公路保護條例實施細則范文

導語：如何才能寫好一篇公路保護條例實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣西壯族自治區梧州航道管理局副局長 方偉迅

作為水路運輸的四大要素之一，航道一直默默承受著法律缺位之殤，制約了航運的發展。3月23日，交通運輸部新聞發言人何建中在新聞會上，回答記者關于《航道法》何時出臺的提問時說，《航道法》作為國務院今年立法計劃的“二類計劃”，正在加大推進力度。

然而，《航道法》何時出臺，應該如何有效執行，如何與刑法民法有效對接？這給尚未出臺的《航道法》提出了諸多難題。

《航道法》

為何只聞雷聲未見雨點

主持人：《航道法》最初提出是在什么時候？為何直到現在都還不能出臺？這中間，有怎樣的曲折過程？

方偉迅：上個世紀90年代初，交通部門就提出了要對航道進行立法，并就航道建設、管養、保護及法律層面的焦點問題開展了一系列調研活動。但后來，交通部門把更多的精力投入到了交通基礎設施建設中，高速公路建設得到迅猛發展。重公路輕水運，重建設輕管理是當時交通運輸行業的一個誤區。

張柱庭：2003年，《航道法》的起草工作再次被提上議事日程，交通運輸部重新疏理了航道建設與管理面臨的主要矛盾及急需用法律解決的焦點問題，并結合各地立法實踐，對航道資源保護、航道行政執法等方面進行了研究。2011年，《航道法》被列為國務院立法計劃的“二類計劃”。

主持人：《航道法》與之前的《中華人民共和國航道管理條例》等法規有什么內在的聯系？

張柱庭：《中華人民共和國航道管理條例》及其實施細則的頒布，對加強航道建設、養護和管理等方面起到了積極的作用，但目前，由于航道條件及內河水運格局都發生了巨大變化，這必然對航道管理工作提出了更高的要求。航道部門的工作性質也逐步從單純的航道航標維護，轉變為參與社會公共事務管理，航道行政管理職能越發突顯其重要性和必要性。

方偉迅：從近年珠江水系的情況看，每到枯水期，珠江流域內的水資源綜合利用問題相當突出。目前廣西航道管理工作所依據的行政法規和部門規章主要有三個“條例”、兩個“辦法”、一個“細則”，即《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例實施細則》、《中華人民共和國航標條例》、《船閘管理辦法》和《廣西壯族自治區航道管理條例》、《廣西壯族自治區船閘管理辦法》。盡管這些法規中都提及水資源綜合利用、保護航道的規定，但在實際操作中，因為這些法規和行業規范相對于《水法》、《電力法》等法律而言，其法律效力較低，航道保護通常被放在次要位置。因此，加快航道立法步伐，提升航道法律規范的效力，從國家法律層面調整涉水各行業各部門的訴求已經刻不容緩。

《航道法》

應與刑法民法有效對接

主持人：《航道法》目前尚未出臺，在立法過程中，應該注意哪些問題？

方偉迅：從行政立法的角度看，目前，我國“九龍治水”，多頭管理的行政執法現狀將行政許可與行政執法分離。如果將行政許可職能劃分到航道部門，可充分發揮航道部門的專業技術優勢，為航道建設和保護提供科學依據；而行政執法職能則由綜合執法部門具體履行，這樣既有利于整合各行政管理部門執法資源，降低執法成本，又能避免管理部門之間的相互扯皮，從而提高行政管理效率。目前，一些地方正在積極探索交通綜合執法的管理模式，這是一個很好的開端。

張柱庭：在維護國家公共財產方面，航道部門的義務是行政的，權利卻是民事的，這種權利義務設置非常不匹配，應該在航道法中明確規定，在航道設施遭到破壞后，航道主管部門可以責令破壞者進行賠償。這樣賠償的速度可以快一些，權利義務也對等。

主持人：您說的是《航道法》如何與刑法民法有效對接的問題。

張柱庭：對，現在的行業立法大多不注意與刑法、民法的對接。航道嚴重破壞，給國家帶來重大經濟損失的，應該追究其刑事責任。但現在處理破壞航道的案件，都適用治安處罰法，因為對破壞航道者沒有定罪標準。

張柱庭：在立法技術上，《航道法》應該規定，按破壞航道設施的嚴重程度，比照刑法第幾條解釋，如刑法第一百一十七條、一百一十九條的破壞交通設施罪處罰。

《航道法》

規則應細化

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應注意哪些細節問題？

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應注意哪些細節問題？

篇2

【關鍵詞】輸配電線路 故障 預防措施

中圖分類號：V351.31 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-226-01

輸電線路是輸電網的重要組成部分，在電網中的地位尤為突出，成為輸網安全、經濟、可靠運行的關鍵。送電線路擔負著將強電流長距離輸送的任務。它的健康狀況，直接影響著用戶的供電可靠性、自身安全性、供電單位的經濟效益。下面筆者討論了輸配電線路常見故障及預防措施。望得到各位同仁的指導。

一、輸配電線路常見故障

1、雷擊跳閘故障

雷擊跳閘往往引起絕緣子閃絡放電，造成絕緣子表面存在閃絡放電痕跡。一般來說，絕緣子發生雷擊放電后，鐵件上有熔化痕跡，瓷質絕緣子表面燒傷脫落，玻璃絕緣子的玻璃體表面存在網狀裂紋。雷擊閃絡發生后，由于空氣絕緣為自恢復絕緣，被擊穿的空氣絕緣強度迅速恢復，原來的導電通道又變成絕緣介質，因此當重合閘動作時，一般重合成功。當然，雷擊也可能引起永久性故障，一般有三種情況：瓷絕緣子脫落、避雷線斷線、導線斷線。

雷擊和污閃都可能造成線夾里邊的一導線燒傷，這種在線夾內燒傷導線現象污閃高于雷擊。雷擊閃絡還可能燒傷避雷線懸掛頭、接地引下線的接地線的接地螺栓連接處和拉線楔型線夾連接處，并留下明顯的燒痕。雷電活動是一個復雜的大氣活動過程。雷害是影響輸電線路安全的重要因素，雷擊跳閘多年來一直位居線路故障的首位。

2、線路覆冰故障

線路覆冰是受微氣象、微地形及溫度、濕度、冷暖空氣對流、環流以及風等因素影響的綜合物理現象。

輸電線路不僅承受其自重、覆冰等靜荷載，而且還要承受風產生的動荷載。在一定條件下，覆冰導線受穩態橫向風作用，可能引起大幅低頻振動，即舞動。此時，導線脫冰跳躍也會使導線發生舞動。導線舞動是威脅輸電線路安全運行的重要因素。當導線上均勻覆冰時，雖然其載面增大，但其形狀仍保持為均勻圓形，因此，一定的風力所引起的導線振動，其頻率低于裸線時的頻率，而振幅比裸線時小，并且頻率下降可能低到防振裝置的有效運行范圍以下。當導線上覆冰不均勻時，由于其斷面的不對稱，風吹導線時就會產生空氣動力學上的不穩定，在相應風力作用下，導線會發生低頻（0.1～3Hz）、大振幅（可達10m以上）的舞動。導線舞動將引起差頻荷載，從而導致金具損壞，導線斷股，相間短路、線路跳閘及桿塔傾斜或倒塌等嚴重事故。

3、線路外力破壞故障

外力破壞故障主要由違章施工作業，盜竊、破壞電力設施，房障、樹障、交叉跨越公路，在輸電線路下焚燒農作物，山林失火及漂浮物（如放風箏、氣球、白色垃圾）等造成。輸電線路外力破壞故障的主要原因有以下幾點：

（1）違章施工作業。表現在一些單位和個人置電力設施安全不顧，在電力設施保護區內盲目施工，有的挖斷電纜，有的撞斷桿塔，有的高空拋物，有的圍塘挖堰，在線下釣魚等，導致線路跳閘。

（2）盜竊、破壞電力設施，危及電網安全。

（3）房障、樹障、交叉跨越公路危害電網安全，清除步履艱難。一些單位和個人違反電力法律、法規，擅自在電力線路保護區內違章建房、種樹、修路、挖堰，嚴重威脅著供電安全。

（4）輸電線路下焚燒農作物、山林失火及漂浮物（如放風箏、氣球、白色垃圾），導致線路跳閘。

二、輸配電線路故障預防措施

1、雷害事故預防措施

各電壓等級線路應具備相應的耐雷水平，尤其要保證發電廠、變電所（站）進線段具有足夠的耐雷水平，不滿足要求的應采取措施加以解決；新建110kV～500kV線路應沿全線架設雙根架空地線，66kV線路應沿全線架設單根架空地線；根據不同地區雷電活動的劇烈程度，在滿足風偏和一導線對地距離要求的前提下，可適當增加絕緣子片數或加長復合絕緣子結構長度，對復合絕緣子可在其頂部（接地端）增加一片大盤徑空氣動力型絕緣子，以提高線路的耐雷水平。對瓷絕緣子，還應加強零值、低值絕緣子的檢出工作；積極開展雷電觀測，掌握雷電活動規律，確定雷害多發區。對雷擊跳閘較頻繁的線路，找出易擊點，采取綜合防雷措施（包括降低桿塔接地電阻、改善接地網的敷設方式、適當加強絕緣、增設藕合地線、使用線路型帶串聯間隙的金屬氧化物避雷器等手段），降低線路的雷擊跳閘率和事故率；采取降阻措施須經過技術經濟比較，在土壤電阻率較高的地段，可采用增加垂直接地體、加長接地帶、改變接地形式、換土或采用接地新技術（如接地模塊）等措施，慎用化學降阻劑。在鹽堿腐蝕較嚴重的地段，接地裝置應選用耐腐蝕性材料或采用導電防腐漆防腐；發電廠及變電所（站）進線段線路l～2km每2年進行一次接地電阻的檢測工作，雷擊多發區每3年一次，一般地段每4年一次。對接地裝置除定期進行抽樣開挖檢查外，還應對歷次測量結果進行分析比較，對變化較大者應及時開挖檢查。

2、導地線覆冰舞動預防措施

對覆冰厚度超過設計冰厚的線路，可采取如下的措施預防冰害事故。（1）消除導線上覆冰：大電流融冰法；機械除冰法；被動除冰法。（2）防止絕緣子覆冰閃絡：增大絕緣子的傘間距離；改變絕緣子串的安裝形式；在絕緣子串之問插入大傘徑絕緣子，以阻斷冰橋的形成；加強對絕緣子串的清掃，保持絕緣子清潔，減少絕緣子表面的積污量，以降低絕緣子串發生冰閃的幾率。

舞動多發地區的線路，可采取如下預防措施：（1）己加裝防舞裝置的線路，應加強對防舞裝置的觀測和維護，對超過設計冰風闌值發生的舞動應及時采取應對措施。（2）對已發生過舞動的線路，應及時進行檢查和維修，并積極開展防舞研究，采取防舞措施（如加裝防舞裝置），以降低舞動發生的幾率，減小舞動造成的損失。（3）未加裝防舞裝置的線路，舞動易發季節到來時，運行部門應加強觀測，并制定應急預案。（4）加裝防舞裝置的同時應考慮防微風振動的要求，并進行必要的防振試驗或現場測試，確保線路的安全運行。

3、外力破壞預防措施

（1）認真貫徹執行和宣傳《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》，做好線路保護工作。發現有危害線路安全運行的單位和個人，及時遞交《影響線路安全運行整改通知書》并督促其整改。積極配合當地公安機關及司法部門嚴厲打擊破壞、盜竊、收購線路器材的犯罪活動。

（2）積極取得當地政府部門的支持，加強對線路保護區的整治工作，嚴禁在保護區內植樹、采礦、建造構筑物等，保證線路通道滿足安全運行要求。依靠群眾搞好護線工作，建立并完善群眾護線制度，落實群眾護線員的保線、護線責任。在線路保護區或附近的公路、鐵路、水利、市政等施工現場應設置警示標志，并做好保線、護線的宣傳工作，防止吊車等施工機具刮碰導線引起的跳閘或斷線事故。

（3）嚴禁在線路附近燒荒、燒秸稈等，在燒荒季節加強巡視和宣傳，一旦發現立即制止。嚴禁在距線路周圍500米范圍內（指水平距離）進行爆破作業。因工作需要必須進行爆破作業時，應按國家有關法律法規，采取可靠的安全防范措施，確保線路安全，并征得線路產權單位或管理部門的書面同意，報經政府有關管理部門批準。另外在規定范圍外進行的爆破作業也必須確保線路的安全。

4、斷線和掉線事故預防措施

線路設計應充分考慮預防導地線斷線和掉線的措施，導地線、金具以及絕緣子選用時均應提出明確要求（結構型式、安全系數等方面）。在風振嚴重地區，導地線線夾宜選用耐磨型線夾；導地線接續金具及絕緣子金具組合中各種部件的選用，應符合相關標準和設計的要求，應加強連接金具、接續金具及耐張線夾的檢查和維護工作，發現問題及時更換；在春檢、秋檢及日常巡視工作中，應認真檢查鎖緊銷的運行狀況，對銹蝕嚴重及失去彈性的應及時進行更換。

綜上所述，分析引起輸配電線路故障的原因，采取預防措施，是提高送電線路安全運行的關鍵。由于篇幅和水平有限，本文對輸配電線路故障與預防分析還存在這諸多不足之處，比如：線路污閃故障、檢修應注意的問題等。

參考文獻：

[1]王清葵.送電線路運行與檢修.中國電力出版社.北京：2003.12