鐵路建設管理范文

導語：如何才能寫好一篇鐵路建設管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著改革開放步伐的逐步加快，中國大市場逐步快放，交通運輸中的貨物運輸數量和規模持續擴大，再加上我國一直以來都是世界人口第一大國，其對交通運輸的要求必然較高。鐵路運輸作為運輸中的重點，是人口轉移、貨物轉移的最重要的方式，近年來鐵路建設水平處于不斷增長的態勢下，很多高標準、快速度的鐵路運輸道路逐步落成。針對鐵路建設的新形勢，我國的運輸管理工作也一定要堅持革新，找到符合實情的管理方式，做好管理保障。但是，目前在管理方面仍舊存在很多不足，其關鍵問題如下:第一，鐵路建設工程管理實際與鐵路發展新形勢不相適應。目前，我國鐵路運輸規模不斷擴大，運輸建設更加現代化和大型化，以往的鐵路運輸建設管理方針已經不適應現行體制，大規模、高技術的現代鐵路建設工程也對管理工作提出了新要求。一方面，新的鐵路建設技術的提升對工程管理的要求更為嚴格，市場化的鐵路運輸模式，與過去的老舊管理對策無法融為一體;另一方面，大規模鐵路工程的開發使得工程管理手段缺乏先進經驗，很難突破傳統的固有管理方法。第二，管理制度不健全。鐵路建設工程管理制度是保證管理工作順利進行的先導，它對于管理的全面落實和現代化鐵路的運輸具有指導作用。然而受到傳統管理觀念的束縛，使得鐵路建設工程管理的制度還不夠健全，體系不規范，內容不嚴明，無法保證管理工作有據可依、有規可守，嚴重阻礙了鐵路建設管理的積極性。第三，鐵路建設工程管理人員隊伍不扎實。很多鐵路建設工程管理人員的素質能力較差，對現代化管理認識不到位，缺乏管理經驗，管理方式不科學，經常出現管理不嚴格的情況，不利于鐵路運輸業的發展。

2開展鐵路建設工程管理的有效對策

雖然，我國鐵路建設工程已經取得了非凡的成績，但是它在工程管理開展過程中仍存在很多不足。如何結合實際，采用科學的對策加強工程管理工作，就顯得極其重要。

2．1革新目前的鐵路建設工程管理模式

過去的鐵路建設管理方法較為單一，方式不科學，與現代化鐵路建設的實際不符。對此，我們一定要革新鐵路建設工程管理模式，根據不同的鐵路建設工程采取不同的管理對策，建立指揮部門和管理部門，優化人員的具體配置，堅持做到人盡其才。在管理方法上，還應該保證具有全面性，嚴格遵循項目管理原則實施作業，進一步精簡人員，選用具有高素質的管理者實施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現象，管理單位還可以采用大監理的模式進行作業，不斷降低成本，走科學管理的方針。

2．2深化鐵路建設管理步伐

在市場經濟全面開展的大背景下，我國的鐵路建設管理模式必須要更好的適應經濟現狀，堅持與市場接軌的原則。分離管理社會化與政府職能不相適應的地方，按規定體制下的管理方式加強管理。與此同時，鐵路建設工程管理還應該加大資金投入，引進現代化管理設備，與網絡系統保持一致性，實施多元管理方針，打好基礎管理項目。

2．3制定鐵路建設管理制度

想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，鐵路建設工程管理亦是如此。相關制度一定要符合工程建設情況，根據實際鐵路建設制定完善的體系，規定管理的具體內容、方針和對策，強化管理的科學性，并加強監督管理環境。在此基礎上，鐵路建設工程管理單位還要不斷提高相關管理者的素質能力，他們的綜合素質和道德水平關乎著鐵路建設管理的有效性。做好崗位選拔關，選取具有一定職業資質的人進入管理隊伍，定期開展學習培訓，就顯得極其重要。另外，加強完善管理隊伍建設，并給予一定的鼓勵，支持他們對外學習，擴展管理能力也是完善管理的重點方式。只有從制度和人員兩方面進行提升，才能更好的完善鐵路建設工程，促進管理水平的完善。

3結束語

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關鍵詞：鐵路工程；物資采購；物資供應

中圖分類號：F530文獻標識碼： A

引言

物資管理在施工管理體系中占有極重要的地位，近年來由于鐵路工程日益復雜，鐵路工程機構對物資管理已逐漸采用信息系統管理，資料均輸入電腦作業，使物資管理越趨健全。物資管理的目的，也就是以最少的投入，采取最迅速合理的程序，適時供應作業現場所需合乎標準的數量與品質的物資，借以維持正常的施工。換言的也就是要達到：適合品質；存量基準；適時運到鐵路工程工地；合理價格；供應可靠的目標。

一、我國鐵路物資建設目前存在的主要問題

近十年來，我國高速鐵路發展比較迅速，工程建設的規模比較大、工期較長，物資設備消耗巨大，物資管理所涉及的品種比較多，從而增減了物資管理的難度。目前我國鐵路物資管理方面存在的問題主要有以下兩個方面：

1、物資設備的管理缺乏追溯性

物資設備的采購預算管理通常需要物資管理人員的經驗進行估算，在估算的過程中就會存在與實際生產狀況不相符合的，鐵路建設所需要的物資名稱以及規格型號，相關技術參數，需求數量等采購要素并不齊全。物資需求采購計劃不能夠按照時間如期提交激素，物資設備的采購周期并不合理，加大了采購進度控制和質量控制的難度，這樣將會使得采購成本的增加，怠慢了采購的最佳時機，甚至會在一定程度上導致工期的煙霧和生產的中段。

鐵路建設所需要的物資設備在從進貨、生產到交付的過程中，并不能夠對物資及其檢驗狀態作出相應的標志，如果某個設備在使用的過程中出現了質量信息時，很難追溯該物資設備的基本信息，比如生產日期、生產批號、物資設備的質量檢驗報告。同時還要對物資設備還用于那些工程單位的建設進行追溯，否則當設備出現質量問題時難以尋找到問題的根源。

2、對物資設備的供應商管理缺乏，信息化程度和技術水平較低

目前參與鐵路建設的各個施工單位很難時刻的掌握物資供應商的設備供貨情況、供貨的數量滿足狀況以及物資設備的合格情況，有很多供貨商存在不能夠及時上報物資設備運行質量的具體報告，使得對供應商的信用評價和動態管理受到很大的影響。

就目前我國鐵路建設物資水平的發展情況而言，物資管理的軟件與硬件設施比較落后。信息的撲捉能力較差，鐵路物流發展的整體技術水平不是很高，更是難以涉及到信息管理的現代化，物流管理水平缺少扎實的軟件設施和較強的硬件基礎，情況嚴峻。由于物流技術水平的地下，鐵路物流就很難與其他已經建立電子商務平臺的企業展開合理的競爭，所以鐵路物流在信息化建設方面還遠遠不能滿足現實的需求。

3、物資管理人員素質參差不齊

目前，鐵路部門物資管理隊伍的政策水平、理論水平及專業管理能力，整體上偏低。鐵路物資管理人員素質與物資管理的要求尚有一定的差距，由于鐵路實行新的物資管理制度的時間不長，大部分管理人員不夠專業，主要來自財政部門和其他行政部門，他們知識結構不夠全面，在計劃、招投標、合同、商業談判、市場調查等方面了解不多，對物資管理的復雜性認識不夠，無形中增加了物資管理的成本。再加上鐵路企業不斷調整整合、機構改革，造成物資系統人員不斷發生變化，新人員不斷加入到物資隊伍中，造成部分崗位的人員搭配不合理，各個環節上的分工不明確。以至于物資管理的個別環節運作緩慢，甚至停滯。更有甚者，由于某些物資管理人員的原則性不強，導致物資管理的透明性大大降低，在不斷改革的同時，造成成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務的質量不但沒有達到預期效果反而有所降低等等。

二、針對我國目前鐵路建設物資管理的對策

1、建立嚴格的物資設備的追溯性制度

要求鐵路建設企業的物資設備管理人員應該掌握生產動態和設備運行情況的第一手資料。督促設備供應商按照公司采購標準以及采購周期按時交貨，及時的提供準確的物資設備需求計劃。對采購的物資設備進行編碼，規范采購計劃的基本流程。對于那些無法提供設備的規格型號、物料名稱的物資及時反饋，或者提供設備的照片與實物，增加采購計劃的及時性和準確度。其次，要嚴格控制物資設備相應檢驗狀態的標識種類和管理辦法，對物資流通的全過程，包裹從物資設備的接收、實際生產工序、成品入庫直至包裝出貨，都應該會有相應的標識，對不同的物資設備要進行單獨的分類處理和存儲，主要目的是為了確保在需要的時候對物資設備的質量管理進行追溯，避免因設備質量不過關而造成很大的損失。

2、進行月度物資節超分析，及時整改發現的問題

項目部的成本分析例會中，重點需要對物資節超進行分析。總結以往經驗，我們設計了《物資管控表》，通過物資供應量和庫存盤點量的對比，分析物資消耗量和已完工程物資設計用量的節超關系，對物資節超不合理部分，聯合工程、計劃和現場管理三方進行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，這樣加強了物資消耗的過程控制。同時在《物資管控表》中，通過對次月施工計劃應耗物資數量的計算，結合庫存情況，計算出最小供應量，完成了次月物資需求計劃的編報工作，指導了次月物資供應。

3、優化庫存結構，降低庫存占用

物資庫存大占用資金多，會影響項目資金周轉，引起不穩定因素，甚至工程停工，所以優化物資庫存，意義重大。我們采取以下措施：鋼材庫存占據物資庫存金額的比例非常大，所以在鋼筋加工廠的設置上，倡導集中設置，盡量減少鋼筋加工廠數量，避免鋼材分散存儲，增加庫存；根據施工組織設計和實際施工進度，準確把握各種材料的進場時間，不過分超前進料，導致資金占用；利用電腦網絡，隨時把控各種物資在各個倉庫的庫存情況，在滿足物資供應周期的前提下，提前二三天向供應單位下達物資供應通知單即可，減少物資保管、苫蓋費用的同時，減少資金積壓。

4、加強物資管理人員隊伍建設

物資管理人員應加強自身學習，提高素質和自身能力。對物資管理工作要有強烈的責任心和責任感，能夠堅持物資管理原則，對違反物資管理辦法的行為堅決抵制。同時，物資管理人員要不斷適應新的環境下新技術的要求和先進的管理辦法，盡快掌握現代化的管理技術，不斷充實自己，完善自身業務素質，不斷更新、擴展知識技能，以適應企業管理的需要。另外，對于采購人員還要具有超前意識，及時掌握市場信息，對價格的變化提前做出反應，盡量采取低價采購，爭取獲得最大的經濟利益。面對復雜的經濟市場，物資采購管理人員還必須樹立集體主義思想，顧全大局，堅持個人利益服從國家利益，局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，使物資采購真正做到公開、公平、公正，做到好中選優、優中選廉。同時應該利用物資管理考核、物資監察、定期專項檢查等形式，加大對物資管理水平檢查、考核。對物資管理差、長期得不到改善的單位，要進行通報批評，必要時還可以進行一定的經濟處罰。通過一系列措施，標本兼治，盡快使物資管理工作的現狀得到改善。

5、建立鐵路物資集中采購機構

成立集團公司物資集中采購領導小組，與物資設備部協同工作，履行集團物資工作的監督、檢查、指導、協調、服務等全局性的管理職能。為充分響應集團公司在項目管理體制與機制改革，促進物資工作由供應管理型向經營服務型轉變，物資公司也相應成立了成立物資供應管理中心，負責新開項目物資供應的經營策劃、組織，搭建物資集中采購平臺，并對公司原有材料廠實施管理。同時，集團公司物資設備部依托物資集中采購平臺，行使各項管理和監督職能，有利于建立集團公司物資設備部、集團公司指揮部物設部門、物資公司、各子分公司物資部門工程項目的物資集中采購管理模式。

結束語

物資成本管理作為鐵路建設項目的核心關鍵工作之一，其管理的關鍵在于招標采購管理、物資消耗管理、物資庫存管理。提高鐵路建設工程的物資管理水平，不僅能夠提高項目收益，對資金結構進行優化，而且還能夠有效的對成本支出進行控制，提高施工企業的經濟效益。所以提高物資成本管理水平，是提高工程整體效益，降低施工成本的重要途徑。

參考文獻

[1]蒙玉峰.鐵路工程物資采購供應管理研究[J].科技創新導報，2010年.

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關鍵詞：鐵路建設甲供物資管理模式

據不完全統計，從2003~2015年國家在鐵路建設方面的投資已經超過1.8萬億元。2016年我國鐵路建設將再次迎來高速發展的時期，會使得鐵路技術與管理等方面迅速發展創新。在鐵路建設總投入中，工程材料的費用占到70%左右。鐵路建設物資管理工作不僅直接影響到相關各方的利益問題，同時還直接或間接對鐵路建設工程質量產生重要影響。鐵路建設物資管理要以服務工程建設為中心，以保證供應為目標，堅持“兩個遵循”、“四個依靠”、“四個原則”、“一個承諾”的指導思想。夯實管理基礎，精細內部管理，實施透明采購。實現管理規范化、精細化、科學化，快速有序、高效優質地組織好物資采購供應工作。

1健全管理制度，明確管理職能

1.1明確物資管理指導思想

要把管理標準定位為及時、準確、優質、優價，把工作職能定位為指導、協調、服務，確立“兩個遵循”、“四個依靠”、“四個原則”、“一個承諾”的指導思想。兩個遵循：遵循注重物資質量、優質優價的工作理念；遵循依法合規、陽光采購的工作流程。四個依靠：依靠上級物資管理部門的指導運作；依靠公開招標方式優選供應商；依靠各級物資人員確保組織供應；依靠內部互控機制提高質量。四個原則：堅持質量第一的原則；堅持一切從工程需要出發的原則；堅持有計劃有監督的精細管理原則；堅持公開、公平、公正的原則。一個承諾：優質優價、及時供應。

1.2健全物資管理制度體系

制度建設是物資管理的前提和基礎，鐵路建設管理機構要結合工程實際，制定一系列管理制度。要把制度建設作為規范管理的根本性工作來抓，形成“以物資管理辦法為核心、專項管理辦法為支撐、具體實施細則為補充”的物資管理制度體系，實現管理對象、管理范圍、管理內容、管理過程的全面覆蓋，為確保物資管理工作有序開展提供保障。

1.3建立協作互控聯動機制

鐵路建設物資管理涉及面廣、專業多、要求高，必須建立協作互控聯動機制，依靠相關部門共同努力，才能有效開展物資管理工作。物資設備部是物資管理職能部門，負責物資采購、供應、驗收、結算等全過程管理；工程技術部負責物資技術標準、需求計劃的審核；計劃財務部負責物資概算控制和資金管理；安全質量部負責對現場物資質量實施管理。施工單位負責制定物資用料計劃、驗收、使用和管理工作。監理單位對進場物資質量實施監控。物資服務公司負責組織物資招標采購、合同履約、駐廠監造、協調物資供應、出廠驗收及結算等工作。

2夯實管理基礎，推行精細管理

2.1做好資源調查，掌握資源分布狀況

開始物資采購時，結合工程建設實際，對施工全線大宗或重要物資資源進行摸底調查，充分掌握物資資源分布情況，從全線資源的總體需求量及分布現狀通盤考慮物資的采供方案。全面掌握各種大宗物資資源廠的綜合生產能力、供貨能力，產能配置、產品性能、服務質量等多方面S的第一手材料，為鐵路建設全線大宗料統配及招標工作做好基礎工作。

2.2做好市場調研，合理設定供應商資格要求

在物資招標采購前，對潛在投標人資格要求的設定預先做足功課。著重對供應商的經營狀況、生產能力、產品用途、性能、質量、價格、銷售業績、資質情況、售后服務等方面進行詳細充分調研，收集資料，認真分析，合理設置供應商資格條件。鼓勵符合資質要求的供應商積極參與到建設物資招投標活動中來，打破市場壟斷，創造充分競爭條件。

2.3加強預算管理，合理制定采購供應實施方案

物資預算管理是根據工程進度和采購供應周期，制定采購供應實施方案的管理過程。要結合工程進展情況、招標程序和采購周期的要求，充分考慮物價波動、征地拆遷、組織供應、有效儲備及施工環境等多方面因素，緊緊依靠設計、施工、監理等單位的支持，做到主動介入、早計劃、多協調，科學安排采購供應時間和批次。對軌道結構材料、特殊橋梁支座等生產周期較長或運輸條件受限制的甲供物資須提前對生產廠商或供應商報送用料計劃，預先做好現場準備工作。

2.4加強采購管理，嚴格招標采購程序

物資招投標工作政策性強、程序嚴、要求高。在招投標工作中的每一項工作，每一個步驟都要周密安排、精心組織。嚴格執行國家有關法律法規和鐵路總公司相關規章制度，力爭從源頭上堵塞采購漏洞，使采購工作透明、公開。充分做好招投標前準備工作，和相關部門共同制定招標采購方案，通過組織嚴密的招標、評標程序，確保招投標工作公開、公平、公正。

2.5加強日常管理，掌握物資供需情況

日常物資管理工作要做到“六清晰”“五準確”“兩協調”“一追蹤”。六清晰：工程節點清晰、市場資源清晰、需求計劃清晰、結算程序清晰、供應動態清晰、庫存情況清晰。五準確：計劃用量準確、結算價格準確、品種規格準確、供貨期準確、產品質量準確。兩協調：協調供應商和施工單位的計劃、供應、質量和現場服務。一追蹤：追蹤產品服務質量。對重點部位的物資統計資料進行分析整理，為物資供應和調度決策提供參考數據，只有這樣才能有效地促進物資供應管理工作的順利開展。

2.6加強合同管理，注重合同履約率

一是健全合同管理機制，強化合同意識，嚴格合同審查，規范合同簽訂程序，完整準確體現采購需求。二是按照合同規范落實履約責任，定期對合同執行情況進行分析和評價。三是加強合同及相關采購檔案管理，實現物資采購全程可追溯。四是在簽訂物資采購合同的同時，要求物資供應商簽訂質量終身責任制承諾書。五是克服當物資市場價格漲跌幅度大、受國家政策性等因素影響，造成供需嚴重失衡，導致不能正常供應的情況。

2.7加強資金監管，促使資金有效使用

一是在做好供應計劃管理的同時，注意生產、供應和消耗這3個環節的有機結合，實現物資供應閉環管理。二是以滿足基本需求為原則，嚴格審查施工單位上報的各類需求計劃，統籌調度與供應，確保物資采購資金的有效使用。三是在合同履約和結算過程中，對合同中所涉及數量、單價、運雜費等要素均要仔細審核，嚴格把關。四是實行物資供應結算和質保金據實簽認制度，設專門質檢人員驗收，相關負責人確認，確保證質保金退還與現場物資質量相符。

2.8加強跟蹤檢查，建立供應商考核機制

對供應商考核要把好五道關：一是資質關；二是業績關；三是人員素質關；四是監督關；五是現場管理關。從準入、評價、采購、運輸、儲存直至現場使用等環節入手，嚴格程序，謹慎操作，使之始終處于嚴密的跟蹤和監管之中。

3加強業務學習，提升物資管理水平

鐵路建設涉及專業多，工作要求高。物資管理人員只有加強學習，不斷提高管理能力和工作水平，才能滿足鐵路建設管理的需要。要從學習物資相關技術要求，關注供應商信譽狀況入手，豐富提高產品質量、物流知識、談判技巧、政策法規等相關內容，落實“依法合規、優質優價、及時供應”的承諾，為確保項目的百年目標做出應有的貢獻。

4加強監督檢查，共筑廉政防線

物資管理人員要做好“四防”。一是制度保障防線。對物資招標文件、采購合同等采購資料實行會簽制度，使商務和技術條款分頭把關又互相制約；對物資驗收和資金撥付實行會審制度，使“驗工”和“計價”各負其責，有效互控。二是質量保障防線。充分調動各職能部門通力合作，確保質量第一，安全第一。三是思想教育防線。加強思想教育，提高從業人員的覺悟，強化思想防范是勤政廉潔的固本之舉。四是檢查考核防線。這道防線其實就是落實責任，追究責任。這四道防線，環環相扣，層層落實，才能固若金湯。

5做好應急預案，提高物資供應應急能力

一是要建立物資供應應急機制，制定物資應急供應預案，應對可能出現的自然災害、事故災難等突發不可抗力的緊急情況，保證建設項目物資供應需求。二是要定期組織演練，保證應急預案有效運行而配備監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施所需的物資，提高物資供應的應急能力。

6結束語

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理的龍頭，需要科學決策。設計階段是整個建設項目投資管理的基礎，需要優化

比選，合理選擇方案。實施階段是整個建設項目造價管理的根本，必須加強監督控制。

關鍵詞：鐵路；全過程；投資控制

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

參考文獻：（1）徐大圖。工程造價的確定與控制。北京：中國計劃出版社

（2）黃如寶等。建設項目投資控制原理、法與信息系統。上海：同濟大學出版社

(3)宋俊岳。建設項目評價與投資控制。北京：中國建筑工業出版社

鐵路建設項目具有投資額巨大、產品周期長、參與方眾多、地理跨域廣、不可預見因素多等特點。隨著國家對鐵路建設的投資不斷增加，各級領導和業主都越來越重視建設項目的投資控制和管理，想法設法采取措施來加強投資控制，盡可能的提高建設項目投資效益。投資控制是項目實施過程中的全過程控制，包括項目決策、設計、招投標及項目實施全過程、全方面的控制。任何一個階段的工作出現缺陷，發生偏差，都會產生投資失控的問題。因此，必須把工程建設投資控制和管理貫穿于工程建設的全過程。

項目決策階段的投資控制和管理

鐵路建設項目決策階段的投資控制和管理是整個建設項目投資控制和管理的龍頭，因此要加深可行性研究深度，提高投資估算的質量。可行性研究是建設前期工作的重要內容，經批準的可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的依據。做好可行性研究報告是實現投資決策科學化的重要手段，是項目順利實施和充分發揮經濟效益的重要保證。投資估算是可行性研究的重要組成部分，它起著項目決策，控制項目總投資的作用，又為建設項目正確評價提供可靠依據，因此要保證投資估算質量，加強投資估算數據的積累、整理和管理工作，為投資決策提供科學、可靠依據。

設計階段的投資控制和管理

在項目作出投資決策后，投資控制的關鍵就在于設計，設計標準的過分保守和片面夸大，設計質量的低劣，圖紙錯漏過多，或對將來的發展不留余地，都會造成日后不斷的拆補、改造、變更、重建而使得投資失控。因此筆者認為，項目的設計階段應做好以下幾點：

1）國內外統計資料及經驗表明，設計工作是投資控制、確定科學合理投資額水平的關鍵階段。因此，建設單位在建設項目開工前的準備中應提前介入，在可行性研究報告批復后，就要與設計院、沿線地方政府等密切配合，深入了解情況。

2）地質勘測工作是設計的基礎，是制約整體設計質量的重要環節，地質勘探工作做深做細，提高工程地質勘測資料質量，為設計準確、合理提供可靠的基礎資料。

3）設計引入競爭機制是提高設計質量的有效手段。建立公平、公正、公開的設計市場，引入設計競爭機制，是搞好工程設計質量、合理控制工程投資的有力保證。設計單位之間，由于生存發展的競爭需要，會不斷提高設計人員及設計單位整體水平，會有優化設計的壓力和動力，使工程技術、造價、價格達到相契最佳，為下階段的投資控制提供科學的、可信的依據。同時，也應引入設計監理制，形成以監理工程師為核心的控制設計各個階段的設計方案和工程造價的監理體制。

三、實施階段的投資控制和管理

工程實施階段的投資控制和管理主要是加強監督控制，避免隨意突破批準的概算，對費用有突破跡象的地方或最易突破的環節，要集中精力分析其價格的構成，確定控制目標。具體措施有：

招投標制度是實施投資控制的有效手段。招投標時留下的任何

隱患，如包干范圍內容不明確，圖紙錯漏，標書缺陷，標底錯漏缺項，合同條款缺陷等都會造成日后索賠和突破包價的原因。所以，公證健全的招投標制度和完善的招投標文件是日后合同順利實施控制工程投資的重要手段。目前我們的招標評價體系在指標的設置上略顯簡單，缺乏全面性和層次性。如較少考慮主要項目單價，而對于變更較多的工程，這個指標是影響工程總造價的重要因素，應在評標時加以考慮。

加強現場簽證管理。目前，部分監理工程師業務素質差，對合

同、預算和有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據；有的現場工程量不經核實隨意簽證，還有的簽證由承包商填寫，監理工程師及業主既不調查也不審核，不負責任地確認，有的承包商為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算，一些施工單位有意將簽證化整為零，達到蒙混過關的目的。

3）加強工程變更管理，杜絕不合理索賠。隨著工程的進展，客觀條件的變化和不可預見事件出現會給整個工程帶來不確定性而發生變更外，但也不排除人為因素。這就要求我們實事求是，據理力爭，反駁各方的不合理要求，提高業務水平，完善各項變更追加辦理程序，減少索賠事件出現，在有理有據的前提下，杜絕不合理變更、索賠。

4）提高反索賠意識，強化反索賠管理。目前索賠幾乎是承包方的權利，而業主的反索賠意識非常淺薄。由于承包單位原因造成業主的經濟損失時，業主應向承包單位提出費用索賠，總監理工程師在審查索賠報告后，應公證地與業主和承包單位進行協商。通過加強索賠和反索賠管理，促使雙方嚴格履行合同的權責，達到有效控制投資的目的。業主為了有效地控制投資，必須加強施工索賠的管理。

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關鍵詞：鐵路建設；項目工程；管理

1.鐵路建設項目工程管理中包含的現實問題

市場經濟的飛速發展，令區域經濟溝通交流需求更加強烈，因此鐵路工程項目不斷呈現規模化發展，便利了人們出行、滿足了運輸溝通需求，同時，也逐步呈現出管理實踐中的一些現實問題。在投資管理中，基于鐵路項目工程需求資金總量龐大，需要持續較長的施工周期，且包括眾多建設施工團隊，令項目任務體現出了復雜多樣、管理控制難度較大等現實特征。在設計監督與投資管理中則呈現出了相對松懈薄弱等問題。同時，在工程招投標管理中也包含較多非市場成因的綜合影響。眾多管理層面則體現出了一定的不規范性。例如招投標操作欠缺標準化管理、信息管控體現了一定的不規范性。同時在鐵路建設項目工程的質量管理中，則呈現出質量控制意識有待進一步提升，工期總體規劃應有效合理等問題。鐵路建設項目工程安全管控不僅涵蓋對工程質量的優化管理，同時還包括運輸安全控制，因此應優化建立集成性安全管控體系，配備充足的管理人員、明確崗位職責，實施精細化控制管理，進而優化管控效果。同時，針對當前鐵路建設項目工程監管力度有限的狀況，應完善監理控制，引入旁站監理、現場核查、不定期抽查等管控策略，確保各項質量管理措施的落實到位，進而真正提升鐵路建設項目工程綜合管理水平。

2.鐵路建設項目工程實踐管理科學策略

2.1把握鐵路建設項目工程發展特征，優化選擇管理模式

伴隨經濟全球化發展進程的持續深入，鐵路工程建設項目管控模式實現了創新變革，主體以法人管理體制實現項目經營，同時非經營工程則會轉變為代建模式，并向著統籌委托管理方式發展。同時從業主層面來講，其組織形式也會逐步過渡到固定管理模式，由社會專業機構承擔服務管理與咨詢職能。綜上所述，不難看出，鐵路建設項目工程實現了管理模式的創新變革，因此我們只有把握其發展特征，才能實施專業化、合理化、科學化的管控，優化綜合管理效果。針對鐵道部門承擔投資興建的新型項目工程，應主體由鐵道部門管理中心作為負責總體的工程工期規劃、投資安排、質量管控，并依據工程建設目標履行科學的獎懲管理。對于合資興建的項目，應成立地方與中央聯合建設單位，行使法人管理責任。就鐵路項目擴改建工程，則應由鐵路局主體負責基建管理單位進行統籌管控，履行鐵道部門的責任職能，并科學實施綜合管理控制。

2.2科學實施分類控制管理，創建良好施工建設環境

伴隨市場競爭的日趨激烈，各類鐵路單位逐步引入市場環境中，開展自我調節、優化控制、盈虧管理，其主體承擔項目可劃分為公益工程與經營任務項目等。公益項目可創設顯著的社會效益，推進經濟交流、國防建設、國土資源的深化開發。因此對該類工程應發揮政府管控股責任，發揮市場調控作用，確保公益鐵路工程項目的順利建設、暢通服務。對經營屬性工程項目，應全面發揮鐵路建設單位核心職能，拓寬市場籌資渠道，提升工程項目發展空間。同時政府部門應在鐵路工程項目稅收管理、拆遷征地等層面給予良好的支持，促進政策的一定傾斜，提升工程吸引社會資金的綜合能力。在分類管理階段中應科學優化投資管理體制，發展多維度投資主體，進而促進鐵路建設項目工程的良好、全面與持續發展。為優化建設施工效益，還應為鐵路工程項目創建良好的施工環境，配備必要的設施設備、為工程優質建設打下良好的基礎。

2.3建立優質審計投資管理制度，優化管控效果

為優化管控效果，應科學建立優質審計投資管理制度，規范資金應用，提升其顯著投資效益。同時不應在審計控制中過分注重預決算審計，還應全面重視籌資管理、設計方案管控、質量管理、全過程控制及投資績效審核測評。應將鐵路建設項目工程投資審計視為綜合系統管理項目，完善制度建設，全方位實施工程項目設計、監理管理與施工建設的綜合審計管理，促進動態與靜態管控的優化結合，進而真正抑制不法違規建設行為，提升鐵路項目工程整體質量水平，優化管控效果。

2.4完善管控標準，實施優質信息反饋與管理

基于鐵路建設項目工程有失規范性管理的弊端問題，應確保施工建設符合相關技術規范與質量要求，基于工程項目具體狀況，清晰明確管控標準。例如應嚴格要求安裝模板的尺寸標準，做好原材料選擇，確保綁扎鋼筋的全面規范，令混凝土澆筑施工符合相關標準要求，規范控制安裝預應力管道等。同時，應科學實施信息反饋與綜合管理，做好監理需要、業主希望的綜合資料收集、及時傳遞與科學處理。同時相關工作人員應深入現場展開全面的信息匯總、挖掘、研究與驗證，確保良好的信息反饋與管理，并有效實施工程項目的動態監督，優化調整各類重要項目工程環節，有效降低風險影響、安全隱患作用，進而科學實現進度、質量、成本、效益綜合目標，實施鐵路建設項目工程科學優質的全面管理。

3. 結語

總之，針對鐵路建設項目工程管理實踐中存在的問題，我們只有制定科學有效的管控策略，優化選擇管理模式、科學實施分類管理、建立優質審計投資管理體制、完善管控標準，確保信息的良好反饋，才能全面提升管理水平、優化管控效果，促進鐵路建設項目工程的持續、全面發展。

參考文獻：

篇6

1.質量控制方面的問題

有不少建設單位在還未做好充足的開工準備就忙于開工，實際施工時，為了應對檢查與交接工作，常會發生補填、編造資料現象，很難將施工實況真實全面的反映。為了達到檢查驗收要求，部分管理人員僅制定了施工過程試驗報告、檢測資料，同時通過一系列的手段逃避檢查，對工程質量有極大的影響，進而帶來了質量、安全隱患。

2.監理單位存在的問題

因建設監理建設市場行為還有待進一步規范，常發生監理業務轉包和掛靠監理證照的情況。現階段的監理取費不高，監理企業面臨著嚴峻的經濟壓力，內部人員流動性較大。由于缺乏一批專業穩固的監理隊伍，對監理工作的有效開展造成了極大的阻礙。從事監理工作的部分人員對于相關的經濟管理、法律知識了解的不夠透徹，不具備全面控制的能力，無法通過有效的經濟手段與合同手段對工程各環節部位加以控制。

3.施工作業中成本管理方面的問題

大部分企業在考核項目進程中，總是考慮是否根據業主提出的工程進度要求來操作，而不是根據有關標準和制度，致使對工程進度過于的關注，卻忽視了其他方面的管理，如成本管理。盡管建設項目部門設置了相應的成本管理小組，明確了具體的制度措施，但未在實際中嚴格執行，缺乏切實可行的獎懲制度，對于實現項目較好效益的人員沒有給予相應的獎勵，對于造成項目損失的人員未予以相應的懲處，這不僅削弱了給企業帶來較好效益的人員工作積極性，還使得導致企業經濟損失的人員更加的肆無忌憚，嚴重影響到了成本控制。

二、強化鐵路建設工程施工管理的措施

1.提高施工人員的綜合素質

積極開展鐵路建設施工人員培訓活動，不斷提高施工人員的綜合素質與業務能力，這不僅有利于推動鐵路建設發展，而且還使得鐵路建設實現了標準化管理目標，全面貫徹質量、安全、工期、投資控制、技術創新、環保相融的管理要求，提高鐵路建設進程。具有較高素質與業務能力的施工人員還有利于構建一批工作責任心強、技術水平高、管理有序的鐵路建設隊伍，綜合管理項目各類目標要素，不斷增強鐵路建設管理水平，提高企業凝聚力，實現較好的經濟效益，推動企業穩定前行。鐵路建設各參建方必須清楚的知道對施工人員培訓的必要性，積極安排組織施工人員參與專業培訓。

2.提高管理者的水平

管理者擔負著鐵路建設的主要職責，對建設項目全程以及項目的成敗負直接責任，所以提高項目管理者的素質至關重要。在國家頒布實施的《鐵路基本建設管理辦法》中明確指出，建設單位主要負責項目全過程事項，全面落實鐵路主管部門頒布的工程建設規定與方針政策，嚴格根據實際明確的建設規模、技術標準、建設工期與投資，保障工程整體質量、工程安全、投資合理等目標的實現。由于建設項目施工中會牽涉到大量的專業技術、勞資管理、財務管理、計劃管理等各環節，如同一個大型的機器運轉，問題多，情況復雜。在這種情況下，管理工作者必須充分發揮自身的職能作用，要呈現出獨立性與聯動性，根據規范的程序，嚴防項目各部位問題的發生，所以必須不斷提高管理者的素質，增強他們的職業道德。

3.規范監理單位

為了提高鐵路建設工程監理水平，規范鐵路建設工程監理行為，應嚴格按照國家頒布的相關法規政策以及鐵道部門的規章制度辦事。眾所周知，監理工作主要是建設管理工作的進一步延伸，建設單位委托監理單位監管工程質量、工期、投資等各環節，以工程質量為核心部分。監理單位要及時的和建設單位簽訂鐵路建設工程委托監理合同，并且合同內應涵蓋具體的監理作業范圍、實際酬金、合同雙方承擔的職責權限等。建設單位和承包單位在委托監理合同中進行的一切聯系活動都要通過監理單位來完成。此外，鐵路建設工程監理還應落實總監理工程師負責制，監理單位要嚴格遵循公平、獨立自主的原則做好監理工作，保障建設單位的權益。

4.加強成本管理

構建一套行之有效的項目經理考核制度，明確強調企業要以項目經理加強項目管理過程控制，不斷強化成本管理工作，從而通過項目實現計劃成本的程度對項目進行準確考核，不僅要提高工程質量、安全、工期，還應幫助企業獲取較好的效益。全面落實責權利為一體的目標責任成本管理體制，凡是促進成本管理水平提高的人員應給予相應的獎勵。相反，對阻礙成本管理水平降低的人員要適當的懲罰；做好材料管理工作，嚴格按照工程進度計劃構建相匹配的材料需求臺賬，這樣就能夠很好的控制施工過程；提高成本核算工作者的素質與責任感，加大獎懲力度，運用高效的技術促進成本控制，選擇優質的設計方案，保證企業良好的經濟效益。

5.加強施工階段的質量管理

施工質量管理在鐵路建設工程施工管理中占據重要地位。當前根據鐵路提速需求，在鐵路建設工程施工質量管理過程中，要與設計時速要求相一致，符合鐵路建設工程施工質量驗收標準。對于施工企業而言，要結合工程具體情況實施全面質量管理，編制詳細的管理內容。貫徹落實工序檢查與放行制度，認真驗收與有效使用材料，利用全過程管理來提升施工管理質量。為了實現鐵路建設工程施工質量管理目標，要求施工企業要把質量管理目標全面滲透到各部門、各崗位中，同時明確具體的職責權限，落實崗位質量責任制，從而推動施工質量管理工作順利前行。

6.構建完善的施工管理體系

一套完善高效的施工管理體系能夠保障施工管理工作正常運行，防止施工管理問題的發生。實際構建鐵路建設工程施工管理體系時，要切實做好這幾項工作：第一，結合鐵路工程特征及其施工管理問題，進行充分全面的評估預測；第二，掌握施工管理實際需求，了解施工企業管理情況，構建相匹配的施工管理體系；第三，深入分析研究鐵路建設工程施工繁瑣性、系統性、涉及面廣等各類問題，不斷整改施工管理體系內容，確保其進一步完善。并據此考慮施工新技術施工管理體系和施工管理流程提出的要求，在鐵路建設工程特征的基礎上，結合企業實際情況，構建施工管理體系，有效防止施工管理問題。

三、總結

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【關鍵詞】鐵路工程；投資成本；管理；收益

中圖分類號：U29文獻標識碼：A 文章編號：

[ Abstract ] as a result of our country national economy sustained income growth, the guidance of the central government foreign investment direction has become diversified. City and rural area economic policy adjustment, economic development and the relevant auxiliary project has been widespread concerned. Railway engineering is the social modernization the key project, which is not only convenient for local traffic and transportation convenience, but also promote regional investment activities effective strategy. Government investment in the project construction period must be reasonable use central funding, to assure project to create greater economic benefits. In view of this, this paper analyzes the investment cost control and management in railway construction.

[ Key words ] Railway Engineering;Cost of investment;Administration;Profit

鐵路工程是國內交通運輸的核心命脈，加強鐵路項目建設是緩解各地區之間交通壓力的重要措施。為了滿足社會主義科學發展觀的要求，中央財政部每年撥款巨額資金輔助地方政府的交通建設活動。但由于管理體制缺乏，鐵路工程投資成本有所上升，大量自建浪費影響了鐵路建設活動的順利進行，也降低了鐵道部門的經營收益。

一、鐵路建設工程投資控制的內容

成本控制要實現的是對項目成本的管理，項目成本控制的主要內容包括項目自身成本即內部成本和項目外部成本。項目的自身成本主要包括投標成本、項目實施成本和保修成本。所謂外部成本，就是建筑工程項目自身成本之外需要花費的費用。①政府成本。在我國，由于政府行政力量占據主導地位，建筑施工企業在正常的經濟活動中不可避免地要和政府打交道。市場準入制度的建立與施工有關的各種法律法規的制定都是政府行為，企業必須遵守；有些地方政府采取的地方保護主義，提高外地企業進入本地市場的門檻，或設立限制阻礙外地企業的進入，增加了外地企業的成本。②社會成本。建筑施工企業并不是在理想化的條件下施工的，社會因素的干擾作用有時也是巨大的。主要包括：當地政府部門和社會團體的干預（各種限制；吃、拿、卡、要；各種名目的捐助、支援；檢查、評比等）和當地居民的干擾。社會因素因施工的任務、時間、地點、施工的人員不同而不同。由于建筑工程的投資主要發生在工程施工階段，因此本文僅就工程施工階段的成本控制進行分析。

二、工程成本控制系統的建立

鐵路工程是指鐵路上的各種土木工程設施，同時也指修建鐵路各階段(勘測設計、施工、養護、改建)所運用的技術。鐵路工程最初包括與鐵路有關的土木（軌道、路基、橋梁、隧道、站場）、機械（機車、車輛）和信號等工程。隨著建設的發展和技術的進一步分工，其中一些工程逐漸形成為獨立的學科，如機車工程、車輛工程、信號工程；另外一些工程逐漸歸入各自的本門學科，如橋梁工程，隧道工程。工程項目成本控制系統的設計、實施和維護是一個包含賬目圖表、成本計劃、數據采集、成本報表和成本工程的過程。具體情況：成本賬目圖表的作用是用于估計項目支出的基本原則，根據這一原則確定與公司的一般賬目和會計職能的聯系及與其他財務賬目的協調一致；項目成本計劃是運用成本賬目來比較項目的成本計劃和現場發生的實際計劃的；成本數據采集是將采集到的成本數據集成到成本報表系統之中；項目成本報表就是確定在項目的成本管理中項目成本報表的類型；成本工程是使成本目標最小化應采取的成本過程類型。

三、工程投資管理的基本原則

鐵路設計堅持改革創新要貫徹“統籌兼顧”的思想，不僅要考慮鐵路工程的技術水平、質量標準、使用性能，還應對鐵路工程設計的造價成本加以控制。政府在管理鐵路工程投資過程中，應堅持以成本資金調控為中心，從多個方面實施綜合性的管理，提高成本資金管理的效率。結合實際情況看，鐵路建設中投資成本管理的基本原則如下：①經濟原則。創造豐厚的經濟收益是鐵路工程投資的最終目的，也是國際積極參與投資的目標。財政部門在管理鐵路建設資金時應加大項目投資的放款力度，使各地區有足夠的資金完成鐵路建設活動。②質量原則。不得過于限制鐵路工程投資金額，以免導致施工單位因資金不足而影響工程建設的質量。政府應嚴格按照國家要求投資鐵路建設，不得私自挪用資金或轉投其它項目。只有堅持了工程投資管理的原則，才能提高投資控制策略實施的效率。

四、鐵路工程投資成本的控制策略

設計是新鐵路工程研發的首要步驟，鐵路設計方案的科學性決定了鐵路工程生產加工的質量，對鐵路工程的市場營銷活動有較大的影響力。成本控制思想運用于鐵路設計的作用在于降低生產造價，讓企業以最小的成本投入創造更多的經濟收益。

1、材料成本。材料是鐵路設計中成本耗資最多的，材料成本的控制對鐵路工程營銷的收益大小有較大的影響。考慮到降低成本材料的投資，設計人員需根據相應的規范標準對成本資金加以控制。如：研發鐵路工程時考慮原材料采購的價格，多方選擇對比選定最合適的采購商，從而降低了鐵路工程研發價格的投入。

2、人力成本。知識經濟發展階段，人力資源成為促進鐵路經濟變革的最大動力，借助于人才作用的發揮可提高鐵路設計鐵路工程的市場價值。人力成本控制要求企業簡化內部職員，優化配置現有的人才力量以發揮應有的作用。如：企業可按照編制的設計方案，對鐵路工程分配專業的人員完成必要的設計工作。

3、市場成本。國內市場為鐵路工程建設所建立的廣闊市場為企業創造了巨大的推廣平臺，讓鐵路新鐵路工程有足夠多的市場籌集資金。先進管理措施的引入讓鐵路工程的價值穩步提升，但由于新鐵路工程步入市場的營銷成本過大也會降低營銷收益。設計人員可針對鐵路工程制定有效的營銷方案，把鐵路工程銷售成本控制在最低范圍。

五、編制綜合性的投資管理體制

鐵路建設工程投資需在科學的管理制度引導下進行，這只保證投資管理發揮成效的前提條件。根據國內鐵路項目施工的情況來看，投資管理體制的安排需結合日?？己恕①Y金監管、竣工驗收等方面的內容。

1、日?？己?。核定工程投資，實施工程項目投資，是加強工程成本控制的首要環節，承包內容包括投資、工期和質量三部分，在保證工程質量的前提下，進行成本控制，堅持依據工作量，制定工期要同生產需要結合起來，依據設備周期、工程難易程度而確定，整個工程質量必須合格，標準一律按國家質量驗收規范執行。

2、資金監管。資金問題是保證工程建設順利進行的關鍵因素，資金否及時到位，在很大程度上影響了項目承包人能否全面完承包任務.所以，我們必須從強化資金管理人手，對所有項目根據輕重緩急分類排隊，合理安排資金，確保工程建設資金的安全，以確保有限的資金用于重點項目的建設中。

3、竣工驗收。加強項目綾工驗收工作，建立獎懲制度，嚴格考核?？⒐を炇兆鳛楣こ掏顿Y建設工作的最后一項任務，對財務管理、統計工作，對資產評估、控制成本、總結項目綜合效益都具有重要意義。為全面檢驗工程設計、施工質量、裝備水平、投資效益等方面情況，必須加強工程驗收工作，建立科學的獎懲考核制度。

結論

綜上所言，鐵路工程建設是提高國內交通運輸水平的有利措施，對未來社會長期改革發展有著重要的意義。政府作為區域發展的宏觀調控者，面對國家投資的鐵路工程資金必須制定綜合性的管理計劃，以滿足項目建設管理的要求。同時，成本管理活動要注重各項成本資金的調配運用，降低投資金額的浪費率。

【參考文獻】

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[2]陳良猷.成本管理及其對提高我國企業競爭力的作用.北京航空航天大學學報，2009，15（10）：8-10.

[3]金雁.管理創新對成本會計的影響及對策[M].合作經濟與科技，2010，17（3）：54-56.

篇8

關鍵詞：鐵路建設；工程風險；風險評估與管理

中圖分類號：X731文獻標識碼： A

2014年3月在義烏西站貨場擴能改造工程建設中了解到《上海鐵路局建設項目質量安全風險管理“一圖四表”法實施意見》上鐵建發【2012】434號文，從中學習到鐵路工程建設風險評估與管理的重要性，并對此有了些自我見解。

一、鐵路建設工程風險形成

工程建設風險是由兩部分組成的：風險事件出現的概率以及風險出現后可能造成的損失。風險事件的發生是由一系列風險因素引起的，它是風險可能產生的潛在征兆。由此可以看出，工程建設風險的發生過程實際上就是一系列風險因素以及風險事件共同作用下對工程造成損失的過程，該過程凸顯了風險形成的機理，同時也展現了風險的構成。

(一)風險因素

風險因素是導致風險事故發生、風險損失形成的直接或者間接原因，它是推動風險發生概率以及風險損失程度增大的罪魁禍首。風險因素的形式上多種多種的，在建設工程中主要表現為兩種形式，一種是有形的風險因素，另一種是無形的風險因素。有形的風險因素是指直接與建設工程相關，不以人為因素而變更的因素，比如，工程質量缺陷，工程環境惡劣等。而無形的風險因素多體現為人為因素，如人為欺詐或對建設工程抱有僥幸心理等。

(二)風險事件

風險事故是指直接或間接造成生命財產損失的事件。在一定程度上可以說風險事件是損失的承載體，也就是說損失必須要風險事件發生后才能得以出現，是指造成生命財產損失的偶然事件，是直接或間接造成損失的事故，例如，線路工程中所需材料不合格，螺旋道釘錨固架不達標、未按照配合比進行熬制錨固漿以及違章施工和大型機械及其他物體侵入線路的事件。

(三)損失

鐵路建設工程上的損失是指由風險事件發生后導致的的經濟損失、人員傷亡或工期延誤等，這種損失通常不在風險管理著預期范圍內，具有極大的不確定性。損失通?？梢苑譃閮煞N：直接損失和間接損失。直接損失即與建設工程風險直接掛鉤的損失，可理解為實質性損失；間接損失則是指為彌補風險直接損失所需承擔的額外費用等損失。

二、風險識別

風險識別是系統、全面地識別影響項目目標實現的風險事件，并加以適當歸類的過程，是項目管理者動態監控、識別風險來源，確定風險觸發條件并初步評價風險影響的過程。

風險識別是風險管理的基礎，它的好壞直接影響到風險管理的質量以及最終結果。同時，風險識別還為評估提供必要的信息，為風險評估打下基礎。通過風險識別將某些可能對項目造成危害的因素標記出來，以便制定更有針對性的風險方案，而不是盲目的制定補救措施。

(一)風險識別的流程

圖1鐵路建設工程風險識別流程

(二)風險識別的方法

總體來說，風險識別的方法可以分為三類：基于證據的方法、系統性的團隊方法、歸納推理技術等。下面介紹幾種在工程中常用的風險識別方法。

(1)檢查表法

檢查表法是比較簡單的一種風險識別方法，因此它也是風險管理過程中最常用的一種方法。使用此方法前需要建立一個完整的風險指標體系，確定風險責任人，在對具體工點的風險進行分析時可直接對照該體系進行識別，并落實到人。。

檢查表法操作簡單，即是說非專家人士可以使用。同時，編制精良的檢查表將各種專業知識納入到了便于使用的系統中，有助于確保常見問題不會遺忘。

(2)頭腦風暴法

頭腦風暴法是一種激發團隊智慧來解決問題的方法，它通常是采用開會討論的方式來進行，邀請一些行業專家對所涉及問題暢所欲言，收集并整理這些專家的意見以得到合理的決策標準或處理方法，比如參照公司分發的問題庫等進行排查。

腦風暴法可以排除折衷方案，對所討論問題通過客觀、連續的分析，找到一組切實可行的方案。頭腦風暴法有以下幾個優點：

①激發想象，提供一個良好的思維環境，更容易實現創新；

②多人參與，通過全面的溝通提前發現問題并解決問題；

③速度較快并易于開展。

(3)分析分解法

分析分解法是將復雜事物按一定規則簡化的過程，通常以層次結構的形式展現。當復雜事物的各個要素并未清晰的呈現時，可采用此方法，以達到事物易于分析，便于實行的目的。

鐵路建設工程具有規模大、周期長的特點，在風險識別時通常采用分析分解法將工程項目進行結構性劃分，將復雜問題簡單化，使風險識別的結果更加完整準確。

三、風險估計的內容

在識別了工程項目所面臨的各種風險之后，風險管理人員必須對項目風險量大小進行估計，以便確定它們的相對重要性，并為風險管理決策提供依據。風險估計需要同時確定項目風險概率和損失量，并以此作為風險分析的基礎，評估風險量的大小，即項目風險的等級。

(一)風險概率

風險概率是指風險事件現實發生的可能性。通常采取等級賦值的方法，將定性的概率描述與量化的概率相聯系，建立起五級制的等級劃分。這種方法即方便決策者理解，又能提高評估的準確性。風險概率五個等級的具體表示如下。

①“很不可能”：該風險事件可被發生的可能性幾乎為0。

②“不可能”：該風險事件有可能發生。

③“偶然”：該風險事件偶爾會發生。

④“可能”：該風險事件有規律地發生。

⑤“很可能”：該風險事件頻繁地發生。

(二)風險損失

風險損失是指風險一旦發生將會對項目目標實現造成的影響，包括如下三個方面。

(1)人員傷亡。是指在參與施工過程中或運營過程中，由于操作者的失誤、操作對象的缺陷以及環境因素等相互作用所導致的人員傷亡。

(2)經濟損失。經濟損失是指風險事故造成工程發生災害后所需彌補費用的總和。

(3)工期延誤。工期延誤是指風險事故發生引起的工程建設時間的延長，反映在各階段工作的延誤或總體進度的延誤上。工期延誤的潛在損失起初被認為某一特別的工序延誤引起的，而沒有考慮這個工序是否在關鍵線路上，到后來才只在關鍵線路上來考慮工期的延誤。

從以上三種損失的分類可以看出，它們分屬于不同的性質，如經濟損失用貨幣來衡量，而進度的拖延則屬于時間范疇。但是，進一步分析可知這三種損失在本質上可以歸納為經濟損失和責任。

四、風險處理

在風險識別和風險評估后，下一步工作就是如何有效地應對風險，以減少風險事件發生的概率，降低損失程度。風險處理就是針對風險分析的結果，為降低風險的負面影響而采取的應對措施。常用的項目風險應對措施包括風險減輕、風險預防、風險轉移、風險規避和風險自留。

(一)風險減輕

風險減輕是指通過采取一系列風險防范措施，以達到降低風險發生可能性的目的。針對不同類型的風險，應提出不同的風險處理措施予以達到風險減輕的目的。對于可預測的風險，風險管理之應提前做好應急準備，以實現風險的完全控制，例如隨著工程施工工作的開展，施工工期逐漸清晰，工期延誤風險變得可預測，如出現此類風險，即可通過壓縮關鍵路線時間，以達到減少工期的目的。對于不可預測的風險，則必須加強風險信息的收集，以降低風險發生的不確定性。

(二)風險預防

風險預防是指在風險發生前提前做好準備，以防止風險的出現。根據預防的形式不同，可分為有形和無形兩種風險預防手段。

(1)有形的風險預防手段，通過采取工程措施(例如抗滑樁、擋護墻等)將可能造成的人、財、物損失同風險因素隔離，增加的防護還能預防風險事件的發生。

(2)無形的風險預防手段，最主要的形式為教育形式。通過對工程管理人員進行風險教育，包括工程建設相關的法律、法規、標準、規范和安全技能等方面的教育，使有關人員提高風險管理意識，減少因人工失誤造成的不必要損失。

(三)風險轉移

風險轉移是借助合同等手段，在風險發生時將損失的一部分轉移到第三方的策略。

風險轉移的策略主要包括：分包、保險和擔保三種。

分包：承包人將其所承包的一部分向其他專業施工公司分包，專業分包公司對于特定施工工藝的熟悉，可以有效降低施工風險。保險：通過購買保險，當風險事件發生后，項目各方就可以獲得保險公司的補償，實現將風險轉移給保險公司的目的。擔保：可以實現銀行、保險公司和其他銀行金融機構為項目風險負間接責任的一種承諾。

(四)風險規避

風險規避是指，在風險發生概率較大、風險損失較嚴重，且無法通過其他方法對風險加以改善的情況下，通過改變項目目標的方式避讓風險的措施。例如，在鐵路建設工程可研階段，即可通過選線來規避上述類別風險。

(五)風險自留

項目管理者主動將風險事件的不利后果接受下來，即為風險自留，分為主動接受和被動接受兩種。在風險計劃的過程中項目管理者已經估計到了風險事件發生的可能性，并作出了相應的準備，當風險事件發生后，立刻執行應急計劃，即為主動接受。被動接受，是指風險事件損失后果不嚴重，對整體工程影響不大，項目管理者提前準備一筆費用，以防此類風險的發生，如預算應急費、漲價費等。

結語

鐵路工程建設項目風險管理理論還需要進一步完善，同時更應加強風險管理理論在實際工程中應用。在理論研究的同時，還需要把理論與工程實際相結合，使理論更好地服務于實踐，以促進工程風險管理水平的提高。

參考文獻

[1]聶洪亮.鐵路路基工程風險分類及評價研究[D].西南交通大學,2014.

篇9

關鍵詞：鐵路建設監理行業

1前言

我國加入WTO后，已融入國際服務貿易市場。按照國際慣例，建設監理屬于咨詢設計的范圍，而工程設計咨詢業屬于服務業，因此，建設監理屬于WTO組織管理和規定調整范圍。隨著外國業主對華投資項目、我國向國際金融組織機構貸款項目、國內企業對外承包項目和勞務合作輸出項目的日益增多，鐵路建筑企業逐漸從國內原來本行業單一、封閉式的自我競爭轉向跨行業、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領域國際間的交流與合作。同時，也要求國內鐵路建筑企業必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發銀行貸款建設項目，往往要求施工企業執行FIDIC土木合同條件，且所承包的項目實行工程監理制。這無疑給深化鐵路建筑企業的改革和發展、促進鐵路建筑企業提高管理水平提供了機遇，但也對國內鐵路監理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰。故加入WTO以后，如何調整管理方式，如何根據國際市場經濟運行機制重新定位，是鐵路建設監理公司值得重視和亟待解決的問題。

巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項綜合性的大型土木工程，是由亞洲開發銀行貸款的國際招投標項目。公路全長108km，包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護與排水工程等項目。業主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大，業主采用招投標的方式精選了一家英國工程監理公司，并以合同方式全權委托監理任務。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯合競標，優勢互補，一舉中標。這樣由業主、監理、承包商組成了相互制約而又各自獨立的實施項目的整體。該項目按國際慣例實施工程監理制，執行FIDIC土木合同條件。實踐證明：該合同條款把技術、經濟、法律三者科學地結合在一起，并且具有公正、嚴密和雙方保險的特點，因而在國際招投標項目中得到廣泛應用。

2加入WTO后國內鐵路監理行業受到的沖擊

隨著經濟全球化和西部大開發戰略的實施，鐵路建筑項目必將是國外業主感興趣的投資領域，國外工程監理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優質的服務與國內的鐵路建設監理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內建筑業的同時，也給鐵路的建設監理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統的建設體制和工程管理模式的影響，我國在鐵路建設監理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學、規范化的監理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國鐵路建筑領域的向前發展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，鐵路建設監理公司必將在以下方面受到嚴重的挑戰和沖擊。

2.1對國內鐵路建設監理公司市場占有率的沖擊；

加入WTO后，鐵路監理公司原來獨霸一方的市場經營格局會受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，鐵路監理公司的市場競爭能力不強，主要表現在：在組織形式上，國外是專業的工程監理公司，是高級監理工程師的組合，而我國是綜合性的鐵路建設監理公司，是各類技術人員、管理人員和服務人員的組合，造成鐵路監理公司負擔重，運行成本高，導致提供的監理服務質量競爭力不強；在業務范圍方面，國外工程監理公司提供的是技術設計、施工監控、管理和咨詢的全過程一體化服務，其重心在市場需求和服務上，基本能做到讓承包商無可挑剔，而我國鐵路建設監理公司目前主要提供的是施工質量控制，導致滿足市場業主需求的綜合能力不強；在應用新技術提高競爭力方面，國外工程監理公司采用最新的管理和檢測技術對承包項目全方位監控，以提高市場競爭能力，而我國鐵路建設監理公司在新技術方面投入少，監控手段和設備落后，導致競爭能力不強；在市場運作方面，國外工程監理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經驗，而我國鐵路監理公司則剛剛準備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經驗，導致國際市場競爭經驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內鐵路監理人才資源的沖擊；

目前，由于國內鐵路監理行業存在監理工作不規范以及監理酬金偏低等問題，鐵路監理公司難以留住有各種技術專長的高素質人才，鐵路監理人員的組成呈現兩極分化：一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術人員，有實踐經驗，但知識老化，且理論較欠缺；另一些是剛從各院校分配來的畢業生，實踐經驗較差，這些人員雖經培訓、考試，持證上崗，但仍不能適應激烈的國際競爭需要。更加嚴重的是一些素質低的監理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地損害了國內鐵路監理行業的聲譽。

國外工程監理公司憑借先進的管理方式、高效的運行機制、尖端的科學技術、廣泛的國際監理市場、優厚的報酬以及福利待遇等，必將對國內的鐵路監理人才產生極大的誘惑力。加入WTO，客觀上國外監理公司必將形成較大的吸引力，從而對國內鐵路建設監理公司產生較大的離心力；主觀上國外監理公司為降低成本，創造利潤，必然會借助其技術力量，積極吸引國內優秀的鐵路監理人才加盟其公司，這樣國內優秀的鐵路監理人才會出現向國外監理公司流動的趨勢。

2.3對國內鐵路建設監理公司的沖擊；

當前，一些監理公司不具備從事鐵路建設監理工作資格。雖然有資格等級證書和營業執照，但沒有固定的職員，有了監理任務就臨時湊幾個人，任務完成后就解散人員，根本談不上規范化開展監理工作。另有一些監理公司是政府部門的下屬企業，還有些監理公司和政府質檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設立了監理公司，自己干活自己監理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了鐵路建筑市場的競爭秩序，阻礙了監理事業的健康發展，更經不起國外監理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應問題進行認真研究，并采取相應的對策，以確保我國鐵路監理事業跟上國際發展方向。

3鐵路建設監理行業的改革趨勢

工程監理制是國際上最先進、最科學、最流行的施工管理方法之一。對巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的親身實踐證明，全方位地實施工程監理制可有效地保證質量和工期，減少不合理的額外支出，避免過多的合同糾紛，確保工程計劃和合同的順利實行，對業主和承包商雙方都有利。工程監理制對國際性招投標建筑承包項目尤為重要。

3.1國外監理公司的組織機構；

國外監理公司的組織機構比較靈活，主要依據工程項目的規模大小來確定。巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的監理組織機構是：項目總監1人(英國人)，下設駐地道路監理代表1人，管轄路基結構監理6人(包含土石方監理3人、路面施工監理2人)、測量監理2人、試驗監理3人(包含實驗室1座)、材料監理1人、計量監理1人；又下設駐地橋涵監理代表1人，管轄橋涵結構監理3人(包括模板監理1人、鋼筋監理1人、混凝土監理1人)、測量監理1人、試驗監理2人(包含實驗室1座)、材料監理1人、計量監理1人，還有部分臨時雇員、交通車輛和機具設備等。機構沒置合理，人員精明強干，工作效率高。

3.2國外監理工作的監控依據；

對于國際性承包項日，監理工程師為了確保工程質量，加快施工進度，控制業主投資，總是千方百計地約束承包商的工作行為。常用的監控依據主要有3個方面。

(1)依據合同文本及條款。監理工程師約束承包商最關鍵的依據是招標文件中的有關要求、FIDIC合同條款、簽定的合同文本、招標國家的有關法律條例(如是否遵守勞動法等)。對于不認真履行合同的承包商，監理工程師將向業主建議予以罰款、部分解除合同，有時甚至全部解除合同。

(2)依據設計圖紙和規范。招標項日的設計圖紙、招標國家的技術標準、定額及規范、國際通用規則、變更指令、會議紀要等都是監理工程師監控的主要依據。對于達不到質量、工期要求的項目，監理工程師將勒令承包商予以整頓甚至停工。

(3)依據業主的主觀態度。業主的主觀態度也是監理工程師質量監控的一個必不可少的依據。對于業主不認可的地方，監理工程師應協調業主和承包商之間的關系，在不損害承包商利益的前提下，滿足業主的要求。作為承包商要切記：嚴格遵守合同，據理力爭，一切工作盡量使監理工程師滿意，使業主滿意。

3.3國外監理工程師的職權范圍；

國際項目的監理工程師除了業主以外，擁有至高無上的決定權，以便牢固地控制承包商，以防止任何一個環節的失控而給業主項目的整體利益帶來損害。對于巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程來說，監理工程師的主要權利有以下18個方面。

(1)解釋合同文本。有權對于合同中含糊不清的地方予以澄清，前后互不一致的地方予以調整。

(2)審核分包商的總體實力。承包商向外分包的部分項目，必須經過監理工程師審核，確認分包商具有施工能力，方予通過。

(3)向承包商提供工程項目的坐標方位、里程、控制樁、水準點及有關資料。

(4)承包商所授權的法人代表、重要雇員必須經過監理工程師認可，否則一切活動均被視為無效。

(5)給承包商提供設計圖紙，根據實際情況，必要時有權簽發變更設計指令。

(6)審核承包商的月份、季度施工計劃，有權命令計劃中某些工程開工或給予調整。

(7)掌握和評價承包商的工程進度，有權指令工程暫停，或者申請業主延長工期。

(8)有權確定合同文本中暫定項目(沒有單價項目)的工程價款。

(9)核實承包商的月份驗工清單，簽發付款結算憑證，證實工程項目的實際完成情況。

(10)監督或檢查承包商的施工工藝過程及結構尺寸、質量、數量是否滿足合同及規范要求。

(11)檢查承包商用于工程項目的原材料、大宗料及機具、設備的來源和質量。

(12)定期審核承包商的項目資金周轉及費用使用情況。

(13)核實承包商提出的索賠要求、證據、計算數據是否成立，有權予以批準或否決。

(14)發現承包商出現質量問題，有權勒令其停工，并監督其返工。

(15)定期召集業主、承包商、監理人員三方聯席例會，并出具會議紀要、簡報、備忘錄等文件，以指導下步施工。

(16)在業主和承包商發生糾紛，以至訴訟、仲裁時，監理人員有出庭作證的義務。

(17)根據合同文本、技術規范、FIDIC條件的要求，檢查和驗收分項工程、分部工程、單位工程的質量情況，并簽署檢查憑證。

(18)審核承包商的各種原始施工資料、質量統計資料、工程計量清單和竣工圖紙。

若有以下情況之一，監理工程師即有權對承包商予以停工。

(1)承包商在施工過程中擅自改動業主提供的圖紙。

(2)分包商的資質未經審核即進行施工。

(3)使用未經監理工程師認可的材料，或在施工中擅自替換、變更材料。

(4)施工中出現質量問題，通知承包商改正，但承包商拒不改正或改進不力。

(5)承包商隱瞞質量事故，拒不上報，繼續施工。

但應注意的是：停工后的處理措施必須上報監理工程師審核，監理工程師未下復工令絕不可復工。由上述情況引起的經濟損失由承包商負責。

3.4國外監理工程師的質量控制方法；

國際承包項目業主精心地招標，挑選信譽好、效率高、經驗豐富的監理公司。監理公司則根據工程項目的規模大小、工程技術復雜程度、交通運輸及自然條件等因素，建立一整套行之有效、系統性的質量監督和檢查程序，指令中標的承包商必須遵守這一監理程序，履行檢查和驗收手續。FIDIC條款第38.1條規定：“沒有工程師的批準，任何工程不得覆蓋或掩蔽，承包人應保證工程有充分的機會對將會予以覆蓋或掩蔽的任何工程進行檢查和測量。”必須注意：施工中的每一道工序，必須經過監理工程師檢查、驗收簽證，未經檢查認可的項目決不可進行下一道工序施工，否則監理工程師不予驗工計價，或者對其質量有疑義時，甚至勒令承包商拆除返工，以致造成不必要的損失。所以，每一道工序在施工前，必須提前填寫工序施工申請單，一般提前3天送到監理工程師手中。國外監理工程師主要采用的質量控制方法有以下6種。

(1)現場監督法。這種方法主要是檢查正在進行的施工工序。目的是防止承包商在施工過程中出現質量隱患和事故苗頭，以盡早地發現質量問題，并幫助承包商現場解決。一般是路基結構監理工程師、橋涵結構監理工程師、材料監理工程師全天候、全過程、全方位的現場監督檢查，這種認真負責的敬業精神值得我們學習。例如，橋涵結構監理工程師在施工前要檢查模板的支護質量、鋼筋的綁扎質量；施工過程中，要監督混凝土的灌注質量，自始至終守在現場；混凝土施工完畢，要在工序施工申請單上簽字，作為驗工計價的原始憑證。

(2)實地測量法。監理工程師實地測量檢查的基本任務是保證公路幾何要素(曲線偏角等)、里程、坐標方位和橋涵結構物的幾何尺寸、控制軸線、水準點完全符合合同、圖紙和規范要求的精度等級，以避免施工完畢出現錯誤。這是必不可少的一道檢查方法。

承包商每次申請施工下道工序之前，測量監理工程師總是要實地反復核對公路、橋涵的里程、坐標方位、軸線、水準點，以保證承包項目的各部結構尺寸準確無誤。

(3)隨機抽樣法。這種方法包括兩個方面：一是檢查材料，分為進場前檢查和堆料場檢查；二是檢查結構物的質量是否合格。執行者主要是材料監理工程師，對進場前的材料(如路基填料)進行取樣和堆料場堆放的水泥、砂、碎石、卵石、塊石、片石、鋼材、瀝青及半成品、成品等用于工程的所有材料進行抽樣檢查，以便將不滿足規范要求的材料消滅在材料源和工程施工的最初階段。另外，還包括用回彈儀、內窺鏡等儀器抽查混凝土的強度是否達到設計等級等。

(4)試驗檢查法。這種檢查是對公路路基面密實度的試驗檢查、橋涵混凝土結構的強度檢查、對施工工藝過程的試驗檢查(如預應力鋼筋混凝土的預加應力)、原材料、混合料的試驗和檢查等。試驗檢查法有的是在工地實驗室檢查，有的是在專門的駐地實驗室進行。如：試驗監理工程師要作混凝土配合比試驗、水質鑒定化驗、砂和卵石級配試驗、鋼材力學性能試驗等，并用核子密度儀對路基土石方碾壓的密實度、含水率等技術指標進行打點檢查。試驗不合格的項目，監理工程師將責令承包商予以改正或返工。

(5)驗收檢查法。該法是對公路施工的單個分單位工程、橋涵單個構件或者橋涵結構物的某一獨立部分進行檢查驗收。由駐地道路監理工程師、橋涵監理工程師負責組織各個專業監理工程師及承包商檢查，對于確認合格的工程項目則履行簽證手續，填寫分部工程或分單位工程驗收檢查表，1式3份，承包商要存檔保留1份，據此由計量監理工程師給予簽發月份、季度工作量完成清單，作為業主付款的原始憑證，以便承包商驗工。

(6)簽發指令法。承包商在施工過程中，一旦出現某些質量問題，駐地監理工程師代表會立即簽發限期整改的有關通知書、會議紀要、備忘錄、簡報等各種形式的指令性文件，提請承包商注意或改正，對于不遵守合同、拒不改正的承包商，監理工程師有權予以罰款或者停工，直到上報申請業主確認承包商違約，給予取消合同為止。

綜上所述，國內鐵路建設監理公司應該在這些方面大刀闊斧地進行徹底改革，以最低限度地減少入世后國外監理公司帶來的沖擊，加大自身創新的力度，以不斷提高管理水平，跟上國際發展趨勢。

4鐵路建設監理行業的發展方向

我國加入WTO后，為打破制約我國鐵路建設監理行業發展的瓶頸問題，加快改革步伐，需重點解決好以下幾個問題。

(1)國家應通過進一步的宏觀調控，扶持鐵路建設監理行業的發展。一方面要鼓勵設立鐵路建設監理公司，另一方面，又要對鐵路監理公司的設立嚴格把關，并給予積極引導、監督，確保鐵路監理公司的“質量”。

(2)轉變觀念，提高業主的認識，尤其是政府職能部門的認識，把鐵路工程項目的質量監控工作從政府質檢部門徹底地轉交給專業的鐵路建設監理公司進行管理。

(3)加強國內鐵路建設監理公司的自身建設，要按國際慣例高標準，嚴要求，向國際化工程監理公司方向發展。

(4)組織學習國外通行的監理監控技術和先進的計算機管理方法，必要的軟件可以通過引進和消化吸收，為我所用，以不斷完善檢測技術。

(5)培養一大批具有國際水準的、精干的鐵路建設監理帶頭人，使之具備最新的知識結構和管理才能，并定期進行知識更新，以促進鐵路建設監理行業的快速發展，跟上世界潮流。

(6)盡快組建若干家大型的“鐵路建設監理集團公司”，形成規?；?、集團化的經營戰略方式，以增強競爭力，來適應國際建筑承包市場的競爭需要。

(7)無論多大的鐵路工程項目，都要通過招投標的競爭方式，來選擇有實力的鐵路建設監理公司，以確保國家投資項目的整體質量，并使鐵路建設監理行業走上正規化的管理軌道。

(8)不斷地研究和探索鐵路建設監理制的科學理論依據，完善鐵路建設監理的各項法規，不斷地加強宣傳和推廣，總結經驗，積累教訓。

5結束語

近年來，我國加快了對鐵路建筑企業IS09000系列的國際質量體系認證工作，這有利十國內鐵路建設監理行業向國際化方向邁進。其實，建設監理制作為國際慣例，在西方國家已有悠久的發展歷史，早已被國際建筑承包市場普遍認可和采用。通過在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工經歷，深深體會到監理工程師對于控制工程質量、工期、投資、對外協調以及提高承包商的整體施工管理水平、維護承包商和業主的合法權益都有明顯的成效。其高科技的管理手段、高效率的工作作風、高素質的監理人才是當前國內鐵路監理公司無法與之相比的。國外監理公司的管理模式和質量監控方法值得我們好好反思和借鑒。總而言之，大力推行鐵路建設監理制是深化國內鐵路建筑承包市場快速向前發展的必由之路，是加速鐵路建筑企業走向國際競爭市場并與其接軌的迫切需要，具有無限的潛力和美好的前景。

篇10

【關鍵詞】鐵路建設工程；設計階段；造價管理

鐵路是每個國家的一項重要的基礎設施，必須與經濟的發展相適應。要有效的對鐵路建設項目的工程造價進行管理就要以建設前的設計階段為重點。設計階段和施工前的準備階段是對鐵路工程造價進行管理的關鍵，在對一項鐵路建設項目作出決策后，最主要的就是對工程的造價管理進行設計。本文主要對鐵路建設項目設計階段的造價管理進行如下分析。

1、管理存在的問題

1.1設計體系不完善

很長時間以來，我國對鐵路建設工程的計價體系都是釆用計劃經濟時代的設計體系進行計價，鐵路部門在不斷的發展過程中，也按照有關的規定對編制管理和定額進行了修改，但是隨著市場經濟的越來越成熟與不斷的發展，也與現實社會越來越不適應。主要是在施工的工法和工藝方面與實際有很大差異，未能對工程的定額進行系統修改。費用所占比重和計取標準不能反映客觀事實，與現行的現代化管理體制不相符。

1.2設計深度不夠

鐵路工程項目涉及專業繁多，有的項目在設計上達不到規定深度的要求，如果在設計的初步階段只對鐵路的長度和寬度進行設計，沒有按相關規定去計算建筑鐵路所需要的各項資料，沒有根據地基的承載力去確定鐵路軌道的類型[1]。只是大概的對一般的指標進行估計，這就不能如實的反應投資情況。

1.3風險意識不夠

根據我國統計資料表明，在建筑工程事故發生的原因調查中，因設計造成事故的比重占百分之四十以上，是其它事故原因中的領先者。從中可以看出，鐵路設計中產生的質量問題對鐵路建設工程質量的影響是非常巨大的。如果在設計中出現質量問題，輕則可能因為不斷對設計進行變更而延誤工期，重則可能導致工程無法使用，對經濟造成重大損失，甚至于在投入使用后發生各項事故，其后果不堪設想[2]。

1.4建設成本不確定性

我國鐵路建設在成本上都存在著較大的不確定性，不同的投資項目在建設成本上差別也較大，目前我國的鐵路工程在概算上只有少部分能夠反映出鐵路的實際造價，存在這不能反映確定成本的現象。如果鐵路建設部門的實際造價和概算之間的關系缺乏可供參考的資料，那么就會對鐵路建設部門工程造價的管理帶來較大的困難。

2、設計階段造價管理問題的應對措施

2.1風險造價管理

鐵路建設工程設計階段的風險大部分都是屬于技術性風險，技術風險是指在對鐵路建設進行設計時由于運用的設計方法存在技術不到位等方面的問題帶來的一些列風險問題。在設計時出現的風險具有重大性和延后性。目前研究發現鐵路建設設計階段不可預見的費用包括以下幾方面：不能抗力風險的不可預見費用、設計疏漏和錯誤風險的不可預見費用、通貨膨脹風險的不可預見費用以及其他一切風險帶來的不可預見費用。

2.2對過程的造價進行管理

實施鐵路工程建設項目的第一步是對工程所設計的項目進行勘探，對工程設計進行勘探的成功與否和質量的優劣直接關系到后續各個設計階段的質量水平，為合理控制鐵路建設項目提供一個良好的前提。進行業內設計的一個主要依據是對資料進行勘測，資料是否完整會對設計方案質量的高低和全面性產生直接影響，與工程造價密不可分[3]。

一個項目的產生要經歷一個較長的周期，也是一個對資源大量消耗的過程，對建設項目進行可行性研究后，進步入了初步設計階段，再進入到施工階段。鐵路工程的建設是要分階段進行的，為了使各方面的經濟關系適應建設工程在各階段的情況，必須要對其進行多次計價。

在工程的施工階段應該建立和鐵路工程清單上相同的文本報價，結合報價清單對施工工程進行公平競爭和投標報價。還可以在施工階段對工程清單的招標方式進行推廣適用，建立一個合理完整的工程問題解決機制，對工程施工中出現的問題進行合理解決。

2.3對團隊進行造價管理

在一項鐵路建設工程項目的設計初期，需要承包商、項目業主和設計單位等各方面共同合作，并一起開展對設計方案的價值工程進行討論，對可施工性進行分析等相關活動[4]，通過這些活動的開展能夠有效的減少鐵路建設工程的造價，從而使得項目中的成員都從中獲益。對團隊合作進行工程管理的前提是要在服務的提供者和業主之間形成一個合作管理式模型，這種合作管理式模型能夠保證全面開展合作后對造價的合理管理，再把管理收益分配到每個合作方中。特別要注意在進行團隊失合作管理時對合作促進人的選定，一般由該項目的重要成員對合作促進人進行選定，重要成員即重要分包商、項目業主、設計單位、承包商等，對合作促進人進行選定是一項事關全體造價管理成敗的關鍵措施，必須慎而又慎[5]。

2.4優化設計進行造價管理

對鐵路建設工程進行造價管理關鍵在與項目的設計和決策這兩方面。還有大量的鐵路企業忽視鐵路設計階段的造價管理，只是把大量的造價管理經歷放在工程施工階段，也就是工程造價款的結算和對施工圖預算的審核。在設計市場方面還不夠成熟和規范的情況下，在市場不完全公平的情況下，很多工程設計單位為了可以接到新的設計任務，就采用遷就業主等不理的要求。這就會產生工程造價失控的后果，工程設計質量的好壞與否不僅對工程造價的高低帶來影響，而且決定著這項工程的質量的優劣[5]，所以，對設計方法進行優化，能過較好的控制鐵路建設的工程造價。

3、結語

對鐵路工程進行造價進行管理是一項技術性和政策性都很強的工作，造價管理的關鍵在于對鐵路設計階段和施工前的準備階段進行有效管理。因此，我們應該認真分析研究目前國內外鐵路建設管理的新情況、新形式和新任務，并針對具體的情況進行分析和加強管理。改善鐵路建設工程設計階段的造價管理的方式方法，充分利用有限的資源，為鐵路建設作出更大的、更新的貢獻。

參考文獻

[1]許筆峰.淺談鐵路工程建設項目中的造價管理控制[J].建筑與工程，2010（129）.

[2]吳翠蘭.淺議中小型建設項目設計階段造價管理[J].價值工程，2012（14）.

[3]朱仁波，徐魏.建設項目設計階段的工程造價控制[J].建材世界，2011（147）.