農村會計存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇農村會計存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、農村會計存在的問題

1.村會計人員業務素質呈下降趨勢。農村會計隊伍年齡結構老化，專業技術、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規會計專業培訓，無證上崗現象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。有的鄉鎮只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權上劃，日常的經濟核算由鄉鎮經管人員，村會計的職責范圍發生了變化；實行村級財務資金“雙代管”后，村級財務資金劃歸鎮農村會計服務中心負責，服務中心為各村設立帳戶核算收支，分村設戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業務索質呈下降趨勢。

2.農村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區域內行政單位、事業單位、國有企業和縣辦企業的會計工作。許多地方鄉鎮農村會計工作被劃歸農業經濟管理部門管理，有的鄉鎮即使農村經營管理站與鄉鎮財政所進行了合并，農村會計的管理還是由原農經部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。

3.民主理財小組形同虛設。村民主理財小組享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，有權參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。

二、解決方法

1.發揮監督職能

按照《會計法》的規定，縣財政局是村級會計的管理機構，縣財政局農村局是村級會計的業務主管部門，鄉鎮財政所又是縣財政局的隸屬部門。鄉鎮依托鄉鎮財政所，建立農村會計服務中心，具體承擔村級財務、資金“委托雙代管”工作。服務中心的會計要選擇熟悉農村財務管理業務、文化素質較高的專業人士擔任，不能僅由原經管站的人員擔任。要實行電算化核算和管理。這樣鎮政府、上級主管部門可對村委會的財務一目了然，便于管理，另外，便于民主理財小組對村委會的財務進行有效監督。民主理財小組要充分發揮咨詢權、參與權、監督權。村級各項收支必須經民主理財小組審核簽章后方可入帳，民主理財小組要有專門的議事規則，定期開展理財活動，切實履行職責。

2.定期審計

健全農村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布帳目、報送報表，接受村民和縣財政局農村局的雙重監督。在會計服務中心內部定期審計，民主理財小組定期監督的基礎上，由縣財政局農村局、縣審計局、鎮財政所對村民委員會的帳目進行定期審計，發現問題及時更正和處理。 規范農村財務管理工作，是加強農村基層黨風廉政建設的重要內容，是改進農村基層干部作風、維護人民群眾利益的重要舉措。因此，健全財務制度.定期進行審計，對農村財會人員的管理和教育培訓，不斷提高財會人員的素質和業務水平，對于促進農村社會和諧穩定，推進社會主義新農村建設，具有重要的現實意義。

3.定期培訓

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【關鍵詞】農村中小學；會計核算：內部控制；外部審計；陽光財務

一、農村中小學會計核算的特點

農村中小學會計核算的目標是向教育管理部門財政部門及社會公眾提供學校財務狀況，預算執行情況等到有關會計信息。農村中小學會計核算一般是采用收付實現制，但隨著經濟社會的發展為滿足真實全面反映經濟業務的要求，逐步引入了權責發生制。會計核算要素包括：資產、負債、凈資產、收入和支出五大類。核算的經費包括教職工工資薪金、五險一金，公用經費，學生營養改善計劃資金、寄宿生生活補助，學生伙食費等。國家實行義務教育經費保障機制以來，農村中小學經費的來源渠道更多，資金保障水平比以往有了極大的提高，同時對學校財務人員的會計核算水平也有了更高的要求。

農村中小學會計核算是學校財務管理的重要組成部分，在學校管理中起著重要的作用，通過全面、及時、準確的會計核算信息，能為教育管理部門提供重要的決策依據，為教育均衡發展提供財務支持。因此，做好財務核算工作對教育工作的發展及政府對教育工作績效的評價都有著積極的意義。

二、農村中小學會計核算存在的問題

1.會計從業人員業務水平低

農村中小學校缺乏專業的會計人員，學校財務人員由專任教師擔任，或是其他工勤人員半路出家擔任的現象普遍存在。非專業財務人員對財務知識的欠缺，加之現階段財稅改革財政支付體制改革，財務知識更新快，業務處理推陳出新，農村中小學財務人員就無法按新的要求規范的處理學校賬務，就算是專業的財務人員如果不進行及時全面的繼續教育學習都很難適應現在財務核算的要求。農村中小學會計核算很難做到規范，根本原因是農村中小學沒有一支業務精良技求過硬的會計人員隊伍。

2.領導不夠重視

有部分農村中小學校長對會計工作不夠重視，認為會計工作非常簡單，只是記賬，用錢，不存在貪污挪用就行。學校領導對會計工作的認識不足，不重視會計基礎工作制度的建立健全。加之學校財務人員不足存在不相容崗位由一人擔任的現象，缺乏會計監督。不重視財務人員的培養，不利于財務人員提升業務水平。農村中學學師資力量薄弱，學校除教學任務外的各項日常事務較多，農村中小學常設辦公室工作人員的較少，不少學校的領導將財務人員當辦公室人員使用，財務人員平時忙于處理辦公室文件報送各種數據報表，只有月底抽出幾天時間來突出處理賬務，也導至賬務處理不及時或只為記完單據而記賬，對單據審核不認真不嚴格。

3.會計基礎工作不規范

會計基礎工作不規范就要表現：（1）會計資料的原始單據不規范不齊全，如沒有采購申請，無采購合同，入庫驗收手續單據不全等。維修費的報銷無相關維修合同，維修項目無明細記錄，完工驗收證明缺失。（2）不相容崗位不分離，支取現金的支票和全部印章由一人保管，存在會計舞弊的風險。（3）會計憑證填制不規范，賬戶科目設置不規范。會計憑證的摘要欄填寫過于簡單不能說明經濟業務不便于以后查賬所需，制單員，復核人，記賬人的簽名蓋章不齊全。（4）會計報表、賬簿打印不齊全不規范。財務人員應當在月末及時打印會計報表，年末及時打印賬簿并裝訂歸檔。（5）學校固定登記不完整不健全，沒有進行資產卡片管理，核算不細致，沒有進行定期的財產清查盤點。資產賬實不符現象嚴重，由于資產處置須履行相關的報批手續，學校由于怕麻煩就不及時的提出報批申請，有部分已經報廢拆除的房屋等資產長期掛賬。新增的附合固定資產入賬標準的資產沒有及時入賬造成資產賬實不相符。（6）低值易耗品的入賬領用手續不健全，學校購入的低值易耗辦公用品只有購買發票，沒有入庫登記和領用登記。（7）會計科目使用不正確，由于“三公經費”管理嚴格，學校每年需公開公示，有學校為控制“三公經費”的絕對數將本應列入“三公經費”的支出列入了辦公費等科目。（8）差旅費填報不規范，有學校沒有進行出差登記，辦公室應有完整的出差記錄出差人員才能報銷差旅費。

4.食堂業務核算不規范

目前農村中小學食堂已全部收回學校，由學校自己經營，食堂經營以保障學生的膳食安全和促學生身體健康為目的，盡量做到零利潤。農村中小學食堂伙食費包括國家補助的營養改善計劃資金和寄宿生生活補助以及學生自己打入飯卡的伙食費。在核算伙食費收入時有學校不分明細，不能區分各項收入。食堂采購食材登記不完，食材耗用核算不細制。食堂賬務沒單獨設置，不能全面真實的反映學校食堂的經營成果。有學校實際操作中還在沿用收付實現制核算食堂賬務，但食堂的經營性質決定了必須采用權責發生制才能全面的反映食堂經營情況。

三、規范農村中小學會計核算的建議

1.加強農村中小學會計隊伍建設和培養

農村中小學的財務人員多由專任教師及學校工勤人員兼職，專業的財務人員稀缺。財務工作不是有認真奉獻的精神就能做好的，做好財務工作需要具備過硬的專業技能和良好的職業操守才能圓滿的完成。教育及人事部門在每年的人員公開招考錄用時，應當考慮給財務人員配備不齊的農村中小學配備專業的財務人中，在公開招考時對財務專業技能設置一定的要求，使招考來的財務人員能夠盡快適應農村中小學會計核算的要求。農村中小學因專任教師缺乏，在教育人事部門給指標招人時，都是優先招聘專任教師，就形成了有的學校多年來沒有專業財務人員的現狀。有部分農村中小學校近幾年通過公開招考部分學校配備了專業的財務人員，給財務人員隊伍帶來了新鮮的血液。但就現在的體制對進入學校的專業財務人員的業務能力提升不利，財務人員跳槽的多，轉崗的多造成學校財務人員進得來留不住。建議在教育系統建立有利于財人員資格晉升的環境，讓財務人員進得來留得住不斷的提升自身的業務水平更好的為學校發展服務，同時也讓財務人員通過自己的努力為自己為學校創造價值。財政部門要求教育系統的各學校自2017年起編制合并會計報表，合并會計報表的編制對會計人員的專業水平又提出了更高的要求，沒有系統學習過財務的會計人員更是一項挑戰根本無法完成。提高農村中小學會計人員的業務水平就顯得十分的必要和迫切。

2.建立健全內部控制制度

按照《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號，）要求，行政事業單位應于2016年底前完成內部控制的建立與實施工作。各學校應當根據本校實際情況，結合實際業務制定出本單位的內部控制辦法，并按照控制辦法執行。各單位應將各類經濟業務活動的全面納入內部控制范圍，重點關注重要業務事項和高風險領域，特別是涉及內部權力集中的重點領域和關鍵崗位，著力防范可能產生的重大風險。應根據本單位實際情況，優先選取涉及金額較大、發生頻次較高的業務作為重點控制對象。制定與本單位的業務性質、業務范圍、管理架構、經濟活動、風險水平及其所處的內外部環境相適應的指標進行評價內部控制評價制度。內控制度做到對農村中小學的所有重要經濟活動進行事前、事中、事后全程控制，防止錯誤和舞弊的發生。

3.規范食堂核算

食堂核算要嚴格執行權責發生制，不能再用收付實現制的核算方法。食堂購入的各種食材必須設置“原材料”科目來核算，原材料應當按實際的購入、領用、結存的明細記錄來進行核算，月末根據實際耗用量記入成本。食堂固定資按照使用年限計提折舊，真實全面的反映食堂運行成本。

4.引入外部審計監督

農村中小學的營養改善計劃資金和寄宿生生活補助費屬民生資金，關系到廣大人民群眾的切身利益，所以在對營養改善計劃資金和寄宿生生活補助的管理核算上要做到公開透明。經省人民政府省財政廳省教育廳委托，中介審計事務所對我省的營養改善計劃資金和寄宿生生活補助費進行過兩次全面的審計。在審計中發現了一些問題，學校針對存在的問題做了針對性的整改，農村中小學的會計核算得到了改善。只有不斷的加強審計監督的力度才能使農村中小學會計核算不斷的向規范化的方向發展。

5.民主理財、陽光財務

財務公開是校務公開的重要內容，是學校加強民主管理，民主監督的內容。學校應當根據本校實際制定公示辦法，并對學校財務進行及時全面的公示。學校財務公開括預算公開，讓全校教職工清楚本年學校有多少經費，這些經費將辦些什么事，用于那些方面；也包括決算公開，讓學校職工及社會公眾對本校的財務執行情況有所知悉。財務公開應真實全面，不能只流于形式不注重實效。學校應當成立內部審計委員會，內部審計委員會主要由教師代表組成，由全校教職工民主選舉產生以保證審計委員會的獨立性。審計委員會對學校經費使用的合規合法性進行審計，并對學校經濟業務的經濟、效率、效果進行監督、評價并提出意見建議，為學校經費的管理使用做好監督。審計委員會負責審計學校年初預算的執行情況，檢查會計賬目及其相關資產，監督各項經濟業務的真實性和合法性。

參考文獻：

[1]覃桂柳.淺談農村中學會計基礎工作存在的問題和對策.中國鄉鎮企業會計. 2011（8）：102.

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【關鍵詞】農業企業；會計核算；存在問題； 對策

在我國國民經濟中，農業處于基礎位置，經濟體制的改革使我國農業企業在權責、產權等清晰明確的前提條件下，慢慢開始實行自主經營、自負盈虧的經營方式。這些經濟行為的變化使得農業企業會計核算方面面臨著巨大的挑戰，然而，隨著形勢的改變，我國農業企業會計核算方面到底衍生出哪些問題，而我們又該如何應對這些問題呢？下面，我們據此進行詳細的闡述。

一、農業企業會計核算存在的問題

在我國的眾多行業中，農業屬于一個比較特別的存在，它的生產活動可以說是自然再生產和經濟再生產的雙向結合體。一方面，農業企業的生產活動極容易受到病蟲害、干旱、洪澇等自然因素的影響，并且常常導致對一些設備產生傷害，另一方面，對于農業生產而言，從開始的播種再到最后的作物收獲，需要經歷的時間較長，通常至少七八個月，總而言之，就是生產周期要遠遠長于其他行業。然而，就目前的農業企業會計核算體系來說，還存在著許多與農業生產不相適應的地方。

1.難以適應農業企業本身的發展

隨著我國市場經濟的發展逐漸走向成熟，農業企業的自身發展漸漸發生了改變，目前，農業企業一般是按照已定的計劃從事生產活動，而之后政府統一進行糧食的收購，這就導致農產品的提供不是由農業企業直接進行。而且，目前的市場經濟制度漸趨成熟，隨之，農業企業的經營活動范圍、經營的手段方式以及管理模式等都進行了一系列的調整，而農業企業的會計核算卻依然按照傳統的《農業企業會計制度》來執行，這不僅使得使用者難以全面了解相關的會計信息，更在會計核算資料質量上難以符合要求?？傊痪湓?，外部條件變化了，農業企業的會計核算方式也該調整了。

2.存在信息失真的情況

事實上，許多國家的各個企業在會計核算方面都存在著不同程度的信息失真問題，當然，我國農業企業也是如此。究其原因，首先，自然條件因素的變化對農業生產活動的影響非常大，而且，就算是憑借目前的科技條件，人類也難以準確把握一些不利的自然災害何時發生，這樣也就難以對農業生產的全過程實現最合理、最真實的監督，而不準確的控制監督勢必會影響計量或者記錄的真實性，信息失真也就在所難免。 其次，當下中國的土地模式是自主經營，這種情況下，承包土地的農戶或者家庭農場，完全能夠自己占有、支配完成承包任務后的剩余部分，實際上，各承包戶的利益與會計信息的準確與否并沒有很深的牽連關系，這種嚴重缺乏利益激勵機制的做法，也容易致使會計信息失真。

3.難以提供農產品成本的詳細核算資料

當下，我國的農場、家庭農場等一般采取實物收租的方式，這種模式的經濟關系過于單一，許多租戶承包了一些規模較小的國有農場之后，自己經營，這樣他們可以按照市場的需求多少安排生產活動，只需定期按照合同上繳承包費用即可。然而，這種單一的經營管理模式弊端無疑很多，例如難以形成完備的會計管理體系，會計只需要做一些基本的工作而卻不能匯制關于農產品成本的詳細會計信息。而對于一些已成規模的國有農場而言，雖說能夠提供較為完整的會計資料，但在農產品成本方面，也難以提供對應的會計信息。

二、針對農業企業會計核算存在問題的對策

不同的農業企業有不同的生產規模，當然，不同規模農業企業經營活動中農業生產所占的份額也各不相同，一般可以分為以下三類，即中小型農業企業、家庭農場和以農業為主的股份有限公司。下面，我們針對這三種類型逐一闡述。

1.中小型農業企業

不同國家的中小型企業都有屬于自己的會計制度，譬如，澳大利亞、英國、加拿大等國家都通過一系列的法律法規對中小型企業的會計標準進行了規范。最近，聯合國為了規范各國的中小型企業的會計工作，也將目光投入到中小企業會計準則的規范工作上。因而，我國可以趁此大潮，可采取先嚴格執行《小企業會計制度》，等到慢慢成熟以后，在統一執行《企業會計制度》。

2.家庭農場

家庭農場是一種最能反應農業活動特性的經營方式，他經營活動的主體通常是種植并收獲農林畜牧產品，其會計核算工作應盡可能地體現農業活動的特點。而往往，經營家庭農場的農戶文化水平不高，對會計方面的知識不甚了解，難以準確進行會計核算。對此，我們建議讓他們以簡單的流水賬方式記錄下農業生產活動中的相關損失及消耗情況，這樣便可以為農業企業的會計系統核算保留下最原始的材料。另外，可以根據農業企業不同類型的產品要求，選用品種法、分批法或分步法等計算產品成本。

3.以農業為主的股份有限公司

如果農業企業已經上市，則其會計工作必須嚴格按照全新的《企業會計制度》開展工作，因為通常，已上市的農業企業擁有較強的綜合性，并且一般包括許多負責不同業務的分公司，這些分公司的農業生產活動好壞不一，有的甚至就已經脫離了直接的農業生產，卻轉而投入一些包括物流運輸、深加工等活動。為此，農業企業必須深入研究各個分公司的業務特點，根據實際情況，對癥下藥，合理的安排其會計核算工作。例如，對于一些以農業生產活動為主的，其會計核算工作直接按照行業要求處理平時的賬務即可，而對于脫離農業生產活動的，可以按照全新的《企業會計制度》執行。如此一來，不僅能夠全面的反映出上市農業企業的各方面財務狀況，更能保證農產品成本核算的相關資料既準確又全面，能夠充分滿足農業企業不同會計信息使用者的需要。

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關鍵詞：村級財務；財務管理；對策

一、加強村級財務管理的意義

（一）村級財務管理的含義

村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。

（二）當前加強村級財務管理的意義

切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。完善村級財務管理對于改善農業生產條件，促進農村經濟發展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新農村具有重要的現實意義。

二、村級財務管理的現狀

當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務管理體制隨著經濟發展愈來愈不適應形勢的發展需要，在所調查的16個村中，財務管理非?；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數的鎮（鄉）開始實行村錢鄉代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象。但是在所調查的村子普遍存在村級會計人員業務素質較低、村干部財經法紀觀念不強、財經制度執行不到位、財務收支手續不完善、監督措施薄弱、多數村非生產性開支過大。

三、存在的問題及成因分析

（一）集體資產管理不善

由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鎮（鄉）農經站，不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。大部分村沒有執行固定資產管理制度，很多固定資產損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據調查有多數村的主要干部將集體資產變為自家資產，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經常存在賬實不符的現象?，F在國家雖已對村級非生產性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。

（二）村級財務公開流于形式

有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《農村財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鎮（鄉）領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，其在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。

（三）會計基礎工作薄弱

1、會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低

根據我國《會計法》的規定，有些具備設立會計機構的部門應該設立會計機構，但是即使某村的經濟發展規模已達到設立會計機構的要求，仍未按規定設立會計機構，在所調查的村子里未見一個村子設有會計機構。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業務水平低，而且職業道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。

2、會計資料不完整，會計核算不規范

村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》，也未按省、市、區、（鎮）鄉制定的實施細則（辦法）進行財務工作。如有的收入賬沒有開具收據或開具白條收據，支出賬沒有支出發票或是白條發票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業務沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對策

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強村級集體財務與資產管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理?？赏ㄟ^鎮（鄉）組織部，組織培訓班，定期為鎮（鄉）有關領導和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務管理制度

嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發生。

（三）抓好村級會計隊伍建設

各村要認真貫徹農村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調查-業務筆試-公平面試）-上崗實習-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業務水平和道德修養上都具有一定的水準。對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃，可利用當地的大專等院校，或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育，使其知識豐富化，業務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規定?，F在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規范和成熟。

（四）推進計算機技術的應用

財政部“關于大力發展我國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鎮（鄉）政府部門應該創造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。

（五）充分利用社會服務

近年來出現的多種村級財務管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務管理走向規范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發展存在很多漏洞，但推行農村會計記賬制，不僅可以規范會計核算工作，提高會計信息質量，節約會計核算成本，減輕農民負擔，而且可以避免在農村財務管理工作中鎮（鄉）政府濫用職權、過多干預的問題，并且具有法律依據。

參考文獻：

1、龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[j].現代農業科技,2007(4).

2、張鵬蘭.當前農村財務管理的思考[j].科技信息(科學教研),2008(12).

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4、曹婷,陳興述,王慧玲.改進農村財務管理的思路[j].財會通訊(理財版),2008(9).

5、李視友.農村財務管理模式存在的問題及設想[j].財會研究,2008(5).

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【關鍵詞】中小金融機構 會計管理 對策

一、農村中小金融機構會計管理現狀及問題

（一）重視不夠，內控意識淡薄

當前，在農村中小金融機構普遍存在一個問題，無論是基層員工還是領導層面都不重視內部會計控制。部分基層機構的負責人法律意識淡薄，對法律知識的學習不予重視，對于內部控制的重要作用缺乏正確合理的認知。眾多會計人員錯誤地認為會計工作的業務事項只是收付、算賬、記賬等，只須懂得簡單的業務即可，因此忽視了業務素質的提高，一味的認為“賬平表對”是會計核算的關鍵。在內部管理方面，重點關注費用指標和信貸資金管理。關于會計內部控制制度方面，貫徹執行也只是停留在檢查的層面上，并沒有從機構自身目標出發制定出明確合理的目標，由此制度僅僅是一種形式，無法真正體現出會計內部控制制度主動性。

（二）會計行為規范程度不高

在農村中小金融機構的分支機構中，會計人員多是來自本地社會招聘及職工親屬，嚴重的本地化現象及濃郁的人情現象使得從事銀行會計工作的人員為非專業人員，而這些應聘人員往往缺乏良好的專業素質。此外，對于剛上任的任職人員由于缺乏相應的從業經驗，加之條件限制沒能及時給予必要的崗前培訓，使得會計人員對會計制度認知不清，一些違法的行為和不應有的低級錯誤經常出現。另外，會計人員業務操作技能的高低是相應的領導層所在意的問題，他們往往不重視制度、金融政策法規等方面的業務訓練，一些會計人員無法清晰的認識風險，會計工作進行起來比較遲緩。

（三）違法違章行為時有發生

現在，很多會計從業人員缺少相應的法律意識，在進行賬務處理及會計操作上往往存在違規操作。由于沒有很好的責任意識，無法實現重點把控，制度執行起來往往大打折扣。在處理業務時不按照規定執行，不走正常程序，會計操作人員的主觀意識很強，制約了會計內部控制制度執行力的有效提升。同時，某些基層金融機構會計從業過程中，在會計科目的使用、備份數據、空白憑證、密押口令、會計科目的使用、賬戶開銷戶環節等方面多多少少存在一定的缺陷。管理問題層出不窮，監控不得當，會計工作崗位無法匹配制度的規定，種種問題嚴重影響了資金的安全和業務的正常開展。

（四）會計監督檢查不力

首先自控意識淡薄，無法自覺的貫徹執行相關制度。一方面，會計人員存在業務素質不強，警覺意識較差，制度貫徹執行不力等諸多方面的問題。另一方面，會計人員不能良好的監督自身，有的甚者只是關注業務而舍棄監督，導致不能快速找到問題所在。其次，很多地方都無法正確地行使自身責任，例如稽核檢查、會計檢查輔導、內勤主任、會計復核等。而那些出現的違規現象，會計檢查輔導和內勤主任沒有膽量去管理和處理，無法發揮檢查輔導的作用，監督檢查的效能還有待進一步提高。

二、農村中小金融機構會計管理發展策略

（一）增強內部控制和風險防范的意識

農村中小金融機構會計風險存在的緣由有很多，例如道德、思想和管理等方面的問題。所以說，會計人員要充分認識到會計工作中存在的各類風險。詳細來講，一是要進一步加強制度教育，達成心理控制防線。道德和法制教育開展起來要具備一定的針對性和慣用性，學習各類制度的運用，要注重加強自我保護和化解風險的思想。二是關于風險防范問題，領導干部要強化識別度，高度重視銀行監管加重認識，業務管理逐步淡化等問題，以身作則形成防范觀點。

（二）健全內控制度，規范會計行為

關于會計內部管理問題，首先要做的是從會計內控制度上下工夫。要完善第一崗位責任制，確立責任目標。第二是要健全規章制度，針對各個環節確立可以量化的明細考核指標，確保操作易行，從而讓其規范遵循規章。第三操作規程要嚴格起來，從而達到資金的最大安全性。第四執行好各類制度，確保按照規程和制度辦事，嚴格不按照規定做事的行為。第五關于重要崗位問題，要實現定期輪換，從而實現自我控制的結果。第六是會計內控制度的評估制度要建設起來，并按照期限進行相應的評定，從而實現內控制度最大高效化。

（三）強化監督檢查，建立監督約束機制

對外營業部門、會計部門要完備監督約束機制，從而讓監督檢查的作用盡情發展起來。第一要強化自我監督，會計人員在進行辦事的時候務必要按照規定執行，根據程序進行制作和審核會計憑證，要按照會計制度的需求來執行會計核算、賬務處理和會計記錄等，從而實現真實合法記錄賬表資料。第二要建立會計綜合復核員，監督業務問題的符合性，逐步審核交換員出具的各類憑證票據。第三內勤主任的監督檢查要強化起來，要低每天的會計業務進行仔細審核，更要一個一個的審查各種支付事項、大額資金的匯劃。第四是強化會計主管的關鍵環節檢查問題，重點審查每月的票據交換、匯票業務、聯行往來、會計出納業務、制度貫徹情況等。第五對于主管部門務必要強化檢查，從而更好的執行會計制度。

（四）提高會計人員的綜合素質

會計內控出現的效果，主要依靠的是會計人員所擁有的素養，其整體素質的大小直接影響了會計工作的水準。因此，要強化隊伍建設力度，管理水平也務必要提升起來，一是法制教育應該強化起來，思想道德水平也要進一步提升，法制和法律觀念應當強化。二是一些財務政策、出納制度和會計政策等，會計人員要多多學習，從而實現較好的知識儲備量，以此來提升素質，從而符合農村金融體制改革的需求。要執行崗位職責，確保支農資金的安全。三是會計人員的考核制度要進一步完善，懂得并知曉其思想動態和工作情況，適時對會計人員做出合適的調整。只要這樣，隊伍就能實現較高的純潔性，而且能夠實現內部控制要求，從而有效的貫徹落實控制制度，暢通完善高效的制約機制。

三、結束語

農村中小金融機構的業務已經逐步走出本土區域，甚至走向區外、省外，經辦的業務變得日益繁雜，這就要求農村中小金融機構務必對會計管理強化監督和檢查力度，利用理論知識和會計管理方法參與到農村中小金融機構的會計管理實踐中，最終達到合理運作，從而確立和完備會計管理模式，強化會計管理工作，從而更好的符合現代企業發展的需求。

參考文獻

[1]汪小亞.發展新型農村合作金融[J].中國金融，2014（03）.

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關鍵詞:農村 財務管理 原因 對策

農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎,也是廣大群眾十分關注的熱點問題。農村財務管理的好壞,直接關系到農村集體經濟的發展和社會的穩定。近年來,雖然有關部門就如何加強農村財務管理出臺了一些相關政策,但絕大多數農村財務管理中仍然存在著資產管理不規范、賬務管理混亂、會計核算不規范等諸多問題。因此,解決當前農村財務管理中所存在的問題,是擺在各級政府面前的重大課題。

一、當前農村財務管理中存在的問題

1、執行制度不嚴,賬目管理混亂。

有些地方財務制度形同虛設,違法亂紀案件較多。村級財務制度明文規定,賬款要分管。一些地方財務管理制度不落實,村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金收支,買了東西開了票,回去告訴會計入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產,村干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套,出現脫節,有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規范,接受群眾監督乏力,不斷出現違紀現象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關系惡化,給農村增添了許多不穩定因素。

2、會計隊伍不穩定,財會人員業務素質不高。

賬務處理不及時,程序手續不清楚,有的村部分財產早已賣了或報廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當,會計處理問題不確切,會計科目使用混亂,如把“接待費用”記到“生產費用”科目上,“折舊費”和“待攤費用”相混淆等等。一任書記.一任會計.變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會計人員的積極性,也影響了會計核算的連續性,難以起到監督管理財務的作用。

3、財務公開質量不高,公開不及時。

據調查,只有部分村做到了按規定時間公開財務,近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財務公開表述不清,條理不明,內容不詳細,群眾無法了解真實情況,勢必懷疑公開內容的真實性。許多村根本沒有設村級檔案室,會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規定裝訂傳票,年終將賬本和單據用報紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續,造成村民小組的賬目不清,連續性差。

二、加強現行農村財務管理制度的措施

1、健全財務會計制度,強化法制意識。

領導重視是抓好農村財務工作的關鍵,各級領導要進一步提高對農村財務管理工作的認識,特別是鄉(鎮)領導應把農村財會管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,幫助解決一些實際問題。同時,還要認真學習《會計法》和《會計基礎工作規范》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。嚴格執行村集體經濟組織財務制度和會計制度,建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。

2、強化素質,嚴格制度,提高會計水平。

認真搞好農村會計委派和農村財務集中統一管理工作,選取一批政治可靠、素質高、業務能力強的年輕財會人員充實到農村財務管理第一線,逐步形成一支穩定的會計隊伍。通過不斷的培訓,進一步提高他們的素質,為農村財務管理的進一步發展打下良好的基礎。要對現階段的農村會計進行一次清理工作,把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調到農村會計崗位上去。農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,財會人員的任免和調換應由村民委員會提名,經村民會議或者村民代表會議討論通過,并經鄉鎮農經站審核。農經部門要加強對農村財會隊伍的管理,認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作;認真組織村級財會人員學習財經法規和政策,教育和督促他們自覺遵守財經紀律,堅持原則,愛崗敬業,廉潔奉公;要保護和支持村級財會人員依法行使職權,保障其合法權益,對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。

3、深入實施財務公開和民主理財制度。

各鄉鎮要全面建立村級財務公開制度,統一規定財務公開時間、內容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞、糧食生產直補等重大事項都要及時公開;建立健全民主理財小組和民主理財辦法,民主理財小組應當充分履行監督職責,制定相應的議事規則,定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監督。進一步明確民主理財小組的職責建立責任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財小組成員堅決通過合法程序及時罷免。同時,加強村民委員會和村民組長的任期經濟責任審計,堅決打擊農村經濟活動中的各種違法亂紀行為,以凈化農村的經濟環境。

三、總結

我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期,為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行,農村財務會計工作就必須逐步走向法制化、規范化軌道,使農村社會穩定。從而實現全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標。

參考文獻:

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[3]龐長蘭.會計人員應具備的素質探討[J].會計研究,2006(1)

篇7

摘要：農村集體資產財務管理是農村經濟管理的一項重要內容，是廣大農民群眾關心的熱點和焦點問題，是目前農村財務管理的重點和難點問題。本文通過對貴州省畢節市織金縣板橋鄉玉龍村的專項調研，從農村集體資產財務管理的基本現狀出發，分析了當前村級會計委托服務工作存在的問題，重點闡述了新形勢下全面推進村級會計委托服務工作的對策。

關鍵詞 ：農村集體資產財務管理；村級會計委托服務工作；問題

村級會計委托服務是指村小組、村委會、社區居委會的所有資金都納入鄉級農村集體財務會計委托服務中心代管，組級只設出納員進行明細核算和報賬，組級賬務由村級管理、村級賬務由鄉級管理并實行會計電算化。全面推行村級會計委托服務，是規范農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設工作的重要途徑，也是提高村級財務公開水平的有效載體。

一、當前農村集體資產財務管理的基本現狀

織金縣板橋鄉玉龍村位于板橋鄉政府西北面，轄17 個村民組共784 戶，人口2963 人，住有漢、穿青等少數民族，耕地面積1616 畝，人均0.54 畝，農民人均產糧263 斤。推行村級會計委托服務以來，玉龍村會計核算管理的自主權得到充分保證。具體來說，澄清了集體家底，落實了債權債務，減輕了集體負擔，推進了民主化進程，為公開、公正、公平管理好集體資源打下了基礎；實行了電算化會計，統一了財務軟件、記賬方法、會計科目、會計報表和財務公開時間，定期了解農村集體資產負債情況，從而規范了會計核算工作；查處了錯亂，堵塞了漏洞，同時也加強了農村集體資產財務管理，保證了集體資金安全。

二、村級會計委托服務工作存在的問題

玉龍村經濟總量小，基礎設施落后，村民素質較低，因此更需要加強村集體資產財務管理，來推動村經濟發展。從整個貴州省織金縣的村級會計委托服務工作來看，農村集體資產財務管理工作得到了正常有序開展，但也還存在一些問題，主要表現在：（1 ）工作人員不足，持證上崗人員少，鄉鎮實際從事農經專職工作人員較少，在編不在崗人員較多，不能滿足工作需要。村級會計隊伍不穩定，業務水平低，業務員更換頻繁。（2）沒有解決村民小組報賬員的誤工補助，很多報賬員工作激情不高，不愿意承擔此項工作。（3）大多村、組離鄉鎮政府較遠，報賬成本大，農村“三資”管理監督不力，財務監督小組流于形式，部分村、組不愿將集體資金上交到會計委托核算中心代管。（4）由于縣財政困難，工作經費不足，設備配置不到位，幾項工作共用一臺電腦的情況仍然存在，遠遠不能滿足各鄉鎮的電算化發展。

三、新形勢下全面推進村級會計委托服務工作的對策

1.廣泛深入宣傳，加強領導工作

為使村級會計委托工作深入人心，凸顯村組干部和村民對農村財務的知情權和參與權，要組織人員深入農村，利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，廣泛宣傳會計委托服務工作重要性、必要性、業務范圍以及后“四權”不變的原則，爭取基層干部和群眾支持并積極參與配合，營造推行村級會計委托服務的良好氛圍。同時要加強領導，成立村級會計委托服務工作實施領導小組，負責村級會計委托服務工作的領導、協調、指導、督促等工作。在鄉鎮農村經濟經營管理站成立“鄉（鎮）村級會計委托服務核算中心”，實行“兩塊牌子一套人馬”，負責做好村級會計委托服務日常工作。

2.健全管理制度，狠抓工作落實

結合當地實際，建立健全村以村規民約為主的村民自治制度，不斷修改完善農村財務管理相關制度，逐步改變農村不按時記賬、報賬的習慣，全面加強農村集體資金、資產、資源管理，早日實現農村財務票據的統一，使村級會計委托服務工作真正取得實效，從而提升農村財務管規范化管理水平。在日常管理中，村組開支事項的經手人、審批人、原始憑證及其內容應載錄清楚，缺一不可；村級會計委托中心人員和聘用人員工作日必須全天坐班，涉及農村財務的事隨到隨辦；各鄉村級會計委托服務核算中心也應按時記賬和報送報表；對上級補助的各種款項及時入賬，規范付款憑證和原始憑證。

3.加強隊伍建設，嚴格考核機制

穩定的專業財會隊伍是推進村級會計委托服務工作的基礎和保障，為此應多渠道籌措資金，保證村級財會人員享有固定的補貼和工資待遇，從而穩定財會隊伍，解除他們的后顧之憂。針對農村會計人員文化素質偏低的實際情況，采取定期、不定期、以會代訓等多種形式，加強鄉鎮農村經濟管理人員、財務人員及電算化管理師資培訓，進一步提高他們的政策水平、業務水平和實際工作能力。同時，要明確崗位責任制，嚴格考核機制，建立健全目標管理考核體系和評級體系，把農村集體資產財務管理和財務管理規范化建設工作納入縣、鄉兩級目標考核，層層簽訂責任狀，明確考核指標和獎懲措施。通過系統化制度建設，規范農村財會管理，為農村經濟發展服務。

4.完善監督體系，嚴懲腐敗行為

民主理財監督小組要加大審核監督力度，重點審查收支的合理性、真實性，同時抽調業務水平高的農經人員作為審計人員，專門負責村級財務的審計監督。各鄉鎮委托服務核算中心會計應嚴格審核、監督每一筆村級收支原始憑證，采用張榜或會議的形式，每半年向群眾公布一次賬目，接受群眾監督。組織工作組深入鄉鎮，對村級會計委托服務工作的實施情況進行檢查、指導和督促工作，對發現的問題及時督促糾正，做到邊查邊改邊完善，確保村級會計委托服務工作的質量和效果。此外，鄉鎮由紀委牽頭，嚴格查處各種違紀違法行為和案件，切實維護廣大農民群眾的利益。

結語

農村集體資產事關廣大農民群眾切身利益，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。隨著信息化、城鎮化、工業化和農業現代化的穩步推進，農村集體資產的總量迅速增長，財務管理難度加大，迫切需要加強農村集體資產財務管理。創新農村財務管理機制，全面推行村級會計委托服務，在很大程度上規范了村級財務會計行為，確保財務公開落到實處，節約了村級財務核算成本，提高了集體資金使用效率，真正解決好了廣大農民群眾的民主權利和經濟利益的問題，是一件順民心、合民意的工程。

參考文獻：

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[2]孟順紅.完善村級會計委托服務[J].農村財務會計,2013(9):31-35.

篇8

會計核算是農村財務管理的重要工作內容，只有掌握必要的會計核算要點，才能保證會計核算工作達到預期目標，提高會計核算的整體質量。因此，我們要立足農村財務管理工作實際，認真分析農村會計核算工作要點，為農村財務管理和經濟發展提供有力支持，保證農村財務管理工作取得積極效果。

關鍵詞：

農村財務管理；會計核算；要點分析

會計核算對農村財務管理而言具有重要作用，要想提高會計核算工作質量，除了要對會計核算工作的重要性引起足夠的認識之外，還要做好財務監督,完善會計機制，抓好財務公開，增強民主意識，保證農村會計核算工作能夠得到全面有效的開展，為農村財務管理工作提供有力支持，使農村財務管理工作在實效性和準確性上得到全面提高，滿足農村財務管理工作需要。

一、農村會計核算應做好財務監督

1.農村會計核算工作應建立財務監督機制

考慮到會計核算對財務管理工作的影響，以及農村會計核算工作內容多、核算難度大的特點，建立相應的財務監督機制，不但有助于提高農村會計核算工作的質量，還能夠對農村會計核算工作形成有力的監督。因此，建立財務監督機制，是解決農村會計核算工作問題的關鍵，對提高農村會計核算工作質量和準確性具有重要意義。

2.農村會計核算工作應符合財務管理機構的要求

會計核算中心審計人員要以高度的責任心，嚴厲把關，對村級報來的業務，審核人員要審查單據的合理性、合法性、準確性及真實性，對違規違紀的支出單據拒絕入賬，審計出的問題要及時向領導匯報。例如有些農村的會計和出納出現了同一個人兼任的情況，不但無法實現相互監督，同時也違反了財務管理制度，容易引發腐敗行為的發生。而對于村書記兼任會計和出納的行為，更應該堅決杜絕，嚴格按照財務管理制度執行。對于農村會計核算工作而言，具體的核算數據和業務信息需要及時上報上級管理部門，并且具體的會計核算工作需要在上級財務管理機構的要求下進行，所有的會計核算工作行為都要在規定的框架內進行，應受到上級財務管理機構的約束。因此，農村會計核算工作只有符合上級財務管理機構的要求，才能達到預期目標?？紤]到當前農村會計人員整體素質不高的情況，應加強對農場會計人員的培養，不但要定期開展農村會計人員培訓班，同時還根據會計工作的需要積極開展會計繼續教育活動，使會計人員的素質能夠得到全面提高。

3.農村會計核算工作應根據監督存在的問題及時整改

由于農村會計核算工作需要在上級財務管理機構的監督下進行，農村會計核算工作應認真梳理在監督過程中存在的問題，并對存在問題進行及時整改，使農村基層會計核算工作能夠在整體效果上達到預期目標，提高農村會計核算工作的準確性，滿足農村會計核算工作的具體需要。

二、農村會計核算工作應抓好財務公開透明

1.農村會計核算應建立公示制度

考慮到信息透明對農村財務管理的重要性，在會計核算工作中，應根據農村會計核算工作實際，建立完善的公示制度，對會計核算過程中的數據和信息進行公示，并按照農村會計核算工作的實際需要，按照公示制度的要求，對會計核算信息進行定期公示，保證農村會計核算信息能夠得到農村各界的關注和監督，保證農村會計核算工作在準確性和實效性上達到預期目標。

2.農村會計核算應及時公開會計核算信息

基于農村會計核算工作的需要，以及農村會計核算工作的實際要求，在公示制度建立完成之后，應嚴格遵守公示制度，并按照公示制度的規定，定期公開會計核算信息，保證農村會計核算工作的所有信息都能夠得到及時公開，滿足信息公開的需求，使農村會計核算工作做到真正意義上的全面公開，提高農村會計核算工作的透明度，提高農村會計核算工作質量。

3.農村會計核算應做好財務數據的管理和公開

在農村會計核算工作中，財務數據的管理十分重要。之所以要定期公開會計核算數據，其主要目的是提高會計核算過程的準確性，避免會計核算數據受到人為因素的影響而發生篡改。因此，農村會計核算應做好財務數據的管理和公開，并將財務數據的管理和公開作為農村會計核算工作的重要內容，提高數據公開的頻次，提高會計核算工作的透明度。

三、農村會計核算應完善會計機制，增強民主意識

1.建立完善的會計核算工作機制

會計核算工作的專業性較強，根據農村財務管理的實際需要，建立完善的會計核算工作機制，并貼近農村財務管理實際，是提高農村會計核算工作質量的關鍵，對農村會計核算工作的開展具有重要的現實意義。基于對農村會計核算工作的了解，建立完善的會計核算工作機制是提高會計核算工作質量的重要措施。

2.增強民主意識，鼓勵村民參與

在農村會計核算工作開展過程中，由于農村的會計核算關系到全體村民的利益，考慮到農村會計核算工作的特殊性，增強民主意識并鼓勵村民參與，是提高農村會計核算工作質量的關鍵，對農村會計核算工作而言具有重要意義。為此，應增強會計核算工作的民主意識，鼓勵村民參與。

3.建立獎懲措施，加強村民監督

一是要完善獎懲措施，加大處罰力度，嚴格按章辦事。二是搞好以民主理財小組為核心的社會監督體系，不僅要提高理財小組成員的業務水平，還要充分調動和發揮民主理財小組的作用。除此之外，還要對獎懲措施進行進一步完善，充分發揮獎懲措施的促進作用，保證會計核算工作能夠在工作嚴謹性和工作效果上得到有效保證。同時，還要充分發揮村民理財小組和村民的監督作用，使農村會計核算工作能夠得到全面有效監督，提高會計核算工作的準確性，提高監督效果。

四、結論

通過本文的分析可知，結合農村財務管理實際，在具體的會計核算過程中，要想提高會計核算工作質量，除了要對會計核算工作的重要性引起足夠的認識之外，還要做好財務監督、抓好財務公開透明，并進一步完善會計機制，增強民主意識，保證農村會計核算工作能夠得到全面有效的開展，為農村財務管理工作提供有力支持，促進農村財務管理工作發展，使農村財務管理工作在實效性和準確性上得到全面提高。

作者：孟獻霞 單位：尚義縣農牧局

參考文獻：

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[3]鄭中偉.如何完善農村會計核算[J].現代商業，2014年29期.

篇9

關鍵詞 農村公路 養護資金 監管制度

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

面對目前農村公路養護資金存在安全性不高、效益不甚明顯等問題，如何確保的有限財政性資金能安全、有效的使用，進一步加強農村公路財務管理，成為“十二五”期間完善農村公路網、提高農村公路服務質量函待解決的重要問題。

1當前農村公路養護資金現狀

根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》、《農村公路養護管理暫行辦法》的相關規定，目前農村公路養護資金的來源構成如表1：

從資金來源分析，農村公路養護資金大部分是財政性資金，少部分來源于企業、個人，來源渠道多元化，此外這些有限的資金主要還是用于農村公路建設，農村公路養護資金短缺問題一直仍得不到有效解決。近幾年來列養率基本平均在96.8%左右，2013年列養率達到97.38%，基本實現了有路必養的目標，但養護水平仍有待進一步完善，仍需加強完善農村公路養護資金的使用監管工作。

2農村公路養護資金管理存在的問題分析

2.1資金使用缺乏規范，效率低下

目前資金分類管理未有效實施，無清晰的資金管理類別劃分，不同類別資金的補助標準也不詳盡，有些養護單位甚至將各項養護費用混合管理，致使資金管理混亂。

（1）資金到位率不足。交通專項資金本應?？顚Ｓ?，但實際來看，截留、擠占、挪用養護資金的現象時常發生，表現為截留公路小修養護資金和養護資金被非養護項目擠占。部分養護責任主體缺失養護意識，將養護資金挪用于農村公路建設、農村客運發展等非公路養護項目，導致公路養護資金流失。

（2）財務管理混亂。在養護資金賬戶設立和管理上，部分單位投機操作，巧立賬號，挪用農村公路養護資金；在會計核算方面，部分單位對上級撥付的養護資金未按照養護計劃項目設置明細進行核算，將其他經費核算與養護?？詈怂慊鞛橐惑w。

2.2養護資金使用監管制度不健全

（1）農村公路養護資金監管法規制度尚不完善。數量上看，重建輕養，內容上看，實施的一些法律法規存在一定滯后性，資金過程監管也較簡單，不能很好地指導資金監管工作，可操作性不強。

（2）基礎會計工作薄弱。大多數建制村并沒有形成規范、統一的會計核算方法體系，導致會計基礎工作各式各樣，從會計制度上看，某些單位會計崗位設置不合法規，人員配置也不合理。

（3）資金監管人員素質水平不高。一是監管意識不高，二是部分農村公路建養資金監管人員的業務水平不高，有可能存在不按國家法規辦事，不能嚴格按財經法規規定正確使用資金等。

3農村公路養護資金管理對策建議

3.1明確農村公路養護定額標準

省級政府應重視定額的科學設計，積極組織專業人員對養護定額進行編制，為工程造價、資金撥付提供科學依據，填補制度漏洞，有效防止養護部門擅自虛增造價以獲得額外補貼。農村公路的定額劃分可取高速公路之精華，將路面、路基等作為劃分依據；高速公路的養護子項工程定額的編制也相對明確，可以之為參照依據適度加減，保證定額的編制與自身發展的實際需求相配套。

3.2規范會計核算，加強資金管理

為保證核算效率，要嚴格按照現行會計制度準則和交通專項資金管理規定，采用單獨設立會計科目方式核算養護支出，避免會計項目核算混淆；對養護項目費用支出管理單應附有相關責任人簽字和印章，對于相關結算單或養護項目考查表等相關資料，確保手續齊全。此外公路養護單位的會計核算既要與財政改革相銜接，與相關養護管理制度規定相吻合，又要保證行業管理的要求。

3.3完善農村公路養護資金監管制度

首先，建議明確農村公路的技術標準等規范建設市場主體，切實提高工程質量，降低后期養護費用，提高使用質量明確建設、養護市場的準入條件。其次，建議成立專家組，對現有涉及農村公路建養資金監管的相關制度規定立項研究，從制度上保障公路建養資金監管體系的建立，嚴格控制項目建設與養護資金的各項開支標準。

3.4強化審計監管工作

首先，各部門和單位應當從思想素質、業務素質等多方面重視隊伍建設，努力建設一支業務精通、清正廉潔的公路建養資金監管隊伍。其次，對于內部審計，應加強對農村公路改擴建、大中修項目資金流轉過程的詳細審計，防止侵占截留挪用擠占資金的情況出現。最后，對于外部審計，應精心組織資金的內部審計工作，通過走訪相關部門，多渠道搜集審計工作所需各類信息，簡化審計工作程序。

4總結

雖然農村公路養護工作在資金使用管理和監管兩方面仍存在諸多問題，但是相信在不久的將來，農村公路的管理和養護工作會逐漸走向規范化，更好地支持農村地區經濟發展。

參考文獻

篇10

加強農村財務審計的重要作用主要體現在以下2個方面。一方面，對農村集體經濟民主管理起到有利作用。農村要實現經濟的迅速發展，就必須具備良好的管理水平，基于農村集體經濟模式下，民主管理需要有效的民主監督。在農村財務管理中加強審計工作，有助于貫徹、落實農村財務公開制度，村民可以對本村的財政收支情況有更加詳細的了解，體現出其監督作用。此外，在農村基礎設施建設中投入集體資金，還可以不斷改善農村的生活環境。另一方面，加強財務審計對農村政務廉潔建設可起到積極作用。農村財產屬于全體村民所有，任何人均不得私自占有、挪用。但在利益的趨使下農村政務腐敗現象屢見不鮮，因此要通過財務審計加強農村廉政建設，對農村財務管理工作做出公允、準確的評價，保證財務管理的高度透明化。

2農村財務審計存在的問題

農村政務管理體現出一定的特殊性，其在管理過程中基本上不受上級組織及相關法律的約束，因此存在諸多管理缺陷，未形成完善的監督機制。具體而言，農村財務審計工作存在的問題主要體現在以下幾個方面。

2.1存在管理缺陷

至今我國農村財務管理未形成一套完整的、專業的、可操作性強的財務管理機制，農村也未設置專門的財務管理部門，通常多為個人保管農村集體財務，這種現狀不但會直接影響到財務的安全性，而且個人保管財務極易造成個人犯罪，影響到農村財務管理的廉潔程度。

2.2缺乏有效的監督機制

多數農民的文化程度相對較低，對國家政策不夠關心，如果相關政策宣傳力度不夠，則只是很多農民對相關的政策信息缺乏了解，而村民自治組織的作用也得不到充分發揮。因此，村民監督機制多流于形式，村民無法真正參與到農村的基本經濟活動中。這種情況不僅導致農村政務管理脫離群眾，而且村內財務管理還有可能出現“暗箱操作”。

2.3執行力度不足

由于農村財務管理存在缺陷，缺乏有效的監督機制，導致農村財務審計工作執行力度不足。比如憑證審核把關不嚴，審批手續不全；仍有部分不規范的原始憑證和白條入賬；部分會計賬簿設置和會計科目分錄，不準確、不規范；會計檔案管理不規范；報賬員在領取備用金時，沒有出具正規的領用憑證，寫個便條就把錢領走，不夠規范等情況普遍存在。

3提高農村財務審計工作有效性的策略

3.1強化財務審計工作的執行力度

首先，記賬員必須嚴格按照會計核算制度登記賬簿，對所代管的村組賬簿要按照財政部印發《村集體經濟組織會計制度》的通知要求設置會計科目和會計賬簿，進行會計核算，并且做到日清月結。其次，要進一步規范會計憑證。在經濟業務中所取得的原始憑證和自制憑證應具備名稱、日期、填制單位、填制人姓名和簽章，且經濟業務內容完整。記賬憑證還必須經審核無誤、連續編號，方可記賬。再次，在會計賬簿核算、會計科目設置上要嚴格按照新會計制度要求設置和結轉。最后，認真做好會計檔案管理工作，會計年度終了后，對會計資料進行整理立卷歸檔，建立會計檔案保管清冊，統一印制備用金領用憑證，憑證要素必須齊全。

3.2加強審計監管力度

審計工作的主要作用是對財務管理進行監督，因此要加大審計監管力度，將其監督作用充分發揮出來，將農村經濟及農村財務管理狀況準確、真實地反映出來。要加強財務審計工作中的民主監督，即將民主管理與財務公開制度結合起來，使農民了解村里的財務狀況，通過民主監督提高財務審計工作的準確性。此外，要對審計行為予以規范，完善審計取證、報告等相關的法律法規，使得審計行為有法可依。

3.3提高審計人員的專業素質