工程項目變更管理范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞變更管理現狀問題分析探討對策建議

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程項目變更現狀及存在問題分析

引起工程變更的因素有很多，但要結合自身的項目實際，分析引起變更的因素，以便有的放矢，從而有效控制變更。

1、施工圖設計不夠完善

對于不同類型的工程建設項目，特別是政府投資的工程建設項目，投資者大都缺乏必要的工程專業技術知識和管理經驗，一些工程項目，為使快速上馬，往往在設計圖紙還沒有十分完善的情況下，就匆忙進行招投標施工，圖紙中存在大量問題，需要在現場解決，這是造成變更的一個重要原因，同時設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，一些工程項目設計不僅采用上限的安全系數，而且還經常套用一些已過時的或不切合本工程實際的施工工藝和做法等等，在項目實施中，碰到問題再變更，是造成工程變更的一個主要因素。

2、施工階段變更隨意性大

工程變更，從某種意義上說，為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會。目前我國絕大多數政府投資項目，其變更是由業主單位現場工程管理部專業人員提出，沒有相應的管理和控制變更的制度和責任追究獎勵機制，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查以及招標文件和工程承包合同中的關鍵性條文，沒有嚴格把關，造成邊施工邊更改，對施工中的工程項目想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對變更造成的損失沒有相應的責任制約。

3、工程變更現場簽證問題多

由于我國目前采取的是計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式，負責決算審核工程造價工程師一般不到現場，而決算審核的依據主要就是工程施工圖、竣工圖和現場的工程變更簽證，負責現場的簽證的人員因不熟悉工程造價知識，對哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費以及合同中已包括的費用，把握不準，對施工單位在簽證上的巧立名目、弄虛作假、以少報多等現象沒有嚴格審查。這給施工環節（尤其是隱蔽性工程）偷工減料提供了可能。

二、保障項目變更控制管理的對策建議

（一）重視項目實施中的變更控制管理

1、建立嚴格的變更管理制度。這涉及變更的審查、批準的授權，變更程序、變更的責任劃分、變更相關和各種管理規定等。如在在椒南管線工程中，指揮部按照區政府關于工程變更的相關規定，規定了變更處理的原則：除非涉及重大質量安全問題或可以為項目爭取明顯效益，應盡可能減少設計和技術要求的變更，項目概算內單項變更金額在30萬元—200萬元以內的工程變更且累計變更金額在概算10%以內由區政府投資項目工程變更審核小組審核批準；工程變更累計金額超投資概算10%的，須經區政府常務會議同意后報原批準要關重新審核。一般來講，變更審批環節越多，越容易控制變更的數量和變更的費用，而且各部門在審批中互相實充、制約，也能在一定程度預防個人主觀因素甚至個人違規損害國家利益的情況發生。

2、加強施工階段工程變更控制

控制工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，施工階段是關鍵，因此在項目實施前要組織設計、施工、監理等單位認真做好工程施工圖的會審及預算編制，盡可能將存在的問題消滅在圖紙會審階段即工程項目實施前。業主在項目實施中應嚴格按圖施工，除技術、水文、地質等原因外，一般不應變更。對于項目實施中確需變更的，要深入分析和評估，更要嚴格變更的現場簽證管理，在處理聯系單簽證工作中必須要有章可循，按一定程序執行。對工程重大項目變更，特別是隱蔽性的，應邀請相關部門進行檢查，就工程變更原因，以及手續是否齊全，變更工程量是否準確等方面進行核查和確認。

3、盡快作出變更決策及落實變更指令。變更的影響程度常常取決于作出變更的時間，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失。繁瑣的變更審批流程，需要較長的流轉時間，往往會影響整個項目工期。但過分簡化變更控制流程，甚至先實施，再辦變更手續的做法也是不可取的。建設單位要根據整體管理的要求以及工程項目的特點，在變更指令作出后，應迅速、全面、系統地落實變更指令。

（二）要控制和減少的是不合理的工程變更。

工程變更可能會導致工程項目延期和投資失控，但一味地避免或減少工程變更也并不一定利于工程項目的順利實施，實際上有些工程變更的實施可以提升項目的功能價值或減少建設者的損失，對工程建設或項目全周期費用控制有利。因此，要辨證地看待工程變更，充分利用變更，使項目取得成功。如在椒南片供水管線工程項目建設中，按照建設工期，該項目于09年10月峻工通水，但直至09年7月中旬，經過東新堂、大橋頭、南岸里三個村的1300米管道由于管道鋪設臨時征地內涉及的田戶漫天要價，村民結幫阻撓施工，鄉政府多方工作未果，致使停工三個月。針對這一情況，區一體化領導小組匯同規劃、設計、監理及技術專家進行項目變更。將該段管線移至市政道路——機場路鋪設，這樣不涉及田戶政策處理，同時為能不破壞現有道路設施，并能如期完工，采用了管道不開挖即PE管牽引技術。在項目組的共同努力，該段變更的工程量僅在一個月內順利完工，并首創了DN1000管的牽引施工新技術，取得項目告捷性的勝利。

值得一提的是，頻繁的變更會使人們輕視計劃的權威性，而不執行變更或不提供有力的支持，會導致項目的混亂和失控，所以變更也是項目順利實施的保障。

（四）要充分利用專業單位的力量。

對一般建設單位特別是臨時組建的項目指揮部來講，由于工程建設是階段性的，一般不會有太多的專業工程管理和技術人員及相關經驗，與專職從事工程施工的承包商相比處于劣勢。因此建設單位可以和一些專業單位簽訂一些技術支持服務合同，充分利用外部單位的力量和成熟經驗。如椒南片供水管線工程項目中涉及的政策處理工作由所屬鄉鎮領導全面負責協調管理；在發標階段，請造價咨詢單位編制工程量清單，請招標單位編制招標文件并進行技術評標；在項目實施中，請專業公司進行第三方圖紙審查，請監理公司負責變更令的編寫、完工工程量簽認；在施工中需采用新材料、新技術時，請市政工程監督站進行全程監督管理。這樣的專業公司介入了工程管理的各個環節，有效地控制了變更，彌補建設單位技術和經驗不足的缺點。

五、應用結論：椒南片供水管線工程項目的工程變更管理中，指揮部嚴格按照規定的變更流程，充分利用專業單位的技術力量和經驗，對每個變更的必要性、合理性進行把關，對變更方案和工程量及造價進行嚴格審查，并充分吸取類似工程的管理經驗，使工程變更得到了有效控制，項目得以順利實施。因此，高度重視工程項目的變更管理，在實踐中充分應用工程變更管理的有效處理措施，并勤于總結和反饋實戰經驗，是工程進行科學管理，項目取得成功的有力保障！

參考文獻

張婀娜、邱菀華《項目管理師》機械工業出版社2006.3

成虎、陳群《工程項目管理》中國建筑工業出版社2009.9

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【關鍵詞】工程變更 變更管理 工程管理 工程變更控制

工程變更是指在項目設計施工過程中，由于各方面原因，按照合同約定的程序對部分或全部工程，在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程變更將對工程的進度、質量、投資以及結算產生很大的影響，嚴重時，工程變更的后果甚至會直接影響到整個建設工程項目的成敗。為此加強工程變更管理與控制是建設單位在施工過程中一項很重要的工作，必須對其采取切實有效的管理與控制。

一、工程變更的分類

工程變更一般包含設計變更和工程簽證兩大類。設計變更，是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作；一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符，需要由建設、監理、施工單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續；如由于施工條件變化或無法預見的情況所引起的工程量變化。

設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項重要內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差，發生時間較長，難以確定其造價。因此，施工管理人員應將其擺在重要位置上，重視和搞好這項工作是建設單位順利推進工程建設、正確確定工程造價、嚴格控制投資的依據。

二、工程變更發生的因素分析

（一）工期安排不科學，前期工作不到位

首先，前期勘察不到位。勘察設計工作粗糙，以致在施工過程中發現許多合同文件、設計文件中沒有考慮或估算不準的工程量，不得不改變施工項目或增減工程量。

其次，征地拆遷不到位。部分工程由于前期征地拆遷工作不到位，一方面造成已進場施工的斷斷續續，產生誤工或二次進場施工損失；另一方面拆遷受阻往往造成工程無法按原有施工圖實施，只能通過調整施工工藝或施工范圍來解決問題，造成工程變更的發生。

再次，是施工圖的問題。部分工程施工圖沒有根據現狀施工條件設計施工圖，甚至在缺乏地質資料情況下擅自設計，導致施工圖及其工程量、施工工藝等都與實際施工條件產生明顯偏差。還有就是建設單位完成施工圖后，在未完成施工圖審查的情況下，因為工期的原因而急于招標和進場施工，實施過程中再對施工圖進行審查發現問題，使招標內容與實際實施工程產生差異。

（二）工程實施過程中，各類調整頻繁

首先，工程實施過程中的調整比較多，例如市政道路建設中景觀工程用材的產地、型號、材質、色澤等調整，都會造成變更的產生。其次，是行業管理部門在工程竣工驗收前往往從自身管理角度，對建設單位提出各種與原有設計不符的要求，這也是發生工程量變更的一大因素。

（三）施工過程中專項技術方案審查滯后

部分需要進行專項技術方案評審的工程，如基坑維護方案或其他各類創新、科研施工技術方案，往往在項目進場施工后，再對原本應當提前考慮研究的內容進行評審，導致新確定方案與原招標確定施工工藝和技術發生重大變化而引起變更。

三、工程變更管理與控制的途徑

項目建設應嚴格按概算、預算控制，原則上不允許發生變更。對項目建設要通過做足前期工作、優化設計方案、提高變更門檻、強化事后監督全過程、全方位的管理與控制，盡可能減少因不必要的工程變更造成建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

（一）工程前期準備設計階段

1、做足前期工作。必須嚴格按照建設工程的科學性來確定工程的合理工期。做好前期勘察工作，在前期勘察資料齊全的情況下再進行設計等工作；同時，要及時做好征地拆遷工作。

2、優選設計單位。建設單位在設計單位的選擇上，應進行設計方案招標。招標時不要只看重設計費用的高低，而是著眼設計方案的優劣。以便確定有能力、有實力的設計單位進行工程設計。

3、委托力求詳盡。確定設計單位后，建設單位需結合中標設計方案制定設計任務委托書。

4、組織設計審核。在設計圖紙完成后，還需組織有關技術人員進行圖紙審核，在圖紙的審核論證時，決策層人員必須參加，對圖紙技術上是否達到設計任務委托書的要求，對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來變更，造成經濟損失。

5、健全預算審查。建立和健全施工圖及其預算（工程量清單）審查機制，并在招投標前完成相關審查包括專項技術審查工作。使工程技術方案在開工前保證基本解決，防止由于工程量清單錯項、漏項或增項，給投標人提供不平衡報價機會。

（二）工程招投標階段

在招投標時，需進行招標答疑，應就各個投標人提出的問題與圖紙設計單位進行溝通。以減少答疑人員對圖紙的理解與設計人員的設計意圖不符，造成進入預算的情況與施工現場實際發生情況不符，而引起工程變更。

（三）工程施工階段

1、加強圖紙會審。建設單位加強圖紙會審工作，督促施工單位、監理單位仔細閱讀圖紙，審查設計圖紙是否符合相關規范或有關技術質量標準，設計是否合理和優化。

2、完善變更審核。建設單位及相關部門要對工程變更進行嚴格的審核，在施工階段變更設計及工程簽證必須依據安全、合理、有效，為建設單位節約投資，不斷優化設計和保證施工進度需要的原則進行。對于施工中出現的變更，建設單位會同監理人員應認真按圖紙、規范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，并組織有關人員復核變更的工程量。在工程施工過程中，應嚴格控制施工單位提出的，以增加工程造價換取的為方便施工單位施工為目的，而進行的工程變更。

3、提高變更門檻?？刂乒こ套兏苤匾囊粋€辦法就是把工程變更的門檻提高，增加變更的成本，切實減少不必要的工程變更。

（四）事后評價階段

1、配套責罰辦法。梳理和細化變更原因責任分類，對應制定各因素導致變更的責罰條款和相應經濟處罰指標，將工程建設相關工作責任制度落到實處，確保工程建設項目順利推進。

2、強化變更審計。工程完工后，審計部門可要求協審單位在結算審計中增加是否存在肢解工程變更內容、壓低變更金額工程等方式規避工程變更審查以及變更程序是否到位、審批權限是否符合規定等內容，如未按文件規定進行變更，則不予認可，并追究相關單位和責任人的責任。

3、落實責任追究。對已發生的工程變更要及時分析原因，并追查和落實責任制度，對相關責任單位和相關責任人應予以責任追究，并處以一定的經濟責罰。

總之，工程變更貫穿于工程項目實施的全過程，是一個非常復雜的系統工程。工程變更的合理與否直接關系到建設項目各方的切身利益。對于工程變更的理解、管理、控制和預防就顯得尤為重要，只有不斷地落實各項管理措施，加強工程變更管理的意識，才能有效地控制以至減少變更，達到節約投資建設項目資金的目的。

參考文獻：

[1] 建筑工程管理論文馮俊良.綜述土建項目工程變更費用的造價控制[J].中國科技縱橫，2010（17）.

[2] 鄭銳 . 淺談工程變更的控制及處理原則 [ J ] . 中國科技財富，2010（16）

[3] FIDIC，土木工程施工合同條件應用指南，航空工業出版社，1988

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關鍵詞：水電工程;施工項目;變更管理

中圖分類號：TV7;TV51文獻標識碼：B文章編號：1001-2184(2015)06-0043-02

作者簡介：夏德君(1976-)，男，四川宜賓人，工程師，從事工程造價及管理技術工作;范成金(1964-)，男，四川井研人，分局長，高級工程師，從事水電工程機電安裝技術與管理工作．

1概述

所謂工程變更，是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監理人根據工程需要，下達指令對招標文件中的原設計或經監理人批準的施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等任一方面的改變。因此，工程變更是一項系統性的工作，包含工程地質、水文、合同、市場價格、法律、保險等工程建設過程中的各個方面。若要保證施工項目的最終變更效果，需要結合工程實際，對合同條件進行系統分析，預判工程進展、有利因素與不利因素、工程變更機會等，對存在變更可能的項目進行總體策劃，理清變更思路，從長計議，通過高效履約與業主建立良好的關系，在施工過程中有意識地促成變更事件按照事先預定的、有利于承包商的方向發展。

2未雨綢繆，認真研究、分析合同，挖掘、發現變更的機會，形成變更策劃戰略

2．1分析合同，對比條件變化，把握變更方向

從工程變更的定義可以看出：變更是相對于合同而言的，是基于合同變化比較的結果。因此，若要做好變更策劃，就必須深入研究合同，分析合同條件、施工圖紙、現場實際情況的變化，了解工程的功能和設計意圖，挖掘、發現變更的機會，提出初步的工程變更設想。

(1)結合招投標文件及現場實際情況，認真研究并分析合同。對比現場實際情況及發包人提供的條件，初步判斷哪些部位、哪些項目將來可能會變更，哪些地方存在有利變更的機會。

(2)對施工圖進行全面核實，計算設計工程量。安排測量人員對現場原始地貌進行測量，結合現場情況計算實際工程量，分析設計工程量與現場實際工程量可能存在的差異與變化。

(3)分析合同單價，以單價中漏項或價格較低的項目作為分析對象，為單價較低的項目想辦法。結合合同條件，預判通過結構、施工方法、施工工藝流程等變更達到合同單價變更的可能性有多大。

2．2了解各方關注的問題，定位變更性質

按照工程建設過程中參建各方的工作任務、目的及關心的問題，對工程變更意向進行以下分類。業主原因變更：工程規模、使用功能、工藝流程、質量標準的變化，以及工期改變等合同內容的調整。設計原因變更：設計錯漏、設計調整，自然因素(地質條件變化)及其他因素而進行的設計改變等。監理原因變更：監理工程師出于工程協調和對工程目標控制的考慮而提出的施工工藝、施工順序變更。施工原因變更：因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等。通過分類，定位變更性質，尋找變更突破口。通過以上對比分析，重點抓住施工條件變化、工程量變化、合同單價劣勢項目，形成工程變更策劃任務清單，最終形成思路統一、目標明確、措施得當的工程變更策劃方案，以此來指導對具體部位、具體項目的變更工作。

3運用策劃思路，靈活使用工程變更戰術

3．1以良好的履約為工程變更創造條件

市場經濟的一個顯著特征就是以契約為基礎的信用經濟。在目前的工程建設市場環境下，施工單位處于建筑行業產業鏈的末端，在工程變更中的話語權相對較低。若要改變這一現狀，必須通過良好的合同履約，以工程進度、質量、安全目標按期實現來打動業主，贏得投資人的信任，為變更方案的實施創造條件。

3．2以業主對投資的關切為突破，主動尋求變更

在一個項目施工過程中，由于工程地質、水文地質條件等因素的影響，設計深度往往受到限制，不可能將所有的未知因素考慮得面面俱到，因此，也就給項目變更有可乘之機。施工項目管理團隊在充分認識、了解項目設計深度和設計意圖后，根據自身經驗，分析并抓住業主關心和急于解決的問題，以利于工程功能、利于工期、利于其他業主關切為由，提出工程變更，在滿足業主需要的同時，實現變更增效的目的。如某水電工程，在設計出具的施工藍圖中，規劃有一個面積約3萬m2的露天堆料場。在工程開工前，通過設計圖紙進行分析，發現按照設計圖紙完成開挖后，將在其外側靠壩頂公路位置形成一個孤立的小山體(土石方量約28萬m3)，不但影響整個堆料場的有效使用面積，同時還存在滑坡、滾石等安全隱患。孤立小山體內部設計有排水洞，外部坡表有錨桿、噴支護等措施以防止山體滑移，施工難度較大。為此，項目部提出對孤立小山體進行挖除的變更建議。其挖除的理由包括：一是出于工程安全考慮，剩余孤立小山體在大面開挖震動后，很難保證山體穩定，存在滑坡等安全隱患;二是整體挖除后可以加大堆料場的面積(在此之前業主四處尋找堆料場地);三是出于施工進度考慮，在小山體中開挖排水洞施工難度較大，與大面一次挖除，可以降低施工難度，節約工期;四是挖除小山體增加的投資額很小，僅增加約60萬元(按設計藍圖施工支護及排水洞原投資費用約為331萬元，挖除發生的工程費用約為391萬元)。以上幾點理由博得了業主、設計的認可，最終同意通過設計變更，將小山體挖除。值得一提的是，合同中土石方開挖單價利潤空間較大，且增加了28萬m3的開挖量，增加了施工方的規模效益，而邊坡噴錨支護以及排水洞施工單價較低，若按照原設計方案施工，不但施工成本較高、施工難度大、工期長，而且還存在工程安全隱患。挖除小山體的建議方案既解決了業主堆料場地不足的燃眉之急，降低了安全風險，同時變更價格又利于施工單位。

3．3以工期為籌碼，促進變更方案的落地

項目管理團隊要對施工項目可能存在的變化方案與業主關注的重心結合起來，從整體上把握項目施工方案變化趨勢，進而提出施工方案變更，使其在施工過程中的不同階段，沿著承包商預期的目標和方向變化。例如，某水電工程排水洞洞挖斷面約24m2，共4條，總體洞挖長度為6320m，其中最長的一條排水洞為2130m，通風散煙困難，又是施工工期上的關鍵線路。在投標階段，排水洞的通風方案為軸流式通風機長距離送風。工程開工前，項目部通過對合同條件、施工圖紙及現場的實際情況深入了解后發現，該排水洞由于洞身長，開挖坡度向上，施工期間若采用軸流通風機直接排煙，不但施工成本高，而且會由于通風散煙時間長而影響施工進度。因此，項目部擬定對該通風散煙方案進行變更。通過查閱排水洞設計圖紙發現，在排水洞靠洞長方向大約的中心位置正好處于兩個山谷的谷底相對開闊地段，在該部位，排水洞洞頂與地面的厚度約為47m，若在此部位采用反井鉆機打一個垂直通風井，既可以解決排水洞的施工通風散煙問題，又增加了施工作業面，進而解決了工期問題。在充分論證后，經過與設計、業主的溝通，變更方案得以實施。通過對比，采用通風豎井散煙方案比原軸流風機通風散煙方案僅開挖期間的電費即可節約20萬元，工期可以縮短45d。對于業主而言，可能增加了少量的投資，但其最關心的工期問題得以解決，故業主同意變更。

3．4拓展思路，變換視角解決工程變更

在工程變更處理過程中，由于掌握信息的局限性，往往都會遇到“山窮水盡疑無路”的局面。在此情形下，一定要集思廣益，拓展思路，換個角度看問題便會取得更好的效果。某水電工程項目在施工過程中，業主將拱橋結構的纜機基礎采用合同新增變更項目的方式交由施工單位實施，在變更報價時，施工單位通過對合同變更報價原則及定額水平進行分析，發現采用公路定額報價要高于其他定額，但一直無法找到采用公路定額報價合適的理由來說服業主。正當大家在準備放棄采用公路定額報價的時候，無意間發現纜機基礎拱橋設計藍圖是使用公路規范設計的，于是，施工單位果斷決定，采用公路定額進行報價，并以規范不同而定額是以規范為基礎編制的為由，成功地獲得了業主單位的變更批復。

4總結經驗，形成案列庫

經驗來自于實踐活動。當一個施工項目完工后，要對工程變更的成敗進行總結，形成變更經驗的沉淀，促進施工企業工程變更管理水平的不斷提升。實踐證明，通過總結活動，既能使總結者充實感性知識，對工程變更思路進行重新認識并開擴視野，又能讓好的經驗、做法得以傳承，形成企業的管理文化。

4．1對比變更策劃，總結成敗

項目完工后，通過對工程變更最終實施效果與變更策劃的對比，審視變更策劃的落實情況，分析差異產生的原因，同時將總結經驗成果向市場營銷團隊反饋以促進市場營銷與工程變更管理有機結合的良性循環。

4．2形成工程變更案例庫

對有代表性的典型工程變更，按照一定的格式，通過定性定量分析，整理變更思路、總結經驗，通過資料收集，形成典型工程變更案列分析庫。

5結語

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關鍵詞：工程項目 變更 管理

根據一份2011年的統計報告，在世界范圍內的國民生產總值中，有四分之一是通過項目消耗的。項目在國民生產總值的創造中所扮演的角色越來越重要，極大地推動了社會與科學的進步，甚至有了項目創造世界的說法。

美國項目管理協會在第五版《項目知識管理體系指南中》指出：“項目是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性努力”，明確了項目的唯一性和一次性的特征。只有在新的管理和技術通過項目取得成功后才可以進入生產運營，并產生大量的社會效益。隨著社會的進步，企業管理的模式越來越多樣化，項目化的管理模式也逐漸在企業管理中脫穎而出，即在企業管理中，把各種生產管理行為進行分解和切割，各生產管理行為均按照項目管理的模式進行運作。這也和社會多樣化是分不開的，社會越來越多個性化的需求不斷被提出，甚至一些單行性產品或者服務，這種產品的生產和服務的提供更加貼近于項目的管理方式。

在項目的管理過程中，由于項目基礎發生變化，出現變更是正常的現象，但是，過度的變更會影響項目管理的效果，如會項目范圍發生較大變化、項目費用和項目工期超出項目計劃等，這些都導致項目管理的失敗。所以，良好有序的項目變更管理是必要的。項目的變更管理主要包括五個方面，分別為范圍變更、設計變更、費用變更、進度變更和合同變更，這五種變更形式相互影響，如項目范圍的變更必然會導致設計、費用、進度和合同的變更，而費用的變更必然會導致合同的變更，設計變更可能會導致費用變更和進度調整等。

實際上，無論是哪種形式的變更，都是對于原定項目執行計劃和項目任務書的改變，盡管是內容各不相同，但是，其實質是一致的，管理模式也是相同的。

一、變更管理的程序

如果把變更作為一個項目來執行，其同樣具有相應的啟動、規劃決策、執行控制和收尾四個階段，以某海洋石油工程建設項目為例，變更管理程序詳細分解如下：

1.變更啟動指變更的提出

設計變更的原因有兩種，一種是項目范圍發生變化，需進行相應的設計調整，以化工廠建造項目為假設，如果化工廠的處理量加大，設計輸入參數變更，相應的工藝處理參數均需要進行校核或調整，甚至處理工藝流程也需要進行調整，即進行設計變更，設計變更的影響相應的被放大，因為工程項目的界面管理復雜，一個小的設計調整甚至可能顛覆相鄰工作包。

合同變更的啟動也是一樣，合同變更的影響主要體現在可能發生費用的調整，影響項目的投資，這恰恰是項目發起人最為關注的問題。

2.變更的規劃決策即為變更的評估、確認和審批

按照企業管理的通常流程，發起、批準和實施三部曲是基本的管理流程要求，在變更管理上也不例外，變更的評估和審核是關鍵環節，這個環節直接決定了相應變更是否能夠得到實施，是整個變更管理的轉折點。項目組成員或承包商可能會提出各種各樣的變更，但是，最終是否能夠得到實施，則取決于是否通過評估并得到決定權人的批準。

變更的批準需要評估如下幾個因素：

2.1從項目范圍的角度評估變更實施的必要性

項目的范圍管理是對項目所涉及的工作范圍進行有效地管理和控制，明確項目必須要做的全部工作，如果變更不是為了完成項目范圍所必需的內容，從單純項目管理的角度，該變更的評估是否定的，只有為完成項目范圍全部工作而必須進行的變更才是合理的。

2.2從技術的角度評估變更的可執行性

在進行變更評估的過程中，最為核心的要求是變更的技術可行性，如果沒有這個核心基礎，一切變更都是紙上談兵，根本不具備實施的可能性，這類技術評估一般依賴專業的技術人員或者第三方技術咨詢公司，只有通過了技術評估且確認在當前技術和資源條件下是可行的，該變更才具備價值。

變更的技術評估不僅僅包括變更本身的技術可行性，還包括該變更對于整體項目的技術影響，尤其是把變更部分的結果作為參數輸入的部分，如果該變更本身是可執行的，但是，若會影響到與其存在界面關系的工作包，并產生一系列的技術、費用和進度問題，該變更則需要商榷。

2.3從費用的角度評估變更的經濟性

項目投資人不僅僅關注項目范圍，同樣也關注項目費用的執行情況，即使該變更在項目范圍之內，如果其所需費用遠遠超過項目預算，那么仍然可執行性不強，在此情況下，調整變更方案就成了不可避免的選擇。

2.4從進度的角度評估變更的時效性

項目的四大控制目標包括范圍、費用、進度、安全，如果變更的實施對項目進度造成重大影響，甚至成為項目進展的瓶頸，從進度角度來說也是不可取的。

3.變更的實施

無論是哪種形式的變更，在得到管理層的批復后，應按照批復的變更工藝、技術方法、費用和進度范圍內進行實施。如果在實施的過程中發生調整，仍然可以作為變更對待，并再次進入變更的管理程序。

4.變更收尾

變更的收尾即為變更的結束，要求項目管理人員在變更工作實施完成后，根據相應的項目驗收管理辦法和變更實施的要求對該變更進行檢查和核對，以確認變更符合原來的計劃和假設。

在管理流程上，上述變更管理的四個階段是瀑布式管理，即依次進行的。

二、變更管理的重點和難點

盡管變更管理的程序比較明確，且可操作性較強，但是，在實際的執行過程中，仍然存在各種各樣的問題，主要集中在如下兩個方面：

1.設計變更橫向溝通不足，審批環節缺失

設計變更的管理上，既要進行變更的可行性評估，又要進行管理層審批。變更的可行性評估既包括設計變更的橫向管理，以保證變更不影響與之有界面關系的其他工作包。實際上，在很多的變更管理中恰恰缺乏這方面的溝通和審查。譬如在海上油氣田開發工程建設中，鉆井參數的變化會影響平臺工藝處理的輸入參數，從而造成平臺設計基礎的變化，這是直接的界面影響，另外還有間接的界面影響，平臺工藝處理參數的變化會影響到陸地油氣接收終端的工藝處理輸入參數，從而需要進行相應的設計調整，這是一條完整的工藝處理鏈條，任何一個環節的調整都可能對后續的環節都造成了嚴重的影響。

設計變更的橫向溝通僅僅解決了技術上相互影響的界面問題，但是并沒有解決設計變更對項目帶來其他影響的決策問題，因為界面的協調和溝通主要是技術層面上完成，在管理層面上，一項設計變更可能會帶來一系列的管理問題，如項目費用增加、項目工期延長、變更后的設計會涉及專利的爭議、項目范圍擴大等，這些問題都需要從項目管理層的角度上進行平衡和抉擇，這也是設計審批的意義所在。

2.合同變更審批環節缺失，出現先變更后審批的情況，不利于項目費用控制

在工程的項目管理環節中，項目的時間管理作為四大管理要素之一備受重視，它對項目提出了嚴格的進度管理要求。但是，項目工期的要求也對項目管理的其他因素產生了一些影響，如項目執行人員在工程建造過程中為了節省時間，對于一些合同變更直接要求承包商實施，并在實施完成后進行相應費用的結算，項目費用的發生未得到項目管理層的審批，存在項目費用失控的風險，也不利于合同變更的費用談判。

三、變更管理的建議

變更管理中存在的主要問題集中在管理審批的缺失和橫向溝通的不足兩個方面，建議從以下幾個方面進行解決：

1.制定嚴格的變更管理流程，從制度上加強變更的管理和控制；

2.加強項目管理人員的培訓，從思想意識上防范變更管理的風險；

3.完善合同條款，從合同的角度上強化變更管理，加強與承包商的溝通，從外部角度上規避合同變更的風險。

篇5

【關鍵詞】EPC項目；工程變更；簽證

一、引言

自國家發展改革委員會等九部委聯合的2012版《標準設計施工總承包招標文件》于2012年5月1日正式實行以來，我國工程總承包市場的管理又有了更詳細的規范依據。EPC項目作為工程總承包的一種重要方式，以其獨特的管理模式和運營方式廣受建設領域的關注，其合同結構簡單、便于管理及項目整體效果好這些特點對發包方來說更具吸引力，但同時這些特點對總承包方的管理提出了更高要求。實際上總承包方在對項目的管理過程中確實容易遇到較一般的項目管理更多樣的問題，其中涉及到工程變更的管理更是缺乏系統成熟的經驗可借鑒。筆者以親身參與某化工企業某產品生產線建設的EPC項目的經歷，提出在此類項目中有關工程變更管理的幾個方面問題及其改進建議，希望對今后此類項目的實施有所思考和借鑒。

二、EPC項目工程變更的特點

EPC項目就是設計-采購-施工總承包項目，即工程總承包企業受發包人委托，按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工（含竣工試驗）、試運行服務等階段工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC項目的變更比一般工程項目的變更所指范圍更廣，種類很多，按變更種類有設計變更、采購變更、施工變更及發包方指示的趕工等；按變更影響有項目工作范圍的變更、施工條件的變更、工程量的變更、質量要求的變更、進度計劃的變更等。產生變更的原因也很多， 如建設單位提出的變更、開挖地基后發現原來勘探時未查明的新地質狀況、施工環境出現新的變化、由于原設計失誤或者因又有了更好的設計方案而對原來的設計方案進行修改、因新技術和知識而需改變的設計和實施方案或計劃、法律法規的修改或政府對工程項目提出新的要求等等。任何一種原因導致的對工程本身工作量、質量或工程工期進度等施工過程中產生的對工程的竣工驗收或工程價款結算產生的改變，最終都可以表現為工程變更。工程變更幾乎貫穿建設項目的自始至終，而且基本上所有的變更都會影響工程成本。EPC項目的工程變更有如下特點：

1.EPC項目較一般工程項目更容易發生變更且變更情況更復雜。這主要是因為總包合同從招標到簽合同對總包方來說大都時間非常緊迫，對潛在承包方來說能從發包人那里獲得的資料可能非常少，沒有任何圖紙和現成的方案，只有進度和建設成果要求。直到中標簽定總包合同時總承包方也只有一個簡單的建設方案和粗略的實施計劃，還沒有完整詳細的設計圖，也沒有較詳細的工程造價計算依據。這不僅使得總包合同在簽訂時甲乙雙方都要冒很大的風險，而且這種在前期資料缺少情況下簽訂的合同不可避免在日后設計施工過程中會有各種可能導致工程變更的事件發生。減少這些風險的唯一方法就是盡可能多的了解待建項目各種信息，了解市場上同類或相近項目的建設指標和造價信息等，作為總包方還應盡可能掌握設計關鍵工藝指標、主要設備的選型采購和主要建材的成本價及主要施工工藝的施工資源等，全面的進行風險識別和制定風險應對計劃。

2.無論發包方還是總承包方都會非常慎重對待工程變更的發生。工程總承包合同一般采用固定總價合同的形式，除發包人確認的工程變更、價格調整和索賠款項外，簽約合同價是不做調整的。發包方不希望導致調增總包價的變更出現，而總承包方在面對一個個可能發生的工程變更時也要先考慮好怎樣變更才能盡量做到雙贏。

3.并非所有的變更都能影響項目結算時的總包價。變更按照是否影響總包價可分為能改變總包價的變更和不改變總包價的變更，比方說如果總包方在施工過程中發現前面的某些設計不完善或者有了更佳的設計方案，想修改，在發包方批準變更的情況下，若產生更多成本，都由總承包方承擔，不涉及總包價的改變；同樣如果該變更在不影響交付工程成果質量和工期前提下能為總承包方節約成本，發包方也不因此減少總包價。但如果發包方為了提高項目的質量標準而改變總包合同中約定的施工材料材質要求或者提出壓縮工期等在總包合同約定外的要求，總承包方就可以要求在總包價上增加結算工程價款。

三、EPC項目中總承包方在進行工程變更管理時應注意的幾個問題

1.總承包項目總包合同價款的相關條款的約定務必要精細。對于任一工程項目而言變更都是難以避免的，尤其是在大型復雜項目中，由于項目前期的調研總無法全面預測日后可能發生的各種環境變化，而發包方也無法保證自己不會在項目較長的實施過程中提出新的要求，所以除了小規模的、比較成熟的總包項目，一般的EPC項目在雙方簽訂合同時都應當遵照《建設施工合同條款》或合同法的相關規定，在專門的條款中對關于總包價的工作范圍和質量標準等必須明確約定，而且對總包價的調整范圍和方式也要明確約定，約定什么范圍內不對總包價調整，多少范圍之外可以調整總包價款，依據什么調整，怎樣調整等?？傊?，起草一套技術要求明確、責任劃分清晰、工作范圍準確、條款嚴密完整的商務合同和相應的技術規范書是一個EPC項目是否能順利開展的基礎和關鍵。

2.各分包合同在涉及變更時要注意專業交叉部分是否分工有變化，避免模糊簽證甚至重復簽證現象發生。一般的EPC總承包合同都包括設計合同、采購合同、施工合同等，作為總包方來說這些合同對上都是一個發包方，合同管理相對不難，對下卻可能面對許多不同的分包商，分包合同可能有交叉，這就使得各個分包合同之間交叉部分的管理尤為重要。比如在某化工企業某產品生產線建設的EPC項目中的總承包項目經理總管整個項目的控制和協調，總承包項目經理下轄設計經理、施工項目經理、材料采購經理和設備采購經理等專業分管崗位，但出于總包項目商務合同的嚴格保密要求，這幾位分管經理不能看到自己分管專業之外的其他專業的商務合同，只有總承包項目經理一人能接觸到總包和分包所有的商務合同，這種權限分配對總承包項目經理個人能力素質的要求特別高，對其項目管理團隊成員之間的溝通要求也很高。該總包項目分包隊伍較多，交叉作業較多，有的專業施工分包方同時也是設備制作分包方，但由于施工和設備采購分屬施工項目經理和設備采購項目經理管理，當項目中部分設備支架的制安要根據現場實際情況發生變更時，施工項目經理對該施工分包隊伍下達了變更指示并簽證認可，但他不了解該設備支架的制安費用已經包含在另一份設備采購合同中。由于施工項目經理下達變更指示時該設備支架的制安尚未進行，所以按照另一份設備采購合同條款，該制安費可以從其設備采購合同中相應扣減，而設備采購經理不知道施工項目經理在施工現場臨時下達的變更指示及對簽證的認可，只知分包方完成了對設備采購合同所要求內容的履行并順利交付安裝現場，沒有對該設備采購合同的完成出具內容調減的施工說明。于是出現該施工單位在施工分包合同結算中依據變更簽證單提出對其設備制作合同中已經包括的部分設備支架的制安費的重復結算要求的現象。

3.發生變更總包方要按照變更內容是否對總包價產生影響進行區分。這就是說發生變更時總包方首先要分清楚哪些變更帶來的造價變化是總包方應在總包價中承擔的，哪些是發包方可以對總包價進行調增或者調減的，可以調增總包價的要盡力爭取，要及時獲得發包方總價調增認可并明確簽證，及時提出調增價款的結算明細和計算說明，爭取盡早把調增數額以雙方都無異議的甲方簽證或補充合同形式確定下來，避免日久生變；可能導致總包價被調減的情況要盡量避免，或權衡利弊后綜合考慮。比如在上述EPC項目中的某設備鋼平臺制安合同明確約定鋼平臺外包覆不銹鋼板的厚度是0.4mm，實際施工時發包方為了達到更好的包覆效果提出把不銹鋼板厚度由0.4mm全部變更為1.2mm，并雙方項目經理口頭商定多出的0.8mm由發包方承擔。結算時不銹鋼材料費的分擔雙方沒有異議，但其安裝費由于不銹鋼板厚度的增加按安裝工程定額計價規定可以調增，此部分費用當時發包方并未預計到，而且變更時只有雙方項目經理口頭約定，并無雙方簽字認可的書面變更或簽證單，也無往來郵件、會議紀要等可供結算參考的依據，成為結算工作的爭議之一。

4.總承包與發包方之間對于工作量變更的溝通要及時坦誠有效。由于EPC項目的設計工作在總承包方承包范圍內，不像一般工程項目的設計方獨立于施工方之外，這容易導致發包方對設計的權威性和可信任性降低，更不用說由于設計的原因導致的工程變更的可信任性。而EPC項目在總包合同簽訂時還沒有出詳細設計圖，也沒有可供施工圖預算的工作量，這就又使得發包方會格外注意日后的施工圖和設計變更中的工作量變化。而總承包方在總包價已簽定的情況下出于利潤最大化的本能也會想方設法在滿足項目質量要求的前提下優化設計，力爭在不降低總包價的基礎上減少成本。為了總包項目承發包雙方的互利共贏，總承包方一定要本著坦誠相待的原則，不僅施工圖交底、工藝技術交底工作要細致誠懇，對由于設計或其他原因等需做的設計變更更要跟發包方項目經理或現場代表從項目最優化的角度說明變更的必要性和變更后對項目工期、質量、工藝優化方面的具體影響。如果設計變更會帶來總承包成本的增加，該總包方承擔的總包方不能推諉；如果是出于優化設計而減少工作量的變更，總包方一定要向發包方說明此變更不能單從數量上看減少了工作量總數，而從項目本身和日后長遠的使用效益上看也能為發包方帶來實際的經濟效益?？傊p方坦誠良好的溝通是彼此相互信任取得合作共贏的基礎。

四、研究結論與不足

本文針對筆者在參與某EPC項目管理過程中遇到的幾個變更管理問題提出探討，但由于EPC項目的變更管理根據具體每個項目環境的復雜和多變，在實際的應用中都可能有意想不到的新情況出現，制度的完善才是優化管理的根本，EPC項目的變更管理只有在一個制度逐步健全完善的前提下才能規范發展，以不變應萬變，漸漸形成自己完整規范的管理操作體系。

參考文獻

[1]《建設項目工程總承包管理規范》GB/T 50358-2005

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【關鍵詞】 電力建設 工程變更 影響 問題 管理控制

在電力建設項目開始立項規劃后，就需要進行招標以選擇最合適的建設施工單位，并與其簽訂項目承包合同。而工程變更正是合同制定中需要重點考慮的重要內容，其直接關系著電力建設項目的成本控制、質量控制以及進度控制。若在合同中沒有對工程變更進行詳細的約定，就很容易在實際工程變更發生出現經濟利益沖突，而使甲乙雙方出現矛盾，嚴重影響電力建設的順利實施，也不利于按時保質的完成建設項目。一般引起工程變更的主要因素有兩大類，一類是諸如設計期間沒有做好實地勘察，而使得工程施工情況與設計圖紙情況存在差異，不得不進行工程變更的主觀因素，二類是諸如自然變化或社會環境變化所引起的客觀因素。

1 工程變更對電力建設項目的影響

1.1 工程投資方面

電力建設項目本身就是一個需要較大資金投入的工程項目。若在項目實施過程中不嚴格按照設計規劃的要求進行施工，反而需要進行工程變更，就會進一步增大工程投資成本，不利于工程造價的控制和管理，會給投資方帶來較大的經濟損失。

1.2 工期方面

在具體的電力建設項目實施過程中，對于施工工序的要求較為嚴格，若前一道施工工序因為某種原因而耽誤了進度，就會迫使后面所有的施工計劃都隨之延遲推移，嚴重影響了施工的整體進度。因此，當出現工程變更的情況時，就會使將正常的施工進度計劃安排全部打亂，從而引發一系列的不良后果，不但會使工程延期，還極有可能會增大工程造價。

1.3 項目管理方面

在原本井然有序的項目施工管理中，若頻頻出現有工程變更情況，就會使項目管理人員難以按照原定計劃進行管理控制。例如業主和監理部門之間的有序協調管理狀態會被打亂，施工方對現場管理的難度也隨之增大。當出現工程變更時，需要召開相關部門的技術人員開會來研討具體的變更方案，還要重新進行勘查設計，并需要再次組織施工，分配人員等等，這些都會使項目管理中的質量管理、進度管理和成本管理受到極大的影響。

1.4 勞動生產率方面

當工程發生變更時，施工作業的順序就會被打亂，經常會出現加班施工，或短時間歇工的現象，使得勞動力資源得不到合理的安排，這樣就會使極大的降低勞動生產率，增大人力成本。

1.5 索賠和合同糾紛

由于工程變更具有很大的不可預測性，很多時候甲乙雙方在簽訂承包合同時并不能完全將出現工程變更的責任劃分清楚，因此當實際發生工程變更時，就很容易出現合同糾紛，并牽涉到索賠問題。當出現索賠和合同糾紛時，就會激化甲乙雙方之間的矛盾，這對雙方的經濟利益都是非常不利的。

2 目前電力建設項目工程變更管理中存在的問題

為了能夠減小工程變更對電力建設項目的不良影響，提高建設方和施工方的經濟利益，保證電力建設項目庫的安全順利實施，就需要對電力建設項目工程變更實施一定的管理。但是目前我國在電力建設項目的工程變更管理中，卻還存在著一定的問題與不足，具體體現在以下幾點：

2.1 信息化程度較低

受技術限制的影響，我國在處理電力建設項目的工程變更時，一般都還是采用人工作業的方式進行管理，并沒有充分利用當前先進的信息技術。很多文件都是以紙質檔案進行記錄和傳閱，這在很大程度上降低了處理效率，也容易造成信息的丟失。目前我國還沒有建立起一個健全完善的電力建設項目工程變更管理軟件，嚴重影響了管理效率。

2.2 缺乏對工程變更全過程的管控

一般來講，工程變更的控制和管理是需要貫穿在整個工程項目實施全過程中的，但是目前人們普遍將工程變更的重點放在了施工階段，這顯然不是最佳的管控手段。因為施工前期的勘查和設計階段才是控制工程變更的重要階段，施工過程和施工竣工階段都需要根據施工設計來安排作業施工和管理控制。

2.3 工程變更缺乏有效的評審環節

在電力建設過程中，所發生的工程變更大多數并沒有進行相應的評審，尤其是對工程變更方案的技術、成本、工期、安全以及質量等方面沒有進行有效評審。使得有些工程變更后反而成為錯誤變更，或變更效果較差，起到適得其反的效果。

2.4 沒有建立嚴格的工程變更責任追究制

當工程需要發生變更時，勢必是因為某些因素的影響而引起的，大多數情況下，這些影響因素都是有責任人可以追究的。但是由于沒有建立健全的責任追究制，而使得所涉及人員沒有應有的壓力，在設計或施工或管理中都不夠用心，這樣就會很容易引發工程變更，造成變更管理失控。

2.5 合同變更條款設定不夠完善

對于工程變更的管理與控制來講，最有效的控制方法就是在合同中對變更條款做出詳細的約定，并將責任劃分清楚，這樣當出現工程變更時，就可以按照合同約定的要求進行處理，而不至于發生索賠或糾紛。但事實上，很多電力建設項目的甲乙雙方在訂立合同時，并沒有對合同變更條款給予應有的重視。因而造成了很多合同糾紛。

3 如何提高電力建設項目工程變更管理控制水平

3.1 實施工程變更的分類控制

在電力建設項目工程變更的管理實踐中，按照工程變更的性質和費用影響實施分類控制，有利于合理區分業主和監理工程師在處理不同屬性的變更問題上的職責、權限及其工作流程，有助于提高工程變更管理的效率和效益。實施分類控制可把工程變更分為3個重要性不同的等級：即重大變更、重要變更和一般變更。重大變更一般由監理工程師初審、總監理工程師復審，報送業主后，由業主組織勘察、設計、監理審核。重要變更一般由監理工程師初審，總監理工程師批準后實施。一般變更由監理工程師審查批準后實施。

3.2 合理確定工程變更價款

工程變更價款的確定，既是工程變更方案經濟性評審的重要內容，也是工程變更發生后調整合同價款的重要依據。一般情況下，承包商在工程變更確定后的規定時間內，應提出工程變更價款的報告，報監理工程師批準后方可調整合同價款。

國內現行建設工程施工合同條件和相關研究文獻均有關于工程變更價款的確定方法和原則主要有：①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；③合同沒有適用于或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，經監理工程師確認后執行；④承包商在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更；⑤監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認；⑥監理工程師不同意承包商提出的變更價款，按合同爭議的約定處理；⑦因承包商自身原因導致的工程變更，承包商無權要求追加合同價款。

3.3 實現工程變更管理信息化

我國電力建設項目變更管理信息化尚處于起步階段，而制造業對工程變更管理的信息化研究起步較早。制造業工程變更管理應用系統一般基于產品數據管理系統（PDM）和支持團隊工作的工作流技術平臺開發，實現ECM功能與PDM的集成，以充分利用PDM的產品信息管理模塊和流程管理模塊。制造業有關工程變更管理的概念、模型和方法為電力建設項目工程變更管理信息化搭建了高起點的研究平臺，有助于加速我國電力建設項目工程變更管理的信息化進程，縮短相關應用系統開發周期。

根據實際的工程變更需求，可以將EC過程分解為請求、評估、和實施3個環節。其中：EC請求包括描述問題的癥狀，發出正式的變更請求和提出解決建議方案3個步驟，EC評估包括技術評估、造價評估、工期評估和價值分析4個步驟，EC實施包括矛式的工程變更指令和實施工程信息更改。實現工程變更管理信息化，必須構建以人員組織、變更流程和數據管理3大要素為核心的工程變更管理信息系統。建立以數據管理為基礎，以變更流程為主線的工程變更管理策略是實施有效工程變更管理的關鍵所在。

4 結語

總之，在電力建設的項目管理工作中，必須要對工程變更管理與控制給予一定的重視。從電力建設立項開始就應該加強工程變更預防控制，并在合同中對變更條款作出詳細的約定，劃分工程變更所引起的經濟責任。同時，面對當前我國電力建設項目工程變更管理信息化水平較低這一現狀，還要進一步加強工程變更管理的信息化建設，提高工程變更管理和控制水平。

參考文獻：

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關鍵詞：加強 工程變更與簽證 管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

對項目的評審與監管是一個系統性課題，本文主要就如何加強工程變更與簽證管理以控制工程造價做些探討。

一、當前項目工程變更與簽證中存在的主要問題

從我們的實踐情況看，因工程變更與簽證而調整工程造價的項目，占全部評審項目工程竣工結算的比例較大，特別是建筑體量較大的工程以及道路橋梁工程所占比重大。主要問題如下：

（一）忽視決策階段的項目投資概算

投資概算是指在整個投資決策過程中，依據現有的資料和一定的方法，對建設項目的投資額進行的估計，它貫穿于整個建設項目的投資決策過程之中。據調查，投資決策影響工程造價的程度在投資項目建設各階段中占70%-90%。而投資概算的準確性直接影響到項目的投資決策、建設規模、工程設計方案、投資經濟效果，并直接影響工程建設能否順利進行。當前的造價管理過于重視工程實施工階段的管理，而忽視前期投資決策的管理。建設單位往往從設計階段便將估算拋開，最終造成投資估算的誤差較大。因此項目往往會出現預算超概算、結算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象。

（二）工程設計不完善

首先，技術性與經濟性結合不夠。基于設計費的收取方法和其所要承擔責任的不均等，設計人員普遍缺乏經濟的理念，一般只重視技術，而忽略其設計的經濟性。其次，設計出現的誤差、不合理而導致大量的設計變更。為追求速度和經濟效益，大量工程邊設計、邊施工、邊辦手續、致使設計不完善、甚至于漏項及施工現場條件的變化，導致不斷出現眾多的設計變更來解決相關矛盾。再次，設計超標現象嚴重。在設計過程中沒有進行限額設計，致使其造價一超再超，設計的過度超標已經是一個司空見慣的現象。最后，材料不斷推陳出新或由于資源市場的原因導致某種材料短缺而發生材料代換，加上設計人員的專業知識不全面而影響了對新材料、新技術的熟悉以及掌握程度，最終在實際的操作過程中造成設計變更。

（三）工程簽證管理混亂

首先，現場簽證權限不明?，F場管理誰有簽字權限，簽證的金額權限多大，在現場管理中不明確，易造成同一工程，建設單位多人簽證，在結算中有的簽證費用占整個工程費用比例過高等現象。其次，簽證不及時。在施工過程中現場簽證大多數都存在事后補簽、結算前辦簽證等現象，其準確性受時間拖延而受到影響。再次，簽證內容不規范?，F場簽證的確認手續不規范，導致工程簽證內容不準確、不真實。簽證用詞含糊不清，表述模棱兩可，文字描述不準確，造成結算時因計算依據不足而無法計算造價。最后存在高估冒算。一些施工單位為了追求利潤最大化，在簽證單上巧立名目，更改或添加數據、事項、弄虛作假，有的甚至產生尋租行為，賄賂現場管理人員和監理人員。

（四）信息化建設嚴重滯后

目前的工程變更和簽證管理尚處在傳統的手工作業狀態，管理流程缺少計算機和網絡的支持和輔助，管理流程不暢通，大量的工程變更和工程簽證信息無法及時反饋到該項目各級管理部門和決策者手中，使得建設項目的目標控制出現管理黑洞。目前，建設單位、承建單位、監理單位和設計單位對信息技術的利用還不夠充分，主要采用手工紙質措施處理工程變更和工程簽證信息，致使信息傳遞時間長，效率低下，并且變更信息容易丟失，給工程管理帶來了極大的難度和不便。

二、加強項目工程變更與簽證管理的對策與思考

由于在工程變更與簽證管理上還存在許多薄弱環節，必須建立有效的管理制度和采取相關的措施來控制工程變更與簽證的發生與增多。

（一）完善相關管理制度，加強制度監督

工程變更、簽證是項目在建設過程中的普遍現象，加強工程變更、簽證管理，也是相關工程管理人員管理水平的綜合體現。只有建立完善的管理制度，明確相關管理人員的責、權、利，才能提高其履行職責的積極性、責任心和業務水平。項目管理部門應當建立完善參與設計變更和現場簽證的相關主體的管理制度，明確規范建設、勘察、設計、監理、施工等相關單位的責任、權利和義務，只有責、權、利明確，才能在設計變更和現場簽證中規范相關管理人員的行為，認真履行職責。同時，依照國家有關的法律法規，探索完善相關的監督及責任追究制度，以提高工程的管理水平，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高投資的經濟效益和社會效益，防止腐敗現象的發生。

（二）加強源頭控制，切實減少工程變更與簽證的發生

“預防重于治療”?？刂坪庙椖抗こ套兏c簽證的關鍵，是通過完善的制度和嚴謹規范的監督機制，加強源頭控制，減少由于設計深度不夠、設計變更頻繁而導致不斷的“三超”隱患。

首先，在項目設計階段控制設計變更。工程設計變更是引起經濟簽證最大的源頭，盡量避免和減少因為設計原因而引起的工程變更。設計人員必須深入項目實地進行充分、系統的踏勘，在與建設單位保持有效溝通的基礎上，及時發現問題，不斷修正設計方案，提高施工圖紙的設計質量，盡可能地做到圖紙完整、不漏項、不差錯。推行項目設計責任制和限額設計，強化設計的風險與利益分擔機制，實現責權利的統一與均衡，從源頭減少工程變更與簽證的發生。

其次，在招投標階段加強控制。在招投標時，對設計招標的管理要進行招標的全面設計，通過招標設計，完整控制整體施工計劃的準確實施，保證方案的優化，避免出現變更需要。對參加投標的各承包商，以書面形式提出和說明自已在做經濟標和技術標時所遇到的各種問題，力爭把圖紙和工程預算中的問題消滅在投標前。對招標文件編制的合理性、清單編制的系統性進行全面的審查，以盡可能地減少因招標文件編制對本項目中的要求未明確或清單漏項等而引起的工程變更。同時，對工程變更簽證流程進行明確的規范，以防止后續環節再次出現設計變更。

最后，對項目的設計變更，應從變更方案的技術可行性、經濟的合理性、執行的便利性等方面綜合考量，通過專家認證，經過比對、比選確定?？梢愿鶕顿Y變更額度實行分級審查，確定性價比最好的變更方案。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、增補項目內容，對涉及費用增減的設計變更，必須經設計院、業主代表、監理單位總工程師共同簽署認可方為有效。

（三）建立健全工程變更及現場簽證的內部控制制度

作為建設單位，應當按照分權制約、責任到人的原則，根據相關法規的要求，建立健全有關工程變更內部管理制度。通過完善的內部控制制度，加強工程施工環節的工程變更及現場簽證控制

首先，建立和完善規范化、標準化、公正嚴格的工程變更制度。明確工程變更的審批流程、審批權限和監督問責等內容，完善工程變更的手續。在實施中根據所發生的變更等級，按照分權制約、責任到人的原則，明確相關責任。

其次，建立嚴格的現場簽證審核制度，明確現場簽證的審批程序，規范簽證權力與簽證內容，簽證內容必須做到詳細屬實，數據確鑿。嚴格三方簽證制度，所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程、業主代表三方共同簽字方為有效。明確簽證時限，要求處理及時，沒有遺漏、嚴禁出現隨意變更、隨意簽證的行為，做到“隨做隨簽、一事一簽、一項一簽、工完簽完”并建立現場簽證歸檔制度。

再次，建立獎懲管理制度，對節省資金、縮短工期的工程變更提出者要大力表彰并按合同中約定給予一定的獎勵，對工作中不負責任，設計審查不力、簽證事實不符，造成項目成本增加、延誤工期的管理人員，將嚴厲追究其責任并處以一定的罰金。

最后，在施工階段實施全方位、全過程的動態跟蹤與控制?？膳蓪Ｈ烁欃Y金的落實和使用情況。在項目施工期間，派專人跟蹤施工現場，及時了解工程施工和工程造價的變化情況。

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關鍵詞：電力工程項目;造價控制;措施

工程造價管理是電力工程管理中的重要環節，采取有效措施對電力工程項目工程進行系統、有效、合理化的全過程造價控制是極其必要的，在確保工程造價管理的全面性、合理性的基礎上，才能進一步有效地控制工程造價，真正實現項目及企業的經濟效益。然而，目前電力工程項目造價管理方面依然存在著些許不足，筆者將就此展開分析。

一、當前電力工程項目造價控制存在的問題分析

1.施工階段設計變更控制不到位

當前，由于很多建設單位急于開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、設計深度的審查、招標文件等都沒有嚴格把關，加上電力工程的復雜性較大，施工圖在會審或施工過程中難免會有問題出現。這也就容易造成邊施工邊變更，導致電力工程實施過程中的設計變更頻繁，影響工程造價控制水平。

2.工程預結算管理不到位

電力工程預結算管理影響著工程項目的最終核算結果，如果工程造價控制人員對電力工程的整體概況、施工現場情況了解不多，很難將各種影響因素考慮全面。倘若在設計階段達不到國家標準，則容易存在較多漏洞，設備和材料價格不按市場行情制定，以及工程項目實施過程中的諸如辦公設施面積增大，裝修超標準等不確定現象，都將導致預結算管理工作不到位，難以合理控制造價水平。

3.現場簽證存在各種問題

在進行電力工程項目施工過程中，由于現場管理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。另外，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時經常按批上報，使得監理難以合理管理現場簽證，其中存在不少問題。

二、加強電力工程項目造價控制的有效措施

1.加強電力工程項目的前期決策控制

（1）做好工程項目經濟分析工作。電力項目應該定期開展經濟活動分析，圍繞工程項目內、外部建設條件的變化，項目前期工作情況、安全管理及質量管理情況、工期管理情況、物質采購及供應情況、工程造價管理及資金管理情況、尤其是對影響工程造價的因素，要及時開展全面系統的分析、方案比較，采取有效的技術措施，降低工程造價。

（2）編制最優化的項目決策方案。首先，必須確保電力工程項目的項目決策編制人員具備專業知識，通過大量的現場勘察活動，掌握當地市場材料行情。在編制項目建議書階段，為了提高項目決策方案的準確性及合理性，應編制多個項目決策方案進行篩選，并通過分析、討論，再確定最優方案。

2.開展設計方案優化篩選環節

（1）建立合理的設計競爭機制。為了加強設計階段的造價控制，必須建立合理的設計競爭機制，不斷改進、完善當前的項目設計方案招標辦法，在進行方案評選時要求設計者提供確切的方案設計概算?；蛲ㄟ^相應的獎懲制度，在實施中針對不同情況，嚴格控制工程的造價成本。對當前的設計取費標準進行適當改革，按造價計算設計取費的基數不超過限額設計的基數。

（2）優化設計方案。通過采用先進工藝和技術，同時注意避免擴大投資，在眾多方案中篩選出性價比最高的設計方案。不斷優化設計方案，在保證實現項目目標的同時，將工程造價最低化。

3.加強設計變更控制

（1）盡可能減少設計變更。做好電力工程設計變更控制工作，必須嚴格按照設計變更要求執行變更審核工作.一方面，只有確保變更后不影響項目功能的正常發揮，才能申請設計變更，并嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容等。另一方面，在發生設計變更時，必須嚴格核算有關設計變更的造價，盡量避免增加項目的成本造價。

（2）規范設計變更程序。為了進一步加強設計變更控制，必須規范設計變更流程。例如，當監理公司發現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設單位和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。

4.加強電力工程項目施工階段的造價控制

施工階段是電力工程項目成本管理難度最大的環節，因此，必須嚴格項目施工階段的成本投入控制，切實加強施工過程的各費用控制，盡量多深入現場，收集和掌握施工有關資料，做好合同管理工作在工程施工過程中，審核人員和費用控制相關人員要經常深入施工現場，對照圖紙仔細查看施工情況，并以項目合同為依據，及時掌握現場施工動態，全面化做好人力、物力等方面的管理與協調工作。

另外，在施工過程中，必須加強人工費管理，做好人工成本的有效管理;合理安排好施工作業面，提高定額水平和全員勞動生產力，做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動生產率，降低工資費用。

5.加強工程簽證管理

加強電力項目建設過程中的工程變更管理，保證項目施工進度，在項目施工過程中嚴格按照設計變更分級管理原則，制定本項目的《工程設計變更管理實施細則》，并按照規定的審批權限和程序執行，加強現場的工程簽證管理，規范簽證流程，并嚴把變更立項審核關，系統建立了變更管理臺賬，防止借設計變更虛報工程量或提高工程單價，切實做好了項目的工程的簽證以及變更管理工作。

6.加強結算管理，嚴把審核關

在工程竣工結算時，審核人員應嚴格按照合同上的條款，嚴格把好審核關。尤其要注重控制電力工程的預算外費用。其中，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減用。凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用。其中，根據施工承包合同要求，嚴格審核、控制工程量，并及時對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，避免出現工程量重復計算或設計變更多計算的情況。

三、結語

為了促使電力工程項目的經濟效益與社會效益同時最大化，必須從工程項目的投資建設全過程做好造價控制，在保障工程項目施工質量的基礎上，同時可以有效地提高施工單位的經濟效益，促使電力工程項目效益最大化。

參考文獻：

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【關鍵詞】工程造價；合同控制；造價控制；控制管理

一、工程施工合同控制

對于建設工程來說，建設施工合同是尤為重要，因為它指明了建設工程承包人和發包人之間的義務與權利?？茖W、合理、有效的施工合同，可以從根本上對建設工程項目造價進行控制，它也是進行建設工程費用、進度和施工質量控制的主要依據。為此，應當著重從以下方面進行合同控制：①企業的執行層、決策層以及相關管理人員應當充分認識合同管理的重要性，主動了解和學習國家相關的法律法規，重視對合同管理基本知識的學習，這樣才能夠準確無誤地與建設工程施工單位簽訂施工合同。②企業的相關管理人員應當從本企業自身實際情況入手，結合自己的實際情況制訂適應企業的合同管理辦法，形成有效的合同管理與審核機制，注重對企業相關人才的培養，加強對合同管理人員的責任意識和業務知識的培養，要求相關人員熟悉掌握國家與合同管理有關的法律法規，要求在進行合同制訂之前，應先進行相關資料的收集，對合同的內容進行深入、細致的分析和研究，進而提出相應的索賠方案以防止出現發生索賠情況。③在建設工程項目開工建設前，工程管理人員需要明確施工合同的要求，明確合同中的具體內容，這樣才能真正做到按照合同施工；此外，建設工程施工現場的管理人員也應當注重對施工合同的熟悉，明確施工方和建設方之間的權利和義務關系，這樣可以防止出現施工單位因不清楚合同而出現經濟損失的情況發生。④注重施工合同補充協議的相關工作，在建設工程的實際情況與合同簽訂時發生變化時，有可能需要進行建設工程施工合同補充協議的簽訂，這時就需要先明確原有合同的具體內容，然后再進行補充協議的簽訂。

二、建設工程施工現場的造價控制

1.加強建設工程變更的管理

在建設工程項目實施階段，因工程項目承包方、建設方、設計方或者其他因素的影響，經常會有工程變更的情況出現，使得建設工程施工的實際情況與招投標時不符，這樣就不可避免地要增加、減少工程量或者改變原有制訂的工程施工順序，進而影響建設工程項目的總體造價，為此，若建設工程實施階段出現工程變更，就需要認真分析變更出現的原因，結合工程現場的實際情況進行工程變更管理。①在建設工程項目實施前，建設方應當結合工程實際情況制訂工程變更制度，確定可以進行工程變更的范圍。工程項目需要進行變更的，應當由施工單位、設計單位、業主以及工程監理工程師共同進行審核，審批合格以后由工程項目設計單位進行設計變更，然后再向施工單位下發工程項目變更說明，此外，工程變更所涉及的金額不同所執行的變更程序也應當有所差別。

②設計單位在進行工程項目設計和變更設計時，經常會出現忽略建設工程的實際情況，使得現場實際情況與圖紙有較大出入。當出現這種問題時，應當由工程項目的監理人員與設計人員進行分析討論，然后再進行工程變更修改，經確認以后方可實施。

③在建設工程項目的變更確定以后，現場的監理人員應當加強與施工和設計單位之間的溝通，結合工程實際情況提出與工程相符合的變更，依據工程施工合同進行變更分析以確定所涉及的工程量，進而使變更價款較為合理。此外，在進行工程項目變更時應當注重自然條件以及場地條件的變化，加強對現場試驗數據和相關資料的整理工作，以防止索賠情況的發生。

2.注重項目的簽證管理

建設項目施工單位在接到項目監理工程師的變更要求以后，應當依據規定的程序和條款提出變更簽證，并及時提出工期延長和工程造價變更報表，提交給業主和監理工程師進行確認，并將其作為施工結算的依據。在進行項目簽證辦理時，應當依據施工合同的要求進行，嚴禁工程竣工后再提交。如一個工程項目，在施工人員已經完成砌筑工程以后，收到要求進行內部墻體布局變更的要求，這個時候施工方應當及時向監理人員通報，并及時記錄已經完成的墻體的數量及位置，按照要求進行簽證手續的辦理。但如果在工程完工以后再去辦理，則不能明確已經完成的工程量，會給建設項目施工單位帶來一定的經濟損失。

3.合理確定工程項目施工方案

對于工程項目來說，施工方案的優劣不僅對工程施工進度和質量造成影響，而且也關系到工程造價的高低。在進行施工方案選擇時，不僅要組織相關方面的專家對施工單位提交的方案進行審查和評定，而且應注重單項工程施工方案，采用技術經濟方面的相關指標對方案的經濟合理性進行評定，盡可能發掘工程項目可能降低總體造價的潛力，以求能夠在降低工程項目投資的基礎上獲得更高的效益。如某地的一項建設工程項目，最初設想采用機械設備進行土方的開挖，但因該地區地下水位較高需設置降水設施，因而人工與機械設備開挖的比例為3:7。在提交施工方案以后，發現土方開挖時該地區正處于枯水期，原有的土方開挖比例分配不合理，在對施工方案進行重新分析和計算以后，決定將人工與機械開挖的比例調整為1:9，這樣做有效降低了工程總體造價。

4.注重工程項目經營管理

在建設工程項目實施階段，施工現場的經營管理人員應當注重與機械材料人員、施工技術人員之間的交流，注重工程項目的經營管理，以求能夠盡可能地節約工程成本。國內的很多施工單位在項目經營管理方面比較弱，經營管理與機械、材料、施工技術存在嚴重缺節現象，導致工程項目的成本浪費。工程技術人員只關注工程的技術問題，忽略項目的成本問題，在項目工程量出現較大幅度變化時，沒有及時與業主溝通，也沒有辦理工程項目變更等手續，這些都會在一定程度上給項目結算帶來困難。對于工程項目分包的施工隊伍，不注重工程施工的技術簽證，不了解工程項目的定額內容，使得人工費用過多支出，工程項目的材料要根據工程圖紙進行確定，以防止過多訂購而浪費；在工程材料價格發生較大的波動時，應當主動與工程項目預算部門進行溝通，這樣預算員就能夠及時對差價進行調整。若某種材料的價格大比例超出預算時，預算員應當及時與業主進行溝通。

三、加強項目竣工后的控制

工程項目的結算人員在項目實施階段，應當注意收集設計變更、竣工圖紙、工程竣工報告、施工合同等資料，并認真分析相關的資料，以便能夠科學、合理地進行竣工結算書的編制。結算人員依據所收集的資料，對分部分項工程的費用進行必要的調整計算，依據國家有關規定來確定每項的具體費用，然后對計算數據進行整理以獲得建設項目的總體造價。此外，應當認真核對和檢查計算結果、合價、綜合單價、定額編號、工程量、項目特征描述、項目名稱、項目編碼等項目標書的內容，若發現某項內容不滿足相關要求、有漏算或者誤算的，應立即對計算結果進行調整。工程結算人員在完成結算書的編制以后，應當及時將結算書提交給工程項目的建設單位，并盡可能配合建設單位對工程項目結算書的審核，若審核過程中發現有需要變更和更改的內容時，應當實事求是以保證造價的準確。施工單位應當注重工程結算人員的培養，不定期對其進行業務培訓，以求能夠提升其業務素質和道德水平，進而全面提升工程結算書的質量。

四、結束語

在工程項目施工階段進行造價控制時，應當認識到整個過程的連接性，加強對各個階段的管理，盡可能選用比較先進的施工方案，注重對機械設備、施工材料、人工的管理，強化對施工材料、人工的消耗控制，科學、合理地組織工程施工，進而有效地控制工程項目的總體造價。參考文獻

[1]徐鳳云.對施工階段工程造價控制和管理的探討[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2011(03):36－37.

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［關鍵詞］工程項目；合同管理；策略；探討

隨著我國建筑行業的不斷發展，人們對于建筑工程管理越加的重視。在工程項目管理中，合同管理屬于一項極其重要的內容，目前來看，在工程項目合同管理中仍存在一些問題，直接影響到工程項目施工的順利實施。所以，針對這種現象，必須要采取有效的措施，加強對工程項目施工合同的管理工作，以此來保證工程施工的順利進行。

1工程項目施工合同管理中存在的問題

1.1對合同重視度不足

對于建筑工程項目而言，所履行的是一個漫長且復雜的過程，從決策一直到竣工階段，中間很容易受到不可預見性因素的影響，出現一些問題[1]。而工程施工合同將貫穿于整個施工過程，對于工程施工起著引導作用。然而實際看來，建筑單位以及施工單位對于合同的認識度不夠，忽略了合同的重要性，雙方在施工前都要簽訂工程合同，工程合同是雙方利益的一種保障，并受法律保護。在工程合同中必須要將單位的具體信息、材料價格預算結算以及合同變更與解除等內容進行全面細致的規定，要將各方面各個環節都進行細致的規定。但是部分建筑單位或施工單位在進行合同簽訂過程中，沒有仔細閱讀合同，而是隨意蓋章簽字，走一個形式，導致合同不受重視。并且部分單位沒有按照合同上規定的要求去完成工作，最終導致后期雙方意見不合，產生矛盾，甚至上升到法律糾紛，不僅影響單位的經濟利益，更是影響工程的進度。在進行合同的簽訂中，必須對內容進行全面的分析，針對問題進行探討，以此提前找到一個預防解決的方式，雙方必須要達成一致，之后再進行合同的簽訂，在簽訂之后，雙方必須要按照合同的流程來履行自身的義務，以此充分保證工程項目施工的順利進行。

1.2合同變更不及時

對于合同變更，主要是指一方由于受到主客觀情況的變化，導致與合同中規定的內容不相符，在進行義務履行前，由當事人根據相關法律法規程序，來對合同上的相關內容進行及時的修改以及補充。在進行義務履行過程中，若是雙方有了新的建議，那么則是可以利用合同變更模式來進行問題的處理，合同變更屬于較為常見的一種情況[2]。然而實際看來，部分管理人員卻缺少合同變更的意識，在進行施工過程中僅僅是按照合同規定的內容進行施工，沒有結合實際的工程施工情況，最終導致企業的經濟利益受到影響，工程質量也無法得到保證。

1.3相關合同監管機構不完善

目前來看，在我國現階段的建筑市場中還是存在一些問題，而合同監管機構不完善則是主要問題之一，這導致建筑方與施工方在進行合同簽訂時，缺乏第三方機構進行監管。部分施工單位為獲取項目，會降低價格，這樣將導致合同的內容失去公平性。另外針對建筑方的合同監管方面也缺乏有效的監督管理，由于工程項目建筑周期長，不可預見因素較多，因此工程合同會經常出現變更的狀況，無法對合同變更內容進行監管。

2工程項目施工合同管理的有效措施

2.1提升合同管理人員的綜合素質

對于工程項目合同管理而言，必須要對其進行動態控制管理，因此要有專業的合同管理人才來進行合同管理工作。相關管理人員不僅僅要具備較強的法律專業知識，同時也要對工程項目施工的各個環節有一個深入的了解，以此來針對實際施工情況與工程合同進行對比，若是出現問題，及時進行處理，建設工程各參與單位必須要加強合同管理人才的培訓工作，針對工程項目建設內容來進行合同管理工作，以此來促進工程項目的順利進行，保證工程質量。

2.2建立合同實施保證制度

在我國建筑行業不斷發展的過程中，建筑企業要想得到長遠的發展，那么必須要建立一個完善的合同實施保證體系，對合同進行有效的管理。隨著工程項目的深入，施工規模逐漸增大，合同的相關條款也越加復雜，合同組成內容也逐漸增多。所以，要建立工程合同管理網絡化體系，利用計算機網絡技術來加強對合同的管理工作，保證工程項目的實施能夠按照合同規定的流程進行，將合同中的每一項規定都進行具體落實。

2.3建立完善的合同管理監管機構

工程項目合同不僅關系到雙方的利益，同時也直接影響到工程項目能否順利完成以及后期的工程質量。因此建立健全完善的監管機構，以第三方的角度來加強對工程項目施工合同的監管工作，保證合同的合法性以及規范性。同時，監管機構要對合同的具體履行情況進行監督與記錄，若是出現合同變更等狀況，要及時跟蹤記錄與監控，保證合同變更的內容符合雙方利益，以此來確保工程項目的順利完成。

2.4實施動態管理模式

對于工程項目合同的管理要堅持動態管理的原則，雙方要根據合同中的規定進行義務和責任的履行，中間若是發現問題，或合同出現變更狀況時，雙方必須及時協商，可以簽訂補充合同協議，以此對項目進行修改。例如：若是設計變更或施工圖紙出現錯誤時，雙方只需簽訂補充協議便可對施工項目進行修改，不需要對原合同內容進行修改。若是原圖紙沒有發生變化，那么則不需要進行重復簽證處理。若是已經購料與下料，那么必須要針對合同變更的部分進行審核，以此來保證項目的規范性。

2.5預防工程合同違約行為

在合同管理過程中，要想預防工程合同的違約行為，必須要在合同中明確規定出甲乙雙方需要承擔的風險。同時也要保證相關合同條例編寫的完善，不可以出現差錯與漏洞。另外，要保證合同雙方的責、職、權的平衡，以此來保證合同的公平性。