財務難題及解決方法范文

導語：如何才能寫好一篇財務難題及解決方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：財務管理；存在問題，解決方法

一、財務管理

企業財務管理是基于企業在經營中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，它主要利用價值形式對企業所從事的生產經營活動進行管理，是組織資金運動、處理財務關系的一項綜合性管理工作。

企業財務管理的基本任務主要有以下幾個方面：

1.積極參與企業重大經營決策。財務管理部門，應該發揮自身的優勢，如價值管理綜合性強，掌握財務信息等，對企業重大經營決策進行可行性分析與評價。

2.應及時、節約地為企業籌資。企業生產活動的基本條件就是資金，企業的財務部門應及時做好資金的籌集工作，籌集資金不僅要從時間、數量上保證企業的需求，而且還要考慮經濟性、低成本。

3.應合理、科學配置資金，提高資金利用效率。財務管理部門要對資金投人進行安排和調節來保證各項物質資源的最優搭配比例關系，從而使企業的生產經營活動順利進行。

4.正確分配銷售收入。財務管理部門應注意調節各方面的合法利益，協調好企業的所有投資者、債權人、企業、經營者、勞動者的利益關系。

二、企業財務管理存在的問題

盡管企業在財務管理中要堅持一定的財務管理原則、要完成財務管理的任務等，但在現實生活中，企業的財務管理仍存在不少的問題。

1.管理職責不明確。當前我國有相當部分的企業財務管理運行不夠規范，財務管理部門權責不到位。如對企業籌資方案、投資計劃、財務預算和分配方案等事項未經股東會批準即予實施。

2.部分企業融資困難，缺乏資金。這種情況大多出現在中小企業，由于中小企業的經濟實力弱、財務管理部門也存在諸多的問題以及國家對中小企業融資政策等原因，導致了企業融資難的現象。

3.企業投資不合理，缺乏科學性。部分企業過分強調投資的多元化，對預期收益考慮甚少，忽略自身的擴張與資金的實力、市場開發、技術研發等之間的矛盾，導致本來就不多的資金更加分散。

4.企業的流動資金管理薄弱。企業的財務管理部門對內對外資金管理不善，導致資金的呆滯甚至流失，是資金不能充分發揮其應有的功能。而且不注重日?，F金流量的管理，相當數量的企業缺少資金使用的長、中、短期計劃，現金流量管理觀念意識薄弱。

5.企業管理模式僵化。這個特點主要體現在中小企業中，中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者就是經營者，這種模式給企業的財務管理帶來了負面影響，尤其是在家族式企業中，這種缺點更加明顯。

三、對財務管理存在問題的解決方法

針對以上企業在財務管理中出現的問題，應該采取相應的措施加以解決。

第一，明確企業各部門的職責，尤其是財務管理部門，財務管理部門應加強對本部門員工的職業培訓，可以聘請和培養具有較高素質的財務管理人員，制定完善、嚴格的條例規定來促進本部門充分行使其職能。對采用公司制組織形式的企業，還要明確股東大會、經理層、董事會、監事會的權責，防止越權和權利不行使情況的出現。

第二，針對企業融資難、缺少資金的情況，首先企業必須強化信用觀念，主動提高自身信用等級，做到誠實守信，規范經營，為自己樹立良好的形象，積極尋找可行的融資渠道，可以密切與大企業的聯系，借助大企業的信用為其擔保，獲得銀行貸款。加強與金融機構的聯系，取得金融機構的信任，爭取銀行的信用貸款。其次，國家應建立健全與中小企業融資的政策及法律法規，深化金融體制改革，為中小企業建立融資網絡。

第三，針對企業投資不合理、不科學的情況，企業應培養一批具有豐富市場投資知識和實踐經驗的技術人才，同時還應積極調查市場運行情況，權衡企業短期利益與長期利益，應以對內投資為主，分散資金投資，降低投資風險，找出最佳投資點。

第四，加強對日常流動資金的管理，估算資金的收入和支出并確定資金流入和流出的時間，對應收賬款加強管理。

第五，對那些集權的中小企業要將經營權與所有權分開，引進現代企業制度，明確所有者、投資者的權責。明確經營者的職責，防止越權行事情況的出現。提高財務管理，嚴格監控企業財務。

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關鍵詞：銀行對賬 會計電算化 高校財務管理

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-216-02

近年來，隨著高校資金交易筆數逐年增加，無紙化辦公的逐步推進，高校出納對賬工作發生了巨大的變化。過去需要手工完整準確的記載每一筆銀行存款的收付形成銀行存款日記賬，如今銀行存款日記賬可以在高校財務管理軟件中生成；過去銀行對賬單需要自行去銀行領取或由銀行郵寄，如今銀行對賬單可以從企業客戶網銀下載；過去手工對賬，如今通過高校財務管理軟件自動對賬。對賬工作似乎簡單多了，為何出納還在抱怨對賬難？

一、自動對賬可能出現的問題

1.自動對賬不能對發生次數較多的整數完成正確的勾對。自動對賬可以根據“時間近似，金額相等”原則進行匹配。但是由于高校賬務處理往往不滿足及時性要求（這是高校行政事業單位性質、政府及社會監管不嚴等特點所決定的），大都采用“金額相等”原則進行自動對賬。這就導致自動對賬只能對發生次數很少的“特殊”金額進行正確勾對。而對于發生次數較多的整數，自動對賬會進行錯誤匹配，最終顯示的未達賬項不準確。

2.自動對賬無法解決“一對多”“多對一”“多對多”的勾對問題。隨著競爭日益激烈，高校與銀行之間的合作更加緊密，高校利用銀行先進的支付平成大批量付款業務變得越來越普遍。如獎助學金批量、公務卡報銷批量上卡、津貼補貼勞務費批量上卡等等，諸如此類的高校賬務處理有多筆付款業務而銀行對賬單就一筆或幾筆付款業務或者銀行對賬單多筆，高校賬務處理就一筆或幾筆的情況，自動對賬無法識別。

3.銀行存款日記賬和銀行對賬單中的差錯更正和調整事項更是降低了自動對賬的準確性。這些差錯更正、調整事項實際上只需同側勾對即可，自動對賬則是異側勾對。

4.自動對賬會產生軟件系統風險。實際操作中在手工對自動對賬進行修正的時候，容易產生錯誤，最終導致已達賬項不滿足“銀行存款日記賬借方+銀行對賬單借方=銀行存款日記賬貸方+銀行對賬單貸方”的試算平衡，系統風險對對賬工作是致命性的打擊。

二、針對問題提出的解決方法

自動對賬無法提高高校對賬效率、滿足實際對賬工作需求、提升高校財務管理水平主要原因在于我們過分地強調以銀行對賬單為準，而銀行對賬單在很多方面本身就不具備自動對賬銀行存款日記賬與銀行對賬單一一對應這一條件。筆者認為應該先基于實際工作對銀行對賬單進行數據整理，再將整理后的銀行對賬單導入高校財務管理軟件進行自動對賬。這樣弱化了上述問題的突出性，減輕手工修正的工作量，提高未達賬項、銀行存款余額調節表的質量（未達賬項和銀行存款余額調節表在高校財務管理軟件自動生成），有利于對未達賬項進行分析，順利地完成對賬工作?；诟咝嶋H財務工作，主要可以在以下幾個方面對銀行對賬單進行數據整理：

1.剔除銀行對賬單中的無效數據。銀行對賬單中存在部分“無效數據”，之所以“無效”，是因為這些數據不重要，在高校賬務處理中無需進行反映。比如銀行人員錯誤入賬后進行的沖正、高校網銀付款后的退匯，這些無效數據屬于干擾項，應該予以剔除。如圖1所示，以網銀付款退匯為例，出納根據會計憑證1月1日XX號憑證需要付款2000元。由于報賬人員、會計人員或出納的失誤，收款人信息填寫不準確，出現了付款退匯再付款再退匯的情況。根據重要性原則，我們只關心最終是否付款成功，至于之前的付款退匯過程從性質上來講不重要，不用進行賬務處理。自動對賬時如果不將銀行對賬單中的這些干擾數據剔除，這些干擾數據就會變成虛假的收入和支出進行錯誤勾對，自動對賬質量和手工修正的難度可想而知。

2.將銀行對賬單中部分數據定期分類匯總。銀行對賬單中有部分數據具備相同業務性質、數量多、金額小、風險低的特點，如網銀付款的手續費，單位在每進行一筆網銀支付時銀行都會按照收費標準收取手續費，數量多、金額小、風險低。手續費屬于交易費用，依附于每一筆網銀支付背后的經濟業務，按道理來講，應該隨不同經濟業務進行反映。但高校普遍的做法是，將手續費作為財務工作業務費進行定期核算（月末、季末、年末核算都有），這樣處理是由其性質、特點所決定的，簡化了財務工作，降低了財務風險。又如銀行直接托收的水電費、電話通訊費，這些費用出錯的風險低、從審計的角度來看不滿足重要性，不屬于高校賬務處理的重點。在進行數據整理時應進行分類匯總，用匯總數替換銀行對賬單中的明細，會計人員根據匯總數進行賬務處理并附上出納整理的明細表即可，這樣不僅減輕了出納對賬工作，也有效地降低了會計人員賬務處理錯誤。如圖2（見上頁）以網銀付款手m費和代扣電費為例，對比了分類匯總前后會計人員進行賬務處理及出納對賬的工作量。說明了分類匯總對賬具有省時、高效的優越性。

3.對銀行對賬單中的公務卡支付結算進行總數明細替換。公務卡是金融機構為預算單位工作人員發放，具有透支功能，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的一種貸記卡（信用卡）。2012年財政部下發通知，在預算單位全面推行公務卡支付結算。為了進一步方便結算，各高校采取的做法是，統一辦理公務卡，進而利用銀行的支付平臺對大量的報銷業務進行批量支付。出納只需將一天的公務卡支出匯總，轉一筆匯總數到銀行支付平臺，并將公務卡支出明細發送到銀行即完成了當天所有的公務卡款項的支付。這種方式很可取，做到了資金安全，也大大減輕了出納的工作量。對于這類高校多筆支付款項而銀行對賬單中只有一筆支付款項的“多對一”這種情況，將銀行對賬單中的匯總數替換成明細數，就很好地解決了金額相匹配的問題。為了進一步化解整數不能正確匹配的問題（在問題1中已經說明），還可以將銀行對賬單中的摘要替換成會計憑證的憑證號，在手工修正時就根據憑證號進行調整，能直接反映出公務卡批量支付有無漏付、重付、付款金額不準等問題。隨著經濟社會的發展，類似的批量業務在高校會越來越多，如果不對銀行對賬單進行有針對性的整理，出納對賬工作將陷入尷尬的窘境。圖3以某出納某日根據會計憑證需要支付若干筆公務卡款項為例，說明了如果不對銀行對賬單進行替換，自動對賬將顯示虛假的未達賬項，手工修正的難度很大。而將對銀行對賬單中的總數進行明細替換，使其滿足自動對賬條件很好地解決了問題。

4.解決POS收款帶來的對賬難題。如今POS收款已經取代現金收款成為了各高校日常收款主要的收款方式。站在出納對賬角度，POS收款不同于現金收款的是，現金收款出納可以按照業務類型填寫現金繳款單，銀行根據現金繳款單入賬，對賬時能自動匹配。而POS收款一天收取多筆款項，業務類型不一，賬務處理不能合并，次日銀行按照總數入賬。這給對賬工作增加了麻煩，尤其是日常收款業務量大的高校更為突出。這就需要在回單下載系統中下載POS收款明細來替換銀行對賬單中的總數（操作方法與圖3類似），而且出納需要養成一個良好的習慣，平常按照業務類型傳遞原始單據并告知會計人員會計憑證摘要中應標注收款方式及收款時間，出納應記錄好每一筆收款業務收款時間、繳款單位、事由、金額、移交單據時間、接交人，形成收款日記賬。

因各高校實際情況不同，對銀行對賬單進行數據整理也遠不止以上幾方面。在操作過程中，應該靈活運用上述幾種方法對銀行對賬單進行數據整理，使之具備自動對賬的條件。這樣有效弱化了對賬難題，提高了高校出納對賬工作效率及效果，會計電算化得以真正實現。

三、出納對賬工作對高校財務管理提出了更高的要求

1.對出納人員的業務素質提出了更高的要求。出納必須具備開拓創新精神，對對賬工作進行思考，使之與現代財務管理活動密切聯系，相互融合，相互促進；出納必須具備較高的職業道德，愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則，本文提出的數據整理是出納基于客觀工作實際對銀行對賬單進行針對性整理，而非以掩蓋錯誤、舞弊等違法犯罪行為為目的的手段；出納應具備較強的業務勝任能力，理論聯系實際，在實際工作中運用會計審計思維，突出工作重點，繼承和發揚出納良好的職業習慣，對日常發生的特殊事項形成備忘錄，做好對賬日常準備工作，保存好銀行對賬單數據整理資料，做到有理有據，便于財務、紀檢委監督和內外部審計。出納作為財務管理人員的組成部分應更多地站在整個財務管理的高度，而不是疲于應付日常工作，應變被動為主動，積O思考高校財務管理，推動高校財務管理的發展。

2.高校財務部門應該加強內部控制建設。各高校財務部門領導應該樹立高校財務整體意識，組織協調各財務人員，密切配合出納對賬工作；建立監控機制，對出納對賬工作進行有效監督，防止出納，保證資金安全；建立反饋機制，出納對賬是對高校財務進行最后的檢驗驗證，可以反映出財務人員日常工作質量，各高校應將對賬結果與績效考核結合起來，提高績效管理水平；繼續加強與外界的合作；加強與銀行之間的合作，充分利用銀行的優勢資源，做到資源互補；與高校財務軟件維護人員進行良好的溝通，及時解決發現的軟件系統風險，并根據各高校實際情況進行個性化設置。

參考文獻：

[1] 陳琳.會計信息化環境下高校銀行對賬的問題與思考[J].當代經濟，2013（14）

[2] 敬海斌.預算單位推進公務卡支付結算措施探究[J].財會學習，2016（5）

（作者單位：云南民族大學財務處 云南昆明 650500）

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1.1高校對資產定義不明確資產的概念比較廣泛，很多人都覺得就是那些能夠看得到摸得著的東西，例如學校的教學樓、教學設備、實驗設備、學生宿舍、學校的房地產、流動資金等，而高校在進行資產定義時也是僅僅將這些實際存在的物質列為資產的全部范圍。其實從嚴格意義上來說，資產不僅包括上述有形資產，還包括一些無形資產，包括校園教師團隊、專利性教學方法、具有科技性研究方案方法等，在管理校園資產的過程中除重視對無形資產的管理外，還需要加強對無形資產的管理，如果對資產定義不夠清晰，將會導致資產管理過程中無形資產的流失，導致學校教學質量下降，不利于校園建設。

1.2高校財務會計信息失真高校的財務會計失真主要由于平常所說的教學年度和財務會計中的計劃年度不同，例如高校新學年開始于每年的九月份，此時是收學費的高峰期，受到某些原因的影響，一些學生難以支付其學雜費并拖欠至第二年，從財務會計角度來看，該部分拖欠學雜費應該被當做應收債權并在當年進行確認，而在實際管理中該部分資產并未在當年得到確認，由此造成資產虛減少，而應收賬款或其他應收款不計提減值準備導致資產虛增。另外一些長期實施的項目在建成使用后并未做竣工決算導致其在賬面上由于手續的缺乏無法轉為固定資產，并以在建中的資產的名義長期存在在賬面上，高校資產由此顯得并不真實。部分高校的會計報表信息不夠完全，無法從中得到全面有效信息。就目前而言，高校的收付工作基本是以流動資金的形式進行本期賬面資金的確認，但很多高校并未編制專門的現金流量表，由此造成難以及時掌握該學校的一定時期的資金流向。另外一些高校出于自身考慮在信息披露上過于籠統，無法從其公布的數據中找到有效信息，不易于理解。

2高校財務制度會計制度改革策略

2.1提高高校財務會計人員的專業素養高校現有的財務會計人員專業素養較低，導致財務財務會計管理工作難以展開，為了提高高校財務會計管理的質量，加強高校建設發展，必須有專業人才的指導。學校內部必須具備一到兩名專業經驗的高級人才并配置相關輔助人才，制定科學的審計方案，明確責任到個人，合理分配工作任務，并協助工作人員解決實際難題，保證財務會計工作的有效展開。定期對審計工作進行評價核實，根據實際情況做出改善。并通過專業審計人員的分析指導，制定相關標準及規則，對其他相關工作人員進行教育訓練。從而提高財務會計工作人員的整體專業素質，為學校的發展奠定基礎。另外需要改變老員工的傳統思想，讓其認識到時展的差異，并利用實際取得的效果改變其思想，減少高校財務會計改革道路上的障礙，獲得全民支持，并由全校工作人員共同執行。

2.2建立完善管理機制，準確定義，明確責任除提高財務會計管理人員的專業素質外，還需要結合實際情況制定科學的管理機制，將財務會計管理工作流程化，便于相關工作的有效展開。高校的財務會計制度需要相關人員的遵守執行，傳統高校財務會計管理中缺少的就是管理過程中大家共同遵守的管理規范。管理機制中除明確定義管理人員的工作內容外，還將工作過程中存在的各種情況以及應對措施進行詳細講解。在管理中根據工作內容明確管理人員的責任，個人必須對自己的工作負責，為學校更好地發展提供良好的平臺。由學校專業的財務會計人員對資產進行明確定義，將屬于資產管理范圍的部分納入財務會計管理中。由于實行財務會計管理，因此必須明確財務部門下各機構的職責以及承擔的責任，將財務管理的職責、權益等分配到各個機構中，以此推動高校的良好發展。會計機構的主要職責是對高校的財務工作進行審核確認，同時需要進行相關核算工作，通過科學的計算與分析得出準確結果，為高校的發展進行引導。另外對于高校的監管以及問題分析提供財務依據，及時發現經營中存在的問題，幫助高校進行效益分析。

2.3提高高校財務會計信息的準確性，加強審計監督高校財務會計信息的有效性不僅有助于學校在發展過程中制定一些有效的策略，還能讓人們了解學校的管理狀況及教學水平。學校應該制定統一的周期計劃，將學年與會計季度及年度結合統一，減少球現象。并在實際管理中進行明確的季度劃分，將各項資產及債權進行明確定義，及時有效地完成當季度的財務會計報表。使得最終得到的財務會計信息具有較強的參考性，能準確反映學校在一段時間內的運營狀況。財務審計工作是全體審計人員的共同責任，需要全員參與，共同作業。審計工作的各個環節都必須執行到位，審計調查的科學性、審計方案的可行性、審計信息的準確性、審計成果的轉化都必須在有效監督管理下進行，保證審計工作合理有效。

3結束語

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你們好！

首先感謝公司領導提供了這次競聘的機會，使我有幸站在這里，參加部門職務的競聘，迎接挑戰，我會非常的珍惜這來之不易的機遇。

我叫，現年歲，大專文化，今天我競聘的崗位是財務部副職和投融資管理部副職。

本人于1988年參加工作，在涼山鋼鐵廠職工醫院工作，1993年改行調入原涼山州地方電力調度中心財務科工作，并于1994年5月至8月參加了州財政局舉辦的會計提高班學習，取得珠算普四級及會計證。并于同年10月參加全國會計專業考試，取得會計員專業技術資格。1997年11月參加州財政局會計電算化班學習，取得會計電算化初級資格。為提高自身的文化素養及業務水平，在1995年9月至1998年6月，通過成人高考，參加了四川省委黨校經濟管理專業的學習，并取得大專文憑。

由于工作需要，從2000年至2001年2月借入新成立的涼山州國有資產管理公司工作，于2001年3月調入涼山州投資公司工作至今。在國有資產管理公司工作期間，受單位委派，在涼山大學參加由國家經貿委舉辦的中小企業工商管理培訓，結業后取得《全國中小企業工商管理培訓證書》以及《工商管理職業資格培訓證書》。

今天所有參加競聘的，都有自己的優勢，而我認為我競聘這兩個職位具有以下優勢：

一、強烈的事業心和工作責任感是我競聘這兩個職位所具備的首要條件

因為我是改行做的財務，與原有的工作大相徑庭，由此感覺到知識的欠缺和對工作的陌生。自93年改行以來，就不斷地刻苦學習財會知識，并虛心地向有經驗的同志請教，從而使自己較快地掌握了財會方面的法律、法規和相關的金融知識，盡快地融入到了工作中，得到原單位領導的肯定和贊賞。

在2001年調入州投資公司資金部工作時，主要從事貸款催收工作，又到了一個陌生的領域，遇到了空前的困難。面對困難，我不退縮，本著強烈的事業心和高度的工作責任感，我不厭其煩一次次地到貸款企業催收，并自己掏錢以郵寄明信片、關心貸款企業主管人員家人等人性化的方式，在短短的7個多月的時間，為單位收回本利和共計100多萬元。從而盤活了一部份已快列入呆帳的資金，降低了國有資產的損失。

二、我做事細致，而且所學的是經濟管理專業，為我競聘這兩個職位奠定了經濟管理方面的知識

熟悉和了解我的人都知道，我在持家和理財方面比較成功，這都歸功于自己所學的知識和自己做事的細致。我知道每一毛錢該用到什么地方，在月末會對本月的支出作一個統計，總結本月支出，對下月開支做出大概的估算。這雖然是針對一個家庭而言的，但做財務和涉及到金融方面的工作，需要的就是細致的工作責任心，把有限的資金用好、用活，發揮更大的效益，保證資金的正常運行。

三、精益求精，學無止境，刻苦鉆研，積極進取是我的特點

自從改行以來，我從未間斷過業務方面的學習，經常通過自學和參加有關部門舉辦的學習，來更新和掌握自己在財會和金融方面的法律、法規知識。當每一次面對新的陌生的工作和難題的時候，我從不退縮，而是迎著困難上。在解決難題的同時，我從中又學到了更多的東西，掌握了更多的解決方法，了解了更多的工作環節。從而使自己在業務方面得到了更好的提升。

四、具有較好的與人溝通、協作的能力

我在工作之余，利用業余時間做過兼職會計，曾接觸過電腦公司、建筑行業、賓館、茶樓、娛樂業、加油站等行業，熟悉小規模和一般納稅人的會計處理方法，并通過學習取得了增值稅防偽系統開票子系統操作員的資格。我做兼職并不是單純的為了掙錢，而是希望通過做兼職來鍛煉自己，提高自己獨立工作，獨立思考、獨立對外協作的能力，在此過程中，我不僅學到很多知識，熟悉特定的工作流程，最重要的是大大地提高了自己獨立與人溝通，對外協作的能力。而我所競聘的職位更需要具有這種能力的人。

打鐵先得自身硬，作為一名財務和投資、融資方面的工作人員，必須要有一定的業務知識和管理能力，才能起到指導和協調作用。我知道自己現在所掌握的相關方面的知識還遠遠不夠，所以我將在工作中加強學習，提高業務能力，更好地掌握更多的知識，并將學有所用，使自己盡快融入到新的工作中，時刻謹記“在其位，謀其政；食其俸，司其職”的道理。擔當起自己應當擔當的重任。

我沒有華麗的詞藻來修飾我的演講，也沒有豪言壯語來表達我的決心。當我懷著忐忑不安的心情站在這里，發表自己的競聘演講的時候，我已經為自己驕傲了。因為無論這次競聘成功與否，對我來說都是一次鍛煉和考驗，我能站在這里就已經是成功者，勝利者，因為我需要戰勝的不是別人，而是自己。拿破侖曾經說過：“不想當將軍的士兵不是好士兵”。也許我做不了將軍，但我絕對是一個想當將軍的好士兵。我知道，我今天所選擇的是一條崎嶇而艱難的道路，對我來說也是一片嶄新的領域，但是，我有信心，有決心為我所做的選擇去付出，去努力。在人生的道路上，常常會有許多更高的目標等待著我們去攀登，常言說的好：“人比山高，腳比路長”，只要不斷地“挑戰自我，超越自我”，就一定能到達成功的頂峰。

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關鍵詞:社保資金財務管理監督

所謂社保資金是指按照相關法律和法規的要求，由個人和單位分別按照一定的繳費比例繳納的專項資金。它是參保人員將來的生活提供基本保障的養老金和將來生命意外的救命錢。它與我國勞動人民的生活息息相關，將影響企業的效益，進而影響我國社會經濟的發展，所以，做好企業社保資金的財務管理工作有著重大的意義。

一、企業社保資金的性質

我國的社保資金主要包括生育、醫療、失業、工商和養老五大類。它具有強制性、風險預測性和儲備性，主要用于支付公民在失業、病患等突如其來的事件當中。一般來說，主要是通過用人單位代為繳納，少數部分公民才會自行到相關部門辦理這些保險事宜。

二、企業管理社保資金存在的問題

(一)監管不到位，出現挪用現象

社保資金的監督管理不到位導致挪用現象的發生是目前企業單位存在的主要問題。

我國企業的社保資金是受到企業與國家相關部門的雙重管理牽制，社保部門同時監管辦理保險和理賠保險兩個業務，對于固定資產固定資金人們可以一目了然，但是對于時刻浮動變化的流動資金建立有效的監督體系是相當的困難，再加上數據的不透明化，即使社保資金有外流的現象，除了操作人員和相關上層領導，其他人也無從得知。基于利益熏心這樣的情況下，2008年就上演了全國各地多起大量挪用社保資金的案件，這些資金就如同潑出去的水，無法收回。若非事件的曝光，那些繳納了社保資金的人員根本就不知道事情已經發生，更別提是否知道這些費用的運營操作了。

(二)繳納核算方法不完善，資金管理不到位

企業單位中，財務的核算大多數是權責發生制與收付實現制并存，有可能產生信息的虛假現象，使得資金管理雖然有章可循但是混亂不堪，給社保資金的管理帶來了難度。再者說，企業大體上只負責社保當中的養老與醫療保險兩大塊，且因企業具有獨立的法人資格，所以它的資金流動具有隱私性，社保資金也就不會受到執法機構的監控。

回歸企業以收付實現制核算社保資金，在很大程度上容易忽略資金的使用情況和負責形成的時間，所以它所登記的信息不能用來反映該時間段內企業的運作效益，也極其方便會計人員作假賬驚喜偷稅漏稅的活動。這樣一來不僅是社保資金得不到有效的管理，還會影響國家經濟的發展，影響GDP的數值。

(三)社保資金增值保值的方法途徑少

企業籌集的社保資金只能作為固定資金存入銀行，雖然有安全性和穩定性，眾所周知，收益是與風險成正相關。這些資金存在銀行風險小，但是它的利率低，幾乎達不到增值，再遇上通貨膨脹的話保值也將成為一個難題了。社保資金是為了應付突如其來的重大災難并用于解決實際問題，因此，對該資金除了進行保值外，更多的是將其增值，達到效益最大化。

三、如何完善或加強企業企業管理社保資金

(一)完善社保資金的監督機制，杜絕違規使用

最有效的解決方法，莫過于抽取各部門的人員成立監督小組，對社保資金的流動給予嚴格的監察，小組成員的工作透明化為使能對違規操作的資金流動及時制止，落實資金到位情況和權責發生的時間防止發生挪作其他用途，對于已經發生挪用的現象向社會曝光、進行嚴厲的處罰，安撫人民群眾。

政府相關的部門對社保資金管理協會設立相應的考核制度，考核制度的設立能激發工作人員的積極主動性，保證社保資金的工作人員科學而有效的做好社保的管理工作，提高工作的管理水平，提高工作效益。

(二)加強社保資金的財務會計制度

要想做好資金管理的工作，首先得明確會計原則，到底是采用收付實現制還是權責發生制，統一規定能夠使數據更加規范化，讓人一目了然不至于發生數據混亂的現象。在人力資源管理學中，崗位的設立是以崗定編，可以缺人而不可缺職責，所以說，對于社保資金的財務管理必須明確管理規章制度的負責人，要是真出現了問題，也有據可尋。

(三)完善社保資金運營模式

在保證社保資金能夠保值的情況下，探討其他運營模式來使有限的資金進行增值，個人經濟效益得到提高的同時，給企業帶來收益，換而言之國家的經濟效益也將得到提高。比如成立一個專門的社保資金投資與理財機構就是一個不錯的選擇，讓資深的投資理財實現增值工作。

(四)落實社保資金征繳工作

社保費用的征繳離不開基礎業務部門對財務部門的協助，它的申報繳費與企業員工的人數變化及員工的基本信息息息相關，所以要想把該工作落到實處，相關負責人在人員調動的時候就要把工作做好備案，翻遍查閱，保證每個員工的社保都能及時處理妥當。這個備案工作就是負責人之間所簽訂的《社會保險費征繳責任書》，一般在年初的時候簽訂，每個月實行相關考核的制度，在年末的時候做最后的檢查與考核。對于工作不能及時處理完畢的員工做相應的處罰，做的好的給予獎勵，從而達到激勵的作用。

(五)做好社保資金的財務預算

科學的預算能給企業實現更大的效益，避免不必要的風險。企業的社保資金的財務預算是企業資金預算的重要組成，它主要包括社保費用和相關部門的管理費用。它是一個全面而準確的計劃，將會影響企業的發展目標。

四、結束語

總的來說，企業社保資金的管理工作應運用現代化的方法進行有效的監督，做好加強社保費用的預算，完善并且規范財務管理制度，對個人、企業和國家都有重大的意義。

參考文獻:

[1]李啟明.理順社保管理體系提高資金使用效益[J].前沿,2011;4:67-70

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【關鍵詞】預算松弛 目標協同性 危害 原因 措施

一、引言

隨著舊時管理方式的不足和管理觀念的進步，現代企業引入了“以人為本”的管理思想，實行“人性化”管理，在企業的財務編制中廣泛應用參與預算法，讓基層人員也參與所在崗位、部門甚至企業的預算。全員性的參與，一方面可以讓員工感受到企業對他們的重視，培養員工對企業的歸屬感和認同感，營造和諧民主的企業氛圍；另一方面，員工會更愿意執行親自參與制定的預算，有利于促進員工的積極性和主動性，達到企業預期目標。但是，這樣的管理方式也給企業帶來了困擾，其中最嚴重的就是預算松弛。所謂預算松弛，就是在進行預算編制的時候，預算執行者為了較為容易地完成目標，制定較寬松的預算目標。故本文嘗試基于目標協同性視角，分析預算松弛的危害和原因，并提出解決預算松弛問題的措施，以期通過提高企業和員工的目標協同性，解決預算松弛問題。

二、預算松弛的危害

在一定程度上，預算松弛對企業可能是有益的，因為有時過于精準的預算會給員工執行帶來壓力，挫敗員工的積極性，不利于企業目標的實現，而預算松弛通過寬松的預算標準，可以減小企業員工執行預算的壓力，給予企業預算的執行和完成一個緩沖的作用。但總體而言，預算松弛的弊大于利。企業的預算必須基于企業的真實情況制定，這樣預算的執行才會順利，才能充分利用企業的資源創造最大的利潤，實現企業的有效管理，但預算松弛使制定的預算偏離了企業的真實情況，掩蓋了企業真實的財務狀況、資源需求和盈利能力，使預算的執行和企業的實際情況產生偏差，影響企業管理者對營運狀況的判斷，不能形成準確的認識進而不能制定適合企業的管理指導方針，不利于企業預期目標的實現，阻礙了企業的長期可持續發展。

另外，預算松弛阻礙了企業資源的最優配置。預算是將企業的人力、財力、物力等資源在企業內部重新配置的過程，準確的預算可以合理再分配企業的資源，基本上實現資源的最優配置。但預算松弛使得某些部門得到的資源和自身所需資源不等，甚至相差甚遠，進而出現一些部門沒有足夠的資源而另外一些部門占用、浪費資源的現象，無法實現資源的最優配置，資源的不合理配置和低效利用造成了企業整體執行水平和長期戰略目標實現的低效。

此外，預算松弛還不利于調動企業員工的工作積極性。因為員工的工作一般都是按照預算標準來進行，而較寬松的預算標準，使得員工在心理上有一種松懈，進而影響行動上的積極性，無法發揮員工的最大效率，不利于企業的整體目標的實現。

三、預算松弛的原因

理論把企業和員工的關系解釋為一種委托關系，企業追求的是自身的利潤最大化和長期可持續發展，而員工的目標是收益最大化和自身的職業生涯規劃，兩者追求目標的不同很容易導致道德風險和逆向選擇。加之很多員工對企業的文化、長期戰略目標和整體規劃不了解，或者說不認同，在預算編制時和企業的整體目標發生偏差，制定比較寬松的預算標準，夸大完成預算的困難，產生預算松弛現象。

日本學者中松義郎提出的“目標一致理論”認為，當一個人的目標和企業目標相一致時，個人的潛能在企業中發揮到最大，從而可能實現企業的價值最大化，達到雙贏局面。反之，當個人的目標和企業目標相異時，個人的潛能和企業的價值就無法同時最大化，無法實現雙贏。

四、解決預算松弛問題的措施

（一）企業與員工雙向選擇時，最好能“志同道合”

企業和員工在進行雙向選擇的時候，最好雙方都能夠選擇令自己滿意的“志同道合”的合作伙伴，否則員工將面臨如何改變自身以致適應企業文化的困境，企業將面臨如何調整員工個人價值和企業契合的難題。同時，合理的人才流動也是一種解決方法，因為合理的人才流動是人力資本在企業內的重新配置和優化，當員工流到自身認同和適合自己的崗位或部門時，員工的積極性和主動性會大大提高，個人工作努力方向和企業目標相一致，有利于防范預算松弛問題，形成良性循環。

（二）加強信息收集，減少信息不對稱性

因為員工和企業的目標協同性主要受到個人價值、企業文化、社會政策等來自于個人、企業、社會三方面的影響，所以企業必須加強員工信息收集，建立相關信息庫，全面了解員工，減少信息不對稱性。然后根據企業長期戰略規劃和員工信息，制定既符合企業整體目標又滿足員工需求的政策，實現員工和企業目標一致，才能更好防范和解決預算松弛問題。

（三）加強企業文化建設，營造人性化管理環境

企業文化是企業價值觀的體現，是企業的靈魂，如果員工不同意企業文化，那他就不會為企業的發展盡自己最大的能力。所以，必須加強企業文化建設，宣傳企業愿景和文化，引導員工向組織和群體方向靠攏，進而實現企業目標與個人目標協同，只有員工的行為與企業的文化真正融為一體，才能較好地消除本位主義對預算編制的消極影響。

個人只有在適合于自己發展的空間和環境中，才能有效發揮自己的潛能，體現出自己的價值。因此，企業必須了解并滿足員工的合理需求，關注物質層面和精神層面的雙重建設，實行人性化管理，這樣員工對企業才有歸屬感和依附性，個人目標才能主動向組織目標靠攏并趨于一致，較好地消除員工與企業目標相異導致的預算松弛問題。

（四）法制前提下的利益和諧

企業必須依照按勞分配的原則，公平對待每一位員工，建立和諧統一的勞資關系和公平的利益分配政策，比如建立以利益為核心的員工持股制度就是一個不錯的方法。另外，企業的員工調整提升制度，在要求企業關注和滿足員工物質和精神需求時，也賦予員工一種收益和勞動正相關的意識，即付出越多，得到更多。這樣員工對企業的認同感會大大加深，個人目標會主動向組織目標靠攏并努力趨于一致，也有利于解決員工與企業目標相異導致的預算松弛問題。

參考文獻

[1] 彭韶兵，.預算松弛：國外研究文獻綜述及啟示[J].會計之友（下旬），2008（06）.

[2] 何紅渠，程惠.預算松弛的危害、原因及對策[J].財會通訊理財版，2006（05）.

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一、外幣報表折算問題

所有外幣報表折算問題集中在匯率的選擇上面。我們可以想像，如果外幣匯率是穩定的，那么外幣折算的方法就無異于把千克折算成其他的重量計量單位。但是，大多數國家在貨幣市場上是自由定價的，所以匯率的不穩定性以及外幣折算時選擇的匯率種類對折算的結果產生了至關重要的作用。

在將外幣折算成本國貨幣時有三個可供選擇的匯率：第一個是歷史匯率，這是業務發生時的匯率。使用歷史匯率可以在本國貨幣報表上保留外幣項目的原始成本，可以保護財務報表免受折算損益的影響。第二個是現行匯率，指報表編制日的當天匯率，使用現行匯率會產生折算差異。第三是平均匯率，是現行匯率與歷史匯率的簡單加權平均。這三種匯率中，外幣報表折算各個項目應該采用哪種最好？折算損益應該怎樣進行會計處理？關于以上問題的爭議，就是外幣報表折算問題的焦點所在。

二、現行匯率法與時態法比較

總體來說，外幣報表的折算方法共有四種：流動與非流動法、貨幣與非貨幣法、現行匯率法和時態法。當今世界各國對外幣報表折算的最佳方法選擇只是在現行匯率法與時態法之間進行的，所以本文僅對這兩種方法進行比較介紹。

1、現行匯率法?，F行匯率法是一種歷史古老的方法，從19世紀開始一直沿用至今。現行匯率法是將外幣報表中所有資產、負債項目按統一的期末資產負債表日的現行匯率折算，只對子公司報表中的所有者權益項目采用歷史匯率進行折算。若子公司收益表中的收入和費用交易發生頻繁，也可以采用當期的平均匯率。這種方法的優點是可以保持子公司外幣報表原先表述的財務結果和關系，并且揭示匯率變動對母公司在子公司的投資凈額（母公司權益）的影響，所以折算過程中發生的折算損益將作為資產負債表中權益的獨立項目遞延處理。在母公司出售子公司或者認為折算損益已經永久性減少以前，累計的折算損益都不能轉入留存收益。但是，現行匯率法在理論上存在著值得探討的問題。在理論上，合并報表目的是為了母公司股東的利益而從單一通貨觀念來表達母公司及子公司的經營成果和財務狀況，但如果使用現行匯率法，合并結果所反映的卻是構成合并總額的每個國家的通貨觀念；另外現行匯率法假設所有資產負債表項目都暴露在匯率風險之下，可非貨幣性資產的內在價值不會隨匯率的波動而變動；再者現行匯率法對按歷史成本計量的存貨、固定資產等按期末現行匯率計算，違反了傳統的歷史成本會計模式，改變了折算項目的計量屬性。

2、時態法。時態法是一種多匯率方法，它是美國會計學家倫納德•洛倫森在1972年提出，并在1975年FASB的第8號財務會計準則所采用。時態法要求在對外幣報表中項目進行折算時，分別采用其計量所屬日期的匯率進行，折算的結果好似子公司的報表中的資產和負債在交易時日就已經把發生額折算為本國貨幣等值。具體做法是，現金、應收項目、應付項目用現行匯率換算；用歷史成本記載的非貨幣性資產、負債項目用歷史匯率換算，用現行價值記載的非貨幣性資產、負債項目用現行匯率換算；實收資本按投入時的歷史匯率折算，留存收益為折算數字；收入與費用項目按照交易發生日的匯率折算，若企業收入費用交易發生頻繁，也可以采用當期的平均匯率來折算。

時態法在理論上較現行匯率法有更強的理論依據。主要表現在折算匯率的選擇上：時態法以報表項目的計量屬性作為選擇折算匯率的依據，因而能夠適用于任何一種會計模式，保證其在折算前后的一致性。此外，時態法能體現編制合并會計報表的目的，即為了母公司股東的利益而從單一通貨觀念來表達母公司及子公司的經營成果和財務狀況，從母公司的觀點出發認為股東關心的是那些能為母公司所控制的國外子公司的資源在母公司所在國效用的大小，而非子公司所在國效用的大小。

時態法實質上認為匯率變動是一個客觀事實，只有在匯率變動的當期確認其對會計造成的影響，才能更好地滿足報表使用者預測和決策的需要。所以，時態法通常將折算差額直接計入當期合并損益中。但正是因為要將折算差額直接計入當期合并損益中，這種處理方法引起了會計實務界的不小爭議，指責時態法將折算損益計入當期損益將使賬面結果與真實的經濟結果不符，歪曲了公司報告的實際狀況反映。

這種情況下FASB采用了一種折衷的辦法，了第52號財務會計準則公告，規定根據功能貨幣來確定是采用時態法還是現行匯率法。雖然第52號財務會計準則在一定程度上解決了時態法和現行匯率法孰優孰劣的爭論，但同時也帶來了問題：對國外子公司進行分類依賴于管理當局的職業判斷，而管理者可能因為知識的欠缺進行主觀臆斷，也可能出于粉飾其各項財務指標的目的選擇折算方法。而且如果跨國公司有若干個國外子公司，對這些子公司采用不同的方法進行外幣報表折算，會使得合并會計報表成為多種方法、觀點的疊加，對財務報表所傳達信息的可靠性造成影響。

三、我國外幣報表折算方法選擇

我國目前尚未正式出臺外幣折算的會計準則，但隨著國內涌現出大量的跨國公司，國家頒布有關的會計準則成為必然，所以曾兩次印發外幣折算征求意見稿。1995年7月印發的具體會計準則《外幣折算》（征求意見稿）中關于外幣報表的折算，是先根據其與報告企業相關的融資和經營方式，將“境外營業”劃分為“報告企業經營組成部分的境外營業”和“境外實體”兩種類型。前者采用時態法，后者采用現行匯率法。雖然沒有引用功能貨幣這一概念，但采用的折算方法與折算差額的處理與前面論述的SFASNO.52基本相同。最近一次的征求意見稿是財政部于2005年6月印發的具體會計準則《外幣折算》（征求意見稿），其中規定外幣報表折算方法使用現行匯率法。

上述兩份意見稿表明我國對于外幣報表折算方法的選擇，雖然前后歷經十幾年，數有變化，但變化的目的是使外幣報表折算方法更適于我國的現實狀況。我們認為外幣報表折算方法的選擇應該是若干影響因素權衡的結果，應該從不同角度不同因素來審視方法的選擇，比如各種折算方法的特點、我國跨國公司現狀、我國的會計環境等因素。

1、財政部2005年6月印發的征求意見稿比起1995年7月的征求意見稿明顯的不同點是并沒有將境外營業劃分為“報告企業經營組成部分的境外營業”和“境外實體”兩種類型，而是直接規定企業將境外經營的會計報表并入其會計報表時應當按照現行匯率法進行折算。這樣，能避免兼用時態法和現行匯率法導致的問題，使得管理者不能通過精明的境外營業分類來操縱收益或者其他財務報表項目金額，可以在一定程度上緩和兼用兩種折算方法引起的爭議。

2、從現行匯率法與時態法的特點看，現行匯率法是對所有的資產和負債都乘上一個常數（資產負債表日的即期匯率），所以現行匯率法能保持原外幣報表中各個項目的比例關系。但是現行匯率法假設所有的外幣資產和負債都承受匯率變動的風險，由于存貨和固定資產的價值基本上不受匯率變動的影響，這種假設很少成立。而且，用現行匯率折算歷史成本產生的數字很難解釋，因為它既非歷史成本也非現行市價。在時態法下，匯率變動影響的是外幣報表中的貨幣性項目，其他非貨幣性項目基本上不受影響，且要求在外幣報表上用歷史成本計量的項目要用歷史匯率折算，比較符合客觀實際情況。

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關鍵詞：三無患者；現狀分析；后續保障

"三無"患者的存在是當前社會普遍現象，解決好"三無"患者的醫療救助問題是公立醫院的基本職能[1]。由于本市"120"緊急救援中心掛靠在我院，所以三無患者特別多。本文對我院2010年1月～2013年12月4年中救治的2799例三無患者進行了回顧性調查和統計分析，淺談幾點三無患者的救治管理思路。

1臨床資料

本資料來源于我院2010年1月～2013年12月所有記錄在案的進院時無姓名、無家屬管理、無人交納醫療費用和暫時無法明確身份的急診搶救、留觀及住院患者，共計2799例， 其中男性 2282例，占81.54%，女性517例，占18.46%。這些患者從年齡來看，跨度很大，能準確記錄年齡的不到 1/5，有剛出生的新生兒，有80歲以上的老人。從住院天數來看，最短時間為數小時，住院時間最長的已經3年。從入院方式來看，2799例患者中有2441例患者是由"120"緊急救援中心急救入院，占87.21%；158例由"110"送入院，占5.64%；救助站送來78例，占2.79%；精神病院送來54例，占1.93%；其他方式（如好心人）送來68例，占2.43%。

2醫院三無患者救治現狀

2.1醫院救治的三無患者幾種類型 醫院救治的三無患者一般有以下幾種類型：①是真正的"三無人員"：指無勞動能力、無固定生活來源、無法定撫養義務的公民；②是有姓名、甚至有直接親屬，但拒絕交納醫療費用、也不負擔其生活費用的患者；③是暫時無法明確身份但通過找尋可以找到親屬卻無力承擔其醫療費用的患者；④是暫時無法明確身份，通過找尋可以找到親屬，愿意承擔全部或部分醫療費用和負責其生活費用的患者。2799例患者中這四種情況構成，見圖1。

圖1 2799例三無患者分類

2.2 2799例三無患者救治年度統計，見圖2。

圖2 2799例患者年度分布情況

2.3三無患者疾病分布情況（見圖3）及轉歸情況（見圖4） 三無患者送至醫院的時候，一般表現為發病急，病情復雜多變，來勢兇猛。外科方面有多為重癥顱腦損傷、多發傷、各類骨折與挫傷、燒傷、凍傷、砍（剌）傷等；內科方面疾病多為腦血管意外、急性冠脈綜合征、各類臟器功能不全、各類中毒、意識障礙、精神障礙等；兒童方面疾病多為先天性疾病，以智障伴發其他疾病多見。

圖3 2799例患者疾病分布情況 圖4 2799例三無患者轉歸情況統計

2.4三無患者救治費用情況 2799例三無患者中，有2591例患者最終未繳醫療費用，占92.57%。2591例患者醫療費用和生活費用欠繳年度分布情況，見表1。

3醫院三無患者救治現狀分析

3.1醫療費用問題 圖2顯示，三無患者救治量很大，且居高不下，這還只是我市一所醫院的表現情況。我市在三無患者的醫療救助上制訂了系列相關政策，本院更是制定了具體的相應措施，對來院就診的所有三無患者，我院均本著對生命的敬畏，救死扶傷的人道主義精神，一律全程開通綠色通道，所有費用均由醫院墊付。據財務部反饋，政府財政部門對三無患者醫療及生活費用經相關部門核實后在年后劃撥了約40%的補償。但從表1中不難看出，三無患者醫療費用是相當可觀的，在很大程度上會影響醫院的發展。

3.2基本生活問題 三無患者日常溫飽問題多無法解決。在飲食方面，我院多年來三無患者能進食后均由收治科室向膳食科訂餐及負責送餐，科室護士簽單，每月護士長結賬，財務部銷賬。從表1中不難看出，三無患者的生活費用也是可觀的。另一方面困擾醫護人員的是患者的衣著問題，許多三無患者進院時全身臟臭、衣著邋遢，我院目前的解決方法是護士長不定期向全院員工請求捐助。

3.3轉歸去向問題 圖4中顯示，三無患者經救治后，大部分患者是痊愈或好轉的，但去向問題是一難題?；颊呷蚝棉D后一般是自動出院，這些患者有些還要醫護人員捐助路費；有一部分患者找到家屬或被家屬找到接出院；有一部分患者是通過醫院保衛科、派出所、救助站等部門多方協作找到住址并護送出院；另有少數患者即使送回家也被其子女或其他親屬或租賃屋主拒之門外又帶回現象；還有一些只需休養的患者無處可去，有的長達3年以上，我院急診留觀區有幾間病房長期住著好轉的三無患者；更有甚者，有的流浪人員把醫院當成旅館，不管有病沒病，間隔不久就直接住進病房，制造病房混亂；搶救無效死亡的三無患者1個月后仍找不到親屬、最后無人認領時，醫院保衛科還得聯系相關部門并予以登報，再送火化，相關費用也得醫院承擔。

3.險糾紛問題 三無患者由于發病急，病情重且復雜多變，本身就存在一定的醫療風險；三無患者多數衛生狀況差，生活習慣不良，有些還患有傳染病，很大程度上影響了醫院環境，增加了醫院感染風險；部分三無患者如酒精中毒、精神障礙等，不配合治療，甚至毀壞醫療設備儀器，毆打、辱罵醫護人員，增加了醫院成本和護理風險；有的吸毒患者持刀威嚇醫護人員，造成護士心理恐懼甚至調離科室，增加了醫護人員身心危害風險；有的患者經搶救無效死亡后，家屬就找來了，主要是來找麻煩，不給賠償就干擾醫療秩序，潛在地提高了醫院糾紛發生的風險。

4醫院三無患者救治管理思路

4.1建立三無患者救治綠色通道，完善三無患者救治個人檔案和相關救助部門溝通機制 我院在三無患者救治方面是全面開啟綠色通道，搶救程序規范化、制度化，并建立了三無患者救治個人檔案，對患者進院時既編號辦理住院手續以進行身份識別，記錄患者接診時情況和護送人資料、病情、治療經過、疾病轉歸、入院出院時間、醫療費用、生活費用等；在給予救治同時上報醫院保衛科、總值班和"110"或救助站，對人員身份進行核實。目前這些溝通工作均是由接診或搶救護士在落實，三無患者救治個人檔案資料則是由護士長在患者出院后完善記錄。這無疑給臨床一線護士增加了工作壓力，也有許多不便。關于溝通工作和三無患者救治個人檔案的完善，可采取鏈條式溝通、專人具體負責制管理，并建立三無患者救助信息網站，公示患者照片，利用多渠道借助社會力量幫忙查找家屬信息。

4.2建立三無患者救治長效機制，完善三無患者救治后續保障措施 2003年6月18日國務院第12次常務會議通過，2003年8月1日起施行的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》中第二條規定：縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。而醫院大部分三無患者救治卻是一個長期事業，其歸屬等后續問題亟待解決。政府部門可建立三無患者醫療救助基金，吸納社會愛心捐款、捐物；聯合成立基金管理領導小組，對基金進行嚴格管理和規范操作，保障?？顚Ｓ?。建立救助信息系統和信息公示平臺，接收社會捐款、捐物，直接用于"三無人員"的救助。

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【關鍵詞】 高校； 精細化預算； 管理措施

所謂預算，主要是指經過法定的程序審核、批準國家年度集中性的財政收支計劃，對于學校而言則是學校年度集中性的財政收支計劃。精細化預算管理就是將預算的各項內容和流程做到細致入微，或者盡可能地令其具有一定的科學合理性。高校是我國事業單位一個重要的組成部分，然而由于大部分高校的資金來源較為單一，因此如何做好高校預算的精細化管理，進而做好高校的財務管理工作便成為了高校財務建設的一大難題，也成為了高校預算管理工作的重點。高校為了提升預算的編制與使用水平，為了完善自身的財務制度建設，應該盡快建立起精細化的預算管理體制以加強對預算的監管與使用。

一、高校預算精細化管理的意義

（一）推行高校預算精細化管理是落實科學發展觀的要求

高校預算精細化管理體制的建立，是落實我國科學發展觀在學校財務管理上最具體的例證。預算管理貫穿于高校的財務管理體系制定、財務目標的實施、教學科研活動的開展等各項工作的始終。但隨著近幾年我國高校辦學規模的日益擴大，經費供需之間的矛盾日益凸顯，因此在當前的形勢下推進高校預算的精細化管理，對高校由外延擴張轉變為實踐內涵的發展以及全面落實科學發展觀具有重大的意義。

（二）推行高校預算精細化管理是對高校財務管理工作精益求精的態度

精細化預算管理理念的建立，使得高校能夠通過對有限的資源進行更好的分配來達到加強資金規劃、用活盤活資源的目的。精細化的預算管理是高校在建立健全科學合理的財經管理體制后的一項創新型舉措，是一種對高校預算管理工作精益求精的態度的體現。

（三）推行高校預算精細化管理是增強高校預算執行效率及提高其財務管理效能的具體實踐

從實踐來看，高校推行預算精細化管理使得高校建立了一套與其財務管理工作相一致的工作流程和業務規范，保障了業務工作的職責分離，并且通過深化、細致的實施預算管理，針對薄弱環節采取特定管理措施，提高了預算管理的效率，增強了預算管理的水平。在高校實施預算精細化管理過程中，經常會采用績效管理的模式作為手段或者方式。實踐證明，根據績效設定定額工資加績效獎金，使得人員經費、科研經費有了更好的分配。

（四）推行高校預算精細化管理，減少預算赤字

由于在進行預算管理時堅持了剛性原則，因而對于領導任期較短等原因造成的預算赤字有了很好的控制。通過堅持剛性的預算管理原則，針對高校的各項業務活動屬性，可進行分項目、分部門以及分科目的核算和控制，使得精細化的預算管理在預算制定上真正落到實處；在此基礎上也有效地提高了預算編制水平及預算執行管理績效，從而確保了資金的高效利用。從實踐來看，通過對高校的預算進行精細化的管理，不僅完善了預警系統、實現了高校財務的全面管理和全方位監控，而且還確保了高校財務的安全性。

二、高校預算管理粗放化存在的主要問題

（一）領導對預算管理重視不足

部分高校領導對預算管理的重視程度不足，只重視科研教學和學科建設工作，忽視學校的財務管理工作；往往只關心學校當年的預算收支，沒有將學校的長期發展和預算管理結合起來；只關心賬面的數字，缺乏對預算編制、執行、控制的關注和參與。由于領導層的不重視，預算管理工作也就沒辦法進行精細化。

（二）窄口徑的預算編制

目前我國的《高等學校財務制度》雖然對高校提出了全口徑的預算編制要求，但是并沒有得到很好的應用，一是因為操作不便；二是因為高校收入有很大一部分，如科研收入、社會捐助收入等存在很大的不穩定性，不便于進行預算編制。所以目前高校收入預算仍采取的是以財政年初撥款加學雜費收入以及其他收入的窄口徑的范圍，沒有實行全口徑的預算編制。

（三）仍然采用落后的預算編制方法

現在很多高校還是采用基數增長法的預算編制方法。所謂基數增長法，是指在編制預算時以上一年的支出為基數，適當考慮一定增長比例分配資金的方法。這種預算編制的方法簡便并且易于操作，但是十分不科學、不規范，也不公平，不能適應現代公共財政的要求。基數法編制預算往往不能考慮高校各部門變化的實際情況，只是在基數上進行簡單的累加或遞增，預算安排與實際動態過程不能同步，不利于提高資金的使用效益，并且預算基數逐年增加，預算金額隨之逐年提高，不利于對預算經費的掌控，而且還容易滋生突擊花錢等違規現象。

（四）預算編制程序不規范

一般而言，大多數高校制定了預算編制的標準程序，但是由于高校各部門之間的利益有沖突，往往會為了爭取預算而爭執不休，財務部門無法解決時就會請示領導，通常由領導進行最后的拍板，久而久之就形成了由領導敲定，財務部門直接編制預算的情況，制定的預算編制程序形同虛設。

（五）預算編制缺乏定額標準

高校預算編制涉及到多個部門，業務范圍廣，經費類型多，因此預算定額很難確定?，F在多數高校采用的是統計法與經驗評估法來制定定額標準，所謂統計法就是指以高校前幾年的財務數據、記錄為基礎，并依據同行業的統計數據確立預算定額；而經驗評估法是指根據專家的經驗和判斷確定預算定額的方法。這兩種方法都缺乏精確性和科學性，根本不能精確地確定預算定額。

（六）預算執行缺乏監督和考核

由于上述高校預算編制的種種問題，造成高校預算編制不科學、不合理、不準確，因此在實際執行過程中往往出現預算偏差大，隨意變更預算經費用途，任意增加或減少預算項目，預算執行力弱，預算執行結果和目標不符等問題。沒有合理的預算執行監督和績效考核，預算編制變得毫無意義。

三、加強高校預算精細化管理的措施

（一）樹立全員精細化管理理念，實行全員共建預算精細化管理

高校實行精細化管理離不開高校領導的大力支持和各部門的積極參與配合，要在全校范圍內大力宣傳、普及精細化預算管理的觀念，可以請一些專家組成精細化預算管理團隊，從而提高全校上下對財務預算精細化管理認識和重視程度，以此實現對預算的有效管理。高校應該選擇上下結合的編制方式，以實現高校的全面預算管理編制。該管理體制涉及到各個管理部門，使得各部門共同參與編制預算，加強了預算的可操作性，也使高校以更快的方式完成發展目標。

（二）建立精細化預算管理制度并公開定額標準

要通過建立精細化的預算管理體制，對預算的各種收入、教學經費、人員經費、科研經費、基建經費、開支范圍、收入分配、監督考核、審核權限、績效評價等內容進行進一步的規范，以此來保障預算管理的有章可循，有據可依。

定額標準的制定要針對不同時期數據、記錄形式的不同，高校應該建立相應的定額標準。比如根據本時期同等水平的其他高校的統計數據，結合本校當年的收入、物價等情況進行預算管理，這是客觀的預算管理要求，而根據專家的經驗判斷建立的預算體系則是經驗評估的實例。因此，高校要選擇不同的、適合自己的預算管理辦法來制定學校的公用經費定額、人員薪酬定額、專項經費定額等。

（三）選擇合適的預算編制辦法

細化預算的編制，要求高校能夠按照“錢隨事走、責權結合”的要求，根據預算的具體內容、項目的不同類型來進行預算的編制。預算編制要全部細化到具體的支出科目，這樣才能層次分明、結構清晰地反映學校年度財務收支計劃的具體內容。

（四）制定嚴格的預算編制程序

規范的預算編制程序應該是：第一，由財務部門對各部門進行財務預算布置。第二，采用“二上二下”的預算編制程序并嚴格執行，一是高校各部門編報部門預算建議數，此為“一上”，編報部門預算要從基層預算單位編起，層層匯總，由一級預算單位審核匯編成部門預算建議數，上報財務部門；二是財務部門下達部門預算控制數，此為“一下”，財務部門對各部門上報的預算建議數審核、平衡后，匯總成全校預算初步方案報高校領導，經批準后向各部門下達預算限額；三是各部門上報部門預算，此為“二上”，各部門根據財務部門下達的預算控制限額，編制部門預算草案上報財務部門；四是財務部門批復各部門預算并向全校公布正式財務預算，此為“二下”。

（五）建立與薪酬制度掛鉤的精細化預算考評制度

高校實行精細化預算管理，必須建立一套與預算管理相匹配的預算考評制度，這就要求高校預先確定任務指標，根據其要求，建立相應的業績評價體系，使得業績評價與前期的預算完成情況掛鉤，這樣才能更好地提高管理者的工作積極性，保證高?？傮w目標順利完成。

（六）加強預算信息化管理

通過建立高校預算管理信息系統來推進高校的精細化財務管理建設，這是信息化高速發展對高校管理的必然要求。因此，學校必須在掌握大量數據信息資源的基礎上，通過建立分工明確、職權劃分清楚的管理系統來對預算的編制、執行、監督進行管理，這對高校提高精細化的預算管理水平具有重要意義。

四、結語

本文主要通過對高校預算管理工作中存在的問題進行探討與分析，從而提出了精細化預算管理的理念，并對精細化管理的優勢進行了闡釋，以期國內各類高校都能加入進來。

【參考文獻】

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[3] 石美玲.淺議高校預算管理存在的問題及對策措施[J].法制與經濟（中旬），2011（12）.

[4] 葉小麗.高職院校教育精細化預算管理初探[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2008（9）.

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關鍵詞：會計；教育理念；措施

中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）05-0302-01

會計學專業作為技能性、應用性較強的專業，幾乎成為培養"有用機器"的基地，與計算機、外語等技術性專業一道被列入招生培訓廣告宣傳之中。不可否認，會計學專業具有技術性的一面，但畢竟是管理學、經濟學范疇的專業，具有濃重的管理學、經濟學屬性，會計信息及會計工作具有強烈的管理后果、經濟后果、社會后果，會計教育不僅僅是技能教育，更在于管理、經濟、思維、創新、倫理等方面的教育，梳理和完善會計教育理念已經成為現代會計教育中一個急需解決的迫切問題。

1.會計教育目標

隨著社會的進步與發展，知識經濟對會計的沖擊和影響日益明顯，高校應改革會計教育目標，完善現有教學內容，使培養的學生都更好地迎接知識經濟對會計人才的挑戰。

美國會計教育改革委員會（AECC）強調："學校會計教育的目的不在訓練學生在畢業時即成為一個專業人員，而在培養他們未來成為一個專業人員應有的素質"。教育的目標不單純是教給學生多少知識，更重要的是學生能力的培養，包括實際操作能力，邏輯思維能力，綜合分析與判斷能力，人際交往和公共關系能力等。會計實踐活動千變萬化，會計教育應致力于培養學生創造性地獲取知識，并靈活地運用所學到的知識。

2.會計教育基本特征

2.1根據教學對象，因材施教。我們在會計教學中應根據職業學校學生的自身特點來進行教學，從基礎開始，打牢基礎，同時使其具備較為扎實的營銷學的基礎。通過三年學習，一旦畢業，就能夠在一般的會計崗位任職，解決一般的會計難題，具有較強的崗位適應能力，以適應未來日趨復雜的會計工作需要。

2.2培養學生的思考能力、溝通能力、創造能力和更重要的實際操作能力。學生在學好專業知識的同時，更應當學會如何運用這些知識為企業處理紛繁的事務。要讓學生在平時的學習中就聯系實際企業的財務會計工作來進行實際分析，以為將來進入企業從事會計工作做準備。

2.3與社會經濟發展的需要密切聯系。傳統的會計教育許多年來一直沿用相同（似）的教學模式，近年來教學內容雖有較大變更，但從總體上講仍然偏重于照本宣科式的傳授，而在如何與社會經濟發展，特別是與不同地區經濟發展密切結合方面做得還不夠。各地的學校應本著為當地經濟發展服務的思路，在課程設置上開設一些有地方特色的課程或講座，為學生今后更快地融入社會打下一定的基礎，使學生的適應性得到大大提高。

3.教學改革的基本設想

3.1教學模式的改革。改革后的教學模式應轉為以學生為中心，以社會需求為動因，以實際問題為基礎，進行發現式、探索性的學習。以往的教學，絕大部分是面對面的教授，在學生對將要學的內容幾乎一無所知的情況下，要他們提出相關的需求，這無疑是相當困難的。因此，我們在每一門課程開始之前，應先給學生一個整體認識，然后再分部分講解。比方說，在學生已有一定專業基礎時，第二學年先開設為期二周的"計劃"課，在會計實驗室我們可以要求學生設想自己作為企業的高層管理者，描述自己的新產品，進行企業與市場分析，制定營銷、財務、人力資源等方面的策略，并作出書面與口頭的報告。通過這個短課程，既可以使學生了解職業界對會計人員能力的要求，以及自己對會計課程的要求，又可以培養學生團隊合作與溝通能力。在此基礎上，可開設中級會計、市場營銷、現代商務等課程，讓學生針對自己兩周時間內所發現的問題快速補充"營養"。當然，這種短課程的開設并無參考教材或范本，在學生整體減負的趨勢下，也不允許在這上面花太多的時間，所以，更為現實的做法是鼓勵學生利用假期做一些企業的調查實踐，到一些企業去實習。作為教師，則在授課時多結合一些實際的案例，也能起到類似的作用。另外，應充分利用現代網絡技術，使授課變為學生直接面對真實的事件，進行真實的記賬、核算、決策，而教師在其中起到一種中介作用。這樣，學生的學習將會變成一種主動的自發的要求，而不再是一種被動的接受。同時，由于信息技術的快速發展，學校可以嘗試利用國際互聯網絡、電子郵件或閉路電視來進行遠程教學。這些做法一方面可以降低成本，另一方面又可以大大增加學習時間的機動性。這與我們目前實施的有關學籍管理辦法中的學分制是相統一的。

3.2會計課程設置的改革。首先，適當加大基礎課程（尤其是《基礎會計》等）的課時數，并強調學生利用節假日外出實習，專業基本理論與方法應作為教育的重點之一。其次，應根據會計結構的新變化、實際工作過程中碰到的問題，全面設置相關課程，加強會計工作實際問題解決方法的介紹，學習和加強信息技術知識的應用。在具體操作上，可通過開設專業講座的形式來完成上述內容的學習。第三，會計教學不僅需妥善運用資訊科技，同時亦需與經濟學、管理學、心理學、社會學等領域相結合，使學生具備實際動手操作的能力以適應實務界的需求。經濟學、管理學、心理學、社會學等領域相結合，使學生具備實際動手操作的能力以適應實務界的需求。

4.會計實踐教學實施難點及對策

有效利用案例教學。會計是一門實踐性很強的專業，在會計教學實踐中應用案例教學法對提高學生實踐能力具有重要意義。在案例教學中，教師應與學生達成共識。教師自己要明確什么是案例教學法，如何進行案例教學，教學目標、重點有哪些；事先布置學生準備，讓學生知道自己要做什么，該怎樣做，為什么這樣做，從而樂于主動去做，并為其提供一至二周的時間準備。

5.結語

總之，不論會計教育改革的方式如何，其理念始終應該與會計教育的需求為依托，使其能確實與實際企業會計工作相聯系。使學生通過三年會計學習成為會計核算型人才和會計事務管理專業人才，這不僅關系到整個職業學校會計專業未來的發展和前途，同時對整個周邊城市的經濟發展也起到一定的促進作用。

參考文獻：

[1]勞秦漢。會計文化學概論。成都：西南財經大學出版社.2010