旅游宣傳工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇旅游宣傳工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

縣委在宣傳重點上將以牢固樹立“生態立縣，農業穩縣，工業富縣，旅游活縣，和諧興縣”的理念，組織記者采寫生態建設、農業發展、工業建設、文化旅游等外宣作品，全方位、多角度、寬領域地推出一批有影響、有深度、有力度的宣傳報道務川的好新聞，為全縣的經濟又好又快發展、民族團結、社會穩定營造良好的輿論環境。

二、對外宣傳工作步驟

1、緊緊圍繞“新型材料基地、綠色食品強縣、山水園林城市、人文旅游新區、仡佬文化中心”的目標，發揮資源和區位兩大優勢，加快農業產業化、新型工業化和城鎮化“三化”進程，實施投資拉動、可持續發展、依法治縣戰略，做好綜合性的宣傳報道工作。認真宣傳以“農民增收為核心，加快推進農業產業化發展”的新思路、新經驗、新成果。

2、重點做好“百萬山羊”草地生態畜牧業發展，茶葉生產及加工，龍頭企業的發展，農村合作經濟組織，特色農業產業，萬村千鄉市場工程等的宣傳報道工作。

3、進一步加大以“園區建設為載體，扎實推進新型工業化進程”的宣傳力度。重點做好鎮南鋁工業園區，大坪綠色食品工業園區、汞化工項目二期工程，洪渡河開發，煤礦整合等“一河五礦”開發建設的宣傳報道工作。策劃好以民族文化為紐帶，大力實施文化旅游開發，打好民族品牌等一系列活動的宣傳報道工作。

4、加強民族文化旅游開發，著力提升“中國的務川，世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣傳報道好吃新節，第二屆仡佬文化旅游節，“走進務川，體驗仡佬”文化旅游宣傳周，栗園草場、洪渡河開發等活動，緊緊圍繞仡佬文化做文章，真正把務川建成西南旅游新區、中國仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。

5、做好以重點投資項目、山水園林城市、交通水利建設等的宣傳報道工作。結合縣情實際，組織記者、通訊員深入實地采寫惠及民生和經濟社會發展的典型事例和重點工程，為“北部攻堅，務川先行”提供輿論支持。

6、有針對性地加強人口與計劃生育、教育、烤煙生產、基層組織建設、平安務川創建、精神文明建設、新農村建設等工作的宣傳報道。采取走出去的形式宣傳務川。結合“走進務川，體驗仡佬”文化旅游宣傳周活動，宣傳務川，推介務川，讓世人了解務川，投資務川，建設務川，采取請進來的形式宣傳務川。

7、加強同中央、省、市新聞媒體的聯系，按照外宣策劃方案，邀請媒體記者到我縣采訪，從深度上宣傳務川，展示務川。發揮電視臺、對外宣傳中心、文聯的職能作用，加大與縣直機關、鄉鎮的協作，以立體的、平面的、網絡的、新聞的、文藝的全方位多角度多形式向外宣傳務川。

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一、領導重視，制定了工作方案，并調整了社會治安重點整治領導小組成員

為認真貫徹縣綜治委下達的重點整治工作，排除各種治安隱患，結合實際情況，確保旅游系統社會政治穩定，為全縣改革開放和經濟建設提供良好的治安環境，旅游局制發了《2012年社會治安綜合治理重點工作方案》，下發到旅游定點單位和各景區點。為使社會治安重點整治工作落到實處，旅游局下派局機關工作人員到各旅游定點單位和各景區點進行分牌掛點，在督促檢查各項業務工作的同時，抓好各分片掛點的社會治安綜合整治工作；在年初旅游局與各旅游定點單位和各景區點管理委員會簽訂了工作責任書，將綜合治理工作列入年終目標的重點考核項目，實行綜合治理“一票否決制”和建立責任追究制度，從而明確了目標，落實了責任。

二、認真做好了旅游行業安全生產工作

為了做好這項工作，旅游局在各景區點加大了旅游安全宣傳工作，在景區內樹立了森林防火的警示牌和防偷、防盜的警示牌。并在森林防火期間加強了森林巡邏工作，以防發生森林火災。同時落實和游客投訴接待工作責任制，妥善處理好單位內部各種矛盾以及游客反映的問題，耐心細致地做好疏導、說服、勸導、教育工作，把矛盾消滅在萌芽狀態。在各個賓館也加強了安全生產工作，防止旅客在賓館內、、吸毒、賭博、打架、斗毆滋事。

三、加強了旅游從業人員的素質培訓工作

篇3

關鍵字：環海南島 自行車可持續性

作者簡介：劉素芳（1962-）女，河南新鄉人，海南師范大學體育學院教授，研究方向：體育教育訓練學。

通訊作者：田建強，男，海南師范大學體育學院講師。石碩，男，海南師范大學體育學院老師

基金項目：海南省教育廳資助項目（HJ2008-38）

一、環海南島國際公路自行車比賽可持續性發展的意義

環海南島國際公路自行車比賽以突出海南“生態省，健康島”、人與自然和諧發展為主題，打造“亞洲頂級，國際一流，每年一屆”的國際體育品牌賽事為目標，大力宣傳和推介海南，讓世界各國了解海南，以政府主導、企業參與、市場運作的方案，積極探索體育與旅游產業相結合的新思路，通過賽事成功的舉辦以提高海南經濟基礎的發展。

二、環海南島國際公路自行車比賽可持續性發展的實施方案

1.嚴密高效運作 創造一流的組織工作效能

賽事級別從洲級2.2升格到2.1，賽段從15個增加到18個行政市縣，賽道總里程從1100公里增加到1256公里長。比賽共設8個賽段，一個序幕賽，時間為9天。針對賽事級別的提高，工作難度加大的情況，大賽組委會狠抓了賽事組織工作的效率運作。

2.認真制定工作方案 確保了賽事各項工作有序進行

組委會10個工作部門制定了責任明確、操作性強的目標任務和計劃，層層細化，分解，形成具體工作方案。各賽段市縣、有關部門也都成立了由主要領導掛帥的環島賽組織領導機構，形成了自上而下務實、高效、協調的賽事組織機制，為環島賽的成功舉辦提供了堅實的后勤保證。

三、抓品牌建設，為創辦頂級賽事打下堅實的基礎

為實現把環島賽打造成“亞洲頂級，國際一流，每年一屆 ”的國際體育品牌”的辦賽目標，環島賽應注重賽事品牌建設。

1.嚴格審查參賽隊伍資格，提高比賽水平

為提高參賽隊伍的技術水平，去年將比賽獎金由前年的15萬美元提高到20萬美元，并將參賽隊伍資格升格為UCI職業隊、UCI洲際職業隊、UCI洲際隊、國家隊和地區隊的140名進行參賽。

2.狠抓賽事安全，確保賽事工作萬無一失

賽前，組委會安全保保障部門制定了詳細的賽事安全工作方案，召開了全省賽事安全工作會議，對各市縣公安局長進行了賽事安全培訓，對公路交通、大型活動場地進行了安全評估。比賽期間，省公安廳抽調42名干警、八輛警車現場指導督導。18個行政市縣共出動警力9583人次，組織機關、保安、治安聯防、學生和各界群眾近2萬人共同做好全賽程的安全保衛工作，確保了賽事安全工作的萬無一失。

四、借賽事平臺，最大限度的宣傳和推介海南

“借賽事平臺，推介海南，讓世界了解海南，讓海南走向世界”的辦賽目的，大賽組委會加大了賽事工作的宣傳力度。

1.精選賽道，突出海南特色，把海南最美麗的自然風光展現在世界面前。

通過賽事平臺充分展示海南最佳旅游資源，增強世界各地對海南的了解和吸引力，組委會多次召開會議精選賽道，對去年的賽段路線進行了調整，增加了山路和鄉村公路，將一條既有陽光沙灘，又有高山流水，既有田園風光，又有鬧市街道的靚麗風景線擺上賽程，讓來自24個不同國家和地區的運動員對美麗的海南驚嘆不已，流連忘返。來自于澳大利亞的馬可波羅洲級領隊情不自禁的說“想不到海南真么漂亮，真是旅游的天堂，我回去后一定要帶這我的家人和朋友來海南旅游觀光?！?/p>

2.積極營造氛圍，充分展示海南的民族風情、特色文化和發展成果。

大賽組委會組織大型活動，精心編排了富有民族特色的歌曲，將開、閉幕式的氛圍推向了。各賽段行政市縣充分利用賽事平臺積極抓好當地的宣傳工作。臨高、昌江在高速公路拉起了宣傳本地企業的條幅，特別是文昌高高的豎起了“未來航天城的”的大型廣告牌，更是讓運動員們感受到了海南未來發展前景。

五、成功舉辦3屆環島國際公路自行車賽引發的思考

1.樹立信心 ,打造全國著名特色體育賽事基地

目前在海南成功舉辦的國內、國際體育賽事有十幾項 ,而較有影響的賽事有:三亞的國際馬拉松，2008世界沙灘排球巡回賽三亞開賽，高爾夫國際巡回賽和 TCL中國高爾夫精英賽、帆船帆板拉力賽、國際鐵人 3項挑戰賽等 ,盡管這些賽事還存在著或多或少的問題 ,甚至還出現過一些悲觀失望的看法 ,但前三屆環海南島國際公路自行車的成功舉辦 ,又給海南體育賽事重新點燃了希望.海南體育賽事不是不能做 ,不是做不好 ,而是做什么 ,怎么去做.關鍵是怎么樣去選擇項目 ,選擇時機 ,真正突出海南特色 ,去完善賽事的運行機制。

2.充分發揮海南優越的自然資源條件 ,天然的體育賽事場所 ,積極爭取 ,做好宣傳工作 ,樹立信心 ,在原有的基礎上 ,將會有更多的賽事項目落戶海南.

3.抓住機遇 ,制定特色體育賽事發展規劃

海南體育賽事有著得天獨厚的自然資源條件 ,怎樣發揮海南體育賽事業，能充分展示這些獨特的自然資源條件和競爭優勢 ,辦出 特色、辦出聲勢、辦出品牌、辦出經驗、集聚人才，體現和發展海南體育賽事業的特點和思路，是我們進行不斷探索和實踐研究的一個新問題. 把環島賽軌跡公路自行車比賽打造成繼博鰲亞洲論壇、世界小姐選舉之后的海南第三張名片，將海南推向世界。

參考文獻:

[1] 2008環海南島國際公路自行車賽 [[2008-11-8]. 海南官方網站：省略/index.asp

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一、主要目標和任務

以全縣“雙提升”工作方案為指導，以提高旅游景區品質、旅行社服務水平、星級酒店接待能力為突破口，調動旅游從業人員積極性，發揮我局協調管理職能，全面提升旅游行業滿意度。

重點對全縣景區、旅行社、賓招等涉旅企業的安全設施進行檢查，排除安全隱患，并就其接待、服務水平的不斷提高提出實施意見。

二、工作舉措及成效

（一）成立旅游行業“雙提升”工作領導小組

全縣“雙提升”工作動員大會后，我局立即組建旅游行業“雙提升”工作領導小組，副局長任組長，酒店及各旅行社負責人為成員，領導小組辦公室設在旅游局綜合科，由負責處理日常事務。

（二）大力宣傳，營造氛圍

我局組織專門力量進家入戶進行宣傳，利用縣綜治辦發放的調查問卷及親情通訊聯系手冊，深入基層，走進群眾，完成單位職工固話調查及10戶群眾親情通訊聯系手冊的發放，受到群眾的一致好評，同時也收集了一些切實可行的建議，為今后的工作做好準備。

酒店、和假日旅行社都在顯眼位置擺放了提示牌、宣傳橫幅等，君弘酒店則利用電子屏滾動播放以“雙提升”為主題的內容，全縣旅游行業形成良好氛圍。

（三）積極響應，全面覆蓋

旅游行業“雙提升”工作領導小組成立以來，積極響應縣委縣政府及縣綜治委的號召，將“雙提升”工作全面在旅游系統鋪開，多次召集領導小組成員討論行動計劃，集思廣益。

景區作為我縣重點景區對其他景區（點）擔負著帶頭示范作用，在“雙提升”活動中體現得非常突出。不光在景區入口懸掛宣傳橫幅，還在導游講解詞在加入了“雙提升”相關內容，使每個游客心中都留下良好印象。

全縣旅游行業的“雙提升”活動之風，逐漸吹向其他個事業單位、普通居民及游客，以點帶面，掀起旅游行業“雙提升”工作的新。

三、存在的困難及問題

游客流動性大，加大了宣傳難度。景區、旅行社、賓招等旅游行業的游客和目標客戶流動性非常大，我們的宣傳工作必須從細微處入手，不僅增加了投入，而且每游客對于這種宣傳印象并不是很深，效果不是很理想。

四、下一步工作打算

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一、抓好整改落實，深入開展教育實踐活動

1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統一部署和工作要求，我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會，班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規定等方面情況、“”方面存在的突出問題，結合自身工作實際，開誠布公地進行了自我批評、自我檢查，對產生問題的原因進行了分析，提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評，坦誠相見，推心置腹，做到了見人見事見思想，為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎。

2、扎實開展第二環節“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求，我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查，確保各項工作嚴格按照程序落實到位，并在此基礎上形成了第二環節“回頭看”專題報告，為第三環節活動開展奠定了基礎。

3、研究部署第三環節工作。按照縣委“活動辦”的統一部署，我局召開班子會專題研究討論第三環節各項工作，制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作方案，把建章立制作為解決問題的治本之策，要求全體黨員干部要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，確保教育實踐活動取得實效。

4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類，結合工作實際，科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治，以解決存在的“”問題為目標，切實轉變工作作風，密切聯系群眾。制度建設計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結合的原則，用機制規范管理，統籌推進制度建設。明確了4個專項整治，4個制度建設，提出了23條整改措施。

5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單，召開班子會專題研究，逐一制定了切實可行的整改措施，制定了單個專項整治方案，扎實開展專項整治，解決了“”突出問題；推進了4個制度建設，建立了長效機制，鞏固整改實效；認真辦好民生實事，解決群眾困難；抓好重點工作，著力解決制約旅游產業發展的瓶頸問題，加快旅游產業發展。

二、加強協調配合，推進重點旅游項目建設

1、召開項目現場調度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設步伐，在縣分管領導牽頭組織下，我局積極做好聯絡服務工作，在景區鄉村部落·南山居項目現場召開了調度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究，提出了切實可行的解決辦法，并下發了會議紀要，要求各有關單位積極配合，及時為項目業主解決實際困難和問題。

2、做好旅游產業集群發展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目，納入了市城市文化旅游產業集群。為積極做好旅游產業集群發展工作，草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產業集群發展工作方案》文稿，并征求了相關部門、鄉鎮意見建議。

3、及時做好農家旅館創評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次，根據市旅游局有關工作要求，我局積極開展了星級農家旅館創評工作。對全縣農家旅館進行摸底調查，指導農家旅館完善相關硬件設施，鼓勵符合條件的農家旅館積極創評星級農家旅館。

4、配合做好人大調研工作。為進一步做大做強我縣旅游產業，根據縣人大《關于開展助推我縣旅游產業發展系列活動的工作方案》文件要求，積極配合做好了旅游產業調研工作，陪同縣人大領導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農莊等景區和鄉村旅游點開展調研。針對調研情況起草了《縣旅游產業發展調研報告》，認真分析了我縣旅游現狀及存在的問題，并提出了相關意見建議。

三、強化溝通對接，推進旅游項目招商進程

1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產業項目。

2、優化招商方案。為加快景區招商進程，我局對《景區旅游項目招商方案》進行了修改完善，并再次征求了投資商的意見建議，根據雙方協商的意見，對招商方案進行了完善優化。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。

3、制定框架協議。7—8月份與海之生實業有限公司召開了項目洽談對接會，對項目投資事宜進一步溝通協調。草擬了《項目投資框架協議》。目前，準備上報縣政府常務會討論通過。

4、積極洽談對接。為加快項目招商進程，我局多次與君悅集團洽談對接項目規劃編制及招商引資等相關事宜。目前，正在進一步跟蹤對接。

四、加大宣傳力度，提升旅游知名度

1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經我局申報，由我省及廣東省旅游部門共同評選，我縣國家4A級景區客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”，作為省主要景區向廣東市民推薦。此次入選，將進一步增進兩地旅游的交流合作，提升我縣旅游知名度，拓寬廣東省旅游市場，增加旅游人氣。

2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會，以及省旅發委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會，在活動現場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源，發放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份，提升了我縣旅游知名度。

3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點，我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片，進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。

五、著力為民解難，扎實推進三送工作

1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶祝“七一”建黨節，我局在村召開了迎七一黨員座談會，聽取了黨員們對村“三送”工作、產業發展、基礎設施建設等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品，給全村黨員送上了節日的問候。

2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內醒目位置粘貼“告學生家長一封信”，懸掛防溺水宣傳標語，下組入戶宣傳安全常識；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏，及時勸回私自外出游泳的兒童；三是開放農家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務平臺，讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。

3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作，“三送”干部對地質災害隱患點開展了拉網式安全隱患大排查，及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報，并提醒村民對房屋及屋后的山體，要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產的轉移躲避和抗御災害的預防。

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第一，加快推進“旅游改革發展綜合試驗區”試點工作。完成試點總體工作方案，編制保山騰沖、玉溪撫仙湖、昆明世博新區三試點的工作方案，組織編制三試點建設專項規劃；創新試點地區旅游管理體制機制、旅游業投融資機制，創建“政府主導、企業主體、項目帶動、運轉高效”的旅游產業推進機制，積極發展旅游休閑度假康體產品，加快特色旅游商品開發，努力推進旅游產業(品)的轉型升級，推動旅游產業提質增效；要在試驗區內確定一批旅游重大項目，分層次、有重點地推進。

第二，加快旅游項目開發建設。按照建設“四個一批”的要求，將對騰沖火山運動休閑公園等項目進行改擴建；推動滇池國家旅游度假區等一批省級休閑度假項目建設；在推進普達措國家公園二期建設的基礎上，完成老君山等一批新的國家公園的建設規劃方案；加快推進旅游小鎮建設，進一步改善基礎設施，發展配套產業；加快旅游特色村建設，研究出臺扶持旅游特色村建設的配套政策措施，抓好200個特色旅游村的建設；抓好重大旅游項目的招商引資，建立招商引資項目庫，通過各種方式吸引國內外大企業、大集團來投資，特別要做好在香港旅游推介會上云南投資項目的推介，要做好香港瑞安集團在云南進行旅游投資開發的協調工作；建立旅游重大項目建設目標責任制和局領導分項目聯系制度。

第三，進一步完善旅游發展規劃。完善充實旅游轉型升級、提質增效的內容，指導全省旅游產業的發展重點轉移到休閑度假旅游、鄉村旅游和體育旅游等新型旅游業態的培育上來：指導幫助各州市完善充實旅游產業發展規劃，確保省級規劃在各州市的落實；加快充實完善、指導和推動旅游重點項目建設，完成建設“四個一批”的目標要求。

第四，加大力度開拓客源市場。圍繞“奧運北京、旅游云南”的主題，推出一批奧運旅游專線，特色旅游線路和旅游產品；國內針對華南、華東、華北及港澳臺地區市場，國外針對東南亞、東北亞、歐美國家等重點市場，開展宣傳促銷；同時進一步發揮云南的區位和地緣優勢，推動對周邊國家客源市場的開發；深化與機場和航空部門的合作，進一步改善云南與國內外重點客源地的航空條件；加大聯合促銷力度，加強與國際及省內外相關組織和部門的合作；加大獎勵政策，進一步完善《云南省海外旅游促銷獎勵試行辦法》；按“五個一工程”要求做好旅游促銷宣傳工作；做好2008年中國國際旅游交易會和中國昆明國際文化旅游節的參會和組織籌備工作，發揮好大型交易會等宣傳平臺的作用。

第五，進一步加強旅游市場監管和整治。要進一步貫徹好《云南省旅游條例》和規范旅游市場秩序的《云南省旅行社和從業人員管理暫行辦法》等四個公告，把相關內容納入旅行社年檢考核；對非法經營等突出問題進行專項整治，聯合技術監督等部門研究建立“公對公”傭金機制：要積極推進綠色飯店的創建工作，在星級飯店推行ISO體系認證，研究制定《云南旅游購物企業服務質量等級評定與劃分》地方標準；要全面推進旅游誠信建設，通過重大違規公告制等制度，形成旅游企業誠信評估體系和旅游市場淘汰機制，建立旅游從業人員、旅行社經營及管理人員的信譽數據庫，形成規范的誠信旅游管理體系；要完善旅游安全服務體系，繼續推進旅游保險、緊急救援等旅游公共服務體系建設。

第六，加強旅游區域合作。繼續推進大湄公河次區域和云南省與老北、越北、緬北及泰北的旅游合作，落實已簽相關協議；推動與印度的旅游合作，開辟云南旅游國際合作的新空間，構建新的旅游經濟圈；繼續推進“9+2”旅游合作向深層次發展，加強與港、澳的旅游合作；加快“川滇藏香格里拉生態旅游區”建設，推進滇渝、滇黔、滇桂、滇滬旅游合作，做好“金沙江流域(下游)區域旅游合作發展論壇”和“滇西北4+2旅游合作論壇”兩個合作機制的建立和完善同時搞好省內區域之間的協調合作，實現省內無障礙旅游。

第七，加大力度推動旅游發展體制機制改革。要著力推進旅游投融資機制改革，發揮好政府資金的引導作用，吸引戰略合作伙伴和社會資本參與旅游開發建設，形成更加開放的多元化旅游投融資格局；推進旅游企業的改革、改組和改造，推進戰略合作，整合旅游資源，培育以綜合性龍頭旅游企業和區域性旅游集團為支撐的旅游企業體系；推進旅游產業經營體制創新，積極引導旅游景點等企業向集團化、規?；l展，鼓勵旅游企業與國內外知名旅游企業和旅游管理機構進行合作，發展旅游連鎖經營，推動旅游經營國際化、品牌化發展，破除惡性競爭和地區封鎖；逐步建立起政府宏觀調控、行業自律管理、企業自主經營的新型旅游產業管理體制和運行機制。

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一、工作目標

圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，完善產業扶貧新模式，在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道，著力提升貧困地區農產品供應水平和質量，著力推動貧困地區休閑農業和鄉村旅游加快發展，著力推動貧困地區產品和服務融入市場。

二、實施范圍

以建檔立卡貧困村、貧困戶為主要支持對象，協同拉動非貧困村和非貧困戶農產品銷售，以購買貧困群眾農特產品和服務為主要手段，廣泛動員民政系統干部職工及社會組織深入開展消費扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。

三、開展方式

1.自發參與。引導干部職工及家屬并動員親友購買幫扶村出產的特色農產品，提倡局機關、局屬事業單位并動員相關民政服務機構、社會組織優先采購幫扶村出產的農產品，采取“以購代捐”“以買代幫”的方式，購買和協調銷售貧困戶農副產品，促進貧困地區特色產業輸出。

2.工會引導。鼓勵所屬各工會到幫扶村組織開展工會活動，采購會員節日福利物資時優先選擇幫扶村出產的農產品。

3.食堂直供。倡導有自辦食堂的單位，及有意愿的民政服務機構、社會組織，協調配送服務供應商與幫扶村建立穩定的農產品定向直供機制。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各科室、基層事業單位高度重視消費扶貧工作，積極利用自身資源優勢，協調組織好所服務單位或社會組織，做好消費扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰。  

（二）強化督促落實。要加強對社會組織參與消費扶貧工作的指導，及時跟蹤進展情況，協調解決工作推進中的困難和問題。積極探索創新方式方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。

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一、以宣傳為載體，開展省級食品安全示范縣創建工作

修武縣是旅游大縣，每年要接待近300萬來自世界各地的游客，食品安全工作任務十分繁重，在這樣的形勢下創建食品安全示范縣，對修武來說是一種挑戰，一次考驗。

為抓好創建工作。我縣從宣傳入手，認真組織開展創建示范縣工作。一是開展了形式多樣的宣傳工作。在電視臺、報社等新聞媒體開辟食品安全宣傳專欄，定期宣傳食品安全知識和政策，并利用《食品安全法》頒布和實施等有利時機，組織縣食品安全委員會職能單位、各鄉鎮和食品生產經營企業，開展食品安全宣傳“五進”活動。即：進農村、進校園、進社區、進企業、進旅游景點，大張旗鼓地宣傳食品安全知識，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。二是成立了創建組織。按照創建要求，成立了由縣長常鴻任組長，分管副縣長任副組長的修武縣創建省級食品安全示范縣領導小組，下設一個辦公室和督導組、技術保障組、宣傳組三個工作專項組，負責創建工作的組織領導。三是制訂了創建方案。按照創建標準，結合縣情實際，縣政府制訂了創建工作方案，要求成員單位結合各鄉鎮、各部門實際，制訂各自的創建工作推進計劃和方案，設立工作臺賬，倒排時間表，確保創建工作按期或提前完成。四是撥付專項創建經費。為保證創建食品安全示范縣工作有效開展，根據創建工作的實際需要，縣政府及時撥付創建工作專項經費46萬元，其中辦公經費26萬元，食品檢測設備20萬元，保障了創建工作和食品檢驗檢測的有效開展。五是加強了日常協調、檢查、督導。為確保創建工作的順利開展，縣政府分管領導定期到基層檢查創建工作開展情況，并組織成員單位召開會議，協調解決創建工作中的問題和困難，安排具體創建工作。在各成員單位的共同努力下，創建工作取得了一定成效，多數工作目標已經完成，食品違法生產經營行為得到有效遏制。7月27～28日，焦作市食品安全評估組對修武縣創建省級食品安全示范縣工作進行了檢查評估，對我縣的創建工作給予了充分肯定。8月28日，修武縣將創建省級食品安全示范縣申報材料和申報表上報到焦作市食品安全工作領導小組辦公室，進人了申報程序。

二、以服務為前提，開展各類專項整治活動

食品安全監管工作是一個動態的管理過程，為抓好監管工作，修武縣要求職能部門從服務入手，一方面引導商戶規范經營行業；另一方面重拳出擊，嚴厲整治違規行為，形成震懾作用，達到了標本兼治的效果。一是抓服務。要求職能部門創新服務理念，注重扶持、引導、規范企業的發展，以服務促監管，從根本上解決食品安全隱患。如質監局為企業提供“保姆式幫扶”，從企業建廠初期就開始先行介入，從廠區布局、生產設備與檢驗設備購置再到產品檢驗，指導、幫助企業嚴格按照辦證要求組織生產。并幫助企業嚴格把關管理手冊、各項記錄等軟件材料，確保企業順利獲證。2009年以來，已為11家新上企業提供全程服務，為企業節省各項費用近百萬元。在抓好服務的同時，我縣還組織開展了一系列的專項整治活動。二是開展階段性整治。按照省市有關部門要求，結合修武實際情況，組織職能部門，開展了2009年元旦、春節期間，五一期間，高考、中招期間食品安全專項整治。確保了重要節日、重點時期我縣無重大食品安全事故的發生。三是開展食品添加劑專項整治。成立了以分管副縣長任組長的修武縣添加劑專項整治工作領導小組，制訂下發了《修武縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，出臺了修武縣添加劑專項整治工作領導小組會議制度、督查督辦制度、聯合執法制度，制訂添加劑專項整治抽驗計劃，按計劃開展添加劑專項抽驗，共抽驗16個品種174批次，合格率92％。縣食品安全領導小組辦公室根據添加劑抽驗檢測結果，組織職能部門開展食品添加劑專項整治，規范了違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。四是開展旅游景區、景點食品安全專項整治。以確保旅游消費安全、促進旅游發展為整治目標，以“典型示范帶動全面、服務指導促進規范、嚴厲打擊凈化市場”為整治思路，以打擊與規范、扶優與治劣、治標與治本相結合的整治原則。開展旅游景區、景點食品安全專項整治。在整治的基礎上，由當地鄉鎮政府組織成立了農家樂飯店行業協會，制定協會章程，加強行業自律，使景區食品安全監管制度化、規范化。五是開展面及面制品、農村群體性聚餐食品安全專項整治。下發了《修武縣2009年農村群體性聚餐活動食品安全專項整治工作方案》、《修武縣2009年面及面制品專項整治工作方案》，確定了城關鎮、郇封鎮示范帶動、其他鄉鎮全面完善的工作思路，逐鄉鎮開展以“兩個專項”及相關法律法規和食品安全知識培訓班，做到“兩個專項”不脫節、不漏管、不斷線，引導群眾擯棄陋習、合理飲食，上半年收到家庭聚餐申報表535份，基本杜絕以物換物現象。六是開展“抓大促小”專項治理工作。在抓大方面，進一步規范全縣35家大企業生產經營行為，起到示范龍頭帶動作用，其中6家食品企業獲得IS09000認證、2家企業獲得HACCP認證。在促小方面，規范了85家中小企業的生產經營行為，幫助5家小作坊通過上檔升級獲得食品生產許可證。

篇9

1.1編制目的

為了建立統一、快速、協調、高效的綠潮（滸苔）災害應急處置機制，有效防控綠潮（滸苔）災害對海上重大活動、濱海景觀、海洋環境等的影響，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》

《中華人民共和國海洋環境保護法》

《國家突發事件總體應急預案》

《省（區、市）人民政府突發事件總體應急預案框架指南》

《省突發事件總體應急預案》

《市突發事件總體應急預案》

《市突發事件總體應急預案》

1.3適用范圍

本預案適用于我市近海發生的海洋綠潮（滸苔）災害，影響或未來可能影響我市近海海洋與漁業經濟、海上重大活動、濱海景觀、海洋環境等的應急預警、響應與處置。

1.4工作原則

（1）盡早預警，全程監控。建立海洋綠潮（滸苔）災害分級監視監測和分級處置制度。能夠及時進行預警、預測，做到早發現、早報告；做好人員、技術、物資、設備的應急儲備工作，做到早準備、早處理，防患于初期；預警信息發出后，要實行全程監控。

（2）統一調度，分工協作。海洋綠潮（滸苔）災害發生后，各相關部門和單位，要按照應急處置工作預案要求和市應急處置指揮部指令，迅速反應，分工協作，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急處置機制。

（3）科學應對，有效處置。海洋綠潮（滸苔）災害的應急處置工作要依靠科學，充分發揮專家隊伍的作用，加強分析研究，采用科學、環保的應急處置技術和手段進行有效處置。

（4）全面動員，廣泛參與。要加強宣傳引導，充分動員社會力量，有序組織沿海各鎮、駐乳部隊、企業、機關干部、志愿者等參與災害處置工作。

2.組織機構與職責

2.1市綠潮（滸苔）災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）

（1）人員組成

總指揮：市政府市長

副總指揮：市政府分管海洋與漁業副市長

成員：市政府辦公室主任、市政府應急辦主任、銀灘旅游度假區及大風景區管委會主任、市海洋與漁業局局長、駐乳部隊首長、市公安局局長、市城鄉建設局局長、市交通局局長、市環保局局長、市財政局局長、市旅游局局長、市文廣新局局長、市氣象局局長、市民政局局長、市農業局局長、市畜牧獸醫局局長、市衛生局局長、市城管執法局局長、沿海各鎮鎮長。

（2）主要職責

根據綠潮（滸苔）災害事態發展情況，決定啟動、終止應急響應；全面負責指揮、協調、調度、監督我市近海綠潮（滸苔）災害應急處置工作。

2.2應急指揮部辦公室

（1）人員組成

主任：市政府分管海洋與漁業副市長

副主任：市政府辦公室主任、市政府應急辦主任、銀灘旅游度假區及大風景區管委會主任、市海洋與漁業局局長、沿海各鎮鎮長。

成員：市財政局局長、市城鄉建設局局長、市交通局局長、市旅游局局長、市科技局局長、市氣象局局長、市公安局局長、市衛生局局長、市城管執法局局長等。

（2）主要職責

協調應急指揮部各工作組之間工作；加強應急指揮部決定事項的督促檢查；為應急指揮部、各工作組、船隊、車隊、部隊等協調提供后勤保障服務；向市政府、市應急指揮部及其成員單位報告、通報災害應急處置工作情況；完成應急指揮部交辦的其他任務。

應急指揮部辦公室設在市海洋與漁業局，作為應急指揮部的日常辦事機構。

2.3應急處置工作組組成及職責

應急預案啟動后，根據事態發展，由應急指揮部組成相關工作組。各工作組按照應急指揮部的統一指揮，立即啟動應急處置工作，并將處理情況及時報告應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應將有關情況及時報告應急指揮部。

2.3.1監視監測組

（1）人員組成

組長：市海洋與漁業局局長

成員單位：市海洋與漁業局、市氣象局、市科技局、沿海各鎮。

（2）主要職責

負責對綠潮（滸苔）進行監視、監測，分析綠潮（滸苔）的規模、發展趨勢，及時發出綠潮（滸苔）災害預警；負責對綠潮（滸苔）發生海域水質進行監控；負責對海洋氣象、海洋環境進行監測預報，提供海上、陸上作業的指導意見；及時協調上級有關主管部門，通報、溝通相關信息。

2.3.2海域打撈組

（1）人員組成

組長：市海洋與漁業局局長

成員單位：市海洋與漁業局、銀灘旅游度假區及大風景區管委會、沿海各鎮政府、市氣象局、市交通局、市公安局、市城鄉建設局。

（2）主要職責

負責組織海上打撈船只、工具，負責綠潮（滸苔）災害海域處置工作的組織協調指揮，負責我市近海海域的保潔；根據綠潮（滸苔）災害的具體情況，研究改進打撈清理措施；負責海洋氣象信息服務；負責維持海上秩序，保證海上作業正常進行，確保海上作業安全。

2.3.3陸域工作組

（1）人員組成

組長：市城鄉建設局局長

成員單位：銀灘旅游度假區及大風景區管委會、市城鄉建設局、市公安局、市交通局、市財政局、市環保局、市氣象局、市農業局、市旅游局、市城管執法局、沿海各鎮、駐乳部隊等。

（2）主要職責

負責綠潮（滸苔）災害陸域、淺海、灘涂、海水浴場及其他濱海景區處置工作的組織指揮；負責組織運力，調度交通；按照藻類處置與保護環境相結合的原則，確定處置地點，做好交通管控，加快岸上清運速度，做好集中處置點的次生災害防范和環境保護工作，維護清運環境秩序。

2.3.4新聞宣傳組

（1）人員組成

組長：市委宣傳部副部長

成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、市文廣新局、市廣播電視臺、市報社等。

（2）主要工作職責

負責制定綠潮（滸苔）災害處置工作新聞報道和新聞工作方案，及時與中央和省及市媒體溝通協調，統一對外宣傳口徑，加強對綠潮（滸苔）災害處置新聞宣傳工作的監控，做好輿論引導工作。組織各媒體對我市綠潮（滸苔）災害處置工作進行報道，定期組織召開有關新聞會，通報處置工作情況。

2.3.5科研組

（1）人員組成

組長：市科技局局長

成員單位：市科技局、市海洋與漁業局、市環保局、市農業局、市畜牧獸醫局等。

（2）主要工作職責

負責與有關高校、科研機構的溝通聯系，定期召集專家研究評估綠潮（滸苔）災害產生的機理、發展趨勢以及對環境造成的影響，研究打撈、處理、消殺方法，提出對策建議，為全市綠潮（滸苔）災害處置工作提供科學支撐。

2.3.6軍地協調指揮中心

（1）人員組成

組長：市政府應急辦主任

成員單位：市政府辦公室、市海洋與漁業局、市交通局、市城鄉建設局、駐乳部隊等。

（2）主要工作職責

負責地方與部隊之間協調；受理地方向部隊提出的有關清理藻類的兵力和裝備申請；受理部隊對地方提出的有關要求；及時將應急指揮部領導的有關批示、指示傳達至部隊，或將有關涉及部隊所確定的事項傳達至有關工作組。

3.綠潮（滸苔）災害監測及預警

3.1跟蹤監控

3.1.1日常信息采集

各單位船舶在進入有關海域執行任務、開展監測工作時，應注意綠潮（滸苔）情況；注意收集來自漁船、貨輪、商船、衛星等關于綠潮（滸苔）的信息，并將信息及時通報市政府；自綠潮（滸苔）災害可能發生的高危時間（一般為6月份下旬）起，由市海洋與漁業局、公安局和沿海各鎮組織船舶、人員加強監控，并將有關信息及時通報監測組成員單位。

3.1.2跟蹤監視監測

銀灘旅游度假區及大風景區管委會、市海洋與漁業局、沿海各鎮應及時出動指揮船（艇）對我市沿海海域進行巡查。

3.1.3動態監視監控

在綠潮（滸苔）災害處置期間，我市海域動態監視監測管理系統實行全程監控，建立監控系統觀測日志，嚴密監視監測重大活動區域及周邊海域異常情況，詳細記錄綠潮（滸苔）分布、面積大小及打撈處置等情況，及時上報有關情況。

3.2綠潮（滸苔）災害預警

3.2.1啟動標準

綠潮（滸苔）災害預警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級警報，分別表示特別嚴重、嚴重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

（1）綠潮（滸苔）災害Ⅰ級警報（紅色）

近岸海域綠潮（滸苔）分布面積達到700平方公里以上或實際覆蓋面積達到50平方公里以上，預計24小時內進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅰ級警報（紅色）。

（2）綠潮（滸苔）災害Ⅱ級警報（橙色）

近岸海域綠潮分布面積達到350平方公里以上或實際覆蓋面積達到30平方公里以上，預計未來5天內將進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅱ級警報（橙色）。

（3）綠潮（滸苔）Ⅲ級災害警報（黃色）

近岸海域綠潮（滸苔）分布面積達到180平方公里以上或實際覆蓋面積達到20平方公里以上，預計未來7天內將進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅲ級警報（黃色）。

（4）綠潮（滸苔）Ⅳ級災害警報（藍色）

近岸海域出現綠潮聚集現象，綠潮分布面積達到70平方公里以上或實際覆蓋面積達到10平方公里以上，預計未來10天內將進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅳ級警報（藍色）。

3.2.2綠潮（滸苔）災害預警報

綠潮（滸苔）災害預警報根據國家海洋局北海分局、省海洋與漁業廳及市海洋與漁業局通報確定，由市應急指揮部批準，綠潮（滸苔）災害Ⅰ級警報（紅色）、Ⅱ級警報（橙色）、Ⅲ級警報（黃色）、Ⅳ級警報（藍色）時，由海洋與漁業局局長或其授權人簽發。在1小時內以傳真形式和其他通信方式通報沿海各鎮政府及沿海各管委。

4.綠潮（滸苔）災害的等級劃分及應急響應的啟動

4.1綠潮（滸苔）災害的等級劃分

綠潮（滸苔）預警報發出后，按照災害的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（1）綠潮（滸苔）災害Ⅰ級（特別重大）

警報級別達到Ⅰ級（紅色），我市近岸海域出現大面積綠潮（滸苔），實際分布面積30平方公里以上，海藻大量聚集，對海洋生態環境產生嚴重影響或可能產生嚴重影響，超出我市能力控制范圍的。

（2）綠潮（滸苔）災害Ⅱ級（重大）

警報級別達到Ⅰ級（紅色），我市近岸海域出現較大面積的綠潮（滸苔），實際分布面積10平方公里以上，海藻出現聚集現象，可能對海洋生態環境產生嚴重影響或可能產生嚴重影響，超出我市能力控制范圍的。

（3）綠潮（滸苔）災害Ⅲ級（較大）

警報級別達到Ⅱ級（橙色）以上，我市近岸海域出現綠潮（滸苔），實際分布面積5平方公里以上，通過及時打撈清理，能夠在短期內達到組織重大活動要求的。

（4）綠潮（滸苔）災害Ⅳ級（一般）

警報級別達到Ⅲ級（黃色）或Ⅳ級（藍色）。

4.2綠潮（滸苔）災害的應急響應

綠潮（滸苔）災害發生后，市應急指揮部辦公室應立即組織專家進行現場論證，確定災害等級。

特別重大（Ⅰ級）：由市應急指揮部按程序報上級應急指揮部啟動上級應急預案，同時由應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。由市政府統一指揮，組織協調市有關部門和沿海鎮政府（管委）開展應急處理工作；市應急指揮部總指揮、副總指揮等主要領導應趕赴現場或到市應急指揮中心進行指揮，有關部門和屬地鎮政府（管委）組成相應的工作組，負責具體指揮和處置。

重大（Ⅱ級）：由市應急指揮部按程序報上級應急指揮部啟動上級應急預案，同時由應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。市應急指揮部總指揮、副總指揮等主要領導應趕赴現場或到市應急指揮中心進行指揮，有關部門和屬地鎮政府（管委）組成相應的工作組，負責具體指揮和處置。

較大（Ⅲ級）：由市應急指揮部按程序報上級應急指揮部啟動上級應急預案，同時由應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。市應急指揮部總指揮、副總指揮等主要領導應趕赴現場或到市應急指揮中心進行指揮，有關部門和屬地鎮政府（管委）組成相應的工作組，負責具體指揮和處置。

一般（Ⅳ級）：應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。由海域打撈組聯合相關部門和屬地鎮政府（管委），負責具體指揮和處置，必要時副總指揮到場，協調有關部門配合開展工作。

4.3綠潮（滸苔）災害的基本響應程序

4.3.1特別重大綠（滸苔）潮災害的應急響應（Ⅰ級）

接到特別重大綠潮（滸苔）災害報告后，市應急指揮部根據評估確認的結果，按規定向上級政府報告情況；啟動應急預案，組織、協調、落實上級綠潮（滸苔）災害處置應急指揮部各項應急措施；指導、部署各工作組開展應急處置工作。

（1）監視監測組

對綠潮（滸苔）進行及時的跟蹤監視、監測，對其漂移動向進行模擬預測，及時提供綠潮（滸苔）的分布及預報圖；對災害發生海域的水質進行跟蹤監測；對災害處置期間的天氣、海洋環境要素進行準確預報；為綠潮（滸苔）處置工作提供指導意見。

（2）海域打撈組

根據監視監測組、科研組提供的有關情況，擬定具有針對性的綠潮（滸苔）打撈工作方案。根據災害處置工作的需要，保證每天出動最大規模清理船只參與海域大型藻類打撈工作，出動大型作業船等對綠潮覆蓋率較大的區域進行打撈清理，減小重大活動區域的壓力。同時，沿海各鎮（管委）組織船只對本轄區內聚集的綠藻進行及時的打撈清除。

（3）陸域工作組

確定綠潮（滸苔）的陸上堆積、處置地點，研究確定打撈后的應急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據處置工作的需要，組織盡可能多的自卸車、鏟車等大型機械，對進入潮間帶、岸邊的綠潮（滸苔）進行清運；組織發動全市機關、學校、志愿者及駐乳部隊官兵對無法實施大型機械作業的場所進行人工清理；對已破壞的岸線景觀要及時修復。

（4）科研組

組織海洋、工程、環境等方面的專家開展科學應對的相關研究，分析評估海洋綠潮（滸苔）的規模，提供相應的處置技術和方法，提出綠潮（滸苔）處置的建議、對策，分析評估處置工作需要調用的船舶、車輛規模，為指揮部科學決策提供依據。

（5）新聞宣傳組

制定新聞宣傳工作方案，定時召開新聞會，及時對外有關信息。

（6）重大活動工作組

做好重大活動參與單位的溝通、協調工作，并按時向重大活動參與單位通報有關情況。

4.3.2重大綠潮（滸苔）災害的應急響應（Ⅱ級）

接到重大綠潮（滸苔）災害報告后，市應急指揮部根據評估確認的結果，按規定向上級政府報告情況；啟動應急預案，組織、協調、落實上級綠潮（滸苔）災害處置應急指揮部各項應急措施；指導、部署各工作組開展應急處置工作。

（1）監視監測組

對綠潮（滸苔）進行及時的跟蹤監視、監測，對其漂移動向進行模擬預測，及時提供綠潮（滸苔）的分布及預報圖；對災害發生海域的水質進行跟蹤監測；對災害處置期間的天氣、海洋環境要素進行準確預報；為綠潮（滸苔）處置工作提供指導意見。

（2）海域打撈組

根據監視監測組、科研組提供的有關情況，擬定具有針對性的綠潮（滸苔）打撈工作方案。根據災害處置工作的需要，保證每天出動一定規模的清理船只參與海域打撈工作，并出動大型作業船等對綠潮覆蓋率較大的區域進行打撈清理，減小對重大活動區域的壓力。同時，沿海各鎮（管委）組織船只對本轄區內聚集的大型藻類進行及時的打撈清除。

（3）陸域工作組

確定綠潮（滸苔）的陸上堆積、處置地點，研究確定打撈后的應急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據處置工作的需要，組織一定量的自卸車、鏟車等大型機械，對進入潮間帶、岸邊的綠潮（滸苔）進行清運；組織發動全市機關、學校、志愿者及駐乳部隊官兵對無法實施大型機械作業的場所進行人工清理；對已破壞的岸線景觀要及時修復。

（4）科研組

及時組織海洋、工程、環境等方面的專家開展科學應對的相關研究，分析評估海洋大型藻類的規模，提供相應的處置技術和方法，提出海洋大型藻類處置的建議、對策；分析評估處置工作需要調用的船舶、車輛規模，為指揮部科學決策提供依據。

（5）新聞宣傳組

制定新聞宣傳的工作方案，定時召開新聞會，及時對外有關信息。

（6）重大活動工作組

做好重大活動參與單位的溝通、協調工作，并按時向重大活動參與單位通報有關情況。

4.3.3較大綠潮（滸苔）災害的應急響應（Ⅲ級）

接到較大綠潮（滸苔）災害報告后，市應急指揮部根據評估確認的結果，按規定向上級政府報告情況；啟動應急預案，組織、協調、落實上級綠潮（滸苔）災害處置應急指揮部各項應急措施；在市應急指揮部負責海域打撈的副總指揮統一領導和指揮下，海域打撈組負責海上打撈處置工作，陸域工作組負責陸上清運工作，其他工作組全力配合處置。

市海洋與漁業局會同災害發生鎮（管委）組織一定量的海上清理船只對海上大型藻類進行打撈清理；災害發生鎮（管委）組織對岸邊及打撈上的綠潮進行清運，研究確定打撈后的應急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。

4.3.4一般綠潮（滸苔）災害的應急響應（Ⅳ級）

應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案，做好應急處置準備工作。

市海洋與漁業局會同有關鎮（管委）組織船只征調工作，做好綠潮（滸苔）打撈清理的各項準備。

4.4綠潮（滸苔）災害應急響應的終止

4.4.1終止條件

經專家評估，綠潮（滸苔）災害隱患已消除，對海上重大活動不會產生不利影響，濱海景觀和海洋環境得到有效恢復。

4.4.2終止程序

特別重大綠潮（滸苔）災害由上級應急指揮部決定。

重大綠潮（滸苔）災害由上級應急指揮部決定。

較大綠潮（滸苔）災害由上級應急指揮部決定。

一般綠潮（滸苔）災害由市應急指揮部辦公室組織評估，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部總指揮批準。

5.善后處理

5.1后期評估總結

在綠潮（滸苔）災害處置完畢后，市應急指揮部辦公室會同科研組應及時對綠潮（滸苔）災害進行科學、客觀的評估總結，評估內容包括：綠潮（滸苔）災害的性質和級別、影響程度、應急響應過程、處置步驟和方法、措施以及有關經驗和教訓等。評估總結應報本級政府和上一級有關部門。

5.2資料收集整理

參與應急處置的指揮部工作組、有關部門、單位應將綠潮（滸苔）災害處置的有關資料進行整理，交指揮部辦公室整理歸檔。

5.3信息

市政府新聞辦負責組織向社會綠潮（滸苔）災害的處置及進程，涉及保密內容的應遵守有關規定。

6.保障措施

6.1技術保障

建立功能完善、反應迅速、運轉協調的綠潮（滸苔）災害應急機制；不斷改善監控、預警和應急處置技術及手段；加強應急專業隊伍建設，提高現場處置能力。及時組織開展綠潮（滸苔）災害應急處置演練。

6.2物資保障

建立綠潮（滸苔）災害應急處置的各類物資儲備，包括通訊設備、清理裝備等。發生綠潮（滸苔）災害時，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急供應。

6.3經費保障

統籌安排資金，保障綠潮（滸苔）災害監測預警、物資儲備、海域打撈、陸域清運等應急處置正常工作開展。

6.4水產養殖保護

建立與基層養殖戶的聯系網絡，使綠潮（滸苔）災害信息及時傳達至水產養殖的基層群眾，為可能受到災害影響的水產養殖單位和群眾提供“預警”和應急的減災措施建議。

6.5交通運輸保障

保證應急情況下交通運輸工具、藻類處置地點、船只卸載港口、人力資源的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急處置“綠色通道”，保證處置工作順利開展。

6.6海上作業保障

6.6.1船只征調

市海洋與漁業局、沿海各鎮政府（管委）要提前做好船只的征調、篩選工作，確保綠潮（滸苔）災害發生時有足夠的海上保潔船只進行打撈清理；按照統一指揮、分工協作的原則，由市海洋與漁業局牽頭建立統一、高效的指揮體系。

6.6.2安全監督檢查

市海洋與漁業局要加強對所有保潔船只的安全工作監督檢查。保證保潔船只救生衣、救生筏等設備配備齊全，有效證件齊全（包括船舶登記證書、船舶檢驗證書），性能良好，并且無不良記錄；保證漁民有效證件齊全（包括職務船員適任證書、普通船員基礎訓練合格證、身份證、船民證），并且無不良記錄。船號、船主、船員均應登記造冊，建立檔案。

6.6.3進港避風

市氣象局要及時提供天氣預報，各級各有關部門要及時確定并通知各自管轄范圍內的船只，避免大風、熱帶風暴（臺風）發生期間出海作業；出海作業期間接到大風警報，市海洋與漁業局、沿海各鎮政府（管委）應及時組織清理船只進港避風。

大風警報解除后，根據重大活動區域內外綠潮（滸苔）狀況，海域打撈組重新進行工作部署，調動船只進行打撈清理。

7.監督管理

7.1預案演練

指揮部辦公室應結合實際，有計劃、有重點地組織有關單位進行預案演練。預案的演練要有針對性，重點檢驗信息渠道是否通暢、應急準備是否充分、反應機制是否靈敏、指揮系統是否有效等，以提高應急處置技術水平和整體應急反應能力。原則上，每三年對預案進行一次修訂。

7.2有關培訓

各有關單位應認真落實應急處置有關知識、相關法律法規知識和本預案的學習培訓工作，提高涉及單位、人員的應急處置能力。

7.3責任與獎懲

綠潮（滸苔）災害應急處置工作實行責任追究制。對在綠潮（滸苔）災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報綠潮（滸苔）災害重要情況，或在應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依紀對有關責任人給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1市政府有關部門、沿海各鎮政府（管委）參照本預案，制定相應的分預案。

篇10

一、工作目標

通過加強“地溝油”集中整治，開展對油脂生產企業、食品生產加工單位、食用油經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產經營的違法犯罪行為，有效規范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

建立餐廚廢棄物管理臺賬制度，制定餐廚廢棄物管理辦法，規范餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營秩序，嚴肅查處有關違法違規行為，加強餐廚廢棄物管理。加快建設餐廚廢棄物集中處理設施。

加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，落實省政府開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點有關工作要求，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

二、工作任務及職責分工

（一）加強餐廚廢棄物管理，嚴把餐廚廢棄物的“出口”關。（環境衛生管理部門牽頭，衛生、環保、城市管理執法、工商、農業等部門配合）

1、環境衛生管理部門牽頭負責廢棄食用油脂及餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理工作，并會同有關部門盡快研究制定加強餐廚廢棄物管理的規范性文件。對餐廚廢棄物產生單位建立廢棄物處置管理制度和工作臺賬的情況進行檢查。對從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂和餐廚垃圾的單位實行服務許可管理，開展監督檢查，向社會公布舉報電話和獲得許可的單位名單。依法對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的單位責令停業。規范餐廚廢棄物的處置渠道，加快餐廚廢棄物集中處理設施建設。

2、衛生部門負責督促餐廚廢棄物產生單位建立廢棄物處置管理制度并建立工作臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況。

3、環保部門負責對餐廚廢棄物產生及處理單位的污染防治設施設置是否符合要求進行監督檢查，依法查處超標排放污染物的行為。明確餐飲單位必須推行安裝油水隔離池或油水分離器等設施。

4、城市管理行政執法部門要按照《環境保護條例》，對餐飲單位未按照要求設置安裝油水隔離池或油水分離器等設施及將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施等違法行為依法進行查處。依法對產生廢棄食用油脂和餐廚垃圾單位提供給未經許可的從事收集、運輸、處置單位的行為進行查處。

5、工商部門對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以查處。

6、農業部門負責加強對畜禽養殖場所的監管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養畜禽。

（二）開展“地溝油”集中專項整治行動，嚴把“地溝油”入口關。（質監、工商、衛生等部門牽頭負責）

1、嚴厲打擊非法生產假冒偽劣油脂以及使用“地溝油”生產加工食品的行為。

質監部門牽頭負責加強對油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；依法查處使用“地溝油”生產加工食品的行為。

2、嚴防“地溝油”流入食品經營、消費單位。

工商部門牽頭負責廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊工作，開展對食用油市場的監督檢查，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，加強監管，督促經營者建立食用油購銷臺帳，杜絕“地溝油”流入市場。

衛生部門牽頭負責，以小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄，落實索證索票制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。

（三）根據國家和省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點管理工作要求，市發改委牽頭，市市政園林局配合，爭取我市列入餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市，確定我市作為省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的試點區，指導開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

（四）做好“地溝油”集中專項整治和餐廚廢棄物管理的宣傳、案件查處和監督檢查工作。

宣傳部門負責做好宣傳和輿論監督工作。

公安部門負責涉嫌犯罪案件的查處工作。

監察部門負責調查工作中是否存在失職、瀆職問題，加強監督檢查和行政問責，對因領導不力、工作不到位造成嚴重后果的，依法依紀嚴格追究有關責任人的責任。

三、工作步驟

整治行動自年月日開始至月日結束，分三個階段：

（一）第一階段為動員部署和調查摸底階段。各區、各有關部門根據方案要求，制定專項整治實施方案，對專項整治工作進行動員部署并開展調查摸底工作。各區應于8月12日前將實施方案報市食安辦。

（二）第二階段為集中整治階段。各區、各有關部門在調查摸底的基礎上，針對突出問題、薄弱環節、重點單位，集中力量開展整治工作。

環境衛生管理部門牽頭開展餐廚廢棄物收運處置集中整治，確保加強餐廚廢棄物管理工作取得階段性成效。

發改委和市政園林局穩步推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作并確定下一步工作方案。

（三）第三階段為總結完善階段。各區政府和部門總結專項整治經驗，進一步建立完善“地溝油”和餐廚廢棄物長效監管制度。

四、工作要求

我市“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作要根據國家和省政府的相關要求，做到強化組織、市區聯動，各司其職、密切配合，長短結合、務求實效，確保按時完成專項整治各項工作任務。同時把“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作作為“大干150天、打好五大戰役”中民生工程和城市建設工程的重要組成部分，持續推進。

（一）加強組織領導，確保任務完成。加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作要按“條塊結合，以塊為主”的原則開展。市政府成立專項整治領導小組，統一領導全市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。領導小組辦公室工作由市食品安全委員會辦公室負責。各區要建立區長負責制，對本區加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作負總責，根據本方案和各相關部門的具體要求，統一組織專項整治工作的開展，成立領導小組和工作機構，制定實施方案，協調解決工作中存在的問題，統籌抓好各項措施落實。各相關部門要按照上級主管部門和本方案的要求，制定工作方案，嚴密部署，落實責任，明確工作任務，將目標、責任和任務逐級分解落實，做到責任到位、人員到位、措施到位，確保整治取得實效。

（二）加大查處力度，嚴打違法行為。各區、各有關部門要按照職責分工，加強協調配合，集中時間，集中力量，對重點區域、重點環節、重點單位開展突擊檢查，加大查處力度，對非法收集、生產“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產停業整頓，直至吊銷工商營業執照，涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責任。要高度重視群眾投訴舉報，設立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發現問題一查到底。

（三）突出整治重點，增強整治實效。在查處非法使用“地溝油”方面，要以城鄉結合部、農村和旅游景區為重點，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校、企事業單位、工地食堂為主要對象；在查處非法生產銷售“地溝油”方面，要以打擊黑窩點和清查分裝食用油企業為重點；在加強餐廚廢棄物管理方面，要以大中型伙食單位、餐飲企業、集體食堂等為重點，以點帶面，大力推進。

（四）開展宣傳教育，營造整治聲勢。宣傳部門要將加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的宣傳納入“五大戰役”宣傳工作中，在電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳，及時跟蹤報道整治活動情況，大力宣傳專項整治行動的成效，曝光典型案例。各有關部門要組織相關培訓與教育，宣傳食用“地溝油”的危害，提高從業人員和消費者的食品安全意識。要充分發揮工商12315、環境衛生行政主管部門以及質監、衛生、環保部門等投訴舉報網絡的作用，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，發動群眾舉報違法犯罪行為，形成政府依法監管、社會廣泛監督的群防群治局面，營造良好社會氛圍。