村委財務公開制度范文

導語：如何才能寫好一篇村委財務公開制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

整個農村經濟管理的基礎就是農村財務管理工作。雖然國家相關部門關于加強農村財務規范化管理制定出臺了相關法規政策，各級農村組織也做了很多具體工作，但是當前一些地方農村財務會計管理方面的問題依舊很嚴重，需要進一步研究來解決問題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理的現狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運輸協會為村民服務，使村民生活水平不斷提高。該村的一個4口之家一年就有近10萬元的經濟收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠近聞名的富裕村。

2.2 主要的農村財務會計理財模式 ①實行民主理財小組制度，進行民主理財。②嚴格按照《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》規范本村財務會計工作制度。③本村有兩名會計，由村領導選聘出來。④通過公布欄進行財務公開制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理存在問題分析

3.1 農村財務會計人員提供虛假信息、實施會計舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農村財務會計管理模式――“村財村管”模式下，作為石家灣村財務會計人員，如果嚴格按相關會計制度進行核算，堅決實行會計監督職能，對于違規行為一概抵制，只是保證出具的財務報告可靠真實，不顧他的做法影響了村委會利益，村領導只會對他很反感。其理性的選擇將是在村委會有關領導的授意下進行非正規操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會計舞弊現象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產的管理內容與方式分析

3.2.1 無資產臺賬。調查發現，石家灣村集體資產中向石家灣鐵礦進行的投資，主要以現金方式和固定資產方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產管理、使用資產的記錄。

3.2.2 應收賬款使資金沉淀。村委員會沒有制訂應收應付款管理制度，大量應收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財務公開信息分析

3.3.1 民主理財落實徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調查，54%村民覺得理財小組沒有發揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認為民主理財小組在一定程度反映了村民對集體資產的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認為村委會設的理財小組根本沒用。

3.3.2 對村級組織財務公開內容中調查發現。公開內容不全面，群眾對一些重大開支項目如經濟合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時也給個別存有私心的干部提供了進行“暗箱操作”的可乘之機。時間一長，群眾也不重視財務公開的內容。在公開的時間上，有群眾反映就幾個月公布一次，上級來檢查一次就公布一次，被動應付，不按規定的時段公布使群眾產生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理問題的對策

4.1 提高農村財務會計人員的綜合素質 石家灣村應該對農村財務會計人員的定期培訓和繼續教育工作。要結合馬蘭莊鎮石家灣財務工作特點，合理安排內容、確定培訓時間、采用合適的培訓方法，確保提高石家灣村會計人員的業務素質和工作能力。

4.2 加強村級財務管理模式，實行村組賬鄉鎮制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內容主要包括：①建設可行的財務制度體系。②完善的民主理財制度。③健全的財務公開制度。④嚴格的持證上崗制度。⑤縝密的審計監督制度。

4.2.2 實行村組帳鄉鎮制度的具體細則如下：①成立農村財務管理小組。②界定代管范圍，代管內容包括集體資產和集體資金兩方面。③理順資金使用規章制度。

a村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據實行報賬管理，由鎮農村“三資”委托服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經村民會議或村民代表會議討論同意方可開支。d堅持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現金應同支出單據一起交回，不得以其他支出單據抵頂。e認真落實取消村級招待費的規定，嚴禁行政性招待費支出。

4.3 建好村民主理財小組，理好村級財務

4.3.1 處理好民主理財組織建設問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮石家灣村民主理財小組，依據石家灣村村民人數的多少，民主理財小組一般應掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財小組成員的選拔，要根據公開公平公正的原則，被選舉人應從村務公開監督小組成員中產生，并經四分之三以上村民或村民代表通過方可當選，組長應由小組成員選舉產生。要定期組織理財小組成員培訓，提高理財小組成員的素質。

4.3.2 處理好民主理財小組職責與權限問題。依據相關法律法規和政策，民主理財小組應有以下四個方面的權利。第一，有權知情村內的經濟事務。第二，有權參與村集體財務規劃和財務管理。第三，有權監督財務運行的情況。第四，有對經濟事務的民主決策權。

4.3.3 處理好民主理財小組在各財務工作階段應實行的工作內容。村民民主理財小組要根據議事規則和相關制度，做到對村內財務工作事前參與、事中監督、事后檢查。

4.4 落實財務公開制度 農民對農村經濟工作關注的焦點就是財務公開，實現財務公開工作不僅體現了國家提出的“以人為本”的服務宗旨，還可以讓權力運行更加規范透明，讓廣大村民更加滿意。

財務公開的內容要完整、公開的時間更要及時。財務公開的內容主要包括：集體資產經營收入、財務收支、債權債務、收益分配等。凡是群眾關心的或是有疑慮的財務內容都必須要公開，內容應使群眾易于理解，有利于群眾對財務工作實施監督權利。財務公開每季度應該至少一次，每次公開期限應該保持在20天以上。所有財務公開的內容，必須經民主理財小組審核，批準蓋章后，才可向村民公開。財務公開后，如果群眾提出的疑問，要及時耐心的作出解釋。對于大多數群眾不贊成的事項，應及時復核并給出滿意的答復。

篇2

化示范鎮村”為契機，以農經一站式服務為抓手，不斷規范財務“雙代管”，兩年來已創建成省級財務管理示范鄉鎮，及市級財務示范村6個。現就財務管理工作一些具體做法作一匯報：

一、以農經一站式服務為契機，規范財務雙代管工作。首先從制度建設入手，完善了財務收支預決算、貨幣資金管理、票據領用等十項管理制度，并對照制度嚴格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務處理程序規范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務公開、群眾意見反饋等方面進一步規范；再次實行財務人員的定期培訓考核制度，定期組織學習財務業務知識以及黨在農村的相關政策法規，對考核合格的，發放上崗證書，我鎮農經人員全部取得由省農林廳統一監制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規范管事、科技管賬，目前全鎮9個村146個組的資金、帳務全部實行代收代管。

二、規范民主理財和財務公開。⑴建立健全民主理財小組。去年，我鎮結合村委會換屆選舉，選舉產生了村組民主理財小組，一批政治素質好、文化水平比較高、責任心比較強、懂一些財會知識的人被選為理財成員，扭轉了以往民主理財成員由村干部隨意指定的現象。同時，在區委農工辦的指導下，今年我鎮對377名理財人員及總賬會計進行培訓，經考核考試合格后，發放理財證，實行持證理財。在理財結束后，我們要求理財人員對審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財專用章。⑵實行財務公開。堅持“實際、實用、實效”的原則。在財務公開上做到“六統一”，即統一公開程序，先理財后公開，理財必須有完整的記錄以及理財人員簽字蓋章，經鎮經管站審核確認后方可公開；統一公開時間，要求各村財務每季度公開一次，具體公布時間為季后15日上墻公布，組級財務公開為一年一次；統一公開的內容，公開的內容由雙代辦統一編制；統一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時經管站利用電子觸摸屏進行公開，可以隨時查閱往年度的公開資料，便于群眾監督；統一歸檔管理，對公開的內容一份留村存檔，一份上報經管站備案，同時拍照存檔；統一接待日制度，規定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會主要領導、村會計在村部負責接待處理群眾反映問題。

三、加強內部審計。以“摸家底、揭問題、促發展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導方針，按照區委農工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務收支進行一次審計，去年，我鎮結合村委會換屆，對9個村進行了任期經濟責任審計，重點圍繞財務制度的執行情況、合同的結算兌現情況、債權債務的清理化解情況、資產的保值增值情況、任期內為民辦實事情況等5個方面進行審計，對審計過程中發現的問題，及時移交紀檢部門，為領導選人、用人提供了決策依據。在審計過程中，審計的內容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調查并重，努力提高審計的規范程度，提高審計工作效率。

四、債權債務清理工作。制訂了新增債務申報和責任追究制度，堅持量力而行辦事業的原則，對未經村民代表會議討論同意、鎮政府批準，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負責”的原則，追究主要領導的責任。對債權的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權先進行登記核實，再明確清收責任人，對數額大的、短期內難以結清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數額上先小后大，通過清收債權、債權債務抵兌、盤活存量資產、發展經濟等多途徑多渠道化解債務。

五、檔案管理工作。各村都能夠按照“五有、三化、一齊全”的標準，硬軟件設施齊全、資料整理規范。

篇3

關鍵詞：民主理財；財務公開；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0239-02

農村財務問題一直以來都是百姓關心的焦點和熱點，如何更好地推動民主理財及財務公開，促進農村集體財務管理的規范化，已成為各地探索和追求的目標和方向。以贛榆縣青口鎮為例，鎮政府2008年年初便出臺《關于進一步加強村級財務管理的實施意見》，對于推進村級民主理財和財務公開工作做了以下相關規定。

1.所有村（社區）必須建立健全民主理財小組，村干部及其配偶、直系親屬、姻親不得擔任小組成員。理財小組成員不得少于5人，其中黨員人數要占到60%以上。民主理財小組有權審議本村年度財務的預決算方案，有權參與決策和制定重大財務計劃事項，有權審核本村財務賬目，有權否決不合理支出。每月的25—28日為民主理財日，理財日要做好民主理財記錄，對本村（社區）的收支單據要進行逐張審核，合理的加蓋民主理財章，不合理的收支一律不予入賬。

2.全面實行財務公開。各村（社區）要在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，對于多個自然村組成的行政村，每個自然村都必須設立固定的公開欄，具體設立地點及格式由鎮農經中心選地并統一設置，每月的8—10日為公示日。

3.公開內容。（1）收入情況。村級集體經濟組織直接經營收入：土地、果林、水面、企業等發包及上交收入；經批準的籌資、土地補償費、國家專項扶持金、貸款及其他專項撥款、救濟扶貧款；損贈收入、投資收益；其他收入（利息、固定資產及產品物資的盤盈收入等）。（2）支出情況。村級集體經濟組織直接經營支出：各項生產性建設支出，村莊道路及公益福利事業支出，村辦企業項目開支，社會撫養費，救濟扶貧專項支出；報刊費、電話費、水電費、村級辦公費、會議費；村干部報酬、村干部保險費、養旅費、交通補助費、學習培訓費；離職干部退養費、慰問費；獎勵資金、公益事業支出。（3）村級集體資產管理情況。村級債權債務情況；村級集體資產處置情況；村“一事一議”籌資勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況；土地征用面積、補償標準以及補償分配，管理等情況；新農村項目建設資金籌集、使用情況；村級民主理財及財務年審計情況。

每月財務收支明細表由各村（社區）財會人員在規定時間內及時公示并拍照存檔，鎮農經中心于公示日派專人實地督察，對于應公示而未公示造成群眾上訪的鎮紀委將給予責任人黨紀處分，并責令限期整改。

從近5年來實施的效果看，實行以上民主理財和財務公開制度對于促進基層干部廉政勤政，促進農村基層民主和法制建設，改善干群關系，促進農村經濟的發展，維護農村社會穩定確實起到了很好的作用，效果顯著。但隨著形勢的發展，一些新的情況、新的問題也不斷凸現，需要引起高度關注。

一、存在的主要問題

1.村級民主理財小組成員會計專業知識缺乏，由于不懂財務，無法檢查審核財務賬目及相關的經濟活動事項，不勝任理財工作，根本不能有效的發揮監督作用。一般在選舉民主理財小組成員時，大家只注重當選人的威信，而忽略了年齡結構和知識水平，選出的理財小組成員往往年齡結構偏大，文化水平偏低，受能力所限，理財監督一般只停留在賬務的表層，只能直觀地查看單據，了解大致收支情況，很難發現賬務中存在的較為復雜的問題。

2.民主理財未能真正覆蓋到村級整個經濟領域，對重大的經濟事項的決策參于不夠，缺乏參政議事的主動性。如對集體資產的轉讓、租賃、各類經濟合同的訂立及重大投資項目的計劃制訂及招投標等一般由村主要領導或村兩委班子決定，很少請民主理財小組參與。

3.不少村民民主觀念淡薄，參與監督的意識不強。當前，隨村民外出務工、做生意的日漸增多而導致召開村民會議難度也不斷加大，民主理財更難落到實處。有些村根本不按期開展民主理財活動，也不按照規定程序召開例會集中審議，一般都是將村干部簽過字的單據加蓋審核章了事，或會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，民主監督變成走過場。有些村雖也按時召開會議理財，但理財小組成員怕得罪領導干部，一切圍繞村委會的指示辦事，民主監督組織變成了村委會的辦事機構。

4.財務公開流于形式，與落實農村群眾知情權的要求不相適應。在具體操作上，有些村把專業性的資產負債表等財務報表在公示欄一貼了事，村民對那些會計專業術語普遍看不懂也看不明白。有的村把財務公開當做應付檢查的運動，把收支情況貼上墻并拍照留念應付完檢查后隨即揭掉；有的地方搞半公開，只公開主要項目，不公開明細，有的村只公布一些無關緊要的內容，對群眾十分關心的重大財務事項比如基建費的支出、承包費的收繳等卻不愿作全面、如實的公開；有些地方干脆直接在數字上做手腳，如把村民最關心的招待費問題，分解成幾個數字，轉換成幾個科目向群眾作虛假公開，或把一些敏感開支全部列入“其他”一個欄目，將真實情況隱藏起來，欺瞞群眾，逃避監督。

5.財務公開形式單一、時間模式化。各村財務公開形式基本都是貼在村頭的墻上，容易遭人為破壞。財務公開時間固定化，一些重大收支如集體債權債務和財產物資處理、土地征用補償及分配、集體建設項目招投標、工程預決算和工程款的結算審計情況等內容無法做到跟蹤連續公示。

6.財務公開后的信息反饋機制不健全。一些村只公開、不答疑，對群眾提出的質疑置之不理。未能發揮財務公開的作用，失去村級財務公開的真正意義和目的。

二、幾點建議

1.提高理財人員業務水平和政治素質。由群眾定期民主推選有一定文化素質和財務知識、敢于說話、對群眾負責的黨員群眾，組成民主理財小組，定期組織他們參加有關部門組織的政策和業務知識培訓，進一步提高他們的政策水平和業務技能，真正達到懂財務、會看賬、能監督，成為農村財務監管的行家能手。同時，要完善民主理財小組產生和退出機制，對那些責任意識不強，對存在的問題不敢向村干部指出，對理財活動情況一問三不知的要堅決予以調整。

2.完善民主理財制度，加強民主監督機制。民主理財小組在每一財務事項發生時，要積極參與，提出意見和建議；參與集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等對重大投資項目；土地征租用；大額舉債；村干部的工資資金及涉及村民切身利益的事項都要有民主理財小組人員參政議事，簽訂的合同及相關資料要加蓋“民主理財小組監制章”，民主理財小組要對項目的實施和款項的收付追蹤監督，并建立相關臺賬。

3.大力推進民主議事制度，充分發揮群眾管理集體財務的積極性。嚴格民主理財程序，做到事前參與制定財務計劃、財務預算方案，事中監督財務計劃執行情況、經濟活動運行情況，并對財務賬目記載真實合法情況等進行監督，事后對財務計劃和經濟活動履行情況進行監督，并協助有關部門開展財務審計等。定期召開理財例會，審核當月的有關財務收支情況，重點是審查財務制度的執行情況、是否依法依規辦事、開支審批手續是否健全等，同時要及時對違規違紀情況進行登記，并拿出處理意見。根據審查結果，寫出審核意見與建議。民主理財會議必須有2/3以上成員參加，審驗內容必須經全體成員2/3以上表決同意方能通過。

4.進一步完善、創新財務公開內容。財務公開內容要廣泛、全面、具體，不能僅限于枯燥的財務報表數據。凡是有關法律法規和政策明確要求公開的事項，凡涉及農民群眾切身利益的事項都應向村民公開。另外，農戶承擔的集資款，土地征收、救濟、捐贈、優撫等財物發放，呆賬處理、重大經濟事項等情況及其他涉及本村村民利益和村民普遍關心、要求公開的事項，也要進行公開。并要根據農村改革發展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展財務公開的內容。同時，要創新其報表內容，剔除多余的專業用詞，可以根據各村的實際情況，修改明細內容，簡潔明了、逐筆逐項地體現各村季度內發生的所有收入、支出事項，表格設置要說明銀行存款、現金、資產、負債等余額情況，對村重大投資事項、公益事業的資金籌措和實施情況以及其他重大資金分配都要及時、分項公開，必要時可以一事一公開，讓村民能更加直觀地了解本村財務開支內容和經濟發展狀況。

篇4

關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2 財務管理監督亟需加強

一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。

1.3 收支管理不規范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。

2 規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展

2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。

2.2提高思想認識，加大監管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。

2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為

做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。

2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5 加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6 加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。

篇5

村財務會計自查報告范文一： 根據鎮政府的安排，盧溝村財務經村兩委自查，現將自查結果報告如下：

一、基本情況：

盧溝村共8個生產小組，510戶，共2100人左右，兩委班子成員共8名。村里無村辦集體企業。

二、財務狀況：

根據鎮政府具體安排，結合我村實際情況，村兩委主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：

1、在財務審批程序方面，村委員會都能嚴格執行財務審批制度，對于農民關心的土地補償費的發放，工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議，按照4+2+1工作法進行決策。在清查過程中未發現除會計外的其他人代收款現象，集體資金管理趨于規范化、制度化。

2、民主理財監督管理情況：以民主日活動為載體，切實加強村務、政務公開工作，民主理財小組發揮了監督作用。村理財小組成員由3人組成，不定期召開民主理財會，對財務收支進行監督，由財務人員對發生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開一事一公開，財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整，程序規范，格式明了清晰。

3、各項收入、支出清查結果：就村委員會2011年的收入、支出進行統計清查。集體的主要資金來源財是鎮政府補貼村級轉移支付資金。我村支出大于收入，主要的支出項目是生產性開支和非生產性開支。

三、存在的問題：

近年來，鎮政府推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，我村財務管理還存在一定的問題和不足，主要表現在： 報賬不及時。由于各方面原因，我村財務支出項目、款額，與鎮政府對接不夠及時。

四、對策：

通過這次清理工作，村兩委對財務管理都很重視，在審批權限、審批程序上都能堅持執行財務審批制度，在財務決策上發揮了民主監督作用，但是我們所做的與鎮黨委政府要求的還很遠，經此次自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫：

1、加強村級資產管理，努力控制非生產性支出。

2、及時報賬，做到與鎮政府財政所及時、有效對接。

3、建立征用地臺帳，及時登記耕地變動情況，理順往來關系。

4、積極做好富余勞動力轉移工作，為農民增加收入，維護我村穩定。

村財務會計自查報告范文二： 觀云村轄6個村民小組，1589戶，共5109人左右，兩委班子成員共12名。

根據來賓鎮政府的安排，觀云村村財務經組織村兩委自糾自查，現將結果報告如下：

一、個人方面

作為一名村會計，我始終嚴格要求自己，不斷學習，提高思想認識，認真領會黨在農村的各項政策及措施，始終保持清醒的頭腦。我還主動學習其他多種知識及技能。目的是為了提高自己的業務專業知識，以便更好的干好本職工作。在工作中，自己按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局，遵守財經紀律。認真履行會計崗位職責。

二、 財務狀況：

(一)嚴格按財務審批程序執行。村委員會嚴格執行財務審批制度，對于農民關心的土地補償費的發放，工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議，進行民主決策。在清查過程中未發現除會計外的其他人代收款現象，集體資金管理趨于規范化、制度化。

(二)建立日常財務收支管理制度。重視日常財務收支管理，為了加強這一管理，我們建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就能做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。

(三)建立民主理財監督管理制度。以民主日活動為載體，切實加強村務、政務公開工作。村民對財務收支進行監督，由財務人員對發生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開一事一公開，財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整，程序規范，格式明了清晰。

(四)做好村級財務結報工作。我能夠立足崗位，認真完成好本職工作。村財務總是村民關注的焦點，我對村務公開一直很重視，每次民主理財結束后，我都將各項收支整理好，讓村民監督。

三、 存在的問題及應對措施

近年來，鎮政府推出了村級會計任職及工作的種種制度，使我村財務工作取得了一定的發展。同時，也應該看到，我村財務管理還存在一定的問題和不足，主要表現在：報賬不及時。由于各方面原因，我村財務支出項目、款額，與鎮政府對接不夠及時。經此次自糾自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫：

第一、加強村級資產管理，努力控制非生產性支出;

第二，及時報賬，做到與鎮政府財政所及時、有效對接;

篇6

村級財務管理工作直接關系到農牧民的核心權益，做好村級財務管理工作同時也是新農村建設的中心內容，也維護農村發展和穩定的基石。通過查閱權威文獻，本文梳理了從九十年代開始新疆維吾爾自治區農牧區村級財務管理體制的沿革，通過對比分析、定量分析等方法對新疆自治區村級財務管理水平進行區域分析，得出區域發展不平衡的結論。本文結合現有學術理論和自治區農村實際情況，提出了自治區村級財務管理模式存在的問題、財務管理職能發揮上的局限以及內部監督機制的缺乏，并提出了一部分解決對策，以期能夠對完善和改進自治區村級財務管理工作提供學術上的建議。

關鍵詞：

自治區；村級財務管理；“村賬鄉管”模式

眾所周知，村級財務管理是村級事務管理工作的核心和重要環節，有效的村級財務管理能夠維護農牧民的“知情權、參與權、決策權、監督權”，提高和促進農村事務管理民主化，能調動農牧民群眾積極性和創造性，保障農牧民經濟利益和政治利益，進而提高農區和牧區治理水平。新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）地處西北邊陲，是西部大開發重要省份和“一帶一路”建設的核心輻射區，但是新疆經濟發展相對內地落后，并且農牧區人口比重較大，農牧區村級財務管理水平相對較低，因此大力提高農牧區村級財務管理的水平應該成為自治區農村和農牧區建設的當務之急。農村和農牧區工作是自治區一切工作的重中之重，因此，自治區農牧區村級財務管理水平的提升將會對自治區在“十三五”期間順利完成各項規劃具有重要作用。

一、新疆農牧區村級財務管理體制概況

（一）新疆農牧區村級財務管理體制沿革

新疆維吾爾族自治區農牧區村級財務管理制度由來已久，其具體形式隨著國家農牧業生產經營模式的變化而不斷豐富。據文獻記載，從上世紀90年代開始，隨著農村經濟體制改革和牧區經濟體制改革的實行，自治區全面實施和以“統分結合”為特征的雙層經營體制，自治區政府也同時開展農牧區審計工作，審計內容從財務收支審計發展到農業和牧業承包合同、財產物資、結算資金、固定資產管理、村(組)干部離任、農牧民負擔、農田水利基本建設等多項審計?？梢哉f，最早自治區農牧業村級財務管理的主要內容就是來自外部的自上而下的財務監督。針對農牧區財務混亂現象，1997年自治區各級農經部門結合貫徹執行新的財會制度,相繼實施清產核資工作、“兩公開一監督”和“雙代管”制度、憑證上崗制度、以及會計工作日制度，有效地遏制了農牧民上訪的趨勢，得到了農牧民的擁護。1998年5月5日，自治區黨委辦公廳以及自治區人民政府辦公廳下發了《關于在農牧區全面推行村務公開和民主管理制度的實施意見》，新疆各地區政府部門根據有關政策和法律法規及本地實際情況，制定了《農村財務管理辦法》、《集體資金管理辦法》、《農牧民承包土地管理辦法》、《農村財務審計制度》、《村干部誤工補貼管理規定》等相關制度和規章，為全面實行村務公開制度以及民主管理建設打下了夯實的基礎。村級財務管理中農牧民參與最深入和廣泛的兩項制度——村務公開制度和民主管理制度由此開始建立。2000年部分鄉鎮實行了“村賬鄉管”的管理制度，村賬村管的村也建立了會計集中辦公制度，提高了財務公開的實際效果，規范了村組財務，有效地防止了村組干部貪污侵占集體資產的行為。2001年部分縣(市)逐步開展農村會計電算化工作,提高了財務公開的實際效果，規范了村財務管理,有效地防止了村組干部貪污侵占集體財產的行為。2004年，自治區政府結合農村稅費改革，公開村范圍內“一事一議”籌資情況;新疆政府各部門結合清理涉農收費項目工作，對農牧區涉農收費進行公示；結合整頓鄉村債務，公開村級債務債權狀況，逐步實施和實現農村經濟事務的全方位公開。2006年，自治區開始開展村干部任期和離任、農村“一事一議”、以及土地補償費管理使用等專項審計,對群眾反映強烈的熱點問題重點審計，豐富了村級審計監督途徑，村級財務外部監督作用得到加強。2011年，自治區開始加強農村“三資”管理工作。8月19日，自治區紀委在特克斯縣召開全疆加強農村集體“三資”管理工作現場會，總結特克斯縣的先進工作經驗，自治區開始全面推進農村“三資”管理工作。截至2015年底，自治區實行財務公開村數8500個以上，占全區總村數的97%以上。建立村民主理財小組的村8000個以上，占總村數的九成以上;實行“村賬鄉管”的鄉鎮數接近700個，占全區鄉鎮的80%以上。綜上所述，自治區自治區的村級財務管理制度是隨著農村和農牧區經濟制度變遷而不斷豐富和完善的，從最初單一的來自外部的財務監督發展到對農牧區集體經濟活動全過程的控制和監督，制度上包括村級財務公開、民主理財小組、“村賬鄉管”、專項審計和重點審計等內容，人員管理上實施財會人員培訓持證上崗制度，科技領域推進會計電算化制度等，這一系列措施在制度上、人事上、設備上豐富和發展了村級財務管理內涵，一定程度上適應了自治區新農村建設的需要，對自治區的經濟快速發展起到了重要的推動作用。

（二）各農牧區村級財務管理體制水平測度分析

目前學術領域公認的是，村級財務管理是生產力發展到一定階段的產物，因此，村級財務管理水平的高低與農牧業生產力發展程度相關。由于生產力發展水平和當地政府部門重視程度不同，自治區不同地區財務管理水平差異很大，這些差異主要表現在村級財務公開和“村賬鄉管”以及村財務監督上這幾個方面上。

1.部分地區實現完全的村級財務公開和“村賬鄉管”模式

從村級財務公開程度上和“村賬鄉管”實施的程度上看，截至2013年底，只有克拉瑪依、吐魯番、哈密、昌吉、阿克蘇等地州實現完全的村級財務公開。截至2013年底，克拉瑪依市、博爾塔拉州、阿克蘇地區等地實行完全的“村賬鄉管”模式。

2.不同地區村級財務監督水平差異較大

從村級財務監督內容上來看，來自上級的外部財務審計監督是村級財務監督的主要內容。阿克蘇、和田、阿勒泰等地州村級財務管理外部監督實行的比較到位。阿克蘇、和田和阿勒泰地區在2009年以來較全面較及時地實行了村級財務管理審計監督，審計監督內容包括村干部專項審計、農村集體經濟常規審計和村資金項目清查三類審計工作。其中阿克蘇和阿勒泰地區率先實施村干部任期內專項審計工作。從村級財務監督效率上來，外部村級財務審計監督結果作為村級財務監督效率的重要衡量指標，可以反映出不同地區村級財務監督效率不同。本文選擇阿克蘇和和田作為對比地區，由于不同地區實施外部監督的時間不同，再加上資料不完全的原因，和田地區選擇2010、2011和2012年份三年的統計數據，阿勒泰地區只有2013年、2011年和2009年的統計數據以作對比。雖然年份不完全相同，但是考慮到年份差異只有一年，且不同地區村級財務管理工作具有慣性，短時間村級財務管理水平不會發生較大變大，所以認為差異造成的影響可以接受，不會影響對比結論。對比結果顯示，和田地區違紀金額占審計金額比例遠高于阿克蘇地區。和田地區違紀金額比例三年來看每年均大于百分之一，而阿克蘇地區最高的違紀比例不到千分之三，因此可以看出，一方面，和田地區外部監督效率很高，查出許多違法違紀行為，有效地抑制住了村干部腐敗、填補了財務漏洞，一定程度上維護了村民合法權益；另一方面，違法違紀金額比例較高也間接反映出和田地區村級財務監督有很多漏洞，監督機制仍需要改善。綜上所述，大體上看，阿克蘇地區和自治區北部農牧區村級財務管理水平較高，其他地區農牧區村級財務管理水平相對落后。

二、自治區農牧區村級財務管理存在的主要問題

（一）“村賬鄉管”模式存在的缺陷

“村賬鄉管”模式是我國較為普遍的村會計模式，有助于規范農村財務收支行為，有效遏制村干部腐敗，是加強基層黨風廉政建設的一項重要舉措。但是必須認識到，“村賬鄉管”模式在新疆維吾爾族自治區的實施仍然存在很多需要改進的問題。這些問題體現在財務成本、會計信息質量和村民自治權利的行使這三個方面上。

1.村組織與鄉機構路途遠造成鄉成本增加

首先，新疆維吾爾族自治區由于地處干旱地帶，面積廣大但是人口數量少，村落分布相對分散不集中，這就導致村組織與鄉機構之間的地理距離較大，再加上路途遙遠，交通工具相對落后，這會很大程度上造成財務管理工作上的延遲滯后。在村會計制的背景下，會計費用由自治區村委會和村民承擔，因此地理距離的不便會加大會計的成本，進而增添村委會和村民的經濟負擔。

2.會計信息真實性和及時性被削弱

其次，不可否認的是，由于機構只是村級財務會計業務，就相當于市場上的“代賬公司”，機構的財會人員對村里發生的經濟業務并不十分熟悉，大多時候不知道整個經濟業務的來龍去脈，這也使得財務會計在進行會計職業判斷時會受到困擾，無法判斷經濟業務的真實性，進而使得“村賬鄉管”在監督和財務管理上的作用無法發揮。會計原始憑證的取得和入賬存在時間和空間的人為分離，這就使得機構不能第一時間獲得準確的會計信息，導致村委會用會計信息進行管理決策的時間不得不發生延遲，進而影響了會計信息的及時性。

3.村民自治權利的行使受到限制

“村賬鄉管”在一定程度上與現行的法律、法規相抵觸。1998年我國施行《村民委員會組織法》，《組織法》規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”。而“村賬鄉管”模式將村級財務分離，會計記賬權利轉移到鄉級，這就不同程度地干預了依法屬于村民自治范圍的事項。使得村民自治權利的的行使受到一定約束。

（二）村級財務管理職能的發揮受到限制

廣義上的財務管理是組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。財務管理目標是企業價值最大化，財務管理的作用除了體現在對財務活動的控制和監督作用外，還有財務預算、資本運營和財務決算的職能。村級財務管理與企業財務管理有許多相似之處。第一，村民相當于企業的股東，擁有村集體財產的所有權。第二，村委會類似于企業的管理層，負責村集體財產的經營和管理。第三，村級財務管理與企業財務管理產生的理論基礎都是理論，由于村資產的所有權和經營權的分離導致信息不對稱，進而導致所有者需要借助財務管理這種手段來進行行為監督，以防止自身利益受損。以上分析可以看出，村級財務管理與企業層面上的財務管理有許多相似之處，從組織形式到理論基礎都有共性。因此，村級財務管理除了對村財務活動具有監督和控制的作用外，村委會還可以利用村級財務管理進行項目的投融資決策，利用財務管理知識進行村財務預算和決算，以及從財務管理的角度對項目進行評估等財務活動，從而幫助提升村集體財產的價值。遺憾的是，目前自治區村級財務管理的主要作用只體現在監督和控制農村經濟活動、保證農村經濟業務合法合規上面，村級財務管理其他方面的作用未得到有效的利用和發揮。再加上新疆維吾爾族自治區村級財務管理起步較晚，大部分地區仍未實現100%的村級財務公開和“村賬鄉管”，因此，政府把資源主要投入在建立村級財務管理基本制度上，對于更高層次的財務管理職能的發揮并未投入資源，從而導致自治區村級財務管理難以再上一個臺階。

（三）村級財務的監督力度較弱

新疆維吾爾族自治區村級財務管理監督主要來自外部監督。外部監督主體是縣鄉兩級農經部門，由農經部門組織審計人員到農村財務審計。這種監督主要來自外部，自上而下發起的監督，這就會導致村級財務人員和農牧民缺乏主動監督意識，過分依賴外部組織的監督。外部監督還具有一定的局限性。外部監督不可避免地具有時滯性，因為監督的主體和客體分屬于兩個組織范圍：主體是農經部門，是村委會的上級組織；客體是村級財務管理，本質上是村委會自治范圍內的事務。審計的主體和客體空間的分離使得當財務問題發生時，村民沒有辦法要求外部審計部門立刻來對問題進行核查，使得不良影響無法得到立即遏制，這就減弱了監督的效力。其次，農經部門派出的審計監督人員只對農經部門負責，不對村民負責，這就使得審計監督難以完全從保障村民合法權益的角度出發。審計監督人員有可能會偏袒責任人來達到的目的。由于沒有建立起行之有效的內部監督制度，使得村民無法及時地行使審計監督的權力，這是新疆自治區村級財務管理有一大問題。

三、完善新疆農牧區村級財務管理的建議

（一）提高村級財務管理的重視程度

新疆自治區政府應充分了解村級財務管理的重要意義，持續提高財政支持力度，不斷改進自治區村級財務管理軟硬件設施，重視完善通信網絡設備，擴大互聯網和通信信號覆蓋率，并對電子設備及時進行更新換代；調動各相關部門對村級財務管理的改進進行嚴格督導，并且從法規制度上為村級財務管理的提高提供法律依據和法律保障。

（二）提升村級財務人員的業務能力

新疆自治區有關部門應該定期對村級財務人員進行業務培訓，重點進行財務管理的相關知識的培訓，使其除了知曉財務的基本流程外，還應該學會利用財務管理進行村項目投融資決策以及財務預算和決算等財務活動，以充分發揮財務管理在資金保值增值上的作用，提高村集體資金的利用率，力圖最大限度發揮財務管理的職能。

（三）健全財務監督機制

除了來自外部的監督外，村委會還應該制定合理有效的內部監督機制。村委會應通過全體村民共同決策的方式制定具體措施，賦予村民進行內部監督的權力。這樣做可以最大限度地充分調動村民的積極性，擴大村級財務管理監督范圍，豐富村級財務管理控制手段，以此來保障農牧民村級財務知情權，并且降低信息不對稱帶來的危害。

（四）繼續推進村務公開

村務公開是保障村民知情權的重要舉措，新疆自治區政府應該繼續推進村級財務公開，力求盡快在全疆范圍內實現村級財務全公開。特別是在村級財務管理相對較弱的南疆地區，更要加快實施村務公開，促進社會發展。

作者：姚天竹 單位：新疆財經大學會計學院

參考文獻：

篇7

關鍵詞：

農村財務管理是社會主義新農村建設的重要內容，是當前農村工作的重點和難點，筆者針對農村財務管理的實際進行思考，提出幾點建議。

一、 堅定不移地實行農村會計制

農村實行家庭承包責任制以來，農村的會計賬目、資金由村組設人管理，由于從業人員文化水平不高，缺乏專業知識，經濟待遇偏低，受制于村組領導管理，記賬不及時、長期不公布、資金被侵占的現象時有發生，屢禁不止，財務混亂成了干群關系緊張、農村不穩定的重要因素。后來實行的幾個村民小組設一個會計的做法，在一定程度上緩解了農村財務混亂狀況，但仍未能從根本上解決問題。現在實行的農村會計制，在堅持集體資產所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，村組會計賬目、資金委托農村會計中心，由具有專業知識從事會計業務三年以上的人員負責村組會計核算，人員素質較高。其業務人員的人事權歸屬鄉鎮管理，工資由鄉鎮財政發放，村組經濟業務擺脫了村組領導的違章干預。村組資金由中心設專戶統一管理，開支根據額度、用途分級審批，控制了資金流向，解決了集體資金亂花亂用的問題。用錢的不管帳，管帳的不用錢，這就從根本上扭轉了農村財務混亂局面，其效果已初見端倪。華寧縣寧州鎮實行農村會計制以來，有關農村財務的上訪案件明顯減少，村組資金已增加到4483萬元，深受干部群眾的歡迎。實踐證明，農村會計制是從根本上解決農村財務管理問題的有效途徑，我們要從建設社會主義新農村、發展社會主義民主政治的高度來認識農村會計制的重要性和必要性，深化農村財務管理改革，創新農村財務管理機制，堅定不移地推進農村會計制。

二、 大力推進農村會計電算化

農村會計能否順利進行，關鍵是作為方的中心能否根據村組點多、面廣、會計業務量大的特點，采用先進的管理技術，先進的管理手段，最大限度地提高會計的效率和質量，使村組干部在接受財務監督的同時，享受到會計給自身帶來的方便、快捷的實惠，使村組干部從繁雜的會計業務中解脫出來，集中更多的精力帶領群眾建設社會主義新農村。華寧縣寧州鎮加大對中心會計電算化的投入，統一配備計算機、打印機、復印機等設施，統一使用財務軟件，提高業務辦理效率，減少村組干部等候時間，滿足了全鎮27個村（居）委會、198個村民小組會計的要求，工作面達100%。

三、 抓緊抓實農村財務公開

農村財務公開是農村財務管理的重要組成部分，是農村政務公開的重要內容，是尊重村民財務知情權的要求，是新農村民主政治建設的具體體現。財務公開要讓村民聽得懂、看得明，達到群眾對農村財務明白、放心、滿意的目的。當前農村財務公開要著力解決“只重表面內容，輕實質問題；只重臨時應付，輕長期堅持；只重簡單公開，輕群眾真實反應”的突出問題。因此，農村財務公開一定要按照上級規定的公布內容、公布形式、公布程序進行，切忌敷衍了事走過場。一是要堅持全面公布與重點公布相結合。村組的財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務、收益分配等事關整體的經濟事項，必須全面向群眾如實公布；涉及一家一戶的經濟往來和與農戶利益直接相關的事項，必須逐戶逐筆詳細公布。二是堅持文字公布與口頭公布相結合。要在群眾聚居地、主要交通路口設置防雨公布欄、公布墻，便于群眾觀看。采用會議、廣播等形式對群眾較為關心的事項進行公布，對有關經濟事項作詳細說明。三是堅持定期公布與不定期公布相結合。一般的財務收支至少每個季度公布一次，經濟業務往來頻繁的時段應一個月公布一次，涉及農民直接利益的重大收支事項要及時公布。四是堅持公布前進行審核與公布后聽取反饋意見相結合。凡是要向群眾公布的內容，必須在民主理財小組和農經站審核確保內容真實完整的基礎上進行公布。公布后必須認真聽取群眾意見，對群眾反應的問題必須認真落實處理，給群眾一個滿意的交代。

篇8

農村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。農村村級財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。隨著農村經濟及社會各項事業的發展，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。

一、農村村級財務管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，沒有很好地執行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權威地位，不利于農村財會隊伍的穩定。近年來，各級政府陸續出臺了一系列有關加強農村村級財務管理和監督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規范農村村級財務管理，但農村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關系乃至農村穩定，阻礙了新農村的建設。主要表現在以下幾個方面：

（一）現金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農村村級財務管理中存在的主要問題，其表現是現金管理制度執行不嚴，非財務人員插手現金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結賬，現金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現金的現象嚴重。

（二）財務收支管理混亂

農村村級財務管理中財務收支管理混亂表現在：財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農村村級財務管理中，非生產性、非公益事業的開支大。部分村干部，打著搞生產、促發展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業的建設，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規定裝訂成冊。對于一些重要單據，如撥付款單據，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產管理不嚴密

農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產總賬，沒有如實登記和反映集體資產的數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產的現象嚴重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務管理公開制度落實不到位

財務管理公開是農村村級財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關心的熱點問題公開不及時不具體，實質性內容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權債務情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩定，業務水平低，配備不齊

村級財會人員不穩定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規行為缺少約束力。由于農村難以留住人才，使大多數上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數職，既管錢物又管經營，嚴重違規。

二、完善農村村級財務管理，促進新農村建設的建議

（一）穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作

培養一支高素質的農村村級財務管理隊伍，是搞好農村村級財務管理工作的關鍵，是促進農村村級財務管理規范化的重要保證。穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作有多種途徑。如，實行農村村級會計委派制或實行農村村級會計記賬制，各鄉村可根據本鄉村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農村村級會計委派制

農村村級會計委派制是指由鄉鎮政府公開招聘會計人員，擇優錄用，委派到轄區內的村組，從事財務工作，參與村組的內部管理，代表政府監督村集體資產經營和財務狀況。被委派會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由鄉鎮政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監督職能，真實地反映村集體資產的經營核算、成本費用等經濟狀況。從源頭上預防和治理農村村級財務管理出現的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區可以推行農村村級會計記賬制度。農村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監督）和“四權”（資產所有權、經營權、處理權、財務審批權）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據送鄉會計服務機構記賬的會計管理方式。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質的專業能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業務。保證了農村村級財務管理的規范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農村會計的選拔任用機制，實行農村會計公開招聘、擇優錄用、持證上崗制度，嚴格按照農業部、財政部出臺的《農村會計執業資格管理辦法》的要求，對現行的農村會計進行資格認證，優勝劣汰，并通過各種業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業務能力和遵紀守法的自覺性，促進農村財會隊伍整體素質的提高；同時，建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉鎮上級部門批準，以穩定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續性，充分調動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務管理信息化，提高農村村級財務基礎管理的規范性

農村村級財務管理信息化就是運用現代的信息技術，對農村村級財務管理的各項業務實施信息化管理，是財務管理手段的發展方向，從而提高工作效率和工作質量，從技術手段上來規范村級財務管理。按照國家財會制度的統一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據實際情況，設置一套適合本村經濟發展的賬戶體系，統一規范村級的賬目結構，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發生。可在政府的協調與支持下，與企業合作，開發適合本地農村村級財務管理的軟件，切實提高農村村級會計業務的科學性、準確性和時效性，促進農村村級財務管理的規范化。

（三）建章立制，規范農村村級財務管理

建立良好的村級財務管理制度是搞好村級財務管理的重要保證。必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。通過這些制度的建立，規范村級財務工作，統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。（四）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

1.政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。

2.縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發現問題，及時解決問題。

3.建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督

堅持民主理財，實行村級財務公開，就是要將村級財務管理置于群眾的經常監督之下，加強其外部監督。財務公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務的知情權、決策權和監督權。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。

2.規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》中規定的進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業項目等方案的實施，都應向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務活動，包括集體企業上繳收入和改制企業股權收益等，都要納入公開。要細化公開內容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結月公布，設立固定財務公開日，日常財務活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務活動應隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設立堅固耐用、防風防雨的村務公開欄。同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

篇9

大部分村子都是流水賬，村民一般也不懂得去查賬，財務人員便利用職務之便自行設置會計科目，原始憑證不裝訂也不編制報表。缺少財務專業人才目前，我國農村財務人員大多數都是由村干部直接任命，這樣就加大了“用人唯親”營私舞弊的幾率。隨著村領導的換屆，財務人員也更換頻繁，這樣使得財務人員的責任感不強。絕大多數農村財務人員都是村民，無證上崗較多、業務水平不高、專業知識匱乏，不能與時俱進，學習新的會計有關制度，農村缺少真正懂財務管理的專業人才，所以才會導致賬務處理不及時、不準確。財務公開化形同虛設有的村領導對財務公開化不重視，利用村民對自己的信任，隨意支取村集體資金用于私事。農村財務人員對財務公開化的認識度也不夠，沒有及時對賬目進行公開，直接導致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開了賬目，但是流于形式弄虛作假、避重就輕，使得村民無法了解真實情況，更無從查證。內外部監督力度匱乏內部監督是指當前許多村子都設有的民主理財小組，但大都是村干部指定人員，部分人員不懂得財務知識根本起不到監督作用，形同虛設。外部監督則是指農村財務組織的審計制度不夠完善，審計部門不能及時對村級財務進行年度財務審計工作，這也是導致財務監督不力的重要原因。

建立健全財務規章制度規范財務處理首先，農村財務組織要嚴格遵循國家及主管部門有關財務管理制度的規定，執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作財務經濟制度》的相關要求。其次，制定與本村實際情況相符的財務管理制度，根據《會計法》規定的設置會計科目，明確各相關人員職責。選用自身素質及專業知識過硬的人員開展財會相關事宜。避免打白條、無票據等不良現象。做好會計檔案保管工作及財會人員離職移交工作。最后，進一步提高認識，認真貫徹農村財務管理有關法律制度。定期進行培訓提高財會人員素質嚴格按照會計準則選派業務知識及品德良好的財會人員持證上崗，取消村委會直接任命制并由上級部門派人監督。還可以實行聘用制，招聘一些經驗豐富、自身素質高的專業人才幫助村委會管理村級經濟業務，根據職稱高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩定農村財會隊伍，又可以充分發揮財會人員的積極性和創造性。定期對在職財會人員進行繼續教育，加強自身專業知識、法律知識、會計職業道德，使其更好地為村民服務。村干部在加強自身政治修養的同時也要長期對財會人員思想進行教育，告誡財會人員要奉公守法，保障村民財產安全，切勿徇私枉法。建立崗位責任制，會計與出納一定要分開設置，絕不可一人包辦。財會人員應明確自身職責及權利義務。上級部門要對財會人員進行定期業務考核，保證村級財會隊伍的先進性。打擊違規違法行為落實財務公開制度目前，少數村級領導干部對財務管理認識不夠，更有甚者試圖在村民身上“撈油水”，以至于貪污挪用現象常見。要改善此種不良現象，首先，要加強鄉村領導干部的思想教育，以及加強對財務管理知識的學習。上級監管部門也要加大打擊農村違法亂紀的力度。其次，要全面實行財務公開制度，嚴格按照農業部、監察部頒布的《村集體經濟組織財務公開暫行條例規定》進行，對村里利用集體資金的支出要及時公開，廣泛聽取村民意見。

普及法律知識增強民主財務監督開展財務管理、法律知識普及的宣傳教育活動，從思想上讓村民懂得理財規劃，以及了解相關法律法規從而保護自己的合法權益。可以定期派專業人員到各村進行經濟法律講演，使全體村民都加入進來學習經濟法律。同時，選擇一些有責任感道德品質高尚的村民組成民主理財小組，由村里組織學習先進的理財知識,然后由其制定相應的理財規劃并定期向全體村民做財務報告，各成員應充分履行監督義務，充分給與民主理財小組監督財務計劃和各項財務制度執行情況的權利。真正做到民主監督、民主決策，讓村集體資金充分公開、透明地進行運用。健全農村審計機構和強化審計職能，由鄉鎮審計人員到各村進行財務審計工作，加大審計力度，組成聯合審計小組到各村進行審計檢察，確保農村財務審計有序進行。創新農村財務管理實行會計電算化發展農村財務管理，可以推行農村財務會計制度。該制度可以為各村提供綜合會計服務、為各村各種記賬業務、協助各村做好財務管理工作、指導和幫助各村健全各種財務管理制度。被的各村仍是會計主體，農村財務組織可以在存款額度內進行支取業務，依然由村負責人審核所有支出憑證。記賬部門憑借其高素質的專業能力，為村里提供及時、可靠、真實的會計記賬業務。避免私自挪用和違規，保證農村財務管理的規范性和制度性。會計電算化可以提高財務處理的工作效率，對集體資產進行有限控制防止集體資產流失，還可以節省人力物力，真正解決農村財務管理落后的治本之法。但要想使電算化普及，首先要提高農村會計人員的計算機操作水平，其次還需要上級部門的全力支持，派專業人員到各村進行指導。這樣就可以使農村也走向信息化管理，對發展農村集體經濟起到重要作用。

農村財務管理是發展農村集體經濟的重要基石，鑒于當前我國農村的實際情況，針對農村財務管理出現的諸多問題，提出健全各種財務管理制度、提高財務人員素質、落實財務公開制度、增強民主財務監督、以及實現整個農村電算化管理等措施，切實有效地全方位搞好農村基層財務管理工作，發展農村集體經濟。

作者：邵華清 李婷 單位：佳木斯大學經濟管理學院 佳木斯大學信息電子技術學院

篇10

第二條規范化建設單位要建立健全財務管理制度，包括：現金銀行存款管理制度、財務開支審批制度、資產臺賬制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、轉移性資金收支管理制度等。

第三條為推動農村集體財務管理規范化建設健康有序開展，加強對農村集體財務管理規范化示范單位管理，制定本辦法。

第四條本辦法適用于進行農村集體財務管理規范化建設的村集體經濟組織、代行村集體經濟組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉鎮會計核算中心等單位（以下簡稱規范化建設單位）。

第五條規范化建設單位要建立健全內部控制制度，特別是對土地補償費監督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務管理、轉移性資金收支管理進行重點控制。

第六條規范化建設單位要建立健全財產清查制度，定期對資產、負債進行清查，年終進行全面資產清查。

第七條規范化建設單位必須建立健全民主理財、民主監督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應按規定程序產生，認真履行職責，要對民主理財小組成員定期進行財會知識培訓。

第九條規范化建設單位必須建立健全財務工作流程，所有經濟活動手續必須齊全。

第十條規范化建設單位必須按期編制財務報表，按要求向部、省、縣報送相關報表及材料。

第十一條規范化建設單位必須設立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬簿、報表、資產臺賬、財務計劃、經濟合同、財務公開底稿等文字材料以及電子數據等檔案管理。

第十二條規范化建設單位要建立健全財務公開制度，及時進行財務公開，公開的內容要真實、全面。群眾普遍關心和重大經濟業務或事項發生要逐項逐筆公開。

第十三條規范化建設單位必須接受各級農村經營管理部門（以下簡稱農經部門）的審計監督，提供真實、準確的資料，并及時公布審計結果。

發生下列事項，要進行專項審計：

××村干部任期屆滿和離任；

××土地補償費及其他轉移性資金的收支；

××發生數額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

××其他重大的經濟活動。

第十四條規范化建設單位必須實行統一電算化管理，使用農業部認定或監制的符合新《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。

第十五條規范化建設單位要定期組織對財會人員有關財會知識、政策法規、電算化管理等知識培訓。

第十六條農業部及省（區、市）農經部門對“全國農村集體財務管理規范化示范單位”實行動態管理，定期進行考核抽查。示范單位出現下列情況之一的，取消其“全國農村集體財務管理規范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

××因財務問題造成農民上訪，經核查屬實的；

××不及時進行財務公開或進行虛假公開的；

××主理財小組成員未履行職責的；

××民主理財民主監督無法正常開展的；

××審計發現重大財務問題的；