固定資產盤點目的范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產盤點目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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固定資產是企業資產最重要的組成部分之一，衡量企業的凈資產與年度生產經營成果同固定資產核算密不可分。固定資產管理不完善的企業，無法準確核算出其經營成果和盈利能力，會為企業的經營決策帶來錯誤的影響。

固定資產管理雖然復雜，但只要有完善的制度管理，實時更新數據，定期盤點，責任到人，還是能夠達到帳實相符的要求的。

一、固定資產建賬

固定資產管理，必然從建賬開始。既然屬固定資產，會計賬簿必然有相應賬戶，為何要建賬呢？企業的固定資產管理如果不到位，經過多年的經營，可以說，一定會產生帳實不符的現象，有可能是盤盈，有可能是盤虧，也有可能是兼而有之。所謂建賬，就是要通過實地盤點，建立責任到人、帳實相符、帳證相符的固定資產臺帳，由責任人簽訂固定資產管理責任書，匯總歸檔。而且，部分非固定資產，如有必要，也應納入固定資產管理，如屬低值易耗品的碎紙機、抽濕機等物資；或屬盤盈，但因手續未齊備，未能計入固定資產的物資。

（本文關鍵論述固定資產在建賬后如何在生產經營過程中保持帳實相符，至于是否根據建賬結果重新梳理會計系統的固定資產賬戶，不在本文討論范圍之內）建賬的結果，將會產生固定資產總臺賬，表格如下：

此外，為了實現責任到人的目的，應將固定資產總臺帳拆分到責任人固定資產明細帳，使總帳和明細帳相符，并向每個責任人派發“固定資產保管責任清單”，格式同表1，在表格的下方留位置讓保管責任人和監盤人簽名。

企業員工作為資產責任人，必須與企業簽訂資產管理責任書（或在勞動合同中注明），聲明將為企業保管“固定資產保管責任清單”所列的固定資產，到有關資產保管責任轉移或資產生命周期完結。

至此，通過現場盤點，建賬完成，企業產生一份固定資產總帳，每個相關員工手持一份固定資產保管責任清單，總帳和明細帳帳相符、帳實相符。如有必要，可在固定資產上貼上標簽或系上卡片，做到帳卡相符。

二、定期盤點

據有關規定，固定資產每年至少盤點一次，部分應每季或每半年盤點一次。另外，當以下情況發生時，還應及時開展不定期盤點：更換財產物資保管和出納人員時；發生自然災害和意外損失時；配合上級主管、財政、稅收、審計和銀行等部門對本單位進行會計檢查或審計時；單位撤消、合并或改變隸屬關系時；按規定進行資產評估和臨時性清產核資時。

三、資產管理責任人設置

此外，針對保管責任人進行論述。部分企業，在進行固定資產管理時，為求方便，往往將某一類資產全部歸由一人負責，以為這樣可以簡化管理。例如：將全部空調歸由張三負責，或全部電腦歸由李四負責。這樣，真正應對資產負責的使用人責任后缺失，可能會導致不愛惜資產，或隨意調動資產。而名義上的負責人因資產地點分散，管理往往不到位，隨著時間消逝，最終導致帳實不符、資產流失、管理混亂。所以，正確的做法應為，盡量讓全體員工分擔資產管理的責任，使其互相監督、互相提示，共同管理。

四、固定資產生命周期管理流程

從固定資產管理流程可以看出，正常的固定資產管理必然產生大量的盤點表，如果一個大企業沒有這些表格，可以說，其固定資產管理必然是混亂的。

五、固定資產調整

固定資產總帳和明細帳必須按照固定資產管理流程進行實時調整，才能保證帳實相符。固定資產的存放地點、責任人、使用人、管理部門的變更都應及時記錄，必要時進行盤點核對，確保帳實相符。

六、固定資產盤虧

固定資產盤虧處理是固定資產管理中關鍵一環。某些公司在這方面的管理是死命令式的管理，一旦發生固定資產遺失，則從重處罰員工，甚至牽連整個部門的所有員工，也不管遺失的固定資產的實際價值是多少，處罰的金額比損失的金額高數倍。這樣的管理實際上等于無管理，因為處罰太嚴荷，反而沒有可執行性，其結果可能是，假如有遺失，則上、下級一起實行假盤點，當作沒有遺失，一直等到資產的生命周期結束，直至報廢。所以，不如建立可執行的盤虧處理制度，分別對待損失，做到合理合法，企業與員工共擔風險。

將盤虧分為2種情況：

（1）員工全額賠付（既已賠付，則不應再追究管理責任）

a.實物賠付b.現金賠付（參考資產系統凈值和實物估值，由盤點人、責任人、工會代表共同核定）

（2）超過員工月薪的3倍的，由盤點人、責任人、工會代表共同確定賠付比例，并進行行政處罰，包括批評、通報、記過等方式。

七、盤點方式

1、全面盤點

全面盤點是指對本單位所有的固定資產進行全面盤點或核對。全面盤點的內容多、范圍廣，需要投入的人力多，花費的時間長。

2、局部盤點

局部盤點是指根據需要只對部分固定資產進行盤點或核對。

3、輪換式全面盤點

為了減輕全面盤點的工作量，可將全部固定資產的盤點時間錯開，每月盤點一部分（某一類或某一地點）的固定資產，一年內輪換盤點完全部固定資產。

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關鍵詞：固定資產；規范管理；提高效益

固定資產是企業發展的基礎，是提高企業市場競爭力和經濟效益的保證。然而我國現有的部分企業對固定資產管理認識不全面、管理制度不健全，沒有建立良好的管理秩序，對企業整體效益產生了巨大的影響。對企業來說，如何做好固定資產的管理工作，確保固定資產的完整安全，充分發揮其作用，是企業發展道路上的新問題。

一、固定資產管理的內容

1.固定資產盤點管理。對企業固定資產的實際和記賬的情況的核對，以達到賬、卡、物相符的目的，就是固定資產的盤點管理。應該由不同單位的職能人員和部分局外人員來組成盤點工作組，盤點結果應該詳細記錄，最后對盤點清單進行保存。

2.固定資產購置管理。指的是針對購置固定資產時，所進行的對購置計劃、預算、分析、驗收、記賬的管理。

3.固定資產核算管理。企業對固定資產的價值確認、折舊方法、資產減值準備計提等方面進行的管理叫做固定資產核算管理。財務部門要依照國家的會計制度，再結合企業自身的情況來設立資產明細表。各類明細表應該標明固定資產的信息如名稱、型號、價值、購置時間、折舊年限和方法、存放地點、責任人、使用部門等。

4.固定資產維修管理。固定資產的維修管理，主要指對固定資產定期檢查、維修保養等方面進行的管理。其主要目的是對安全隱患予以消除，以保證固定資產正常運行，

二、固定資產管理的特點

1.資產核算復雜。企業固定資產的單位價值一般比較大，而且其增減方式較多，比如對固定資產的增加方式就有購置、建造、融資租入、改造、接受饋贈等等。因而涉及的科目也比較多，核算較為復雜。

2.資產管理復雜。固定資產的管理涉及了企業的財務、基建、后勤等多個部門，是一項復雜的管理組織工作。同時對固定資產的管理工作技術性也較強，工作人員應該有較強的責任心和工作能力。固定資產的管理工作一旦失控，所造成的損失往往會大于企業流動資產的損失。

三、固定資產管理常見問題

（一）管理制度不健全

目前，我國部分企業沒有建立健全完善的固定資產管理制度，或者對現有的陳舊管理制度沒有及時進行更新，無法適應當前的管理。而且對制度的執行沒有切實的保障，使得去也固定資產的管理不規范，嚴重的甚至會發生資產盤虧、流失等現象。企業如果不能對資產進行定期的盤點，資產不能按計劃來采購，資產臺賬得不到建立，調撥手續得不到完善。以至于資產的修理、維護、報廢沒有確切的規章制度可循，管理中的問題得不到及時的發現，就容易滋生腐敗現象。對資產管理中出現的問題如果沒有責任追究制度，就會使固定資產的管理長期混亂，影響企業的整體效益。

（二）缺乏清查盤點

由于傳統體制的影響，很多企業較為重視固定資產的使用，而對固定資產的管理控制工作比較忽視，沒有定期對固定資產進行清查和盤點的制度。有一部分企業對清點對賬的工作長期缺乏，沒有有力的監管措施，賬面資產與實物無法對應，有物無賬、有賬無物的情況都比較多。而且某些閑置的資產得不到充分的挖掘和利用，不能發揮固定資產的最大效益。

（三）缺乏科學的核算機制

對固定資產的日常核算，主要體現在按月進行計提折扣之上，其核算方法一般采用的是直線核算法。這種方法對于一些已經發展的較為成熟的企業來說，具有簡單明確、易操作的優點，然而對某些剛剛興起的高新技術企業而言，這種方法無法把該企業固定資產運行的成本和現狀準確的反映出來。因為高新技術企業在初期投入的資產較多，其技術和設備的更新換代比較快，使用傳統的直線核算法來進行計提折舊會出現很多弊端。

（四）內部審計和監督力度不夠

有效的審計和監督機制，可以保證企業固定資產的完整和良好運行，使企業固定資產管理的各項制度運行的更加有效，以保障企業經營目標的實現。然而目前有很多企業沒有重視企業內部的監督審計工作，缺乏健全的內部監督審計機構。其審計缺乏執行的力度，審計機構的獨立性得不到保障，其審計人員也存在著業務水平較低的情況，對固定資產的監督審計工作的進行無法保證。

四、加強企業固定資產管理辦法

（一）健全固定資產管理制度

1.采購審批制度。企業在采購一般資產時，要依據共開招標的采購制度來實施，采購大型設備還需要應用采購論證制度在購買之前，設備的使用部門應該進行當地市場的調研工作，測算本量利，然后對固定資產的管理者提交可行性的報告，管理領導小組應該對其進行認真的研究，從性能、效益等各個方面對購買此大型設備的必要性、可行性等進行論證，盡量做到盲目采購的杜絕。

2.出入庫驗收制度。固定資產的管理部門應該進行固定資產的分類管理，配備人員實行專職管理，責任到人。還應該建立固定資產的保管賬，對出入庫單制度要嚴格執行，對資產的增減及時反映。財產的調入、購置等均要登記在入庫單上，資產的領用、出借、調用都應經過相關領導的審批，憑借單據領取資產。對于資產的出入庫，保管人員應及時登記在賬目之上，一堆固定資產的變動情況進行反映。

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（一）企業固定資產的特點。企業固定資產單位價值較大，增減變化方式繁多，比如固定資產的增加就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈等多種方式。相應涉及的科目也很多，核算較復雜。折舊是企業固定資產管理獨有的反映其價值轉移的核算方式，其影響因素有：原值、已提累計折舊、固定資產減值準備和固定資產尚可使用年限等，企業固定資產管理的折舊方法一經選用一般不得隨意變更。

（二）企業固定資產管理的特點。固定資產管理一旦失控，其所造成的損失將遠遠超過一般的商品存貨等流動資產。固定資產管理是一項復雜的組織工作，涉及基建部門、財務部門、設備管理和使用部門等，必須由這些部門共同聯手參與管理。同時企業固定資產管理是一項較強的技術性工作，應配備有工作責任心、工作能力強、懂業務、會計算機操作、能講肯干的專職人員。

二、企業固定資產管理存在的主要問題

（一）企業固定資產管理預算容易流于形式。企業實際工作中，固定資產預算不象銷售預算那樣得到足夠的重視，對固定資產的購置或處置隨意性比較大。

（二）一些非生產用專用設備如電腦、打印機等較難管理。由于其移動的方便性，隨著時間、人員、部門的變化，某些設備在哪里是否在用已經很難查清，形成長期賬實不符。雖然每年都進行固定資產盤點，但無法通過盤點查清盤盈盤虧的原因，也無法明確相應的責任人。

（三）基礎建設工程操作程序不到位。工程項目未進行招投標，工程預算存在隨意性，工程規模隨變隨改；有些企業由于經營形勢不太好，為了降低當期成本，逃避稅金，將已竣工投入使用的固定資產仍然放在“在建工程”或“其他應收款”賬中，不及時進行竣工決算審計。

（四）固定資產賬實不符。按規定，企業固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等，同時由企業的設備使用或管理部門負責保管，定期進行實物盤點，并與財務部門的固定資產賬核對。 企業各部門間設備調撥頻繁，有些部門擅自報廢固定資產而不通知財務部門作相應賬戶處理。

（五）固定資產超期服役或不重視保養。在市場經濟條件下，有些企業由于資金緊張，沒有財力進行固定資產更新改造，導致已經提完折舊到了報廢期的固定資產仍在使用；有的企業不重視對設備的保養，或用修理來替代保養，無形中縮短了設備的使用壽命。

（六）用折舊調節成本利潤。會計制度規定，企業的固定資產應按規定計提折舊，將其價值逐漸轉移到生產成本中去，通過銷售收入使資金回籠。但在實際工作中，有些企業不按規定提取折舊，而是根據當期經營指標完成情況多提、少提或不提折舊，從而達到調節成本和利潤的目的。

三、如何加強企業固定資產的管理

財務應與設備管理部門積極溝通，緊密配合，從以下幾個方面強化企業固定資產管理：

（一）企業固定資產的購建。固定資產購置，嚴格按照企業制定的固定資產內部控制制度和業務流程來進行。由各使用部門提出預算申請，由預算管理部門批復預算，設備使用部門填寫請購單，并由設備部門作技術經濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量和估計費用等資料，送相關部門會簽并報總經理批準，由設備部門統一購買。對重大工程建設項目，企業成立專門管理小組。成員應來自工程部，審計、財務、投資、專家及使用單位，共同參與項目論證、公開招標等環節的工作。既體現公平、公正原則，又通過招標等良性競爭手段，為企業創造經濟效益。有些專用固定資產如電腦、打印機等，由于其移動的方便性容易造成管理上的漏洞，應針對其制定特別的業務處理流程，如電腦等設備從確定采購的時候起就確定好使用人和責任人。

（二）企業固定資產的驗收。企業固定資產管理購建完成后，必須辦理驗收手續。驗收人員可由企業的監察部門、使用部門及相關技術部門的有關人員組成。固定資產驗收，一要核對固定資產實物與憑證所列數量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要查看設備性能是否良好，四要檢查價格是否明顯偏高。固定資產驗收完畢移交使用之前，固定資產實物管理部門應對固定資產實物進行編號，且該編號應與會計核算系統固定賬卡反映的固定資產編號一致，對設備及時進行測試和清點，并貼上標識名牌。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。加強對在建工程賬戶的檢查和清理，對已經在用或已經達到預定可使用狀態的固定資產及時驗收入賬或暫估入賬。

（三）企業固定資產的日常管理。企業固定資產的日常管理應明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責，固定資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責，固定資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬，固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。設立固定資產卡片，有條件的單位，可選用合適的固定資產管理系統，用電腦來管理固定資產數據。及時對系統中的數據進行清理，查錯防漏。在科技發展、環境及其他因素發生變化時，應調整相關固定資產的凈殘值。

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關鍵詞：固定資產 儀器設備 實物管理

一、引言

固定資產是科研事業單位的重要經濟資源，也是完成各項科研任務的基礎條件，具有使用周期長、使用地點分散、管理鏈條長、管理難度大等特點。如何積極采取措施，改進管理方法，提高管理效率，使得固定資產管理做到科學化、自動化、規范化，本文從儀器設備的實物管理角度出發，針對固定資產中儀器設備實物管理環節出現的賬物不符、賬-賬不符、管理流程不順暢等問題，剖析了實物管理中問題存在的主要原因，并提出了解決的方法。為進一步加強固定資產管理提供借鑒意義。

二、儀器設備實物管理現狀及問題

在儀器設備實物管理環節，臺賬的管理是首要的，也是最基礎的，臺賬的精準，關系到科研事業單位挖掘固定資產潛能的準確與否，只有在摸清“家底”的前提下，才能做到真正意義上的提高儀器設備的完好率、使用率；才能為固定資產投資、折舊提供真實的依據。

為了檢驗儀器設備臺賬準確與否，我們對某科研事業單位儀器設備進行了全面盤點。盤點分為前期、中期和后期。前期包括資產管理部門與財務部門、使用部門對賬；中期包括現場實物核對、問題記錄；后期包括對盤點結果進行分析、提出問題解決建議、按程序完成審批流程，最終實現儀器設備賬-賬相符、賬-物相符。

通過盤點我們發現，一些儀器設備財務有賬但資產無賬、資產有賬但財務無賬；還有有賬無物、有物無賬的現象。究其原因，是因為一些儀器設備已流轉但賬目沒有任何信息變更；也有些儀器設備并非固定資產但也在賬多年；也有使用部門申請報廢流程審批完畢，但財務部門沒有及時銷賬；甚至有些儀器設備已經投入使用多年，其資產仍然以零值形式掛在賬面上。可以把這些問題分為7類如圖1所示，其中突出問題有三種，一是資產部門進行零值上賬；二是已報廢，但未銷賬；三是標識不符。

通過對這些問題的深入剖析，暴露出固定資產管理中的主要病因出于以下幾個方面：

（一）固定資產人員隊伍建設力量不足

由于近年來儀器設備管理中更換人員頻繁，導致交接管理出現漏洞、管理沒有延續性。新進人員因缺少專業知識的學習和系統的培訓。業務知識掌握的不夠扎實，業務上手慢。

（二）職責不清，儀器設備管理互相脫節

在儀器設備的管理過程中職責分工不明確，流程不清晰。責任規定不具體，責任劃分中出現“幫助實施…”、“或也可以”字樣，導致實際操作中，互相推脫任務、逃避責任的情況發生。如固定資產管理的一個部門統一下發設備保養計劃、工時記錄任務，但年終統計使用率、完好率又由另外一個部門完成。使用率和完好率的完成過程監管卻成了管理流程中的疏忽環節。

（三）管理手段落后，系統功能不完善

例如：儀器儀表的計量檢定計劃單獨在一種管理系統中執行，沒有統一錄入到資產管理系統中；另外，儀器設備的報廢手續是在管理系統中進行，而儀器類中的計算機在新機器的發放時還是使用紙質的《固定資產領用單》。由此可見，儀器設備管理沒有統一的操作模式。目前用于記錄儀器設備臺賬的資產管理系統也只能起到一個入賬、銷賬的變更。再有，實物的盤點工作也處于技術落后狀態，需要逐一實物人工核對，手動抄寫變更信息，再統一整理到Excel中，確認無誤后，才能逐臺變更系統內的信息。

三、加強儀器設備管理的對策分析

（一）練“精鷹”―建設固定資產人員隊伍

提高管理人員對固定資產的重視，積極開展人員的培訓甚至基本專業知識的學習，建立一支高素質、懂專業、會管理的專職資產管理隊伍。同時加強監管力度，儀器設備管理落實到個人，實現資產管理獎懲并施，促進積極、主動、負責的兼職管理團隊的形成。

（二）抓“龍頭”―掌握資產最全信息

資產驗收是資產管理的“龍頭”，是確保資產信息真實、完整、準確的關鍵所在。資產驗收合格后，實物管理部門對報銷單確認蓋章，采購部門才能實施報銷，然后實物管理部門和財務部門同時對儀器設備進行上賬。在入賬的時候，雙方要建立統一的資產身份識別碼，如統一編號或者內部編號，方便資產在賬-賬核對時的信息確認。

（三）控“鳳尾”―清除賬目殘留

對資產進行及時的報廢處置，及時銷賬確保賬目的有效性，最終完成資產管理的閉環。因此，在各使用部門申請資產報廢時，財務部門與實物管理部門統一報廢條件，各使用部門填寫報廢申請，走完報廢流程，雙方同時進行賬目信息更新。當使用人員調動、部門兼并有資產需要轉移時，要保證物動卡動、卡隨物走。由使用部門發起儀器設備變更申請，經領導批準后，實物管理部門、財務部門同時做資產賬目變更。在實物管理過程中要制定實物管理部門與財務部門定期進行核對賬目的流程。這樣才能使得固定資產的賬、物、卡相符。

（四）調“經絡”―建設信息化系統

利用現代化手段，實施完整、統一的固定資產信息化管理，不僅能節省大量的人力、增大管控范圍，對資產進行監控，實現動態管理，還可利用信息系統在固定資產盤點時發揮重要作用，如管理員在系統中下發盤點計劃，把相關數據導入掃描槍中，在實際盤查中，進行信息核對，盤點結束后，再統一把數據導入到信息系統之中。再有，利用信息系統對筆記本進行管理時，采用一人拖期歸還資產超出一個星期，使用人所在部門借用程序全部封閉。如需借用必須辦理更為復雜的審批程序。利用這種方法，使得設備借用歸還都能在規定時間內完成。實現了“要我歸還”到“我要歸還”的轉變。我們需要加速開展管理系統建設，早日實現固定資產的信息化管理。

四、結束語

在固定資產的實物管理環節，對于目前出現的問題，后續要做到入賬信息完整、報廢及時銷賬、實物管理部門定期與財務部門進行信息核對更新、再進一步利用信息化手段對儀器設備中間流轉環節實施動態監管。通過嚴格控制儀器設備的“龍頭”、“鳳尾”，不僅可以實現資產的賬-賬-物相符，還可以實現資產的合理支配和利用，最大限度的發揮固定資產在科研事業單位中的作用。

參考文獻：

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[2]賴永武. 關于事業單位固定資產核算的思考[J].中國集體經濟.2010

[3]于艷萍.農業科研單位固定資產管理問題研究[J].現代農業科學.2009.（5）

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【摘　要】機關事業單位固定資產管理部門應從高效便捷管理和滿足審計部門審計要求兩個方面入手，通過合理的制度設計、完善的管理程序、有效的方法、抓住管理工作中的重點、采用信息化和數字化等技術手段，對單位固定資產進行精細化管理。

關鍵詞 機關事業單位；固定資產；財政；審計；信息化

如何把固定資產管理好，往往是辦公室、后勤或者財務人員老生常談的話題。正常情況下，固定資產管理并不是單位的主要業務，但卻是支持、服務主要業務不可缺少的一環，尤其對機關事業單位而言，作為財政預算的執行單位，其固定資產管理必須接受財政部門監管和審計部門審計。特別是近年來，審計部門對固定資產審計的標準越來越嚴格，除了以往強調的制度完善、手續齊全、總額相符、賬（財政賬）賬（固定資產管理臺賬）相符之外，越來越普遍地采取盤點清查的方法，審查固定資產管理工作是否能夠做到賬（固定資產管理臺賬）實（實物）相符和流程控制。所以，如何精細化管理固定資產，更好地為單位主要業務工作服務，同時滿足日趨嚴格的審計要求，值得進一步研究和探討。

一、固定資產管理制度的設計原則

規范管理，制度先行。一般情況下，財政、審計等部門對固定資產管理有原則上的要求，但對于各個單位自身來說，出臺一部量身定制的固定資產管理辦法，既是規范管理的先決條件，更是審計部門關注的重點內容之一。在固定資產管理制度設計過程中，除了要考慮符合國家和上級相關部門的基本要求，堅持合法合規原則外，還應重點考慮以下幾方面原則：

（一）高效服務原則。固定資產管理的重要目的之一就是更好地服務于單位的主要業務，做好物力方面的安排和支持，如果制度設計中管理程序過于繁瑣復雜，盤點清查性的工作安排過于頻繁，會給固定資產的使用人和組織管理者帶來諸多不便。一般來說，根據固定資產價值、種類、實際使用等情況，制定繁簡有別的管理程序較為可行。

（二）固定資產使用人是第一責任人原則。該原則強調固定資產使用人需承擔合理申請領用、高效利用、愛惜使用固定資產的主要責任，同時也是固定資產管理制度的主要執行者，明確和強調使用人責任的目的既在于督促其積極參與所屬固定資產的管理，也在于一旦出了問題，好有明確的流程或條款可以作為追責或處罰的依據。

（三）部門管理原則。通常情況下，辦公室或者后勤部門設置1 ～ 2 名專職或兼職的固定資產管理員，負責固定資產的管理工作，但日常的固定資產管理工作細致而瑣碎，工作量并不小，做好管理和服務有一定的難度，這就需要單位處室或者科室參與到固定資產管理中來。以盤點清查工作為例，可以把單位年度的固定資產盤點清查工作分散到各部門，要求各部門在規定時間之前，按照既定方法和程序，結合自身的實際情況，擇期開展固定資產部門內部清查盤點，清查盤點形成的表格和報告，也由部門按照規定格式撰寫，在整個過程中，固定資產管理人員受邀進行全程監督和匯總。這樣，既大大減少了固定資產管理人員的工作量，也避免了統一清點盤查帶來的時間沖突。

（四）固定資產主管部門的組織功能原則。應明確單位固定資產主管部門或者固定資產管理人員的主要任務為組織管理，即：定制度、定目標、定方法、定流程、定考核獎懲。主管部門做好組織工作，其他部門做好執行落實，分工明確，固定資產管理工作才更加高效、更顯人性化、更突出服務功能。

（五）過程控制原則。強調對固定資產分配、調劑、維修等過程方面的控制，其目的在于便于監督掌握每件固定資產的實際所處狀態，便于明確責任，便于通過數據的積累和分析，向預算、采購、報廢等環節反饋意見，提供指導依據。

二、固定資產管理的程序和方法設計

從財政和審計要求的角度上考慮，固定資產管理包括固定資產的預算、采購、驗收、使用、調配、維修保養、清查盤點、處置等工作，其中處置工作還包括固定資產的出租、出借、捐贈、報廢以及報廢固定資產的處理等。其中，前期階段中預算、采購、驗收等環節需要會同財務和業務部門開展，處置階段中各環節也會有財務以及其他單位參與，使用、調配、維修保養、清查盤點等環節包含大量細致繁瑣的管理工作，可以使用建立管理臺賬、張貼標簽、以房間為單位張貼固定資產一覽表、建立流轉卡片、使用信息系統等方法進行精細化管理，務求便捷高效、合理精確、清晰明白、記錄完善。

三、固定資產管理各環節工作重點

首先要說的是，機關事業單位固定資產管理工作的一項關鍵任務就是配合完成審計部門周期性開展的固定資產專項審計工作。所以，審計工作中關注的重點往往也是平時固定資產管理工作中的重點環節。長期以來，固定資產審計工作的關注重點主要包括：是否建立了完善的固定資產管理制度及制度落實情況，固定資產在預算、采購、驗收、處置等各個環節上相關手續是否齊全、合規，財政賬目、固定資產臺賬、實物是否相符，固定資產使用、調配以及維護是否合規、合理。

按照固定資產管理的各個環節劃分，預算、采購、驗收工作側重點是組織程序合規合理、手續檔案清楚完整；使用、調配、維修保養、處置等環節的側重點應是在便捷高效的基礎上落實管理制度、監管到位以及完善的過程控制記錄，務必做到賬賬、賬實相符。

這里特別要指出的是，在固定資產處置階段中，報廢后的處理工作，往往是固定資產管理的薄弱環節。有些單位習慣于將報廢的固定資產長期存放于倉庫，雖然在程序上不會出現什么問題，卻非長遠之計。如果要處理已報廢的固定資產，就要注意處理的方法絕不是一般意義上的“變賣”，而是“回收”?！盎厥铡惫ぷ鲬⒁馊c：一是要找有資質的正規回收企業進行處理，以保障殘值評估的合理、合法性和處理手續的齊備，以備將來檢查，同時確保電子設備的處理符合相關保密規定。二是建議在有條件的情況下，將家電電子、儀器設備、辦公家具等多種類型的報廢固定資產搭配處理。原因在于回收企業在回收拆解電子設備的業務中，除可利用再生資源獲得經濟利益外，還可享受不同程度的國家補貼，而回收辦公家具的經濟效益不明顯，搭配處理可以提高回收企業的積極性和服務質量，促進資源再生利用，有利于節能環保。三是已報廢固定資產處理殘值，要上繳財政。

另外要提出的是，近年來，財政部門越來越注重財政資金的使用效率，開始逐漸試點完善財政專項資金的績效評價工作，特別對于從事監測、監控、科研等技術業務性比較強的事業單位來說，大量的專業儀器設備類固定資產購置資金來源主要為財政部門的各類能力建設專項資金，也就是說，這些專業儀器設備的預算采購合理性，使用合理性以及運行、使用的頻率、效率等問題將會成為財政部門能力建設專項資金績效評價指標體系中的量化評分項，而量化評分的結果，將會在不同程度上影響今后的預算和采購。不得不說，該項工作已經超出了傳統意義上的固定資產管理概念，和固定資產審計的側重點也存在不同，甚至有些偏向質量體系控制的業務范疇，但是，它畢竟關注的是某一特定條件下的固定資產，而且一般情況下，這部分固定資產的價值遠高于普通辦公家具、家電和電子設備類固定資產，該項工作會給現有的固定資產管理模式帶來哪些影響和變化，值得固定資產管理人員進一步研究探討。

四、利用信息化手段管理固定資產

目前，數字化、信息化、網絡化技術幾乎覆蓋了我們的工作和生活，固定資產管理方面的信息系統也很常見。一般來說，根據不同用戶的不同需求，固定資產管理信息系統功能的側重點也不同，如財政固定資產管理信息系統比較偏向財務賬目管理、手續管理等，側重程序的合規；單位固定資產管理信息系統則比較偏向于固定資產臺賬管理、每一件固定資產的狀態信息、變化信息和流轉功能管理等，突出管理的便捷、高效、精確。這里只討論單位固定資產管理信息系統的功能和特點。

（一）系統結構模式。軟件系統的結構模式大體上分為CS（Client/Server，客戶機/ 服務器）和BS（Browser/Server，瀏覽器/ 服務器）兩種?？紤]到固定資產管理是一項由主管部門負責組織監管，其他部門和使用人參與管理的工作，所以，BS 結構模式的固定資產管理信息系統更容易實現實際需求，通俗點說，就是把固定資產管理信息系統安裝在服務器上，各個用戶通過登錄計算機上的瀏覽器完成相關操作，根據登錄權限不同，實時共享系統功能和固定資產信息數據。

（二）用戶權限設置。固定資產管理信息系統應該按照功能流程需求，設置不同級別的用戶權限，用戶通過用戶名和密碼登陸系統后，根據用戶名被賦予的相應權限，進行相應操作，使用系統的不同功能。系統應至少包含系統管理員、固定資產管理員、審批和普通用戶四類權限，如果對系統的操作記錄或日志功能要求并不是非常嚴格的話，系統管理員和固定資產管理員兩種權限可以合并。

（三）數據庫結構設計。固定資產管理信息系統的數據庫結構應圍繞著固定資產臺賬的內容進行設計，即核心數據表中的字段應包含檢索ID 以及固定資產的基本信息：資產編號、所屬單位、種類、名稱、型號、單價、購置時間、憑證號等。其它管理功能性數據表應能夠通過檢索ID 與核心數據表產生關聯。其它管理功能性數據表除系統管理類數據表外，至少應包括固定資產狀態信息數據表（含檢索關聯功能字段以及固定資產所屬部門、存放地點、使用人、使用狀態等字段）、流程控制類數據表、審批程序類數據表等。

（四）系統功能設計。除了基本的信息安全、登陸、幫助、文件上傳下載、參數（單位、部門、地點、人員等）設置等模塊外，固定資產管理信息系統應包括：臺賬管理模塊，實現固定資產的臺賬管理，提供生成各類表格和打印功能；固定資產編輯模塊，提供固定資產基礎信息和狀態信息的錄入、儲存、修改、刪除等功能；綜合查詢模塊，能夠按照不同條件，模糊或者精確查找某一件或批量固定資產信息，并提供表格顯示、打印等功能；流程控制模塊，能夠查詢、顯示固定資產狀態信息的歷史變化，提供統計匯總、分析和流轉卡片打印等功能；審批程序模塊，根據單位固定資產管理制度中的采購、領用、變更、維修等審批程序，提供程序控制、意見錄入、電子簽章（批）、發送或自動流轉等功能；清查盤點模塊，提供自動制作并打印固定資產標簽、房間固定資產一覽表、盤點清查用表的功能。

根據以上內容設計開發的系統，已經能夠滿足固定資產管理的基本需求，相信能夠有效地提高管理工作的效率和精準程度。當然，各單位根據自己的需求，還可以細化或增加相應的功能，比如說在盤點清查模塊中增加帶二維碼或三維碼的固定資產標簽打印和掃碼功能，利用與系統數據庫兼容的標簽掃碼槍可以大大提高盤點清查的效率。甚至可以開發能在手機上運行的移動終端版固定資產管理信息系統，可以隨時隨地處理審批請求，有效縮短審批時間。

總的來說，機關事業單位固定資產管理既要為單位提供高效便捷的服務和物力支持，又要追求完善的制度和嚴格的程序，以配合有關部門的檢查審計，完全從理論上來講，似乎的確存在矛盾，但這就需要單位固定資產管理部門設計好制度、把握住原則、找準方法、抓住重點，用心去平衡關系、化解矛盾，那么，做好單位固定資產的精細化管理工作，其實并不難。

參考文獻：

[1] 張光月. 山東省政府采購管理辦法釋義[M]. 濟南: 山東人民出版社, 2014

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【關鍵詞】固定資產；風險；控制措施

1.引言

固定資產是企業開展正常的生產經營活動必要的物資條件，其價值隨著企業生產經營活動逐漸轉移到產品成本中。固定資產的安全、完整直接影響到企業生產經營的可持續發展能力。特別是諸如高速公路企業、物流倉儲企業、建筑施工企業等類型的大型企業，其經營特點就是利用企業擁有的固定資產為社會提供服務，其固定資產占資產總額的比例較高，一般達80%以上，有的企業甚至超過90%。如何能夠管好、用好、核算好固定資產；如何查找管理的薄弱環節，健全全面風險管控措施，保證資產的安全、完整、高效成為擺在企業決策層和經營管理層面前的一個現實課題。本文從固定資產管理環節出發，指出其存在的主要風險，進一步明確各環節的主要控制措施。

2.固定資產的管理環節

對企業的固定資產管理要實現全面與全程管理相結合的管理模式。全程管理即是指對固定資產從企業外部進入企業到最終退出企業的全過程，所經歷的所有環節上實行的由始至終、環環相扣的管理行為。通常，固定資產全程管理的環節如圖1。

根據上述13個管理環節，可將固定資產管理大致分為進入、存續和退出三個階段：

固定資產進入階段，其管理環節包括制定戰略、預算作業和取得驗收。管理目標是在滿足內部需求的同時取得效用最大的固定資產，即實現質優價廉，并通過驗收和領用環節，保質保量地將固定資產分配至資產使用人。

固定資產存續階段，其管理環節包括登記投保、使用培訓、運行維護、更新改造、調撥置換、出租出借和清查盤點。管理目標是確保實現資產的合理使用和有序流動，并通過清查盤點等環節，確保企業固定資產的數量、分布、和資產狀況等信息完整準確、賬實相符。

固定資產退出階段，其管理環節包括毀損遺失、變賣出讓和資產清理。管理目標是保證企業的支出合理和收益最大，防止企業資產減少時引起企業資產和收益流失，并通過及時的固定資產清理活動，實現資產信息和會計核算及時準確。

3.固定資產管理的主要風險點及控制措施

3.1 固定資產進入階段

企業固定資產的進入有外購、自行建造、接受投資者投入、非貨幣性資產交換換入以及盤盈等多種方式，本文以外購固定資產為例，對其主要風險及控制措施加以描述。

3.1.1 固定資產采購流程（見圖2）

3.1.2 固定資產采購業務主要風險及控制措施

固定資產的采購關乎企業的生存與發展，企業應定期對固定資產采購計劃、采購價格、采購質量、合同簽訂與履行情況等供應活動進行分析，并關注各環節的主要風險點，采取有針對性的管控措施，不斷防止采購風險，全面提升采購效能。具體講企業固定資產采購的主要風險和控制措施見下表：

3.2 固定資產存續階段

固定資產存續階段的風險主要體現在投保、運行維護、更新改造和清查盤點四個方面。

3.2.1 固定資產投保

主要風險：固定資產投保制度不健全，可能導致應投保資產未投保、索賠不力，不能有效防范資產損失風險。

主要控制措施：重視和加強固定資產的投保工作，對應投保的資產項目按規定程序進行審批，辦理投保手續，規范投保行為；對于重大固定資產項目的投保，考慮采取招標方式確定保險人，防范固定資產投保舞弊；已投保固定資產發生損失的，及時調查原因及受損金額，并辦理索賠手續。

3.2.2 固定資產運行維護

主要風險：固定資產操作不當、失修、維護不到位，可能使資產使用效率低下或資源浪費，甚至發生事故，生產停頓。

主要控制措施：一是相關部門制定和完善固定資產維護和安全防范制度，將日常維護流程制度化、程序化、標準化，定期對資產的使用情況進行檢查，及時消除風險；二是建立固定資產運行管理檔案，據以制定合理的日常維修和大修理計劃，并經主管領導審批。同時對固定資產的修理實行分類管理，其中簡單維護可由操作人員或內部技術人員完成；大修理則需專人負責，必要時可聘請外部技術人員或專業機構。三是對特殊設備使用人員進行崗前培訓，持證上崗，確保資產使用流程與既定操作流程相符，實現安全運行，不斷提高使用效率。

3.2.3 固定資產清查盤點

主要風險：資產丟失或毀損等造成賬實不符。

主要控制措施：建立健全固定資產清查盤點制度，進一步明確相關部門職責，定期或不定期地開展盤點；對清查中發現的盤盈或盤虧的及時分析原因，妥善處理，比要時追究相關部門和人員的責任，審批流程結束后進行相應的賬務處理，確保賬實相符。

3.3 固定資產退出階段

固定資產退出階段的主要風險是處置方式不合理，可能造成企業經濟損失。

主要控制措施：建立健全固定資產處置的相關制度，區分固定資產不同的處置方式，采取相應的控制措施，確定固定資產處置的范圍、標準、程序和審批權限，保證固定資產處置的科學性，使企業的資源得到有效利用。

4.小結

綜上所述，固定資產的風險存在于固定資產管理的各個環節，明確各環節的主要風險及相應的控制措施對充分發揮企業資產效能、保證固定資產的安全完整和促進企業增收節支等方面均具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]財政部會計司.企業內部控制規范講解[D].2010.

[2]韓東.固定資產管理對國有大型企業成本管理的作用[J].中國高?？萍寂c產業化，2009.

[3]薛映桃.淺析如何加強和改進大中型企業固定資產管理工作[J].現代經濟信息，2009.

篇7

（一）通過領導實際重視程度的提高來實現管理控制體系的形成

在醫院資產管理的過程中，需要建立一套管理的自主和框架控制體系，進而保障資產的使用、管理以及財務等相關部門在責任以及目標上的明確，同時還能夠實現各個管理部門在權利、義務以及責任等的明確劃分。需要發揮職能管理部門的承上啟下的作用，在負責人的選擇上需要更加關注其是否具有非常強的責任意識，進而為不同的科室以及部門進行賬目的詳細化，通過職能的不斷明確與完善，為工作效率的提高提供重要的保障；還需要設置專門人員來進行資產卡片的管理，進行資產的領用以及資產的維修都需要有專人進行監督簽字，并且進行資產的定期性盤點與賬目的核對，并且在工作人員發生工作變動時也能夠進行工作的及時移交。

（二）通過管理環節控制點的明確來實現控制措施的配備

在進行藥品以及耗材等存貨的管理上，需要不斷地規范其驗收的實際程序與方法，通過專用的驗收表格制定來實現專業人才的驗收工作，并且驗收人員也需要在表格上簽字，進而為其實際的數量、技術規格以及質量等方面提供重要的保障，同時還需要驗收的表格與發票同時入賬，進而保證其一致性，同時驗收人也需要對驗收入庫的實際貨品負責；醫院還需要不斷地建立和健全存貨的保管制度，通過責任人的明確來實現存貨的定期性的檢查，同時還需要更加重視日常的管理性工作，嚴格制止未經正規授權的人來進行貨物的接觸；醫院還需要實現在存貨的發出以及領用審批權限上的控制，對于價值比價中的物品以及具有危險性的物品需要進行額外的授權，而藥房以及相關的器械部門也需要經過審批之后才能夠進行貨物的發出；醫院還需要根據其采購的間隔時期以及實際的庫存來實現藥品材料等相關消耗計劃的綜合考慮，這樣為保持最佳的貨存狀態提供重要保障；醫院還需要更加詳細地記錄存貨的實際入庫、庫存以及出庫的情況，進而保證存貨的記錄能夠與實際的庫存相一致，同時還能夠保障其與相關的財會部門以及存貨的管理部門來進行及時的核對。對于藥品器械以及相關價值比較低、容易消耗的物品，需要管理部門根據貨物的品種來進行賬目的詳細設置，同時還需要重視總賬的更新與管理；醫院還需要更加注重存貨的盤點以及清查的制度建設，通過周期性的盤點和盤點流程的規范化等來實現存貨在數量上的核查，同時在進行盤點和清查的工作過程中，需要保證財務人員對整個盤點的工作進行監督。

（三）增加對固定資產的管理控制，實現其工作效率的保障

醫院在實際的管理過程中，需要更加注重對固定資產在管理目錄上的設置，根據實際的資產情況來進行資產卡片的記錄，同時還需要實現各項會計信息方面的詳細記錄，如果實際的手工管理過于繁瑣，就可以引進條形碼的管理軟件，通過整個醫院的條形碼固定資產的管理來實現相似或者相同物品在辨認難度上的降低，為固定資產的實際清查提供便利；醫院相關設備的管理部門需要重視固定資產的實際維護以及維修的工作，為其正常的使用提供重要的保障；對于大型儀器設備的實際操作，由于其價值比較大，因此操作人員必須持有上崗證，避免出現由于技術操作上的失誤而導致的設備損壞；通過固定資產上的清查和盤點制度的建立來實現工作效率的保障。此外，還需要不斷地建立和完善固定資產方面的報廢制度和實際的工作流程，進而保證其固定資產的處理能夠有法可依、有章可循，依據國有資產相關管理規定，實現報批手續的不斷完善，最終保證整個醫院的各項工作能夠有序的進行。

二、結語

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關鍵詞：企業；固定資產管理；策略

中圖分類號：F275文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0235-01

固定資產作為企業的重要經濟資源，在企業的資產組成中占據著重要地位，它關系到企業生產活動的順利展開，是企業維持簡單再生產和發展擴大經營的物質基礎。單位價值高、周轉速度慢、使用周期長以及占總資產的比重大等是固定資產所具有的特點。企業固定資產的管理直接關系到企業的生產能力和盈利能力。因此，優化企業固定資產管理，能夠優化國有資產的配置，提高資本利用率，能有效防止國有資產流失。

一、企業固定資產管理的特點

（一）固定資產核算特點

固定資產的核算要在一定的財務時期內進行，它是一個財務處理過程，包括對固定資產進行重新估值、記錄。固定資產單位價值較大，一般在2000元以上，它有多種增減變化方式，變化次數繁多。賬務在進行處理時，涉及到的科目十分繁雜，給核算帶來很大麻煩。固定資產用折舊這種核算方式來反映其價值轉移。影響折舊的因素有：計提折舊基數、折舊年限、折舊方法、凈殘值和固定資產減值準備。固定資產的折舊方法一旦確定，一般不得隨意變更。此外，購置固定資產的進項稅不能抵扣。

（二）固定資產管理特點

固定資產管理是一項系統工程，需要做復雜的組織工作。其中，財務部門、基建部門、設備管理和設備使用部門都需要積極配合，共同參與管理。此外，企業固定資產的管理還是一項對專業技術要求較高的工作，需要責任心強，業務能力強，專業知識精通的專職人員來進行管理。固定資產的管理絕對不能失控，因為固定資產管理失控的危害性極強。

二、企業固定資產管理中的問題

（一）企業管理制度不完善

企業固定資產管理過于形式化、簡單化、程式化，企業對固定資產購置和處理有很強的隨意性，實際工作中資產管理常常出現脫節現象。從而導致財務部門、物資管理和使用部門之間制約關系混亂，工作銜接不清楚。還有一些企業固定資產管理的臺帳不健全，固定資產資金和使用情況不清楚。一些基層單位由于沒有嚴格、規范、可行性強的考核指標，因而不能將固定資產的管理與效益分配掛鉤，對固定資產管理意識淡薄。對企業員工在固定資產管理方面出現的舞弊行為，懲罰力度不夠。

（二）固定資產財務管理存在問題

有些企業的固定資產管理工作沒有配備相關的專業人員，日?；A管理工作不到位，在會計流程和財務管理中存在問題。分級管理、流動賬、資產臺賬不健全，內容不齊全。造成在月度核算和季度核算中出現財務和實物不相符的情況時常發生，經營成果不實。

很多企業對固定資產沒有完善的盤點制度，沒有相關部門和專業人員定期對企業的固定資產進行有效盤點。同時，一些企業也不重視對固定資產的保養與維修，固定資產由于得不到良好的保養維修，從而嚴重影響其工作能力，縮短了固定資產的使用壽命。

三、企業固定資產管理的優化策略

（一）完善管理制度

隨著企業固定資產在總資產中所占的比重逐漸增大，應將固定資產管理納入企業生產經營考核體系之中，建立健全資產保全機制。加強對固定資產管理專管人員的管理，并對他們進行定期培訓，提高他們的專業技能和業務素質。

（三）嚴格固定資產賬實核算

企業要加強對固定資產的日常管理工作。一方面，各級固定資產管理部門和使用單位要制定相關人員專門負責對固定資產使用情況及財務進行管理。對固定資產的相關賬目要定期更新，賬目的內容要做到齊全和準確，要全面掌握企業固定資產的總體情況。另一方面，各級固定資產的使用及管理部門要定期與本級固定資產的管理部門進行財務核對，做到財務與實物相符。要及時而且全面的掌握固定資產的資產原值、使用年限、已折舊年限、資產凈值以及累計折舊等資產價值情況。還要在資產使用過程中對它的在用狀況進行全面追蹤，及時了解資產價值、實物狀況。

1.對固定資產定期盤點，加強維護與保養。企業要定期對固定資產進行盤點，掌握資產使用狀態，防止由于企業財務上的失誤而導致的固定資產的損失。為此，企業應選擇企業中具有相關工作經驗的員工建立相關的盤點機構，讓他們制定固定資產盤點表，由相關人員簽字并存檔，以便掌握資產使用狀態。

為此，企業可以針對不同類型的固定資產實行分類管理，在此基礎上設置專門的場所開展固定資產的保養與維護工作。對固定資產的保養與維修還要做到對癥下藥，對不同的固定資產實施不同的維修和保養。還要做好保養維修記錄，定期開展保養維修工作。

2.建立企業固定資產信息管理系統。針對企業固定資產在全部資產中所占比重大、種類和數量繁多的特點，以及企業對固定資產實行全局化管理的需要，應選用合適的固定資產管理系統，提高固定資產管理的質量和效率。將傳統的固定資產紙質信息轉變成電子信息，建立全局化的固定資產管理機制，這樣固定資產管理部門就能及時、準確、全面地掌握固定資產的使用和變動情況，針對不同的情況及時采取相應的措施，優化固定資產的配置，減少不必要的損失，提高盈利額和管理效率。

在固定資產管理中，要保證固定資產的完整性，提高固定資產利用效率，正確計算固定資產折舊額，對固定資產的投資進行合理預測。通過建章立制改進工作方式和管理模式來強化固定資產管理，引進高科技手段使固定資產的管理走向科學化和規范化，提高固定資產管理水平。

參考文獻：

[1] 鐘裕鎮.論企業固定資產管理現狀與優化策略[J].城市建設理論研究（電子版），2012(25)：78-80.

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摘 要 隨著行政事業單位辦公條件的日益改善，大量現代辦公設備的添置，行政事業單位的固定資產日益增加，但縱觀行政事業單位固定資產管理工作，存在著諸多管理薄弱現象。為此，應切實加強行政事業單位固定資產法規制度建設，實行對行政事業單位固定資產的購置、使用和處置全過程監控，保證行政事業單位固定資產的保值增值。本文就目前行政事業單位的固定資產管理現狀、存在的問題以及改進建議展開論述。

關鍵詞 行政事業單位 固定資產 管理 改進

固定資產是行政事業單位重要的經濟資源，是行政事業單位開展工作的物質基礎和必備條件，是保障行政事業單位正常運行的重要物質基礎。近年來，隨著行政事業單位的固定資產日趨增加，對它們的管理也產生了不少問題。行政事業單位應當建立、健全資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理。

一、固定資產管理體制不健全

（一）領導不夠重視固定資產的管理

部分單位負責人對國有資產管理意識淡薄，在平時的財務管理中 ,只注重對有嚴格的財務開支制度規定的管理，比如對開支權限、開支標準、差旅費的開支標準、集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確;而對固定資產的管理忽視，甚至不予理睬。

（二）固定資產管理人員素質不高，責任心不強

固定資產管理人員缺乏責任心和相應的專業知識，常常有意無意漏記固定資產賬的現象常有發生,比如某些為個人購買手機、筆記本電腦不入帳，打印機、電腦、熱水器漏記等,還有些單位由于固定資產管理人員為兼職人員或者無證上崗,不具備基本會計專業知識等原因。

（三）內部控制制度不夠完善

固定資產管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數量控制，固定資產數量金額核算需要財務、物資、使用部門的通力合作。但由于許多行政事業單位未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產管理工作置于有效的監督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內部控制制度，但有關人員執行制度的自覺性不強，存在僥幸心理，往往有章不循，有規不守，使內控制度不能發揮應有的效能。

（四）責任人處罰機制不到位

根據固定資產管理制度規定要求，應該對造成違規現象的責任人進行處罰。但實際上，一些責任人往往是現任領導或曾擔任過領導工作，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責任人長期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。由于對責任人的處罰未得到徹底落實，造成有關負責人責任意識差，對固定資產的管理工作不重視，結果形成惡性循環，產生更多的違規現象。

二、大力加強完善固定資產管理制度

（一）建立崗位責任制，明確責任人

固定資產主要包括房屋和建筑物、專用設備、運輸設備、家具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產占單位資產比重較大，因此要明確責任人，嚴格執行《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，建立固定資產管理崗位責任制，對固定資產定期進行清查盤點，并按照國定資產的有關規定辦理報批手續。各單位應建立資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產管理工作。

（二）設置管理崗位，加強崗位培訓，提高管理人員素質

首先單位領導必須重視，進一步提高行政事業單位固定資產的管理意識，提高管理意識是提高管理的關鍵。認識不到位，措施就難以落實，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業單位固定資產的管理作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。

設置固定資產管理崗位，實行競聘上崗。資產管理員作為各級資產業務的具體經辦和管理人員，必須有認真負責的工作態度和責任心;資產管理員必須由會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象，嚴格執行有關財經法規,規范和完善賬務處理,做好固定資產管理的基礎工作,保證賬賬、賬實相符。資產管理員應認真學習相關資產管理的知識和文件，努力提高自身業務素質，對各類資產的名稱、功能、存放地點、使用情況等要做到心中有數。要認真學習相關固定資產管理及業務流程，嚴格按照業務流程辦理各項業務，保證賬實相符。同時要及時建立健全各級固定資產臺賬，完備實物信息資料。要對各部門管理使用的資產由具體保管、負責人簽字確認后報財務部備查，按月對財務部入賬登記的新增資產進行核對、確認。通過加強業務培訓和學習,不斷提高業務素質。

（三）完善資產管理機制

完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現?完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔?任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等?

（四）加強固定資產的盤點及處置工作

根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次?但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度?時間?人手?領導抓起,對發現的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產及時進行處理。應建立切實可行的預算單位盤點?處置機制,并嚴格執行,落實到人?積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值?增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應建立固定資產的盤點?處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額?數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查?

（五）改革固定資產核算方法

現行的總預算會計核算著重反映體現預算執行情況和結果的資金流入和流出，對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映，從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此，可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產的新舊程度。即：

1.不改變現有的“收付實現制”核算方式，增加累計折舊科目。

2.計提固定資產折舊時，按固定資產原價和預計使用年限計提折舊方法，在固定資產與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如：固定資產為2,000萬元，固定基金為1,800萬元，則累計折舊為200萬元，隨著累計折舊額的增加，固定基金相應減少。

3.編制固定資產使用及折舊情況明細表，在報表后附加說明。

4.年終與國有資產管理部門一起對固定資產進行減值評估，以較準確地反映行政事業單位固定資產的實有價值。從事經營性的事業單位可直接采用權責發生制進行核算，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利于事業單位進行成本核算。另外，還可建立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制，充分運用其積極性和創造性，發揮節支增效的巨大潛力。

三、結論

本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制?各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策?統一領導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控?硬性約束的目的?從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整?

參考文獻：

[1]孫淑瑾.現行行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策.齊魯珠壇.2006.6.

[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業單位固定資產管理.咸寧學院學報.2006.10.

篇10

關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理系統

Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事業單位的固定資產數量和金額增長迅猛,到2000年底,廣東省行政事業單位固定資產約達1529億元,規模龐大,種類繁多?隨著經濟改革的不斷發展,政府為加強行政事業單位固定資產管理,提高固定資產的使用效益,建立健全各項管理制度,保障固定資產的安全和完整,于近年在全國進行了大規模的清產核資及固定資產清查工作?在新形勢的要求下,需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門,根據政府實際管理工作的需要,對原有的固定資產管理系統進行針對性的優化完善,以滿足政府部門對固定資產管理的需要?

2預算單位固定資產管理存在的問題

2.1賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質量真實?準確的基本要求?造成賬實不符的原因,一是固定資產采購時項目被挪用,形成固定資產虛列;二是因歷史原因違規購建固定資產,而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢?盤虧的固定資產未及時進行賬務處理?

2.2責任人管理機制不到位問題

根據固定資產管理制度規定要求,政府相關部門應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰?由于管理未得到徹底落實,保管固定資產的負責人責任意識薄弱,對固定資產的管理工作就會不重視,產生更多的違規事件?

2.3閑置固定資產的處置問題

閑置固定資產是指不需用固定資產,主要表現為閑置房地產及閑置電子設備等?閑置固定資產的產生,主要源于以下三種因素:一是內部整合產生的閑置,在進行政府機構改革的過程中,對部分政府部門進行了撤并,造成了撤并后資產的閑置;二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置,這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出;三是因歷史違規行為產生的閑置?最明顯的例子,如無定編車輛?違規購建房產,因產權問題無法解決而閑置存在于賬外?這些閑置固定資產占用了國家大量資金,有些資產已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款,所以,需要積極加以盤活處置?

3健全和完善固定資產管理體制的對策

預算單位曾在2001年進行了清產核資,在2001年和2005年開展了清產核資檢查,相當于在全國進行了全面摸清預算單位“家底”的工作,規范了固定資產的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質量?但由于賬實不符問題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決?近年來,隨著“責任政府”的建設及政府部門的內部管理制度的完善,逐步將固定資產違規現象與有關負責人的任期業績評價掛鉤,這種情況已有所好轉?但固定資產管理工作之所以存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現有體制的不完善之處?針對固定資產管理中存在的種種問題,應進一步健全和完善固定資產管理體制?

3.1實施電算化管理,按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類

由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛,規模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理?手工統計已遠不能適應工作的要求,必須實現電算化管理,將固定資產的購建?決算?核算?處置?報廢等各項業務予以反映,實現固定資產的電子化管理與實時監控?完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性和透明度?同時,在實現核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產明細賬和總賬,提高工作效率?但目前固定資產電算化核算方面最大的問題就在于固定資產科目設定問題上?目前,通常的做法是根據行政單位財務規則規定將固定資產分為房屋及建筑物?一般設備?專用設備?文物和陳列品?圖書?其他固定資產六大類?在對房屋及建筑物?文物和陳列品?圖書的分類中一般不容易產生差異,但在一般設備?專用設備?其他固定資產的分類中則產生了不少的差異?兩個單位的固定資產分類,一個為行政機關單位,一個為事業單位(學校),從科目編碼上就有不同,各個單位對專用設備與一般設備的分類也不盡相同,對某些單位是專用設備,對另一些單位又屬一般設備,如幻

燈機,在學校為專用教學設備,在大部分行政單位為一般辦公設備?另外,單位自己分類明細,編碼也多有重復,電腦與電腦微機就在專用設備與一般設備中重復出現?

作者認為,在實務中要按照預算單位固定資產分類與代碼目錄(根據GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產卡片管理的分類依據更為可行?因該目錄將固定資產分為四大類:(1)房屋及構筑物類;(2)交通運輸工具類;(3)通用設備類;(4)專用設備類?每大類的分類非常細致清楚,比人為分類更科學?合理?由其對容易造成差異的分類項進行了明細分類,對專用設備更是按行業類別分為醫療衛生類?廣播電視類?科研類?文化體育類?新聞出版?公安政法及其他類?目前,市面上已有不少固定資產軟件的編碼就是以此為依據的?另外,按預算單位固定資產分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動導出清產核資數據,因日常就按此分類與代碼做賬,清查時就可事半功倍?如無固定資產管理軟件,則根據預算單位固定資產分類與代碼目錄建立會計科目與之對應,也會為固定資產核算?管理帶來極大的方便?

3.2建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊

會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放,從桌面走向網絡?辦公自動化系統的構建和應用,能及時?迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合,進行辦公業務操作處理,做到有效地處理和利用信息?本文僅以會計固定資產管理模塊在辦公自動化系統中的應用進行探討?

固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算,為核算型軟件,但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展?在財務工作中固定資產管理軟件主要功能為核算資產數據,包括財產登記?登記財產卡片?財產單據?生成資產憑證?資產賬簿(財產明細表?財產匯總表)等?而財產采購?財產處置?安全控制及財產登記中的驗收登記?領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員,為完成固定資產管理功能,不同部門人員和同一部門人員,經常會發生個人與個人之間?個人與部門之間的交互關系,并需要對某項事務進行合作處理?所以,必須借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合,才能使各類數據資源實現共享,從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率?而整個固定資產管理軟件模塊主要功能應包括:財產采購?財產登記?財產處置?安全控制等功能?但如何實現兩個系統的結合及數據的交換,各類數據資源實現共享,我認為可通過以下實際應用的方案來予以解決?

將所有資產的驗收?登記?領用?查詢數據工作均在辦公自動化系統中的資產管理模塊完成?在資產驗收保存時直接生成領用單并登記財產附件?圖片等資料,并進行驗收單據?標簽?卡片打印?在辦公自動系統中可以按資產的名稱?類別?登記時間?資產狀況進行組合查詢?資產分配給各使用部門?使用人員,以便相關的資產負責人可以隨時查閱當前資產使用的狀況?包括資產的借用?部門間資產的調撥?資產贈送等詳細記錄?同時,財產管理軟件增加導入模塊:由辦公自動化系統在導入財產管理軟件前根據行政單位財務規則第二十六條關于固定資產單位價值及其他的規定標準條件,自動將資產數據分成固定資產數據及材料?低值易耗品數據兩部分,并提供數據結構導入至財產管理軟件中?財產管理軟件中進行變動數據的審核?登記或更新財產卡片?自動編制分錄?結賬?財產明細表?財產匯總表?打印財產數據?查詢財產數據?資產盤點等工作?行政事業單位固定資產管理系統工作流程圖如下圖所示?

通過辦公自動化系統及財產管理軟件的分功能管理,資產數據根據既定的軟件程序和規則自動生成資產卡片?會計憑證?報表等,會計人員只需要維護相應的分類和匯總機制,就可實現從數據采集到數據輸出的全部工作,大大減少了會計人員基礎工作量?資產數據通過導入時的劃分,進行了資產的分類,在進行資產管理時就可分重點?分層次的管理?

資產數據通過一次錄入的數據同時被辦公自動化系統和財產管理軟件所共享,完成了幾個系統的數據收集和規范,在這種模式下,所有數據來源一致,劃分口徑統一,從不同的層面進行數據分析產生的結果也是一致的?數據采集能夠實現與交易事件發生?發展同步,真正達到實時反映資產的實際狀態?

3.3完善資產管理機制

完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現?完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔?任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等?

3.4加強固定資產的盤點及處置工作

根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次?但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度?時間?人手?領導抓起,對發現的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產及時進行處理?應建立切實可行的預算單位盤點?處置機制,并嚴格執行,落實到人?積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值?增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應建立固定資產的盤點?處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額?數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查?

4結論

本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制?各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策?統一領導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控?硬性約束的目的?從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整?

參考文獻:

[1]李廣英,張俊萍.實行財政集中支付與集中核算的必要性和緊迫性[J].山西財政稅務?？茖W校學報,2001,(6):9-10.

[2]李海波.行政事業會計[M].上海:立信會計出版社,2005.