安全生產行政執法監督辦法范文
時間：2024-03-08 18:03:47
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篇1
一、依法行政工作主要情況
（一）加強組織領導，深入學習貫徹有關法律法規，努力提高依法行政工作能力。
為加強對依法行政工作的領導，我局制定了《關于調整依法行政工作領導小組的通知》（安監管字〔〕37號）成立了依法行政工作領導小組，制定《市安監局安全生產監管執法工作計劃》，對依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體科室，明確責任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政工作，并將依法行政工作納入目標考核中，堅持常抓不懈。
在加強組織領導工作的同時，我局還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣；各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作，還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓，同時由局里統一購買《安全生產行政處罰自由裁量標準》等書籍并發放給所有人員進行學習，此外還積極組織開展了《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）等重要法律法規的學習培訓工作。
（二）加強執法監督，落實行政執法責任制，規范行政執法行為。
堅持以依法行政統攬安全生產管理行政執法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調查處理等監管工作的各個環節，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執法案件審理工作。本著“以事實為依據、以法律為準繩”，切實履行好安全生產行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執法文書是否規范等內容進行把關，有效提高行政處罰案件的質量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局已審理行政處罰案卷20起，未發生一起對法定職責不作為或濫用執法權力亂作為的錯案，也沒有發生一起行政復議案件。
二是做好事故案件的報告備案工作。我局制定了《市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《市一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴格按照省安監局有關工作要求，依法嚴格事故查處，組織有關人員進行討論，并對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規。事故查處結案后，都及時予以公告，接受社會監督，使我局執法行為主動接受外部監督，有效規范了我局的行政執法行為。
三是深化行政執法責任制建設。我局組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理，對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脫節或不具有可操作性的責任追究制度、規范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法回避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規范我局行政執法行為，促進依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規范工作。我局根據市政府有關文件精神，督促相關科室和執法支隊按照《市行政處罰案卷評查標準》和《市行政許可案卷評查標準》的要求，對執法、許可案卷進行整理和規范，同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關方面的學習和經驗借鑒，還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導案卷的規范性，進一步提高我局行政執法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執法案卷的封面，統一我局案卷的封面制作。三月份，根據市政府法制辦文件要求，我們向市里報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優秀行政執法案卷評選工作。
五是加強行政執法監督工作。，我局組織開展了行政執法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監督檢查，通過科室自查自糾、紀檢監察、專題分析討論，總結經驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執法權力的規范、透明、高效、廉潔運行。同時，對我局至的 稽查案卷進行了認真梳理，重點對其中的事故案件進行了詳細分析，對我局事故案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。
（三）加強宣傳教育，規范文件管理。
加強安全生產監管法規宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執法環境，推動依法行政工作的重要途經。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產領域的相關法律法規進行了廣泛的宣傳教育活動。
一是精心組織安全生產月活動。6月13日，市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯合舉行了以“安全責任、重在落實”為主題的“安全生產月”宣傳咨詢日活動?；顒蝇F場，市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監局等十六家單位設立了咨詢臺，還在現場擺放各單位的安全生產宣傳展板供市民觀看，并邀請社區腰鼓隊進行表演，整個活動氣氛熱烈，受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產宣傳展板30塊，發放安全手冊、宣傳單等近2800冊，接受群眾咨詢千人次等。此外，按照省安委會統一部署，我市在安全生產月前期積極組織了十佳“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽中，我們選拔了贛西供電公司優秀選手取得省局比賽第五名的好成績。
二是開展與參與其他法律法規宣傳活動。根據市法制辦、市司法局有關“12·4”法制宣傳日活動的有關要求，我們制作好有關安全生產法律法規的宣傳材料制定成冊，和執法支隊有關人員設立現場咨詢點，并發放宣傳資料300份，獲得市領導的表揚，較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。
三是開展各類安全生產法律法規培訓。重點對基層安全管理人員安全法律法規意識的培訓，先后對公司、公路局、市教育局等各行業企業進行了8次針對安全生產管理人員的培訓班，聘請安全專家對法律法規、安全管理知識等進行講解宣傳，共計培訓320多人次，獲得學員的一致好評。今年四月，我們及時制定并聯合下發了《關于舉辦全市客運企業安全管理員培訓班的通知》（安監管字〔〕29號），組織全市各道路客運企業的安全負責人和管理人員進行培訓，培訓內容包括：道路運輸安全生產現狀分析及法律法規知識、道路客運企業安全工作規范等，強化企業管理人員安全意識和法規意識，規范企業安全管理。同時，對客運企業駕駛員的駕駛資格和從業資格進行嚴格審查并督促加強培訓。此外，我們還組織各縣區有關道路交通安全的工作人員進行培訓，提高相關人員的安全意識，加大各縣（區）道路交通安全監管力度。
同時，我局還積極開展規章清理和規范性文件的清理，確保文件報送及時、準確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發生，并且確保規范性文件備案率達到100%。此外，還對規范性文件由事后審查改為事前審查，嚴格了備案審查的原則、內容、程序等，有效遏制了濫發規范性文件的現象。
二、存在問題
1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。
2、部分科室和個人對法律法規及業務學習培訓流于形式，學用不能有效結合，導致執法水平和辦案質量不高。
3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象，審后的案件監督不夠，對沒收物品處理監督還不到位。
三、下一步工作打算
（一）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策
要進一步完善內部決策規則，使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。
（二）加強和改善行政執法，確保法律法規正確實施
加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，強化執法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度，規范行使行政裁量權的行為，切實解決好行政執法中、濫施處罰的問題；要深入貫徹實施行政許可法，繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程序規定，確定一個受理部門，減少許可環節，提高辦事效率；要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制；要完善行政執法經費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
（三）抓住關鍵，強 化措施，切實做好行政執法監督工作
篇2
一、提高制度建設質量，促進跨越式發展
1.按照推進跨越式發展的總體要求，加強經濟調節、市場監管方面政策制定，重視社會管理、公共服務方面政策制定，完善科學發展及和諧社會的法制基礎。結合公眾提出的建議，做好安全生產、促進中小企業發展、行政執法監督、土地權益保護、企業工資支付、政務信息公開等方面的制度建設，以及促進社會主義新農村建設的制度建設，保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，創造有利于全民創業、**崛起的制度環境。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)
2.堅持走群眾路線，改進工作方法，推進政府決策和規范性文件制定民主化、科學化進程。進一步完善規范性文件公開以及調研、論證、聽證等制度。擴大公眾參與規范性文件制定，發揮專家學者的作用，增強規范性文件的科學性。建立、完善規范性文件實施后評估制度，改進測評方法，加強新頒布法律、法規、規章的貫徹實施工作，提高法律規范的實施效果。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)
二、轉變政府職能，深化行政管理體制改革
3.做好政府經濟運行調節、工業生產和行業管理等職能機構的改革調整工作，增強政府區域經濟調節職能。深化和完善國有資產監管體制改革，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強對突發公共事件應急管理體制和安全生產管理、礦產安全監管、公共衛生、食品安全等問題的研究，做好有關體制改革和機構編制調整工作。做好綜合執法體制改革試點工作。深化鄉鎮機構改革，推進農村綜合改革。認真貫徹《安徽省行政機構設置和編制管理規定》，做好相關貫徹實施工作。(由市編辦會同有關部門辦理)
4.按照“先易后難、自上而下、分步推進、穩慎處理”的要求，研究制定我市實施公務員法具體方案，認真組織好公務員法的貫徹實施工作。(由市人事局辦理)
5.完善各類市場監管制度，確保依法履行市場監管職能。研究進一步轉變經濟調節和市場監管方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。(由市商務局會同市物價局等有關部門辦理)
6.清理行政許可項目和非行政許可審批項目，進一步規范行政許可和非行政許可審批行為，推進行政管理方式革新，為全民創業創造優良的法制環境。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)
7.加強對行業組織和中介機構的引導與規范，培育和發展行業組織與中介機構，促進“全民創業行動”深入開展。研究促進行業協會自主管理、自主發展的制度和措施。(由市民政局、市工商局、市編辦會同有關部門辦理)
8.研究起草勞動保障監察、最低工資、工資支付等保障勞動者權益、促進就業和落實社會保障等方面的政策制度。(由市勞動和社會保障局辦理)
9.按照《**市政府非稅收入管理辦法》的規定，認真開展非稅收入改革工作。(由市財政局辦理)
10.大力推進政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。(由市政府辦公室、市信息化領導小組辦公室辦理)
三、理順行政執法體制，規范行政執法行為
11.繼續推行相對集中行政處罰權工作。積極推進縣級城市開展相對集中行政處罰權工作。研究制定**市相對集中行政處罰權管理相關規定，完善相對集中行政處罰權工作制度。(由市政府法制辦、市城市管理行政執法局、市編辦辦理)12.進一步推行行政執法責任制。梳理行政執法依據并向社會公布?？茖W分解行政執法職權，完善責任追究制度。探索行政執法獎勵機制，提高行政執法水平。(由市政府法制辦會同市編辦、市人事局、各行政執法部門辦理)
13.開展行政執法案卷評查工作。研究制定**市行政處罰案卷評查標準，在行政處罰領域建立案卷評查制度，逐步建立起對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)
14.建立行政執法主體資格制度。研究制定行政執法主體公告辦法，清理、確認并向社會公告行政執法主體，堅決糾正沒有合法依據而行使行政執法權的行為。(由市政府法制辦、市編辦辦理)
15.完善行政執法人員資格管理制度。認真貫徹安徽省行政執法人員資格管理制度，落實統一管理、統一考試、統一證件的行政執法人員資格管理制度。(由市政府法制辦辦理)
16.加大行政執法人員培訓力度。對各行政執法部門的執法人員，結合其任職崗位的具體職責進行上崗培訓，認真開展行政執法人員年度輪訓?？荚嚳己撕细窬邆湫姓谭ㄋ刭|的，按照有關規定注冊行政執法證件。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)
17.積極探索行政執法信息化管理，提高行政執法信息化管理水平。(由市政府法制辦、市信息化領導小組辦公室會同有關部門辦理)
四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制
18.積極探索解決民事糾紛的新機制。大力開展矛盾糾紛排查調處工作，加強行政調解工作，進一步完善人民調解制度，積極預防和化解民事糾紛。(由市局、市司法局會同有關部門辦理)
19.認真貫徹落實《安徽省條例》，完善工作配套制度，做好聽證和事項復核工作，切實解決人民群眾反映的問題。(由市局辦理)
五、完善行政監督制度，強化行政行為的監督
20.進一步完善規范性文件備案制度，健全規范性文件前置審查和備案制度，建立公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的處理機制和辦法。(由市政府法制辦辦理)
21.完善行政復議程序和工作制度，提高行政復議工作人員素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)
22.切實履行專門監督機關職責，依法獨立開展專門監督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。(由市監察局、市審計局辦理)
23.完善市政府特邀行政執法監督員制度，做好市政府特邀行政執法監督員續聘工作，認真辦理新聞曝光案件的追查工作。(由市政府辦公室、市政府法制辦辦理)
24.規范行政執法檢查和重大行政處罰決定備案制度，切實提高行政執法效能。(由市政府法制辦會同有關部門辦理)
六、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力
25.努力營造有利于推進依法行政、建設法治政府的環境。通過舉辦培訓班、報告會、研討會等方式，不斷加深行政機關工作人員對《綱要》的理解。舉辦依法行政專題培訓班。(由市人事局、市政府法制辦辦理)
26.加強公務員依法行政知識的培訓。公務員年度學習培訓不少于40學時。未完成學習培訓任務或考試不合格者，當年年度考核不得評為優秀等次。(由市人事局、市政府法制辦會同有關部門辦理)
27.采取多種形式，加強依法行政宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。(由市司法局、市政府法制辦辦理)
七、完善措施，切實推進依法行政
28.著力推進基層依法行政。認真組織調研，從制度、機制、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，研究提出推進基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強縣級政府法制機構建設的措施和辦法。(由市政府法制辦、市編辦辦理)
29.組織開展依法行政考核。研究確定縣級政府和市政府各部門依法行政考核辦法和具體指標，年底前組織開展依法行政考核。(由市政府督辦室會同市政府法制辦辦理)
篇3
摘要： 隨著經濟社會的發展，菏澤水資源日益短缺，為促進水資源更好地發揮經濟杠桿作用，菏澤市水利局推出依法治水，全面推進節水型社會建設。
關鍵詞 ：水資源 管理機制 依法治水
水-是生命之源，萬物之本，是人類社會發展不可缺少和不可替代的資源。“和諧相處”是處理人和自然關系的基本準則，但隨著人口的不斷增長，經濟的快速發展，人類加大了對自然的索取，造成大量的水土流失，水體污染，使得人與水和諧相處很困難。如何興水利，除水害，讓水服務人類，讓人類自覺珍惜水資源，愛護水環境，實現人水和諧呢？我認為唯有依法治水。針對菏澤市水利局依法治水措施淺談以下見解。
一、積極落實最嚴格水資源管理制度
最近國務院出臺了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，對實行該制度做出的全面部署和具體安排。菏澤水利局認真學習，嚴格落實各項管理，全面推進節水型社會建設，推出以下兩方面措施。一方面，強化常規管理。將全市規模以上企業取用水全部納入日常監督，繼續實行重點取用水戶用水量月報制度，嚴格控制新增取水，加大巡查執法力度，發揮好鑿井行業協會自律作用，促進取水秩序規范有序，實現水資源費征收到戶率和到位率大幅提升。另一方面，要建立新機制。強化節約用水管理，督促、指導企業開展水平衡測試，編制企業用水定額，探索、試行計劃用水。要抓好《山東省超計劃（定額）用水累進加價征收水資源費暫行辦法》貫徹落實，促進水資源費經濟杠桿作用更好地發揮。根據《關于積極推進水價改革的指導意見》，探索建立合理的水價形成機制。積極協調市委、市政府有關部門，將用水量、用水效率、水功能區限制納污三項控制指標納入縣區科學發展考核體系，并適當增加考核分值權重，形成取水科學、用水節約、退水合理的監督管理機制。
二、積極抓好工程建設及運行管理，推進法制水利
嚴格履行基本建設程序，完善管理制度，加強水利監理，力爭建成一批精品工程。落實安全生產責任制，堅決防止發生各類質量和重大安全生產事故。積極實行水利工程規范化管理，抓好涉河建設項目審批管理。加大投資對市管閘管所基礎設施升級改造，推動閘管所創建活動深入開展。
水行政主管部門要在推進法制水利、和諧水利上有所作為，要按照有關水法律法規的規定，嚴格水行政許可、行政征收、行政管理，加強許可前、許可中、許可后監管。依法查處和嚴厲打擊各類違法取水，擅自占用、侵占、損毀水工程，非法設置排污口等行為，努力構建良好的水事秩序，確保各類水工程的安全運行。通過一系列法治手段，維護良好的水事秩序，規范各類水事行為，構建人水和諧環境。
三、積極推進水行政執法管理
建立水政執法巡查制度、水行政許可稽查制度、重大水事案件督辦制度，與公安、法院、紀檢監察、國土、環保等部門保持經常性的工作聯系，形成依法治水管水的強大合力。進一步加強執法隊伍建設，開展執法人員培訓，完善執法裝備，全面提高執法能力和執法水平，嚴厲查處毀壞堤防、非法取水、亂捕濫撈以及涉河項目建設等水事違法行為。
有法必依，執法必嚴。貫徹落實《水法實施辦法》，要在各級人大和政府強有力的領導和精心指導下，努力探索并建立三種機制。建立執法責任機制。水資源開發、利用、配置、節約、保護，各級有各級的責任，各部門有各部門的職能，我們要依據《水法實施辦法》，盡快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。各級水行政主管部門要在涉水事務執法中發揮主體作用，勇于負責，敢于擔責，當好先鋒，唱好主角。建立執法監督機制。水利執法工作，什么時候都要置于各級黨委、人大、政府的監督之下，都要置于人民群眾的監督之中，都要接受社會輿論和媒體的監督，使執法的過程成為促進水利依法行政的過程，成為促進水利又好又快發展的過程。建立執法問責機制。不作為和亂作為，是水利執法工作必須預防和根治的兩大弊病。為此，水利執法要實行首問首辦制、限時辦結制、責任追究制，力戒推諉扯皮，力戒拖拖拉拉，力戒賞罰不明。對執法活動中的違規違紀問題，發現一起要嚴肅查處一起，決不能姑息遷就。
篇4
據統計，截止12月31日，大隊共出動檢查1481人次，檢查經營單位3063家次，收繳非法音像制品1254盒，非法書刊728本，印刷品2100件，受理各類群眾舉報85件（其中12318受理32件，上級交辦53件），辦結率、滿意率100%，實施各類行政處罰案件42起，罰沒款202150元。同時，大隊十分重視對外宣傳，在省文化廳oa系統登載文化執法信息57條，在省文物網上刊登執法信息1條，在杭州市文化市場執法信息簡報上登載信息7條，在縣廣播電臺，縣電視臺及《今日》上文化執法信息均超過10條，在局簡報上刊登信息5篇，編印《文化市場執法信息》簡報14期。
從全年文化市場來看，市場繁榮，經營相對規范，沒有出現較大的違規經營事件，滿足和豐富了人民群眾對文明、健康文化娛樂生活的需求，為我縣文化名縣建設、體育創強工作營造了良好氛圍，有力地推進了我縣三個文明建設。下面就大隊主要工作進行簡要回顧。
一、加強執法隊伍建設，確保管理工作落到實處。
（一）規范制度，創新執法機制
協同局機關制定出臺行政執法辦案程序：行政處罰自由裁量基準制度實施辦法、罰繳分離制度、行政執法案件統計備案制度、行政執法考核評議制度、行政執法宣傳培訓制度、行政執法責任追究制度、重大行政處罰備案制度；建立健全公正高效的12318舉報處理機制和綜合執法監督體系，完善舉報、巡查、辦案環環相扣層層負責制度；在規則制定、執法監督、重大案件處理上，健全由各相關行政監督部門參加的聯席會議制度；建立和落實執法責任制、執法過錯追究制，簽訂崗位目標責任書，明確執法人員的崗位職責，不斷提高執法效率；實施執法巡查受檢登記制度：規定執法人員檢查時須按省文化廳要求，如實填寫受檢登記表并由受檢經營戶簽字，分管領導還不定期電話回訪；堅持每月對群眾舉報投訴情況進行一次通報，每季度對文化市場動態進行一次專題分析，每半年對執法案卷質量進行一次評查，全年對執法數據進行一次綜合分析，全面提升工作質量和執法水平。
（二）健全領導，完善組織機構
大隊十分重視內部機構的完善和健全。為了增強執法力量，填補人員流動的空白，今年大隊新錄用2名公務員，聘用1名協管員。為使新人盡快適應崗位工作，大隊在人手不足經費緊缺的情況下，改善了辦公環境，定制了執法工作制服，組織了執法資格考試，參加省市業務管理部門組織開展的各類培訓。目前全隊共有專職在編執法人員11名，協管員1名，駕駛員2名，電腦、打印機、照相機、復印機、掃描儀等辦公設備也在不斷更新中，形成了有領導、有機構、有隊伍的執法體系，使大隊實現了機構合法化、人員專職化、手段現代化。
（三）加大培訓，提升隊伍素質
按照局黨委的工作部署，大隊扎實開展“作風建設年”活動，對照胡總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，深化認識、明確目標、查找差距、邊整邊改；全年分7批派員到省市進行集中培訓，與相關縣市進行交流學習，使執法人員做到執法先懂法、辦案法制化、執法程序化；通過每月1次的法制培訓班和學習會，不斷強化政治責任感、使命感、自信心和凝聚力；安排新進錄用人員參加執法資格考試，增強執法隊伍力量；結合實際對各鄉鎮街道文化工作人員和文化市場監督員進行不定期培訓，提高依法行政的水平。全體工作人員政治業務素養進一步提升，團結協作意識進一步增強，樹立了良好的監督執法者形象，“執著、忠誠、勤奮、樸實”的團隊理念得到踐行。
（四）嚴格執法，全面落實責任
大隊人員在思想上嚴格遵守文化市場執法人員“八不準”規定，廉潔公正執法，加強自律，樹立執法大隊良好的執法形象；在制度上明確執法人員的崗位職責，簽訂崗位目標責任書；在工作上切實轉變作風，努力做到市場管理日?；?、制度化、規范化，堅持日常 稽查“掃黃打非”和集中行動相結合，每周開展監督檢查工作不少于6次，其中夜查不少于1次，雙休日不少于1次，并連續開展假日、周末、凌晨等突擊行動，對各類文化經營單位實行不定期抽查；在方式方法上規范案件整理歸檔工作，在實施有效監管的同時，以提高案卷質量和數量為切入點，立足執法與服務，著實研究解決制約企業發展存在的問題，促進文化產業大發展。實踐證明，通過強化日常和集中檢查，對進一步規范文化市場的經營秩序，全面落實文化行政執法責任制起到了良好的作用，文化市場的經營秩序得到了明顯改善。
二、強化外部聯動機制，發揮協作監管服務職能。
（一）圓滿完成上級部門交辦的各項任務
開展文化市場奧運保障行動。根據省文化廳關于開展文化市場奧運保障行動通知，確保文化市場不發生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規范，大隊忠實履行監管職責，扎實推進安全生產隱患排查治理工作，認真做好奧運期間應急值守，適時組織交叉執法和暗訪檢查，集中開展學校周邊等文化市場治安秩序專項整治，準確錄入日常檢查登記情況，并及時上報信息。
積極開展社會活動。“5.12”汶川發生7.8級大地震后，5月17日，縣文化經濟行業協會組織下屬的娛樂業分會、網絡文化分會、出版物分會等三家分會，在縣城新世紀電影院門口開展抗震救災捐款活動，此次活動共收到捐款8.88萬元，全部捐款通過縣慈善總會捐向災區。同時，大隊全體人員和黨員多次參加捐款活動。
對口支援江干區聯合執法工作。應市總隊要求，為確保杭州城區在迎接全國文明城市檢查期間的繁榮穩定，大隊及時派員支援江干區檢查轄區內的網吧、娛樂場所、音像市場、報刊亭，并派人駐點重點場所、重點區域。對口聯合執法增進了縣區之間文化市場的相互了解，學習了江干區的寶貴經驗，提高了執法人員的執法能力。
配合濱江區塊改造拆遷工作。為配合縣政府開展濱江區塊的改造拆遷工作，大隊深入實地了解文化經營戶情況，制定聯合執法方案，先后三次組織公安、工商等執法人員集中行動，全部停止了拆遷戶出租的6家卡拉ok經營單位的經營活動，有力地配合和完成了全縣的中心工作，取得了良好效果。
聯合部署“全國哀悼日”工作。根據局文件精神，大隊緊急安排“全國哀悼日”的相關工作。在局屬單位的積極協助下，大隊會同電視臺、報社記者向縣娛樂場所、演出場所、電子游戲機房、電影院、劇院等經營單位發放文件、張貼公告，告知全縣經營業主在“全國哀悼日”期間停止一切經營。地震發生后，大隊全體人員還迅速行動起來，紛紛捐款、捐書，向災區人民獻出自己的綿薄之力。
（二）推進與各職能部門的聯動協作機制
與縣內相關職能部門密切配合，充分發揮文化市場監管聯動職能，震懾文化市場存在的違法違規行為，共同促進我縣文化市場健康、繁榮、有序發展。今年大隊會同公安、工商、消防、城管、衛生、質監等部門聯合整治音樂茶座、“十小行業”、網吧違規經營、校園周邊環境、中小印刷企業；對鄉鎮街道開展的廟會、春季商品交流會實施有效的監管；會同旅游部門對體育項目指導員安全工作實施監管，檢查夏季游泳池、健身房、戶外運動等經營場所；推進鄉鎮、街道文化市場管理領導小組的建設，充分發揮鄉鎮街道文體工作站作用，做到文化市場監管“守土有責”。
（三）完善對文化經營戶的監管服務機制
積極引導加強服務。元宵節當晚，全縣社會辦文化體育工作先進表彰大會暨元宵晚會在劇院舉行，這是縣第二次對社會辦文化體育工作先進進行表彰。晚會上，對度涌現出的全縣社會辦文化體育先進集體和個人等受到表彰，縣文化部門推薦的星樂迪歌舞廳、百姓書店和瑤溪戶外休閑運動有限公司等三家單位和個人同時受到了表彰。
積極倡導印刷企業園區建設。針對我縣印刷企業“小、散、弱”的特點，大隊多次召開印刷業主會議，倡導建設縣中小印刷企業園區，并組織有關部門人員和協會到溫州蒼南和蘇州印刷園區進行實地考察，與桐君街道等鄉鎮部門協商園區土地，搭建印刷園區建設的平臺。下一步將結合實際，為入園企業提供良好的服務，確保建設一個高品質的印刷園區。
認真參與“千企評百崗”活動。在全縣第二次“千家企業評百個機關涉企中層崗位”活動中，大隊作為評議對象之一，以創建群眾滿意科室和最佳經濟發展軟環境為目標，結合“服務企業百日”活動，從服務意識、工作效能、廉潔自律等方面強化服務型機關建設，票選結果排名比上屆大幅提升，這是經營單位對大隊工作的肯定。
持續開展文化經營戶培訓活動。舉辦文體工作站人員、印刷企業主、戶外活動負責人和指導員培訓班，通過一年的宣傳，文化經營戶依法經營管理的自覺性明顯提高，廣大群眾的法律意思明顯提高。
三、加大多層監管力度，促進文化市場健康發展。
（一）加大安全生產全方位監管力度
今年是倡導“全國安全生產月”的第七年，大隊通 過發宣傳短信、懸掛橫幅、與文化經營戶簽訂安全管理責任書等方式對轄區內的娛樂場所、體育經營單位、文保單位、廣播電視等進行監管：奧運期間，確保文化市場不發生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規范；國慶期間，關停所有超范圍經營卡拉ok的音樂茶座；針對體育經營戶安全生產問題，大隊對戶外運動項目進行全面排查，尤其是對體育經營單位指導員配備情況和是否存在安全隱患方面進行督查，確保體育經營單位安全、有序地經營；大隊還聯合文管辦對全縣34處文保單位進行安全大檢查，對問題單位下達限期整改責任書，及時阻止了桐君街道高荷村拆賣古建筑、新合鄉引坑村古建筑的擅自拆造，配合公安查處多起盜買牛腿案，正確處理了富春江鎮文安樓主人與村道路建設的矛盾，廣泛宣傳了文化市場安全生產的指導原則和政策法規；為確保廣播電視安全播出，大隊拆除了已開通有線電視瑤琳鎮畢浦許家村近200只非法“地衛”接受設施，對群眾反響較大的中斷影視劇并過長插播電視廣告等問題對縣廣播電視臺進行了執法檢查，促使縣廣播電視臺立即停止在杭州影視頻道等違規插播廣告行為，取得良好的效果，增強了經營業主的安全意識。
（二）創新網吧等網絡文化市場監管機制
為從根本上解決群眾反映強烈的部分網吧接納未成年人和電子閱覽室違規經營的問題，營造文化部門嚴格監督管理網吧和電子閱覽室的決心，大隊在春節和高考期間聯合文化網絡分會成員單位發出共同倡議，向全縣55家網吧業主提出“謝絕未成年人進入網吧，維護青少年合法權益”，向全縣15家電子閱覽室提出“嚴格執行文化部門管理電子閱覽室的規定”，獲得社會和家長的一致好評。
（三）推進江南時節文化市場長效監管
今年是倡導“淡化時節、文明過節”的第五年，大隊通過聯合節前通告、制訂監督檢查表，開展一系列重點檢查活動。除在過節前夕派員進行常規檢查外，大隊在過節期間重點派員對非法演出、書刊和音像制品進行現場巡查，查扣盜版書刊，有效遏制了違規行為，確保我縣傳統農村時節文明、健康、有序發展。
四、開展專項整治工作，維護文化市場規范穩定。
（一）集中開展音樂茶座專項整治取得階段性成果
根據縣委辦37號文件精神和縣文化市場管理工作領導小組的統一部署，大隊作為整治工作辦公室，廣泛開展宣傳動員，會同工商、公安等部門對全縣49家音樂茶座超范圍經營卡拉ok進行排查。為確保整治實效，大隊始終保持高壓態勢，確保每月至少單獨開展一次相關執法行動的同時，每月召集各部門開展2次以上不定期集中執法檢查。通過三個階段的集中整治，基本達到“規范一批、查處一批、取締一批”的目標。今后大隊將一如既往，與相關職能部門通力合作，進一步加強和落實好長效監管機制，確保以音樂茶座名義經營卡拉ok的違法行為不再反復，正確引導娛樂場所規范、文明經營。
（二）集中開展整治規范“十小行業”試點工作
為了貫徹落實省市縣政府對“十小”行業整治工作的部署要求，嚴格執行局機關制定出臺的縣“十小”行業小音像店（小網吧）整治與規范工作實施方案，大隊充分發揮“12318”舉報電話、基層文體工作站和文化市場義務監督員的作用，對全縣現有68家小音像店、25家小網吧的現狀進行調查摸底，并建立信息庫。同時，大隊十分重視抓好試點工作，多次陪同上級單位領導實地考察試點單位富春江鎮和舊縣街道；召開鄉鎮領導和業主座談會；組織小音像店業主進行法律法規業務和經營策略培訓；針對重點區域的突出問題，組織開展執法檢查和多部門聯合執法檢查，進一步規范音像制品、網吧經營單位，迎接市政府11月進行的考核驗收工作。
（三）集中開展年度“掃黃打非”專項整治行動
根據省政府關于深入開展“掃黃打非”工作的總體部署，大隊全年認真開展了春、夏、秋季文化市場“掃黃打非”集中行動。按照市掃黃打非辦的要求，把工作重點放在全面清查印刷復制業、出版物市場和互聯網“掃黃打非”。在階段性開展的“掃黃打非”工作中，大隊下大決心抓整治，花大力氣抓規范，對縣轄區內的文化市場，尤其是歌舞廳、電子游戲經營場所、演藝廳、網吧、音像制品經營場所等人員密集場所進行重點檢查，嚴厲查處政治性出版物，依法收繳盜版的音像制品、書報刊和電子出版物，對互聯網上網服務營業場所接納未成年人等違規行為進行從嚴查處，對擅自設立的文化經營單位（戶、攤點）堅決予以取締。根據廣電總局督辦單，大隊會同市總隊及公安人員針對有人通過網站上傳各種非法視聽節目立即著手調查，并首次在依法查處《中國驢》擅自從事互聯網視聽節目服務案。
（四）集中開展印刷行業專項整治初見成效
大隊與局許可科組織全縣__家印刷企業法人代表政策法規培訓班，要求各企業高度重視安全生產，落實各項安全制度措施，認真做好安全隱患排查治理工作。之后大隊開展了全縣印刷行業專項整治行動，打擊印刷非法出版物和超范圍經營，重點整治對象是出版物印刷企業和其他印刷品印刷企業。共出動檢查180人次，檢查企業110余家，立案查處5家。通過2個月的集中整治，我縣印刷經營秩序明顯好轉。大隊還針對各企業五項制度的落實情況，對安全生產等工作進行長效監督，為全面監督管理我縣的印刷企業奠定了良好基礎。
（五）集中開展夏季出版物市場整治活動
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一、 指導思想和工作目標
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實“安全生產年”各項工作為主線，全面開展“農機安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動”，嚴厲打擊農機生產經營行業的非法、違法、違規、違紀等行為，深化安全生產隱患排查治理，著力提升農機管理、生產經營人員的安全素質，全面落實政府和生產單位兩個主責任，完善安全生產制度，構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，推動“安全生產法制體制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監管隊伍建設”取得新進展，確保實現20__年全區農機安全生產目標任務。
二、“三項行動”主要內容
認真貫徹落實安全生產年“三項行動”有關工作。安全生產執法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、查“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防“三超”（農機行業超能力、超強度、超定員生產，農機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產治理行動以農機行業（領域）安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發展”為主題，加大農機從業人員教育培訓力度，提高全員安全素質。具體包括：
（一） 農機安全生產執法行動
1、農機安全生產法律法規、規章、規范性文件、規章制度、
安全技術標準等貫徹執行情況。
2、農機安全生產責任制等制度建設、執行和完善情況，“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。
3、明確依法打擊的重點對象，以及執法行動的目標、責任、方法步驟、監督檢查辦法等。
4、結合安全生產執法行動，認真做好農機行業安全生產許可證的審、核、換發工作。對非法違法生產經營單位及機手，依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證和相關證照。
5、結合安全生產執法行動，推動農機行業安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發生重特大責任事故的單位及個人，在相關媒體上進行曝光，并從安全生產行政許可、安全資格、相關業務受理等證照發放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時，指導督促下級治理違法違規違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。
7、加強協調與配合，積極主動配合公安交警、安監等部門，開展綜合治理，行成聯合執法機制，完善農機安全生產執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高執法效率效能。
8、嚴格依照有關法律法規和黨紀政紀處分的相關規定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處農機生產安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告備案制度和通報制度，用事故教訓推動工作。
（二） 農機安全生產治理行動
針對農機事故隱患特點，認真開展農機安全生產隱患排查：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，重點打擊拖拉機（變型拖拉機）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農機維修行業、農機銷售商家、農機社會化服務組織的管理。四是繼續開展鄉村道路隱患排查治理。
（三） 安全生產宣傳教育行動
1、圍繞“關愛生命、安全發展”這一主題，結合“安全生產年”總體部
署，提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求
2、組織開展好六月份（第八個“安全生產月”）的集中宣傳教育活動。
3、深入開展道路交通法規“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。
4、建立規范的安全生產信息制度。及時召開農機專題會議，傳達各級安全生產會議及文件精神，通報農機事故情況。及時通過媒體公布農機安全生產重點工作進展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
5、加大培訓力度，提高從業人員綜合素質。繼續深入貫徹落實國家七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》（安監總培訓[20__]228號）精神，加大農民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容，嚴把考試關，確保培訓質量，提高駕駛員技術素質，保障農機安全生產。
6、強化農機安全學習聯組學習，努力提高農民機手安全意識。扎扎實實組織好農機安全聯組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場，要充實學習內容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實觸痛心靈。同時，適時地傳達道路安全相關的法律、法規、文件精神，以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間，每個學習聯組每年學習不得少于4次，學習必須實行簽到制。凡未參加學習的，一律不予辦理農機監理相關業務。
三、實施步驟
安全生產“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：
第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結合第一次農機安全生產大檢查和第一季度農機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實可行實施方案及工作措施。
第二階段為強化檢查、全面推進階段（6月至9月）：根據二、三季度農機安全生產工作特點，結合農機安全檢查、農機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農機安全打非執法、安全隱患排查治理、農機安全宣傳教育行動。
第三階段為檢查總結、鞏固成果階段（10月至12月）：結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結，并通報相關情況。
四、工作措施
（一）搞好“五個結合”
1、堅持與“三項建設”（農機安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍建設）相結合，以“三項行動”推動“三項建設”。
2、堅持與四次安全生產大檢查及各農機安全專項整治相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
3、堅持與落實農機行業主體責任相結合，通過行政、經濟、法律手段推動農機管理單位、拖拉機掛靠公司、農機維修服務組織、農機社會服務組織、農機銷售商家等單位健全安全生產產責任與安全生產規章制度，讓企業自覺履行安全生產主體責任。
4、堅持與“平安農機”創建活動相結合，不斷完善和補充“平安農機”示范鄉鎮創建內容。
5、堅持與應急管理和重大危險源監控相結合，完善農機領域內各單位應急救援預案，建立健全應急救援聯動機制，加強重大危險路段、重點場鎮、重點時段、重點車輛和重點人員的監控，堅決防止農機事故的發生。
（二）扎實抓好農機專項整治行動，特別注重對安全隱患的排查治理
對轄區內的農機安全生產隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重點、難點區域和突出問題，真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中，檢查一臺，登記一臺，對違法違規行為，一律高限處罰，凡違法載客的一律移交公安機關處理。
五、組織領導
為了確保“三項行動”工作的開展取得實效，成立區農機局“三項行動”工作領導小組，組成人員如下：
組 長：楊朝勛 局長
副組長：劉紅玲 副局長
成 員：周 翔 局辦公室主任
陳 玥 局監理科科長
余明英 局管理科科長
領導小組下設辦公室在局監理科，陳玥同志兼任辦公室主任，負責日常事務的處理。
六、工作要求
（一）加強組織領導，切實落實責任
各鎮要切實加強對活動的組織領導，要成立農機安全生產“三項行動”活動工作領導小組，認真組織實施好“三項行動”，主要領導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人，分管領導為具體責任人。將工作目標進行細化分解，層層落實責任，任務落實到崗到人。領導要高度重視，明確責任，精心組織，周密部署，制定措施，嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位，導致重特大事故發生的，要依法從重追究相關人員的責任。對影響安全生產的重大問題要抓住不放，加強對整個工作的檢查、督促、協調、督辦工作。
（二）加強宣傳，努力營造“三項行動”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，增強推進“三
項行動”的積極性、主動性。總結宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報農機違法生產、經營行為和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。
（三）突出工作重點
1、立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象。一是各鎮農服中心要在鎮人民政府的統一領導下，對轄區內機車、機手、營運單位或個人進行一次調查摸底，核對底數，嚴格把好源頭關。二是強化對轄區內相關運輸公司、采石場、預制板場等企業的農機安全監理管力度，對存在安全隱患的要及時下達整改通知，對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關部門配合，充分發揮鎮道路交通（農機）安全管理辦公室的作用，積極開展農機安全生產綜合檢查，重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺，登記一臺，發現一起，馬上消除一起，決不放過，決不姑息，對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關手續的，依法予以收繳，屬報廢車和拼裝車的，要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的，一律移交公安刑偵部門處理，未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的，一律移交公安機關依法予以行政拘留處罰，切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的，及時下達整改通知書，并建立農機事故隱患臺帳，限期整改和銷號情況都要及時向社會公示，堅決遏制重特大事故發生。
（四）認真制定方案
各鎮要結合自身實際，認真制定實施方案，要明確工作重點，確定活動目標、內容及措施，同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮農服中心于每月26日前將農機安全生產“三項行動”進展情況及進度報表報到區農機局監理科，11月25日前報送“三項行動”工作總結。
（五）嚴格責任追究
要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部
門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮安全生產事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處安全生產事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。
篇6
一、加強食品藥品監管，凈化市場安全環境
（一）強化食品安全專項整治。加強種植養殖監管，加大農產品污染源頭治理力度。加強生產加工監管。重點打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，建立完善食品市場準入和不合格食品召回制度，力爭在年內基本取締農村和城鄉結合部的非法小作坊。強化食品和食品添加劑監管，規范生豬定點屠宰和肉品流通秩序。加強流通監管。認真貫徹實施《流通領域食品安全管理辦法》，推行《超市食品安全操作規范》，嚴把市場準入關，加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，繼續推進“三綠工程”。積極開展酒類流通管理，規范酒類商品流通秩序。加強消費監管。推進對餐飲企業衛生監督量化分級管理，推行原料進貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
（二）繼續整頓和規范藥品市場秩序。加強對藥品研制、生產、流通等環節的管理，整治虛假藥械廣告，打擊虛假申報行為，嚴格審評審批品種。全面檢查藥品生產、經營質量管理規范（GMP、GSP）執行情況，對**—20**年期間地標升國標和換發的藥品批準文號進行全面普查，淘汰無法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫療器械監管力度，完成中藥飲片生產企業GMP認證和中藥材產業化牽頭工作，繼續整頓和規范中藥材專業市場，加強中藥材生產監控。完善藥物警戒制度，加強藥品不良反應、醫療器械不良事件監測，積極開展藥品再評價工作，提高農村藥品安全保障水平。
（三）進一步加強農村市場監管。結合食品放心工程三年規劃和20**—20**年食品安全目標管理責任書，突出農村食品安全整治。全面推進“萬村千鄉市場工程”和農村食品“市場流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”、“新網工程”建設，創建農村食品示范店。開展“農村食品市場整頓年”和“公共衛生進農村”、“農村食品安全宣傳月”等活動。
（四）建立健全食品藥品安全責任體系。各級政府要對本地食品藥品安全工作負總責，定期評估分析本地的食品藥品安全狀況，研究制訂相應監控措施，支持、監督監管部門正確履行職責。加強食品安全基礎設施建設，創造良好的執法環境。各有關部門要加強溝通和協商，形成監管合力，提高食品藥品安全監管水平。
以上工作由省食品藥品監管局和省農委、省衛生廳、省商務廳、省公安廳、省監察廳、省質監局、省工商局、**出入境檢驗檢疫局、省物價局、省供銷社、合肥海關等單位按照各自職責分別具體實施。
二、進一步加大保護知識產權力度
（一）加強制度建設，提高知識產權創造、管理、保護、運用能力。圍繞進出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷復制等重點環節，開展專項整治，嚴厲打擊侵犯專利權、商標權、著作權等各類知識產權的違法犯罪行為。
（二）加大對侵犯知識產權案件的查處和刑事處罰力度。查辦大案要案，重大案件要掛牌督辦，跨地區、跨部門的大案要案要聯合督辦。加強執法銜接，強化執法監督，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。
（三）加強重點區域、重點行業和企業的知識產權保護。推進經濟技術開發區、高新技術產業開發區知識產權保護工作。引導企業加強自律，建立和完善知識產權保護管理制度。繼續推進企業使用正版軟件。
（四）繼續抓好**省保護知識產權舉報投訴服務中心的運行和管理，延伸服務網絡，拓展服務功能，確保發揮作用。
（五）加強宣傳和教育培訓。認真開展“保護知識產權宣傳周”活動，積極培訓各級領導干部、行政執法和司法人員、企事業單位管理人員，加強對內教育和對外宣傳。
以上工作由省整規辦、省工商局、省新聞出版局（省版權局）、省知識產權局牽頭組織實施，省科技廳、省文化廳、省公安廳、省信息產業廳、省國資委、省監察廳、省質監局、合肥海關、省政府法制辦等部門配合。
三、打擊商業欺詐
（一）加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫療服務、保健食品、化妝品、美容服務、農資等領域和地方媒體、互聯網、手機短信等媒介為重點，加強廣告監測。落實廣告活動主體市場退出、違法廣告聯合公告、廣告企業資質認證和廣告審查員等制度。強化媒體的審查把關責任，指導媒體在廣告活動中加強自律。
此項工作由省工商局牽頭組織實施，省公安廳、省衛生廳、省監察廳、省新聞出版局、省食品藥品監管局、省廣電局等部門配合。
（二）嚴厲打擊各種商業欺詐行為。圍繞投資、招商、外貿、中介服務、汽車、商品房交易、出國勞務、特許經營和商業促銷等重點領域，嚴懲各種形式的欺詐行為。嚴厲打擊利用手機短信、互聯網、傳真等方式散布涉稅違法信息的行為，切斷或堵截不法分子發送涉稅違法信息的源頭和渠道。建立反商業欺詐信息共享和預警機制。認真查辦群眾的投訴舉報，提供反商業欺詐公共信息服務，及時預警。加強對商業欺詐發案規律、作案手法和騙術類型的研究，完善法律制度。
此項工作由省經委、省工商局、省商務廳、省發展改革委、省公安廳、省建設廳、省勞動保障廳、省國稅局、省地稅局、省外匯管理局、合肥海關按照各自職責分別具體組織實施。
（三）整頓醫療衛生市場。繼續開展打擊非法行醫和規范醫療服務市場的專項整治，建立完善醫療市場的長效監管機制。
此項工作由省衛生廳牽頭組織實施，省科技廳、省公安廳、省監察廳、省人口計生委等部門配合。
四、嚴厲打擊傳銷活動
認真實施《全國打擊傳銷專項行動方案》，將全省打擊傳銷專項行動延長到20**年底。按照全省統一領導，市、縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作格局和標本兼治、著力治本的方針，強化當地政府的責任，落實工作責任制和責任追究制。逐步建立跨地區打擊傳銷的工作機制。傳銷活動相對集中的地區要加大打擊力度，完善“打控防”體系，集中力量查辦涉及地區廣、參與人員多以及誘騙學生、農民參與的大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。開展創建無傳銷社區（村）活動，教育、引導群眾拒絕、抵制傳銷。加強對網上傳銷的監控，嚴把直銷市場準入關，查處違規招募、培訓、計酬和未經批準擅自從事直銷的行為。
此項工作由省工商局、省公安廳牽頭組織實施，省商務廳、省民政廳、省教育廳等部門配合。
五、深入開展其他各類整治活動
（一）嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、計量欺詐等違法行為。打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、化妝品、種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具、纖維制品等違法犯罪行為。遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭，繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換。進一步整頓和規范農資生產、經營秩序，嚴格農資產品市場準入管理，規范農資經營主體行為。發揮和完善“全國農資監管信息網”、“**農業信息網”的功能，全面開通“12316”全國農業系統公益服務熱線，推廣先進技術，宣傳識假與維權知識，提供投訴舉報服務。
此項工作由省農委、省質監局、省公安廳、省監察廳、省工商局、省商務廳、省供銷社按照各自職責具體組織實施。
（二）整頓和規范交通市場秩序。繼續深入開展打擊“黑車”等非法營運活動，加強出租車與駕駛培訓市場的管理，加快道路運力結構調整，提高公司化經營比例。優化水上運力結構，繼續推進京杭運河船型標準化工作。繼續做好道路、水路危險貨物運輸監管以及水上反超載和通航環境治理工作，繼續開展車輛超限超載治理工作。
此項工作由省交通廳牽頭組織實施，省發展改革委、省經委、省公安廳、省工商局等部門配合。
（三）繼續整頓金融秩序。規范銀行、保險、證券、信托、典當業經營行為，打擊非法發行股票和非法證券期貨經營活動，打擊非法集資和非法融資業務。加大反假貨幣工作力度，依法推進反洗錢工作，加強征信體系建設。取締地下錢莊和變相期貨市場。查處網絡炒匯、非法買賣外匯、違規收結匯和無真實性貿易背景資金流入等外匯欺詐行為。打擊和取締非法典當活動。打擊金融詐騙，加強金融生態環境建設。
此項工作由省政府金融辦牽頭組織實施，人行合肥中心支行、**銀監局、**證監局、**保監局、省外匯管理局、省商務廳、省工商局等部門配合。
（四）嚴厲打擊走私行為。打擊進出口貨運渠道價格瞞騙以及加工貿易和減免稅貨物進口中的各類走私活動，認真抓好大案要案查處工作。嚴肅查處進出口貨物侵權行為，逐步構建反走私長效機制。
此項工作由合肥海關牽頭組織實施。省工商局、省公安廳、省商務廳等部門配合。
（五）加強稅收監管。深入開展稅收專項整治，針對稅收征管基礎薄弱、稅收秩序相對混亂、案件線索指向較為集中的地區開展專項整治活動，開展房地產及建筑安裝業、食品藥品生產加工業、餐飲業等專項檢查。完善以稅源監控為重點的稅收征管機制。懲治虛開和接受虛開增值稅發票、做假賬、賬外經營等偷逃騙稅違法行為。
此項工作由省國稅局、省地稅局牽頭組織實施，省公安廳、省工商局、省衛生廳等部門配合。
（六）整頓價格秩序工作。認真落實民生價格監管政策。開展化肥價格、涉農收費、涉企收費、教育收費、醫藥價格、電力價格、房地產價格及物業服務收費、資源和環境價格、節日市場價格等專項檢查。繼續降低藥品價格，規范城市社區、鄉鎮衛生院醫藥價格管理。全面免收義務教育階段學雜費，取消學校收取的各種代收費和服務性收費項目。加強經濟適用住房和享受政府優惠政策住房的價格管理，全面落實商品房銷售“一價清”政策。加強行政事業性收費管理，規范各類培訓服務收費。加強市場價格監管，繼續開展“價格服務進萬家”、爭創“價格誠信單位”活動。
此項工作由省物價局、省財政廳牽頭組織實施，省監察廳等部門配合。
（七）整頓文化市場。繼續加大網吧整治工作力度，重點查處網吧接納未成年人和超時經營的問題，規范全省連鎖網吧，取締黑網吧。打擊音像市場走私盜版行為，優化娛樂業類型結構和規模結構，進一步維護和規范娛樂演出場所健康發展的良好勢頭。開展文化市場依法行政規范化建設，推動全省文化市場管理信息化建設。加強出版物市場監管，嚴厲查繳打擊各類非法出版物。
此項工作由省文化廳、省新聞出版局牽頭組織實施，省公安廳、省工商局等部門配合。
（八）整頓旅游市場。加強對旅游市場運營秩序的監督，探索并逐步建立旅行社合同監督機制和旅游服務質量監控機制。開展打擊“零負團費”的專項治理行動。加強導游管理，提升服務水平。完善旅游誠信評價、信息及獎懲體系，努力營造誠信經營的良好氛圍。
此項工作由省旅游局牽頭組織實施，省工商局、省公安廳、省交通廳、省物價局、省質監局等部門配合。
（九）整頓土地市場和礦產資源開發秩序，加快推動小煤礦整頓關閉工作。進一步加強和規范經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓，加強**土地礦產市場網建設。嚴格執行國家土地宏觀調控政策，加快城鄉地價一體化進程。鞏固并不斷擴大整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，關閉非法及不符合產業政策的小煤礦，加大對各類違法違規案件的查處力度，積極穩定地推進礦產資源開發整合工作。完善礦業權審批、礦產開發項目核準、安全生產許可、環評審查、企業設立等各項涉礦管理制度，杜絕各類越權發證、違法審批行為。建立健全維護礦產資源開發秩序的長效機制。
此項工作由省國土資源廳牽頭組織實施，省發展改革委、省監察廳、省財政廳、省工商局、省環保局、省安全生產監管局、**煤監局等部門配合。
（十）整頓建筑和房地產市場。繼續鞏固清理拖欠工程款成果，落實和完善長效機制，規范建筑市場行為，推動建筑市場的健康有序發展。規范房地產交易行為，嚴厲打擊房地產交易中違法違規行為，進一步推動規范房地產交易秩序專項整治工作，逐步建立房地產交易秩序監管的長效機制。強化勘察設計市場管理，維護勘查設計市場秩序。進一步加強房屋拆遷管理，規范物業管理市場，提升物業管理服務水準。
此項工作由省建設廳牽頭組織實施，省發展改革委、省工商局、省物價局、省財政廳、省國土資源廳、省監察廳、人行合肥中心支行、**銀監局等部門配合。
（十一）進一步整頓和規范卷煙市場秩序。進一步加大打擊煙草不法生產、經營行為的力度，以打團破網為重點，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為。適時開展卷煙打假專項行動，加大法律法規的宣傳力度，不斷增強卷煙經營戶的守法經營意識。繼續深化內部監管和整頓規范工作，促進行業自律水平的全面提高。
此項工作由省煙草專賣局牽頭組織實施，省工商局、省公安廳、省交通廳等有關部門配合。
六、推進法制建設，強化社會監督
（一）加強整規法制建設。針對當前打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權犯罪、打黑除惡專項斗爭等整頓和規范市場經濟秩序的突出問題，加強部門執法協作，提高執法效能和監管效率。著眼于確立制度、規范權責、保障權益，加強政府立法，逐步完善社會主義經濟法規體系。
（二）進一步完善市場監管領域綜合執法銜接機制。推動行政執法體制的完善，在工作中增進協作、加強配合，提高執法效能，形成打擊合力。建立和完善相關的聯席會議制度、信息通報制度，建立信息共享、及時溝通的工作機制，增強銜接的透明度，落實銜接責任，提高工作效率，充分發揮行政執法與刑事司法順暢銜接的綜合執法效能。
以上工作由省政府法制辦牽頭組織實施，省公安廳、省商務廳、省版權局、省工商局、省知識產權局、省衛生廳等相關部門配合。
（三）充分發揮新聞宣傳和社會監督作用。堅持對內宣傳和對外宣傳、日常宣傳和深度報道、正面引導和反面曝光、傳統手段和互聯網等新型媒介相結合，加強法律法規的宣傳。強化輿論監督，暢通舉報投訴渠道，發動群眾自主維權。支持行業協會、消費者組織等社會團體和志愿者發揮自律維權和社會監督作用，維護廣大消費者的合法權益。
此項工作由省政府新聞辦牽頭組織實施，省商務廳、省工商局、省質監局、省農委、省衛生廳等部門配合。
七、推進“信用**”建設
（一）加強政府信用建設。強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。加強勤政廉政建設，加強誠信教育和監督管理，提高公務員隊伍整體素質。
（二）全面推進企業信用建設。加快推進以銀行、稅務、工商、質監等為重點的信用信息收集、提交制度建設，扎實推進“信用**”重點工程——“十萬企業信用工程”項目建設，逐步強化聯合征信體系為行政管理和經濟發展提供服務的能力。
（三）積極推動個人信用建設。進一步抓好個人消費信貸征信系統、工商個體戶信用數據庫、大學生助學貸款信用數據庫和中介與特種行業從業人員的信用檔案建設。
（四）加大信用建設宣傳教育力度，建立健全失信懲戒機制。強化輿論宣傳，普及信用知識，增強信用意識和信用觀念。營造誠實守信社會氛圍，形成有效的社會自律機制、道德評判機制和法律評價機制。依法加大對失信企業的行政、法律等懲戒力度，促進統一、開放、有序的市場信用體系形成。
以上工作由省發展改革委牽頭組織實施，人行合肥中心支行、**銀監局、省國稅局、省地稅局、省商務廳、省質監局、省工商局等部門配合。
八、加強領導，落實責任
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區六屆人大常委會領導班子于20__年1月7日選舉產生以來，在區委的領導下，與區各大班子通力合作，協調共事，認真履行職責，主動開展工作，為全區經濟社會發展做出了積極努力。
四年來，區人大常委會共召開例會23次，制定規范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報告42項，開展執法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機關工作人員122人次，補選市級人大代表2名，做出決議決定15項，發出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。
一、牢牢把握人大工作方向，認真履行監督職能，主動服務經濟建設
確立圍繞中心，服務大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅持按照區委的整體部署和全區發展大局開展工作，與區委保持一致，與區政府、政協同心合力，同赴發展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強化三個提高”，即強化發展意識，提高為經濟建設服務的能力；強化服務意識，提高為人民群眾解決實際問題能力；強化創新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項工作與經濟建設的關系，正確行使監督權、任免權、重大事項決定權，堅持把工作的主要精力放在研究人大工作與經濟社會發展的融合上，找準做好人大工作與服務經濟工作的最佳結合點，不斷提高服務發展能力和服務經濟工作的水平，全力為經濟社會又好又快發展服務。
圍繞發展搞監督，搞好監督促發展。人大常委會以對“一府兩院”的監督為中心，以經濟建設中牽動全局的問題、民主法制建設中的薄弱環節、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點，把重大決策的落實、法律法規的貫徹實施、干部的履職情況，通過人大常委會監督的具體事項結合起來；把法律監督、工作監督、干部監督結合起來；把監督和支持促進工作、協調服務結合起來，在工作方式方法和工作機制上進行積極研究和探索，推進人大工作上臺階上水平。
加強工作監督。按照區委重點發展工業、大力發展設施農牧業的整體部署，對我區工業園區建設進行專題調研，針對工業園區在上級政策、土地資源拓展空間、優越地緣等方面的優勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區重點工業企業以及在建工業項目進行了摸底調查和招商引資入駐__區的工業企業發展情況的專題調查；聽取和審議了區人民政府關于全區工業經濟發展情況、工業項目建設情況、設施農業進展情況等專題工作報告；對全區經濟社會發展決策實施情況進行了專題調研，向區委提出的調研報告；按照區領導集團領抓工業項目并負責專項推進的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業、金碧藥業、國維礦業、蒙森、安凱等企業，溝通情況，協調各方面關系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進企業加快發展，提高效益。
加強法律監督。人大常委會充分發揮在依法治區中的主導作用，努力營造促進經濟發展的良好法治環境。20__年以來，人大常委會重點加強了行政執法環境監督，檢查了行政處罰法、安全生產法、治安管理處罰法、統計法、行政執法監督條例等10部法律法規的貫徹實施情況；對行政許可法執行情況進行了調查；聽審了關于全區環境保護、傳染病防治、藥品管理、物業管理、
檔案管理、工會等方面法律法規貫徹實施情況的專項報告和關于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報告，并向區人民政府發出了關于傳統病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續營造經濟社會和諧發展的良好社會環境和法制環境，人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議，實施“五五”普法規劃，深入推進依法治區進程。
加強干部監督。常委會依法行使任免權，把堅持黨管干部原則同依法任免干部統一起來，以黨的干部標準和法律規定為準則，對擬任人選進行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅持對擬任職人員進行政治素質、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計等多方面考察，堅持任職前供職發言制度，實行年終向人大常委會報送述職報告制度，采取代表評議等措施，強化對人大常委會任命的國家機關工作人員的履職監督。
增強工作主動性，行使好重大事項決定權。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區的對接招商工作,同區幾大班子及有關部門密切配合、共同努力，促成了我區與沈陽大東區結成友好區，做出了《關于批準__區與沈陽市大東區締結友好城區協議書的決定》。二是對區人民政府提交審議的關于將我區農村道路路網建設工程項目補貼資金納入預算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設資金的議案等7項議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時作出了批準政府相應議案的決定，為確保全區重點工程建設進度，盡早發揮效益起到了積極促進作用。三是按照人大常委會例會規定，每年定期聽審區人民政府關于預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，做出批準預算部分變更的決定。
妥善處理，維護社會穩定。人大常委會把工作作為監督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內設機構與“一府兩院”相關部門聯系緊密的優勢，發揮內設機構監督工作的積極性，調動機關整體力量作好工作，構筑為民辦實事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定。主任會議認真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實施監督、作出決議決定提供依據。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉91戶農民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。
二、全力做好代表工作，積極推進民主政治建設
認真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環節存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進一步規范交辦、辦理各個環節的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責任，環環銜接，取得實效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點督辦、加強與承辦單位的協調溝通等措施，并明確常委會內設機構督辦責任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實。一些與人民群眾生產生活密切相關、涉及面廣、代表性強、需要盡快解決的意見建議，諸如“關于盡快解決企業環境污染問題的建議”、“關于加強校園周邊地區環境和網吧治理的建議”、“關于加強物業監管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區人民政府提交常委會例會審議的關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報工作進展情況，提高代表建議意見辦理質量。代表滿意率逐年提高。
充分發揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發代表履行職責積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區工業企業發展情況、畜牧業發展情況、生態建設情況、水利設施建設及農業開發工作情況、義務教育工作和農村中小學校布局調整情況時，擴大代表參與面，重視
發揮不同界別代表的作用，推動各項工作深入發展。二是組織駐哈拉道口鎮、安慶鎮等東部鄉鎮的56名區級人大代表，對區人民法院安慶中心人民法庭工作進行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯系選民、走訪案件當事人，對法庭執法狀況和群眾反映的問題進行認真調查，進行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認真進行了整改并向常委會提交了書面整改報告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執法檢查、視察、調查以及工作評議、走訪選民活動。
注重提高代表素質。人大常委會把提高代表素質工作作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎上，還注重提高代表的政治理論素養和人大工作能力，在全區劃分了55個代表小組，建立了代表小組學習、活動等制度，使代表的學習經?；Ｈ舜蟪Ｎ瘯ㄟ^聯系走訪代表等活動，及時向代表通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權。
強化代表工作規范化管理。一是堅持經常性邀請代表列席會議制度。根據常委會會議議題，在會前向相關界別的代表通報情況，組織代表開展廣泛深入的調查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結果更加符合實際、更加符合人民意愿。二是堅持集中聯系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯系代表活動，征集代表對全區經濟社會發展各方面工作的建議意見。三是實行代表聯系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯系卡，確定每位組成人員固定聯系3—5名區級人大代表，進一步密切代表與常委會的聯系。
三、密切同上下級人大的聯系，促進全區民主法制建設協調發展
主動加強與上級人大常委會聯系。四年來，人大常委會配合自治區、市人大常委會組織了土地承包法、消費者權益保護法、人口與計劃生育法、職業病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業管理條例等多部法律法規的執法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進法等法律的執法調研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區的自治區、市人大代表視察了全區種植業產業化發展情況。
依法指導鄉鎮人大工作。一是每年年初都制定關于做好年度鄉鎮人大工作的指導意見，指導鄉鎮人大理清工作思路，明確工作任務，保證鄉鎮人大工作有抓手。二是密切工作聯系。在實行邀請鄉鎮人大主席列席常委會例會制度基礎上，每年組織執法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯動的方式相互配合進行。三是加強鄉鎮人大工作調研，開展鄉鎮間橫向交流，力促全區鄉鎮人大工作協調平衡發展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區14個鄉鎮組織開展了鄉鎮人大工作調研，針對調研過程中發現的問題，于今年7月底舉辦了鄉鎮人大主席培訓班，為鄉鎮人大主席提供溝通工作、交流經驗的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉鎮人大主席座談會2次，舉辦培訓班2期，開展了5個鄉鎮人大工作的試點示范工作，安排部分鄉鎮人大主席參加了自治區、市人大常委會組織的業務培訓和外出考察，極大地活躍了鄉鎮人大工作。
周密部署鄉鎮人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據上級人大換屆選舉工作會議精神，在區委領導和全區各部門的大力支持配合下，通過成立鄉鎮人大換屆選舉領導小組、組建14個下鄉指導組、召開全區鄉鎮人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉鎮人大換屆選舉各階段工作進行了周密部署，加強了對換屆選舉的全程監督和指導，做到充分發揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成了鄉鎮人大換屆選舉工作任務。
四、切實加強自身建設，樹立權力機關的良好形象
區人大常委會始終以建設同人民群眾保持緊密聯系的代表機關做為努力方向，不斷加強自身建設。
抓學習，創建學習型機關。人大常委會把學習政策理論、法律、財經和人大業務知識作為基礎工程來抓，堅持做到每次視察、調查、檢查前都就涉及到的法律法規和相關業務進行系統學習，確保工作有的放矢。實行每周一課學習制度，由機關各委辦輪流主講，并就學習主題座談討論，既活躍了學習氣氛，又激發了學習積極性和主動性?，F在機關工作狀態積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學習氛圍、求真務實氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監督法頒布實施后，通過組織常委會組成人員、機關干部、全區副科級以上領導干部的監督法講座，設立《__時訊監督法知識宣傳專欄》等多種方式學習貫徹監督法。采取走出去、請進來的辦法進行學習培訓，先后舉辦了工業經濟知識、財稅知識和消費者權益保護法、物權法、監督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設、三座店水利樞紐工程建設情況報告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓班、座談會。人大常委會還注重加強與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經驗。
抓調研，創建務實型機關。人大常委會在開展各項工作前，都始終堅持先開展調查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實可行。四年來，圍繞全區中心工作，先后組織了關于工業經濟運行情況、工業園區建設情況、工業企業發展狀況、畜牧業發展情況、土豆產業發展情況、基層法庭派出所建設情況、勞務輸出、高中教育、農村中小學校布局調整情況的專題調研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調研報告。
抓改革，創建創新型機關。人大常委會努力創新人大工作機制，在建立健全各項工作體制和制度的基礎上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，維護法律尊嚴、謀求社會公正、推動社會進步的權力監督機制，接受人民監督、依法履行職責、依法發揮作用的自我約束機制和不斷開拓進取、提高工作質量和實效的自我激勵機制。在工作創新方面，審議報告、視察、執法檢查、代表評議等各項工作都突出求實創新。監督工作注重理順監督體制，改革監督方式，增強監督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯系代表、服務代表、發揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實行審議“一府兩院”工作報告票決制、實施預決算審查辦法等各項工作都有新的起色和進步。
