財政管理創新范文

導語：如何才能寫好一篇財政管理創新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關鍵詞］基層；財政管理；機制；創新

1研究背景

基層財政部門在我國的整體財政管理系統中扮演著非常重要的角色，從省一級到縣一級的財政局，都需要參與到基層財政管理創新的活動之中。一方面，對于基層財政部門來說是有利的，另一方面，對于整個國計民生也是有益的。因此，迫切需要建立某種機制來推進基層財政管理水平的提高，不斷發揮基層財政部門作用，充分利用先進的基層財政管理機制，開拓新時代的基層財政管理局面，進一步打開基層財政管理的思路。

2基層財政管理機制創新的現實情況

2．1基層財政部門的領導對于財政管理機制創新的重視程度不夠

任何一項工作的開展都需要基層財政部門領導的重視，對于財政管理機制的構建及完善也是如此，領導能對這件事情有足夠的重視，那么這項工作就能順利地開展。當前，部分基層財政部門的領導存在著對這方面工作重視不夠的現實情況。具體來說，一方面是對于財政管理機制的認識不足，不了解其機制最終運行的目標和結果，因此，對于財政管理機制的創新，并未有足夠的精力和資金上的投入。另一方面，有些基層財政部門的領導僅僅把財政管理人員當成是簡單的會計人員來看待和使用，在財政管理機制創新的過程當中，對于人員的安排和調配沒有計劃性和規范性，隨意地憑著自己的想法去調動相應的人員，限制了財政管理機制創新的發展。

2．2財政管理工作的方法和技術落后，缺少相應的財政管理人才

作為基層的財政部門，日常的財政管理常規工作十分繁雜，工作壓力繁重，除了日常財政管理事務，如日常管理的收支、補助資金的審核、監管資金等，無論是從工作內容還是事務數量來說，面臨的壓力都是很大的，加上國家的政策變動的概率較大，因此財政管理開展的難度也不小。一方面，由于財政管理工作的方法和技術落后，基層的財政管理人員仍采用大量的手工記賬方式來處理一些會計信息，尚未充分利用現代科技參與到財政管理工作當中。另一方面，基層財政部門缺少相應的財政管理人才，現在的財政管理人才呈現著知識老舊、人員老齡化嚴重的情況。

2．3基層財政部門資金上存在一定的壓力，對財政工作監管需要加強

財政部門的資金主要來源于國家的撥付和地方經濟發展所產生的效益，具體來說有公共預算撥款收入、政府性基金預算撥款收入、國有資本經營預算撥款收入、其他財政預算撥款收入等，由于我國稅收改革的不斷深入，基層財政部門每年的資金逐年下滑，資金上壓力也比較明顯。同時，基層財政部門對于其財政工作的監管還不到位，為了拿業績而放松了部分監管工作。

3基層財政管理機制的創新思考

3．1從領導層面開始，強化對于基層財政管理機制的認識和重視程度

從領導層面開始，強化對于基層財政管理機制的認識和重視程度是基層財政管理機制創新發展的必由之路，基層財政部門的財政管理工作就是在這個基礎上進行的。因此，基層財政部門的領導應正確認識當前形勢，進一步開拓財政管理的軟件學習財政管理的新思路、新點子、新辦法，從思想上和認識上對于財政管理機制樹立正確的意識，有目的性、有針對性地推進基層財政管理機制的創新，基于自身基層財政部門的情況，進一步做財政管理機制的創新工作。具體來說，在建立創新的基層財政管理機制之前，基層財政單位的領導需要進一步學習財政管理的理念，用先進的財政管理理念以及方法有效推動基層財政管理機制的創新工作。一方面，基層財政單位領導應該主動學習先進的財政管理機制理念，主動走出去學習先進單位的理念，深入了解財政管理工作應如何進一步開展，財政管理機制應如何建立，在更新觀念的基礎上，利用先進的財政管理理念指導基層財政管理機制的創新工作。另一方面，在做好表率的前提下，帶領廣大員工投入到此項工作之中，真正把基層財政管理機制創新當作基層財政部門的重點工作來做。

3．2財政管理工作的方法和技術落后，缺少相應的財政管理人才

財政管理工作是一項復雜的管理性質的工作，所涵蓋的內容多，因此需要相應的工作方法和人員。從方法和技術的角度來說，基層財政部門需要加強對于現代科技的運用和投入，充分利用先進的現代科技參與到財政管理工作之中，把財政管理人員從枯燥的財政日常管理工作中解脫出來，提高工作效率。另一方面就是要引進專業的財政管理人才，主動培養已有的財政管理人員，這些人員學習的內容可以是很廣泛的。他們對于《新預算法》、會計電算化等相關知識也要進行學習，基層財政部門要倡導全體職工做技術型職工，由領導引領大家一起學習，充分調動全體職工的工作和再學習熱情，在基層財政所內部開展各類會計業務知識培訓講座，邀請會計、預算和國庫領域等資深專業人士或者上級單位的優秀會計骨干來定期辦講座，做到全體職工共同溝通學習，努力提升基層組織全體職工的職業能力，培養更好的職業素養和專業實戰能力。

3．3緩解基層財政部門資金上存在的壓力，加強財政管理工作的監管

要實現基層財政管理機制的進一步創新，那么緩解基層財政部門資金上的壓力就成為一項重點工作，這項工作對資源的充分利用影響很大?；诖?，基層財政部門需要加強對基層財政管理工作的監管，在監管的基礎上，才能推進基層財政管理機制的創新。對一些基層的財政所工作要進行全面的整治與改革，轉變財政管理的模式，可以投入到當地的科技產業進行，并給予一定的財政支持，優化當地的經濟結構；還可以發展一些農業、林業等產業，這樣不僅能提高資源的利用率，也能提高財政收入，另外，還要加大對財政管理的監管力度，對財政政策的落實情況進行走訪調查，進行合理有效的財政支付，使得財政管理工作能夠按照相關的法規政策進行。

4結語

基層財政單位是我國財政體系構成的關鍵部分，是我國的財政事業能落實到民眾身上的有效渠道?；鶎迂斦芾頇C制的創新，是當前社會大背景的要求，同時也是廣大人民群眾的需求，在財政管理機制創新方面，基層財政部門仍需要不斷嘗試。

主要參考文獻

［1］董芳．基層財政管理機制的創新策略探討［J］．當代經濟，2016（23）：110-111．

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本文針對現在的財政稅收管理體制存在的問題及原因分析，提出財政稅收管理體制創新對策。

 

財政稅收是國家財政金融的主要經濟來源，是國家進行宏觀調控的重要手段，近些年經濟發展穩步加快，綜合國力不斷提升使得我國財政稅收呈直線上升趨勢，財稅收入量增加，種類繁多，給財政稅收管理體制帶來了極大挑戰，傳統的財政稅收管理模式很難滿足日新月異的形勢變化，如何將科學發展觀引入財稅體制，創新管理模式，對實現我國財政稅收事業可持續發展、國家社會長治久安具有重要意義。

 

一、我國財政稅收體制改革取得的成就

 

(一)完善了財政支出體制

 

上世紀 80 年代前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，財政支出占國民生產總值比重較大，而隨著改革開放的不斷推進，政府對微觀經濟領域的干預逐步減少，財政支出所占比例有所下降，就目前情況而言，我國財政支出占據的國民生產總值比例是與人均國民生產總值增長速度相適應的，且經過財政績效管理制度改革，財政支出的結構得到了一定優化，公共設施建設、民生建設、社會服務所占投入比例逐步上升，說明我國財政管理改革初具成效，政府已經邁向服務型道路，并不斷大踏步前行。

 

(二)優化了財政預算體制

 

政府的重要職能之一便是財政預算，財政預算管理是國家公共財政體制建設的基本內容，通過制定科學合理的財政收支計劃，為國民經濟的健康發展鋪設好基礎條件。我國的財政預算體制盡力過多次改革，現已形成較為規范化的體系，以統一領導、分級管理作為原則和出發點，科學劃分中央與地區的財政支出范圍，按照稅種類型劃分中央與地方收入，其中還包括中央與地方共享稅種。

 

此外，中央財政對地方稅收的返還額度也有了明確的規定，依據全國增值稅與消費稅平均增長率的比例確定增長率，全國增值稅每上漲百分之一，返還稅收增長 0.3 個百分點。這一系列改革措施進一步優化了財政預算體制，對引導社會經濟運作良性發展具有重要意義。

 

二、現行財政稅收管理體制存在的問題

 

(一)財政稅收管理難以控制

 

這方面的問題產生主要由于財政稅收管理體制不完善造成，讓財政稅收管理方面出現一些弊端。這些弊端的出現主要變現在財政稅收沒有一套完善的有效監督機制，造成財政稅收管理工作不能得到有效控制，沒有可以堅持的原則及可行性的監督機制進行有效監督，此外，財政稅收人員缺乏一定的責任感和約束感，讓財政稅收管理發展有所限制。

 

(二)財稅法律制度尚不完善

 

法律制度是體制順暢運行的保障，但目前我國對于稅收管理方面規章明顯多于法律，強制力度不夠，財政稅收管理人員在工作過程中享有過量的自由權，致使稅收工作人為性強，隨意性大，嚴重損害了我國財稅執法部門的公允性和權威性。此外，我國財稅體制現有法律也不夠系統，相關規定極為分散，也給財稅工作帶來了一些困難。

 

(三)財政稅收監督不夠到位，民主管理不完善

 

對于民主管理其實多數地方都沒有落實到，包括民主的管理以及財政稅收的公開，這些都應該實行民主監督管理制度，但是實際上，在我國一些地方的財政稅收人員并不是民主選舉出來的，很多都是由領導直接設立，這些直接設立的財政稅收管理人員也不具備這方面的專業知識技能，這樣也起不到最基本的監督作用，同時這些工作人員由于主動性不高，責任心不強等一些問題，使得財政管理制度出現一定的問題。

 

(四)政府財政稅收職能未能轉型

 

就目前情況而言，相關部門仍將經濟發展作為稅收的第一支出，主要投資于競爭項目，忽視了公共設施的建設，致使公共基礎設備較差，人民生活舒適度得不到保證，難以實現“取之于民，用之于民”的納稅理念，造成社會輿論導向失衡，不利于我國財政事業的可持續發展。

 

三、針對財稅管理體制問題的創新對策

 

(一)改革財政稅收管理體制

 

由于我國的財政稅收管理體制還不完善，財政稅收管理建設也一直受到集權與分權循環影響，并且我國的財政稅收管理部門對財政稅收缺乏重視度，許多管理人員對管理工作不重視。這些情況的出現，讓改革財政稅收管理體制的任務變得尤為重要。要改革財政稅收管理體制就要求相關的管理部門強化法律權威，完善財務管理機制，讓債務呈現正?，F象，讓財政稅收管理體制健康和諧發展。

 

(二)建立健全財稅制度

 

想要實現科學化管理，必須有相應的法令作為指導，應建立系統的財政稅收法律制度，保證既能從整體上縱覽全局，又能對財稅工作的細化環節進行約束，使每一個工作步驟都能有法可依、有規可循，為財政稅收管理的順利運行提供強有力的保障。同時，應注重稅收與支出管理范圍的科學劃分，明確稅負比例，進一步加大在公共設施與社會服務方面的稅收支出，加強服務型政府建設。在此基礎上，兼顧中央宏觀調控與區域發展需求，挖掘財稅制度的積極引導與調控作用，促進我國整體財政稅收事業的可持續發展。

 

(三)明確范圍，全責統一

 

財政稅收是經濟政策表現形式之一，對財政稅收管理體系進行改革的時候們一定要合理，對財政稅收管理體制范圍作出明確規定，科學的規范各級管理部門與管理人員的具體工作，做到權責統一，避免出現逃避責任、推卸責任的行為，讓財政稅收管理工作高效有序進行。

 

(四)提高財政稅收資金的使用效益

 

財政稅收資金應該用在公共事業發展中，隨著我國社會主義市場經濟體制的改革，提高財政稅收資金的使用效率變得非常重要。財政稅收管理部門要對財政稅收資源進行整合，讓所有財政稅收情況進行公開、透明化管理，同時，加大財政稅收信息交流力度，通過財政稅收管理的優勢，實現信息共享，并建立財政稅收資金整合協調機制，讓財政稅收資金有效使用。

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一、現行財政監督機制存在的問題

(一)監督內容和方式仍以直接檢查為主，針對事后的財務會計結果進行處理，缺乏事前事中監督。由于缺乏事前監督，單位出于對自身利益的考慮，以爭投資、上項目為目的，只注重爭取建設資金，對于項目立項可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學論證，因而在項目建設過程中出現預算不足等問題，影響了財政資金的使用效益。監督滯后于財政管理，不能對整個資金使用過程進行全方位監督，因此使財政管理中許多不應發生的問題發生了，而且有些違紀問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會保障資金也敢挪用。

(二)財政監督偏重微觀監督，忽視宏觀監督，已與現行的財政職能轉變不相適應。隨著社會主義市場經濟體系的確立和完善，政府與企業之間的利益分配主要通過稅收來調整，財政將由微觀管理向宏觀調控轉變，對企業財務收支管得過死的狀況應該改變，對企業財務決算的審核要逐步交給中介機構來完成，今后財政監督工作應主要強化對預算執行、國民收入分配等方面的宏觀監督。這就要求我們的財政監督的思路、方式、手段也要隨之發生根本性變化，以行政事業單位違紀類型為例，真正屬于財務會計處理上的問題屬于少數，而違紀的實質在于部門、單位領導行政決策、行政行為的違紀，如：擅自立項收取基金，挪用專項資金等，而對這種行政違紀，再采用經濟處罰手段，就難以發揮監督制約作用。

(三)財政監督績效的考核指標弊端嚴重。長期以來，對財政監督機構的考核指標是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標，這樣造成了現行財政監督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監督檢查與規范管理相脫離。一方面監督機構認為處罰數額越大，監督成效就越突出，從而把查處違紀行為作為財政監督唯一的工作內容；另一方面被查單位感到監督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權衡得失，認為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監督與管理相脫節。目前，財政職能部門尚未與監督機構建立規范、暢通的溝通方式和制度，致使監督機構不能準確掌握各項財政資金的撥付情況及有關文件和會議精神，使監督檢查工作經常處于被動地位，降低了檢查工作的效率和準確性、權威性。

(五)財政監督立法嚴重滯后。建國以未，財政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法律、法規，使財政運行中一些重大領域基本做到了有法可依，為促進改革開放和社會主義市場經濟的建立發揮了重要作用。但從整體上看，財政立法嚴重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權威性的對財政監督職能、內容和手段等方面作出專門規定的法律。我國各級財政部門開展財政監督工作時，至今還是依照國務院1987年頒布的《關于違反財政法規處罰的暫行規定》和財政部于1998年制發的《財政檢查工作規則》等規章和規范性文件進行。由于沒有將財政監督提到足夠的立法高度，因而財政監督地位得不到法律保障，在執法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴重影響著財政監督的權威性和成效。

二、建立新型的財政監督機制

建立適應市場經濟的財政監督機制是一項涉及多方面工作的制度創新?；仡欂斦O督工作的實踐歷程，我們認為，要適應新形勢的要求，建立新型財政監督機制，必須抓住以下幾個關鍵：

(一)加快財政監督立法進程，建立健全監督約束機制。研究制訂《財政監督法》以及完善各項財政、預算、稅收和國有資產管理法律法規，初步建立適應社會主義市場經濟需要的財稅法律框架和財政監督法律體系，把財政監督工作納入法制化軌道，使財政監督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監督方式要有所創新。改變單一的事后檢查型的監督方式，采取事前預警、事中監管、事后評價、跟蹤反饋等多種監督方法，形成日常監督與專項監督并存的新格局。

一是事前預警。對項目立項的合理性進行論征。在財政資金使用中，項目前期準備不足的現象大量存在：有的項目工程概預算與實際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財政監督機構要參與項目立項工作，對項目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對項目借款的償還能力進行論證。財政監督部門要落實還貸資金是否有可靠來源，督促使用財政資金的單位對還貸資金作出具體規劃，測算各方面的財力和資金來源，制訂出具體的還貸計劃。

二是事中監管。財政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財政部門對提高財政資金使用效益有著不可推卸的監督職責，必須睜大監督的眼睛，監督跟著資金走，財政資金分配到什么地方，財政就必須監督到什么地方，建立跟蹤監督機制，隨時掌握預算單位資金增減變動情況，對資金的去向和使用實行有效的監督檢查。財政監督要筑起一道堅不可摧的防范違規違紀與損失浪費的屏障，以確保財政資金的安全運行與高效使用。

三是事后評價。建立資金使用效果或效益評價制度，以利于調整政策，改進工作。

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摘要：黨的十八屆三中全會明確了我國改革的方向，行政事業單位改革也已經開始。財務管理作為行政事業單位的核心工作，為行政事業單位正常運行提供了保障。隨著新的行政事業單位財務管理制度的出臺，行政事業單位的財務管理工作還存在一些共性的問題，本文結合工作實際和行政事業單位的特點，在深入分析行政事業單位財務管理方面存在的主要問題之后，提出了解決問題的意見建議。

關鍵詞 ：行政事業單位；財務管理

一、引言

隨著各項改革的深入，行政事業單位財務管理體制對經濟發展和社會建設的制約作用越來越明顯，行政事業單位資金管理松散、財務預決算形同虛設、專項資金挪用嚴重、招投標暗箱操作、私設小金庫等問題較多。中央人民政府已注意到這些問題，責令財政部等相關部門深入調查研究，開始注重行政事業單位會計核算和財務管理工作，逐步規范各項財務工作。新修訂的《事業單位財務規則》（財政部令68 號）、《行政單位財務規則》（財政部令第71 號）、《事業單位會計準則》（財政部令72 號）、《事業單位會計制度》（財政部財會[2012]22 號）分別于2012 年4 月1 日、2013 年1 月1 日、2013 年1 月1 日、2013 年1 月1 日起在全國施行；2013 年12 月18 日，財政部以財庫〔2013〕218 號印發《行政單位會計制度》，修訂后的《行政單位會計制度》自2014 年1 月1 日起施行。新制定的《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財政部財會[2012]21 號）于2014 年1 月1 日起施行。財政部同時印發了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》（財政部財會[2013]2 號）。

全國事業單位自2013 年1 月1 日起全面執行新修訂的事業單位會計制度，行政單位在今年年初也開始執行新的行政單位會計制度。各單位認真學習貫徹落實新的會計制度，各地財政主管部門也深入了解新制度的執行情況和效果，有針對性地解決執行中遇到的新問題?？梢哉f新制度實施以來，各行政事業單位積極做好相關銜接工作，會計信息質量大幅提升，新制度實施取得了明顯效果。與此同時，各單位在貫徹落實財務規則方面也是效果明顯，財務管理水平進一步提升，為行政事業單位改革奠定了堅實的基礎。

二、行政事業單位財務管理過程中存在的主要問題

（一）新規范貫徹執行不到位，存在銜接的問題目前，行政事業單位會計制度和財務規范已實施，但是部分行政事業單位對財務管理缺乏認識，認為財務管理工作只是一種形式，無法起到很好的作用，對財務風險控制存在認識誤區，嚴重誤解了財務管理廣義的內涵，沒有從宏觀上認識到財務管理的重要性。有些財務部門只是為了完成報表而去進行財務管理，只是為了應付財政部門的任務，對于財務管理未從整體上考慮，員工缺乏財務管理的意識，加上單位領導對財務管理重視程度不夠，很容易出現財務舞弊和貪污、挪用公款的現象。新財務規范的實施雖然提高了行政事業單位財務管理水平，但是在轉軌實施過程中還存在著一些問題，一是財務人員新的核算方法還未掌握。比如原來固定資產不計提折舊，因此在行政事業單位中仍未很好地貫徹落實。二是對于行政事業單位會計核算基礎的轉變還需要一段過渡的時間。三是會計人員對新財務準則不熟悉，對準則的理解還存在偏差。

（二）財務管理制度不健全，存在制度漏洞

制度建設是財務管理的基礎，據調查顯示，新規范頒布實施后，大部分行政事業單位未進行學習和培訓，也未及時修訂本單位的財務管理制度，導致單位財務管理制度與財政部的財務規范不一致。在制度的貫徹落實中，許多明令禁止的行為在財務日?；顒又薪洺３霈F，導致財務管理混亂，落實效果較差。

（三）內部控制不健全，資金管理不規范

一是對內部控制認識不到位，存在誤區。目前，新規范和實施已有一段時間。但是部分行政事業單位對內部控制缺乏認識，認為內部控制在行政事業單位中作用不大，只是一種形式，存在認識誤區，并沒有從根本上認識到內部控制的重要性。單位人員缺乏內部控制的意識，領導班子及財務人員對內部控制重視程度不夠，內部控制工作在行政事業單位中仍未開展。在資金管理上，也存在白條抵賬、公款私存等問題。有的行政事業單位現金庫存過大，有的將資金違規借給下屬單位或上級單位。更有些單位違規投資證券、股票等金融資產。

（四）固定資產管理混亂，資產流失現象嚴重

行政事業單位的資產管理一般都較為混亂，雖然現在實施了網上資產管理，但是由于一些歷史遺留問題，導致資產虛報、毀損嚴重，有的在單位不在賬上，有的在賬上不在單位。有的報廢后沒有及時清理，有的“公物私用”。行政事業單位對于固定資產原來不計提折舊，現在突然計提折舊，一些基礎性的工作跟不上，導致資產管理混亂。

（五）預算編制不科學，財務決算審核不細致

預決算是行政事業單位財務管理的核心性工作，預決算在現實工作中問題也是較多。主要表現在：一是對預決算認識不到位，存在誤區。認為預算和決算只是一種形式，嚴重誤解了全面預算和決算的內涵，只是為了完成財政部門的任務而開展預算和決算工作，錢撥付后想怎么花就怎么花，毫無預算可言。二是財務預算管理缺乏全面性，在編制、審批、調整、執行、決算這一系列程序上未能全面落實，缺少許多關鍵步驟，導致預算控制失控，預算與決算相差較大。三是預算編制方法較為落后，部分行政事業單位的預算編制只是根據職業判斷和歷史數據采用最為原始的方法編制，費時費力、效果還不明顯。

三、新形勢下如何做好行政事業單位財務管理工作

（一）加強對財務管理工作的重視，健全財務管理制度

一是要學習新財務準則和會計制度，主動適應行政事業單位新會計準則和財務準則的要求。二是要轉變財務管理理念，進一步轉變財務觀念，樹立以資產負債觀為主體的財務管理理念。三是做好會計核算的相關準備工作，要認真學習行政事業單位新會計制度和財務準則，熟悉會計科目，做好新老會計制度的銜接。四是學習先進財務管理方法，加強財務規劃?？梢越梃b企業的財務管理方法，比如杜邦分析法、本、量、利分析、平衡計分卡、帕利普財務綜合分析法等，通過實施財務規劃，建設標準化財務管理科室。

（二）嚴格執行財務預算與決算制度

一是要明確全面預算管理的相關職能，行政事業單位財務部門要成立全面預算管理委員會，可以與預算科和財務科合署辦公，加強對預算管理的領導。二是要完善相關預算管理制度，建立全面預算管理定期報告制度，提高預算管理的科學性。三是做好會計核算管理工作，預算管理是全方位的，基礎性的會計工作是預算管理的基礎，包括建立完整的會計業務檔案，高效的會計信息傳遞體系，完善的會計核算環境。四是確定恰當的預算管理目標，不可無事實依據，既要確保各項事業發展的需要，又要避免不必要的財務支出。

（三）加強內部控制建設，規范資金管理

進一步提高財務管理人員素質，加強內部控制制度建設，通過完善的內部控制制度發現財務管理的漏洞，及時修補完善。推進財務管理信息化建設，對數據進行實時分析。建立會計核算職責分工制度，實施不相容崗位相分離。建立報銷授權審批制度，克服“一支筆”的問題?！叭匾淮蟆笔马椧w協商，以會議紀要的形式形成重要憑據。

（四）加強固定資產管理，防止資產流失

加強資產管理，對于實物資產要明確使用部門和管理部門，做到定期盤點，要按照相關部門的要求做好管理工作。固定資產的管理要計提折舊，但部分單位仍未計提折舊，行政事業單位財務準則和會計制度已經實施，但是部分單位行動緩慢，由此帶來一些問題。對于資產的管理，各單位應根據準則的要求，及時落實好。

（五）建立財務風險預警機制，做好財務分析工作財務分析主要目的就是及時發現財務風險，將風險控制在萌芽狀態。行政事業單位財務風險和隱形風險主要是通過財務數據和財務指標的分析得出的。因此，行政事業單位要建立財務風險預警機制，一是要建立財務指標體系，財務指標具有及時性和敏銳性，可以及時發現相關財務風險，一般行政事業單位可以選用流動比率、資產負債率、現金流量比率等指標作為財務風險預警指標。二是要多途徑轉移和化解風險，通過資金管理、正確識別財務風險，關注固定資產管理等，加強轉移和化解財務風險的能力。三是要分析好各項財務指標，對指標的分析要注意橫向分析和縱向分析，既要同比分析也要環比分析，對于變動加大或偏離正常值的指標要深入分析，將指標再分解。

參考文獻：

[1]趙媛.淺談新形勢下如何加強行政事業單位財務管理中國投資，2013-08-15.

[2]張安蓮.試論國庫集中支付制度下事業單位如何加強財務管理. 中國外資，2013-08-25.

[3]李成.鄭州市H行政事業單位財務管理問題與對策研究鄭州大學，2013-05-01.

[4]張安蓮.試論國庫集中支付制度下事業單位如何加強財務管理中國外資，2013-12-05.

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關鍵詞：行政事業單位 財務管理 模式 創新

一、行政事業單位財務管理中存在問題

（一）財務管理制度不完善

目前，我國大多數的行政事業單位的財務管理普遍存在制度不完善現象，導致相應問題出現后無法解決，更無法管理行政事業單位財務。因行政事業單位缺乏完善的管理制度，將無法規范化的管理單位財務，不能規范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規劃，嚴重影響行政事業單位的持續性發展。并且，部分行政事業單位內部缺乏相對完善、規范化的管理機制，再加上財務管理體制的不完善，使其出現胡亂花錢的現象，降低行政事業單位財政資金使用效益。

（二）財務管理人員素質低

從我國現如今的行政事業單位財務管理上來講，存在業務素質水平參差不齊現象，部分財務管理人員未充分掌握基礎性的業務知識，無法勝任管理財務的工作。行政事業單位財務人員專業素養低主要體現在這樣幾個方面：未精準的處理單位財務、未全面設置單位賬簿、未科學應用相應的科目等，導致財務信息不準確。從另一方面來講，行政事業單位在對財務管理人員進行選拔時，未按照相應的標準，甚至僅根據自身愛好選拔，并未考察財務人員的工作能力、工作素質，最終出現管理人員素質低的現象。

（三）成本核算、預算體系不健全

核算、預算行政事業單位成本，是加快行政事業單位快速發展的關鍵，也是提高行政事業單位經濟效益的重要指標。但從實際的行政事業單位財務管理工作上來講，普遍存在核算、預算體系不健全現象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業單位的財務管理處于無序狀態。同時，行政事業單位在核算成本時，核算方法、核算內容不合理，再加上監督管理體制的缺乏，導致無法有效保證財務管理的真實性。另外，行政事業單位的預算管理內容不全面，無法從根本上反映行政單位的發展方向，部分領導不重視財務預算管理，隨意花費資金，造成無法真實反映財務預算結果。

二、行政事業單位財務管理模式的創新

（一）完善財務管理制度

要想強化行政事業單位的財務管理，提高管理質量，必須制定和現代化社會相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業單位財務，促進可持續發展。一般來講，行政事業單位的財務管理涉及內容相對^多，比如：計劃性資金的使用、專項資金的使用等。當然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應資金用到實處。同時，還應加大資金的管理、監督力度，預防貪污現象的發生，保證財務管理的透明性。

（二）完善財務管理的預算機制

完善行政事業單位的財務管理預算機制，是保證相應工作順利進行的關鍵，故做好行政事業單位的預算工作非常重要。在對行政事業單位的財務進行預算時，應預算各個部門的財務支出，適當擴大財務預算范圍，保證相應的開支均處于科學、合理狀態，提高財務管理預算的準確性。行政事業單位實際的財務管理工作中，若未進行針對性的預算，會使其出現預算超支現象，降低資源的利用率，影響行政事業單位的快速發展。針對這種情況，需積極吸取工作經驗，科學、合理的預算相應支持，并按照行政事業單位的預算結果開展相應工作，加大資金的監督、管理力度，減少資金的大量浪費。

（三）提高財務管理人員綜合素質

行政事業大內的財務管理質量受管理人員工作能力、工作素質的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應工作的順利進行，可從這樣幾點進行：加大財務管理人員專業知識的教育、培訓力度，強化工作能力，保證每位管理人員具備專業性財務管理知識，完善法律意識；定期或不定期的考核財務人員工作能力，便于及時處理濫竽充數現象，提高行政事業單位財務管理工作的真實性，幫助相應工作走向正規。

（四）創新財務管理的監督機制

要想更好管理行政事業單位財務，需建立相對全面、系統的財務管理監督機制，保證相應標準、制度落實到底，以在充分發揮財務管理職能的同時，保證相應工作的順利進行。另外，監督機制的建立可明確行政事業單位的資金走向，了解各項工作的落實情況，從而提高行政事業單位的財務管理效率。從現如今的行政事業單位財務管理工作上來講，財務的開支大多由單位領導主管，其他的管理人員并不了解資金的動向，即便財務的管理存在不合法情況，也無法查找具體原因。因此，需加大財務管理監督機制的創新力度，發揮員工作用，科學、合理的管理和監督行政事業單位財務情況。在對財務管理人員進行選拔時，應嚴格遵循公開選拔的原則，進而預防任用親戚的現象，保證行政事業單位的財務管理的真實性，為財務管理的持續發展奠定基礎。

三、結束語

綜上所述，隨著經濟體制的深入，行政事業單位相對傳統的財務管理模式已無法滿足現代化財務管理需求，甚至因財務管理人員素質低、財務管理制度不完善、成本核算和預算體系不健全等問題的存在，嚴重影響財務管理水平，降低行政事業單位的經濟效益。故而，需根據財務管理的實際情況，制定相對完善的財務管理制度，創新財務管理的監督體制，提高財務管理人員的綜合素質，以在提高行政事業單位財務管理工作效率的同時，保證相應工作的落實到底，促進行政事業單位的持續發展。

參考文獻：

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[2]王成林.行政事業單位財務管理模式創新與探索[J].現代經濟信息，2009，（19）：236，238

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一、財務管理模式現狀分析

其一，財政的舊模式已被打破。以前，財政的財務管理模式一直實行的是省財政廳統一制定的總會計、總出納制度，下面分設：預算會計、農財農稅會計、統管會計等專業會計。其運作機制是總會計、各專業會計、總出納之間相互管理、相互制約，這種管理模式較為合理、成熟。但隨著農村稅費改革與農業稅取消乃至周轉金的凍結，財政所財政業務量大大減小，其功能與作用也隨之減小。尤其是后來實行“省管縣”財政體制后，又實行“鄉財縣管”，打破了財政所原有的財務管理模式與機制。預算改為“鄉財縣管”，農稅取消等，“鄉財縣管”與“公共財政”的建立，使鄉鎮財政與農村財務的聯系更加緊密，對農村財務的參與和管理也顯得十分必要。

其二，農經的“雙代管”模式尚待規范與整合。農村財務“雙代管”，按要求要成立代管中心，且有一套獨立而完整的設計，而這套設計，在基層并沒有得到真正落實。目前，農經的財務管理呈現兩個問題：一是管理運作不規范。實際操作中，農經的財務管理采用名為管賬、管資金的“雙代管”，實為記賬的代而不管。如代管中心的會計與出納出現會計不管出納、不對賬。即會計核算放棄了“銀行存款”(或“專戶存款”)，全部以“現金”科目核算，與出納的代管資金――專戶存款混淆，失去了會計對出納賬目的控管。由于出納專戶存款――代管資金不受會計管理與監督，使其所管資金存款，實際成為村報賬會計的專管。二是人力、物力、財力沒有得到有效整合。改革使人員減少，而工作專班與崗位并沒有減少。人員分工需要整合，但各自的要求與做法，難以兼容與融合。物力、財力――辦公資源，也因模式與專班分設而受限與分隔，得不到有效整合，農經工作效率也就大打折扣。

二、新管理模式構想與創新整合

第一，打破格局，實行完全的合署辦公。一是整合人員。財政所、農經站合并后，人少事多，整合人員有利于更好地應對工作。因此，要轉變觀念，在全所范圍內因勢利導，用人所長，加大人才培養力度。二是整合辦公資源。要整合房屋、辦公設施及用品，要從工作出發，合理調配辦公資源，以實行現有的辦公資源最大效益化。三是統一財務管理?！傲銘艚y管”與農村財務“雙代管”，都可看作是為地方的單位服務，其財務管理的核算不需要分設。統一財務管理既節省人力、財力，又可簡化工作程序，提高工作效率。

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第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發〔2006〕6號），實施促進自主創新的政府采購政策，根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條國家機關、事業單位和團體組織（以下統稱采購人）用財政性資金采購自主創新產品的活動，適用本辦法。

本辦法所稱自主創新產品是指納入財政部公布的《政府采購自主創新產品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務。目錄由財政部會同科技部等有關部門在國家認定的自主創新產品范圍內研究制定。

第三條采購人在政府采購活動中，應當優先購買自主創新產品。

第四條采購人在編制年度部門預算時，應當按照目錄的范圍編制自主創新產品政府采購預算，標明自主創新產品。

自主創新產品政府采購預算是對政府采購預算的補充和細化，是部門預算的有機組成部分。

第五條采購人應當在堅持嚴格控制支出的原則下，從嚴從緊編制自主創新產品政府采購預算，確保預算的真實性和完整性。

第六條各級財政部門在部門預算審批過程中，在采購項目支出已確定的情況下，應當優先安排采購自主創新產品的預算。

第七條各級財政部門依法負責指導采購人編制自主創新產品政府采購預算，并對預算執行情況進行監督。

第二章預算編制

第八條自主創新產品政府采購預算與政府采購預算同時在部門預算中編報、同時審批。

第九條各級財政部門在編制年度部門預算的通知中，要明確提出自主創新產品的政府采購預算編制要求。采購人根據要求編制本部門自主創新產品政府采購預算。

第十條各級財政部門應當在部門預算的相關表格中增加反映自主創新產品政府采購的內容，隨同編制年度部門預算的通知一并下發。

第三章預算執行

第十一條各主管部門應當自財政部門批復部門預算之日起40個工作日內，嚴格按照批準的自主創新產品政府采購預算編制自主創新產品政府采購計劃，報財政部門備案。

自主創新產品政府采購計劃與政府采購計劃同時編制，并單獨列明。

第十二條采購人應當嚴格按照自主創新產品政府采購預算和計劃進行采購。

政府采購預算未列明自主創新產品而在實踐中采購自主創新產品的，應當補報自主創新產品政府采購預算。

第十三條對采購人在預算執行過程中因購買自主創新產品確需超出采購預算的，可按規定程序申請調整預算。

第十四條自主創新產品政府采購資金支付按財政國庫集中支付有關規定執行。

第十五條各級財政部門應當將自主創新產品政府采購預算執行情況納入預算支出績效考評范圍，在共性考評指標的經濟和社會效益指標中，增加采購自主創新產品因素。

第十六條各級財政部門應當研究建立采購自主創新產品獎懲制度。

第四章監督檢查

第十七條各級財政部門在預算審核過程中，應當督促采購人編制自主創新產品政府采購預算，并加強審核管理。

對應當編制而不編制自主創新產品政府采購預算的，財政部門應當責令其改正。

第十八條各級財政部門負責對自主創新產品政府采購預算編制和執行的監督檢查。監督檢查的主要內容有：

（一）采購人編制自主創新產品政府采購預算和計劃的情況；

（二）采購人按批準的自主創新產品政府采購預算執行的情況；

（三）采購人在自主創新產品政府采購預算執行中，落實優先購買自主創新產品政策的情況。

第十九條對于列入自主創新產品政府采購預算的項目，其采購結果為非自主創新產品的，采購人應當向財政部門做出書面說明。

第二十條對采購人未編報自主創新產品政府采購預算和計劃，或不按預算采購自主創新產品的，財政部門視情況可以拒付采購資金。

第五章附則

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關鍵詞:基層財政；管理機制；創新

一、我國基層財政管理機制面臨的挑戰

(一)缺少對基層財政的管理

基層財政部門其主要的服務對象是廣大的人民群眾，國家的各項惠民政策也是通過基層財政所的工作轉交到群眾手上，這也凸顯出基層財政部門工作的重要性，其直接與群眾的利益相關聯。而現如今隨著社會經濟的發展，對于基層財政部門卻缺少重視，使得基層財政管理機制面臨著巨大的挑戰。主要表現為一些財政部門的領導不重視財政管理機制的構建，認為財政管理人員就是會計。因此，對基層財政所的投入力度小，一些鄉鎮的財政所缺少相應的管理機構，造成管理人員懶散、不作為，而對于僅有的幾個管理人員還被經常的調離崗位，使得財政所的工作很難開展起來。即使有的開展財政工作，還要面臨著財政管理工作的問題，比如說財政管理人員的思想水平不高，政府下發的財政政策與財政所的具體實施內容不匹配等等，這也使得基層財政所的權利不明確。另一方面，基層財政工作的債務管理，也是財政管理部門的重點工作內容。一些基層部門利用貸款去修建設施，來增加自身的工作業績。這樣的方式使得財政工作背負的債務壓力較大，而且這種債務款越積越多，使得財政所的資金不足，也很難去開展相應的財政工作。

(二)財政管理部門的工作難度較大

基層的財政管理工作難度較大，特別是一些鄉鎮、街道的財政工作，不僅工作量大，而且工作壓力也較大?；鶎迂斦饕袚墓ぷ鲀热菀环矫媸切枰獙ω斦娜粘ＶС觥①Y金發放等工作進行管理，另一方面是需要配合當地政府的工作，開展一些惠民工程、有關農民政策的資金發放等工作，履行自身的工作職能，完成相應的工作任務。但是面對較大的工作量，財政管理人員又欠缺，而且現在的基層財政管理人員缺少專業素質，這些都使得財政管理工作的難度加大，也影響了財政管理工作的有效開展。另外，隨著我國稅收改革制度的大力推進，在一定程度上也沖擊了基層財政管理機制的構建。一些稅收制度雖然實現了惠民，提高了人民的生活水平，但也使得基層財政所的收入有所減少?；鶎迂斦荒芤蕾囉趪业呢斦a貼，而國家的補貼又是有限的，使得財政管理部門面臨著巨大的資產壓力，更加使得財政管理工作艱難發展。

二、基層財政管理機制的創新策略

(一)加大對基層財政的管理力度

基層財政工作，面臨著巨大的挑戰，首先應注重的是對于基層財政部門的重視，這包括對于財政人員的選用。財政所的工作人員應具備較強的業務能力，需要有較高的思想政治基礎，服從于黨的領導，樹立社會主義核心價值觀，應選拔這樣的財政工作人員，才能夠積極的開展財政工作，促進基層財政管理所的發展。而對于現有的財政工作人員，也要加強對其培訓，不定期的組織開展學習，比如說學習基本的財務知識、會計技能等，提升財政人員的業務業務能力；還可以舉辦一些講座，促進財政人員之間的交流與學習，培養其良好的職業素養。

(二)健全基層財政管理機制

財政工作面臨難度大，工作不到位等問題，為了減輕基層財政管理部門的壓力，需要加強對財政工作的整治。對一些基層的財政所工作要進行全面的整治與改革，轉變財政管理的模式，可以投入到當地的科技產業進行，并給予一定的財政支持，優化當地的經濟結構；還可以發展一些農業、林業等產業，這樣不僅提高資源的利用率，也能提高財政收入。另外，還要加大對財政管理的監管力度，對財政政策的落實情況進行走訪調查。建立相應的財政管理機制，比如說財政支付制度，依據財政所的實際情況，對財政支出、收入等做出分析，進行合理有效的財政支付，使得財政管理工作能夠按照相關的法規政策進行。

三、結束語

在我國的基層財政工作中面臨著許多的挑戰，需要針對這些問題，進行有力的調整，實施積極的財政管理機制，發揮基層財政的工作職能，加強財政的監督管理，對財政管理機制進行創新發展。

參考文獻：

[1]劉國艷，王元，王蘊，劉雪燕，許生.積極財政政策轉型與財政可持續性研究[J].經濟研究參考,2012

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1. 財務管理的創新

1.1企業財務管理目標的建立

企業財務管理目標必須與市場經濟發展密切相連，符合市場游戲規則的，目標的建立要隨著市場的轉變而不斷調整?，F今的市場經濟正在向知識經濟轉化，知識水平對企業經營管理活動的影響不斷加大，今后的市場的競爭是人才的競爭，因此企業財務管理的目標就應該向知識最大化方向過度。知識最大化可以削弱非企業股東對企業經營目標的抵觸行為，在實現“股東權益最大化”的同時夯實企業發展的后勁，防止企業盲目追求短期效益行為的出現；其次，知識具有共享性和可轉移性，知識最大化的目標能兼顧企業內部勞資利益、企業與社會之間的利益，對維持企業和社會穩定有著重要的意義；第三，知識最大化目標在落實物質資本的同時，強調了無形資產的可以實現有形物質資本和無形智力資本的最佳組合。

1.2實現融資模式的創新

企業融資決策就是要以低成本、低風險的方式籌措各種形式的金融資金。知識經濟的發展要求企業把融資重點由金融資金轉向知識資本。知識資本加快了知識資本化的步伐，一方面只是提高了金融信息和金融工具的運用水平，豐富了企業資金融通的渠道和方法；另一方面快大了企業融資的邊界，拓寬了知識資本融資的新方向。

1.3實現資本結構的優化創新

資本結構可以是由不同資本形式、不同資本主體的各種資本構成的動態組合，是企業存續、財務狀況的基礎。提升知識資本在企業資本結構中的地位，是是財務管理創新的重要組成部分。具體可以從以下幾個方面著手：（1）、劃分傳統金融資本與知識資本的比例關系；（2）、在確定傳統金融資本內部的比例關系、形式、的基礎上，確立知識資本的種類和形式，以及非資本化的知識資產的債務形式等；（3）、優化新資本結構下的融資和投資管理原則，使企業各類資本的動態組合達到收益、風險的相互配比，確保企業經營目標的實現。

1.4實現風險管理方法的創新

風險管理是現代企業財務管理的重要內容。目前企業面臨的風險多種多樣：（1）、產品價格中物質材料成本的比重逐步減小，而研發成本急劇上升，銷售風險成倍擴大；（2）、金融市場和企業內部財務結構的變化使財務風險更為復雜多樣，如技術資料的流失、泄密或超過保護期，都可能導致企業經營面臨困境；人力資源的特殊使用壽命會加劇企業資本結構的不穩定性；（3）、作為知識資本重要構成要素的企業信譽、客戶關系等產生的不確定因素，使企業經營風險是分突出。所以必須對風險管理方法進行創新，一方面要對風險的各種表現形式進行有效識別，確定風險管理目標；另一方面要建立風險的計量、報告和預控系統，以便采取合理手段來控制風險。

1.5實現財務分析內容的創新

隨著企業知識資本的增加，企業經營業績、財務狀況和發展趨勢越來越受制于知識資本在企業中的作用，因此對知識資本的分析也必將構成財務分析的重要內容。如何評估知識資本價值，定期編制知識資本報告，披露企業在技術創新、人力資源、顧客忠誠度等方面的變化，使企業管理者真正了解企業核心競爭力的發展情況。設立知識資本考核指標可以從以下幾個方面進行：（1）、創新指標，如知識資本的創新能力；（2）、效率指標，如知識資本利用率、資本利潤率；（3）、構成和穩定指標，如每股知識資本帳面價值、知識資本增長率等。

1.6實現財務成果分配方式的創新

財富的分配原則應該遵循促進效益增長的各要素的貢獻來決定的。隨著知識資本成為經濟增長重要因素，財富分配方式就必須要創新：（1）、量化知識資本在企業財務成果分配中的比重，使員工認識到知識能力可以分享更多的企業財富；（2）、 改變過去以工作量為基礎的業績評價體系，利用“經濟價值樹”的方法來界定職工、技術小組所創造的價值；（3）、在一般薪酬體系的基礎上， 建立以個人創造的價值為標準的分配機制，如股票期權、創新增值獎金、職工持股、職業投資信托基金等方式的使用。

1.7實現財務管理手段的創新

隨著計算機技術的迅速發展和互聯網絡的普及，財務管理正面臨著向網絡化管理的轉變。網絡財務管理的出現，使企業財務管理的能力可以無限延伸，距離將不再是管理上的難題，任何位置距離都演變為鼠標距離，這將極大地拓展財務的管理能力，必將提高財務管理效率和企業整體的管理水平。

1.8實現財務人員工作能力的創新

企業競爭歸根結底就是人才的競爭。要提升企業財務管理水平，首先要建立一支高素質的財務管理人員隊伍。要盡快建立起有利于優秀人才脫穎而出的選拔任用機制，在保證業務操作能力的基礎上，強調知識應用能力、職業判斷能力、溝通協調能力和知識更新能力，不斷提高財務管理人員的工作創新能力，提高財務隊伍的整體素質，使其成為企業的持續健康發展的基石。

2. 財務管理創新的對策

財務管理要實現創新，首先要在制度上進行全方位的改革，營造出勇于創新、以創新為宗旨的企業環境和經濟管理制度，為企業財務管理創新提供動力源泉。具體而言，企業財務管理創新的途徑主要從以下四個方面去做：

2.1營造出鼓勵創新、主動創新的企業氛圍。環境對創新有著重要的影響力，處在緊密人際關系中的企業財務管理領域更是如此。由于每一個人的素質差異和權力因素的作用，會出現截然相反的氣氛環境，不良的環境會使人的價值表達受到壓制，缺少企業認同感，被雇傭意識超過自主創新意識；好的環境使人的價值得以恰當體現，企業主人的意識明顯，有著強烈的創新意識。企業財務管理創新氛圍的形成，企業領導的作用是關鍵。企業領導者應該努力去創造出一個平等、民主、和諧的財務管理“軟”環境，激發參與者的創新動力，推動創新精神的萌生。

2.2確立正確的財務管理創新目標。一切創新活動都是追求目標的行為，目標是構成管理者創新活動經久不衰的動機和動力。財務管理的目標應該納入創新主體的意識或者創新計劃之內，同時與企業的管理目標緊密關聯，服務于企業總體目標。財務管理創新目標是創新行動的導向，可以避免創新脫離正常軌道，同時創新目標也要隨著企業總體目標的改變而調整，以保持其對創新的持久動力。

2.3不斷拓展財務管理創新的空間。創新空間的狹窄會導致財務管理創新動力不足，創新程度不高。因此，為創新的主體提供和拓展廣闊的創新空間十分必要。企業不僅要為財務管理創新提供良好的物質支持基礎，還要營造一個有利于財務管理創新的政策、體制和企業文化環境，使創新者有充分選擇的余地和創新空間，有效地激發其創新意識，建立起適合企業財務管理的創新的獨特的企業文化。

2.4完善財務管理創新獎勵制度。完善的獎勵制度能滿足個人不同程度的需要，有效激發人的潛在創新動力。獎勵制度首先要明確創新的量化標準，使創新有一個客觀的、可以普遍認同的評價體系；其次按照創新的績效和成果采用靈活多樣的獎勵方式，獎勵要將物質獎勵和精神獎勵相結合，以滿足個人不同層次的需要，從而產生更大的創新激勵。隨著收入水平和人員素質的提高，可以逐步把激勵重心轉移到以滿足更高層次需要，即社交、自尊和自我實現需要等的激勵方式上去。

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關鍵詞：新醫改 醫院 財務管理 創新

推動醫院在新醫改的環境下開展財務管理創新不僅能夠推動醫院的平穩發展，更是保障醫院財務活動科學合理進行的關鍵。創新工作的開展需要醫院結合已有的管理體系進行改革，在此基礎上加強流程管理，確保財務工作的到位。筆者通過對醫院的財務管理工作進行分析，提出了幾點推動創新工作進行的意見。

一、新醫改政策對醫院財務管理工作的要求

新醫改政策的出臺一方面體現著國家對國民看病難、看病貴問題的重視，另一方面也是目前我國經濟社會發展的內在要求和必然結果。只有做好基礎性的醫療服務建設，國家的各項建設才能夠在穩定和諧的社會環境里穩步推進?！敖⒔∪采w城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”是我國新醫改的長遠目標，這對醫院的財務管理工作也提出了更高的要求。

（一）加強收費結構的完善與管理

新醫改的推行需要醫院能夠進行財務管理工作的創新，在原有的管理制度的基礎上進行收費結構的完善與調整。醫院作為為大眾服務的醫療機構，也在一定程度上要求經濟收益的回報。新醫改政策更多強調的是政府在醫療投入中的主導作用，以減輕居民的就醫負擔。因此，醫院的財務管理工作結構需要綜合考慮國家政策的因素以及政府可能參與調控的手段來進行適當的完善，在已有的管理結構上適當的進行人員的變動或部門設置的完善，減少不必要的管理環節。

（二）將經濟效益與社會效益相結合

醫院的財務管理工作的開展在新醫改的環境下，需要將社會效益滲透到醫院的財務管理工作中。醫院的服務對象為廣大的群眾，由于這一群體的特殊性和龐大性，醫院財務管理人員需要結合固有的財務管理體系將社會效益的實現這一目標進行細化，結合管理體系以及管理人員雙方，制定完善的效益雙贏目標，既保證了經濟效益，又確保了社會效益。

二、推動醫院財務管理工作創新的措施

新醫改政策的推行對醫院的財務管理工作提出了新的要求，在進行醫院的正常經營時，醫院管理層需要結合這些新要求開展醫院財務管理工作的創新。

（一）培養醫院的風險意識

新醫改的推行需要醫院能夠結合社會經濟的發展狀態進行管理工作的創新，培養財務管理工作人員的風險意識十分重要。風險意識不僅能夠為醫院的經濟活動的開展提供意識保障，更加能夠減少因不科學管理帶來的財務糾紛的出現。在進行風險意識培養時，醫院領導層需要結合醫院的具體情況對醫護人員以及各工作人員進行風險意識培訓，向員工講解經濟活動的重要性，加強員工對風險意識的理解。

（二）完善財務管理體系

醫院需要結合已有的財務管理工作進行管理體系的完善。首先，醫院需要對管理人員的工作能力進行考核，將工作能力優秀的員工進行提拔，分配到重要崗位，并實行責任制，對一些工作能力欠佳的員工進行技能培訓；其次，財務管理工作的流程需要醫院安排專人進行監管，確保財務管理工作開展更趨合理與科學，同時，較少冗雜環節的干擾，確保工作效率；最后，醫院需要綜合其他醫院的優秀體系結合本醫院的特點進行體系的完善，將管理新理念貫穿到工作細則中，通過對員工進行定期培訓推動醫院財務管理工作的進行。

（三）加強投資管理

新醫改的推行需要醫院能夠對本院的投資工作進行管理。醫院的正常運營需要投資環節的支撐。第一，財務管理部門需要設立專門的管理小組采取責任制確保投資工作開展的正常；第二，醫院要加強對投資渠道的監管，嚴格控制投資的合理與科學；第三，對醫院的投資項目進行分析，確保該項目切實可行，較少醫院的經濟損失的發生；第四，對投資項目進行價格管理，醫院的投資項目要以招標的形式進行，盡可能降低醫院的投資成本，確保在項目建設過程中的成本管理工作的落實。

（四）建立優秀的財務管理人才隊伍

醫院的財務管理工作創新的關鍵是人才的培養。醫院需要引進優秀的人才，建立合格的管理團隊。首先，醫院需要對已有的管理人員進行技能培訓，將優秀員工作為部門的學習榜樣，激發員工的競爭意識，從而推動員工自身的素質建設；其次，醫院要加強對優秀人才的引進，建立一支合格的團隊。一方面，建立健全員工福利制度，保障員工的薪資利益，另一方面，加強對管理團隊的培養；最后，醫院需要加強對財務管理工作的重視，確保各項任務落實到人，各負其責。

三、結束語

新醫改的深入不僅要求醫院能夠及時的進行內部制度的調整，更加需要醫院能夠將財務管理工作貫徹落實，結合目前的管理現狀進行分析，適當地對管理流程進行監控，進而確保創新工作順利開展。只有積極的推動制度以及管理理念的創新，醫院的整體經營管理和發展才能夠平穩向前。

參考文獻：

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