固定資產投資形勢分析范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產投資形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年以來，我縣固定資產投資全面下滑，上半年，全社會固定資產投資累計完成3.84億元，同比下降22.7%，僅完成年度計劃23.6%。其中：限額以上固定資產完成投資3.07億元，同比下降32.9%，房地產開發投資1.17億元，同比增長4.5%。主要運行特點：

1、基礎設施投入不足。上半年累計投資0.60億元，同比下降62.1%。由于新58省道、新城大道等較大項目相繼建成投產，新開工項目數量少、規模小、前期工作不快等原因，基礎設施投資出現明顯下滑態勢。

2、工業性投資以續建和技改投入為主。上半年累計投入1.25億元，同比下降13.5%。

3、房地產開發相對穩定，上半年累計投資1.17億元，同比增長4.5%。今年我縣計劃實施的房地產項目5個，其中：續建項目3個，新開工項目2個。新開工的兩個項目因方案調整、設計變更等原因仍處于方案編制、項目審批階段。

二、主要問題

1、重點工程進度較慢，投資帶動力不強。今年我縣重點工程計劃總投資4.86億元，占全社會固定資產投資額的29.8%。上半年，重點工程累計完成投資1.1億元，僅完成年計劃的22.88%，重點工程投資沒有發揮在全社會固定資產投資中的主力軍和帶動作用。

2、新開工項目前期推進不快，多數項目尚未落地。今年我縣投資計劃盤子中，新開工項目較多，目前，多數項目都處于前期工作推進階段，多數項目尚未落地，給投資計劃完成帶來了較多不穩定因素。

3、工業類投資下降明顯。原因是往年結轉的項目處于掃尾階段，新開工項目未能動工興建。

三、下半年投資形勢預測

2008年，國家實施從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，宏觀調控將進一步從緊，項目適時供地將面臨很大壓力，項目融資也比較困難，一定程度地影響我縣投資計劃的順利實施。上半年，投資計劃完成情況較差，給全年計劃完成帶來很大壓力和困難。下半年，我們預測投資將會加快。主要表現在以下方面：

1、前期工作完成，項目落地開工。下半年，我縣重點工程計劃方案中，有多個項目有望在下半年開工建設。

2、項目資金、用地等條件逐步成熟，將有力拉動投資增長。如各鄉鎮下山脫貧點、文化活動中心、生態基礎設施等項目實施。

3、工業性投資將較快增長。就彭月產業基地而言，上半年，處于土地平整階段的企業有9家，下步，這些企業進入廠房建設、設備購置等階段后，將實現投資較快增長。

4、下半年，氣候條件更有利于項目建設，各項目施工組織相比也較為成熟，各鄉鎮、部門對投資環境的認識也更為深刻等，也是保證投資加快的有利因素。

四、對策及建議

1、加快推進項目前期工作進度。2008年，是我縣項目建設承上啟下的一年，一方面，2007年我縣建成了一批重大項目，2008年計劃投資項目中條件相對成熟的續建項目不多；另一方面，今年我縣啟動了一批交通、旅游及城鎮基礎設施等方面的新開工項目，新開工能否按時開工建設，將直接影響我縣年度投資計劃的完成情況。因此，加快項目前期工作，確保新開工項目按計劃開工是我縣當前投資工作的重中之重。

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從去年年初以來，中國經濟在應對國際金融危機方面表現得比較突出，引起了國內外廣泛的關注。作為反映國民經濟發展情況的經濟統計，也同時受到了非常廣泛的關注。甚至是前所未有的關注。同時，也有對中國統計數據和統計方法的質疑。我認為有一部分質疑是由于對中國經濟統計還理解得并不全面和完整。

正確分析常規經濟統計指標

利用統計數據進行經濟形勢分析時，要注意幾種區別。

一是社會消費品零售額與居民消費之間，在內涵、口徑和范圍上有明顯的區別。比如社會消費品零售額，不僅包括了銷售居民的消費品，同時有銷售給企業、事業行政單位的產品，后者并不直接構成居民的消費，有的可能構成企業的中間消耗，有的可能構成行政事業單位的消耗。另外，社會消費品零售額不包括農民自產自用的農產品，包括糧食、家禽、家畜等。作為居民消費，一定包括自產自用的農產品，所以它們之間是有區別的。簡單用零售額來判斷居民消費會有問題。

二是財政支出與政府消費有區別，最主要的區別是財政支出包括投資性支出。比如說政府在去年基礎設施投資上投入了大量的資金，還包括轉移性支出。所以財政支出和政府消費之間區別很大，尤其是在去年，政府在基礎設施投資方面投入的資金比較大，在社會保障投入的資金比較大，相應地在政府經常性業務支出方面投入資金支出比較低。

三是全社會固定資產投資與固定資本形成總額有區別。舉個例子，固定資本形成作為固定投資需求的一部分，除了有型的固定資產，也有無形的固定資產，像計算機軟件，在生產過程中它發揮長期作用，所以我們要把計算機軟件購置也作為投資需求，而全社會的固定資產投資是不包括它的。

四是存貨與存貨增加有區別，這兩個概念經常會被搞混。

五是貿易差額與貨物和服務凈出口有區別。最主要的是兩點，第一海關統計的貿易差額只是包括出口，第二海關統計貿易差額貨物和服務的凈出口是用剔除價格因素不變價計算。

由此可以看出，我們在利用常數指標進行分析的時候，要小心這些情況，應正確利用常用的經濟統計指標分析宏觀經濟形勢。

首先，我們不能直接利用社會消費品增長率和全社會固定資產投資增長率推算GDP的增長率，因為社會消費品零售額和全社會固定資產投資在內涵上和數據表現上，以支出法GDP刺激消費和固定資產都存在較大的影響。

其次，存貨增加和存貨有可能出現完全相反的變動趨勢，作為最終需求重要的組成部分的存貨增加而不是存貨本身。去年的產成品資金特別是工業品的產成品資金趨勢確實是有11.7％的增加，但是是一個存貨的概念。2009年一季度，我國的貿易順差增幅達到50％以上，沒有對GDP產生強有力的正拉動。一個是服務貿易逆差，一個是進出口價格巨大的反差。

準確理解中國經濟統計方法

美國一位學者說中國采用生產法計算GDP，就容易實現經濟增長目標。而美國采用支出法計算GDP。我們就問了，用生產法計算GDP和支出法計算GDP，兩者到底有多大的差距?從理論上來講，數據應該是一致的，沒有太大的差距。

這位學者指出，公共建設項目投資對GDP的貢獻是只要控制了資金的投放速度就能夠實現目標。也就是在資金支付的時候就已經進入了GDP里了，實際上是不是這樣?

公共建設項目的投資對GDP的貢獻是在實際建設過程中實現的，不是在撥款中實現的。我們可以看到，我們固定資產投資統計制度，實際完成投資額是以貨幣表示的工作量指標，包括實際完成的建筑安裝工程價值、設備、工具、器具購置費，以及實際發生的其他費用，沒用到工程實體的建筑材料、工程預算款和需要安裝但沒有進入安裝的設備等，都不能計入投資完成額。即使是按實際完成投資額還要進行調整，比如說土地要進行調整。

我認為，無論是中國還是美國，生產法GDP增長率與支出法GDP增長率都是接近的，而且大多數年度生產法GDP增長率都低于支出法GDP增長率。因為中國GDP核算以生產法為主而不像美國那樣以支出法為主，由此而質疑中國經濟增長率，其理由是站不住腳的。

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上半年，國內經濟呈現快速增長態勢，消費需求旺盛。1～6月，全社會衣著類零售額增長25％，超過社會零售總額增速9.6個百分點。內需市場對紡織行業發展的拉動作用進一步增強。與此同時，我國紡織行業出口產品繼續保持較強競爭優勢，出口穩步增長。國內外良好的市場環境帶動我國紡織行業生產繼續保持較快增長。

1～5月，規模以上紡織企業實現工業總產值11233.98億元，同比增長23.95％。增速略高于去年同期水平。紡織行業規模以上企業主要大類產品化纖、服裝、紗、布產量均保持較快的增長速度，整體增長水平略高于去年同期。1～6月，化纖產量為1153.95萬噸，同比增長17.89％，高于去年同期1.45個百分點；服裝產量90.49億件，同比增長14.34％，高于去年同期2.89個百分點；紗產量927.61萬噸，同比增長21.07％，高于去年同期1.92個百分點；布產量233.83億米，同比增長13.47％，低于去年同期1.87個百分點。

旺盛的國內市場需求促進了我國紡織服裝企業內銷比重的進一步提升。2007年1～5月，我國規模以上紡織企業實現銷售產值10928.13億元，其中，內銷產值為8222.55億元，占銷售產值的75.25％，高于去年同期1.54個百分點。

出口及貿易順差增幅大幅度回落

2007年以來，我國紡織品服裝出口保持穩步增長，但出口和貿易順差增長速度均明顯放緩。1～6月我國共出口紡織品服裝754.7億美元，同比增長17.55％，增幅同比回落6.94個百分點。貿易順差663.53億美元，同比增長19.8％，比上年同期28％的增速下降8.2個百分點；貿易順差占全國順差的57.29％，低于去年同期32.84個百分點。造成出口增速回落的原因主要是國內成本的上升。1～6月，人民幣同比升值4.75％、紡織品出口退稅下調2個百分點，進口棉花加征滑準稅，原料、能源價格上漲等因素均給出口企業施加了不小的壓力。 出口產品中，紡織品出口金額271.62億美元，同比增長10.82％，低于去年同期8.87個百分點；服裝出口483.08億美元，同比增長21.71％，低于去年同期5.95個百分點。由于紡織品服裝出口有較強的季節性，一季度以后紡織品服裝出口逐漸進入旺季，因此上半年出口整體增幅比一季度有所提升。出口價格和數量方面，1～6月我國出口紡織品服裝的價格同比增長8.17％。其中，紡織品價格同比提高4.59％，服裝價格同比提高10.11％。由價格和金額同比進行推算，出口數量同比增幅僅為8.67％，低于去年同期水平，體現出我國紡織品服裝出口逐步由量多價低的出口方式向高檔次、高附加值方向轉變。貿易方式方面，1～6月紡織品服裝一般貿易出口金額為547.33億美元，同比增長18.73％，占出口總額的72.52％；加工貿易出口176.15億美元，同比增長12.68％。各類貿易方式所占比重基本保持上年水平。出口地區方面，1～6月我國對歐美設限地區共出口紡織品服裝240.6億美元，同比增長12.22％，占出口總額的31.88％，比重比去年同期有所提升。其中，對美國出口115.41億美元，同比增長29.32％，高于去年同期28.1個百分點。設限產品出口情況好轉，美國內需較為旺盛，我國出口產品競爭力較強，出口價格提高等因素是我國對美國出口加快的主動力。1～6月我國對非設限地區出口513.58億美元，同比增長20.1％，比去年同期回落14.08個百分點。原因主要是設限產品配額管理機制完善使得轉口情況減少，及主要貿易伙伴日本市場需求萎縮。

行業固定資產投資繼續增長，投資增速明顯回落

1～6月，我國紡織行業500萬元以上項目固定資產投資總額為1109.3億元，同比增長25.61％，比去年同期回落16個百分點。除毛紡行業外，各分行業固定資產投資均保持增長；但除麻紡、化纖和紡機外，增幅均明顯回落。受行業盈利狀況影響，化纖、紡機行業投資增長較快，同比分別增長29.21％和56.05％，分別高于去年同期11和55個百分點。毛紡行業固定資產投資有所減少，同比下降15.4％。行業固定資產投資主要用于產業結構調整和產業升級。1～6月，全國共進口各類紡織機械22.92億美元，同比增長26.77％。其中包括精梳機397臺、自動絡筒機1619臺、無梭織機10795臺，設備數量同比增長27％。從投資布局來看，東部地區仍然是紡織行業投資的重點。1～6月，東部地區500萬元以上項目固定資產投資總額為782.7億元，同比增長20.2％，占投資總額的70.6％；中部地區投資總額為249.52億元，同比增長47.38％，占投資總額的22.5％；西部地區投資總額為77.09億元，同比增長22.44％，占投資總額的6.9％。中部地區投資增速顯著高于東部水平，中西部地區投資總額所占比重比去年同期提高約3.5個百分點，體現出紡織產業以投資方式進行區域轉移的趨勢日益明顯。

行業運行質量和效益穩步提高

在國內市場需求旺盛、國外需求平穩、原料價格基本穩定及行業管理和技術水平不斷提高的內外環境下，行業整體產銷銜接良好，盈利能力進一步改善，行業運行質量和效益穩步提高。

1～5月，規模以上全行業產品銷售率為97.01％，產成品占流動資產比重為16.13％，與去年同期水平基本持平。各分行業庫存比例均低于5％。除棉紡、麻紡和紡機行業庫存比例比上年同期略有上升外，其他行業庫存比例均有所下降。行業整體產銷銜接良好。

截至5月末，規模以上紡織企業戶數比2月份新增了689戶，但虧損企業戶數減少了669戶，行業虧損面進一步下降。規模以上企業共實現主營業務收入10709.3億元，同比增長23.97％；實現利潤總額391.9億元，同比增長43.86％，增幅比去年同期提高9.9個百分點。行業主營業務收入和利潤總額增幅均高于主要大類產品的增幅，體現出產業結構的調整、產品附加價值的提高是紡織行業發展以及利潤增長的主要原因。

1～5月，規模以上全行業利潤率為3.66％，高于去年同期0.51個百分點，行業盈利能力穩步提升。分行業中，紡織機械、服裝行業利潤率較高，分別為4.47％和4.15％。除毛紡、麻紡和絲綢利潤率比去年同期稍有下降外，其他行業利潤率均比去年同期有所提高?；w行業由于市場行情好、原料價格基本穩定，行業盈利能力提升較大，利潤率由去年同期的1.39％提升到3.43％。

行業分析師預測

紡織行為下半年經濟形勢分析及展望

2007年以來，我國紡織行業的發展從入世后的快速增長階段回歸平穩增長。盡管行業發展面臨著人民幣升值、出口退稅調整、貿易壁壘升級、生產要素價格上漲、環境治理和社會責任成本上升等諸多不利因素，但以科學技術進步和自主品牌建設為重點的產業結構調整和產業升級的效果正在逐步顯現，行業各項經濟指標均保持了穩定、健康的增長態勢，行業運行質量和效益繼續穩步提升。

下半年行業經濟形勢預測

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進入金秋10月，已近年尾，年初的疑云正在消散，中國經濟較快增長的態勢已經基本形成。前不久，國家統計局公布的“2001年中國經濟形勢分析與預測報告”中指出：今年前三季度國內生產總值67227億元，按可比價格計算，比去年同期增長37.6%。應該說，在全球經濟持續走低的時候，中國經濟能表現如此強勁的增長態勢，實屬不易。

從2000年年中開始，中國經濟逐漸擺脫了亞洲金融危機的影響，出現重大轉機。經濟增長扭轉了持續下滑的趨勢。然而，進入2001年，美國經濟增長速度不斷降低，日本經濟陷入泥潭，世界經濟持續放緩。不少政府官員、經濟專家及企業界人士對中國經濟的發展都曾表現出極大的憂慮：經濟回升的勢頭是否會因外需不振而“付之東流”？然而事實勝于雄辯，中國的經濟列車，一枝獨秀。

GDP保持強勁增長。作為衡量一國經濟發展的首要指標――GDP，中國前三季度為67227億元人民幣。其中全國規模以上工業完成增加值19597億元，同比增長10.3%；1―8月，工業企業實現利潤3862億元，同比增長15.8%；而國有及國有控股企業增長為9.1%，集體企業增長為6.9%，股份制企業增長為11.1%。同時，前三季度全國財政收入11872億元，同比增長24.2%。企業經濟效益也保持了較好水平。這一切表明，GDP正保持著強勁的增長。

“投資”貢獻與日俱增。從內需看，投資是今年經濟增長中最活躍的因素。據統計，上半年固定資產投資的增長率達到15.1%，比上年同期提高4.1%。投資對經濟增長的貢獻率從去年的不足50%，增加到現在的77%左右。而前三季度全社會固定資產投資更是高達21221億元，同比增長15.8%，這也是自1997年亞洲金融危機爆發后增長速度最高的一年。投資如此的大幅增加，在很大程度上彌補了外貿順差減少，進而成為今年高速增長的決定性因素之一。

消費表現持續穩定。到目前為止，中國社會商品零售額的實際增長率一直保持在10%以上，成為表現經濟穩定增長的重要因素。加之消費的一些制度正在日漸破除，住房、汽車、旅游等新的消費亮點逐步成形，全國居民消費價格總水平同比上漲1.0%。所以，全年社會消費品零售總額增長率有望達到10.4%，消費對于經濟增長的貢獻也有可能達到24%左右的高水平。

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有人說，世界上最困難的工作，莫過于對經濟走勢進行預測了；準確的經濟預測，比準確的地震預報更加不可能。而要對中國經濟走勢進行預測，則更是一項“難中之難”的工作。一方面，中國正處于快速經濟發展和快速經濟轉軌交織并行的關鍵時期，很多情況難以用市場經濟的一般模型來理解；另一方面，中國的經濟數據還不夠全面，比如就業情況的數據就很不完整。這些都給預測中國經濟帶來了特別的難題。

然而，不管有多困難，對高速增長的中國經濟做出可靠的預測，正是從事中國宏觀經濟研究的機構和學者孜孜以求、不能放棄的目標。近幾年來，越來越多的研究機構加入到經濟預測的行列中來，聲勢蔚為壯觀。

12種預測的比較分析

為了展開比較，我們收集了12家知名機構對中國2005年全年經濟增長的預測結果。我們發現，各機構對于2005年經濟增長預測存在一定的差異，但預測結果都不低于8.5%，最謹慎的預計結果在8.5%，最樂觀的預計是9.3%。參見表1：

從表1可知，上述12個機構2005年全年經濟增長率預測區間為8.5%-9.3%，預測平均值為8.8%。和2004年實際情況相比，2005年經濟增長預測是緩慢回落的。在各項分指標預測中，全年工業增加值增長率預測區間為11.1%-16.4%，平均值為14.6%；全年固定資產投資增長率預測區間為18%-30.5%，平均值為23.7%；全年商品零售額增長率預測區間為11.6%-13.2%，平均值為12.7%；全年出口增長率預測區間為21%-32%，平均值26.3%；全年進口增長率預測區間為23%-30.3%，平均值為28.8%；全年CPI增長率預測區間為1.8%-4%，平均值為3.4%。通過對各指標預測值進行標準差處理可以看出：經濟增長率、通貨膨脹率和商品零售額增長率的標準差最小，說明各機構的認同率較高；標準差最大的為全年固定資產投資增長率，說明固定資產投資存在較大的不確定性，各家機構難以有一個相對收斂的預測區間。

上述預測結果差異的形成與各機構預測方法與數據采集有重大關系，我國20世紀90年代以來建立的宏觀預測模型主要有三種形式：一是宏觀經濟聯立計量模型；二是CGE模型；三是向量自回歸模型。在數據采集上，有的模型數據用的是季度數據，有的可能是年度數據，并且樣本區間也有很大的區別。由于所使用的方法與數據的不同，造成了預測結果的差異，但不同的預測方法和結論為我們進行形勢分析提供了更為豐富的信息和視角。

為分析與判斷2005年經濟形勢的基本趨勢與特征，我們將12家機構2005年經濟增長主要預測指標與2004年的實際值進行比較。具體差異請見表2：

從表2可以看出，12家預測機構預測2005年經濟增長率比2004年降低0.7%，呈平穩下降趨勢。在2005年預測成因中，影響經濟增長變動的因素有如下變化：第一，受宏觀經濟政策和去年高位增長等因素的影響，固定資產投資增幅降低，預期超過2個百分點；第二，受國內經濟增長速度放緩及石油價格及其他生產資料價格上漲等因素的影響，進出口增長速度比同期有較大幅度的降低，其中，預測2005年出口比2004年增長率下降9.1%，預測進口比2004年增長率降低7.2%；第三，受國內居民收入穩定增長的影響，特別是農民純收入在取消農業稅后有較大幅度提高，社會商品零售額將繼續較快增長，但增長速度略有下降，CPI也比去年有所降低。

研判2005經濟走勢的五個基本點

我們認為，我國經濟增長仍然處于擴張時期，經濟增長的積極因素仍然占主要方面，2005年仍然能實現國民經濟較快平穩地增長。我們的判斷基于以下五個基本方面：

1、經濟增長內生性增強。

改革開放近27年來，我國市場經濟體制改革取得了巨大的成就，市場化指數不斷提高，經濟主體自主性和經濟系統的穩定性得到加強。近三年來，由于投資的持續增長、消費的穩定增長和進出口的均衡增長，我國經濟增長的波動性降低，經濟系統的內在穩定性增強，這一點可以從近三年的季度經濟增長率的波動得到反映，請參見圖1：

2、宏觀調控的效果進一步顯現。

宏觀經濟調控對于短期經濟增長波動具有重大影響。2005年，我國實施多年的積極財政政策將轉變為穩健的財政政策，政府投資縮減和功能轉換將抑制投資總規模的擴張，這種政策會在一定時期后得到明顯的反應。從貨幣政策看，2005年我國貨幣政策仍較為偏緊，也將制約投資規模的過快增長。

3、體制改革為經濟增長拓展了空間。

2005年是我國改革攻堅年，對今年經濟增長具有重大影響的制度變遷性因素包括：農業改革將促進糧食產量增加與農民收入的提高、企業改革將促進國有資產效率的提高和非國有經濟的進一步發展以及財政投資體制改革將有效控制政府投資規模的膨脹。

4、自然及其他外部條件變化影響有限。

我國是一個農業大國，自然條件對農業生產具有重要作用。根據有關部門的預計，2005年氣候和災害條件比2004年稍差一點，但是總體還是比較好的。

從國際市場環境來分析，雖然石油價格及部分生產資料價格有較大的增長，將對我國第二季度經濟增長有一定的影響，但我國是大國，其作用還是有限的，其他外部條件如對外政治關系等基本正常，并正在朝積極改善的方向努力。

5、經濟增長效益和環境繼續得到提高與改善。

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假設的模擬條件考慮了兩個方面，一個方面是國家已經陸續采取的措施，如中央財政和 地方財政增加支出，用于增加醫療設施，隔離SARS患者，控制傳播以及患者的治療康復；政 府為應對服務行業收入的大幅度下降，通知5－9月間某些服務性行業的稅費可獲得減免，因 而稅收會減少。另一個方面是對未來局勢發展的估計，假設SARS沖擊影響的持續時間為兩個 季度，即二季度受到較大影響，三季度影響減弱，到四季度時恢復正常。SARS對產業層面的 影響估計為：對第一產業無直接影響。對第二產業既有負面影響，也有正面影響。但正負影 響基本可以相抵。第三產業受到的負面影響要遠大于正面影響。

在以上分析的基礎上，設定模擬條件為：假設財政支出增加100億元，稅收減少100億元 。第一產業無直接影響，第二產業的正負直接影響大致相當而相互抵消，第三產業中的郵電 交通通訊業的總影響下降1％，商業服務業下降3％，城鎮居民消費下降1％，外資下降50億 美元，外部國際經濟環境無變化。在以上假設下，利用模型計算得到的是各種因素的綜合效 果，沒有受到直接影響的行業會受到間接的影響。

模擬結果如下：2003年國內生產總值增長率為7.9％，比基方案下降0.8個百分點，總 共減少807億元。其中，第一產業增長率為2.9％，比基方案下降0.1個百分點，增加值減 少13億元；第二產業增長率為9.9％，比基方案下降0.7個百分點，增加值減少386億元； 第三產業增長率為6.4％，比基方案下降1.2個百分點，增加值減少409億元。

全社會固定資產投資增長率為14.5％，比基方案下降1.5個百分點，固定資產投資總 額減少677億元。社會消費品零售總額增長率為10.6％，比基方案下降0.4個百分點，減少 173億元。城鎮居民消費下降1.0％，農村居民消費下降0.1％，總消費下降0.5％。城鎮 居民人均可支配收入下降0.9％，農村居民人均純收入下降0.5％。在價格方面，居民消費 價格上漲率、投資品價格上漲率、社會消費品零售價格上漲率基本不變。財政收入減少122 億元，增長率下降0.6％，財政支出增加56億元，增長率上升0.2％，兩項合計赤字增加17 8億元。在外貿方面，出口保持不變，進口下降10.6億美元，增長率下降0.3％，貿易順差 增加10.6億美元。在假設的模擬條件中，第三產業是受SARS直接沖擊最大的產業，模型通 過產業之間的關聯把這種影響傳遞到其他產業，其中第二產業受到了相當大的間接影響。

據國家統計局最新公布的數字，4月份的增長率為8.9％，主要是靠投資拉動，盡管高 于上年同期的8.1％，但已經低于今年的一季度，而更大的影響將顯現在第二季度。4月份 社會消費品零售（現價）增長7.7％，低于一季度的9.2％，這已說明了SARS沖擊對消費的 影響。

所以下面再做一個影響更大一些的模擬方案：假定SARS沖擊影響持續到年底，財政支出 增加150億元，稅收減少150億元，郵電交通通訊業下降2％，商業服務業下降6％，城鎮居民 消費下降2％，外資下降70億美元，外部國際經濟環境也有不利變化，我國香港、臺灣地區 及東南亞各國也在受到SARS沖擊，它們的外向型經濟的特點決定了經濟增長會受到更大的沖 擊，并對中國的外貿產生相應的影響，假設世界貿易總量下降5％。

模型的模擬結果是：2003年國內生產總值增長率為7.1％，比基方案下降1.5個百分點 ，總共減少1556億元。其中，第一產業增長率為2.9％，比基方案下降0.1個百分點，增加 值減少12億元；第二產業增長率為9.0％，比基方案下降1.7個百分點，增加值減少833億 元；第三產業增長率為5.6％，比基方案下降1.5個百分點，增加值減少711億元。

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目前我國經濟增長呈現一個強勁的勢頭，物價水平中的通貨縮緊問題也基本得到緩解，然而又陷入了通貨膨脹之中。為此，央行為確保物價穩定，預防經濟過熱，已經采取了一系列相關措施。而針對此社會各界的看法卻各有不同，本文也結合我國現階段經濟形勢對央行采取的措施提出幾點自己的意見。在固定資產投資方面，作為推動我國經濟發展的重要內容，然而在2003年以來出現增長過快的現象。部分行業的投資缺乏明確的方向，存在一定的盲目性，并且在建設過程中存在水平低以及重復等問題。此外，固定資產投資增長過快拉大了投資增長速度和消費增長速度之間的差距，進而導致由于市場不同的供求狀況，初級價格增長迅速，中間產品和最終產品供大于求的問題仍然無法得到緩解。過快的固定資產投資的增長，導致煤電油運供求矛盾得以加劇，對于經濟結構的調整優化造成了一定的影響，使通貨膨脹的壓力加大，以及經濟運行的潛在風險增大，不利于經濟的發展。以2004年為例，中央項目投資增長與地方項目投資增長相差甚巨，形成了鮮明的對比。央行發現，政府主導的投資增長勢頭旺盛，尤其是在“市政工程”和各類名為外資與民營企業的經濟集體，實際上在投資方面卻與地方政府的聯系非常密切。

該年央行也針對相關問題提出建議，為抑制投資過度必須采取相關措施。這些都表明了經濟運行中部分地區與行業的建設水平低且重復現象以及投資的盲目性造成了通貨膨脹的壓力，導致經濟運行結構發展不均衡。此外，國際商品價格上漲也是重要的影響因素，特別是石油、鋼材這兩類原材料在我國進口量的不斷增加，并且其價格暴漲，進而導致國內原材料價格隨之上漲，使企業生產成本正價，造成通貨膨脹壓力。同時農副產品價格劇增也對人們的生活造成了直接的影響，使人們對未來價格預期造成了嚴重的影響，繼而推動了通脹預期的形成。時刻注意各行業特別是房地產市場過高的增長力也是非常重要的，自1998年抵押貸款被引入到房地產行業中后，大量商業用地被政府部門出售，房地產建量總市值達到了政府出手商業用地價值的近3倍，如果土地價格被低估，土地價值以房地產銷售價值的15%為基準，那么政府部門將會有近9900億的資產轉移到私人部門。這些財富都直接導致中國原材料價格劇增。土地和信貸市場錯誤的價格信號導致了我國房地產價格的飛速增長，而房地產商過快實施項目導致大量資金流入房地產行業，進而出現泡沫經濟并且該問題還在不斷擴大，土地價格也進入到了一個被低估到被高估的過程。然而我國缺乏完善的融資體制，銀行貸款為房地產行業的主要資金來源，因此，如果不對這種實行進行及時的制止，將會產生大量的資產泡沫，產生巨額的銀行壞賬。正因如此，我國近幾年來也對房地產開發固定資產投資項目資本金的比例進行了適當的提高?？焖僭鲩L的投資與信貸也是產生通貨膨脹壓力的重要資金因素。以我國20世紀90年代中期21世紀初的經濟發展為例，投資增長速度、貨幣供應量以及價格的漲幅都相對較低。然而之后卻發生了巨大的變化，其漲幅突然劇增。金融機構基建貸款等中長期貸款也由于固定資產投資持續快速增長的拉動作用而劇增。綜上所述，由于同時出現投資增長迅速以及經濟結構的扭曲的問題，導致了目前復雜的通貨膨脹壓力。既對物價總體水平的變動上升造成了一定的影響，同時也有促使其下降的因素。在物價總體水平上升的推動因素中，國內投資有拉動作用，此外國家商品價格上升也有一定的影響。下降的因素則多由于大部分下游產品供過于求的問題無法得到有效緩解，進而使的價格回升緩慢甚至倒退。然而就總體而言，目前已經出現經濟過熱以及通貨膨脹的苗頭，為防止這些現象的發生必須采取相應的措施。

二、對我國貨幣政策的建議

控制貨幣供應量為近年來央行為解決總量控制問題的主要措施，屬于宏觀控制手段。然而我國結構性失衡問題突出，因此必須深入研究利率政策。畢竟預期的利潤率和資本成本是作為影響企業投資行為的重要因素，因此貸款利率直接影響了企業的投資行為。此外我國貨幣政策的傳導過程中信用渠道的地位遠高于貨幣渠道，然而貸款發放為信用渠道的機制，這使得利率成為其中極其重要的內容。結合相關理論與實際，并以此為出發點進行推斷，可以得出我國目前市場均衡水平是高于利率的管制水平的。首先，我國進行利率管制有一部分是為了幫助大部分國有企業的融資，并且國有企業在貸款總比例中占有了較大的比例也是不爭的事實。然而大部分國有企業的效率卻十分不理想，甚至低于民營企業，這些資產的回報率不成正比，無法達到社會的平均水平。從而他們在利率的承擔能力方面也比市場平均水平低。此外，處在市場均衡水平高于利率水平這一環境中，融資黑市是必然會出現的現象，并且管制利率水平會比黑市利率低。再者，部分銀行為爭取存款，采取私下提高利率的手段。

因此，站在利率這一角度來看，應該提高利率，使得較高的利率讓部分效率低下的國有企業無法承受，迫使銀行轉移貸款對象，將資金流入能夠承受較高利率的民營企業，進而使資金的使用率得以提高，借助市場的力量使結構性失衡的問題得以解決，最終提高經濟的運行效率?，F階段的低利率制定的原因是出于在通貨縮緊時期使經濟得以刺激的目的，具有擴張性。目前在經濟過熱的新形勢下，盡管總需求受到擴張性利率的刺激得以提高，但供給過剩的問題仍然無法解決。盡管當期的需求擴張在一定程度上確實能夠使當期的供求矛盾得以緩解，然而處于當期總需求投資拉動的環境中，只會造成更嚴重的經濟的結構性失衡，很有可能使下一期供給過剩的問題擴大，導致通貨緊縮。此外，長期低利率會導致資本密集型行業集中了過量信貸資金，“炒熱”了重化工業等部分行業。而重化工業的迅速擴張存在較大的金融風險。假設沒有進行適當的控制，造成生產過剩，會降低企業歸還貸款的能力甚至無法歸還貸款，進而增加了銀行的不良資產。最后，經濟低水平擴張也是低利率誘發的問題，如此增多了無效投資，進而降低了經濟效率以及浪費了資源?，F階段我國處于一個物價飛漲的經濟環境中，就算通脹百分點漲幅為每年2~3左右，也會導致一年甚至五年之內的定期存款出現實際利率為負的現象。然而作為居民的一種投資，居民儲蓄存款也是表現我國財富的一種形式以及投資工具，實際物價水平的提高會形成未來物價水平持續上漲的預期，這必然會導致人們將存款大量體現，為實現保值而進行實物購買，這會形成龐大的購買力，進而加劇了物價的上漲。因此，為使人們對儲蓄的信心得以穩定，央行應加存款利率提高，同時可以采用提高貸款利率的方式以實現自身利潤得以保證。當然，防止通脹可以通過提高利率來實現，但會拉大國內為利差水平的差距，導致流入大量套利資金，使人民幣升值的壓力加大，并且還會造成基礎貨幣的增加。鑒于此，必須使資本項目的管理得以加強，對于國外套利資本的流入應予以堅決遏制與打擊。

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關鍵詞：煤炭經濟；形勢分析；對策

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01

一、煤炭企業的現狀

1.煤炭成本持續增長。有關數據統計顯示，在今年的第一季度，累積的原煤生產單位的生產成本已經同比上升了8.98%，分析之后，主要原因為大型煤炭企業在參與資源整合之后，煤礦上的基礎建設、技術設備改良的借款都不同程度的有所增加，個別煤炭企業為了煤炭的經營壓力在一定程度上有所緩和，還在不影響安全的情況下將煤礦的安全生產費用提取標準進行了調整。根據統計，從去年的第一季度開始，煤炭行業的實際利潤水平方面同期相比，均有不同程度的下降。在這種不利情況下，一部分煤質差、效率低下、缺乏競爭優勢的煤礦都開始虧損，而且根據目前的煤炭形勢走勢，煤炭價格下跌帶來的不良后果，會在煤炭企業接下來的經營當中逐漸暴露出來，會使企業的虧損情況更加嚴重，嚴重影響企業的經營效益。

2.煤炭價格逐漸下降。有關數據統計，去年從5月份開始，煤炭價格就一直開始下跌：著名的煤炭產地――山西焦煤集團，一次性下調為每噸100元；很多煤企業都是用降價的方法保銷售。中轉地秦皇島港的市場煤炭價格和4月末相比，每噸下降了145元，和2011年同期相比，每噸下降了200元。

很多產煤省份的煤炭企業也在不同程度上調整了煤炭的價格，比如煤炭重地山西，從去年5月份開始對煤炭價格進行調整，煤炭價格下滑速度的迅速在往年是很少見到的。根據潞安集團的具體情況來看，商品煤在稅后的平均價格已經由年初的每噸671元跌倒了6月份的每噸526元，降幅達到了22%。與此同時，全國的煤炭庫存迅速增多，已經從用戶、中轉地、煤炭企業發展蔓延，使得全社會煤炭庫存量達到了3.2億噸，相當于全社會一個月的煤炭消費總量，足以看出煤炭消費速度之慢和消費數量之少。煤炭在市場上已經達到供大于求的情況，市場競爭的激烈已經達到了白熱化的程度。拼成本、拼價格、搶占市場已經成為了煤炭企業要想生存下去的必備法則。

3.煤炭企業資金緊張。由于煤炭成本的增長以及煤炭的滯銷、價格的下跌會使企業的運營有一定的困難，會使企業的資金周轉不開，進而影響到其他方面的開支和收益。根據統計，今年的第一季度末，我國的90家大型煤炭企業，應收賬款凈值為1674億元，和同期相比增長41%，比2011年同期增長18.4%。回收貨款時，現金比例有所下降，部分發電企業由于缺乏資金，拖欠貨款，從而使一些煤炭企業的現金十分緊缺，影響企業的運行。

結合以上數字，對煤炭企業的現狀進行科學的分析，可以發現煤炭企業的發展已經進入了周期性的低迷時期。主要原因是煤炭行業在過去的十年當中得到了快速發展，導致產能過剩的矛盾日益突出，由于新能源的使用，在消費上出現供過于求的現象，發展進入低迷期是必然現象；此外，國家調低了GDP的增速，煤炭需求量也會隨之下降。因此說，我國煤炭的低迷期是煤炭企業無序發展的必然結果，也是經濟發展的必然規律。

二、煤炭市場現狀

1.產能過?，F象嚴重。有關數據表明，十一五期間，煤炭采選業的累積固定資產投資已經達到了12489.7億元；進入十二五以后，其仍呈上升趨勢。固定資產投資增加的背后是產能的持續增長，煤炭產能的增長，雖然可以滿足國民經濟的需求，但是還會增加企業的市場風險。

2.需求增幅降低

國家對經濟結構的調整和發展方式的轉變，使煤炭發展受到限制，全國的煤炭消耗量和往年相比，都會有所下降。

3.煤炭逐漸被新能源代替。根據我國的發展規劃和能源發展的預測，生物柴油、燃料乙醇、生物質發電在未來會得到廣泛的應用，到2020年，我國運用新能源進行發電的裝機容量至少為2.9億千瓦，大概占到總裝機的17%。

三、煤炭企業的應對策略

1.對煤炭的質量進行嚴格管理。目前，煤炭市場的呈低迷走勢，對煤炭的質量進行管理，提高煤炭質量的穩定性，以煤炭質量提高企業的競爭力，贏得煤炭市場。對煤炭質量的管理主要針對的是采場，要加強生產意識，按照市場要求以及消費者的需求，對煤質做出調整，合理進行生產，提高煤質。如潞安集團，現在對煤炭的質量檢驗更加嚴格，噴吹煤的質量檢驗至少要過五個關口，從出井、裝車嚴格把關，保證質量關。

2.對成本進行科學管理控制。企業的投入需要回報，在如今煤炭供過于求的情況下，煤炭庫存很多，企業的運行比較困難，因此就要壓縮非生產性的開支，將有限的資金用到刀刃上。成本節省當中，不可以職工的利益為代價，而要以壓縮管理成本、優化生產、科技創新等煤炭企業的經濟利益。杜絕浪費，節約開支，有過緊日子的緊迫感，把節約成本貫徹落實到實處。

3.積極開拓煤炭市場。煤炭行業雖然陷入了低迷期，但并不是說消費者沒有需求，只是消費群體變少，或者說是消費量減少，因此企業要抓住機會，積極開拓市場，在保證老消費者需求的同時還應積極發展新的消費者，兩者齊頭并進，可以使企業的經濟效益不斷的提高。

4.加強市場信息的建設。煤炭企業要想對煤炭市了解深入，必須有自己完善的市場信息平臺，這就要求煤炭企業要和眾多相關的研究機構、煤炭用戶或者企業進行積極交流，以便及時掌握煤炭行情的訊息，對新信息進行分析，做出應對策略，保證企業有序發展。

5.加快煤炭深加工利用。我國能源結構"缺油、少氣、富煤”，煤炭需要求量的過剩，使得煤炭企業只能做煤炭深加工的文章，近年來，一些煤企業都在探討煤炭深加工，如煤基油、煤化工等深加工，如潞安集團的煤炭深加工工作走在前列，他們的煤基合成油技術，為國家能源開發利用做出的有益探索。

6.積極開發新技術。注重科技創新，用科技的力量降低成本，用高新技術創造煤炭利用的新價值，使煤炭這個舊能源資源高效轉化為新的能源，在市場的風云變幻中繼續保持自身的健康快速發展。

綜上所述，煤炭經濟形勢處于低迷期，企業應該看到出現此現象的原因，并且對其進行思考分析，選擇具有針對性的措施進行應對，才能使企業渡過危機，更好的得到發展。

參考文獻：

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1、圍繞宏觀政策做文章。爭政策傾斜。爭取將丁銅片區作為全省兩型社會建設重要片區之一，納入了省兩型辦濱湖示范區規劃；爭取高星物流園、晟通科技園、中航起落架基地、金龍銅業等重大項目納入了全省九大產業振興規劃；牽頭策劃縣城城建投進入全市城建集合債券，可采取債券發行方式融資2.5億元。爭項目布局。牽頭協調長石鐵路增建工程站場建設，為我縣物流產業發展再建載體；多次赴鐵道部、鐵四院銜接相關工作，特別是全力爭取長沙西客站的選址和望城貨運站的擴規，盡可能實現該項目對于我縣利益的最大化；爭取國家戰略石油儲備庫、中央儲備肉望城冷庫等項目布點于我縣，正迅速推進前期準備工作；協助完成經開區食品創業基地落戶望城；正在著手長株潭城際鐵路的控規布局。爭資金計劃。1-9月，已落實上級資金項目計劃17項，涉及項目27個，累計爭取上級資金6186.6萬元。從目前與省、市發改部門相關領導的銜接來看，已有15個項目已得到明確批示，有星城東片污水管網、縣自來水廠、縣人民醫院等6個項目已基本落實資金計劃，有農口、公檢法司、廉租房等項目（共申報上級資金4.9億元）有望繼續爭取資金，初步預計全年爭取上級資金可突破1.1億元，有望帶動全社會投資24.5億元。

2、突出項目管理下功夫。早鋪排。立足于早謀劃、早部署，我局對明年政府投資項目展開了全面鋪排。到目前為止，擬建議納入明年政府投資項目計劃草案的項目有74個，其中續建項目24個、新建項目50個，為年政府投資項目順利實施奠定了堅實基礎。強調度。將政府投資項目納入了重點項目之列，爭取由縣委政府每季度進行調度，每月由我局進行整體布局，同時對政府投資項目進展情況每月進行通報。重制度。圍繞政府投資項目，調整完善招投標體制文件，采取不分標段報名、勘測設計、總承包招投標等措施，從體制層面上強化監督，盡量減少招投標串標、圍標和超概預算行為。

3、跟蹤經濟運行當參謀。加強宏觀政策解讀。及時對今年宏觀經濟政策、成品油價格和稅費改革政策、湖南省長株潭試驗區有關情況、國家九大產業振興規劃的有關情況、望城縣上半年金融運行情況等進行了精辟解讀與分析，積極提出對策建議，為縣委、政府科學決策提供了有益參考；大力服務縣域經濟發展，協調做好了百強縣的銜接工作，實現了我縣躋身全國百強縣的目標，同時對縣域情況進行了對比分析，為進一步提升我縣競爭力做好了出謀劃策工作。加強經濟運行調度。強化經濟運行調度和固定資產投資調度，組織三次經濟形勢分析會，深入進行季度經濟形勢和固定資產投資分析，為縣委、政府及時、準確的掌握全縣經濟運行情況和年度計劃執行情況，作出科學決策提供了參考。同時，還配合縣金融證券辦牽頭組織召開了銀企洽談會，促進了企業與金融機構的溝通銜接，疏通了重大項目融資渠道，實現了銀企雙贏。加強市場價格監測。加強對重要商品市場價格的動態監測和預警，防止價格異常波動，并做好了各類涉案物價格鑒定工作，為政府的價格決策提供了科學依據。

4、注重民生服務謀發展。強化價格服務。精心組織開展“價格服務進萬家”活動，有力推動了價格誠信建設，從源頭遏制了亂收費現象的發生。深化“雙優”服務。繼續深入開展“雙優”示范單位創建活動，高質量、高標準做好了各項行政許可事項及審批事項工作，做到審批環節減到“最少”，辦事程序壓到“最簡”，審批時效縮到“最短”。優化項目服務。為我縣重大項目的建設建立綠色通道，優化審批程序，先后針對重大項目的全程服務、前期工作服務等工作進行責任分解，確保了項目建設的順利推進；深入項目單位先后就靖港古鎮項目、湘江大道北延線丁字段、長沙港銅官碼頭、法院審判庭等項目進行調研論證并提出相關建議；繼續全力做好瀟湘大道北延線項目的相關工作，特別是水利設計方面，為在確保工程質量的同時減少該項目的投資成本做了大量工作。同時，研究制定了“兩型社會”建設績效考核辦法和“兩型社會”創建活動實施方案，拉開了建設兩型社會的序幕。

明年工作的初步設想

年，我局將以“四個一”即“圍繞一個目標，營造一種氛圍，堅持一種理念，強化一個保障”的總體要求，落實抓好各項中心工作。圍繞一個目標，就是要緊緊圍繞“建設一流干部隊伍，展示一流服務形象，打造一流工作業績”的目標，力爭取得各項工作的全面突破。營造一種氛圍，就是要在機關內部營造一種團結奮進、務實拼搏的和諧氛圍，實現和諧機關創建的目標要求。堅持一種理念，就是要堅持“科學發展”的正確理念。強化一個保障，就是要加強干部隊伍建設，強化干部隊伍保障，提升服務能力。根據“四個一”的總體要求，重點抓好四個方面：

1、做深做透經濟分析工作。切實加強經濟運行調度，及時跟蹤國家宏觀政策，力求把經濟分析工作做深做透，全力保持全縣經濟的良好發展勢頭；圍繞“全力打造新城區，實現三年大變樣”的總體目標，科學提出我縣年經濟社會發展的主要預期目標；積極進行重大課題調研活動，并重點做好“十二五”規劃編制工作，更好地為縣委、政府參謀決策服務。

2、做細做精項目管理工作。切實做好項目的審批、核準和備案工作，并及時跟蹤項目建設進展情況，做好投資形勢分析；繼續加強政府投資項目督查，大力推進建設進度，力爭完成政府投資目標任務，并科學鋪排來年的政府投資項目，下達項目前期工作計劃，為政府投資項目的啟動建設和順利推進作好準備。

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一、國際國內經濟形勢分析

（一）世界經濟復蘇步伐放緩，形勢依然十分復雜

當前盡管世界經濟正在從全球金融危機中恢復，但是復蘇的步伐放緩，復蘇的程度也不均衡。國際金融危機深層次影響繼續顯現，受歐美債務危機持續蔓延影響，全球金融市場劇烈波動，主要股票市場出現大幅度下跌，能源、原材料和糧食等大宗商品價格劇烈震蕩。全球經濟環境正處于2008年以來又一個比較困難的時期。歐洲債務危機自全面爆發以來，不斷惡化和蔓延，并且開始向金融業傳導，歐洲金融市場流動性日漸緊張，破壞了金融部門救助歐債危機的能力。各國政府不得不加大財政緊縮的力度，而緊縮財政對正在復蘇的歐洲各國經濟增長構成了巨大壓力。

（二）國內經濟增速放緩，物價漲幅持續回落

目前我國經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，從2011年開始，我國GDP增速開始后逐季回落，2012年1季度我國GDP增速已經放緩至8.1％，世界銀行在2012年5月底把2012年中國GDP增長預期由8.4％下調至8.2％，國內經濟穩增長的壓力比較突出。同時，物價上漲勢頭得到了有效控制，CPI漲幅在2011年7月份達到峰值6.5%以后開始逐月回落，2012年5月份CPI已經回落至3.0％。總體上看，我國經濟運行良好，符合宏觀調控的預期，但是，經濟金融領域也存在一些不容忽視的潛在風險。

二、西北地區經濟發展面臨的“?！迸c“機”

2011年西北五個省區經濟繼續保持兩位數增長，增速均不同程度高于全國平均水平，與東部地區的差距正在逐步縮小。作為西北經濟“領頭羊”的陜西省在過去的五年中，全省生產總值年均增長14.9％，2011年達到12391億元。西北地區經濟發展正處于難得的歷史時期，正確認識經濟發展面臨的挑戰與機遇，有利因素和不利因素，揚長避短，趨利避害，對于西北地區實現跨越式發展具有十分重要的現實意義。

（一）西北地區經濟面臨的不利因素

1.轉變經濟增長方式和產業結構調整的壓力仍然較大

目前西北地區經濟發展方式仍然屬于粗放式增長，主要依靠固定資產投資拉動，消費需求在經濟增長中的作用還沒有得到充分發揮，經濟運行缺乏內生動力。產業結構呈現重化工、高能耗特征，符合國家產業政策的戰略支柱、新興產業還比較少。在承接東部產業轉移過程中，部分“兩高一?！碑a業從東部地區轉入西部地區一定程度上加劇了西北地區產業結構不合理的狀況。

2.通脹壓力雖有所緩解但調控壓力仍然較大

以陜西為例，2012年1—4月份CPI同比上漲4.1％，高于同期全國CPI3.5％的水平。下一階段仍面臨著農產品價格周期性大幅波動、勞動力成本和資源性產品價格繼續上升的壓力，國家發改委上調包括甘肅在內的15個省市工商業、農業用電價格，對整體價格的影響將會逐步顯現。

3.居民收入增長未達標，收入分配格局調整滯后

“十二五”規劃明確提出要努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步的目標。但是目前西北地區城鎮居民可支配收入與農民人均現金收入增速均低于同期地方財政收入與工業企業利潤增長。國民收入分配格局繼續向政府、企業傾斜，收入分配格局調整嚴重滯后，不利于進一步擴大消費需求。

（二）西北地區經濟面臨的有利因素

1.國家圍繞新一輪“西部大開發”制定實施了一系列的區域發展傾斜扶持政策

目前，西北地區正在加快培育形成以西安為中心的大關中城市群，帶動輻射周邊地區經濟發展；按照國家主體功能區規劃西咸新區已被正式列入國家重點開發區之一，西咸新區將建設成為高端產業集群發展，服務全國聯通世界的城市特色功能新區；中央新疆工作會議召開后制定實施的配套優惠政策措施，有力促進了邊疆民族地區跨越式發展。在國家能源產業方面特殊政策的支持下，以榆林為中心的陜蒙晉甘寧能源基地正在逐步形成，西北地區能源優勢得到進一步發揮。

2.東西部產業轉移正進入加快發展的戰略機遇期

隨著東部地區的土地、勞動力、水、電等要素成本大幅度上升，東部地區急需產業轉型升級。另一方面，西北地區基礎設施日趨完善，在勞動力成本、能源等要素成本方面的優勢逐步顯現，同時也形成了一批特色優勢產業，這些成為吸引東部產業轉移的主導因素，有利于促進西北地區產業結構升級，推動經濟發展方式轉變。

3.西北地區在擴大內需方面具有較大的空間

與東部地區相比，西北地區基礎設施建設仍然比較薄弱，歷史欠賬較多，迫切需要進一步加大基礎設施建設投入力度，大批交通、能源、水利、通信方面的基礎設施建設將對固定資產投資產生旺盛的需求?？梢灶A計，今后一段時期內西北地區固定資產投資仍將保持較快增速，在擴大內需方面具有突出的比較優勢，有助于緩解外需不足對經濟增長造成的不利影響。