防汛工作交流發言材料范文

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篇1

關鍵詞:硬件視頻會議系統；高清視頻會議；天氣會商；系統建設；應用

中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)05-1154-03

Construction and Application of Video Conference System at City and County Meteorological Bureau

YANG Fang，LI Guo-hua

(Huanggang Meteorlogical Bureau of Hubei, Huanggang, 438000, China)

Abstract：According to the status quo and demand of the local video conferencing system, Huanggang Meteorlogical department has bulit the high definition video conferencing systems based on the existing meteorological network at city and county Meteorological Bureau.The weather forecaster (from the province , city and subordinate counties) can discuss the weather prediction timely and sufficiently by using the system; The system can also be used to expand the national、provincial、municipal remote consultation to the country-level weather bu? reau, and hold teleconference meeting and professional training etc. This paper describes the Huanggang meteorological video conference system from the following aspects：business requirements、system integration、functionality、features, and the application effect in weather consultation、video conferencing and other business.

Key words：hardware video conference system; high-definition video conference; weather forecast conferences; system construction; appli? cation

隨著經濟社會的快速發展，社會和公眾對氣象服務，特別是對氣象為防災減災服務的要求越來越高，為滿足我市公眾氣象服務和防災、減災決策服務對天氣預報在服務范圍、預報時效和準確率等方面的要求，依托氣象業務寬帶網建成市級氣象視頻會議系統。該系統實現了市-縣氣象部門實時業務交流；將國家局、省局、市局的業務遠程會商擴展到縣級；支持全國性的遠程視頻會議和技術培訓的實施。對于發揮國家級和省級天氣預報中心對市(州)氣象部門、縣級氣象部門的指導作用，提高我省各級氣象臺站天氣預報準確率，特別是在災害性天氣的聯防和預警中發揮作用，更好地為全省各級政府決策、工農業生產、防汛抗旱提供及時、主動、準確、優質的氣象服務具有十分重要的意義。

1氣象視頻會議系統現狀和需求

1.1黃岡視頻會議系統的現狀

湖北省氣象局已于2004年建成“省-市氣象視頻會議系統”，通過該系統可每天進行省市兩級遠程天氣預報會商或遠程視頻會議，對于省級氣象臺對市級氣象臺的指導，發揮災害性天氣聯防和預警作用，具有十分重要的意義；但市縣兩級氣象部門視頻會議系統一直處于空白狀態，在一定程度上制約了市級氣象臺對縣級氣象站的指導作用，不利于市縣天氣預報聯防和預警，不能滿足氣象現代化建設的發展要求。因此組建“市-縣視頻會議系統”是氣象部門一項緊迫的任務。

1.2系統設計需求

為滿足當前氣象業務發展的需要，進一步提高預報準確性、提高行政辦公效率、提高對突發事件的決策反映能力以及展開多媒體遠程教育等，利用現有氣象寬帶通信網絡和多媒體通信技術，建成以黃岡市局為中心，連接湖北省氣象局和轄區內9個縣(市)氣象局的高清氣象視頻會議系統。市縣高清氣象視頻會議系統既要完成異地預報員共同參加的天氣預報會商，不僅實現多方交互式會議場景和預報分析材料的同時傳輸，各級分會場及發言人切換方便，同時要實現省、市、縣級氣象局甚至國家局的多級級聯[1]，還有氣象系統的遠程視頻工作會議、業務技術培訓等。

2氣象視頻會議系統的組建

黃岡氣象視頻會議系統采用MCU（TANDBERG Codian 4505）多媒體會議控制單元作為主會場服務器，上行通過6M SDH線路 與省局的MCU級連，下行通過2M SDH與轄區內9個縣(市)氣象局高清終端連接，為保證與省級系統級聯的兼容性，黃岡局主會場選用了TANDBERG C60編解碼器，縣級分會場選用了TANDBERG Quick Set C20高清視頻終端。黃岡市縣所有的視頻終端通過市局MCU組成一個基于氣象專用骨干網絡的視頻會議網絡，見下圖1。

圖1黃岡市氣象局視頻會議系統基本結構圖

該系統為基于H.323協議的硬件視頻會議系統，其組網結構是星型二級結構，由市局MCU連接省局MCU和管理下級單位，轄區內各縣(市)臺站分會場采用的視頻終端都由市局統一對網絡資源和視頻會議系統資源進行管理和配置，從而達到分布式資源和集中式管理的完美結合，所有視頻會商設備均滿足ITU-T關于視頻會議的各項標準，整個系統在穩定性、可靠性以及使用的易用性等方面均能達到最優化的組合[2]。系統建設完成后，市局MCU既用于單獨召開轄區內各縣(市)臺站的視頻會商會議，視頻影像畫面隨著發言者的切換而切換，語音信號則是由MCU來進行混音處理后再送往各點；又可通過與省局MCU的級聯，使各縣市臺站能收聽、收看中央-省、省市間的視頻會商會議，實現了國家局，省局，市局，臺站的可視化會商。

4視頻會議系統主要功能及特點

4.1系統主要功能

4.1.1天氣會商

預報會商是制作天氣預報的重要環節。黃岡市縣氣象視頻會議系統的建成實現了中國局、省局會商會議對市、縣各臺站的轉播，使得各級各專業技術人員有了與高層次人才對話的機會，對提高基層技術人員的業務素質具有深遠影響。各級氣象臺站同步會商、實時分析氣象資料，信息能得到及時反饋[3]，特別是在有轉折性或者復雜性天氣過程期間，隨時可以進行會商，一旦確定為災害性天氣，及時告知廣大群眾及有關領導，盡量減少災害性天氣所造成的損失，盡可能提高本地氣象預報服務水平和防災減災服務的應急能力。

4.1.2視頻會議

市縣氣象視頻會議系統的建立，使得本地轄區內的各縣(市)臺站的參與人員能坐在各自的會議室就可以看到、聽到國家局-省局、省局-市局的會議實況，使會議內容和精神及時、準確傳達給相關人員；同時對于市局召開的各項縣市重大業務會議，需要進行會商的每個會場均實現了雙流，電子文稿和視頻影像可以同時同步傳輸；該系統的建立，有效克服了空間、時間等限制，大大節約了會議成本，提高了工作效率，為本地各部門、各縣市氣象局聯合開展天氣預報服務、人影指揮作業、災情監測以及業務指導、設備維護等提供了有利的支撐[4]。

4.1.3業務技術遠程視頻培訓

為進一步提升氣象為經濟社會發展的服務能力，氣象部門的新增業務及業務調整也隨之增多，為滿足現代氣象業務發展的需要，組織業務、技術人員進行相關的學習和培訓必不可少。利用該系統，可方便市縣氣象部門開展技術交流、學術講座、專題報告、新技術培訓等，為提高全市氣象部門職工綜合素質創造了基礎條件，為進一步提高業務素質、業務技能奠定了基礎。

4.2系統特點

4.2.1高清視頻會議系統

高清是一種高質量的圖像分辨率，具備高清能力的終端視頻垂直分辨率達到或超過1280×720(720p)或者1920×1080(1080i)，達到832kbp～4Mb的速率接入會議，視頻的寬縱比為16：9。高清視頻會議系統是雙向、互動的過程，在網絡中實時、雙向地傳輸音頻和視頻數據。為實現高清視頻技術，會議中所有的終端都必須是高清兼容設備[5]。該系統市局端使用TANDBERG MCU 4505和C60編解碼器以及中央控制矩陣、大屏幕背投顯示系統和電視墻組成；縣(市)局端使用TANDBERG Quick Set C20高清視頻終端，顯示系統用高清電視機。TANDBERG Codian MCU 4500系列是業內領先的全高清多媒體會議橋，采用易于使用的多功能管理界面，在視頻和音頻方面的表現十分卓越。TANDBERG C60編解碼器是新一代1080p高清視頻協作引擎，它具有出色的集成特性，支持客戶將 高清視頻和協作機制靈活地融入到更多的團隊應用中；縣(市)視頻終端設備選用TANDBERG Quick Set C20，它通過一個部署簡單、管理方便、易于使用的系統實現全高清1080p視頻[6]。

該系統所配置的設備從攝像機、編解碼器到MCU等均為高清產品，與傳統標清視頻會議系統相比，它可以提供更高的視頻分辨率，更清晰的圖像和更流暢的畫面，從而提升會議協作的應用效果，能夠為用戶帶來更好的會議體驗。

4.2.2面向業務需求的桌面延伸

在一些專家無法到達會議會場時，可通過遠程WEB方式觀看會議過程，還可直接加入會議，這就由于硬件視頻會議系統具有向桌面擴展的能力，通過流媒體組播技術,局域網內的普通電腦在允許的情況下均可觀看到會議的實況直播。

4.2.3集中管理模式

在市縣氣象視頻會議系統中，市局MCU作為核心，可通過WEB方式進行登陸和管理，控制轄區內縣(市)會商會議的有序進行。它可同時控制多個視頻終端參與會議，實現召集與會者而無需各分會場主動呼入的功能，并能夠制定任何一個視頻終端為會議主持人，也能夠設置成為爭用主持人模式等[7]。任一會場都可以作為發言會場，通過市局MCU的管理和調度使得所有會場都可以收看發言會場，同時還允許其他會場提問或回答發言會場的問題，所有會場都可以收聽到問答的聲音，提問會場也可以轉換為發言會場。市局管理員可在會議進行或者開啟會議的時候鎖定會議室，不允許其他人隨意進入會議。管理員也可以讓與會者立刻離開當前會議室。會議主持人可以控制其他與會者視頻會議的界面保持一致、只有通過了會議室管理員的允許才能夠發言等[8]。

5系統應用效果

黃岡市縣視頻會議系統自投入試運行以來，多次進行省局、市局、縣局視頻會商及會議，系統運行穩定，操作方便。面向轄區內縣(市)氣象局實時轉發國家局-省局、省局-市局的會商及會議時，縣局終端聲音效果好，傳輸活動圖像延遲小，雙流技術可用，會商專用計算機所調用的氣象資料清晰，如地面高空等值線條，云圖和雷達圖的層次等[9]；市-縣進行會商或會議時，聲音和雙流效果均良好，圖像清晰，聲音流暢，畫面無馬賽克及拖尾等現象；該系統的建成，為提高縣級氣象臺站業務人員的預報水平和業務能力提供了良好的條件；滿足了本地實際業務對可視化會商會議系統的需求。

6結束語

利用氣象業務專用網絡建立的市縣氣象視頻會議系統，為氣象部門之間的業務溝通和交流提供了平臺，它不僅改善了市縣氣象部門之間的信息交流機制，同時提高了本地氣象部門辦公會議效率，在天氣預報會商和遠程業務技術培訓等方面發揮了很好的效果，在災害性天氣的預報、防御中發揮了重要作用。該系統的建成，實現了本地縣(市)與省市會商會議系統的對接，推動了市縣兩級氣象事業信息化的發展，提高了縣級天氣預報的能力，也從總體上提高了本地氣象現代化服務的總體水平。

參考文獻:

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[3]楊挺.新疆氣象局視頻會商系統建設及應用[J].沙漠與綠洲氣象,2009,3(B08): 67-69.

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[5]朱敏,葉田,李坤,劉劍暉.高清視頻會議系統在淄博氣象中的應用[J].山東氣象,2011,31(2): 42-45.

[6] TANDBERG官方網頁[OL].省略.

[7]何擁鳳,袁正國,劉小鋼，等.江西省氣象局省市縣三級可視會商系統建設方案[J].科技廣場,2009,(1): 169-170.

篇2

***公司安全管理工作經驗介紹材料

各位領導、各位專家：

你們好！新春伊始之即，我有幸與大家一起參加本次學習活動，并根據學習安排，我代表***處***公司，就車輛運輸安全管理工作與各位做一交流，希望在座的各位領導、專家、同行對我們的安全管理工作給予指導，并多提寶貴意見。

一、公司簡介：

******公司，主要承擔著第二采油廠、***所轄區域新井投產、井具搬遷、原由拉運、生活物質轉運、生產指揮交通配屬等任務。公司下設八個車輛中隊，一個保養**，現有職工491人，其中管理干部29人，有駕駛執照人員359人，從事駕駛崗位人員344人。全公司現有各類型車輛392臺，其中客車50臺，工程車27臺，小卡71臺，中卡13臺，大卡31臺，各型罐車33臺，各型特種車102臺，各類生產指揮車（小車）65臺，各類修理設備40多臺。是一個集車輛生產和車輛修理為一體的綜合性車管單位。

2001年，***公司在安全管理方面面臨諸多的困難，首先是車輛生產生產分布華池、慶陽、環縣等地，點多線長面廣，車輛分布區域廣，統一管理、政令一致的難度相當大，其次是去年內退，買斷在我們始終以安全管理工作為重點，堅持“當安全與生產發生矛盾時，生產給安全讓路；當安全與效益發生矛盾時，犧牲效益保安全；當安全與速度發生矛盾時，降速保安全”的工作思路，以安全管理制度的落實和安全制度的創新為切入點，緊密結合公司生產經營實際，組織開展了一系列的安全活動，職工安全意識明顯提高，安全生產形勢良性發展，實現了無重傷、無死亡的“兩無”目標，確保了安全、平穩的生產形勢。

二、圍繞安全生產，我們的做法是：

思想是行動的指南，***公司領導班子深知安全工作是事關國家、社會、家庭、個人的大事，是組織賦予我們的重任。我們清楚的認識到安全工作不僅從以前的注重生命安全性轉向到健康安全性，而且安全工作已進入法制時期，安全立法與責任追究制度的構建出臺，是懸在各級領導干部頭上的一把雙刃劍，前程、飯碗乃至刑事責任都與我們管理者的安全生產責任與義務水融。在這個正確的認識指導之下，我們確立了“抓生產從安全入手，抓安全從生產出發”的工作指導思想，視安全工作為我們一切工作的頭等大事，重中之重，加強了各個方面的安全管理，進行了多次的安全檢查，采取了一系列的安全措施，開展了形式多樣的安全活動，加強了不同層次的安全教育，正確地處理了安全與生產、安全與效益、安全與進度、安全與質量等方面的關系，逐步在***公司建立起安全生產、穩定發展的良好局面。

1、有計劃、有安排、有重點、有落實，抓好日常的安全教育、安全檢查、安全管理等工作。

車輛單位，安全工作無處不在，車輛日常的生產運行過程就是一個消除來自各方面事故隱患的安全工作過程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年來，我們始終堅持以執行運輸車輛交通安全管理“十八法”為最基本的安全管理辦法和安全監控手段。同時堅持每季度召開一次的由公司領導班子及基層隊領導組成的安委會，群策群力，分析各基層隊上報的工作難點和重點控制人員，制定相應對策，采取相應措施，為下一季度的安全工作指明方向。在生產組織中，我們按照“十八法”的要求，針對人員、車輛、思想狀況、外部環境的不同，選派相應類別的駕駛員執行任務。對長途車輛，堅持履行長途手續，執行檢驗、安全部門、公司主管領導、調度四級把關審核制度。每逢節假日到來之時，公司提前制定安全防范措施，進行安全教育，嚴格執行“三交一封”管理規定，要求請假人員必須在安全部門交執照、交行駛證、交鑰匙后，安全部門在請假單上注明，中隊、公司方可辦理請假手續。在執行制度的同時，安全教育工作是我們安全工作的主要內容，公司每天下午的生產會必講安全，中隊每日早晨的安全講話上再三叮嚀安全，這些工作都能夠及時結合國家及局、處安全形勢、公司安全狀況、特殊生產任務等不同情況，提出在不同時期、不同階段、不同任務條件下安全工作的具體要求和應注意的事項。今年以來，我們在安全教育中，抓住職工隊伍中仍然存在的“安全工作聽天由命，安全工作是增加負擔，安全工作越講事故越多”的錯誤認識，開展安全理性教育，激發了安全工作中人的主觀能動性作用，提高了職工的安全意識。

2、根據季節特點和工作實際，組織生產時先安排好安全工作。

地處黃土高原的車輛運輸單位，在生產組織中，受季節影響較大。由于環境惡劣、山路崎嶇、坡陡彎急，給原本復雜的安全管理工作帶來了更多的困難。為此，我們結合季節特點和工作實際。在不同條件下采取了不同的安全措施，在夏季，天氣高溫、瀑雨不斷，防洪防汛工作自然成為我們安全工作的重點，及時制定下發了《關于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人員、車輛搶險小分隊。對一些防洪項目，如車場排水渠、工房地基下陷、圍墻外水道不暢等問題進行了認真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的準備工作。三季度季節換季之季，人員不適應狀況明顯，加之生產任務緊，導致安全工作不利因素較多的現狀，7月份氣溫一再升高，酷暑難當我們下發了公司《三季度安全管理特別措施》，公司及時制定下發了《關于進一步加強夏季安全生產管理規定的通知》，對夏季如何做好安全工作、預防事故發生提出了11個方面的要求，著重就工段修理過程中防火、防爆、防中毒和司助人員的防暑、降溫等方面做了特別的規定。加大了安全檢查及回場檢查力度，消減物的不安全因素。并專門規定，對重點工作和5臺車以上的長途任務，由中隊干部帶隊，對10臺車以上的作業任務，由公司領導帶隊，負責安全工作。二一年，我們對執行的幾次大型任務，如鉆井二處西安搬家、建安公司兩次往安塞搬家，出發前公司都組織外出司助人員進行專門的安全教育，工作過程中，由中隊領導帶隊，做到了安全生產。對一些安全風險性大的工作，如在大卡車背通井機時，公司領導帶隊組織有關人員保路保車，防止了“萬一”的發生。我們為了進一步強化安全管理工作，汲取每月十五日“車場日”對設備檢查的經驗，規定每月28日為公司“安全日”，并制訂實施辦法，重點檢查人的不安全行為。這一天到來之時由公司領導帶隊對各配屬區塊駐外車輛進行檢查，對駐外人員進行教育，對存在的問題，在現場督促整改，并提出相應的措施。去年以來，公司領導共帶隊檢查12次，查處各類隱患78條，當場督促整改70條，責令回隊整改8條。這個舉措，從制度上促使管理人員深入生產一線，掌握安全信息，為下步的安全工作如何開展找準了方向。在冬季到來，天寒地凍、路滑路況差，我們及時制定下發了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行車注意事項》，并選聘有駕駛經驗的駕駛員，組織開展了實地冬季安全行車操作教育。同時還對車輛安全設施進行了系統檢查，逐臺車配備了防滑堰木、防滑鏈條和警示標志。從而，極大程度的提高了安全系數。

3．根據我公司安全生產中的實際情況，制定對策，探索新的管理辦法，保持安全生產的良好局面。

安全戰略是我公司的首要戰略，也是我公司工作的難點之所在，今年，公司在安全生產方面面臨的主要問題有：一是收編二處各單位總計150余臺車輛和人員以及二處車輛系統兩次重組整合帶來的負面影響；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是設備老化，物的不安全因素多；四是安全環境（包括自然環境、外界條件、道路狀況）的進一步復雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響，公司領導班子高度重視，積極探索，在征得職工意見后分步實施了“住外片長負責制”、“重點人員領導承包制”和“車輛安全風險獎金考核制”等多項管理制度。經過一年的實施運作證明，確實起到了強化安全工作的目的。

①堅持行之有效的安全管理制度，保持安全生產的良好局面；堅持生產組織中以“十八法”為基本辦法，來合理安排駕駛員的工作；堅持安全檢查工作，查違糾錯；堅持周一安全例會和每天早晨的安全講話，做到了警鐘長鳴；堅持職工思想教育，保持了良好工作心態；堅持投資硬件建設，對移交的25臺工程車投資15萬元進行整修，消除物的不安全隱患。這些辦法的實施解決了今年以來我公司因車輛整合和新招聘人員問題而帶來的不安全因素。

②加強安全管理，加大處罰力度，起到了安全生產方面的震懾作用，較大程度上減少了不安全行為。我公司現有各種機動車輛327臺，交通安全管理的難度相當大，公司領導班子決定用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認的管理來保證交通安全。去年，我們嚴肅處理了3月25日和4月1日兩起工作中喝酒的事件和個人，執行了交通安全管理的“四個一”處罰規定，有效剎住了喝酒風。處理了4月14日機械事故的有關責任人，防止了類似安全隱患的發生。去年1—12月份，我們堅持上路檢查91次，檢查車輛1356臺,查處各類違章車輛27臺次，處理4人次。實踐證明，公司所下的決心是對的，處理個別人，教育一大片，產生了輻射和震懾作用，為公司整體安全工作起到了積極作用。

③、探索安全管理的新辦法，適應新時期的安全工作。今年公司每月召開一次全體職工參加的安全大會，集體上安全課，增加安全講話的效果，每季由召開一次安委會，探討下一步的安全工作，制定安全措施。這些方法一方面解決了安全工作中的難點，一方面起到了加強職工安全意識的作用。我們探討用經濟的手段來管安全的辦法，實行了車輛安全風險獎金考核制度，在全公司建立起了一種安全生產上的風險共擔、榮辱與共的管理機制。針對人員分散、駐外片點安全管理松懈的問題，制定了片長負責制，給予片長相應的管理權力和報酬，一定程度上解決了駐外人員疏于管理的問題。對招聘的100多名人員，一人不漏地制定幫教措施，幫助其提高技術素質和駕駛技能，并堅持先考核，后上崗的原則，避免了一些技術素質差的人員上崗。這些辦法的實施，為我公司創造安全生產的良好環境打下了基礎。

④、在實際工作中，我們溶入了“付出一萬的努力，防止萬一的發生”的企業安全理念。我們車輛整體狀況差，新度系數僅為0.6，為防止因機械故障引發交通事故，根據公司設備管理制度，將15日的“車場日”檢查工作與季度設備大檢查工作結合起來，機動部門以檢查車輛的傳動、制動、轉向等影響安全行車的關鍵部位為重點。安全部門檢查車輛滅火機完好配備狀況、特車壓力容器使用情況等方面。一年來，共開展設備檢查工作12次，共檢查車輛3866臺次，查出問題238個，整改率達到100%。極大程度上降低了物的不安全因素。

4．加強健康、安全與環境的認知教育，逐步建立HSE管理體系。版權所有

根據公司《關于開展“加快HSE體系建設爭創三無一達標”競賽活動的通知》精神，今年我們加快了HSE管理體系建立步伐，對9個基層單位安全管理網絡進行了調整和完善，配備兼職HSE監督員28人，專職HSE監督員4人，建立了以監督管理為核心的部門分工協作，監督管理并行，上下級負責，全員參與管理的安全環保管理新機制。堅持實行HSE管理，制訂了“兩書一表”，尤其是在執行重點任務和外出創市場時，注重嚴格按HSE作業計劃書工作，提高了公司整體運行能力。在進行有關HSE知識宣傳教育的同時，公司下發HSE知識宣傳手冊50本，組織全體職工進行HSE考試一次，選派各中隊管理干部學習HSE知識26人次，有效地推動了公司HSE工作。通過對HSE知識內涵的學習，使我們安全工作的外延更廣，我們認識到，在生產組織過程中，首先要考慮職工和其他人員的健康，同時對環境保護工作要給予充分的考慮。在炎夏時節，為了確保安全，保護職工的健康，我們要求司助人員在外執行長途任務時要午休，公司從經營政策上給予相應的經濟補助，下發了午休費。針對各型罐車有時在外放水、排污油的現象，根據HSE標準要求，指定了排污點。并教育大家不準隨處泄污油、污水，要自覺地做好環境保護工作。堅持“先軟件、后硬件的原則，在HSE軟件建設的基礎上，我們克服資金緊張的現狀，投資10萬元在車場設立了HSE宣傳教育牌6塊，制作宣傳燈箱50個，對車場地坪及圍墻進行翻新。為了進一步推廣和普及HSE管理知識，公司于去年9月3日舉辦了“安全在我心中暨HSE知識演講大賽”活動，這次比賽，準備充分，組織嚴密，不同身份的選手從不同的層次闡述了安全工作的重要性，整個競賽過程中始終洋溢著一種進取的風氣，全體司助人員、職工家屬、子女扶老攜幼都來參加演講大賽，表現了強烈的參與意識，大家用行動表明了安全工作需要人人參與才能搞好這一深刻的認識。通過活動，有效地促進了公司和職工個人的健康、安全與環境行為。

篇3

這次全省農村水利工作會議，是在全省上下深入學習“5·31”重要講話精神，貫徹落實新《水法》，加速推進水利現代化建設，以優異成績迎接黨的十六大勝利召開的新形勢下召開的。這次會議，既是一年來農村水利工作的總結交流會，又是下一年工作任務的部署動員會。會議期間，南京、淮安、揚州、常州以及張家港市水利（水務）局等單位作了重點交流發言；與會代表還參觀了張家港市河道疏浚和長效管理現場，普遍感到很受啟發。張家港市是全國“雙文明”建設先進單位，經濟建設和社會發展突飛猛進，精神文明建設樹起了一面旗幟，對農村水利建設也高度重視，成效顯著。我們這次會議放在張家港市召開，一方面是要學習和弘揚張家港精神，樹立“敢于爭先”的銳氣，“自加壓力”的勇氣，“負重奮進”的志氣，“團結拼搏”的士氣；另一方面是要認真學習他們新時期加強農村水利工作的經驗，促進全省水利事業持續健康發展?？傊?，這次會議安排十分緊湊，內容豐富，很有成效。關于*3年農村水利工作任務，陶長生同志已經作了全面部署，我都同意。下面，我就進一步做好明年以及今后一段時期農村水利工作，再強調三點意見。

一、貫徹落實“三個代表”重要思想，切實增強做好新時期農村水利工作的責任感和緊迫感

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，在水利部的關心支持下，全省水利系統緊緊圍繞廳黨組年初提出的爭取“六個創新突破”，突出“三個重點”，具體做好“八項工作”，努力做出“四個方面貢獻”的總體目標要求，以改革創新為動力，全面加快水利事業發展，各項水利工作態勢良好。防汛抗旱取得了全面勝利。累計抽引江水63億立方米，保證淮北地區抗旱水源需要。積極做好迎戰長江洪峰的準備工作，保證長江上游來水安然過境。水利工程建設進展順利。今年，我省水利重點工程投資34億元。截止8月底，完成投資21億元，占全年計劃的62%?；春尤牒Ｋ乐黧w工程、長江堤防達標工程、治太工程可望在年內基本完成。治淮工程、重點水源工程等按計劃加快實施。根據國家計委、水利部的統一部署，南水北調東線*段三陽河、潼河、寶應站工程開工前的各項準備工作正在抓緊進行。根據省政府關于加快城市防洪工程建設的要求，各地加快前期工作進程，總體初設已全面完成，正在抓緊組織實施。水利信息化建設步伐加快。省以上報汛遙測率達到83%，90%以上的縣水利局與省水利骨干網聯網，開始建設6個全省水利基礎數據庫。同時，實施了江水北調水資源監控調度系統、防汛指揮決策支持系統、辦公自動化系統等應用系統。水利改革深入開展。水資源管理體制改革取得了新的突破，基本理順了職能，逐步實現地表水與地下水、城市水與農村水、水量與水質的統一管理。水務一體化管理逐步推開。目前，全省已有3個地級市、32個縣（市、區）成立了水務局。供水體制和水價改革有了新的進展，逐步建立健全供水管理機構，第四步水價改革方案已基本落實。水利工程管理體制改革探索了新的經驗。積極組織試點，推行管養分離，不斷深化內部人事、勞動、分配制度改革。農村水利改革取得了新的成績。小型工程產權制度改革基本完成，灌區改革取得了新的進展，鄉鎮水利站改革深入開展。投融資改革探索和拓寬了新的渠道。城市水利建設逐步建立以政府主導、社會籌資、市場運作、企業化開發的新機制；農村水利工程建設，在以財政投入為主的前提下，進一步探索多元化、多渠道的投入機制。干部人事制度改革進一步深化。水資源管理工作得到了強化。蘇錫常地區封井工作進展順利。截止8月底，已完成683眼封井任務，地下水開采量也按限采計劃執行。蘇北地區強化地下水管理，按計劃開采使用地下水。加強水功能區劃管理及納污總量控制。制定全省利用水利工程改善水環境調度方案，盡量增加水環境容量，改善水環境。另外，各地依法行政，切實提高管理服務水平；強化措施，積極開展創建文明行業工作等等，均取得了較好的成績。

農村水利工作作為全省水利工作的重要組織成分，近年來，各地針對稅費改革的新形勢，積極探索，勇于實踐，深化改革，開拓創新，保持了強勁的發展勢頭。一是農村水利建設取得了新的進展。*2年，全省累計完成土石方7.4億方，新建小溝以上建筑物5.2萬座，新建防滲渠道5300公里，改造中低產田201萬畝，投入各類資金16.2億元，完成勞動積累工2.5億個，全省農田水利建設持續發展。已經有15個項目列入國家大型灌區續建配套節水改造，35個項目列入國家節水示范，59個項目列入省級節水示范，全省節水工程灌溉面積達到1500萬畝；共治理水土流失面積276平方公里，發展水保林6萬畝，經濟林7萬多畝；新建、改建、擴建鄉鎮供水工程146處，改善了430個村近40萬人飲用水條件。二是農村水利改革取得了新的突破。小型水利工程產權制度改革已經完成94.5%。灌區管理體制改革進入了實質性運作階段?；鶎铀阵w系日趨完善，各鄉鎮都保留了水利站，其中以條為主管理的占86%。三是為農業發展提供優質服務。各地通過強化措施，科學調度，保障了農業生產的抗旱水源，為奪取今年的農業豐收作出了貢獻。

在充分肯定農村水利工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到，農村水利工作離經濟和社會的發展要求還有一定的差距，新時期的農村水利工作任重而道遠。但是，由于當前農村水利工作面臨著一些新的情況、新的問題，對于要不要繼續加大農田水利建設力度，新時期如何保持農村水利的持續發展，在少數地方出現了一些動搖和困惑。因此，做好新時期農村水利工作，關鍵在于思想重視，認識到位，措施有效，保障有力?？倳浽凇?·31”講話中強調指出，貫徹好“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。農村水利工作與農民群眾的根本利益休戚相關，貫徹落實“三個代表”重要思想，就是要加快農村水利事業的快速發展，為“農業增效，農民增收，農村穩定”創造條件和搞好服務。各級水利部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度，從解決“三農”問題的大局出發，不斷增強做好新時期農村水利工作的責任感和緊迫感，進一步解放思想，轉變觀念，開拓創新，扎實工作，以農村水利事業的快速發展，促進農村經濟和農業產業的大發展。

（一）做好新時期農村水利工作是推進農村現代化建設的迫切需要。農村水利工程是抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境，保障農村經濟和社會發展的基礎設施。農村水利的現代化是農村和農業現代化的重要保障，沒有農村水利現代化作支撐，就不可能有農村和農業的現代化。同時，農村水利現代化又是農村和農業現代化的一個重要組成部分，沒有農村水利現代化，就不會有農村和農業的現代化。農村水利現代化是一個動態過程，需要在實踐中不斷豐富、不斷完善。這一豐富、完善的過程，需要以做好各個時期農村水利工作為前提。省第十次黨代會提出，要率先基本實現現代化。要實現這一宏偉的戰略目標，農村現代化建設是重要組成部分，只有加快農村現代化建設步伐，才能保障全省現代化建設的順利進行。這是新時期賦予農村水利工作的一項重要內容。各地要根據農業產業結構調整、農村城鎮化、農業集約化等新要求，進一步鞏固、提高、完善現有灌溉、排水、供水設施標準，加強水環境整治和農村生態環境建設，確保農村可持續發展。同時，要用現代新技術、新設備、新材料，促進農村水利工程的建設和管理，加快農村水利現代化的建設步伐，為實現全省農村和農業的現代化作出積極的貢獻。

（二）做好新時期農村水利工作是提高農業綜合競爭力的迫切需要。入世以后，我國農業發展的市場環境、政策環境和體制環境發生了重大而深刻的變化。我省農業要在國內爭先進位，并在國際市場占有一席之地，必須實現由過去重視提高農業綜合生產能力轉向重視提高農業綜合競爭能力，以農產品優質廉價立足于市場。優質的水源和科學的灌溉方式是提高農產品品質的一個重要方面。目前，我省水環境惡化的問題越來越嚴重，全省河道有近3/4的水質劣于三類，這樣的水環境，很難保證農產品的質量。同時，我省農業用水量大，損耗多，增加了農業的成本價格。農產品的品質不高，成本過高，都直接影響到農業的綜合競爭力。因此，做好新時期的農村水利工作，要把改善水環境擺上重要議事日程。必須加快縣鄉河道疏浚力度，恢復引排標準，切實整治農業生產的水環境，為優質農業、高效農業、無公害農業、綠色農產品的發展打下基礎，為全面提高農產品質量創造基礎條件。同時，要大力發展節水灌溉，降低生產成本，達到增產增效的目的。要通過優質的水利服務，全面提高我省農業生產的綜合競爭能力。

（三）做好新時期農村水利工作是保障農民增收的迫切需要。省第十次黨代會明確提出要把富民作為我省今后一個時期的首要奮斗目標。富民，最關鍵的是要不斷提高廣大農民的收入。我省有近60%的人生活在鄉村，農民收入很大一部分來自農業。*1年統計資料表明，農村社會總產值中農林牧漁業占12.6%，農民人均收入3787元中，來自農林牧漁業收入有近1000元。在蘇北地區，農業收入所占比重更大，漣水縣、淮陰區等相對貧困地區農民人均收入中，農業收入達到1/3以上。農業增效、農村經濟繁榮是保證農民增收的關鍵所在。目前，我省部分地區農村水利基礎比較薄弱，標準不高；大部分地區工程老化失修，更新改造任務較重；農業灌溉水的利用率、農村自來水到戶率都不高，等等，已經成為影響農村經濟和農業發展、制約農民增收的一個重要因素。做好新時期的農村水利工作，切實解決廣大人民群眾在飲水安全、防洪安全、糧食生產用水、經濟發展用水和生態環境用水等方面的問題，促進農業增產，繁榮農村經濟，已成為增加農民收入的迫切需要。

二、與時俱進，開拓創新，全面推動農村水利事業快速發展

隨著經濟社會的不斷發展，水利現代化建設進程的整體推進，對農村水??臨著新的形勢和變化：一是農村全面推行稅費改革，使農村水利建設在投入方式、組織形式等方面發生了新的變化，對新時期農村水利事業如何保持持續發展提出了新的挑戰；二是農業產業結構的調整以及農產品綜合競爭形勢日趨激烈，在農村水利工程布局、建設標準等方面提出了新的要求。在農田灌排降標準、農業用水水質及供用水管理等方面都需要進一步提高；三是隨著城鎮化進程的不斷加快，使農村水利的服務對象、服務內容等方面得到了新的拓展。農村水利建設從傳統的農田水利擴大到在小城鎮建設中的防洪、供排水和水生態環境保護等等。我省農村水利工作在全國一直處于領先的位置。面對新的形勢、新的要求、新的挑戰，我們必須始終保持與時俱進的精神狀態，在實踐中不斷開創新時期農村水利工作的新局面。

做好新時期的農村水利工作，要有時不我待的緊迫感和率先發展的責任感，以思想的大解放和觀念的更新，推動農村水利的大發展。要不斷增強“四種”意識：一是要進一步強化發展是第一要務意識?？倳洝?·31”講話強調指出，要把發展作為我們黨執政興國的第一要務。發展猶如逆水行舟，不進則退。貫徹黨的農村工作方針，切實減輕農民負擔，我們水利部門就要在農村水利工作中，堅持把發展作為第一要務，通過加大農村水利投入，保證農村水利事業發展，促進農村經濟繁榮和農業增效，不斷增加農民收入，為解決“三農”問題作出貢獻。二是要進一步強化改革創新意識。農村水利工作在基層，服務在農村，如果不注意解放思想、改革創新，不注意深入基層調查研究，不注意了解群眾的創造性實踐，農村水利工作就會喪失基礎，喪失發展的動力。必須不斷適應形勢發展，堅持科學的態度，革故鼎新，大膽超越，進一步深化完善小型水利工程產權制度改革、灌區改革，積極探索農村水利投融資體制改革以及水價改革，促進農村水利事業持續發展。三是要進一步強化搶抓機遇意識。當前，我省農村水利正面臨著難得的發展機遇：首先是中央和省對農業農村工作高度重視，采取了一系列的扶持政策，為農村水利事業發展創造了條件；其次是入世以后，可以充分利用世界貿易組織允許的“綠箱”政策等，為農村水利事業發展提供了良好的環境；第三是農村實行稅費改革，明確三年內將逐步取消“兩工”；第四是市場機制逐步建立和發展，給農村水利注入了新的活力。機不可失，時不再來。能否緊緊抓住這些機遇，關系到我們的工作能否開創新的局面，關系到農村水利工作能否持之以恒，穩定發展，關系到農村水利現代化能否順利實現。四是要進一步強化為農服務意識?！叭r”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是利益問題，利益問題的核心是增加農民收入問題。加快農村水利事業發展，為發展農村經濟、增加農民收入、富裕農民群眾、維護農村社會穩定，切切實實做好服務工作，是農村水利工作實踐“三個代表”重要思想的實際行動，是我們的第一位任務，是一切工作的出發點和落腳點。各級水利部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從保障“農業增效、農民增收、農村穩定”的需要出發，大膽探索，勇于創新，加快農村水利事業的發展。

（一）要進一步加大農村水利建設力度，加快農村水利現代化建設進程。今后一個時期，農村水利建設的主要目標是：爭取經過5-8年的努力，農村骨干引排河道要達到10年一遇以上，城鎮防洪標準要達到15年一遇以上；建設各類防滲渠道4萬公里，發展噴滴灌60萬畝，渠系利用系數達到0.58以上，農田水利灌溉用水每年至少下降1個百分點；灌溉保證率提高10個百分點，丘陵山區畝均蓄水庫容達到300方以上；鄉鎮供水到村普及率提高到95％；城鎮生活用水水源水質全面達標，城鄉河道水質普遍提高1個等級，縣級主要河道水體水質達到或接近三類標準，水土流失治理面積達到80％以上。各級水利部門要圍繞今后一個時期農村水利建設的目標任務，結合各地實際，認真做好農村水利建設的規劃工作，研究提出今年農村水利建設計劃，大力開展以河道疏浚、節水灌溉、骨干工程建設、水土保持等為重點的農村水利建設，以保證區域工程、地方工程綜合效益的整體發揮。農村水利現代化是整個水利現代化的一個重要組成部分，在全面推進*水利現代化的進程中，農村水利建設必須以水利現代化總攬全局，蘇南要全面推進農村水利現代化建設，蘇中要抓好示范縣、示范鄉鎮建設，蘇北要抓好示范鄉鎮和示范片建設，抓好典型，逐步推進。用先進技術改造農村水利，用先進設備裝備農村水利，用科學的經營管理方法管理農村水利，用現代的思路觀點指導農村水利，加快由傳統農村水利向現代農村水利的轉變。

（二）要大力推進節水灌溉，強化水資源節約和保護。各地要將普及推廣節水灌溉技術、建設節水農業作為農村水利工作的一項重要內容，將節水灌溉作為一項革命性措施來抓。以科技創新為動力，以改善農村生態環境為出發點，堅持開源節流相結合，工程措施與非工程措施相統一，全面規劃，突出重點，注重實效，努力把節水灌溉工作提高到一個新水平。一是要大力推進工程性節水措施。在淮北、沿海、高沙土等水量型缺水地區，重點推廣防滲渠道，在蘇南經濟發達地區重點推廣管道輸水，在丘陵山區及高效經濟作物區要重點推廣噴滴灌技術；二是要大力推進技術性節水措施。重點推廣水稻淺濕控制灌溉技術。三是要推進管理性節水措施。各地在優化灌溉制度和方式的基礎上，注重節水管理信息化技術的推廣應用，逐步建設可靠實用的計量設施，不斷改進農業用水計量辦法，促進農業節約用水。四是要研究節水灌溉的政策性措施，多渠道增加節水投入，調動農民節水的積極性。要通過強化節水管理，減少農業用水量，降低農業成本，給農民帶來實惠、帶來效益，使節水成為農民的自覺行動。

（三）要多渠道增加農村水利投入，促進農村水利建設的持續發展。我省農村稅費改革以后，逐步取消“兩工”，農村水利投入每年減少10億元左右。農村水利是直接為農服務的公益性基礎設施，按照世貿組織規則，農村基礎設施建設補助應納入財政部門預算。省里已經設立了農村水利、水土保持和小型公益設施建設補助資金，各市縣均要按照財政廳的要求，盡快建立相應的補助資金。在增加財政投入的基礎上，要積極探索引進市場機制，建立多渠道、多元化的投入機制，拓寬農村水利投入渠道，保證農村水利投資的穩定增長。要規范使用好小型水利工程產權制度改革的回收資金，確保全部用于農村水利基礎設施建設。要抓住近兩年“兩工”使用的過渡時期，按照地方政府批準的使用額度，重點解決鄉以上骨干引排土方工程建設。要積極參與村組的“一事一議”，探索新的投入方式。在加強水費征收工作的基礎上，可以逐步安排一定的水費用于農田水利建設。今年我省農村水利工作，將縣鄉河道疏浚作為重點，廳黨組對此十分重視，正想方設法籌措資金，各地也要千方百計擠出資金，支持這項工作。在保證農村水利投入的前提下，要圍繞河道疏浚、節水灌溉等工作重點，本著“有所為、有所不為”的原則，研究農村水利的投入方式，確保農村水利重點工作順利開展。要強化對農村水利建設資金的監督管理，努力提高資金的使用效果。

（四）要進一步深化農村水利改革，建立逐步適應社會主義市場經濟的農村水利建設與管理體制。農村水利改革要圍繞落實管理主體、明確管理責任、提高管理效益的總體目標要求，大膽探索，開拓創新。一是小型農村水利工程管理體制改革，要按照公益型工程競價承包、資源型工程競價租賃、效益型工程競價拍賣的要求，進一步深化完善改制工作，在今年年底確保全面完成改制任務。對已經完成改制工作的地方，要進一步加強指導，做好服務，保持良性運行。二是灌區管理體制改革，要按照供水管理機構+用水者協會+用水戶的模式，逐步推開。大中型灌區管理體制改革*3年要確保全面完成。要堅持“先改革、后改造”的原則，實行競標立項，對沒有改革方案、不進行管理體制改革的灌區不得列入國家灌區改造項目。三是農業用水水價改革，要根據轉型需要，明確收費主體，大力推行水費自收，堅決杜絕多頭收費或搭車收費現象發生。要將“面積、水量、水費”三公開，接受民主監督，規范征收行為。四是要加強鄉鎮水利服務體系建設，加大對水利站工作的指導，逐步推進事企分開，優化人員結構，更好地為農業增效、農民增收服務。

（五）要進一步改進工作方式和工作作風，提高為農服務水平。今年是作風轉變年、調查研究年。省廳就做好新時期水利工作，已經開展了調查研究工作。做好新時期農村水利工作，要注重調查，認真研究解決影響農村水利發展的關鍵問題。農村水利工作主要是為廣大農民服務的，特別是鄉鎮水利站，直接面向農民，服務農民。因此，在日常工作中，要強化服務意識，提高服務水平，優化服務質量，在加強工程運行管理、指導工程維修養護，開展適用技術培訓等方面提供良好的服務。要堅持走群眾路線，傾聽農民的呼聲，關心農民的疾苦，反映農民的意愿，在與農民的交往中加深與農民的感情。要了解農民和基層對水利工作的意見和要求，找準農村水利發展中存在的關鍵性制約因素，提出切實可行的合理化建議。要大力發揚實事求是的工作作風，堅持從實際出發，堅決反對形式主義、做表面文章，以良好的作風，扎實的工作，推進農村水利事業健康發展。

三、加強領導，狠抓落實，全面掀起秋冬農田水利基本建設

大力開展農田水利基本建設，是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級水利部門要從貫徹落實“三個代表”的高度，提高認識，加強領導，強化措施，精心組織，迅速掀起秋冬農田水利基本建設。

（一）切實加強對農田水利基本建設的組織領導。進一步加強農田水利基本建設，關鍵在于加強組織領導。各級水利部門要將秋冬農田水利基本建設作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機構，及早部署工作任務，層層落實目標責任，切實加強檢查督促，確保秋冬農田水利基本建設任務的順利完成。各單位??點水利工程建設那樣重視農田水利基本建設，堅持大中小工程并舉，城市水利與農村水利統籌，親自過問、親臨檢查督促。要充分發揮水利部門的職能作用，當好黨委、政府的參謀和助手，將今年農村水利工作目標任務及時向黨委、政府匯報。要積極爭取計劃、財政等有關部門的大力支持，從計劃安排、資金投入等各方面支持農田水利基本建設。要深入實地，及時研究解決有關問題，切實組織好農田水利基本建設的規劃、設計和施工等各項工作。要加強考核檢查工作，及時通報工程建設進度，如實反映工程建設情況，促進秋冬農田水利基本建設積極有效地開展。

（二）力求秋冬農田水利基本建設取得實質性效果。農田水利基本建設涉及廣大人民群眾根本利益。既要大干、苦干，更要講究科學，提高質量，注重實效。一是要統籌規劃，科學安排。要根據當地經濟社會發展需要，圍繞農業產業結構調整，統籌編制農村水利發展規劃。要想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所盼，在中長期規劃的指導下，對年度實施計劃作出科學安排；二是要因地制宜，突出重點。農村水利建設要按照經濟社會發展水平，根據當地農業生產需要，因地制宜，突出重點，科學制訂建設內容和建設標準；三是要嚴格管理，保證質量。對今年實施的河道疏浚、節水灌溉、水土保持等重點工作，要認真做好前期工作，優化設計、精心組織、加強管理、嚴格驗收。要珍惜民力，愛惜民財，力戒形式主義。對每一項工程的實施，都要精心安排，力爭干一段成一段，做到當年工程當年發揮效益，以調動廣大農民群眾大干農田水利基本建設的積極性。