信息化項目變更管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇信息化項目變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1外委團隊管理的現狀

1.1外委團隊管理的內容

信通公司的外委團隊管理是指在外委項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望。[1]信通公司外委項目管理的主要內容包含：（1）對項目的前期調查，資料收集，項目可行性報告的決策，項目立項材料的審核；（2）對項目需求報告的評審；（3）項目計劃的評審，項目進度的把控；（4）項目的跟蹤和項目成本的分析；（5）管理項目中的問題、風險和變化；（6）項目團隊建設；（7）項目的協調工作；（8）項目人員和項目供應商的考核。

1.2外委團隊管理的方式

供應商與信通公司簽訂服務合同，按照服務合同規定的人數，錄入運維人員信息，信通公司組織人員簽訂保密協議和安規考試，對于考試不合格者重新組織補考。同時信通公司還負責運維人員的考勤、加班、請假和變動等日常管理工作。項目組每周上報項目組人員的工作量和工作內容給管理人員，管理人員匯總統計所有項目組的每周周報工作量，生成總工作量報表。因項目需要，項目組需要辦公場地和辦公設備，需申請辦公資源，管理人員按照申請需求分配辦公資源，在項目結束后回收辦公資源。項目是整個業務的主線，以項目為中心，開展合同管理、人員管理、周報管理、安規考試和辦公資源分配等業務。外委項目管理主要包括合同管理、人員管理、周報管理、辦公資源管理和輔助決策業務。

1.3外委團隊管理存在的問題

1.3.1完全信息化的運維流程尚未建立

信通公司和供應商簽訂服務合同，隨著時間的推移，管理人員需要查閱紙質合同文檔才能知道哪些合同需要付款，哪些合同即將到期，增加了管理人員的工作強度。日?？记跀祿?a href="http://www.trq119.com/haowen/307834.html" target="_blank">項目組負責人使用Excel表格手工上報運維人員的出勤、加班和請假數據，管理人員根據上報的考勤數據進行手工匯總統計。目前項目運維人員大約有300人，傳統的手工考勤既費時又費力，而且考勤數據還有可能有誤；同時不便于統計查詢。

1.3.2規范、有效的集中的運維流程和制度有待完善

運維人員的加班、請假和變動等情況，填寫相關紙質工單，項目主管簽字確認，最后將紙質工單傳遞給管理人員。隨著紙質工單的增多，不便于管理人員查找、統計人員的請假、加班等信息。原有的運維制度和流程已不能適應集中環境下的運維工作，必須建立統一的運維管理流程以適應集中后系統和用戶的需求，通過運維流程和制度的建立，改變現有管理信息資源的模式，由被動管理轉化為主動，由分散管理轉化為統一管理，可以使日常的運行維護工作流程化，人員職責角色更加清晰化，便于指導人員合理安排相關工作[2]。

1.3.3人工輔助統計安排運維工作及資源

運維人員的保密協議簽訂和安規考試分數，都是以紙質文檔的方式備案存放。隨著時間的推移，不便于查找運維人員的保密協議簽訂情況或安規考試情況。項目組每周手工上報項目周報，管理人員根據項目周報手工計算統計項目組每周工作量，不僅增加了管理人員的工作量，而且不便于統計項目組月度、季度甚至年度的工作量。項目組需要辦公資源時，需要向管理人員手工申請，管理人員分配辦公資源。項目到期后，項目組忘記歸還辦公資源，導致管理人員不能及時回收辦公資源；項目組臨時增加人員又不申請辦公資源，占用其它未分配的辦公資源，導致在管理人員不知情的情況下，辦公資源被占，影響辦公資源的分配。管理人員不能實時了解辦公資源使用情況。

2外委團隊管理問題的對策

2.1新的外委團隊管理模式的建立國網安徽省電力公司信通分公司依據《國家電網公司信息化項目建設管理辦法》等管理辦法，對管控團隊職責重新梳理、完善規范了外委項目管理，從制度、責任、管理上重新建立了外委項目管理模式。

2.1.1建立統一管控制度，實施雙經理制

依據《國家電網公司信息化項目建設管理辦法》等管理辦法，管控團隊重新仔細梳理、完善、規范實施廠商管理流程，與公司運維團隊相互協同，從技術、業務和管理三個方面保證所有項目按期、保質、合法完成。規范人員全生命周期管理，包括人員進場、離場、變更和請假等流程，落實責任到每個管控經理與技術經理身上。

2.1.2做好運維責任與團隊分工，實現外委項目全面管控

依據《國家電網公司信息化項目建設管理辦法》等管理辦法，管控團隊重新仔細梳理、完善、規范實施廠商管理流程，包括人員進場、離場、變更和請假等流程。落實責任到每個管控經理與技術經理身上。

2.1.3規范外委項目駐場人員管理

駐場人員管理是信息化項目管理的重中之重，只有規范的、全生命周期的管理，將管控工作標準化、流程化，才能確保項目的成功，使項目按時保質完成，側面支撐項目全過程管理。國網安徽省電力公司信息通信分公司的駐場運維支撐人員管理，借鑒了“五位一體”管理機制，將管理的職責、流程、制度、標準、考核相結合，做到統一、優化、獎懲，使人員管理更上一個臺階。

2.2加強績效考核管理

績效考核是企業開展績效管理的一項重要基礎工作，目的是在員工價值創造和價值回報之間構建公正合理、適度激勵的價值評價機制，以提高工作效率和企業績效。[3]國網安徽省電力公司信息通信分公司在外委項目管理方法經過不斷研究和探索，總結出了一套行之有效的績效考核制度。

2.2.1進行外委人員多維度績效考核

。外委人員績效考核實行月度考核、季度考核。供應商考核實行年度考核。外委人員績效考核主要以工作量飽和度維度、安全事故次數維度、考勤維度、綜合維度等方面進行。綜合維度包還任務績效、管理績效、周邊績效。任務績效主要包含協作性、響應時間、服務質量等。

2.2.2將供應商考核結果運用到供應商等級評定中

進行供應商績效考核時，將外委人員考核結果作為供應商考核得分的一項重要評分，供應商考核還包含供應商外委人員穩定性維度，項目資料提供準確性、及時性維度，供應商服務質量維度等。對于評定等級為A的供應商進行獎勵，對于評定等級為C的供應商進行處罰。將外委人員考核與供應商評定進行掛鉤從而協調供應商績效與外委人員績效的關系。

2.2.3將供應商考核結果計入外委人員績效考核結果

供應商在考核外年底進行，將考核結果評定為A的供應商獎勵部分按比例獎勵給外委人員，從而在外委人員年度考核時表現優異的外委人員將得到進一步獎勵。

2.2.4建立積極、協作團隊文化

人力資源管理的最終目的，是為人性發展尋求一條科學途徑，使組織力量得到最大的發揮，取得優異的組織效益。企業文化能夠協調個體與供應商之間的績效目標并在二者利益之間找到平衡點。外委人員之間形成協作、互助、友愛的關系，在合理的競爭的同時強調外委人員之間的配合。[4]

2.3用信息化開辟規范化、精細化管理之路

在規范化、精細化外委管理目標實施過程中，信通公司以信息化技術為突破口，構建“省信通運維管理規范平臺”，積極探索以信息化技術助推規范化、精細化管理的新路子，規范信通公司外委項目管理工作流程，拓展管理方式和手段，完善監督考核體系，從“手工”管理向信息化管理轉變、從注重事后統計分析，進一步提高外委項目管理水平和外委項目質量。

2.3.1進一步規范外委人員入職流程

外委項目人員入職時，通過信息平臺將人員信息、人員的辦公資源、項目信息同步到系統中。

2.3.2加強人員考勤制度

外委項目人員考勤記錄通過考勤系統直接與信息平臺進行對接，對外委人員請假、加班流程化、規范化管理，進一步規范人員考勤制度。

2.3.3做好項目過程管理

外委項目建設進度維護到平臺中，根據項目里程碑平臺提醒相關項目人員需要提交項目文檔，幫助外委項目管理人員把握好項目質量。

2.3.4規范外委項目組人員周報制度

外委項目人員每周根據項目組填寫項目周報，平臺匯總項目周報，通過橫向縱向數據分析項目組人員工作質量和項目進展情況，為外委項目管理人員過程化管理提供數據支撐。

2.3.5利用量化數據對供應商進行考核

在年度對供應商評價時，系統根據人員考勤、工作量飽和度、服務質量、文檔完整率等信息自動給出供應商量化得分，避免過去憑借印象或和莫個人的關系對供應商打分的方式。

2.3.6利用平臺輔助決策工具幫助管理人員分析外委項目情況

通過平臺的輔助決策平臺幫助管理人員分析外委項目的人員工作情況，工作飽和度以及與其他項目進行橫向比較，幫助管理人員分析外委項目（見圖5）。

3結論

文章分析了當前信通公司外委團隊管理的現狀，通過對外委團隊管理的內容、方式和存在的問題提出了相應的對策，通過外委團隊管理模式的建立、加強績效考核管理和利用信息化手段規范化、精細化管理外委團隊。在信息化管理外委團隊方面，初步實現了信息資源的集中整合，將原有的分散的運維信息資源，建設成為了新型的、集中的運維信息資源管理模式，提高了維護質量、管理水平和資源利用效率，控制了成本，進一步提高了企業的經濟效益。

作者:管建超 馬永 單位:國網安徽省電力公司信息通信分公司

參考文獻:

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關鍵詞：需求工程;需求獲取;需求分析;需求表述;需求評審;需求管理

中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A

1、前言

需求工程是從軟件工程中發展起來的，是軟件工程的一個組成部分，也是軟件生命周期的第一個階段。雖然大家都知道需求對于整個軟件生命周期的重要性，但對它的研究往往沒有軟件工程的其它部分研究那么深入。近年來，電力行業軟件信息化建設步伐越來越快，投入也越來越大，各類應用軟件需求不斷增加，系統規模越來越大，復雜程度也越來越高。面對如此龐大且不斷變化的需求，軟件開發人員越來越感到難以把握，各級電力單位部門對“已完成”的系統不滿意的現象時有發生，系統的建設往往達不到預期的目標，需求問題已經成為制約電力應用軟件發展的重要因素。

2、需求工程的概念

在CMMI中對于需求工程主要分為兩大方面：需求開發和需求管理。其中需求開發又可以細分為需求獲取、需求分析、需求表述和需求確認。

需求獲?。壕褪桥c用戶共同分析研究用戶的工作過程，協助用戶搞清楚他們想要的東西，并準確記錄下來。

需求分析：軟件開發人員與用戶一起對需求進行分析、綜合、定義、建模的過程，其目的是從用戶提供的各式各樣的需要說明中，提取精華和實質性的內容，找出相應的軟件解決方法。

需求表述：是一個將軟件需求進行規格化說明的過程。

需求確認：是一個驗證需求的過程，對需求規格說明的正確性和可行性進行分析和檢驗，并使用戶和軟件開發人員對于需求規格說明達成共識。

需求管理：對用戶不斷增加和變化的需要進行管理，通過對不斷變化的需求進行管理，來確定軟件發展的策略等。

3、電力信息化建設的成功經驗

本單位在最近幾年的信息化建設工作中，吸取了以前項目建設的教訓，充分認識到了需求工程對整個軟件工程乃至信息化建設所發揮到的巨大作用，并通過各種有效的手段來保證，獲得了良好的效果，信息化水平在兩年內得到了很大的提升，實現了預期目標，并獲得了上級單位的好評。

本文將從需求工程五個方面，就如何充分發揮需求工程在系統建設中的作用進行分析和探討。

3.1建立強有力的項目組織機構是重要前提

很多軟件的失敗，很大的因素就是沒有獲取到真正的需求。很多軟件開發人員抱怨找不到對應的用戶來了解需求，歸根結底還是用戶對軟件的重視程度不夠。要提高大家對軟件的重視程度，靠宣傳、靠提升意識是遠遠不夠的，更重要的還是要從制度層面去保證。公司在信息化項目管理辦法中就確定了每個項目必須成立領導工作組、專業工作組和開發工作組三個組織，通過這三級組織機構的設立，落實了人員的職責，確保了項目各項工作，特別是需求調研工作的順利開展。

3.2與軟件開發人員一起分析需求

通過建立項目組織確保用戶需求的獲取后，最關鍵的還是對需求的分析，將用戶的需求轉變成軟件開發的需求。很多軟件公司的做法是做完需求獲取后，就自己進行需求分析，但往往由于理解的不一致、不透徹，導致分析出的軟件需求與當初用戶提出的需求差別很大。在CMMI1.2需求開發域中也明確提出要“在需求開發和分析時，納入相關干系人的參與，藉此使他們了解需求的演進過程”，所以用戶的作用至關重要。

3.3需求確認保證軟件應用

需求以規格化的方式描述出來后，要通過評審、功能驗證等方式來對需求進行確認，確保不發生偏差。本單位主要通過以下三種手段進行保證：

（1）對需求進行評審。需求評審會被看成是整個項目最重要的會議之一，在項目管理辦法中也明確定義了會議要求。會前組織者會把待評審的材料發給各個評審專家，評審專家在會前仔細閱讀需求并標注問題。在評審會上大家一起對問題進行確認，會后還要對問題進行跟蹤，使得很多需求上的問題在進入開發之前就被發現，有效地降低了成本，提高了效率。

（2）及時進行演示。在開發過程中每完成一個模塊的開發，就盡快給業務人員進行演示。通過演示，業務人員能更直觀的對系統進行了解，盡早地發現其中的問題，開發人員也能盡早對其進行修改。

（3）進行功能驗證。在系統試運行之前，組織各業務專家一起再對整個系統進行嚴格的功能驗證，檢查功能是否滿足需求，避免了系統上線后再進行頻繁修改而導致的大量成本增加。

3.4共同管理需求

需求發生變化是正常的，系統不會一成不變。對待需求變更要采取歡迎但謹慎的態度，需求變更一定要受控。在完成需求變更收集后，會有專門的人員來統一整理。再由開發商和信息部門一起評估這些變更對項目范圍、工期、成本等因素的影響，將評估影響結果提交給由業務部門領導、專家和開發商代表一起組成的項目裁決組來裁決是否執行這項變更。對于一些想法很好但短期無法實現的需求，會納入需求庫中，為將來項目建設提供有效地需求支撐。

通過這些措施，既保證了系統的穩定，又提高了系統使用人員的積極性，大家都可以提出各類意見，使得系統實用化程度不斷提高，能真正地對工作有幫助。

4、結束語

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[論文摘要]建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

一、概述 

 

新疆某水利樞紐工程屬自治區重點建設項目，為大（ⅰ）型工程，國家投資占工程總投資的52％，是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人，安置區涉及4個縣。是一項工程投資大、技術接口多、社會影響面廣的復雜系統工程。該工程按各個里程碑計劃如期實現，并一次通過蓄水安全鑒定，現以投入正常運行，并發揮效益。就合同管理方面，該工程建設單位制定了詳細的合同管理辦法，保證了工程的順利實施。以下談談我們的做法和體會，與同行進行交流。 

 

二、合同管理辦法 

 

（一）合同管理定義。合同管理是指對業主與其他法人、自然人、經濟組織之間所簽訂的合同依照法規及規章制度進行指導、審查、監督、控制等一系列職能活動的總稱，包括合同簽訂前的準備工作（合同文件編制、談判、會簽等）、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。 

（二）合同管理各部門。該工程建設單位就工程管理共下設計劃合同處、財務物資處、工程技術處三個業務處室，另外還成立紀檢監察室，監督合同的正常執行。合同管理實行計劃合同處統一歸口管理，并建立健全合同管理的相關制度。 

（三）合同的立項。合同的立項是指工程技術處根據工作需要提出項目需求，編寫立項報告，論證項目實施的必要性，明確項目建設目標，對項目實施步驟、辦法和承包方式及承擔單位提出建議，提出估算工程量或估算費用，由項目分管局領導或局長批準實施的過程。設備、材料采購類的立項報告還應有市場調查情況，并明確采購數量與標準。 

所有需要對外簽署合同的項目，均應按照要求進行項目立項審批。經批準的立項報告，未經批準立項不得辦理合同，相關業務部門不得提前進行項目實施。招標項目的招標報告等同于立項報告，按立項程序經項目分管局領導或局長批準后上報主管部門。 

（四）合同的簽訂和審查。簽訂合同，必須嚴格執行合同法、招投標法及其相關法律法規政策。凡項目金額達到規定數額以上的項目必須進行招標。對一些不進行招投標的零星工程，必須堅持比價擇優選定承包方和合同會簽審批制度，堅決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業務部門聯合組成資信審查小組，對合同方的資信、經營范圍、履約能力等進行資信審查。資信審查小組在完成審查后，提交由成員簽名的資信審查報告，并按資格預審流程報項目分管局領導審批，計劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計劃合同處和業務部門參照國家行業管理部門合同示范文本、立項報告及相關資料進行合同文件編制，并組織相關部門進行會審。計劃合同處對合同的合法性、真實性、合理性及合同價格進行審查；其他相關部門在各自的職責范圍內對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內容進行審查。合同編制修定完畢后由計劃合同處會同各相關部門與合同方進行協商談判，最終達成一致。 

（五）合同的履行。工程技術處對合同執行的全過程負責，并及時向項目分管局領導或局長報告合同執行情況。 

合同付款應嚴格按合同付款條件執行，支付審批手續應按程序辦理，工程進度結算由財務處審定后支付即可，竣工結算必須由分管局領導簽批后支付。合同在履行中如發現遺漏、偏差等問題，工程技術處與計劃合同處聯系，及時與對方協商，采取有效措施，以保證合同的順利執行，在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。 

（六）合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術處受理。變更、解除合同，一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、傳真等），不得采用口頭形式。變更、解除合同未經雙方書面協議前，原合同繼續有效，仍應履行。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。合同的變更與解除同合同簽訂，必須采取各部門會簽審批。 

（七）合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當事人發生糾紛的，應按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關法律法規的規定妥善處理。可采用協商、調解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術處負責，并通知計劃合同處、財務物資處等相關部門派員參加協助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關資料應妥善保管，并及時存檔。 

 

三、合同管理體會 

 

（一）建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設計、工程建設、科學試驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大（?。┬退こ?，由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，合同編號編制方法與概算掛鉤，項目分類參考概算編制方式，內容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標方式、支付情況、責任人等，通過臺賬可以隨時掌握某一合同的執行情況，還可以時時掌握整個工程概算執行情況，為工程投資控制提供時時資料。 

（二）合同管理信息化有助于建設管理水平的提高。該工程參建單位200余家，簽訂合同700余份，為了加強工程管理，建設單位引進了三峽工程項目管理系統。該系統的實施實現了集成的合同、成本、進度、物資、設備、文檔、質量等應用的共享信息資源庫，建成了以合同管理為核心，適宜該工程建設管理業務需求的統一工作平臺。通過系統的使用，人工無需再對大量的數據存儲、計算、處理、傳遞進行操作，均由系統完成，減少了人工工作量，提高了數據處理的速度、準確性、一致性。該系統的合同管理模塊，由合同定義、細項維護、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統計組成，系統用戶可以隨時查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時，系統概算管理模塊根據合同數據的錄入更新同時更新，隨時顯示概算執行情況，為投資控制奠定了堅實的基礎，使建設管理水平得到進一步提高。 

 

四、結語 

 

建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

篇4

關鍵詞：施工企業；物資；精細化管理；成本；施工過程

中圖分類號：C29 文獻標識碼： A

一、施工企業物資精細化管理概述

精細化管理是粗放型管理的對立概念，是指在法律法規的指導下對企業物資進行精細、準確和快捷的管理，減少物資的浪費，提高企業的管理效率，提升企業的利潤空間。施工企業物資的精細化管理要求企業使用具體的量化標準來代替模糊的管理模式，將科學的量化標準更多的應用到物資的管理當中，提高管理的效率。物資的精細化管理是企業物資管理水平上的進步，更是施工企業整體管理上的要求。企業物資的精細化管理可以對各工序的施工工藝進行優化，減少質量缺陷問題的存在，提高工程管理的質量。

二、當前施工企業物資管理的現狀

（一）企業對物資管理重視不夠，重供應輕管理現象嚴重

施工企業最主要的組成部分是項目管理，而物資管理作為項目管理的關鍵環節，沒有得到足夠的重視。往往項目領導主要都把精力放在施工進度和工程質量上，他們對物資管理部門的要求就是準時供應生產所需的材料，延誤生產就要追究物資部門的責任，所以物資部門往往工作的重點就是加強材料供應預算，按時按質的供應施工生產所需的各種材料，對物資管理的“零庫存”、“即時配送”、“精細化”管理等先進管理模式沒有得到良好的應用，導致項目物資管理長期處于較低的水平。

（二）物資管理人員和人才嚴重缺乏

當前施工企業的現場物資管理人員相對來說還是比較少，無法適應當前企業物資標準化、精細化、信息化管理的要求，現有的物資管理人員文化水平相對來說還比較低，而物資管理人員的待遇和地位在項目上一直得不到提高，也挫傷了很多物資從業人員的主動性和積極性。

（三）物資管理的各個環節還不夠規范，物資管理辦法沒能得到有效執行

施工企業的物資管理從計劃、采購、驗收、保管、發放、使用監督、盤點、核算、考核等每個環節都有一套相應的管理辦法。但在實際的物資管理過程中，由于多種原因的影響，這些管理辦法難以得到有效的執行，目前能剛性執行物資管理辦法的施工項目甚少。

（四）物資信息化系統運用水平較低、配套設施不完善

由于對物資管理重視不夠，資金人才投入不足，施工企業物資管理信息系統的開發應用受到很大限制，多數施工企業的物資管理還停留在傳統的手工管理水平上，而少數已經開展信息化建設工作的施工企業，其信息化系統的應用也只是片面的停留在某一個物資管理環節上，未建立起從實現計劃、采購、進出庫、節超分析等在內的一整套信息化管理流程系統。

三、施工企業物資的精細化管理的要點

（一）物資人員管理

各項目應根據工程項目的大小配置相應的物資人員，物資人員應該是具有一定工作實際經驗、責任心、專業技能的職工或者固定的合同工。責任心是提高人員素質的基礎和前提，沒有責任心就沒有對工作的熱誠，就沒有對企業的忠誠，責任心也是一種個人綜合修養的綜合體現。企業只能通過外力來引導和加強管理，在管理上最直接的就是檢查指導和考核培訓通過各種形式的例行檢查、效能監察，內部審計，法律盡職調查等形式，及時發現和糾正有偏差的行為規范。物資部要經常對各條線物資人員進行培訓和考核監管，提高物資管理人員的綜合能力，引進競爭機制，優勝劣汰，獎勤罰懶。對于在管理工作中責任心不強，

對制度執行不力者，及時進行崗位調整，讓能者上庸者下。項目部要配合物資部，

加強對現場物資人員的培養，不是隨便拉一個人干物資，增強穩定性，中途不能隨意更換。物資人員不固定，或者是臨時合同工，會導致責任的不可追溯性。在物資檢查檢驗或者預配過程中，雖然簽了名，做了確認，但仍然不可能找到責任人，因為人員是不固定的。在思想上要重視物資管理，行動上要支持物資，不斷補充專業物資管理人才到物資管理部門，形成傳幫帶的機制，這對于信息化建設現代化物資管理的具有重要意義。

（二）物資采購成本的降低

物資采購成本占工程總成本的一半以上，只有最大限度的降低物資采購的成本，企業的總體施工成本才能降低。施工企業項目管理人員要加大現代科技在物資采購中的應用，充分發揮計算機系統在物資采購中的作用。

首先，企業要制定物資招標文件，通過材料供應商提交的競標方案來選擇質優價廉的產品，提高物資采購的透明度和合理性，對施工企業的采購費用進行控制，防止營私舞弊行為的發生，降低采購成本。

其次，項目管理人員要實現物資管理系統的信息化、科學化和精細化，創新物資管理的模式，實現物資采購的網上審批，簡化審批流程，降低采購成本。

（三）嚴格控制施工過程中的材料應用

物資驗收的及時性、準確性、真實性尤為關鍵。物資人員失去責任心，在各種社會負面因素的影響下都會給項目造成無法彌補的損失。為此要堅持物資、技術、安質三方驗收制度。做到數量驗收準確無誤，質量避免瑕疵，認真簽單仔細，杜絕人為造成的誤差損失。

工程項目特點是技術難度大而繁瑣，質量要求高，工期約定短，清單報價等特點。投標的物資數量是概算，進場施工速度快，加上設計變更較多，材料用量的準確計算非常困難。這就要求技術人員要和物資人員緊密溝通，融合實際經驗、圖紙、實測預估材料，發放材料時要根據技術計劃做到限額發放。要轉變固有思路，否定限額只是走過場，應付檢查的意識。克服限額有始無終做法，要管理者重視，提出合理的施工組織方案，避免出現搶工、突擊的現象。施工人員應定站、定區間，盡可能地減少施工人員的流動。全員積極參與，物資人員應配置合理，沒有人的管理，則無從談起，要持之以恒，最終核算，真正起到卡控數量，杜絕數量的浪費，達到提高效益之目的。

可索賠的材料費通常包括增加額外工作，變更工作性質和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責任造成工程延誤導致材料價格上漲和超期儲存的費用。材料費中應包括運輸費、倉儲費及合理的損耗費。如果因承包商管理不善，造成材料損壞失效，不能列入索賠范圍。

（四）加強物資的儲存管理

工程施工的工期較長，所需的材料和設備眾多，施工企業在物資采購完成之后要加強對物資儲存的控制，將物資按照不同的型號擺放整齊，保持儲藏室的干燥，避免物資受潮而不能使用問題的發生，提高物資管理的效率。此外，施工企業要加強對物資的定期檢查和盤點，確保物資的完整性，嚴格按照先進先出的原則進行物資的使用，避免資源的過期和浪費。施工企業還要對倉庫的倉儲能力進行提高，減少庫存積壓，提高資金的周轉速度。

（五）物資供應和出庫的管理

施工企業的材料和設備較多，項目管理人員要做好物資的供應和出庫管理，對所需物資進行認真的核對，對所缺物資進行及時的購進，減少臨時購置中過高的成本支出，減少施工中的成本支出。施工企業要提高物資倉庫管理人員的素質，對物資的出庫進行詳細的檢查。此外，項目管理人員要對施工人員進行定期的培訓，提高施工人員的責任意識和節約意識，提高材料和設備的利用效率，加強余料的回收工作，對設備的報廢進行準確的界定，加強新技術和新材料在施工中的應用，減少成本支出的同時提高資金的利用率和回收率，有效的減少物資的消耗。

（六）強化信息化系統在物資管理中的應用

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是施工企業實現物資精細化管理的重要手段。施工企業應加大投入，明確責任大力推進信息化系統的運用工作，達到實現全公司供應商資源信息共享、采購過程全方位監管、物資消耗動態對比分析、業務流程規范高效的目的，進而提升物資招標效果，降低物資采購價格、規范物資現場使用消耗，最終實現物資管理水平升級。

結語

綜上，隨著經濟的發展和城市化建設進程的加快，建筑市場日益繁榮，企業之間的競爭進一步加劇，企業的盈利空間越來越小。施工企業需要加強物資的管理，對物資的采購、進庫、管理和出庫進行控制，提高物資的利用效率，減少物資的浪費，提高物資的回收效率。此外，施工企業還要加強對全體人員節約意識的培養，減少不必要的成本支出，提高物資的利用率和企業的效益。

參考文獻

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[2]李晶. 關于施工企業實施精細化管理的探索[J]. 天津經濟. 2012（05）

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[關鍵詞]水利工程建設 問題 對策 水利信息化

一、河南省水利建設管理現狀

為確保各項水利工程進展順利以及工程質量， 為適應社會主義市場經濟體制，加強我省水利工程建設行業管理，促進項目建設管理的法制化、規范化，近年來河南省水利建設管理部門也加大了管理力度，采取了一系列措施，根據國家、水利部有關政策法規，結合我省水利行業特點，廳制定了《河南省水利工程項目建設管理辦法》，進行了有效管理但也存在一些問題有待解決。

二、河南省水利建設管理存在的主要問題

河南省水利建設雖然取得了一些成績，但和其他先進地區相比，也面臨不少困難和問題，特別是隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，許多工程建設管理問題逐漸暴露出來。突出表現在：

（一）工程建設管理過程尚不規范。

一方面，在工程的建設招投標階段沒有認真的貫徹落實招投標工作的相關原則，在招投標工作中存在著不正當競爭。另一方面，工程建設監理階段也存在著一些問題，如工程監理人員素質不高，缺乏相關業績，無法保證監理工作質量[1]。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規范、合同內容不夠詳細、施工過程違背合同規定等行為。

（二）工程建設資金沒有得到有效的落實。

當前我省水利水電工程建設資金來源，主要依靠的是政府的撥款，工程建設項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設資金的不足，無法保證工程建設的順利進行。

（三）政府質量監督工作未能全面開展。

我省多數縣水行政主管部門沒有成立水利工程質量監督項目站，以至于工程隱患時有發生，小型水利工程工程質量難以評定。

（四）個別勘察設計單位沒有建立嚴格的質量保證體系，前期工作不夠扎實，缺乏地質、水文、觀測和管理等基礎資料，投入經費少，工作周期短，設計深度不夠，成果質量不高，審查人員把關不嚴，方案未能充分優化、不盡科學合理，致使一些工程設計工期滯后，設計質量難以保證，工程超概算現象嚴重。

三、改革建議

（一）規范水利工程建設項目決策行為。

加強水利規劃管理。完善規劃論證制度，提高規劃專家咨詢與公眾參與度，強化規劃的科學性、民主性；加強對規劃實施的監管，開展規劃后評估。嚴格水利項目審批。根據有關法律法規和政策規定，認真執行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序；積極推行網上審批和網上監察。提高水利項目前期工作質量。加大前期工作投入，加強勘探測量工作，認真執行強制性標準和規程規范，確保勘測設計工作達到規程規范要求深度；重視前期工作中的土地移民問題。 加強設計變更和概算調整管理。[2]嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批；嚴格資金撥付和使用程序。督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金，合理分攤配套投資比例，加大地方各級尤其是市級財政投入力度。強化水能資源開發管理。建立健全水能資源開發制度和規范高效、協調有序的水能資源管理工作機制；堅決遏制水能資源無序開發。

（二）加強水利工程建設實施和質量安全管理。

嚴把水利建設市場準入關。嚴格水利工程建設市場主體準入條件，建立完善市場清出機制。加強建設監理管理。強化監理行為監管，督促監理單位嚴格履行監理職責；加強監理人員知識更新培訓，提高監理人員業務素質和實際能力。加強合同管理。督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建設轉包和違法分包行為強化驗收管理。大中型項目竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行驗收。[3]加強質量管理。嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；完善水利工程質量監督管理制度，確保質量檢測工作有序開展。加強安全生產管理。建立安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系，加強現場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產監督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產違法違規行為處罰和安全事故查處督導力度。

（三）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。

公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網站和各種媒體，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享。深入宣傳報道。發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。加快信用體系建設。完善水利建設市場主體不良行為記錄公告辦法和水利建設市場主體信用信息管理辦法，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。

四、結語

隨著經濟的不斷發展，水利水電工程建設管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業的發展帶來更多的機遇。當前，國內一些工程在建設與實施過程中總結出了各種先進的管理經驗，這是值得我們學習和借鑒的，以此來推進我省水利工程建設管理工作取得更大的進步，促進水利行業的持續發展。

[參考文獻]

[1]馬卓.對水利建設管理問題的探討[J].民營科技，2012（10）.

[2]河南省水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案.

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關鍵詞：信息化管理系統 高速公路建設 三維GIS查詢

1.引言

通過信息化管理系統的應用，使得高速公路在建設過程中，施工過程更加清晰，計量支付更加準確、便捷、清晰；質量管理更加細致，文件的歸檔更加方便、全面；提高高速公路計量支付、質量管理和技術檔案工作的效率；改變了過去手工記錄統計、分散文檔的管理形式， 存在著統計計算繁瑣、效率較低、實時性不強、查閱不方便等問題；實現工作簡單化，工作無紙化，歸檔電子化，實現了人力、物力的極大節省。

2.信息化管理系統簡介

2.1信息化管理系統硬件部分

硬件系統由2臺服務器（分別為數據庫服務器和應用服務器）、1臺交換機、1臺防火墻和1套UPS組成，通過網絡運營商提供1個帶寬大于50M的光纖接入網絡；固定應用服務IP地址，再通過交換機接連互聯網，應用服務器和數據服務器間使用網線進行局域網數據訪問及傳輸；內外網之間采用專業的防火墻進行隔離；UPS為交換機、服務器、防火墻提供用電保障。網絡拓撲圖如圖1所示。

2.2信息化管理系統軟件部分

（1）信息化管理系統服務端。在應用服務器上配置信息化管理系統服務端，服務端配置項包括設置服務器地址、設置數據傳輸端口、配置各模塊數據庫、設置應用服務器與數據庫服務器數據傳輸出入站規則。

（2）信息化管理系統客戶端。信息化管理系統客戶端上集成了審批流程管理、計量支付管理、質量管理、物資管理、安全生產管理、計劃進度管理、OA、網站、決算管理等模塊組成的應用程序，以軟件安裝包形式、光盤安裝形式在用戶計算機上進行安裝，安裝后在客戶端上設置服務地址及數據傳輸端口通過網絡與服務端建立連接，網絡傳輸數據時，發送端在傳輸前進行加密+壓縮+附加安全驗證信息操作；接收端接收到數據后，首先進行附加安全驗證信息校驗，然后進行解壓+解密操作，確保數據通過Internet傳輸的安全性。

3.信息化管理系統的應用及效果

3.1OA辦公系統

OA辦公系統所包括的功能有：系統管理、站內短消息、新聞管理、個人辦公、信息服務 、公文管理、檔案管理、用印審批、會議電子簽到、合同審批。這些功能的使用實現指揮部辦公事務處理規范化和協同工作；通過短信催辦提高工作人員的響應速度，提高辦公效率；通過電子簽名、電子公章、電子會議簽到，實現無紙化辦公，促進節能減排工作；實現電子公文檔案的在線管理。

3.2計量支付系統

計量支付系統按照業主單位計量支付管理辦法確定的計量規則實現計量支付的網上申報、審核、審批，審批過程中相關報表自動形成電子簽字簽章信息，自動按照工程臺賬控制超計漏計、自動生成期中計量支付、原設計、完善設計、變更設計、廢置工程臺賬及其相應計量支付臺賬的報表。中間計量支付申報時，自動核實中間計量支付項目相關的質量保證資料是否完整、真實，及時收集竣工文件材料，保證工程完工后，同步形成竣工文件檔案。減少人工工作量的同時又顯著提高了計量支付的數據精確度，而且讓整個支付過程都有據可查。

3.3變更系統

變更系統的實現是按照省廳對工程變更設計的要求對建設項目設計變更進行管理，網上審批工程變更、工程變更審批后自動更新工程臺賬。包括設計變更網上申請和受理、設計變更審查過程、設計變更單價確定、設計變更許可結果等，設計變更的工作進度，保證變更設計管理工作的及時性。

3.4質量管理系統

公開有關法規制度和質量管理目標，公布工程質量責任人；監理工作通知指令、質量檢查信息及整改情況，統一質量管理表格，實現施工管理標準化；采用3G技術、GPS技術、傳感技術、全景攝影測量技術對進行現場質量控制，通過手持設備，實現現場質量檢測數據的實時采集，形成質量檢驗評定資料、施工原始記錄、監理抽檢表格，實現各標段主要質量控制指標實現自動統計和動態質量控制，讓施工記錄更真實。

3.5安全生產管理

公開有關安全管理體系、制度和應急預案，公布安全生產責任人，及時安全風險預警提示及其他相關文件；登記危險源信息，對危險源進行監控；對各合同段進行安全生產檢查考核，及時掌握各單位的安全生產情況；填報安全生產月報，對安全生產信息進行存檔、生成臺帳；填報安全生產事故快報；進行開工安全生產條件達標申請，公開開工安全生產條件達標通知書，形成安全生產管理臺帳；實現在線申請安全生產費的計量與支付。

3.6門戶網站

以網站首頁、新聞中心、項目概況、標準規范、精神文明、政策法規、黨風廉政建設、十公開信息、企業簡介、典型示范工程專題、業主門戶、工程進度、質量管理、物資管理、地方工作、管理平臺等功能模塊，實現從業單位和人員進行信息和知識的共享、交流以及工程建設對外宣傳與社會公眾溝通互動。實現高速公路建設項目管理信息集中、綜合展現與查詢，信息交流與。

3.7計劃進度管理

公開項目資金、形象計劃進度目標，工程形象進度和投資完成查詢圖表，包括橋梁、隧道工程形象進度；編制月計劃進度、在項目全過程按照計劃進度進行目標考核和動態管理，實現計劃進度目標。

3.8物資管理系統

指揮部采取招標形式，對供應材料和物資的相關信息，包括供應商、抽樣檢測、庫存等進行統一，形成與物資相關的月報，如項目供應、材料供應商供貨、調撥差價等，從而實現網上審批計劃，根據審批過的計劃進行物資調撥，同時與管理數據實現實時對比，確保物資能夠做到有序供應，并得到有效控制。

3.9試驗檢測管理

有關試驗檢測管理的法規制度、公路工程試驗的規程和方法，公布公路工程工地試驗室備案登記表、試驗檢測月報；按照公路工程試驗的規程和方法，提供試樣管理、試驗過程管理、試驗數據處理等功能，自動計算、繪圖、評定分析；提供試驗原始記錄和試驗報告，實施網上試驗報告申請審批，形成原材料和標準試驗、現場檢測試驗、配合比臺賬，試驗統計分析報表，實施動態質量控制。

3.10三維GIS查詢

采用空間地理信息技術，呈現路基、路面、橋梁涵洞、隧洞、互通立交、附屬設施等公路交通基礎設施及其周圍地貌的空間場景，并將公路交通基礎設施與三維地圖進行匹配，現項目沿線空間地理信息、三維地貌、交通設施、工程構造物，查詢征地拆遷、工程投資、質量、進度等信息的查詢，并實現空間測量和空間分析功能。

4.結束語

現階段高速公路建設中對信息化管理系統的應用還處在前期使用的階段，對于信息化管理的方式、使用還需要更多的了解和適應；計量支付系統在數據處理，數據存儲方面，還需要更好的方式來解決，積極響應交通廳無紙化辦公的號召，通過不斷的運用，純熟的使用方法和精確的數據處理，質量管理對計量支付的嚴格控制，確保工程質量的前提下，讓高速公路建設穩步推進。

參考文獻：

[1]李婷婷.機制砂在吉茶高速公路中的應用研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.

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關鍵詞：國有資產 績效評估 轉換效率 保值增值

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（b）-0201-02

1 高校國有資產管理

高校國有資產管理，即：要準確了解學校資產狀況，規范和加強學校資產管理，完善資產管理制度，提高資產使用率，及時發現當前學校資產發展過程中存在的問題，保證學校資產的安全、完整、合理配置及有效利用。按照資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的資產管理原則，完善對學校資產的動態管理，為學校領導提供決策依據。高校國有資產管理主要包括：保障物，即要保障教學、辦公、科研等必須的物質條件；確認物，對固定資產產權界定確認明晰，賬目清楚；利用物，提高利用率，充分發揮資產的使用效益；保護物，保護儀器設備安全使用，資產不流失。該文主要對如何充分利用計算機信息技術，進一步提升高校國有資產管理能力和解決好資產管理過程中的相關問題進行研究。

2 國有資產管理信息系統

以某高校為例，經過多年的建設和遷置，學校資產賬面價值接近9億元，房屋建筑面積近30萬平方米，學校的搬遷和多個學科專業調整，給學校的房產使用管理和資產帶來較大變動。每次清查都會或多或少地遺留一些難以解決的問題。

2.1 國有資產管理信息化建設

針對某高校國有資產的用戶類別及權限詳細分析，該信息系統主要涉及三類用戶，其角色用例分析如圖1所示。

某高校國有資產管理功能主要有：資產管理用戶的資產管理和統計報表功能如圖2 所示；查詢統計用戶的資產查詢統計功能如圖3所示；系統管理員用戶的數據庫歸檔和系統管理功能如圖4所示。

2.2 學校公用房屋管理信息化系統模式創新和實踐

目前，隨著高校的迅速發展，辦公、教學、生活和住宅區域場地規模不斷增大，對原來的、傳統的、分散式的管理模式也很難適應日常綜合管理的需要，要利用相應的現代化管理手段，對房產、土地進行管理。主要完成“服務”和“管理”兩個功能。

學校根據學校情況實際制定相關方案，結合現有房屋使用條件全體考慮，結合市場化原則，進行有償使用，對學校的行政用房、教學、科研、實驗用房根據學校各二級單位的要求，進行統籌安排。學校堅持以學生為要根本，以教學為中心，對教學、科研、辦公用房按指標分配、切塊管理，以有償使用為手段，促進學校辦學資源的合理配置。制定標準，核定面積，定額分配，有償使用，將量化管理與有償使用融入了管理辦法。此種方法改變了原有的整體分配，無償使用的房產管理方式，通過這種方式不僅保障了學校房屋的合理分配和利用，同時也提高了房屋的利用率。對有效調控學校房屋，按照教學、科研等方式按需分配房屋有了充分保證，促進學校的可持續發展。

新的制度結合信息化建設，如圖5所示，使房屋管理得到了較好地解決。主要是對校區概況、樓棟房屋、公房管理（教學科研用房、行政用房、學生宿舍、食堂用房等）；要借鑒重點大學的管理經驗，進行定額分配和有償使用，申請審批、合同管理、租金收繳；變更、變動等日常管理；經過查詢可以詳細了解公房的詳細情況。對學校整體房屋情況有較好地把握，可以實時查詢，主要包括以下幾點。

（1）土地管理。主要是把學校所有的土地進行輸入和統計，包括：宗地四至、測量情況和發證情況等內容，還要包括地表建筑物的情況，主要是包括所有建筑物的樓層數、房間數和面積數。

（2）房屋的使用管理。包括教學科研、行政、學生宿舍、食堂、附屬用房和經營用房的使用情況。可以按人查房、按房查人、空置公房，實現動態管理。

（3）對學生宿舍進行管理統計。學生宿舍樓棟及房屋管理，主要包括房屋入住、調房、單個或批量退房等內容。

（4）修繕管理。要對年度維修計劃預算，房屋維修流長帳，質保期提醒等（計劃、報修、維修）。通過建立報修和修繕流水帳明細，嚴格控制維修成本，并可以深入進行“維修部位、維修單位、維修情況”的分類統計分析，從中發現問題并輔助決策提供依據。我校的三種報修方式有：電話報修、網絡報修、門衛人工報修。

（5）利用管理信息系統實現電子地圖功能。地圖方式直觀展現房地產各種信息，以房間為歸屬地。

通過實踐證明，此種管理制度使學校有限的房屋得到了有效利用，新的制度還有不足的地方，還有一些問題沒有得到解決，但學校房屋管理已經進入了良好運行的軌道。

2.3 學校儀器設備管理信息化系統模式創新和實踐

為了更好地管理和利用好學校的儀器設備，弄清楚學校的資產分布情況，是學校資產管理的重要職能。在每一次進行資產清查工作中都會有一些問題。學校各二級單位對國有資產管理認識不夠、其資產手續不健全、相關管理過程脫節等。為了更好地達到資產管理的使用效率，提高管理手段，首先從資產管理的文件上進行制定和落實，制定了《***高校國有資產管理辦法》《***高校一般設備管理暫行辦法》《***教學、科研設備管理辦法》和《***大型儀器設備共享管理辦法》等制度。在國有資產管理實施過程中加強了基層單位對資產管理的落實，主要通過各二級單位的資產管理員來執行，資產管理員對主要負責本單位的固定資產的一切變動手續辦理，把住本單位固定資產的管理關。此項規定的實施，較好地保證了學校總體規劃得到貫徹，其資產管理的重要性得到很好地認識。

學校對資產管理進行了實時和動態管理，實現了全局一盤棋的功能。對不同地服務對象有不同的服務功能，學校領導、二級單位領導、教職工個人對學校資產情況進行網絡查詢，把資產管理真正做到為學校的各項工作做為基礎服務。

2.4 國有資產管理應用模式研究

國內各個高校根據該校的實際情況管理國有資產，沒有一個統一的資產管理模式，各個模式之間也沒有完整的界限之分，例如可以將集中管理模式與宏觀模式結合起來。即組建以職能部門為中心的三級管理體系，在全校統一管理下，權利下放，系、處和中心、實驗室等職能部門分別承擔二、三級管理，并對資產的直接使用者實施有效的監督與管理，管理責任落實到人。由于在集中管理中的具體事物分散給第二、三級，在第三級上是具體的資產使用者，其管理責任明確，但主要權力集中在第一級，這樣“權錢交易”因權錢分開而難以一次“交易”成功，這在客觀上起到了防止資產流失的作用。通過探索研究，不斷創新管理模式，克服了單一模式管理下“各自為政”的弊端，理清各層次及有關部門的相互關系，建立比較理想的高校國有資產管理模式。

3 結語

通過利用信息技術，并對學校國有資產進行錄入和統計，查詢和不同服務對象的應用不同，進行查詢。達到“知家底、助管理、輔決策、看得見”。

（1）知家底。徹底清查高校房地產的基本情況，做到數據準確無誤，變更及時準確，再也不會為統計數據而發愁，同時還可以為進一步實現高校公房定額分配及有償使用提供保障，避免人員調整而給房地產管理工作帶來“人為影響”。

①全面了解房地產的“家底”：房屋總面積、套數和間數，空房源等。

②可按“房屋用途、分類、類型、建筑結構、座落”等分類統計。

③可按“使用單位（二級學院、校級處室）或個人”分類統計。

④按照“學校產權、非學校產權”的情況分類統計。

⑤房屋經營管理：房屋出租、合同管理、到期提醒、租金收繳管理。

（2）助管理。提供“房屋申請流程審批、公房有償使用、房屋使用變更、租金收繳、房屋交易、合同管理”等日常管理的全部功能，將極大地幫助用戶實現動態的日常房地產信息的監管，并且及時有效的掌握高校房地產現狀和歷史記錄的情況。

（3）輔決策。提供“固定報表、任意項目的查詢統計分析和打印輸出、靈活的統計電子圖表”等數據分析功能，將充分地輔助領導在相關數據基礎上作出正確的決策分析。

（4）看得見。提供“電子地圖”功能，可以實現以“土地為中介，房屋為歸屬地”的全方位的、直觀的監督管理，可以在地圖上點擊任何一間房屋，即可看到與房屋相關的所有匯總信息（房屋信息、使用信息、維修信息、檔案信息、資產家具情況等），真正做到看得見的監督管理。

參考文獻

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關鍵詞：鐵路建設 黨風廉政 風險防控 管理實踐

貴廣鐵路有限責任公司（以下簡稱“該公司”）作為國家重點工程建設項目——貴（陽）廣（州）鐵路和滬（上海）昆（昆明）客運專線貴州段的建設管理單位，承擔著正線全長1480多公里、投資總額1700多億元的建設管理任務，工程建設舉世矚目，投資巨大，社會各界廣泛關注，尤其對廉潔從業、資金安全關注更高。從項目立項開始，該公司在最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳的領導下，提出了以建設“干部廉潔、管理規范、資金安全、工程優質”為目標，以創建“貴廣模式”、實施“檢企共建”為抓手的工作思路，與川桂粵鐵檢機關精誠合作，積極探索建立鐵路新線建設廉政風險防控工作機制，并取得了一定成效。截至目前，貴（陽）廣（州）鐵路和滬（上海）昆（昆明）客運專線貴州段項目已開累完成投資622.4億元，廉政風險關鍵環節基本有序可控，沒有發生一起職務犯罪案件。

1.變經濟籬笆為廉政銅墻，創建“貴廣模式”

作為建設單位，該公司與參建各方是經濟合同關系，相互間廉政向心力和約束力缺乏。如何確保參建各方廉政目標一致、責任共擔、資源共享，這是工程廉政風險防控的關鍵。

1.1用前瞻性眼光提出“貴廣模式”。早在貴廣鐵路預可研報告提交國家發改委審批之初，該公司先后與成都、南寧、廣州鐵路檢察分院多次溝通、協商，圍繞“干部廉潔、管理規范、資金安全、工程優質”進行了反復研討，而且很快達成了共識。2007年10月下旬，該公司與四川省人民檢察院以及成都、南寧、廣州鐵路運輸檢察分院在貴陽召開了“貴廣鐵路建設項目預防職務犯罪座談會”，正式推行“貴廣模式”，即：“4+1”聯合工作機制（“4”：是指建設、設計、監理、施工單位，“1”：是指鐵檢機關）。同時，多次組織鐵路建設專家召開論證會，從多角度、全方位解析鐵路工程建設的重點部位和關鍵環節，在此基礎上，草擬出《貴廣鐵路建設項目預防職務犯罪工作實施意見》和《貴廣鐵路建設項目預防職務犯罪工作實施細則》兩個基礎性文件。這兩個文件，對鐵路建設、設計、施工、監理等參建單位在廉政風險防控和預防職務犯罪工作中所應當把握的關鍵環節，均有全面準確的提示，具有較強的針對性和可操作性。

1.2從預防角度明確“貴廣模式”內涵。該公司以標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針為指導，以促進國家高鐵新線建設預防工作更加規范、更加實效為目標，以鐵檢機關預防職能與鐵路建設單位遵守的國家法律、廉政規定為契合點，充分發揮工程建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的主體作用和鐵檢機關的配合協調作用，通過開展有特色、有重點、有深度、有創新、全方位、多層次、立體化的廉政風險防控工作，為貴廣鐵路、滬昆客專貴州段項目建設創造良好、和諧的建設環境，努力實現“干部廉潔、管理規范、資金安全、工程優質”的目標。

2.變個防為聯防，實行立體防控機制

“貴廣模式”是懲防體系建設在鐵路工程建設領域的一次有益嘗試，抓住制度和責任，形成合力，是推動這項工作的核心。

2.1健全防控制度。“貴廣模式”確立之后，該公司分三個方面，不斷健全完善廉政風險防控各項制度。一是健全確?！案刹績炐恪钡墓芾碇贫取Ｏ群蠼⒘恕饵h風廉政和預防職務犯罪管理辦法》、《黨風廉政建設管理制度》、《禮金禮品上繳管理辦法》等12個管理制度，同時，編寫了《廉政風險防控和預防職務犯罪工作手冊》，細化和完善參建各方廉政風險防控和預防職務犯罪工作的具體內容和流程。二是健全確?！肮こ虄炠|”的管理制度。建立了《質量管理辦法》、《文明工地建設管理辦法》、《開工報告審批管理辦法》、《外方質量代表管理辦法》等38個工程風險預防、確保工程優質的管理制度。三是健全確?！百Y金安全”的管理制度。建立了《財務內部控制制度》、《驗工計價管理辦法》、《變更設計管理辦法》、《招投標管理辦法》、《甲控物資設備監督管理辦法》等22個重點環節風險預防、過程控制的管理制度。

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1.孜孜不倦的摸索和完善經濟活動分析內容。指揮部除按公司要求完成最基本的分析格式分析外，還結合的實際情況，通過幾個月的探索和各部門的配合，工經部增加了按輔助坑道、單線正洞、雙線正洞為類別的每延米費用盈虧指標核算，工費占直接費比例核算、合同外費用占直接費比例核算。工程部增加了“拱墻仰拱實測線性超挖對比”、“底板實測線性超挖對比”、“混凝土及噴射混凝土超耗情況對比統計”的超欠挖對比核算。物資部增加了對工程結構性材料分類別對比分析的資料，主要為噴射混凝土、二襯混凝土、底板仰拱混凝土、速凝劑、防水材料、二襯鋼筋及二三項料的對比分析，通過數據統計并重點分析異常數據。機電部增加了電費對應到每成洞米、每開挖方的分析，固定機械費用對應直接費分析、機械設備用油對應成洞米分析。綜合部增加了對辦公用品、廣告費用、車輛油耗費用的統計分析。財務部增加了招待費用、報銷費用的對比分析。經過一系列的核算指標，形成了一個相對完善的成本統計分析流程，為成本管控提供了參考數據。

2.持之以恒、由點到面、自上而下的核算培訓。由于鐵路項目核算的工作量大而且繁瑣，公司新要求接連出臺，大項目人員流動較頻繁，業務人員素質的參差不齊，因為這些原因，要保證項目從開工至結束每月都能高質量的開展經濟活動分析，必須要持之以恒的開展培訓工作。項目的經濟活動分析工作培訓首先是對指揮部核算部門的集中培訓，然后由指揮部業務部門與架子隊對口培訓，然后在每月的月度會議上對全體管理人員宣貫培訓。經過多次多樣的培訓，讓全體管理人員意識到只有通過分析才發現了成本管理的不足，從意識上得到了加強，這樣整體氛圍促成了經濟活動分析工作的順利開展。

3.以經濟活動分析為基礎，及時對各架子隊內部責任承包盈虧劃斷考核。架子隊內部承包考核在很多項目都推行不下去，主要是因為架子隊核算能力不足，成本管理意識不強、二次經營不主動，所以單憑指揮部單方面核定，既不公平也不能提升架子隊管理水平。指揮部在公司董事長召開現場會后，及時改變策略，與各站隊簽訂了《內部經濟責任承包補充協議》，對5月份以前所發生的實際成本重新劃斷考核，讓各架子隊從虧損中走出來，輕裝上陣，考核指標動態調整，既有效促進各級管理人員的成本管控意識，也能提高生產積極性。

二、經濟活動分析取得的效果及需要改進的措施取得的成效

1.間接費用明晰可控一是制定了《間接費管理辦法》及補充規定，明確了間接費控制內容、流程及費用報銷規定。每月對架子隊間接費進行成本核算，對超額部分進行著重分析。二是制定了辦公費、低耗品、差旅費、車輛使用費管理細則及具體執行要求，過程中嚴格按規定執行。三是嚴格控制招待費支出。招待費堅持誰發生誰報銷的原則，超出計劃接待時，接待人員要事先向分管領導請示，報銷時另填接待費用審批單，注明請示時間、接待內容、接待標準報分管領導和指揮長審批。資金使用更規范一是制定了《費用資金審批制度》、《資金分配使用管理辦法》，規范了資金管理。二是加強資金管控和集中，統一開設臨時賬戶和農民工工資賬戶等2個賬戶。三是嚴格執行局、公司A、B賬戶管理規定，公司審批后的B帳戶資金才是項目可支配資金。四是嚴格執行資金分配使用管理規定。指揮部所屬各單位每月5日前統計出債務情況報指揮部，指揮部在優先保證水電費、五日考核資金等必付款后，原則上按比例分配剩余資金，作出資金使用計劃，各單位在指揮部審批的計劃內作出付款明細報批。架子隊考核兌現更規范經濟活動分析規范了架子隊考核體系，當前各架子隊經濟活動分析工作正常、有序的開展，為架子隊責任成本考核兌現提供了基礎數據，為成本管控及下一步工作的開展提供了參考依據，各架子隊成本管理的意識得到很大增強，架子隊管理效益顯著增加。下一步的改進措施：

2.落實各項管理制度結合業主和公司管理要求，項目不斷修訂、完善相關管理制度，切實做到以制度強管理的管理特色：一是堅持“四項制度”。以《隧道開挖支護卡控管理》作為重要手段，不斷加快施工生產進度，確保安全質量；以《迎檢工作實施細則》為標準，積極創造和諧外部環境；以《“六比六創”勞動競賽實施細則》為抓手，提高員工收入、凝聚團隊精神；以《群眾安全生產監督員管理辦法》為有效補充，增強現場安全質量管理，杜絕了重傷以上安全事故。二是把控“三個環節”：將庫房管理（材料驗（簽）收、定額發放、合理庫存）作為成本和資金管理的基礎，嚴格各項程序管理；以洞口管理（信息化“三屏三臺賬”、洞口工程師值班、門禁安全管理、文明施工）為標準管理的門臉，逐步達到標準化；將班組管理（“六必清”、“六要管”、月度信用評價）作為生產進度和安全質量的保障，提高班組管理水平。三是按照“責任到人、卡控驗收”的管理原則，推行竣工交驗“零”整治理念，將過程質量缺陷整治納入工序管理，每道工序施工完畢后及時安排專人負責缺陷的檢查與整治，嚴防工程交驗后再整治。四是開展管理人員旬工作計劃與總結制度，完善月度固化工作內容，與績效獎金掛鉤考核，有效調動員工工作積極性和提高工作效率。五是嚴格落實隧道三項考核制度，通過三項考核來嚴把項目開挖質量、材料節超、工序循環三個環節，堅持開挖質量、材料節超月度核算，工序循環每五日考核，并及時考核獎罰兌現至施工班組。

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關鍵詞：安全設施；驗收；問題及對策

1引言

近些年，工程建設項目的依法合規越來越受到關注。隨著法律、法規、標準及規范的逐漸完善，政府部門出臺了《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》以及《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》等相應的管理辦法，管理辦法對工程建設項目安全預評價、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收全流程提出了明確的要求。其中不涉及政府監管的建設項目需要試運行的，試運行時長應當不少于30日，最長不超過180日；需要取得政府安全行政許可審批的建設項目，試運行時應當不少于30日，最長不超過360日，安全設施驗收超期未完成的“久試未驗”項目政府將責令停止建設或者停產、停業整頓，限期改正。

2建設項目安全設施驗收“久試未驗”存在的常見問題

2.1參建單位主觀責任意識不強，推諉現象嚴重

目前很多企業在制定規章制度時，往往缺乏全盤思考，也沒有在細化責任分工、激勵約束和流程設計上下工夫，而僅僅是在治標和應急上下功夫。有的制度針對性和可行性不強，要么制定的過于繁瑣不利于執行導致運行時無法有效監管，要么制定過于簡單無法對日常的工作起到幫助、指導作用。還有的制度制定部門為了減少自身的工作責任將制度寫的模棱兩可，本該自己主管的業務定成多方監管，最終造成誰也不管的局面。例如：XX工程項目管理制度中規定，項目中交后應積極繼續完成后續的尾項整改工作，沒有明確指出項目中交后誰來負責推進后續的尾項整改工作，導致項目部和基層單位互相推諉,項目部認為項目中交了并且隨著基層單位在中交證書上簽字，項目管理責任已經正式移交，反觀項目基層單位則認為項目沒有通過驗收就不算正式移交，最后誰也不過問項目尾項整改。而為了推進安全設施驗收工作的開展，安全管理部門只得先協調項目遺留的尾項整改事宜，使建設項目先達到具備安全驗收的條件才能再組織開展安全驗收工作。

2.2項目專業管理人員欠缺，培訓不到位

安全設施專項驗收管理需要和項目的設計單位、施工單位、監理單位、質量監督站等多家單位進行溝通和配合，必須具備一定的專業基礎。同時要對工程建設單位安全管理、設計方案、施工、監理、項目試生產以及特種設備檢測報驗等七大類，安全、工藝、生產、設備、電儀五個專業共計70余項資料進行收集、整理，工作量巨大。公司部室層面設立了“三同時”專項驗收崗位，但下屬基層單位的項目管理人員多為兼職管理且各單位兼職的崗位不定，有的由技術科人員兼管還有的由HSE科人員兼管。另外一些基層單位人員變動較快，有的項目管理人員剛上手能熟練的掌握工作要點及相關的資料要求，不久就被調整到其他部門或崗位。最后還有一部分原因是項目專項驗收不是主職工作，基層單位科室兼職人員在接到機關部室安排的資料清單后，沒有進行分解和研究就直接轉發至下級車間生產崗位。車間生產崗位人員在兼顧裝置安全生產運行的間隙抽空按自己理解進行資料填報，待填報的資料層層反饋到公司部室后發現質量無法達到要求，只能再次要求基層單位對資料重新提報，無形中給基層生產崗位增加了工作負擔同時也造成資料提報滯后。

2.3項目變更管理不規范，“搭車”現象嚴重

工程建設項目各階段發生變更是較為常見的。如項目實施過程中，甲方可能會突然提出新的想法，需要進行變更。但項目經理為了讓甲方滿意沒有根據實際情況考慮便欣然答應所有的提議，甚至變更需求可能沒有搞清楚，也沒有正式在變更系統里進行提報。接著項目經理為了追趕新提案的進度，沒有全面分析變更對項目整體帶來的影響，以至于到了項目建設后期問題逐漸突顯，往往為了實施一個變更，后續需要連續做出一系列的變更匹配，拖延了工期同時也增加了很多工作量。隨意的變更也為整個項目留下較多隱患造成項目風險不可控，安全專項驗收時需要先逐項消除隱患，才能開展工作。

2.4項目超概無法進行項目整改

有的工程建設項目因為時間緊迫，初步設計深度遠遠沒有達到設計要求，例如與其它依托的公用工程系統兼容問題、外線等附屬工程在設計中沒有進行充分考慮，造成概算漏項?；蛘哂捎诟潘闳藛T專業知識欠缺也沒有到現場進行勘察，對于施工現場實際情況和某些特殊的施工工藝以及新型的設備不了解，需要進行追加投資或進行項目變更，使整個工程項目早早面臨超概的窘境。項目組為了避免超概過多對公司進行考核，對后續所有需要再發生費用的工作一概不予受理。導致項目安全驗收評審時專家提出的現場整改問題遲遲無法落實整改，而工程建設項目未完成竣工驗收也不能申請隱患治理項目對問題進行整改，最終導致安全驗收長期無法完成閉環管理造成項目“久試未驗”。

3避免建設項目安全設施驗收“久試未驗”對策

3.1完善管理制度加強監督與考核

2021年新修訂的《安全生產法》將“三管三必須”正式寫入了法律條文中，安全并不只是安全專業的事，管行業要管安全，管業務要管安全，管生產也要管安全。要提高企業執行力，僅僅依靠廣大干部職工的自覺性是遠遠不夠的，必須要一套完善、合理的制度作為保障。

3.2加強制度培訓、宣貫培養專業項目管理人員

1）基層單位設立專門的項目管理崗位，制定崗位安全生產責任制配合公司部室完成專項驗收工作。2）定期開展建設項目“三同時”制度的宣貫工作，明確工程建設項目消防、安全、職業衛生等行政許可及專項驗收中各部門的職責，將需要提報的資料清單逐項制定模版樣例，便于收集資料的統一性和準確性。3）加強對各參建單位資料管理人員培訓，達到資料邊建設邊收集，既可以提高收集資料的效率還可以減少反復提報、修改資料的工作量和時間。

3.3加強項目變更管理源頭上把控項目進度

1）正確認識變更是不可避免的，任何項目或多或少都會存在變更的情況。但所有的參建單位都應全面了解項目有關文件資料，充分了解項目所涉及的法律、法規標準及規范。同時加強各單位間的溝通與協調，重視加強施工圖審查環節；進行圖紙交底和圖紙會審不能流于形式。從設計階段充分考慮嚴格把控，努力減少后期變更的數量和頻次，避免工程項目建設過程中超概問題的發生。2）實施變更控制是變更管理的關鍵工作，項目經理應謹慎審查變更申請，包括了解變更的范圍是否已經超過合同約定的范圍，變更方案是否合理可行，變更的原因是否清楚，變更的責任是否明確。在批準項目變更時，應慎重考慮是否已經超過自己的管理權限。原則上，項目經理只能審批自己權限范圍內的變更，即不影響工期、成本造價不發生較大偏差的變更。所有影響到原有計價基準的變更應及時匯報項目的最高決策層進行批準。執行變更前應確保所有變更手續和流程都已經經過審批，包括變更采取的糾正措施和預防措施是否都得到落實，避免變更實施過程中出現次生問題或需要新增變更，拖延項目驗收的整體進度。3）當項目進入正式的驗收階段，除影響項目正常安全平穩運行的其他變更都應加以控制，待本次項目安全驗收完成后再進行立項實施。避免造成項目安全驗收評價報告反復修改無法及時定稿審核造成項目超期驗收。

3.4加強溝通協調推進項目專項驗收

1）建立工程項目協調月度例會機制，各專業部門參加協調解決專項驗收中遇到的問題，確定下一步工作目標。同時根據項目驗收的緊急程度不定期召開各種專題協調會，會議地點宜選在項目現場并由領導現場協調解決專項驗收中存在的重點、難點問題。2）采用書面通知書等溝通形式，明確任務到人以及整改完成的最終時間節點。書面溝通形式確保了溝通準確無誤，責任落實情況清晰明了，能夠最大程度保證各項工作的按時完成。

4結語

竣工驗收中的專項驗收工作雖然是竣工驗收中的難點，但只要建設單位領導高度重視，做好安全“三同時”各項工作，專項驗收就能夠按時完成，從而消除工程建設項目安全驗收“久試未驗”問題的發生。

參考文獻

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[2]陳海燕.建設項目竣工驗收的難點及對策[J].現代工業經濟和信息化2015,（16）.