簡述行政監督的重要性范文

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篇1

[關鍵詞]圖書館員；職業認證制度；重要性

圖書館是一個職業性很強的行業，為提高從業者素質，我國現在主要通過學歷教育制度引導和規范從業行為。然而，圖書館事業較發達的國家在學歷制度的基礎上，于20世紀50年代又采取了職業資格制度，管理和強化從業人員的職業技術素質與工作方式。我國的圖書館管理多強調基于業務流程的業務管理，很少涉及有效的行政管理。隨著信息產業的發展，信息服務在經濟社會中發揮越來越大的作用。圖書館應建立持續有效的管理制度，以保證圖書館事業的健康發展，逐步推進圖書館從業人員的職業資格證書制度。

1. 加強宣傳，提高對圖書館職業資格制度的認識

包括圖書館界在內，整個社會要加強認識，充分認識建立圖書館職業資格制度的重要意義，加強宣傳，擴大影響，為職業資格制度的建立做好思想、輿論上的準備。

1.1 建立職業資格制度是提高從業人員素質的重要手段

有了健全的職業資格審定制度，才能使圖書情報從業人員樹立起正確的職業觀，了解圖書館工作應負的社會職責，以及對思想品德、職業道德、專業知識技能的要求，形成對勞動質量重要性的正確認識，激勵他們努力進取，提高自己的業務技能和綜合水平，這樣圖書館界整體素質的提高才能得到根本而可靠的保障。

1.2 建立職業資格制度，是人才國際化和廣泛開展國際交流與合作的需要

隨著科學技術的突飛猛進，圖書館事業的全球化趨勢日益明顯，這必將推動圖書情報業人才的國際化，人才國際化包括人才構成國際化、人才素質國際化、人才活動空間國際化，其中人才素質國際化是實施人才國際化的關鍵。我國現有的圖情隊伍中能在國際圖情界產生一定影響力的國際化人才還很少，而發達國家的圖情界早在19世紀下半葉就通過實施職業資格制度確保了人才素質。為了給本土人才和外國專家更廣泛的施展才能的空間，必須與國際接軌，制定和實施職業資格制度。這樣，才能促進我們與世界圖書館界的雙邊或多邊交流與合作。

1.3 建立職業資格制度是規范行業發展，提高用戶滿意度的需要

發達國家百余年的實踐證明，職業資格制度對圖書情報行業的有序發展起到了積極的作用。我們可以預見，通過職業資格認證，實施行業準入，使獲得職業資格成為從事圖書情報工作的先決條件，改變“圖書館工作什么人都可以干”的錯誤看法和尷尬現狀，改善圖書館服務質量，那么圖書情報工作將更加標準化、規范化和優質化，用戶滿意度也將大大提高。

1.4 建立職業資格制度是提高社會效益和經濟效益的需要

職業資格制度，作為反映從業人員具備圖情工作知識和技能的證明，可以為圖書館減少用人風險，保證用人質量，提高服務質量，也有助于提高社會效益和經濟效益。

2.有利于提高圖書館的服務質量

圖書館服務是圖書館的生存保障線。圖書館服務質量在很大程度上取決于圖書館員的專業水平和職業精神，傳統圖書館的生存危機，原因之一就是圖書館從業人員專業素質與技能低下，難以滿足用戶不斷提升的需求。在當今建設社會主義和諧社會，努力實現文化大繁榮、大發展的大環境中，圖書館從業人員因服務質量低而使得圖書館事業與其應發揮的作用極不相稱，而信息時代圖書館用戶對圖書館的依賴與期望不斷提高。改變這種矛盾狀況的根本途徑就是通過建立與實施圖書館員職業資格證書制度，規范職業準入，并促使在職人員主動接受繼續教育，參加業務培訓與考核，使其豐富專業知識，提高職業道德水平，接受圖書館業務的新觀念、新知識、新技能，提高實際工作能力，從根本上解決服務質量不高的問題。

3.有利于圖書館教育事業和圖書館員繼續教育事業的發展

發達而有生機活力的圖書館學教育事業和圖書館員繼續教育事業是圖書館事業可持續發展的一個重要保證。圖書館學教育事業和圖書館員繼續教育事業的健康發展離不開圖書館業實踐經驗的總結與提高。建立與實施圖書館員職業資格認證制度，圖書館學教育和館員繼續教育才更有針對性和目的性。職業標準化以書面、以法律的形式準確地表達了怎樣才能成為一個合格的圖書館從業人員，使人們得以清楚地對照標準，客觀評定自己的工作能力，明確自己與國家標準之間的差距以及應該努力的方向。圖書館學教育事業也因有規范的職業標準而規范自身的教育規劃、專業要求與課程設置，提高其培養的針對性和有效性。

從我國圖書館學教育的情況看，目前的現狀與現實和發展要求脫節的問題并未根本改變。理論教育的前瞻性與對實踐的指導性還有一定差距。圖書館員繼續教育雖然有所改變但不系統、不規范，甚至因人而異，因館而異的情況仍存在。因此作為國家標準的圖書館員職業技能標準和任職資格條件與實施圖書館員職業資格認證制度迫在眉捷。只有這樣，才能徹底改變上述情況，使二者得以健康發展。

4.有利于圖書館職業得到社會的尊重與認可，提升圖書館的社會地位和形象

篇2

【關鍵詞】建筑經濟；招標階段；造價控制；必要性；主要內容；措施

一、建筑經濟中招標階段造價控制的重要性

建筑工程經濟中招標階段的造價控制是為設計提供合理、準確的項目工程預算，以便確定投資規模，合理安排資金，并確保預算不超概算。它是建筑項目預期的“合理價格”出現之前的關鍵階段。如何對建筑項目招投標階段的造價進行控制，關系著整個建筑工程項目的建設周期的縮短，工程質量的提高，建設資金的節約及投資效益的提高。因此建筑項目招投標階段的造價控制對整個工程項目的造價控制具有非常重要的作用。

二、建筑經濟中招標階段造價控制的主要內容

建筑經濟中招標階段的造價控制的工作內容：（1） 主動擬訂發包方案、編寫招標文件、招標公告，制定資格預審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格，確定潛在投標人；（2） 編制盡量準確的工程量清單、編制工程標底、組織現場勘察和答疑；組織開標、評標；對施工單位商務投標進行清標；（3） 草擬工程合同；編制招標情況書面報告；咨詢機構在編制工程量清單和編制工程標底時，將對所有價格上有浮動區間材料附明細表，確定哪些材料應由今后甲乙雙方共同采購或甲方控制單價，避免今后引起造價爭議。

三、加強建筑經濟中招標階段造價控制的措施

筆者認為通過以下措施可以加強建筑經濟中招標階段造價控制。

1、科學編制招標文件及審核。（1）招標文件的編制中，各項條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項目實際的要求.招標單位還應對所招標的工程項目概況、功能特征和招標范圍進行準確描述.若表達的內容不清楚，可能會在工程結算時由于誤解而產生誤會，使得工程造價增加。（2）主要的合同條款內容要明確。主要的合同條款有工程質量、質量驗收標準、工期要求以及費用結算辦法等。對于質量要求，是合格還是優良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應該明確提出。不同的質量要求，投標人會采取不同的技術措施，所產生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應該在招標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據。（3）材料設備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過程中，每種材料、設備種類很多，而且生產這些材料、設備的廠家規模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質量要求應標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業主的認可后方能施工。以確保施工方不會以次充好，保證建筑產品的質量。

2、合理編制招標控制價。首先，應該根據工程項目的施工技術方案、施工現場地質、施工現場環境和施工場地的水文勘探資料進行編制；其次，工程量的計算要正確，它是招標控制價編制最重要和最基本的數據，工程量的分項名稱應與工程量清單相一致，并且工程量應該依照圖紙按規定的計算規則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出現了漏項或者錯項都會直接地影響招標控制價的合理性和正確性；再次，招標控制價的確定應注意考慮人工價格、材料價格、機械設備價格，并應詳細地進行大量的市場行情調查，充分地預估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合。

3、提高工程量清單的編制質量.（1）工程量清單要根據施工圖紙、技術規范和施工現場的實際情況，并應嚴格按照《建筑工程工程量清單計價規范》的工程量計算規則進行清單的計算與編制。保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性。由于有些清單項目綜合性較強，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設、防水層鋪設、掛瓦條安裝、瓦的鋪設、脊瓦的鋪設等內容，因此，在編制工程量清單時應根據要求仔細分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。（2）工程量清單的項目特征與工作內容描述要準確和完整。應詳細的描述項目特征和工作內容。對于有關結構要求的內容必須要描述清楚，如砼的強度等級；對于涉及到計量的內容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對于有質量要求的內容必須要描述，如涂料品種；對于關于安裝和鋪貼方式的內容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。

4、加強對投標人誠信控制.首先明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式在市場中.其次，制定投標人的誠信評價體系，它是現代市場體系的重要組成部分，既有利于業主的招標工作，又是政府管理部門進行市場監控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業狀況如資金能力、經營能力、技術素質、人員素質等、投標人的履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。再次，建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，同時還要把有嚴重失信問題的投標企業列入到黑名單，并在社會上進行公布.當投標企業的失信次數達到一定次數或者產生了惡劣的社會影響時，行政監督部門可以在一定的期限內取消投標企業從事投標活動的資格，直至吊銷其相關資質。這一措施把投標企業的誠信狀況與其以后的投標工作進行掛鉤，能夠把沒有誠信的投標企業直接拒之于競爭者的行列之外，將工程項目交給真正有誠信的投標企業，這即提升了誠信好的投標企業的社會信譽，又制裁了不守誠信的投標企業，真正規范了建筑市場的招標行為.

5、提升工程造價從業人員的綜合素質。（1）提高專業素質。對工程量清單及所在省份的定額計價規則進行全面和細致的了解、熟悉并掌握.還應認真學習工程造價專業相關理論知識，要重視新知識和新技術的不斷更新，以此來調整知識結構，并結合大量實際工程項目，提高自身業務素質，使自己成為既具有廣泛理論知識又具有豐富經驗的復合型人才。（2）制定準入和清出制度。應該制定出造價從業人員的準入機制，確保每個從事工程造價業務的人員都具有相應的執業資格，加強對工程造價從業人員執業資格的動態管理，對在工作中出現不良行為的造價人員進行記錄并公示，對有違法違規行為的造價人員進行處理并公示，對情節嚴重的造價人員依法清除出造價行業，通過道德規范和法律規范共同來約束工程造價從業人員的行為。

結束語

綜上所述，工程建設實行招標工作，是為了適應市場經濟的客觀要求，優化資源配置，低成本、高質量、高效率的完成工程建設，因此必須對建筑經濟中招標階段的造價進行控制。

參考文獻：

[1]黃世娟.清單計價模式下招投標階段工程造價之控制.價值工程，2011

[2]湯中一建設工程招投標階段造價控制研究.中國建設信息，2009