危貨運輸管理辦法范文
時間：2024-02-27 17:52:16
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篇1
第一條為強化道路危險貨物運輸安全管理，維護正常運輸秩序，保障人民生命財產安全，根據《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等有關法律、法規、規章的要求，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內從事道路危險貨物運輸的，適用本辦法。
第三條市、縣(市、區)交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路危險貨物運輸安全管理工作；市、縣(市、區)運輸管理部門負責具體實施道路危險貨物運輸安全管理工作；市運輸管理處具體負責市直道路危險貨物運輸企業的安全管理和監督檢查，各縣(市、區)運輸管理處(所)具體負責本轄區內道路危險貨物運輸企業的安全管理和監督檢查工作。
第二章人員管理
第四條道路危險貨物運輸企業應根據企業的規模，依照《省安全生產條例》的要求，建立安全領導組織機構，配備專職安全員，專職安全員必須取得安全執業資格。
第五條道路危險貨物運輸企業應給運輸車輛配備足夠的經考核合格、取得危險貨物運輸從業資格的駕駛員、押運員，駕駛員、押運員的年齡不得超過60周歲。
第六條道路危險貨物運輸企業應保證危險貨物運輸車輛的駕駛員、押運員和裝卸管理員持證上崗，遵章守紀。駕駛員一次連續駕駛4小時應休息20分鐘以上；24小時內實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。
第七條道路危險貨物運輸企業應當定期開展道路危險貨物運輸從業人員的培訓教育工作，及時組織從業人員學習道路危險貨物運輸的法律、法規、規章等有關規定，每月至少召開一次從業人員的教育培訓例會，教育培訓面要達到100％。
第三章車輛設備管理
第八條道路危險貨物運輸企業應保持危險貨物運輸車輛有良好的技術狀況，技術等級達到一級；要做好危貨運輸車輛的正常維護、保養工作，按期進行車輛技術定級；罐車罐體要經質量技術監督部門檢測合格，并在有效期內使用；運輸企業要為運輸車輛配備應急處置器材和防護用品；運輸車輛必須安裝符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13393-)要求的標志燈、標志牌。
第九條運輸危險貨物的車輛，應安裝定位系統(GPS衛星定位系統)或行車記錄儀。運輸企業要對GPS監控信息定期進行收集、整理和分析，要建立車輛監控平臺或委托GPS運營商服務平臺對車輛進行24小時監控。
第十條道路危險貨物運輸企業應為危險貨物運輸車輛投保危險貨物承運人責任險，不得退保和脫保；不投保危險貨物承運人責任險的車輛，不得從事危險貨物運輸。
第十一條道路危險貨物運輸企業應保證車輛隨車攜帶道路運輸危險貨物安全卡；駕駛員、押運員應檢查隨車攜帶的安全卡是否與所運危險貨物一致，并熟悉安全卡的內容。
第十二條道路危險貨物運輸企業應設立專用停車場地，配備必要的消防消毒等設施、設備；為運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設有警示標志。
第四章制度管理
第十三條各道路危險貨物運輸企業應建立健全各類企業安全管理制度，包括安全生產崗位責任制、安全教育和培訓制度、崗位安全生產操作規程、車輛、設備及設施的維護、保養、檢查制度、勞動防護和清洗消毒制度、安全生產獎勵、懲罰制度、安全生產事故報告和處理制度、突發事件的應急預案、其他保障安全生產的規章制度，并做好各項安全生產管理制度的貫徹落實。
第十四條各道路危險貨物運輸企業應編制可行的危險貨物運輸應急預案，并做好應急預案的演練工作。在運輸過程中，一旦發生危險，駕押人員要及時啟動應急預案，向有關部門和單位報告，并采取救援措施，盡可能減少危害損失。
第十五條道路危險貨物運輸企業要嚴格按照“車輛資產、勞動關系、經營調度、財務核算”四統一的要求，全面對運輸車輛實施公司化管理。
第十六條按照省安監、交通部門的有關規定，道路危險貨物運輸企業應當每兩年安全評估一次，由具有安全評價資質的機構評估合格，出具評估報告，并經所在地縣級以上安全生產監督管理局備案。
第十七條道路危險貨物運輸企業應建立車輛檢測和檢查制度，要定期開展車輛檢測和二級維護，每月應對專用車輛至少檢查一次，“五一”、“十一”、“春節”前要對車輛進行集中檢驗，應當到具備危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修。
第十八條道路危險貨物運輸企業在運輸生產的全過程，應嚴格遵守道路危險貨物運輸的法律、法規、規章和行業標準。
第十九條道路危險貨物運輸企業應定期將危險貨物運輸情況，在每月5日前上報市、縣(市、區)運輸管理部門。
第五章行業監管
第二十條市、縣(市、區)運輸管理部門應嚴把“三關一監督”(即嚴格把好經營資質關、車輛技術關、從業人員從業資格關和市場監督關)，并建立定期深入道路危險貨物運輸企業監督檢查安全工作的制度和例會制度。
第二十一條市、縣運輸管理部門應對道路危險貨物運輸企業的檢查做好記錄，對存在問題的企業，應發出通知，責令其限期整改、整改后仍不符合要求的，依法子以處罰。
第二十二條市、縣(市、區)交通局和運輸管理部門接到發生重、特大道路危貨運輸事故報告后，主要負責人必須在第一時間趕到事故現場，參加事故救援指揮協調工作，協同安監、公安、消防、環保等部門共同做好危貨運輸事故的應急救援工作。
篇2
關鍵詞：內河 水上交通 安全監管 措施
1 內河交通運輸的地位與作用及其監管的需要
內河運輸的地位與作用。就水上交通運輸而言，內河運輸占有重要地位重要。據統計數字表明，全社會年完成水路貨運量21.96億噸，在全社會水路貨運中，內河運輸完成貨運量10.57億噸，占全社會水路貨運量的48.1%；沿海運輸完成貨運量6.54億噸，占29.8%；遠洋運輸完成貨運量4.85億噸，占22.1%。從統計數字可以看出，內河運輸占我國水路運輸的主流，沿海運輸次之，遠洋運輸則處于最后一位。但水上運輸法制研究卻相對薄弱。構建內河水上交通監管體系，加強內河水上交通安全監管研究，促進內河水上交通安全監管勢在必行。目前我國部分地區已經進行“后汽車時代”，即游艇時代，這方面的法律規范需要完善，如游艇上的電話、電源、網絡，甚至排泄物排放問題的解決，需要國家的加強立法管理。
2加強內河水上交通安全監管的措施
2.1行使行業管理職責。①舶修造、檢驗關，船檢機構要對不符合規范要求的船舶、不按規定報審、報檢或改建的船舶，一律不予檢驗發證；船舶管理部門要堅決查處、取締非法造船行為；港航部門重點做好港口碼頭安全管理和營運船舶的審批工作，保證助航設施隨時處于良好狀態，創造安全航行條件。②構要積極幫助水運企業（個人）建立安全生產長效機制和從業人員安全教育培訓制度，嚴格按照《船舶安全檢查規則》規定開展船舶安檢工作，嚴格履行海事檢查職責，對船舶技術狀況不符合航行安全要求，船舶、船員證書“名不副實”的船舶，一律不予簽證放行，對屢次發生事故或重大險情的水運企業（個人）實施國內水路運輸經營資質預警，建立“重點跟蹤船舶名單”制度，落實整改措施。③業船舶的安全監督管理。漁港監督部門要加強漁船建造審批、檢驗和管理。強化現場監督執法，禁止在內河主航道捕魚作業，禁止漁船非法載客載貨。海事及航道部門每年定期要聯合漁政部門開展漁網礙航清障工作，保持航道安全暢通。④上消防安全監督管理。公安消防機構、海事機構要督促水運經營者建立健全消防安全責任制，配備好船舶消防器材，編制和演練消防應急預案，組織開展水上消防安全檢查，督促整改消防隱患，依法查處消防違法行為。
2.2強化現場監管，開展對船舶超載專項治理和客渡船專項整頓活動，維護航行秩序和安全。要以“四客一?！?、支流、封閉水域的客渡船、掛漿機船及采砂船為重點，加強日常巡航檢查，重大節假日和重點時段，海事執法人員深入渡口、碼頭、港口進行現場“傍站式”監管，加大船舶安全檢查力度，重點船舶逐船檢查。加大海巡艇巡查力度，嚴厲打擊船舶超載運輸、強化超載源頭管理，對超載船舶卸載和處罰，建立超載舉報獎勵制度。規范客渡船管理，完善渡口渡船地理信息系統；督促鄉鎮政府落實鄉鎮船舶安全管理責任制，加強對轄區所屬農自船、漁業船的安全宣傳，嚴禁載客航行，落實非客船安全管理責任主體。
2.3建立和完善事故或險情應急處置預案，提高搜救應急能力。海事機構要建立完善事故或險情應急指揮體系和救援體系，政府部門對水上交通事故的救援工作，要建立應急指揮機構，編制救援預案，配置救援裝備和人員。海事機構要切實加強海事搜救主導力量建設，建立“12395”海事搜救應急值班電話，有針對性開展各種事故救援演練，提高救援實戰能力，配備信息化程度高的海巡艇、車和必要的應急救援物資設備等，擴大海事搜救覆蓋范圍，落實各類應急防范預案，提升安全預控能力，盡最大程度滿足海事搜救工作需要。
2.4強做好水上交通安全管理的責任感和使命感。內河水系水上交通安全雖然有了好轉，但形勢仍十分嚴峻。表現在：從業人員安全意識不強，安全基礎設施建設滯后，水上救援力量還不能適應事故的處置要求，安全管理長效機制及協調機制尚未完全形成。客、貨水運企業名義上為公司化形式經營，但實際上是私有財產的變相融入，公司的安全管理流于形式，沒有約束力，特別是從事承包和個體經營運輸的生產者安全意識不強，重效益，輕安全，導致管理職責不清，責任落實不到位，安全投入不足。海事機構要發揮監管職能作用，確保轄區水上安全形勢穩定。
2.5建立鄉鎮船舶水上安全管理責任制。建立起以縣、鄉（鎮）政府、村民委員會、鄉（鎮）客渡船舶所有人或經營人四級安全管理責任制，以交通主管部門和有關行業管理部門為重點，海事機構執法監督為保障，行業管理部門和監管機構等單位相互協調、配合，建立安全管理長效機制，全面落實安全管理責任。
2.6加大監管設備投入，提升信息化監管水平。推進“業務應用平臺、海事監管平臺、網上辦公平臺，對外服務平臺”建設，提升水上安全監管信息化水平，海事機構要建立和完善重點渡口、碼頭水上電子監控建設，實行全天候監控和錄像，加快渡口、碼頭、航道電子圖建設，建立船舶動態管理2.0系統，強化對船舶的動態監管和電子簽證，實施好船舶水上GPS定位和遠程監控。
2.7加強水上交通安全管理地方性法規及水上交通安全文化建設和宣傳工作，制定好地方性鄉（鎮）客渡船舶交通安全管理辦法、客渡運海事監管辦法以及水路交通突發公共事件應急預案，盡快實現船舶標準化、船員規范化和法制化管理。大力宣傳地方性水上交通法規、實施辦法和措施，增強安全生產法制觀念。積極開展水上安全知識進校園、進社區活動，廣泛開展水上交通安全宣傳教育，開展好分管鄉鎮長、鄉管員、水運公司安全員、渡工培訓，印放《水上交通安全宣傳手冊》，設立水上交通安全咨詢臺。開展水上交通安全調查研究，推廣安全管理經驗，不斷提升水上交通安全管理水平。
2.8加強督查，確保措施落實到位，及時消除事故隱患。適時開展水上交通安全后評估工作，督促整改水上交通安全隱患，對工作不落實的，進行通報。對造成等級以上的水上交通事故或重大險情的，不僅要查明事故的直接原因，追究當事人的責任，而且要會同有關管理部門查明事故的管理原因，追究失職、瀆職人員的行政責任和違紀責任。
3 結束語
目前內河水系水上交通事故呈以下特點：碰撞、浪損事故比例呈上升趨勢；鄉鎮客（渡）船舶及農自船、漁船非法載客事故突出；尤其是掛漿機船舶惡性事故頻率更高。從目前分析來看，內河水系船舶事故發生的主要原因是：船舶技術狀況差、超載運輸，碰撞、浪損事故時有發生；船員責任心不強，沒有很好的履行了望和駕駛職責；船舶、船員安全管理體系沒有落實到實處，內部管理混亂；水運經營者存在重效益、輕安全的思想，對船舶維修不足，造成船舶技術狀況下降，特別是從事水上內河運輸的船舶。因此必須加強內河水上交通安全監管。
參考文獻
[1] 中華人民共和國內河交通安全管理條例.2002，8，1.
[2] 安徽省鄉（鎮）客渡船舶交通安全管理辦法.2003，7，1.
篇3
一、深入學習貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神，全面加強危險化學品運輸安全生產工作
一是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，樹牢以人民為中心的安全發展理念，堅持“生命至上、安全第一”的思想，嚴守紅線底線，以堅決遏制危險化學品運輸安全生產事故為目標，強化運輸危險化學品系統安全生產風險防控，嚴格落實危險化學品安全生產清單制管理。健全隱患排查和安全生產預防控制體系，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，強化危險化學品運輸全鏈條安全管理，夯實安全發展基礎，全面提升安全發展水平，堅決遏制危險化學品運輸安全生產重特大事故發生，推動全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定向好。二是通過召開黨委會、局務會、局安委會、局安全工作例會等形式，認真學習貫徹關于安全生產工作的重要指示批示精神，切實把交通運輸安全各項工作抓緊抓實抓到位。三是局屬各單位要通過召開支部會議、站（所）務會議、安全會議等多種形式傳達學習和貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神，切實把黨的聲音及時傳遞基層一線，確保本單位各項安全生產工作做深做細做實。
牽頭股室：局安全應急管理股，局辦公室
責任單位：局屬各單位，機關各股室
完成時限：長期堅持
二、深刻汲取行業典型事故教訓
一是深刻汲取等危險化學品典型事故教訓，通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式，剖析事故成因，吸取事故教訓，舉一反三，對照行業安全生產職責，全面梳理研判本行業領域涉危存在的薄弱環節和安全管理漏洞，查漏補缺，進一步完善制度體系，加強對重點領域、關鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風險隱患當成事故來對待”理念，真正做到把別人的事故當成自己的事故對待、把過去的事故當成今天的事故對待、把小事故當成大事故對待、把風險隱患當成事故對待，強化各項管控治理措施落實落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：局屬各單位，機關各股室
完成時限：長期堅持
三、嚴格從業人員和車輛準入管理
局屬有關單位要嚴把危險貨物道路運輸準入關。一是重點加強危險貨物運輸從業人員尤其是駕駛人員準入管理。二是督促企業嚴格使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質、重量相匹配的車輛、設備進行運輸。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
四、加大安全生產投入和教育培訓力度
一是局屬有關單位要督促危險貨物運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，按規定提取使用安全生產費用，加強設施設備維護，保障運輸工具和設施設備安全性能可靠。二是局屬有關單位要強化從業人員教育培訓，扎實實施危險貨物運輸從業人員安全技能提升計劃，將危險貨物運輸從業人員作為職業技能提升的重點群體，鼓勵企業開展線上教育培訓。認真組織危險貨物運輸執法及監管人員參加市級行業主管部門開展的教育培訓，入職培訓不少于3個月，每年參加不少于2周的復訓，其中，崗前專業知識培訓不少于40課時，年度業務復訓不少于16課時。三是督促企業組織危險貨物運輸駕駛員參加實際操作能力培訓考核，不斷提升從業人員專業能力。加強危險貨物運輸駕駛人員管理，建立完善發班前談話、物品檢查制度，及時了解掌握駕駛人員思想動態、心理健康狀況，杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
五、加強風險防范管控和隱患排查治理
局屬有關單位要督促道路運輸涉危企業健全風險管理制度。一是督促企業嚴格落實風險管控責任，對危險貨物運輸企業組織實施精準化安全風險排查評估，實行精細化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風險隱患集中排查，對辨識出的風險實施分級臺賬管理，嚴格重大風險報備制度，重大風險實行“一企一策”“一項一案”，全程嚴格監測管控。三是督促道路運輸涉危企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》等相關制度規范要求，全面開展安全生產事故隱患排查，重大隱患實行“一事一辦”“專人督辦”，落實隱患整改“回頭看”，立行立改，確保安全。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
六、加強道路運輸涉危領域重點環節安全管控
局屬有關單位要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。一是加強與相關部門的協同聯動，依法強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監管。二是落實常壓危險貨物儲罐強制檢測制度，持續加強管理范圍內的在役儲罐監管工作，落實好維護檢修計劃。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所，相關業務單位
完成時限：長期堅持
七、強化危險貨物運輸事中事后安全監管
局屬有關單位要督促危險貨物道路運輸企業認真落實危險貨物運輸車輛動態監管制度，充分運用主動智能防控和衛星定位聯網聯控雙重機制，強化對車輛運行和駕駛員的監管；涉及重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源的儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%；2022年底前，危險貨物運輸車輛全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。加強管理部門間信息通報，配合生態環境等部門，共同推動危險貨物電子運單和危險廢物轉移聯單信息互聯互通，形成危險廢物全過程監管體系。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
八、深入開展安全專項整治行動
局屬有關單位要結合縣局《關于印發<縣交通運輸行業安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》（江交〔2020〕142號）、《關于印發<縣危險化學品和煙花爆竹道路運輸安全生產專項整治行動實施方案>的通知》（江交〔2019〕71號）等要求，深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。一是重點加強對危險貨物道路運輸“十嚴禁”（具體內容見附件）落實情況的檢查，嚴厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規行為，重點打擊無證經營、超范圍經營等行為，推動危險化學品運輸安全生產形勢持續穩定向好。二是至2022年底持續開展公路水路行業安全生產專項整治三年行動。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
九、加強監測預警和應急處置工作
局屬有關單位要加強行業重大安全風險監測預警和應急準備。一是對危險化學品道路運輸的安全風險、重點場所、重點環節，制定監測和管控措施，實現風險因素動態監測，及時掌握風險狀態、風險預警。二是針對安全風險和事故隱患，完善應急措施，落實應急物資、人員準備，確保各項應急準備措施到位。三是鼓勵行業協會和危險貨物運輸企業聯盟建立網絡互助救援體系，建立健全行業應急救援隊伍。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，提高行業協同救援能力。四是督促危險貨物運輸企業制定事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。五是加強危險貨物運輸應急處置能力建設研究，編制危險貨物運輸事故應急指南，指導企業提高應急處置能力。嚴肅事故處理，按照“四不放過”原則，嚴格事故責任追究。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：局屬各單位、機關相關股室
完成時限：長期堅持
十、加強交通運輸安全信用獎懲
局屬有關單位要督促落實公路水路行業安全生產信用管理辦法。一是嚴格安全生產信用信息填報和采集，鼓勵行業協會參與，加強企業信用評價，開展重點從業人員信用監管，向社會公布評價結果。二是危險化學品道路運輸企業主要負責人（法定代表人、實際控制人等）必須認真履責，并作出安全承諾；因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運輸等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及其主要責任人，依法依規納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。四是深入開展危險化學品道路運輸企業安全生產標準化建設，對標準化等級較高的企業擴產擴能，在同等條件下分別給予優先考慮并減少檢查頻次。
牽頭單位：局政策法規股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十一、加強道路運輸涉?？萍寂d安項目研發和應用
局屬有關單位要強化危險貨物運輸安全研究支撐，開展基礎性、前瞻性研究。一是加快推進危險貨物道路運輸電子運單信息聯網共享，加快危險貨物運輸安全基礎數據共享應用，充分運用電子標簽、二維碼等信息化技術在托運、承運、運輸、裝卸等各環節進行全過程信息化管理和監控，實現危險貨物來源可循、去向可溯、狀態可控。二是積極推動地理信息系統（GIS）、大數據、車路協同、智能風險監測預警等技術應用，鼓勵危險貨物車輛應用智能安防系統等先進技術及裝備，不斷提升行業系統性風險防范能力。三是繼續將公路沿線地災隱患點、公路分段限速等信息上報錄入危貨運輸車輛主動安全智能防控系統。四是2020年9月—10月組織對危貨運輸車輛主動安全智能防控系統上線率進行一次專項檢查。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所，局規劃建設管理股
完成時限：長期堅持
十二、加強交通運輸涉危安全督查檢查
局屬有關單位要深入開展督查檢查，重點檢查企業安全生產主體責任落實情況。一是主動協同危險化學品生產、經營行業主管部門，嚴格查處危險貨物托運人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運輸資質的企業（車、船）承運的行為。二是嚴禁客運車輛、船舶非法夾帶危險貨物，嚴厲查處違法違規從事危險貨物運輸的企業（車、船）和從業人員，并依法依規嚴肅處理。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十三、強化行業基礎支撐保障
局屬有關單位要把安全生產貫穿交通運輸規劃布局全過程，編制交通運輸安全應急“十四五”發展規劃，突出危險貨物運輸安全管理。一是推進主動安防、車路協同等安全性能高的新技術新產品研發應用，強化危險貨物運輸基礎保障能力。二是2021年3月底前完成交通運輸安全應急“十四五”發展規劃編制工作。
牽頭單位：局規劃建設管理股
責任單位：局安全應急管理股、局屬各單位
完成時限：長期堅持
十四、強化行業安全監管能力
局屬有關單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，及時研究解決危險化學品道路運輸安全突出問題，加強對相關單位履職情況的監督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運輸安全深度系統調研，優化現有安全監管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強危險貨物運輸安全監管和執法力量。三是充分發揮行業專家在政策制定、監督檢查和技術咨詢中的作用。積極配合市級行業管理部門于2020年底前建立行業危險貨物運輸安全生產專家庫。
牽頭單位：局安全應急管理股
篇4
一、工作目標
堅持以人為本、生命至上，牢固樹立安全生產紅線意識，以預防和減少交通運輸生產安全事故為目標，積極適應安全生產工作新常態。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過實施重點領域專項整治和一批安全保障工程項目，強化安全事故預防措施，全面整治影響公共安全的突出問題和隱患；通過建立完善職責明晰、運行高效的工作機制，提升人員素質和安全意識，營造更加安全的生產環境，保持安全生產形勢持續穩定，確保不發生重特大安全生產責任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經濟損失，確保不因安全生產責任事故影響和干擾全區交通運輸業科學發展新跨越。
二、工作任務
（一）進一步強化道路客運安全監管
1.落實凌晨2時至5時停車休息制度。嚴格禁止客車凌晨2時至5時運行，汽車客運站嚴禁夜間22時至次日凌晨5時安排客車發班；做好凌晨2時至5時途經我區長途客車的摸底工作。（責任單位：運管處、監察大隊、各交管所、交運集團汽車五分公司、各汽車站）
2.嚴格汽車客運站源頭監管。汽車站要加強對旅客行包“三品”的檢查，切實落實好汽車客運站的“三封閉”措施，嚴格落實汽車客運站“三不進站、六不出站”規定。（責任單位：運管處、交管所、孤島交管所、仙河交管所、各汽車站）
3.嚴格包車客運管理。加強對包車客運標志牌的信息化備案審核，認真審查包車合同的真實性、有效性，并對包車實際運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。利用車輛GPS監控系統和包車信息管理系統加強包車的動態監管。（責任單位：運管處、各交管所）
4.加強農村客運安全監管。聯合公安、安監部門對農村客運車輛的道路安全通行狀況進行評估，發展城市和農村公共交通，合理規劃、設置公共交通線路和站點，按照標準設置校車?？空军c預告標識和校車停靠站點標牌，加強校車途徑路線農村公路隱患排查和養護工作。加強同公安等部門的聯合整治，嚴厲打擊農村客運違規經營行為。（責任單位：運管處、監察大隊、各交管所、公路所）
（二）進一步加強道路危險貨物運輸安全監管
1.強化道路危險貨物運輸安全源頭監管。會同安監、公安等部門嚴查違法托運行為，對未建立健全或已建立健全但未嚴格執行發貨與裝載的查驗、登記、核準等安全管理制度的，抄告危險化學品生產、儲存、經營企業許可機關，由其許可機關督促整改完善；對危險化學品生產、儲存、經營企業委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業承運的，一經發現，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》第87條予以處罰，共同打擊違規發貨和非法充裝?；沸袨?；會同公安等部門嚴查違法承運行為，全面清查并依法取締未取得道路危險貨物運輸許可的企業或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業資格證的駕駛員和押運人員。（責任單位：運管處、監察大隊、各交管所）
2.做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實。指導危險貨物道路運輸企業按照《危險貨物道路運輸企業運輸事故事件應急預案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運輸企業安全生產責任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》（JT/T914）等四項標準要求，進一步建立健全各項安全生產管理制度。（責任單位：運管處、各交管所）
3.提升集約化發展水平，強化企業安全管理能力。2015年底前，暫停審批道路危險貨物運輸企業。做好掛而不管、以包代管、包而不管、安全責任不落實車輛的清理。鼓勵引導危險品運輸企業整合資源，對監管水平差、規模小、存在嚴重安全隱患的企業進行整合或重組，提升危運企業規?；⒓s化發展水平。（責任單位：運管處、各交管所、有關危運企業）
4.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。依托重點營運車輛聯網聯控系統，強化對異地經營危險貨物運輸車輛的管理。異地經營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業到經營地道路運輸管理機構備案；經營地道路運輸機構要對申請備案的運輸企業按照許可要求進行安全生產條件復核。經備案的異地運輸企業要按照當地運輸管理要求納入日常安全監管。嚴禁?；愤\輸車輛掛靠經營，嚴查只收費、不監管的企業。（責任單位：運管處、各交管所）
（三）提高車輛標準化水平，堅決打擊非法改裝
1.完善營運車輛安全性能標準，提高本質安全水平。引導營運車輛向標準化、專業化、輕量化、清潔化方向發展，鼓勵推廣標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛。（責任單位：運管處、各交管所）
2.嚴格營運車輛年審年檢。對公安部門、質檢部門發現存在不符合車輛安全技術標準、非法改裝并予以強制報廢的抄告車輛，運管部門要收回相應車輛道路運輸證。嚴格執行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。（責任單位：運管處、各交管所）
3.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監督檢查。會同公安、安全監管部門及有關部門按照法定職責，加強對轄區內液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監督檢查。道路危險貨物運輸企業要全面開展駕駛人、押運員緊急切斷裝置使用和操作規程培訓。（責任單位：運管處、各交管所、各危運企業）
（四）進一步加強重點營運車輛動態監管
1.嚴格重點營運車輛動態監管考核。按照《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛星定位系統標準符合性技術審查工作規范》、《道路運輸車輛動態監督管理辦法》加強重點車輛監管，建立分級分類考核制度，在車輛衛星定位裝置安裝率、車輛入網率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數據質量情況等方面，對“兩客一?！逼髽I進行考核，并把企業監控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質量信譽考核，作為營運車輛審驗和營運客車更新的依據。對于故意損毀、屏蔽系統的，一經發現要立即對相關車輛進行停業整頓，對相關人員停崗培訓教育。發生兩次及以上上述行為的，取消相應營運資質和從業資格。（責任單位：運管處、各交管所）
2.夯實基礎，提升聯網聯控系統應用水平。聯合安監等部門積極推進?；返戎攸c車輛管理平臺建設。組織開展“兩客一?！蔽慈刖W車輛排查整治工作，確保2015年6月底前車輛入網率達到95%以上；加快推進聯網聯控數據完整性建設，確保所有“兩客一?！避囕v經營業戶信息、營運車輛信息、從業人員信息、班車線路牌信息等基礎數據完整有效。道路運輸企業要將動態監控系統與車輛調度、客運聯網售票系統、客運站報班系統、危險貨物電子運單系統及其他監管信息系統有機結合，對車輛運營期間實行不間斷的動態監控，切實落實動態監控主體責任，實現動態監控與運輸監管的良好融合，建立監管和運營閉環管理機制，提升道路運輸車輛動態監管應用水平。（責任單位：運管處、各交管所、各道路運輸企業）
（五）深入開展打非治違行動
1.開展道路貨運違法行為專項整治。加強同公安、安全監管部門協調配合，加強聯合執法，形成聯動機制。進一步加強對危險化學品運輸車輛和從業人員的路面執法檢查，嚴查無資質車輛非法運輸危險化學品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質等行為。嚴查安全性能、外觀標識等不符合規范要求的危險貨物運輸車輛。嚴查貨運車輛超限超載行為。（責任單位：監察大隊、各交管所）
2.加強班線客車違法違規運輸行為查處。嚴厲打擊“黑班”、“黑線”、“黑出租”等非法營運行為，嚴肅查處班線客車不按批準站點?？俊⒉话匆幎ň€路行駛、不按公布班次運營以及站外上下客等違規運營行為，做好營運客車出城檢查、登記工作。（責任單位：監察大隊、各交管所）
3.加強包車客運違法違規運輸行為查處。制定排查工作計劃，加大監督檢查、巡查力度，嚴格查處包車客運無證無照、超范圍經營、異地經營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規運輸行為。（責任單位：監察大隊、各交管所）
4.加強宣傳，完善社會監督機制。充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。完善群眾舉報監督機制，廣泛發動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。（責任單位：監察大隊、辦公室、法規辦、各交管所）
（六）加強重點貨運源頭監管
按照省交通運輸廳轉發交通運輸部《關于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》（魯交運發〔2011〕30號）要求，做好轄區內年發運量在5萬噸以上的鹽場等貨物集散地的統計工作，經政府批準公布后實行派駐管理或重點巡查。（責任單位：運管處、各交管所）
（七）強化本質安全生產
1.嚴格運輸市場準入。將企業安全生產動態考核結果與企業的行政許可、線路招標、質量信譽考核掛鉤，把企業的安全生產狀況作為完善市場準入的主要依據。嚴禁新增客運、危險品運輸車輛掛靠經營。（責任單位：運管處、各交管所）
2.建立以安全為導向的市場退出機制。對發現存在違規生產和安全隱患的運輸企業和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產條件的企業，要責令其停產停業整頓；經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的，報請區政府批準后，按照新《安全生產法》第108條予以關閉，依法吊銷其相關證照；各客運、危險品運輸企業要與掛靠經營者解除掛靠合同或協議；未完成安全生產標準化達標工作的道路運輸企業要在2015年底前完成達標工作。（責任單位：運管處、各交管所、有關運輸企業）
3.嚴把營運駕駛人從業資格關。進一步規范運輸企業經營性道路客貨駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員的上崗資格培訓，教育培訓內容和結果記入檔案，并作為從業人員日?？己藘热荩唤⒈坏蹁N從業資格的駕駛人“黑名單”庫，定期向社會公布。（責任單位：運管處、各交管所）
4.加強企業資質管理。加強普法培訓，交通運輸企業要健全安全生產管理機構，加強安全生產責任落實與考核；按照國務院關于加強安全生產誠信體系建設要求，組織道路運輸企業開展安全生產承諾活動，簽訂安全生產承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾；道路運輸企業要按照交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見，建立完善風險管理和安全隱患排查治理制度，落實防控和應急處置措施；加快建立安全生產誠信體系，實施安全生產不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執法信息公示制度，建立誠信激勵機制。（責任單位：運管處、各交管所、各運輸企業）
（八）強化水上運輸安全監管
按照市局主管部門安排，加強日常安全監管力度，嚴厲打擊船舶超范圍經營行為，嚴格執行“逢七不開”規定和船舶防碰撞等措施，會同相關部門建立聯合執法機制，持續開展運輸船專項整治，整頓水運市場、船舶、船員、通航秩序。（責任單位：港航所）
（九）全面實施公路安全生命防護工程
1.全面排查治理公路安全隱患。按照國務院辦公廳《關于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014〕55號）的總體要求，全面排查治理現有公路安全隱患，制定治理計劃，優先保障使用資金，率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖、危橋危涵等重點路段的安全隱患治理。（責任單位：公路所、各公路管理站）
2.嚴格規范公路工程安全設施建設。落實公路建設“三同時”制度，新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，切實做到同時設計、同時施工、同時投入使用。（責任單位：公路所）
3.加強道路交通安全管理和交通運輸執法力量建設。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施方案》要求，積極聯系公安局、區編辦、區財政局等部門，根據道路里程、經營性道路運輸車輛和機動車增長情況，相應加強道路交通安全管理和交通運輸執法力量建設，完善道路交通警務保障和交通運輸行政執法機制。（責任單位：辦公室、法規辦）
（十）強化交通工程建設安全監管
嚴厲打擊交通工程建設領域不辦理施工許可、安全監督等手續擅自開工以及肢解發包、層層轉包、違法分包、無資質超資質或掛靠承包等行為。督導施工單位加強施工安全教育，采取有力措施，切實做好防觸電、防火災、防人機凍損、防跌滑、防高空墜物傷人等事故的預防工作，各施工單位遇惡劣天氣應停止施工作業，防止凍傷、摔傷事故的發生，施工工地安全管理人員必須跟班管理，不得擅自脫崗離崗，做到防患于未然。落實新建、改建、擴建道路交通主體工程與公路智能交通安全系統建設“三同時”制度。（責任單位：公路所、基建辦）
（十一）扎實開展隱患排查治理，及時消除安全隱患
牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，健全完善“企業自查自糾、專家現場診斷、科技手段檢測、執法督促整改、政府掛牌督辦”的隱患排查治理體系，加大專項整治力度，搞好隱患排查治理，不斷提升事故預防能力。全力做好“兩客一?！敝攸c車輛，交通站場等重點領域和農村客車、校車通行農村公路的隱患排查治理工作。一是嚴格落實企業自查自糾制度。各交通運輸企業要嚴格執行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，凡是沒有執行事故隱患自查自糾和報告規定的，將依法給予行政處罰。二是創新檢查方式。要積極采用政府購買服務等方式，聘請專家幫助企業“診斷”隱患、發現問題，指導搞好整改。推廣科技手段檢測隱患，提高科技管理水平。三要確保整改到位。對執法檢查和專項整治中發現的事故隱患，要立即整改；暫時不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責任和期限；拒不整改或者整改不力的，將依法依規嚴肅處理。四是嚴格掛牌督辦制度。對一些可能造成傷亡大、損失大、社會影響大的重大事故隱患，要及時下達重大隱患整改督辦通知書，督促限期整改。（責任單位：運管處、各交管所、各公路管理站、各交通運輸企業）
（十二）強化應急管理工作，提升應急處置能力
完善突發事件應急處置體系，做好綜合預案、專項預案編制修訂工作。局屬各單位要依據市局主管部門相關預案，結合實際工作，修訂完善客運站應急處置預案、危險品運輸應急處置預案、公路方面相關預案、交通建設工程安全生產事故應急預案等各項預案。修訂后要以正式文件予以印發，另制定配套現場工作方案和操作手冊，提高預案質量和可操作性，應急預案要及時向法規辦報備。各運輸企業要按照安全生產達標標準，結合有關要求和企業實際情況，制定可操作的各類應急預案和處置方案，并及時向安全辦報備。各單位、企業要按照應急演練計劃，科學組織實施應急演練。要加強應急值守和信息報送，及時、準確地上報安全生產事故信息，嚴禁瞞報、遲報、謊報、漏報，確保有效應對各類安全生產事故。（責任單位：法規辦、基建辦、運管處、公路所、各交通運輸企業）
三、實施步驟
（一）動員部署階段（3月20日前）。召開調度會議，進行安排部署。利用各種媒體，廣泛進行宣傳發動，營造濃厚社會氛圍。
（二）規范整治階段（3月—10月）。各責任單位要按照專項行動的主要任務和工作安排，制定工作方案，對涉及到的每一個部位、每一個環節、每一項措施進行細化分工，明確責任領導、責任人、工作安排計劃和保障措施，并逐項落實。
（三）總結提升階段（11月—12月）。認真總結經驗，查缺補漏，建立完善各項安全制度和運行機制，鞏固成果，進一步提升城市公共安全管理水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立全區交通運輸系統城市公共安全專項行動領導小組，負責行動的組織領導。領導小組辦公室設在運管處，具體負責行動的組織、協調和推進工作。各責任單位要明確專門工作人員，制定具體工作方案，把各項工作落實到位。
篇5
一、科學判斷和清醒認識目前我站貨物裝載安全工作的基本形勢
(一)貨物裝載安全保持持續穩定。
貨物裝載安全是鐵路運輸安全的重要組成部分，滿洲里站作為重要的陸路口岸站,承擔著大量的進口貨物運輸任務, 貨物裝載安全顯得尤為重要。全站上下高度重視貨物裝載工作，堅持持之以恒、逐步完善、強化控制、認真整改的基本工作思路，以靈活務實的工作作風、積極主動的工作態度、科學有效的管理方式全力抓好貨物裝載安全工作，實現了貨物裝載安全的持續穩定。總結回顧貨物裝載安全工作，有以下幾點啟示：
1、高度重視、認識明確。在日常工作中，車站領導真正把貨物裝載安全工作擺上重要議事日程，徹底改變過去那種重行車輕裝載的錯誤認識，充分認識到貨物裝載安全工作在鐵路運輸安全中極端重要性，投入精力、擺上日程、落實責任、強化管理，取得了顯著效果。
2、吸取教訓、總結經驗。2005年5月12日3點20分，19008次運行到臚臏東壕間，c62B4658725由于中門捆綁不牢造成車門開放，構成一般事故。事故的發生，給我們車站的整體工作帶來了深刻影響，由于我們貨運工作沒做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不應該的事，也是一件不值得的事，更是一件無法向各方面交代的事。痛定思痛，問題的出現主要是我們在思想認識上出現了偏差，貨運安全工作產生了移位，在吸取教訓中提高了認識，統一了思想，調整了思路。
3、重視問題，抓好整改。較好地堅持了發現問題，解決問題的基本工作原則。沒有問題就是最大的問題，多方面、全方位地發現問題，收集信息，認真分析，找出原因，查找根源，落實責任，強化整改，實現了一個有效的問題處理分析系統。
4、強化管理，完善制度。在日常工作和專題調研中都有一個明顯的感受，管理是基礎，制度是保證，只有有一個明確的管理思路、完善可行的規章制度，才能保證貨運安全工作平穩有序，持續可控。我站貨運安全工作的穩定也充分說明了這一點。
5、突出重點，強化控制。根據口岸貨物運輸的基本特點，確定了車門捆綁、原油漏油、元木裝載、危貨運輸、超載偏載五個安全重點，完善控制措施，細化管理辦法，實施全方位過程控制，搞好日常專題分析，落實工作責任，組織重點攻關，取得了良好的效果。 （二）當前貨物裝載安全工作存在的主要問題
貨運安全工作不斷面臨著新形勢、接受新考驗，特別是列車大面積提速、新設備大量應用、新的運輸品類不斷增加，這些都要求我們要保持清醒的認識，努力提高工作質量，增強適應能力，以扎實的基礎、有效的管理、可靠的工作素質、強烈的工作責任來保證貨運安全。在進行調研活動中，感到在貨物裝載安全上還存在著很多隱患和問題。據2011年一季度“兩違”信息反饋，車站干部共檢查共發現“兩違”318 件，其中貨物裝載148件，占46%，有些問題性質較為嚴重，有些問題十分低級，一些慣性問題還沒有得到有效控制。主要表現在以下幾個方面：
1、貨車超重問題時有發生，控制難度加大，甩車和處理超重給本站的行車安全和運輸效率帶來了極大的隱患和影響。
2、原木裝載問題還很突出，超壓支柱、余頭過長、U釘不足、排擺不緊、腰線松動等現象時有發生。
3、還存在個別裝載加固器材質量不符合規定的問題，立柱有鋸口、檔扳過薄、緊固器頭松動等。
4、特殊貨物的裝載方案還不規范，基礎資料提供不全不準不及時、測量手段落后、測量工具不準、專業技術人員不足和基本素質不適應。
5、新職人員多，裝車人員和監裝人員的技術業務水平和素質還存在著一定的差距，新規章、新要求、新設備的教育培訓不到位。
6、裝車后車上雜物清理不徹底，有的雜物很大，一旦不能發現進入區間脫落后果不堪設想，在商檢處理的問題車中已經占到三分之一。
7、在干部和職工中還一定程度地存在著責任意識不強，制度辦法落實不到位，工作標準偏低，留下了安全隱患。
二、產生問題的主要原因
1、現場實際工作中對裝載安全工作存在著思想認識上的誤區，導致在具體工作中產生偏差 .
一是重行車、人身安全、輕視裝載安全的錯誤認識在一些人的思想中依然存在。二是存在著僥幸心理，總是以為貨物裝載不會出什么大問題，出一點小問題也無所謂，造成了在認識上輕視裝載安全的思想誤區。三是在效益與安全的關系上存在著模糊的思想誤區。特別是在當前貨源明顯不足的情況下，不能很好的處理裝載與效益、裝載與安全的關系。為了拉攏貨源，搞好營銷，不惜以犧牲裝載安全為代價，明知超載也不加制止，從而造成裝載質量下降，人為地給裝載安全埋下了隱患，直接威脅著運輸安全工作。
2、工作責任意識不強還存在于個別干部的身上，技術業務培訓工作還需強化。
車站為保證現場作業安全，從2010年以來，抽選業務干部分班分班包保。此項措施的采取，對于保證我站作業安全起到了重要作用。但是，由于個別包保干部的業務素質參差不齊，不熟悉貨運裝載加固作業標準，不能很好地指導現場作業，或在現場發現了問題，不是對裝車貨運員進行耐心細致指導，只是急于將當天信息向上反饋，完成“五定”任務，沒有起到教育職工的目的。另外，近一兩年來，隨著擴能改造后新設備的不斷投入，新職工人員不斷增加，特別是貨運員和商檢員新職人數很多，技術業務素質亟待加強。
3、管理制度和規章制度的不完善性，給貨物裝載安全工作帶來了嚴峻的考驗。
貨運規章修訂極其頻繁，以木材裝載為例，從支柱的規格、加固器材的使用，鐵線的纏繞，木材的排擺到車輛的選型等要求非常細致?！都右帯纷詈笠淮涡抻喓螅蟛?、局又以文件、電報形式對《加規》進行多次修訂。因此，這就要求車站主管貨運規章部門要及時修訂并下發車間，車間要組織職工及時學習，掌握其改變的內容。但從現場對職工的檢查來看，規章制度的學習掌握與現場實際工作的要求還有很大的差距。
三、對做好下一步貨物裝載安全工作的幾點想法
1、確保思想認識到位，實行科學組織領導。
滿洲里站進口運量2009年完成1971.8萬噸,2010年完成2009.6萬噸?？诎哆\量呈逐年上升趨勢，這對職工的作業質量提出更高的要求，就更顯現出當前貨物裝載安全的重要性。
一是要充分認識列車提速對貨物裝載安全工作的重大現實意義。隨著鐵道部提速工程的實施，客車提高到200km，貨物列車提到120 km，且是客貨混跑，在客貨列車交會瞬間，相對速度高達320 km。在這種情況下，一旦發生貨物坍塌墜落、侵限或超偏載，后果不堪設想。二是在市場經濟下，一些企業貨主為了節約運輸成本，想方設法超噸裝車，對列車運行安全構成巨大威脅。三是隨著社會的發展進步，人們的質量意識、法律意識不斷增強，同時公路等運輸競爭壓力較大。如果我們不能安全、及時完成貨物的運輸過程，貨主就會通過各種手段來維護自身的利益，也會使大量貨源流向公路。這對于我們運輸企業而言，無論是從社會信譽，還是經濟利益上都是極其不利的。因此，就要求我們要把裝載安全放在與行車安全和人身安全同等重要的位置，日常建立責任追究制度和例會分析制度，主要領導親自抓，分管領導專門抓，環節干部具體抓，監控干部真正落實責任，明確任務，追究問題，形成定期分析制度，按照“四不放過”的原則剖析在貨物裝載安全上存在的問題，做好分析預測工作，明確每一時期、每一階段、每一品類的攻關重點，建立起強有力的控制措施，并與落實情況和實際效果掛鉤，作為工作評價和干部考核的重要內容。
2、強化裝車源頭控制，突出安全重點管理。
抓好裝車站的裝載安全是保一路平安的關鍵所在，在運行途中發生的很多問題，其根源都是在裝車站的裝載過程中留下了隱患。因此，一定要從裝車這一源頭抓起，主要應做好以下幾個方面的工作。
(1)認真審核研究裝車方案，嚴格執行裝車方案
在組織裝車過程中，要認真研究裝車方案。滿洲里口岸站進口的貨物多種多樣，情況十分復雜，這就要求我們要依據部定標準，結合實際工作中的具體情況，認真研究和確定裝車方案。從車輛的選擇、加固材料的準備、有關數據的測量和計算都要嚴格把關、認真核對。在裝車方案確定后，要廣泛征求有關人員的意見，并按照有關規定和要求逐級上報審批。在組織裝運超限、超重、超長等特殊貨物中，要注重裝車過程控制，有關專門人員要實行全程監裝，及時解決好裝車過程中出現的各類特殊問題，確保裝車方案的徹底落實。在裝車后要認真核對手續是否完整，電報、命令是否齊全，有關運行限制是否明確清楚，這些都是保證運行安全的關鍵所在。
(2)嚴把貨物超載關
從現場的實際作業情況看，貨物超載的問題越來越突出。目前已經實行車車過衡，這樣做較好的控制了超載車輛編入列車，但是增加了大量的調車作業，使本已十分緊張的調車能力和站場能力雪上加霜，同時也增加很多不安全因素。這就更體現了從源頭上控制貨車超載的迫切性。一是要加強對專用線的管理，堅決禁止人為的超重現象，對于不負責任的貨運監裝人員要堅決從嚴處理；對裝車超重的企業、專用線和貨主要采取有效的處罰措施。對于原木裝車要堅決限制裝車高度，按不同材質確定裝車標準，并根據季節特點，及時測定立米比重，適時調整裝車標準，對于以職謀私，違反標準，私自允許加裝原木，造成超載的要嚴肅處理。對于廢鋼鐵類的裝車要實行檢斤裝車，對于煤炭等類的散裝貨物要實行劃線裝車制度，并要考慮雨季特點，留有一定的余地，同時要嚴格掌握成件貨物的裝車情況，要對各品類的件重進行定期和不定期的測量。把進口聯運貨物的特殊性作為重點進行掌握，把裝車超載問題控制在裝車前，逐步完善和形成一整套的控制措施和辦法，使超載問題進入有序可控狀態。
(3)加強裝載加固材料的管理
裝載加固材料的質量問題是保證裝載安全的基礎。個別企業和貨主為了節省加固和裝載的成本，不使用規定標準的加固器材，給裝載安全留下了重大隱患。因此，為確保加固器材符合有關質量標準，保證安全，必須使用局統一要求的加固器材。嚴格禁止使用未經產品質量認定的裝載加固材料，并對應監裝人員進行教育。搞好裝載加器材的使用監督工作，組織專業人員進行不定期的抽查，使裝載加固器材的使用進行可控狀態。
(4)加強車輛狀態的檢查
車輛的技術狀態是至關重要的因素，裝車前有關人員要按有關要求和標準認真進行車輛的技術狀態檢查，堅決執行不裝不合格車輛，不裝定檢過期車輛，不裝其他故障車輛的原則。對于特種貨物運輸的車輛選擇，更要高標準、嚴要求，不能降低標準，不能隨意改變車種和類型。與車輛部門積極配合處理好問題車，最大限度地減少車輛的無序調整，確保車輛的狀態良好。
(5)加強專用線的管理
一是要配強專用線的貨運人員，加強對專用線裝車情況的檢查和監督，強化過程控制。二是要按年度與企業簽訂《專用線運輸協議》、《專用線安全協議》、以及其它有關的有約束力的相關辦法，并根據具體情況，采取相應的經濟手段，激勵和約束企業加強貨物裝載安全工作。三是要加強專用線的日常檢查，特別是管理層和作業層的檢查力度，積極地協調各方面的關系，調動企業在加強裝載安全方面的積極性。四是要加強對企業有關運輸人員的培訓工作，重點培訓有關貨物裝載安全方面的知識，鐵路提速后有關新的規章情況、新的設備情況、新的裝載動態情況。執行路局采取持證上崗制度，更換人員時必須先培訓后上崗制度。五是加強對專用線貨運人員的管理和考核，對于責任心不強，，以車以職謀私的作業人員要認真查處，特別是對那些與企業貨主串通一氣，故意超載和違規的更要堅決從嚴處理。
(6)執行好裝車質量簽認制度
實行裝車質量簽認制度是保證貨物裝載安全的重要手段。要通過裝車質量簽認，形成良好的相互控制過程，消除在裝車過程中形成的隱患，明確界定相互之間的責任，特殊貨物制訂專門的簽認辦法，對于裝車方案的執行、安全措施的落實要切實起到良好的監促和保證作用。
3、抓好貨運檢查工作，筑牢最后一道安全防線。
貨運安全檢查工作是實現貨物裝載安全過程控制的重要環節。就裝車站而言，它是最后一個檢查環節，就整個運輸過程而言，它是對運輸過程中實行貨物裝載情況監控的重要手段。
(1)建立健全專業的貨運檢查隊伍
要從思想上高度重視貨運檢查隊伍的建設，建立一支責任心強、技術業務水平高的貨運安全檢查工作隊伍，采取一些相應的措施和辦法，配齊貨運檢查力量，做到“雙人雙面”接車檢查，以確保檢查的質量，堅決不放出一輛裝載不合格的車輛，不放出一個問題車，為貨車裝載安全把好每一道關口。
(2)明確責任，完善措施
要嚴格按照《鐵路貨物運輸規程》、《鐵路貨運運輸管理規則》、《鐵路貨運檢查作業標準》以及《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》等基本規章要求，認真明確貨運檢查人員的職能和職責，健全有關組織機構，進一步細化和完善相關的措施和辦法，形成功能完備，職責清晰，作用明顯，全方位覆蓋的貨運檢查網絡。確保作業人員不得以任何理由和借口放行裝載不合格而未進行處理的車輛。
(3)提高素質，強化培訓，廣泛交流
要認真加強貨運檢查隊伍的建設，努力提高貨運檢查人員的技術業務素質。按照現場作業的實際情況和新規章、新要求，以及在裝載中出現的新問題、新情況及時進行強化培訓，在實際工作中組織好經驗交流，推廣先進的工作經驗和好的做法，豐富實踐經驗，提高處理各類事故的能力和水平。日常加強對裝載安全和貨運工作進行總結，并據此搞好分析預測工作。
4、強化基礎管理工作，充分發揮職能作用。
(1)要充分發揮骨干隊伍的作用
在裝載安全中，監裝貨運員是最關鍵的環節，他們的作用好壞直接關系到裝載質量的高低，要從管理上、制度上、檢查上下功夫，確保隊伍的穩定，確保作用發揮的充分。貨運檢查員是貨運裝載安全的把關環節，只有他們才能把住始發列車上線前存在問題的最后一道關口，及時處理所發現的各類安全隱患，所以要在加強日常管理的同時，充分調動他們的積極性，做到檢查一輛重車、保一路平安。根據實際工作情況，及時檢查和發現貨物裝載安全中存在的問題，交流好的經驗和做法，研究實際作業中的新情況、新問題，形成有指導性的建議和思路，更好地指導下一步的工作。
(2)完善細化措施，發揮規章制度的作用
認真發揮有關規章制度的作用。目前尤其是新《鐵路貨運裝載加固規則》、《鐵路危險貨物運輸管理規則》、《鐵路超限貨物運輸規則》的執行，包括補充規定及現場會暨定的木材裝載方案等，是確保貨物裝載質量的基本標準，管理部門要認真組織傳達、學習和落實，嚴格遵守，用規章和制度來約束裝載過程，規范裝載安全。
(3)要充分發揮先進設備的作用
為了有效地控制超載現象的發生，必須充分運用軌道衡等先進設備儀器，以此來控制超載問題的發生。在鐵路不斷進行大提速的今天，為保證貨物裝載安全，一方面要加強人員管理，發揮人在控制裝載安全方面的作用，另一方面要爭取路局加大設備投入的力度，立項研究相關課題，按部要求配齊超偏載檢測儀，配置危險貨物氣體檢測儀，加大檢測力度。
篇6
1 行業概況及發展趨勢
1.1 我國基酒（酒精）市場概況
隨著我國白酒市場的不斷發展，基酒（酒精）運量不斷增長，尤其本文重點論述的四川省，地處白酒金三角重要地帶，是白酒市場的重要基地，不僅有核心白酒企業瀘州老窖集團有限責任公司（以下簡稱瀘州老窖），而且還擁有豐富的基酒（酒精）資源。近幾年，白酒市場受國家政策的影響，主要銷售產品已經逐漸轉為中低端酒品，但是基酒（酒精）的需求量仍舊不可小視。四川省作為基酒（酒精）生產大省，每年基酒（酒精）運量占全國基酒（酒精）產量很大比例。隨著基酒北運和酒精南運需求的不斷增長以及川酒市場的不斷調整，基酒（酒精）運輸資源需要不斷整合，運輸模式需要不斷優化。由于基酒（酒精）運輸市場具有良好的發展前景，充分整合瀘州及其周邊基酒（酒精）物流運輸資源，建立安全有效的物流運輸通道勢在必行。
1.2 我國?；愤\輸現狀
隨著我國經濟的不斷發展，?；返男枨罅恳膊粩嘣黾印y計，目前我國80%的?；吠ㄟ^公路運輸，每年通^公路運輸的?；愤_3 500多種，約2.4億t，導致危化品交通事故逐年遞增。一旦?；吩谶\輸過程中發生泄漏或爆炸，將造成嚴重的人員傷亡和經濟損失。運輸車輛的超載和非法改裝是導致?；方煌ㄊ鹿暑l發的主要原因，目前我國?；愤\輸現狀堪憂。
1.3 我國基酒（酒精）運輸現狀
為保障基酒（酒精）運輸車輛的安全性，我國相關法律法規對運輸車輛的配置有嚴格規定；但是根據我國基酒（酒精）運輸現狀，絕大部分基酒（酒精）采用槽罐車或非法改裝的車輛進行運輸，加之車輛配置低且質量差，使得行駛在高速公路上的基酒（酒精）運輸車輛猶如移動的炸彈，存在巨大安全隱患。
2 基酒（酒精）罐箱運輸的必要性
由于公路運輸形式靈活且周期較短，內陸地區?；肺锪鬟\輸普遍采用以槽罐車為載體的公路運輸模式。盡管這種單一的運輸模式已占據內陸地區大部分?；肺锪鬟\輸市場，但是其安全隱患始終無法消除。相關數據顯示，采用槽罐車運輸危化品的交通事故頻發，并且往往造成嚴重的人員傷亡和經濟損失，對運輸路線周邊的居民區域以及同線路行駛的客運車輛來說是巨大的潛在威脅。近幾年，我國通過相關法律法規對?；愤\輸提出更加嚴格的規范和要求，使當前危化品運輸模式弊端盡顯；因此，探索?；愤\輸新模式迫在眉睫。
根據?；返奈镔|特性及其物流要求，當前國際市場和我國沿海地區普遍采用罐箱作為?；返倪\輸載體。隨著物流運輸的全球化，內陸地區同步采用安全性更高、規范性更強的罐箱作為?；返倪\輸載體是未來物流運輸的發展趨勢。目前，無論是基酒北運還是酒精南運，物流運輸資源都未得到充分利用，仍處于分散且不規范的狀態；因此，整合物流運輸資源，形成集中、規范的基酒（酒精）物流運輸模式，探索并建設基酒（酒精）物流運輸新通道勢在必行。
為提高?；愤\輸的安全性，某物流企業以與瀘州老窖多年合作經驗為基礎，在運輸工具上進行深入探索，試點應用罐箱運輸基酒（酒精），以期改變現有運輸模式?；疲ň凭┕尴溥\輸促使?；愤\輸車輛規?；?、器具規范化和運量標準化，加快建立?；愤\輸新通道，促進?；芬幏哆\輸，提高?；愤\輸安全?；疲ň凭┕尴溥\輸的SWOT矩陣分析見圖1。
3 基酒（酒精）罐箱運輸模式探討
3.1 整體規劃設計
基酒（酒精）罐箱運輸采用以線帶面的漸擴式發展模式。發展初期，建立瀘州D石家莊基酒運輸路線，分別以瀘州和石家莊為基酒和酒精貨源中心，向周邊地區輻射，在白酒金三角區域建立穩固的基酒運輸客戶群。第二階段，以山東省和江蘇省作為回程酒精運輸的潛在發展區域，逐漸擴充回程貨源，建立由東北地區運往西南地區的酒精運輸客戶群。最終目標是網絡覆蓋國內白酒生產區域，形成統一規范的基酒北運和酒精南運的網絡運輸格局，實現“重去重回”的運輸模式，促進內陸地區基酒（酒精）物流運輸新通道的建設。
3.2 物流運輸模式分析
3.2.1 理想運輸路線
（1）水路運輸 由瀘州港經長江和京杭大運河運至宿遷等地；或由瀘州港先經長江運至上海，再經海運運至天津港。
（2）水鐵聯運 由瀘州港經水路運輸運至武漢，再經鐵路運輸運至石家莊；或由瀘州港先經水路運輸運至南京，再經鐵路運輸運至石家莊。
（3）公鐵聯運 由瀘州鐵路站經隆昌轉國家鐵路運至石家莊南站。
3.2.2 運輸模式分析
通過對理想運輸模式的探索和分析，水路運輸模式和水鐵聯運模式盡管理論上可行，但是由于受資質、環境等因素的限制，實際并不可行；相比之下，公鐵聯運模式涉及的3個鐵路貨運站點已具備或后期可申請相關運輸資質，不存在環境及規定等制約因素。因此，在試點基酒（酒精）罐箱運輸布局中采用公鐵聯運（鐵路運輸為主，公路短駁運輸為輔）模式。首先，拖車將裝有基酒（酒精）的罐箱通過公路運輸運送至鐵路始發站；其次，將罐箱經鐵路運輸運送至鐵路接收站；最后，拖車將罐箱運送至最終目的地，從而形成公路運輸D鐵路運輸D公路運輸的公鐵聯運模式。
3.3 物流服務保障
基酒（酒精）罐箱運輸處于試驗性起步階段，沒有太多的案例經驗可供借鑒，且涉及的專業性和技術性均遠遠高于普通貨物運輸；因此，基酒（酒精）罐箱運輸對物流運輸企業的資質和能力有更高要求。某物流企業在瀘州老窖酒業園區建設之初就與其展開深入合作，針對具體需求設計個性化物流方案，提供定制化物流服務，并通過與地方政府、中國鐵路總公司和鐵路局的戰略合作關系，充分協調、整合多方資源，克服物流運輸難點，建立優質管理體系，制定監督管理辦法，以確保全方位跟蹤和全程管控。
3.4 后期拓展
3.4.1 客戶資源拓展
瀘州老窖的基酒銷售地主要分布在湖北宜昌、甘肅天水、山東濟寧、江蘇洋河、江西贛州、陜西寶雞和內蒙古巴彥卓爾等地；同時，瀘州老窖還建立了武漢中轉基地，為基酒運輸提供中轉運輸條件，促進基酒運輸發展。黑龍江省、吉林省、山東省、河南省、江蘇省和安徽省是瀘州老窖酒精用量的主要來源地；因此，后期應以這些省份作為回程酒精運輸貨源區域，整合酒精南運的物流運輸資源，最終建立統一、規范的基酒北運和酒精南運的物流通道。瀘州老窖客戶資源拓展區域見表1。
3.4.2 運輸路線拓展
瀘州老窖基酒（酒精）的前期運輸路線為瀘州站至石家莊南站，經過協調和整合多方資源，后期運輸路線拓展橐糟蛑菡競桶拙平鶉角區域各站點為始發站，分別運輸至石家莊、曲阜、肇東、宿遷和蚌埠等地。
4 基酒（酒精）罐箱運輸效益分析
4.1 社會效益
?；愤\輸事故大多發生于公路運輸環節，無論是經濟損失，還是人員傷亡，都會對社會造成嚴重負面影響。盡管國家近年來不斷提高?；愤\輸要求，但是只要?；愤\輸車輛處于運輸途中就存在潛在危險。基酒（酒精）罐箱運輸采用安全性更高、運輸條件更符合國家規定的運輸方式，大大降低基酒（酒精）運輸的潛在風險和事故發生率。基酒（酒精）罐箱運輸帶來的社會效益符合國家對?；愤\輸的要求、社會對?；愤\輸的訴求。
4.2 環境效益
目前我國?；反蠖嗖捎貌酃捃囘\輸，一旦槽罐車在運輸途中發生泄漏等事故，輕則因堵車、封路等影響居民出行，重則對運輸路線周圍環境、經濟造成損失，甚至帶來人員傷亡。采用罐箱作為?；愤\輸載體進行鐵路運輸能有效避免此類事故發生，鐵路運輸不僅遠離居民區，而且可以有效控制運行速度，其安全性優于傳統運輸方式；因此，采用罐箱能夠大大降低基酒（酒精）運輸給環境帶來的潛在風險，提高運輸安全性。
4.3 行業效益
受現有運輸條件和建設成本的約束，目前我國內陸地區極少采用罐箱作為?；愤\輸載體，而國際和國內沿海地區已普遍應用罐箱。隨著物流市場的國際同步化，我國內陸地區采用安全性更高的罐箱是大勢所趨，而基酒（酒精）罐箱運輸是開啟我國內陸地區采用罐箱作為載體、公鐵聯運作為運輸模式的?；愤\輸有效示范，對整個物流運輸行業發展有著重要意義。我國白酒物流運輸具有分散、零星、不規范等特點，基酒（酒精）罐箱運輸對白酒金三角區域的物流運輸資源進行整合，為?；愤\輸行業帶來積極的行業效益。
5 結束語
篇7
經局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是：貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議精神，總結2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產工作主要任務，進一步動員全市交通運輸安全戰線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業跨越發展提供安全保障。
會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。
一、2014年交通運輸安全生產工作情況
2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發展、安全發展的總體要求，以“平安交通”創建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產形勢持續穩定，水路運輸繼續保持零事故，交通工作建設領域發生事故1起，死亡1人，道路運輸行業共發生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。
主要工作成效：
一是安全生產理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系進一步健全完善，交通運輸企業的安全生產主體責任、交通運輸管理部門的行業安全監管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩定工作，領導深入一線監督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環境。
二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業、2家省際旅游客運企業、14家危化品運輸企業1078臺重點營運車輛安裝了衛星定位系統終端設備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態監控設備，為保障航行安全創造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業、1家道路普通貨運企業和1家城市公交企業完成安全標準化達標考評工作任務，企業安全管理工作制度化、規范化不斷加強。
三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發生，提高公交安全營運水平。
四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區公交從業人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業人員的消防安全意識及實際操作經驗，提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發事件的能力。
五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現了全市轄區所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業人員5652人次，完成道路運輸從業人員繼續教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業務素質。
同志們，2014年全市交通運輸安全生產工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果，也是全市交通運輸戰線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：
一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內河渡口設施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業主體責任落實不到位。交通運輸企業安全管理水平整體不高，一些企業（經營者）安全生產投入不足，安全管理不規范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業制度在墻上、落實在嘴上，只看經濟利益，忽視安全基礎和落實。三是安全監管不到位。少數管理部門對安全行業管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統、單一，還存在不知管什么，怎么管的現象；安全執法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執法、隨意執法的現象。
同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態度，積極面對，克服困難，繼續采取有力措施，扎實認真加以解決。
二、2015年交通運輸安全生產主要工作
今年的安全生產工作思路是：以“平安交通”建設為主線，大力實施安全發展戰略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產制度化、標準化、信息化建設，切實夯實安全生產基層基礎，建立完善重預防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢持續穩定好轉，以安全工作的新成效，適應經濟社會新常態，推動交通新發展。
今年全市交通安全生產工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經濟損失控制在4.5元以內，無水上交通安全死亡事故發生；國有或國有控股道路交通運輸企業百車死亡率控制在2人以內，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監督”的行業管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續穩定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：
（一）突出“一崗雙責”，著力構建安全責任新格局。
一是強化安全生產“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規定，全面執行黨政領導定期研究安全生產工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內容和要求，規范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。
二是強化企業安全生產主體責任落實。以落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點，建立和完善企業安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執行安全生產規章制度和標準規范，明確安全管理機構，督促企業落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。
三是強化安全生產目標考核管理落實。進一步加強安全生產目標責任管理，強化目標考核落實和考核結果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優等掛鉤，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
（二）突出依法治安，著力提高安全執法新能力。
一是深入宣傳貫徹新《安全生產法》及相關規定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產法》、《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高從業人員安全法治素養。
二是加大安全生產監管執法力度。嚴格落實監督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。
三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續嚴格執行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。
（三）突出預防預控，著力打造安全監管新常態。
一是全面加強水上交通安全監管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監管，強化漢川港口危險化學品罐區和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。
二是全面加強道路運輸安全生產監管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關一監督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，繼續開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業安全管理，督促企業落實車輛動態監控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農村客運準入和安全監管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發生。
三是全面加強公路路網運營安全監管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網聯動保安全保暢通工作。
四是全面加強公路水運工程建設安全監管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產條件審查，加強對重點部位、關鍵環節監督檢查，強化交通建設工程現場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。
五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監管?？茖W制定特殊時段、重點領域安全生產保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監管工作，強化重點單位、重點車船、重點區域、重點環節和重點人員安全監管，確保重點時段交通運輸安全生產平穩有序。
（四）突出改革創新，著力完善安全管理新機制。
一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口?；饭迏^、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產風險管理方案,建立健全安全生產風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網絡和責任鏈條。各縣市區交通運輸局、各級行業管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監督落實，督促交通運輸企業切實履行安全生產風險防控主體責任。要積極探索發揮中介組織和社會團體在安全生產中的作用，研究引入第三方組織或安全生產專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。
二是大力推進安全生產誠信體系建設。根據新《安全生產法》及相關法規制度的要求，建立安全生產違法行為信息“黑名單”系統，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公示，接受社會監督。組織對生產經營單位安全生產標準化建設進行分級考核，考核結果向社會公開，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位，要依照有關規定限制其新增業務核準、用地審批和銀行貸款。
三是大力推進安全隱患排查“數字化、標準化”建設。根據省廳部署，指導督促所有交通運輸企業和行業監管單位完成在省安全生產隱患排查治理標準化數字化（兩化）管理系統中注冊入網，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業主體責任和行業管理部門監管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。
（五）突出基層基礎，著力強化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建設。根據交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是繼續推進企業安全生產標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業、道路普貨運輸企業、較大公交出租汽車企業和一、二級汽車維修企業安全標準化達標創建，實現全市59家規模以上交通運輸企業在年底前全部完成達標考評，形成常態化、規范化管理，提升安全生產管理水平。加強對達標企業后續跟蹤管理，對問題突出的企業要責令整改，直至取消達標資質。
三是加強安全生產文化建設。以宣傳新《安全生產法》為主要內容，以開展“安全生產月”宣教活動為主題，加強安全生產法律法規、安全和應急知識宣傳，增強從業人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產人員，企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，提高安全素質和技能。
四是加強安全監管信息化建設。加快道路運輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\車輛動態管理信息系統升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設，完善固定視頻和渡船衛星定位監控系統建設，加強對渡口渡船的實時動態監控，完善水上搜救應急管理系統市、縣二級聯動平臺。加快推進國省干線監測預警預控系統建設，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。
五是加強安全生產內業規范化建設。由各行業管理部門牽頭，在各行業領域健全完善內業資料管理目錄體系，明確安全生產組織領導、安全監管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統計報送等重點內容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產痕跡管理的要求。
六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上，結合行業地區發展整體規劃，認真做好交通運輸安全應急“十三五”規劃的編制工作，科學設置規劃目標，明確重點任務，確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
（六）突出生命至上，著力提升應急救援處置新水平。
一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規范管理，結合實際進一步完善應急預案庫建設，定期對預案進行修訂完善，積極開展應急救助處置演練，強化對應急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。
二是進一步整合應急物質資源。在2014年交通運輸行業應急資源庫建設的基礎上，加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備，合理規劃完善各類應急救援基地（中心）建設，對應急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應急響應和應急處置流程規范，不斷提升交通運輸行業現代化應急救援基地（中心）保障能力。
三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍，吸收和培養應急專業人才，收集完善應急救援處置專業人才庫、專家庫，定期組織開展應急救援處置知識技能培訓，完善應急救援裝備，逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。
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陜西省道路運輸管理條例完整版第一章 總則
第一條 為了加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，保障經營者及其服務對象的合法權益，促進道路運輸事業的發展，按照本省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務。
第三條 本條例適用于本省境內從事道路運輸的經營者及其服務對象和道路運輸管理者。
公民、法人和其他組織的非營業性道路運輸活動，不適用本條例。
非營業性道路運輸活動，是指為本人、本單位生產、生活服務，不發生費用結算的道路運輸。
第四條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區域內的道路運輸工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。
公安、建設、質量技術監督等有關行政管理部門按照各自職責，做好道路運輸有關管理工作。
第五條 縣級以上人民政府交通主管部門應當根據經濟和社會發展的需要，編制道路運輸發展規劃，并組織實施。
第六條 道路運輸業應遵循統一開放、公平競爭、規范有序的原則，鼓勵規?；?、集約化經營，禁止地區封鎖和市場分割。
各級人民政府應當合理配置道路運輸資源，條件具備的地方可以實行道路運輸經營權招標投標制度。
第七條 道路運輸經營者應當執行縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務，服從交通主管部門的組織調度。
第二章 開業和停業
第八條 道路運輸經營者必須具備行業規定的與其經營種類、范圍相適應的設備、設施、資金和專業人員等開業條件。
交通主管部門應當將開業條件向社會公布。
第九條 申請從事道路運輸經營的，應當向所在地的縣級以上道路運輸管理機構提出書面申請，經核批取得道路運輸經營許可證，并依法辦理工商注冊登記和稅務登記后，方可開業。
道路運輸管理機構審查、核批從事道路運輸經營申請，屬省境內經營的，不得超過二十個工作日;跨省經營的，不得超過三十個工作日。
道路運輸管理機構對從事旅客、貨物運輸的車輛發給道路運輸證和營運標志牌。
第十條 道路運輸經營實行分級審批。
縣級以上道路運輸管理機構依照法律、行政法規規定負責道路運輸經營的審批。
第十一條 經批準從事道路運輸經營的，必須按照核定的經營類別、范圍、區域進行經營。道路運輸證、營運標志牌必須隨車攜帶。
第十二條 經營者變更經營類別、范圍、區域的，應當按照本條例第十條規定，辦理變更經營許可手續。
經營者停業的，應當向原發證機關辦理停業手續。
第十三條 以招標投標方式取得道路運輸經營權的經營者，在按照規定辦理相關手續后，方可運營。
道路運輸經營權招標投標活動由具有相應審批權限的道路運輸管理機構組織。
道路運輸經營權招標投標具體辦法，由省人民政府制定。
第三章 旅客運輸
第十四條 道路旅客運輸，是指運用符合規定的車輛在道路上運載旅客的活動。
第十五條 固定班線客運車輛必須按照批準的營運線路、班次、站點運行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運車輛應當按照旅客需求，選擇經濟合理的線路運行。
第十六條 客運車輛應當在規定位置放置營運標志牌，公布票價，標明經營單位和監督舉報電話。
旅游車輛應當在規定位置放置旅游運輸標志牌。
第十七條 班線客運車輛必須按照有關規定進站經營，不得擅自在站外停放。
客運車輛途經城區需要設立路邊?？空镜?，由交通主管部門與公安、城建部門協商確定。
第十八條 載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經營旅客運輸。
第十九條 客運經營者不得有下列行為：
(一)超員、超載;
(二)兜圈繞行，招攬旅客;
(三)以欺騙、強迫、威脅等不正當手段招攬旅客;
(四)無故終止運輸或者中途更換車輛，將旅客轉由其他經營者運送;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌。
第四章 車輛維修及檢測
第二十條 因承運人過錯造成旅客漏乘誤乘的，承運人應當按照旅客意愿，安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第二十一條 客運經營者和駕駛員、乘務員應當維護車內秩序，并采取措施，保護旅客人身和財產安全。
第二十二條 客運經營者及司乘人員應當遵守交通和安全生產的法律、法規及操作規程，保障行車安全。
客運經營者及司乘人員應當文明經營、規范服務、禮貌待客。
第二十三條 汽車客運站應當配備安全檢查設施，對乘客攜帶的物品進行安全檢查。乘客不得攜帶危險品和違禁品進入汽車客運站候車、乘車。
第五章 貨物運輸
第二十四條 貨物運輸包括普通貨物運輸和特種貨物運輸。
貨物運輸經營者應當根據貨物的種類，提供二級以上技術等級的車輛。不得超載運輸。
第二十五條 經營者應當依法經營，不得壟斷貨源，強行代辦運輸業務。
第二十六條 承運人承運貨物時，必須簽寫貨物運單并隨車攜帶。承運人運輸限運、憑證運輸的貨物時，應當按照有關規定辦理手續。
承運人不得承運國家明令禁運的物品。
第二十七條 零擔貨運班車實行定線、定點、定班運行，經營者不得擅自改變。
第二十八條 從事危險品、大件等特種貨物運輸的，應當按照國家特種貨物運輸的有關規定辦理。
禁止使用不符合規定的車輛承運危險品，承運危險品的車輛應當安裝危險品運輸標志。
第二十九條 貨物運輸期間，因承運人的責任而發生貨物滅失或者損壞的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第三十條 車輛維修經營者應當按照交通主管部門核準的技術類別掛牌經營，不得超出核定的經營范圍承修車輛。
第三十一條 車輛維修經營者應當執行國家、行業和本省地方的維修技術標準、工藝規范，不得使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛，不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第三十二條 車輛維修實行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質量保證期制度和竣工質量檢測制度。維修的車輛在保證期內因維修質量發生故障的，承修人應當無償返修;造成事故的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十三條 營業性車輛必須按照國家規定進行二級維護、車輛技術等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的，不得從事營運。
第三十四條 車輛綜合性能檢測經營者應當按照核定的技術級別和檢測技術標準，對運輸車輛進行綜合性能檢測，提供檢測報告。
質量技術監督部門應當依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設備進行定期計量檢定，確保檢測結果準確。
第六章 搬運裝卸和運輸服務
第三十五條 搬運裝卸人員應當按照搬運裝卸操作規程作業。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業。
搬運裝卸人員作業不當造成貨差、貨損的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十六條 危險貨物的運輸必須使用專用工具和防護設備。
從事危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員，應當經所在地設區的市人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證書。
第三十七條 客運、貨運站(場)的設置和建設，應當符合城市總體規劃和道路運輸網絡建設規劃要求，由交通主管部門統一安排設立。
客運、貨運站(場)應當規范服務，文明經營，不得拒絕經核準的營業性車輛進站經營。
汽車客運站應當按照規定，配備安全檢查設施，對旅客攜帶的危禁物品進行安全檢查。
旅客應當接受汽車客運站對危禁物品的安全檢查。
第三十八條 客運、貨運站(場)，未經投資者同意和交通主管部門批準，任何人不得轉讓或者改變使用性質。
第三十九條 運輸信息經營者應當提供及時、準確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸等經濟損失，應當依法承擔民事賠償責任。
第四十條 倉儲理貨經營者應當按照貨物的性質、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當而造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任。
第四十一條 汽車租賃經營者應當與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第四十二條 客貨運輸、聯運服務經營者應當將受理的業務交由具有經營資格的承運人承運。在發生運輸商務事故賠償時，應當先行賠償，再向承運人追償。
第四十三條 汽車清洗、裝飾的經營者，應當有專用場地和專用設施。
第四十四條 汽車駕駛員培訓學校(班)應當執行省交通主管部門規定使用的教學大綱、培訓標準，并按核定的教學范圍培訓駕駛員。對未經培訓和培訓考核不合格的人員，不得發給培訓結業證。
第七章 監督檢查
第四十五條 交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構應當依法對道路運輸經營活動進行監督檢查，維護道路運輸經營秩序，保障運輸生產安全。
道路運輸監督檢查應當主要在道路運輸經營單位、經營活動場站(點)進行。
根據查處非法營運車輛的需要，經省人民政府批準，道路運輸管理機構可以上路巡查，但是不得影響其他車輛通行。
上路巡查的具體規定，由省人民政府制定。
第四十六條 交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構的監督檢查人員對道路運輸經營活動進行檢查時，應當佩戴執法標志，出示省人民政府或者國務院交通行政主管部門統一制發的行政執法證。
用于道路運輸監督檢查的專用車輛，應當設置統一的車身標志。
第四十七條 道路運輸經營者應當接受監督檢查，如實提供情況，不得拒絕、阻撓監督檢查人員執行公務。
第四十八條 交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構發現有下列情形之一的，應當責令當事人到指定地點接受處理，拒不接受處理的，可以扣押營運車輛，并將其停放到指定地點。
(一)無《道路運輸證》從事道路旅客、貨物運輸經營活動的;
(二)使用不符合規定的車輛運輸危險貨物的;
(三)有重大安全隱患的。
扣押當事人車輛，必須經縣級以上道路運輸管理機構主要負責人批準，由道路運輸管理機構出具扣押證并及時通知當事人在七日內到指定地點接受處理。當事人接受處理后，道路運輸管理機構應于當日退還扣押的車輛。道路運輸管理機構對扣押的車輛應當妥善保管，不得使用。
道路運輸管理機構應當幫助承運人聯系車輛，對被扣押的車輛的乘客和貨物及時轉運;承運貨物屬于易腐爛、變質的，應當妥善處理;屬于危險物品的，應當會同公安部門處理?？垩很囕v后所產生的相關費用由承運人承擔。
因道路運輸管理機構違法扣押車輛給當事人造成損失的，應當依法予以賠償。
當事人在九十日內不到道路運輸管理機構接受處理的，作出處理決定的機關可以依法拍賣被扣押的車輛。拍賣所得，抵交罰款后有剩余的，應當返還當事人;不足抵交罰款的，應當予以追繳。
第四十九條 對違反本條例的經營行為，公民、法人或其他組織有權向交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構舉報和投訴。交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構接到舉報和投訴后，應當及時查處并在十五日內作出答復。
第八章 法律責任
第五十條 違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處二十元以上二百元以下罰款：
(一)道路運輸證、營運標志牌未隨車攜帶的;
(二)客運車輛不按核定的班次、站點運行的;
(三)承運人不簽寫貨物運單或者不隨車攜帶的;
(四)客運車輛未在指定位置放置營運線路標志牌、張貼票價表和未標明經營單位、舉報監督電話的。
第五十一條 違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款：
(一)維修經營者超出核定的經營范圍承修車輛、不按規定與托修人簽訂合同或者不按技術標準維修車輛的;
(二)客運車輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強迫、威脅等手段招攬旅客;
(三)營運性車輛不按規定進行二級維護或者技術等級評定的;
(四)客運經營者無故終止運輸或者將旅客轉由其他經營者運送的;
(五)不如實提供車輛綜合性能檢測報告的。
第五十二條 違反本條例規定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款;情節嚴重的，可暫扣道路運輸證或者責令停業一至三個月：
(一)變更經營或者停業而不辦理變更、停業手續的;
(二)經營者擅自改變核定的經營線路、類別的;
(三)使用無效道路運輸證從事客貨運輸的;
(四)擅自改變客運、貨運站(場)使用性質或者增加收費項目、提高收費標準的;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌、貨物運單的;
(六)汽車駕駛員培訓學校、培訓班對未經培訓和培訓考核不合格的人員發給培訓結業證的;
(七)使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;
(八)危險品運輸不按規定辦理有關手續或者使用不符合國家規定技術條件的車輛的;
(九)經營者壟斷貨源，強行代辦運輸業務的;
(十)客貨運輸、聯運經營者，將其受理的業務交由無經營資格的承運人承運，造成較大損失的;
(十一)汽車客運站點不按規定進行安全檢查的。
第五十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款;已取得經營許可證的，可吊銷經營許可證：
(一)使用不符合技術等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運輸的;
(二)承修報廢車輛的。
第五十四條 本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構依照《中華人民共和國行政處罰法》實施。
違法行為已作處罰的，其他部門或者機構不得對同一違法行為重復處罰。
對責令停業、吊銷道路運輸經營許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當事人有權要求舉行聽證。
第五十五條 違反本條例的行為，其他法律、法規有處罰規定的，從其規定;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十六條 道路運輸經營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第五十七條 國家機關工作人員、道路運輸執法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
(一)侵犯道路運輸經營者及從業人員人身、財產權利的;
(二)濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運輸的;
(三)違法設站、設卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當的;
(四)無法律法規依據收費、罰款或者罰款不上繳的;
(五)玩忽職守、嚴重失職的。
第九章 附則
第五十八條 本條例自20xx年4月1日起施行。
道路運輸證使用規范1、查驗證件。如經營許可證、車輛行駛證、工商營業執照、車輛保險手續和身份證等。2、發放證件。運政人員將營運證和運管費繳訖證合并為道路運輸證，發放給經營者。
3、車輛運輸違章需要扣證待后處理的，扣下主證，在副頁背面填寫待理事由和有效期(有效期最長不超過15日)，加蓋檢查部門印章后，交駕駛員憑副頁《待理證》繼續運行。處理以后，發還主證，副頁夾入主證。
4、外籍車輛如運輸違章，需要車籍所在地道路運政管理機構處理的，扣下主證，將《待理證》交經營者繼續運行，同時填發違章通知書，連同主證一并寄送車籍所在地道路運政管理機構。車籍所在地對違章者進行處理后，將處理結果反饋于違章發現地道路運政管理機構。
5、如因年審留證，在待理事由欄蓋年審留證字樣，即可通行。無道路運政管理機構簽章的副頁，不起待理作用，不得單獨使用。
6、營業執照號欄內為證實是否經工商登記而填寫，不需加蓋工商部門印鑒，也不作為路檢路查內容。
7、道路運輸證未按道路運政管理機構的規定年審，或三年一次換發的，均視為無效道路運輸證。
《道路運輸經營許可證》經營范圍填寫說明1.貨物專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸，在括號內標注(集裝箱、冷藏保鮮、罐式)。
2.大型物件運輸按《道路大型物件運輸管理辦法》分為一、二、三、四類，在括號內標注類別(只標注一個數)。
3.危險貨物運輸按《危險貨物分類和品名編號》(GB 694420xx)的規定的類別和項別標注。第1類為爆炸品，分別為：1類1項、1類2項、1類3項、1類4項、1類5項、1類6項;第2類為氣體，分別為：2類1項、2類2項、2類3項;第3類為易燃液體;第4類為易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質，分別為：4類1項、4類2項、4類3項;第5類為氧化性物質和有機過氧化物，分別為：5類1項、5類2項;第6類為毒性物質和感染性物質，分別為：6類1項、6類2項;第7類為放射性物質;第8類為腐蝕性物質;第9類為雜項危險物質和物品。若許可被許可人運輸某一類別的全部項別或者該類別不分項別的，直接填寫類別。若只允許被許可人運輸特定危險貨物的，可按《危險貨物品名表》(GB12268--20xx)直接標注危險貨物的品名。
4.一、二類機動車維修在括號內標注(大中型客車維修、大中型貨車維修、小型車輛維修)，一類機動車維修可標注危險貨物運輸車輛維修。三類機動車維修在括號內標注(發動機修理、車身維修、電氣系統維修、自動變速器維修、車身清潔維護、涂漆、輪胎動平衡及修補、四輪定位檢測調整、供油系統維護及油品更換、噴油泵和噴油嘴維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)維修、空調維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內裝飾)、車輛玻璃安裝)。其他機動車維修按上述要求在括號內標注。
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關鍵詞：道路交通；安全管理；措施建議；探討分析
一、前言
北京市交管局在近日宣布，將加大力度全面治理行人交通違法行為，行人闖紅燈處10元罰款。無獨有偶，在北京表態不久，南京交管部門也對行人闖紅燈、橫穿馬路加大了處罰力度，即每次闖紅燈罰款20元。而稍遠一些，3月1日啟動的浙江公安機關2013年“一號行動”，就包括整治行人闖紅燈行為；再遠一些，去年12月中旬，正是深圳市代號為“綠馬甲01”、“綠馬甲02”的行人違章整治行動開展得熱火朝天的時刻，這兩次行動中，行人闖紅燈被罰款20元，不愿罰款可穿上“綠馬夾”協助維護交通秩序。不用再多舉例了，實際上，數月來，行人交通違法行為整治行動“大戲”一直在全國各地上演，此起彼伏。
據統計，去年全國共查處不按交通信號燈指示通行交通違法行為2649萬起，平均每天7萬多起。全國接報涉及人員傷亡的路通事故4.6萬起，造成1.1萬人死亡、5萬人受傷，分別上升17.7%、16.5%和12.3%。其中，因路口違反交通信號燈導致的事故起數上升17.9%。全國私家車導致的事故起數、死亡人數上升5.5%和6.5%，分別占機動車肇事總數的68.7%和58.8%，比2011年上升6.4和6.2個百分點。
二、目前我國在道路交通安全管理方面存在的一些突出問題
目前，導致我國道路交通安全管理出現問題的原因很多。發生麻煩的原因往往是多個因素綜合作用的結果。下面將重點從如下幾個方面進行探討分析。
（一）我國交通管理機制有待改良
做好道路交通安全管理工作是一項涉及面較廣的綜合性工程。需要社會各界與政府部門的大力支持。搞好道路安全工作作為社會發展的頭等大事之一，近些年來受到了人們的廣泛關注，并且也出臺了不少相關的法律法規。但是，還缺少一個話語權較強的機構來協調道路管理、建設、宣傳等綜合類工作。導致各部門之間各自為政，既不能提高綜合效率，也不利于提升部門合作性。
（二）交通安全管理措施與水平難以跟上飛速發展的現實
學界研究發現，交通信號設計不合理是“中國式過馬路”的最大誘因。中國首部《城市道路人行過街設施規劃與設計規范》規定行人過街可忍受等待時間不宜大于80秒，但調查發現，在杭州、上海等鬧市區路口，等待紅燈時間最短115秒，最長達180秒。
而等待時間小于最大可忍受等待時間時，行人基本能按信號燈通行；反之，等待時間大大超過其可忍受等待極限，行人闖紅燈等問題就很難避免。
交通信號設計不合理的原因，在于中國式路權分配過程中，更多考慮交通運行效率，維護機動車利益而犧牲了行人的利益。這與過去“以物為本”的發展模式未更多考慮人的利益如出一轍。
汽車早已進入尋常百姓家，國人多自豪于汽車社會已到來。但汽車社會不是汽車的社會，而是“人”的社會。道路交通管理不能只看到車，中國道路要保證上億輛機動車暢通，更要保證以人為本，方便十多億行人安全而高效出行。
不論道路交通管理還是汽車社會，法治都是最低底線，有尊重、關懷行人的理念與措施才是最高境界，這方面，中國亟需補課，最迫切的即是盡快改革交通信號設計。這值得正大張旗鼓整治行人交通違法的各城市深思。
三、如何在當前新形勢下提升交通安全管理水平
（一）完善交通安全管理機制
制度建設是交通管理工作和隊伍建設長遠發展的重大戰略性、全局性、根本性問題，當前要著力解決制約交通安全管理工作發展進步的機制性和保障性等突出問題。我國的交通安全管理工作需要借鑒世界上發達國家的寶貴經驗，徹底改變目前公安交通管理部門既負責道路交通安全生產，又負責道路交通安全執法和交通安全評價與考核的不合理、不科學的傳統做法；明確政府和企業在道路交通
故預防中的主體責任，建立中央政府、地方政府、產業界和非政府組織職責明晰、分工合作、協調聯動的社會化交通安全合作機制。與此同時，要堅持實事求是的科學態度和求真務實的工作作風，防止交通管理工作中立案統計不實的問題，為領導決策和科學研究提供準確的依據。此外，還要明確交通安全科學在整個安全科學中的學科地位，明確公安交通管理在公安學中的學科地位，建立科學的道路交通安全管理科研體系，要突出行業和職業特色，明確不同部門的職責、研究對象和研究重點，推動道路交通安全理論的科學發展。
（二）明確道路交通安全整治目標
目前我國一些省份已經出臺了關于道路安全綜合整治的規定。根據有關規定，今年將出臺加強摩托車安全管理辦法、全省性的非機動車管理辦法。這些規范性文件將著力解決歷史形成的無牌無照摩托車規范管理問題，堅決打擊摩托車違法違規行為，降低摩托車交通事故多發現象。指導推進各地制定超標電動車的管理措施，全面啟動對超標電動車的專項整治，堅決遏制超標電動車安全事故多發的勢頭。
在渣土運輸企業和車輛日常監管方面，也會出臺專門的指導意見，明確市場準入、資質審核和日常管理等管理措施，切實加強渣土車輛有效監管。同時，還將制定外掛貨車管理指導意見、拖拉機報廢管理辦法、改進和加強農村交通客運工作措施及辦法，出臺福建省道路交通安全設施與道路建設主體工程“三同時”制度。即同時設計、同時施工、同時投入使用 ，以及制定道路交通安全綜合整治效果評價體系等。 而且規定還明確要求了，要全面整頓駕駛培訓機構，認真落實駕駛人培訓電子計時制度、定期排查通報制度和責任倒查制度。對年內發生一起較大以上事故負有責任或3起以上死亡事故負同等以上責任的，且駕駛人駕齡在三年內的，對其駕駛培訓機構給予暫?？荚囶A約的處罰。
今后，機動車是否遵守交通規則，直接影響到保險費率。并將制定嚴重交通違法行為和亡人道路交通事故抄告制度，將駕駛人及企業違反交通法規和責任事故情況納入駕駛人及企業的誠信評價系統，推動文明交通社會誠信體系建設。與此同時，道路交通違法行為和亡人交通事故發生率也將與“文明單位”的評選及績效考評掛鉤。此外，一些地方還將推進高速公路智能管理系統建設，加快省際交通卡口升級。
（二）加大力度開展專項整治工作
同時，還要全面嚴格地核查客運駕駛人資質，建立客貨運駕駛人“黑名單”信息庫，實現客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息及交通事故信息的跨部門共享；在重點行業推行不適崗制度，對駕駛客運車、?；愤\輸車、校車和渣土車的駕駛人繼續實行嚴管。加大對酒后駕駛、超速行駛、低速貨車及拖拉機違法載人等違法行為的打擊力度。繼續深化開展整治嚴重交通違法行為的專項行動，把嚴厲查處酒后駕駛、超速行駛、低速貨車及拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為作為交通秩序管理中一項常抓不懈的重要工作來抓。
還要開展客運車輛專項整治。針對公路客運車輛違法行為發生特點，進一步強化客運車輛管理，嚴防超員、超速等交通違法行為引發的交通事故，不間斷地組織開展各種整治行動，除抓好白天常態化的管理外，還在夜間重點時段，安排足夠警力，重點檢查超員超速等嚴重交通違法行為；并對客運車輛使用年限、車輛狀態、審驗等情況進行詳細核查，最大限度地減少客車存在安全隱患上路行駛。
校車專項整治工作也很重要。近年來屢屢發生的校車安全事故為人們敲響了警鐘，而且在一定程度上讓人民群眾對政府機關的管理執行能力產生了懷疑。為了杜絕消除校車事故的發生，各級政府部門要聯合轄區教育、城管、交通運輸等部門聯手加大違規校車整治力度，全面加強轄區中小學及幼兒園校車管理工作。利用接送學生的高峰點對相關車輛進行安全檢查，認真查驗車輛車檢情況、安全技術狀況及駕駛人準駕資格、安全違法記錄等情況，消除車輛安全隱患，保障車輛正常通行。對校車超速、超員等嚴重交通違法行為，嚴格監督、依法查處。對校車駕駛人因交通違法、交通事故等原因，不符合《條例》規定的校車駕駛人條件的，堅決依法取消其校車駕駛資格。
三是開展工程車專項整治。針對上路行駛的工程運輸車闖禁區、車速快、噪聲大、污染大等問題，大隊投入優勢警力，重防范、抓源頭，對一些主要道路嚴密布控，引導分流大貨車減少城區交通
壓力；以早上6時至夜間24時為重點時段，進一步加強值班備勤，加大路面巡邏管控的力度，狠抓施工運輸車輛管理，與城管部門聯合開展拋撒、車輪帶泥、揚塵等違法專項整治，努力為創建全國衛生城市創造和諧良好的道路交通環境。
四是開展?；奋囕v專項整治。以未懸掛警示標志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車為重點，嚴查危險化學品運輸車輛疲勞駕駛、違法停車、超速行駛、占道行駛、酒后駕駛等交通違法行為，嚴查無證運輸、不按規定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人等違法違規行為，依法對其交通違法行為頂格上限處理，形成高壓嚴管態勢。
五是開展農用車專項整治。針對春季農忙時節農用車輛使用頻繁，違法行為突出，安全隱患較多的實際，大隊組織民警深入轄區鄉鎮，以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機為重點，在車站、集貿市場擺放交通事故警示牌，發放宣傳資料，加強宣傳教育，提高農村地區駕駛人安全意識。同時加強對重點路段的監管監控，加強巡邏管控，重點對無牌無證、農用車違法載人、超速超員、酒后駕駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為進行大力度查糾治理，確保農用車違法現象得到有效治理，凈化轄區道路交通環境。
五、結語
《道路交通安全法》規定，“行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行”、行人“違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款”。法律對行人過馬路早有約束，警方依法整治、處罰行人交通違法，是日常規定動作，怎么突然演變成了興師動眾的全國性大行動呢？或許答案只有一個，那就是，行人交通違法行為一直未被重視，等到重視時，已愈演愈烈、難以收場，不得不下“猛藥”了。事實也是。去年10月就有熱心網友在微博上披露，將行人亂闖紅燈現象總結為“中國式過馬路”，即為湊夠一撮人就可以過馬路，與紅綠燈無關。這引發全社會共鳴，也引發全民大討論與思考。
參考文獻：
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篇10
一、主要成績：
（一）基礎設施建設加快
上半年，我們一是充分用活了有關國家法律、法規、規章，積極爭取上級資金支持，擴大社會投融資渠道，搶抓歷史機遇，大力推進交通基礎設施建設。二是從深化養護運營機制改革為手段，突出重點，倡導“建設是發展，養護也是發展”理念，加快養護工作的規范化進程。
干線路網建設荷沙公路與漢丹鐵路穿孔（下穿涵）目前已完成工程量投資800萬元，預計今年7月中旬可以完成；積極協調國家重點工程武荊高速湖段，現已全面開工，正在有條不紊地建設之中。
通鄉、通村公路建設吳新干線與金山公路連接線1.27公里，拆遷許可證已辦理完畢，正在進行拆遷協調工作；全區通自然村公路建設總里程61.4公里，已完成了12公里（由于招投標時間長，影響了開工時間），7月中旬將全面動工。
公路養護管理今年列養公路干線好路率達94.41%，超計劃好路率0.87個百分點；干支線好路率達81.35%，超計劃好路率2.76個百分點。我們還積極籌劃起草了《湖區農村公路養護管理辦法》，上報區政府。
“路站運一體化”建設辛安渡五級客運站建設已全部完工，待驗收后即將投入使用，同時在全區范圍內建成了11個候車亭以及50個招呼站點；為發展旅游經濟，應慈惠街道辦事處的要求，依法妥善協調解決了吳家山至慈惠3臺中巴車退出經營，和諧引進公交218線路車。
渡口標準化達標建設今年鄉鎮渡口達標計劃是新華、六合、漁門3處，上半年已基本完成，目前正在驗收階段。
（二）規費征收再創新高
今年以來，我們大力開展“和諧、文明、服務、創新”主題創建活動，深入推行34項便民措施，以服務促費收，確保了征費工作的有序進行。
上半年，共征收交通規費1.7億元,同比增長28%，完成了區政府全年計劃（1.6億元）的106%，完成市交委全年計劃（2.8億元）的60%。其中：征收通行費3554萬元，養路費11250萬元，客附費306萬元，貨附費1171萬元，運管費525萬元，水上規費140萬元。
（三）行業市場穩定有序
一是根據“誰主管、誰負責”的原則，做到一級抓一級，逐級簽定“安全生產責任書”。通過對系統安全生產形勢的深入調研，找出系統安全生產的薄弱環節，有針對性地建立健全安全生產各項制度，制定重、特大事故應急救援預案，幫助企業建立完善了安全生產檔案。二是充分發揮安全生產管理職能，認真落實“三關一監督”，大力開展安全生產專項整治和安全生產大檢查，確保了安全生產形勢的穩定。上半年，沒有發生一起安全責任事故，確保了一方平安。
行政執法行為進一步規范，路政、運管、征稽、海事等執法單位，嚴格持證上崗、亮證執法、儀表整潔、語言文明、熱情服務，全年未出現公路、水上“三亂”現象，無一例有效行政投訴，交通系統無行政復議案件發生。
（四）黨風廉政建設不斷加強
我們一是堅持“預防為主、教育為輔”的方針，狠抓廉政教育工作的經?；?、制度化和多樣化，積極創新教育方式，并與檢察院協力開展預防職務犯罪共建活動。二是始終把加強制度建設作為有效預防腐敗的一項重要工作抓緊抓好。認真落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設納入年度績效目標考核范疇。
（五）文明創建扎實有效
扎實開展了“和諧、文明、服務、創新”活動，切實轉變思想觀念，樹立為民服務意識，。通過開展執法培訓、法制講座和文明規范執法觀摩活動，促進了文明執法，系統內無“三亂”行為。扎實做好綜治、工作，積極排查矛盾隱患，辦理件21件，回復率100%，滿意率100%。及時對主辦的14項議提案進行了分解，責任到人，狠抓落實，7月初與人大代表、政協委員見面、座談，7月底將文字回復完畢。
二、主要做法
——以年度目標任務為主線，基礎設施建設穩步推進。今年農村公路建設的補貼標準提高到了16.8萬元/公里，我局積極爭取上級政策，由年初30公里計劃調整為61公里，多爭取補貼資金415.4萬元，為了做好農村公路的建設、養護、管理工作，我們拿出了具體的意見和管理辦法，待區里審批；運管所在基礎設施建設的融資渠道上引入了新的模式，以資源換資金，充分整合社會資源，與廣告公司達成協議，以廣告位使用權換取站點建設資金，未花一分錢，建成候車亭11處；公路局探討試行“合同管理，目標兌現，風險抵押，項目部集體承包”的管理模式，即工程項目確定后，所屬項目部人員按工程款一定比例交納風險抵押金，簽訂抵押合同，用作該項工程的啟動資金，最后根據項目成本核算、工程運作情況、工程效益來兌現，有效緩解了建設資金緊缺的現狀。
——以稽查萬里行活動為契機，規費征收再上臺階。吳家山收費站加強對引導崗的管理，對引導員進行集中培訓，考試合格后實行掛牌上崗，同時由一名站點班組值勤人員24小時跟班監管，有效地遏制了車輛費源流失現象；征稽所面對壓力，努力挖掘費源，采取靈活方式，上路稽查、下達催繳通知單、清理未入籍車輛多種方式結合，同時全所干部職工每人負責10個公司的電話催繳和上門服務工作，全力堵漏增收，今年規費征收再創歷史新高。
——以規范規章制度為抓手，管理工作有條不紊。今年是交通系統制度年，我們進一步對規章制度進行梳理和完善，重新制定了《交通系統財務管理制度》、《交通系統績效管理辦法》等，同時加強制度落實情況的督辦督察，堅持按章辦事，確保了政令暢通。各二級單位也將完善管理制度做為重點，狠抓落實，均有了新的突破。吳家山收費站制定了嚴格的工作制度，內容涉及學習、例會、管理、規范等各個方面，明確了部門及人員的崗位職責，并狠抓落實；征稽所以健全制度為抓手，在創新管理上做文章，在勞動紀律以及節能降耗等方面均制定了切合實際的管理制度，在辦公設施、軟硬件服務、誠信、安全、執法等方面有了新面貌。
——以建立長效機制為保障，廉政建設深入人心。今年，我局成立了黨風廉政建設巡視督察小組，對交通系統的黨風廉政建設進行監督巡查；上半年，在系統內召開以加強黨的作風建設為主題的民主生活會，對照同志提出的“八個方面良好風氣”的要求，組織黨員干部進行自查與整改，并啟動干部廉政談話及干部考核運行機制；公路局加大了廉政建設力度，引入審計監督機制，成立項目評估審計領導小組，對恒生公司承接的工程建設項目實行事前、事中、前后審計監管；征稽所組織領導干部、黨員和一線執法人員對苗圩同志在新任市管干部廉政談話會上的重要講話進行了專題學習，引導黨員干部和執法人員樹立正確的人生觀、權力觀和責任觀。
——以轉變思想觀念為根本，服務意識進一步加強。大力開展“和諧、文明、服務、創新”主題創建活動，切實轉變干部職工思想觀念，樹立服務意識。吳家山收費站在深化班組建設基礎上做文章，開展了“四統一、四規范”活動（即：收費員著裝統一、發型統一、收費言語統一、迎送手勢統一；舉止規范、行為規范、設施規范、圖表規范）；運管所全力推廣實施電子網上執法文書，將調處下線及感知認識書有機結合，既達到執法目的，又為群眾辦事提供了方便；港航處創新思路，主動服務，為企業“找米下鍋”，多次為返回放空運輸船舶配載貨物，并提供上船辦證服務，既給水運企業增加了利潤，又拓寬了費源，同時實現“雙贏”。
——以爭取上級支持為著力點，辦公條件大為改善。積極爭取行業主管部門支持，大力改善工作環境。積極推進交通系統辦公自動化進程，健全、完善了辦公自動化系統，組織人員進行統一培訓，以“雙軌制”的運行方式逐步在系統內推廣，大大提高了工作質量和效率。在市交委的指導下，交通系統辦公自動化工程已初具規模，并在系統范圍內大力推廣，下步將與交委辦公自動化系統進行連接；按照區政府的統一布署，做好我局與區政務網的銜接工作；在市征稽處的大力支持下，征稽所搬遷新址辦公，收費大廳面積達200余平方米，征費窗口增加到4個，還設立了政策宣傳電子顯示屏，辦公環境大為改善。
——以健全激勵機制為動力，干部職工工作熱情高漲。一是嚴格目標管理制度，制訂《湖區交通系統績效管理辦法》，實行主要領導風險金制度，同時干部職工待遇與目標完成情況掛鉤。二是堅持第三方評估制度，請社會各界人士對我們的各項工作進行監督，并且將測評結果作為績效考核的重要依據之一。監督、激勵機制的健全和完善，極大地調動了廣大干部職工的工作積極性。吳家山收費站實行工資與績效掛鉤和領導與班組掛鉤獎懲并舉的辦法，每月對任務績效和工作績效進行考核，嘗試現場考核和現場兌現方式，激勵效果明顯；交管站將費收任務與個人收入直接掛鉤，充分調動廣大職工的工作熱情，半年時間已完成了全年計劃任務，走在全市前列。
——以嚴格監督管理為手段，安全生產持續平穩。結合“稽查萬里行”活動，運管所大力進行運輸市場整治，以加強宣傳教育、提高從業人員安全意識為切入點，定期組織從業人員開展安全知識培訓，同時加大投入，對全區所有?；愤\輸車輛安裝了GPS定位系統，進行全程監控管理；港航處堅持費收與安全一起抓，在對船舶收費的同時，對船員進行安全宣傳，嚴格檢查船舶的安全性能，有效地杜絕了船舶違章行為，確保了水上安全。
——以培養人才為基礎，交通事業和諧健康發展。結合交通實際，運用多種形式，組織開展了集中培訓、“我為交通獻一策”等內容的活動，在人才培養工作上做了諸多有益的嘗試，為交通長足發展提供豐富的人才儲備。同時，按照《湖區交通局整合交通系統人才資源的試行意見》（東交發〔20〕6號）文件精神，通過競爭上崗，不拘一格起用人才，并采取上掛下派、借調等方式，整合人才資源，為促進交通可持續發展提供了強有力的保證。
三、存在的不足
一是在農村公路建設管理、養護體制上不配套，造成建、養、管脫節。
二是在依法行政許可、審批上有待進一步規范，在辦事效率上有待進一步提高。
三是全省交通規費終止了超收分成政策，給機關、二級事業單位實際工作帶來了諸多的不適應，造成經費緊張等問題。
四、下半年工作打算
下半年，我們將著重以構建和諧交通為目的，深入推進“和諧、文明、服務、創新”主題創建活動，切實加強干部隊伍建設，提高交通服務能力，塑造良好交通形象。
——增強發展的緊迫感。抓住國家實施中部崛起、省市推進武漢城市圈建設等一系列重大機遇，充分認識湖在武漢市構建中部交通樞紐、華中區域物流中心進程中的重要地位，增強發展的緊迫感，進一步解放思想，理清發展思路，推動交通事業全面、快速協調、可持續發展。
——加強交通基礎設施建設。抓緊協調有關農場拆遷工作，加快吳新干線與金山公路連接線1.27公里開工和建設速度；積極推進通村（灣）水泥路建設，加強施工組織安排，確保工程質量，力爭10月底完成全年通村公路目標任務。加快農村公路養護規范化進程，積極主動地做好工作，盡快出臺《湖區農村公路養護管理辦法》。
——提高客貨運市場管理水平。要做到“人便于行、貨暢其流”，重點解決有些行政村（大隊）和中心村人口集中區的公交問題，積極創造條件，爭取政策，循序漸進的推進二級線路向一級線路城市公交化轉型。嚴厲打擊串線、非法營運，凈化客運市場。加快推進規范貨運企業經營行為，規范企業收費，切實抓好運輸企業的行業管理。
——加大規費征收力度。圍繞全年目標計劃，進一步加大規費征收力度，堅持開源與堵漏并重的方法，以規費征收為中心，以精神文明創建為動力，加強交通規費征收管理，創新征費手段，方便車主繳費，努力克服新的政策、新的形勢給征收工作帶來的困難，確保年度計劃的超額完成。
——加強安全與穩定工作。強化交通運輸安全管理，鞏固交通安全管理成果，加強安全督察和隱患整改落實，確保我區交通行業安全生產和運營平穩。保持交通行業和諧穩定，不斷提高交通公共服務水平，建立有效的工作機制，充分兼顧群眾的利益訴求，及時消除不穩定因素，努力形成安全穩定工作的合力。
——加強行政執法隊伍自身建設。加強思想政治學習和法律法規學習，堅持以人為本，提升執法人員自身素質，提高執法水平和服務意識，文明執法，禮貌服務，依法行政，提高辦事效率。加大執法監督檢查和違法執法追究力度，整頓行業不正之風，構建和諧交通。
——深入推進治理商業賄賂專項工作。堅持把治理商業賄賂專項工作納入反腐倡廉整體工作中，突出重點，整體謀劃，穩步推進。一是要在規范市場主體行為、整改突出問題方面有新的成效；二是要在從嚴懲治商業賄賂行為、查處案件方面有新的突破；三是要在深化改革、健全制度、建立健全長效機制方面有新的進展。