農村村會計的職責范文

導語：如何才能寫好一篇農村村會計的職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。農村村級財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。隨著農村經濟及社會各項事業的發展，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。

一、 農村村級財務管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，沒有很好地執行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權威地位，不利于農村財會隊伍的穩定。近年來，各級政府陸續出臺了一系列有關加強農村村級財務管理和監督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規范農村村級財務管理，但農村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關系乃至農村穩定，阻礙了新農村的建設。主要表現在以下幾個方面：

（一）現金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農村村級財務管理中存在的主要問題，其表現是現金管理制度執行不嚴，非財務人員插手現金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結賬，現金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現金的現象嚴重。

（二）財務收支管理混亂

農村村級財務管理中財務收支管理混亂表現在：財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農村村級財務管理中，非生產性、非公益事業的開支大。部分村干部，打著搞生產、促發展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業的建設，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規定裝訂成冊。對于一些重要單據，如撥付款單據，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產管理不嚴密

農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產總賬，沒有如實登記和反映集體資產的數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產的現象嚴重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務管理公開制度落實不到位

財務管理公開是農村村級財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關心的熱點問題公開不及時不具體，實質性內容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權債務情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩定，業務水平低，配備不齊

村級財會人員不穩定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規行為缺少約束力。由于農村難以留住人才，使大多數上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數職，既管錢物又管經營，嚴重違規。

二、 完善農村村級財務管理，促進新農村建設的建議

（一）穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作

培養一支高素質的農村村級財務管理隊伍，是搞好農村村級財務管理工作的關鍵，是促進農村村級財務管理規范化的重要保證。穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作有多種途徑。 如，實行農村村級會計委派制或實行農村村級會計記賬制，各鄉村可根據本鄉村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農村村級會計委派制

農村村級會計委派制是指由鄉鎮政府公開招聘會計人員，擇優錄用，委派到轄區內的村組，從事財務工作，參與村組的內部管理，代表政府監督村集體資產經營和財務狀況。被委派會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由鄉鎮政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監督職能，真實地反映村集體資產的經營核算、成本費用等經濟狀況。從源頭上預防和治理農村村級財務管理出現的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區可以推行農村村級會計記賬制度。農村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監督）和“四權”（資產所有權、經營權、處理權、財務審批權）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據送鄉會計服務機構記賬的會計管理方式。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質的專業能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業務。保證了農村村級財務管理的規范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農村會計的選拔任用機制，實行農村會計公開招聘、擇優錄用、持證上崗制度，嚴格按照農業部、財政部出臺的《農村會計執業資格管理辦法》的要求，對現行的農村會計進行資格認證，優勝劣汰，并通過各種業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業務能力和遵紀守法的自覺性，促進農村財會隊伍整體素質的提高；同時，建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉鎮上級部門批準，以穩定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續性，充分調動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務管理信息化，提高農村村級財務基礎管理的規范性

農村村級財務管理信息化就是運用現代的信息技術，對農村村級財務管理的各項業務實施信息化管理，是財務管理手段的發展方向，從而提高工作效率和工作質量，從技術手段上來規范村級財務管理。按照國家財會制度的統一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據實際情況，設置一套適合本村經濟發展的賬戶體系，統一規范村級的賬目結構，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發生?？稍谡膮f調與支持下，與企業合作，開發適合本地農村村級財務管理的軟件，切實提高農村村級會計業務的科學性、準確性和時效性，促進農村村級財務管理的規范化。

（三）建章立制，規范農村村級財務管理

建立良好的村級財務管理制度是搞好村級財務管理的重要保證。必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。通過這些制度的建立，規范村級財務工作，統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

1.政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。

2.縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發現問題，及時解決問題。

3.建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督

堅持民主理財，實行村級財務公開，就是要將村級財務管理置于群眾的經常監督之下，加強其外部監督。財務公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務的知情權、決策權和監督權。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。

2.規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》中規定的進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業項目等方案的實施，都應向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務活動，包括集體企業上繳收入和改制企業股權收益等，都要納入公開。要細化公開內容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結月公布，設立固定財務公開日，日常財務活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務活動應隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主， 各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設立堅固耐用、防風防雨的村務公開欄。同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

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關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。

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關鍵詞：村級；財務管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國的各級政府、財政部門、農業部門都在重視我國的農村財務管理制度的完善，加強農村財務管理的監督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級財務管理存在的問題

1.村級財務管理的控制比較薄弱

在村級財務管理的過程中的一級預決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經常簡化財務會計的手續，私設小金庫的現象經常出現，財務的開支比較混亂，財務賬目不清晰，經常出現投資不經調研，擔保隨意，資產和資金收回困難的情況。這說明沒有對村級財務管理進行嚴格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農村村民的利益。

2.村級財務管理的專業水平不高

在我國的村級財務管理中財務會計人員的年齡較大，有些會計從業沒有沒有受過專業的財務知識培訓，財務人員的素質不高，不能進行科學完善的財務管理的信息分析和核算，業務素質不高帶來的是財務管理混亂，財務軟件操作不熟練。村級財務人員的會計專用術語不熟悉，經常出現沒有會計上崗證進行財務操作的現象，這些現象完全不能滿足目前對農村財務管理工作的要求。

3.村級財務管理的賬目設置不規范

目前我國的村級財務管理中沒有根據財務管理制度設置專門的會計賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農村沒有賬薄，農村大多數的財務管理工作只是停留在簡單的流水賬上面。農村財務管理部門的會計工作經常出現會計賬和實物不相符的情況，這就使得農村的資產不清晰，賬目記錄混亂、經常出現資產流失的情況出現。這說明村級財務管理的賬目設置不規范使得對農村的財務管理工作很難進行監督和管理工作。

二、加強村級財務管理的建議

1.加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，必須嚴格執行新的《村集體經濟組織會計制度》、建立健全切實可行的村級財務管理制度，如現金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。同時要建立內部控制制度、財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。要在制度中明確村委會備干部成員的職責，明確財務處理的流程。

2.建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用

政府要出臺加強農村審計方面的文件，盡快建立健全縣、鄉兩級對農村的審計組織，明確農村審計機構及其審計范圍、任務、程序等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。審計與財政部門要把村級財務監督納入本部門業務管理工作范圍內，實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、不定期抽樣審計和專項審計。對農村離任的黨支部書記、村委主任、財會員、出納員等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠，情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

3.加強違反財務管理制度的處罰力度，完善財務管理責任的追究

要加強村級財務管理兼管機制的完善工作，一旦發現違反財務管理制度工作的情況要嚴肅處理，加強財務處罰的力度。首先，要明確鄉鎮領導的財務管理工作的責任追究，加強鄉鎮領導對村級財務管理工作的鄉鎮責任制，如果在村級出現違法財務管理制度的情況，要嚴肅處理鄉鎮的財務管理人員，情節嚴重的要進行黨紀政紀處分。其次，加強對農村干部財務管理工作違法行為的處罰力度，如果發現村級干部有違反村級財務管理規定的行為，如挪用公款、謊報賬目的情況，一經發現，要嚴肅處理農村干部。

三、小結

目前我國的農村財務管理的改革工作正在逐步進行，很好的進行農村財務管理的改革能很好的促進我國農村規模性經濟的發展，加強農村的財務管理工作。

本文分析了村級財務管理存在的問題，包括：村級財務管理的控制比較薄弱、村級財務管理的專業水平不高、村級財務管理的賬目設置不規范，在此基礎上提出了加強村級財務管理的建議，包括：加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度、建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用以及加強違反財務管理制度的處罰力度，完善責任的追究。希望本文的研究能為我國的新農村建設帶來一定的促進作用，很好的規范農村的財務管理制度。

參考文獻：

[1]孟笑揚.村級財務管理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技，2009（16）.

[2]王紅霞，李偉.關于完善我縣農村村級財務管理的思考[J].現代經濟信息，2009（18）.

[3]黃若男.村級財務管理存在的問題及解決措施[J].唐山學院學報，2009，22（2）.

篇4

[關鍵詞]農村財務管理 監管機制 財務管理制度

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進。”在社會主義新農村建設中，村級組織是黨和國家開展農村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務問題則是廣大農民群眾普遍關心的問題。也是作為“三農”工作的重點和難點之一的農村村級財務管理工作，其開展的狀況以及效果，將直接關系到農民群眾的切身利益，也關系著農村經濟的發展和社會大局的穩定。

然而，目前的一些地方村級財務管理工作難以開展，局面比較混亂。一方面，財務收支無人監督，挪用集體現金現象嚴重；另一方面，會計工作不規范，賬目不清，財務移交手續不及時等。

一、農村村級財務管理工作面臨的現狀

1.基層領導干部思想認識不夠，法制觀念比較淡薄

一部分基層領導干部不能從思想意識方面真正認識到村級財務管理的重要性，有的甚至認為在當今改革開放和市場經濟條件下，整頓村級財務會影響經濟發展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關法規，但是由于自身的法制意識淡薄，導致財務活動常常是主要領導說了算，村級財務制度形同虛設。

2.村級財務工作在賬務處理流程方面的不規范性

首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內容填寫不完整，許多原始憑證的重要內容存在著漏填，少填或不填的現象，從而使原始憑證無法成為經濟業務發生的客觀的唯一的證據，導致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認真,原始憑證規定的內容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關制度規定。上述現象實際上反映了基層領導干部沒有從根本上認識到會計工作的嚴肅性，失真的原始憑證不僅嚴重影響了會計信息質量,也造成國有資產流失和財政收入減少。

其次，在賬簿設置方面也存在著不規范性。一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進行核對，賬簿沒有分工保管，現金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規范，挖補、涂抹、刮擦,數字書寫錯誤的現象嚴重。

3.資產管理較為混亂

在我國一些地方一些村沒有建立嚴格的資產管理制度，賬內、賬外資產數量不清，這樣為個別基層領導利用手中的職權隨意占用集體資產打開了方便之門,從而造成集體資產的流失嚴重；極大損害了全體村民的利益。

4.財務監管體系不完善，監管機制形同虛設

雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進行有效的監督，從而使得民主理財小組監督乏力；而推行“村賬鄉管”、“財務委托制后，一些村干部另外設置賬外賬，逃避監督，經管站人員也存在只負責記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務、資產管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務公開不及時，財務公開時避重就輕、避實就虛。表現為非重要的開支公開，實質性內容則公開不細，或者只公開一個總數，不逐筆公開或都歸為其它收支等，上述問題嚴重影響了村民對財務公開實施有效的監督。

5.村級集體債務沉重

當前困擾農村經濟發展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。日益惡化的村級債務問題阻礙了農村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農民負擔和稅費改革后農民負擔反彈的嚴重隱患，并成為村級財務集體及整個農村經濟發展的“攔路虎”。村級集體債務這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農村發展和改革，而且會影響建設農村小康社會的進程。

6.獎懲機制不健全

村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。

7.約束、監管力度不大

一些村對村財務公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監督作用。同時，由于縣鄉主管部門人員少，業務經費不足，弱化了職能部門的業務監督職能。

二、針對當前財務管理的主要問題，今后村級財務管理應做好以下幾個方面的工作

1.提高認識，建立健全財務管理制度

廣大的農村基層領導應該加強法制觀念,提高思想認識,要把基層的會計工作上升到組織紀律的嚴肅性看待,并按照法律法規的規定，結合本村的實際，制訂出切實可行的財務管理制度，做到有法可循。同時建立嚴格的賬務審查制度,嚴格報批程序等。

2.實行規范嚴格的財務工作流程

財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序實行財務公開，接受群眾監督,堅決杜絕沒有經過專門的稽核人員審核就進行入賬的行為,否則就追究會計人員的責任。

3.健全財務工作的獎懲機制

要把村級財務管理好壞與村干部的經濟待遇等掛鉤，管理得好，應該得到應有的獎勵；管理的差，就要相應的處罰，這樣才會真正調動廣大基層領導干部工作的積極性,才會把財務管理工作真正落到實處,從而村級財務管理工作才不會形同虛設。

4.規范會計核算基礎工作

規范基層會計核算工作得從規范原始憑證的使用做起,各村財務都要規范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎工作規范》的要求填制和審核憑證、登記相應的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。

5.完善村級財務監管體系,加大監管力度

要進一步健全以村務公開特別是財務公開為重點的民主管理和監督制度。村級財務公開是民主管理的重要實現形式，應根據《中央村集體經濟組織財務公開暫行規定》等文件的精神，保證財務公開內容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規范化，從而確保廣大村民對村財務的知情權、參與權和監督權。凡是村民關心的事項如干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等均應詳細列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發生。對財務公開村民中反映比較強烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務公開的監督權真正得到落實。除此以外,還應加強政府有關部門對農村村級財務的行政審計監督。財政、農業和審計等部門應相互支持、配合，切實履行職責，做好對農村集體財務的審計監督工作。

6.加強對長期投資債權債務的管理,加強村級債務的償還能力

對長期掛賬的投資、債權債務進行清理，在債權方面對拖欠的應收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務方面,要及時對本村的債務進行清查。對一些暫收性質的債務，要及時與對方結賬；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；其次，要積極主動與債權人協商，請求減免部分債務；另外，基層領導干部要帶領群眾開源節流，增強自身償債能力；同時，政府相關政策的出臺，也可以化解村級債務。

7.創新工作機制，逐步推行村集體會計委托制度

以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統一、四個不變”工作。即全鎮村集體財務統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔；堅持村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、村務監督小組監督權保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發揮典型示范的帶動作用，促進村財委托工作整體推進，加快農村民主法制建設進程，構建和諧農村社會。

總之,農村財務管理工作的開展任重而道遠,健全農村財務管理制度是一項長期復雜的系統工程，不僅需要廣大基層領導干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務管理中存在的薄弱環節和漏洞，才能使其更好地為農村集體經濟健康、持續、穩定、快速發展服務。

參考文獻：

[1]劉擴，吳海威.當前農村村級財務管理中的問題和對策[J].法制與經濟，2006，（1）、（7）.

[2]孟建軍.當前農村村級財務管理中的問題及對策[J].科技咨詢導報，2007，（1）、（8）.

篇5

整個農村經濟管理的基礎就是農村財務管理工作。雖然國家相關部門關于加強農村財務規范化管理制定出臺了相關法規政策，各級農村組織也做了很多具體工作，但是當前一些地方農村財務會計管理方面的問題依舊很嚴重，需要進一步研究來解決問題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理的現狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運輸協會為村民服務，使村民生活水平不斷提高。該村的一個4口之家一年就有近10萬元的經濟收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠近聞名的富裕村。

2.2 主要的農村財務會計理財模式 ①實行民主理財小組制度，進行民主理財。②嚴格按照《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》規范本村財務會計工作制度。③本村有兩名會計，由村領導選聘出來。④通過公布欄進行財務公開制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理存在問題分析

3.1 農村財務會計人員提供虛假信息、實施會計舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農村財務會計管理模式――“村財村管”模式下，作為石家灣村財務會計人員，如果嚴格按相關會計制度進行核算，堅決實行會計監督職能，對于違規行為一概抵制，只是保證出具的財務報告可靠真實，不顧他的做法影響了村委會利益，村領導只會對他很反感。其理性的選擇將是在村委會有關領導的授意下進行非正規操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會計舞弊現象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產的管理內容與方式分析

3.2.1 無資產臺賬。調查發現，石家灣村集體資產中向石家灣鐵礦進行的投資，主要以現金方式和固定資產方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產管理、使用資產的記錄。

3.2.2 應收賬款使資金沉淀。村委員會沒有制訂應收應付款管理制度，大量應收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財務公開信息分析

3.3.1 民主理財落實徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調查，54%村民覺得理財小組沒有發揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認為民主理財小組在一定程度反映了村民對集體資產的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認為村委會設的理財小組根本沒用。

3.3.2 對村級組織財務公開內容中調查發現。公開內容不全面，群眾對一些重大開支項目如經濟合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時也給個別存有私心的干部提供了進行“暗箱操作”的可乘之機。時間一長，群眾也不重視財務公開的內容。在公開的時間上，有群眾反映就幾個月公布一次，上級來檢查一次就公布一次，被動應付，不按規定的時段公布使群眾產生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理問題的對策

4.1 提高農村財務會計人員的綜合素質 石家灣村應該對農村財務會計人員的定期培訓和繼續教育工作。要結合馬蘭莊鎮石家灣財務工作特點，合理安排內容、確定培訓時間、采用合適的培訓方法，確保提高石家灣村會計人員的業務素質和工作能力。

4.2 加強村級財務管理模式，實行村組賬鄉鎮制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內容主要包括：①建設可行的財務制度體系。②完善的民主理財制度。③健全的財務公開制度。④嚴格的持證上崗制度。⑤縝密的審計監督制度。

4.2.2 實行村組帳鄉鎮制度的具體細則如下：①成立農村財務管理小組。②界定代管范圍，代管內容包括集體資產和集體資金兩方面。③理順資金使用規章制度。

a村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據實行報賬管理，由鎮農村“三資”委托服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經村民會議或村民代表會議討論同意方可開支。d堅持?？顚Ｓ弥贫?，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現金應同支出單據一起交回，不得以其他支出單據抵頂。e認真落實取消村級招待費的規定，嚴禁行政性招待費支出。

4.3 建好村民主理財小組，理好村級財務

4.3.1 處理好民主理財組織建設問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮石家灣村民主理財小組，依據石家灣村村民人數的多少，民主理財小組一般應掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財小組成員的選拔，要根據公開公平公正的原則，被選舉人應從村務公開監督小組成員中產生，并經四分之三以上村民或村民代表通過方可當選，組長應由小組成員選舉產生。要定期組織理財小組成員培訓，提高理財小組成員的素質。

4.3.2 處理好民主理財小組職責與權限問題。依據相關法律法規和政策，民主理財小組應有以下四個方面的權利。第一，有權知情村內的經濟事務。第二，有權參與村集體財務規劃和財務管理。第三，有權監督財務運行的情況。第四，有對經濟事務的民主決策權。

4.3.3 處理好民主理財小組在各財務工作階段應實行的工作內容。村民民主理財小組要根據議事規則和相關制度，做到對村內財務工作事前參與、事中監督、事后檢查。

4.4 落實財務公開制度 農民對農村經濟工作關注的焦點就是財務公開，實現財務公開工作不僅體現了國家提出的“以人為本”的服務宗旨，還可以讓權力運行更加規范透明，讓廣大村民更加滿意。

財務公開的內容要完整、公開的時間更要及時。財務公開的內容主要包括：集體資產經營收入、財務收支、債權債務、收益分配等。凡是群眾關心的或是有疑慮的財務內容都必須要公開，內容應使群眾易于理解，有利于群眾對財務工作實施監督權利。財務公開每季度應該至少一次，每次公開期限應該保持在20天以上。所有財務公開的內容，必須經民主理財小組審核，批準蓋章后，才可向村民公開。財務公開后，如果群眾提出的疑問，要及時耐心的作出解釋。對于大多數群眾不贊成的事項，應及時復核并給出滿意的答復。

篇6

[關鍵詞] 村級財務管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級財務管理

村級財務管理是推進村集體資產保值增值的一項基礎性工作，也是做好農村工作和黨風廉政建設的一項重要內容，加強農村基層財務管理事關全局。村級財務管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個基本的的金融基礎工作。

1.不規范的會計賬簿

會計人員不認真執行財務制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會計處理方法，不能真實反映資金的籌集，使用和分配。財務程序不健全。有些村莊的財務原始的文件不規范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時的計費，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴重。

2.集體債務膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農民的土地承包和收集稅收和其他個別村，有村民欠集體債務的現象，農民欠了很多集體支付已經成為一個留死賬，阻礙了村集體經濟的發展。另一方面，村集體現象格雷戈里電梯模型。

3.財務披露敷衍

目前，雖然一些農村實施的金融開放，但半開半閉，該項目是不完整的，而不是具體的內容，財務信息披露的休閑。敷衍的財務信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時時有發生。

二、村級財務管理問題的原因

1.村干部的財務管理意識差。

目前，不可否認的是，許多村干部的整體素質不高，年紀大，低文化，帶領村民致富的能力不強。一些干部，領導不力，缺乏必要的財務管理財務會計知識基礎。一些干部村級集體經濟不是管的管并不重要，但群眾反映強烈的唯一內部組織的權力。

2.金融法律意識欠缺，較低的專業品質。

有些村莊沒有建立財務管理制度，盡管有該系統，但不落實，一些村，會計，出納是存在的，但工作人員沒有認真履行職責，有一些村具有黨支部書記，兩個會計收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會計，不良動機的員工的機會，偽造，變造證書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級財務管理系統的建設不足

雖然在建設社會主義新農村的過程中，村級財務管理系統已逐步改善，但金融體系的負面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內部控制制度，一些村委會甚至連最基本的收銀系統都不健全，經常出現嚴重白條抵庫現象。

三、完善村級財務管理制度的對策

對于農村的實際情況，真正實現促進農村金融體系，建立和完善村級財務管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補缺。

1.增強了村干部的財務管理意識。

村干部團結帶領廣大村民致富奔小康，具有中國特色的農村基層干部的作用，發揮社會主義新農村建設的骨干，就必須提高他們重視村級財務管理，切實提高村一級的財務管理，財務意識，加強農村領導和具體工作的實施之間的聯系。

2.對村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對性地進行村干部培訓工作的管理意識。村干部的評估，應該添加到財務管理的內容。村級財務管理目標應定義為最大限度地發揮集體資產優勢，在財務管理指標評估的基礎上設置。財務管理納入總成績指標計分，將村級財務管理目標作為任命和罷免村干部的重要依據之一。

3.業務培訓，提高會計素質。

目前，一些地區，實施鄉鎮的農村金融，村級財務人員的職業技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長遠來看，不利于自我發展，農村村級財務人員直接管理的基層金融一線工作人員應該提高會計素質。

4.完善村級財務管理系統的系統

村級財務管理是一個系統，很多方面。目前的工作重點應是金融體系的完善和實施。

4.1必須建立一套財務管理系統。村必須建立良好的財務管理系統，現金管理系統，農村財務審計制度等一系列的系統制度化、規范化、動態管理的各項收入和支出，做到有章可循，有規律可循的。通過加強業務培訓，逐步實現正規的財務和會計人員隊伍。

4.2的村級財務披露制度的有效實施。農村村民大部分在農村，建設新農村的村干部和村民的共同任務，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財務透明度。單打，認真宣傳隊宣傳隊的成員是直接負責的財務信息披露的具體問題，加強農村宣傳隊的作用。

4.3建立和完善村級財務定期核查和審計制度。季度財務核查的聯合實施，專項資金，用于國際收支，驗證和年度財務審計。

5.清理現有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國農村電梯模型正變得越來越嚴重，農村集體經濟發展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴格村級財務管理，加強監督。

加強村級財務監督，主要依賴于由村民監督。然而，一些當地村民的主體作用沒有得到很好的發揮，不知道村干部在財務管理過程中的某些行為是非法的，因此應加強村民的主體作用，在新農村建設的過程中，提高村民意識的財務管理和監督意識，承擔責任的有效監督理念。

法律意識在村民村級財務管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學會用法律武器來維護自己的合法權利和利益，并知道如何采取行動，積極地監督村干部，主動監測系統的實施與金融資本的村級財務的使用。

參考文獻

篇7

以加強管理和服務為中心，建立健全土地承包經營權流轉市場，市建立農村土地流轉服務中心，各（區）建立土地流轉服務站，村配備土地流轉管理信息員，有效銜接土地流轉供求。

二、工作重點

1.市組建“市農村土地流轉服務中心”。在市農林局農村經營管理科組建“市農村土地流轉服務中心”，具體負責全市農村土地流轉的指導、管理、服務工作。該中心的主要職責是：宣傳貫徹國家有關農村土地承包、管理、流轉的法律、法規和政策；收集整理和土地流轉供求信息，為土地流轉供求雙方提供信息服務；積極為土地流轉供求雙方提供相關法律咨詢服務，切實維護雙方當事人的合法權益；提供規范的流轉合同文本，指導各（區）土地流轉服務站為土地流轉雙方簽訂好流轉合同；單宗100畝以上土地流轉供求信息，對單宗50畝以上的土地流轉進行備案，對單宗500畝以上的土地流轉進行有效性和合法性審核；協助各（區）做好土地流轉矛盾糾紛的調處工作；統一印制土地股份合作社《股權證》；組織規模流轉以獎代補項目申報工作。

2.各（區）組建“農村土地流轉服務站”。各（區）要在6月底前依托農經站或農服中心，組建“農村土地流轉服務站”。各（區）農村土地流轉服務站的主要職責是：對土地流轉進行監督和管理；建立健全土地流轉備案、登記和檔案管理等工作制度，建立土地流轉信息庫，及時搜集、整理和土地流轉信息；提供土地流轉交易場所和規范的合同文本；承辦轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉形式的具體交易事務；辦理土地流轉登記和土地承包經營權變更登記；為土地流轉雙方提供信息咨詢、法律咨詢和合同鑒證服務；搞好流轉合同的日常管理；調處土地流轉糾紛，幫助土地股份合作社起草章程、財務管理制度等。

3.各行政村配備“農村土地流轉信息員”。農村土地流轉信息員原則由各行政村村會計兼任。主要職責是：宣傳農村土地承包及流轉方面的法律、法規和黨在農村的方針政策，做好廣大農戶的思想工作，及時收集、農村土地流轉信息并上報（區）農村土地流轉服務站，協助農戶與受讓方做好土地流轉合同的簽訂，化解農村土地承包及流轉矛盾糾紛。

三、工作要求

1.加強領導。建立土地流轉服務平臺涉及廣大農民的切身利益，事關我市農村改革、發展和穩定大局。各（區）黨委、政府要高度重視，切實加強對這項工作的領導，要建立領導小組和具體的工作班子，做到精心組織，周密部署。

篇8

一、農村財務管理工作的歷史沿革和現狀

從農村財務管理發展情況看，由于以前農村財務管理的管理主體不明確，管理力量薄弱，加之各級政府對農村財務管理認識不足，客觀上造成了農村財務管理混亂，以及集體資產被貪污、挪用等集體資產流失現象。這不僅使農民的利益受到損害，而且導致了一些地方黨群干群關系緊張。1995年起，河南省以及鄭州市全面推行了“四統一、五公開”制度。各鄉鎮根據實際情況，加強了財務人員的培訓，制定了相應的制度，增加了工作透明度，減少了大量不合理的非生產性開支，消除和遏制了一些不穩定的苗頭和因素。2000年鄭州市人民政府下發了《鄭州市人民政府關于加強農村財務管理工作的通知》，對財會人員的任職資格、財產、資金、收入的管理，支出的標準、財務監督等進行了更為詳細的規定，使農村財務管理更具操作性，但盡管如此，農村財務管理還存在不少問題。

二、農村財務管理存在的一些問題及原因

1.財務制度不健全。有的村沒有制訂財務管理制度；有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節；有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規范，接受群眾監督乏力，不斷出現違紀現象。如村干部既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關系惡化，給農村增添了許多不穩定因素。

2.財務賬務設置不規范。如一些村會計各自為政，會計科目隨意設置，記賬方法不統一，造成有賬無證、有證無賬現象較為普遍。還有的村甚至仍沿襲收支流水記賬法，無科目設置，無法實施財務監督。

3.憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村村支書簽、主任也簽，甚至鄉(鎮)黨政有關領導和駐村脫產干部也在簽；簽批情況不問清紅皂白，來者不拒。

4.財務收支無預算。有相當一部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算時財務狀況一片混亂。

5.會計檔案不健全，財務資料連續性差。許多村根本沒有設村級檔案室，會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規定裝訂傳票，年終將賬本和單據用報紙一包，隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續，造成村民小組的賬目不清，連續性差。

6.資金使用不合法。有的村用公款請客送禮、外出旅游、購買高檔消費品，有的村濫發實物、補貼、獎金，甚至還存在著干部貪污、挪用、侵占公款的現象。特別是經濟狀況較好的鄉鎮，問題更為突出，支出結構既不合理也不合法。

7.會計隊伍不穩定，一任書記，一任會計，變更頻繁。這種頻繁更換的情況，既影響了會計人員的積極性，也影響了會計核算的連續性，難以起到監督管理財務的作用。

三、加強現行農村財務管理制度的措施

(一)加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好農村財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高對農村財務管理工作的認識，特別是鄉(鎮)領導應把農村財會管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，幫助解決一些實際問題。同時，還要認真學習《會計法》和《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。

(二)強化素質，嚴格制度，提高會計水平。認真搞好農村會計委派和農村財務集中統一管理工作，選取一批政治可靠、素質高、業務能力強的年輕財會人員充實到農村財務管理第一線，逐步形成一支穩定的會計隊伍。通過不斷的培訓，進一步提高他們的素質，為農村財務管理的進一步發展打下良好的基礎。第一，要對現階段的農村會計進行一次清理工作，把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調到農村會計崗位上去。第二，實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟地對農村會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓，不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質。第三，要建立農村會計隊伍獎懲機制，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵。對工作拖拉、不負責任的，要及時給予批評和適當處罰。對造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規追究責任。通過建立農村會計培訓、獎懲機制，以增加農村會計人員的責任感、緊迫感，不斷提高農村會計隊伍的整體素質。第四，要實行干部離任必審、財務人員交換必審、群眾反映強烈的熱點問題必審、有重大問題的人或事必審的“四必審”制度，使做好農村財務工作有可行的法規保障。

篇9

關鍵詞農村;“三資”管理;途徑;河南新密

農村集體資金、資產、資源一直是農村干部和群眾關注的焦點，也是農村工作的難點。做好農村“三資”管理工作，對于維護農村和諧穩定發展、保障農民群眾合法權益，具有十分重要的意義，同時也是農經管理者的責任。為切實加強農村財務規范化管理，進一步推動農村基層黨風廉政建設的深入開展，河南省新密市十分重視群眾關注的農村財務問題，積極探索出“三資”保值增值的有效途徑，切實加強了對農村集體“三資”的監督管理工作。

1加強領導，強化管理

目前，新密市農村“三資”清查工作已全部結束。市、鄉2級政府多次就“三資”管理工作召開專題會議，領導下發文件，市委、政府主要領導負責該項工作，鄉鎮政府負責成立市、鄉2級“三資”監督管理委員會，鄉鎮還成立了農村集體“三資”服務中心，具體負責 “三資”的日常管理工作和村組財務賬目的處理工作，村級設立村務監督管理委員會，進一步明確責任，強化管理。

2堅持原則，規范管理

農村集體“三資”的所有權、使用權、審批權和收益權仍歸村組所有，鄉鎮“三資”委托服務中心只是代為管理，決不能改變“三資”屬性。鄉鎮管理村組的 “三資”要堅持“四權”不變、民主理財的原則，嚴格財經紀律，推行村務公開，實行定期經濟責任審計，使“三資”管理工作步入規范化、法制化軌道[1]。

3多措并舉，管理到位

為切實加強農村集體“三資”管理，主要在“核、嚴、全、監”方面采取措施，加強管理。

(1)所謂“核”即新密市各鄉鎮成立清查專項工作小組，按照市委市政府下發的《新密市農村村組集體“三資”清查工作實施細則》《新密市規范清理鄉村財務加強農村集體“三資”管理工作操作方案》，全面部署清查核資工作。在清查工作中做到一“查”:查村財務資料、會議記錄和各類經濟合同文本;二“聽”:廣泛座談搜集一手材料;三“看”:到實地核查登記、評估、核實資源、資產狀況;四“公”:把清理政策、程序、方法、步驟及結果向群眾公開、公示。對各種資產、資源分門別類進行核查分析，詳細梳理每一項集體資產資源的數量、價值和管理使用情況，建立債權、債務臺帳和集體資源資產、發(承)包合同登記簿，全面摸清“三資”的真實“家底”。

(2)所謂“嚴”即在農村集體“三資”所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，各村召開家庭聯戶代表會議或村民會議做出決定后，由村兩委與鄉鎮“三資”委托服務中心簽署委托協議，由服務中心對各行政村的“三資”和財務賬目進行統一管理?！叭Y”服務中心嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》設置會計科目，建立會計賬簿，會計核算實行電算化，建立健全各項村級財務管理制度。在建立健全“三資”中心各項管理制度的基礎上，各行政村的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用、大額資金的使用必須堅持“四加二加一”的工作方法，“四”指“四議”，即黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、家庭聯戶代表會議或村民會議決議;“二”指“兩公開”，即決議公開、實施結果公開;“一”指“一監督”，即村民監督委員會對決策事項和實施結果進行監督，同時要有會議記錄。報賬員報賬時，必須攜帶有關會議記錄、協議、合同等相關材料，隨同票據一同入賬[2]。

(3)所謂“全”即建立“三資”管理長效機制。主要從3個方面入手建立長效機制。一是建立健全各項規章制度。先后出臺《農村集體資金、資產、資源管理辦法》《“三資”中心職責》《會計人員職責》等16項規章制度，并裝訂成冊，工作人員人手1冊，做到有章可循、有規可依。二是印制票據審核粘貼單和收、撥款票據，并對票據的審核、傳遞程序統一要求，使中心工作人員相互制約，操作規范。三是各鄉鎮“三資”服務中心對各村所報單據嚴格按照“兩簽兩審八不批”辦理?！皟珊灐奔粗?、主任聯簽;“兩審”即村務監督委員會和“三資”中心審核;“八不批”即不符合開支范圍標準的不批，原始憑證不規范的不批，沒有證明人、經辦人簽字的不批，所購物料用途不明、應入庫登記而未入庫登記的不批，數量、單價、金額不符的不批，大額票據未經同意先支后報的不批，超過報賬規定時間的不批，應按照而未按照“4+2+1”工作法決策的不批[3]。

(4)所謂“監”即實現農村集體“三資”管理陽光運行。在農村集體“三資”委托監管工作中，對行政村大額資金、資產、資源的管理和使用，按照“公、參、督、評”的工作方法進行操作[4-5]。第1步是讓村民知道。服務中心每月匯總1次各行政村財務收支情況和“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋服務中心印章后，在鄉鎮政府公開欄進行張榜公布。同時，各行政村在該村的村務公開欄對該村的財務收支情況和“三資”使用狀況進行張榜公布，接受群眾監督。第2步是請村民參與。凡涉及農民切身利益的大型資產處置大額度資金支出、資源租賃承包轉讓等必須經“四議兩公開”，召開家庭聯戶代表會議或村民會議做出決定后，形成文字規定，報服務中心備案，經服務中心審核后入賬。第3步是請村民監督。每個村都成立了“村務監督委員會”，村里各項支出必須取得有效的原始憑證，注明用途，由經手人簽字，經村務監督委員會審核蓋章(簽字)并簽署意見，再經黨支部書記、村委會主任聯簽并報鄉鎮服務中心審定后方可入賬。第4步是讓村民評定。設立舉報箱，接受群眾舉報監督和評定。讓老百姓親自參與“三資”管理，有利于做到群眾明白、干部清白，使農村干部輕裝上陣，有效控制了違規處置集體資產、資源的現象，從源頭上治理農村黨員干部腐敗，編織出農村財務管理的安全網。

4參考文獻

[1] 謝培河.淺析農村三資管理存在的問題及強化管理之對策[J].福建農業，2010(1):4-5.

[2] 崔靖武，張剛，王秀梅.強化農村三資管理促進黨風廉政建設[J].農業知識:科技與三農，2009(11):49-51.

[3] 張新中.加強村集體“三資管理”促進農村和諧穩定[J].農業知識:科技與三農，2009(3):25-27.

篇10

一、農村財務票據管理存在的問題

1.農村財務票據管理制度不完善

在當前農村集體經濟組織運行過程中，由于其組織屬性上具有特殊性，無論是中央還是地方對其票據管理都沒有一個明確的規定下達，當前農村集體經濟組織在票據管理工作中能夠依據的政策極少，再加之管理制度不完善，責任主體不明確等問題的存在，導致當前農村財務票據統一管理準則缺失，給當前農村財務票據管理規范化建設工作帶來了較大的阻礙。

2.農村財務票據使用不合理，缺乏有效的監督

在當前農村票據使用過程中，存在著自行印制和發放票據的情況，導致農村財務票據發放使用與相關的規定不符。同時農村財務管理工作自身素質不高，缺乏監督的意識，從而導致會計的審核、監督和管理等職能作用不能有效的發揮出來。另外在當前農村村集體經濟組織中，其票據管理與資金管理存在脫節的現象，在票據核銷過程中不對資金入賬情況進行審核，導致財務收入管理處于混亂的狀態，不利于村財務公開的實施。

3.現行農村財務票據存在多套并存的現象

目前農村在一些專項撥款及財政部門收款項目中使用省里的農村集體經濟專用收款收抱，而且一些經營性收入上則會使用稅務票據，在其他財務會計收支憑證上使用上則需要按照村集體經濟組織會計制度和財務制度的相關規定進行執行行。這就導致當前農村社會流通的票據不僅有專用收款票據和稅務票據，而且還包括其他票據等多種票據共存的情況。

4.農村財務支出票據、結算票據規范化管理的道路仍任重道遠

目前部分地區農村對農村財務票據的范圍通過相關的暫行辦法進地了規定，但在這種規范化建設工作中，并沒有將農村結算票據和支出票據納入其中，這就導致當前農村結算票據和支出票據沒有被納入財務管理規范化建設當中，還需要廣大農村財務管理人員加快推動農村財務支出票據和結算票據的規范化管理工作。

二、規范農村財務票據管理的建議

1.進一步完善農村財務票據管理制度

針對于當前農村財務管理制度上缺陷，則需要由財政部和農業部牽頭來進行針對性的調研，從而結合當前農村經濟發展的實際情況對村集體經濟組織會計制度和財務制度進一步進行修訂，從而加快推動農村財務票據管理相關制度的規范化進程。同時還要加快制定農村財務票據管理辦法，加快專項規定的出臺，從而更好的規范農村財務票據的使用、管理和監督。另外還需要根據本地農村的實際情況下，來制定內部財務票據管理辦法或是制度，對當前農村財務票據管理監督的方法和手段進行不斷創新，更好的提高農村財務票據管理的水平，確保農村財務管理規范化建設進程的推進。

2.明確農村財務票據管理主體、責任主體

首先，需要對農村財務票據管理的主管部門進行明確，以各級財政部門作為其管理主體，同時由國家財政部統一對農村財務票據的樣式、規格和內容進行制度，票據的印制、發放、核銷和年檢工作則可以由地方各級財政部門來負責。

其次，為了更好的加強農村財務票據的管理，則可以將鄉鎮村級會計委托中心作為農村財務票據的管理部門。

最后，農村財務票據的使用者多為村集體經濟組織， 所以其作為農村財務票據的責任主體，在切實履行好各自的工作職責，從而更好的加強農村財務票據管理，進一步對對農村財務票據管理進行規范。

3.嚴格農村財務票據使用范圍和使用行為

對當前農村財務專用收款收據的使用范圍進行明確，一些經營性收入資金主要使用稅務票據。而在進行結算資金的管理與核算過程中則需要使用農村財務結算票據。對農村財務支出票據使用范圍進行規范。

4.強化農村財務票據核銷、年檢及監督檢查力度

進一步對農村財務票據的核銷手續進行過磅，對年檢和考核措施進行優化，為了更好的對票據管理進行完善，則需要加強針對財務票據的審計工作。無論是各統管會計還是各審計小組，在會計核算完成后或是在審計工作終結時，都需要督促各會計主體及被審計單位將財務情況及審計情況向群眾進行公開，以便于更好的接受群眾的監督，通過民主監督和管理，從而更好的對村務和政務公開進行完善。