交通運輸執法自查自糾報告范文
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篇1
根據區人大常委會工作評議實施方案的安排,7月下旬至8月下旬,我們第三調查考評組一行5人,在區人大常委會副主任帶領下,通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式,對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評?,F將情況報告如下:
一、主要工作及成效
三年來,區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規,自覺接受區人大及其常委會的監督,堅持依法行政,切實履行職責,圓滿完成了各項工作任務,獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項,先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進,交通運輸保障能力明顯提升,交通發展活力不斷增強,為全區經濟社會發展作出了積極貢獻,受到廣泛好評。
(一)貫徹交通法規,嚴格依法行政。三年來,區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實,堅持依法行政,推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動,確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規,開展了全區交通行政執法案卷評查活動,邀請人大代表視察,全面加強了執法監督,公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理,全系統188名執法人員整訓面達100%,并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動,制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》,按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求,規范執法行為。
(二)堅持執法為民,打造為民交通。三年來,區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略,堅持執法為民理念,著力推進交通運輸事業全面協調發展,努力打造為民交通,改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元,是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里,農村公路建設里程738公里,形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強,建設顯著加快,建成和儲備了一批重點項目,現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升,公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級,建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著,基本形成了農村公路“通村達組到戶”,農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全,全系統連續五年保持平穩安全態勢,被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務,解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路,區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目,《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目,被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。
(三)執行人大決議,自覺接受監督。作為政府的工作部門,區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時,自覺接受人大監督,不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務,作為工作的重點來抓,每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察,聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件,做到見面率、回復率和滿意率均達100%,被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視,及時成立“迎評”領導小組,制定方案,認真開展自查自糾,積極配合調查考評組工作,保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中,大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定,同時,也指出了問題和不足,主要是交通建設配套資金不足,農村公路養護需要加強,交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此,調查組提出如下建議:
(一)加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入,交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度,吸引社會資本投資交通建設。要 積極向上爭取項目資金,管好用好交通專項資金,充分發揮資金的使用效益。
篇2
按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》(明電〔2012〕10號)和省安全監管局《關于印發危險化學品煙花爆竹冶金職業衛生等行業領域“打非治違”專項行動工作方案的通知》(皖安監發〔2012〕63號)要求,穩步推進危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動,依法依規,集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患,有效防范生產安全事故,進一步鞏固和實現全市危險化學品和煙花爆竹形勢穩定的目標。
二、重點內容
(一)危險化學品領域
1.未經安全生產、經營行政許可,或已注銷安全生產、經營行政許可,或超出安全生產、經營行政許可范圍,或安全生產許可證、經營許可證過期未及時辦理換證手續,擅自從事危險化學品生產、經營的;
2.買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產、經營許可證的;
3.危險化學品建設項目未經安全審查許可擅自新建、改建或擴建,重大變更未履行相關審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的;
4.無相應資質從事危險化學品項目設計、施工,或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的;
5.企業主要負責人、安全管理人員未取得上崗資格,特種作業人員未持有效證件上崗的;
6.未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全監管總局令第40號)和《國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品重大危險源備案文書的通知》(安監總廳管三〔2012〕44號)要求進行重大危險源辨識、分級、評估、建檔、備案、核銷的;
7.存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的;
8.動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等危險作業安全管理制度不健全,未經審批違規作業的;
9.安全評價機構出具虛假安全評價報告的。
(二)煙花爆竹行業
1.無證、許可證過期或超量、超范圍經營,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的;
2.煙花爆竹倉庫違反建設項目安全設施“三同時”規定的;
3.轉包分包及多股東各自組織生產經營活動;
4.非法生產、經營禮花彈等A級產品,以及違規經營含氯酸鉀煙花爆竹的;
5.瞞報、謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
6.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法,以及非法用工、無證上崗的;
7.作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
8.零售單位非法儲存、違規超量儲存、銷售非法產品的;
三、方法措施
(一)督促并指導危險化學品和煙花爆竹企業全面開展自查自糾,并建立自查和整改檔案,對查出的共性和重大安全問題,要研究制定切實可行的防范措施。
(二)各縣區安全監管部門對轄區內企業進行全面排查,市安全監管局將按照50%比例進行明查暗訪,在此基礎上,確定重點企業進行專項執法重點檢查。
(三)各縣區局組織經委、公安、質監、工商等有關部門開展聯合執法檢查。
(四)定期公布合法危險化學品和煙花爆竹生產經營企業名單,建立社會監督舉報的獎勵機制,公開安全生產“打非治違”舉報熱線,動員全社會參與“打非治違”工作。
(五)建立“黑名單”制度,對檢查發現的非法違法企業列入“黑名單”,并在行政許可時予以限制,嚴厲處罰各類非法違法行為,并及時向社會公告、曝光,提高“打非治違”工作效果。
四、時間安排
第一階段:制定方案、自查自糾(6月25日前)
1.印發全市危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動工作方案,各縣區局根據省、市要求,結合實際制定具體實施方案;
2.各縣區局迅速動員部署,督促企業全面開展自查自糾工作;
3.各縣區局督促企業建立自查與整改檔案,并將自查自糾工作情況報縣區安全監管局;
第二階段:執法檢查、集中整治(6月25日至7月31日)
1.危險化學品領域
(1)縣區安全監管部門對轄區內所有危險化學品建設項目和企業進行全面摸底排查,填寫危險化學品建設項目匯總表(見表一)。在此基礎上,對危險化學品生產經營許可證過期的企業逐一檢查;對因非法違規行為被處罰過的企業或發生過生產安全事故的企業重點檢查;對今年3至4月份開展的涉及爆炸性危險化學品及“兩重點一重大”危險化學品企業專項安全檢查“回頭看”,檢查隱患整改落實情況;
(2)開展全市危險化學品生產經營單位安全檢查,填寫危險化學品非法生產經營匯總表(見表二);
(3)組織市管危險化學品企業監督檢查;
(4)開展危險化學品安全標準化企業執法檢查。
2.煙花爆竹行業
(1)縣區安全監管部門對轄區內的煙花爆竹企業進行全面摸底排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,并督促整改;
(2)在全面排查的基礎上,采取明察暗訪的形式,對近兩年因非法違規行為被處罰過的企業進行重點檢查;
(3)開展全市煙花爆竹零售經營安全檢查;
(4)會同公安、工商、質監、交通運輸等部門對非法生產、經營、運輸煙花爆竹問題嚴重的地區組織開展重點排查,并切實落實縣鄉兩級政府的“打非治違”責任;
(6)以縣、區政府,安委會或聯席會議的名義,組織公安、工商、質監、交通運輸等有關部門開展聯合執法檢查。
第三階段:督促檢查、重點抽查(8月15日前)
1.對全市開展危險化學品領域“打非治違”專項行動情況進行督查,重點涉及“兩重點一重大”危險化學品企業;
2.對全市開展煙花爆竹行業“打非治違”專項行動情況進行全面檢查,及時發現和解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動專項行動深入開展;
第四階段:鞏固提高、工作總結(8月25日前)
篇3
一、領導重視、精心組織
在民主評議政風行風動員會議召開之后,局班子認真學習行評工作的有關文件精神,同時成立組織,討論制訂了工作方案,一致認為:把交通部門列入評議單位,是我們難得的一次機遇,對促進行風乃至各項交通事業的健康發展具有十分重要的意義。區交通局承擔著全區交通基礎設施的建設、養護、管理,負責對全區鄉村公路建設項目的開工審批、施工檢查、工程質量監督、交竣工驗收工作;負責全區公路路政、交通運政管理;依法保護公路產權,培育和發展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統行業點多、面廣,任務繁重,管理難度大,我局認真按照《××區交通局2009年民主評議政風行風實施方案》開展民主評議政風行風工作,按方案中明確行評工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認真開展自查自糾工作
(一)開門迎評,接受監督。為了切實搞好自查自糾工作,我們堅持自下而上自查自糾,誰主管誰負責的原則;堅持民主評議與自查自糾相結合的原則;堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來,我們始終真誠地開門接受評議,接受監督。主要采取以下幾種民意調查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發言,個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來,請相關單位、人大代表、各界群眾面對面評議,取得了真實客觀的效果。3、廣開言路,設立舉報箱、監督電話、健全監督制約機制,及時反饋有關情況。4、發放征求意見表征求意見(科學發展觀活動結合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個務必,在全區帶頭興廉潔之風,創業之風,樸實之風;⑵是一個團結務實,有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統一思想,在工作實施方面,班子能相互支持、配合,是一個團結,務實的領導群體;⑷工作扎實有效。建議:⑴加強農村公路建設及改造,對以通行的農村公路多加強管養,確保全年暢通;⑵加強和規范公共車、出租車管理,轉變監督方式;⑶以人為本,統籌兼顧全區交通全面協調可持續發展;⑷要發揚民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學習實踐活動有序開展;⑸多支持運政工作。
(二)突出重點,自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎上,局班子把行評工作和深入學習科學發展觀活動結合起來,在全局開展行政執法整頓,通過行評和開展思想作風紀律整頓,發現的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進,臉難看、事難辦”現象;2、極少數執法人員法制觀念淡薄,極少數人政治業務素質差,執法水平低;3、監督機制不健全。對上述問題的存在,我們除加強經常性教育外,發現一起,嚴肅查處一起,從而強化依法管理意識,促進廉政和行風建設。
三、集中全力、認真整改
行評工作開展以來,為促進單位的作風建設,完善職業道德規范,認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風,以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務,抓領導、促基層,抓廉政、促行風”使我局廣大干部職工行政執法水平、執法效率進一步提高,有效的促進了政風行風建設。
1、重大問題,立項整改。在行風評議中,自查自糾是前提,整改是關鍵。在整改當中,我們把群眾意見較大,社會反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對面答復黨代表建議,落實拖欠農民工工資清查,認真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強行風整頓。行風的好壞,不僅關系到交通行業的形象,而且關系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題,突出表現在服務、執法兩個方面。為此,在行政執法方面,嚴格執法程序,認真填寫執法文書,要求執法人員持證上崗,亮牌服務,文明執法。積極全面推進陽光政府四項制度建設,對重要事項、重點工作進行網絡公示公開,提供96128電話政務信息查詢及網上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強政風建設。加強政治理論學習,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進交通事業各項工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養。
四、建章立制、鞏固成果
針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎上,進一步研究制定全局的整改方案,建立起一個長效機制。
(一)加強隊伍建設,落實各項培訓制度。順應時展的要求,結合工作實際,制定并落實相應的學習、培訓制度,在提高學習質量上下功夫,切實增強干部職工學習意識,強化隊伍建設。
1、落實每周一上午思想政治學習制度。根據上級部門的要求,結合重大時事政治,由辦公室制定學習內容,以全體干部職工或黨員為學習對象,組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學習與工作實際結合起來,推進各項工作的展。
2、積極開展各項業務培訓工作。為了適應新形勢發展的要求,配合大項目發展,要適時組織開展交通行業法律法規、行政許可法等相關法律法規等學習。
(二)進一步完善制度建設,規范內部管理。堅持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項內部管理制度,加強對干部職工的職業道德教育和紀律教育,增強自律意識和責任感,規范內部管理,提高工作效率。
1、在內部制度建設方面,要結合工作實際,逐步建立和完善相關制度,在制度的制訂程序上,堅持從上到下,再從下到上,廣泛征求意見和建議,增強透明度,確保制度切合實際,行之有效。在制度貫徹執行上,從局到股(室)層層落實。
2、制度一經通過,堅決執行。制度推行要抓好督促落實環節,建立經常性制度化的檢查落實機制,發現問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項工作規范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
篇4
為持續深化“放管服”改革,全面推進公平競爭審查工作,清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,不斷優化民營經濟發展環境,切實維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權益。根據省市場監管局《關于開展2020年公用企業壟斷行為突出問題專項執法行動的通知》(皖市監辦函〔2020〕61號)要求,落實市局的任務要求,2020年3月至12月,在新區范圍內開展整治公用企業壟斷行為突出問題專項執法行動。現制定方案如下:
一、任務和目標
緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關的公用事業領域及社會反映強烈的熱點問題,對供電、供水、供氣、消防、交通運輸、殯葬、煙草以及其他公共服務行業存在的市場壟斷和行政壟斷行為開展集中整治和糾正,重點查處供電、供水、供氣、消防領域公用企業達成并實施壟斷協議、限定交易、拒絕交易、搭售、附加不合理交易條件等壟斷違法行為。
通過專項執法行動,查處、曝光一批擾亂市場競爭秩序,損害經營者、消費者權益的案件,推動公用企業相關主管部門切實履行公平競爭審查主體責任,廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,提升公用企業守法經營、公平競爭意識,不斷優化市場競爭環境和消費環境,推動全市經濟社會高質量發展。
二、時間和步驟
(一)宣傳組織。認真梳理公用企業及相關政府行政機關壟斷行為的表現形式,并通過網絡、新聞媒體等多種形式向社會廣泛宣傳。公開舉報電話,暢通投訴渠道,積極受理核查案件線索。對轄區內供電、供水、供氣、消防、交通運輸、殯葬、煙草以及其他公共服務企業應依次組織召開專題宣傳或告誡會議,必要時要上門對企業進行宣傳指導,督促公用企業主動開展自查自糾活動。各企業應自覺遵守《反壟斷法》等相關規定,依法對經營行為開展全面自查,重點自查是否存在濫收費用、強制交易、限定交易、搭售商品、附加不合理交易條件等壟斷行為及侵害消費者權益行為。
(二)集中查處。根據本地市場狀況,圍繞本次專項執法行動重點行業,依次組織開展集中排查行動,發現有關公用企業存在達成并實施壟斷協議或濫用市場支配地位行為的,以及有關行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的,經初步核查,掌握初步證據后及時報送市局。對主觀惡性小、持續時間短、涉案金額少、未造成嚴重后果的輕微市場壟斷行為,由市局報請省局同意后,由市局責令改正,企業及時改正的,可以不再立案處罰。專項執法行動中發現公用企業存在其他違法行為的,要靈活運用反不正當競爭、消保、廣告、合同、注冊登記等方面法律法規依法進行查處,實現對公用事業領域突出問題的綜合整治。
(三)全面總結。對專項執法行動中發現有關企業和行政機關違法違規行為開展“回頭看”,了解問題整改情況。全面梳理和總結專項執法行動中的典型案例和好的做法,為下一步執法工作奠定基礎。
三、工作要求
(一)加大案件查辦力度。按照屬地管轄的原則,對新區內公用事業領域重點行業、重點單位、重點環節壟斷行為進行認真摸排,充實執法力量,壓實工作責任,加大執法力度。充分發揮“12315”投訴舉報平臺作用,鼓勵群眾和有關企業舉報,對人民群眾和民營企業反映強烈的公用企業違法行為,要主動監管、認真核查、堅決查處。
(二)抓好執法研判統籌工作。結合本地實際針對重點行業領域市場競爭問題開展調研,遇到重大疑難問題時,及時向市局報告。要將專項執法行動和開展公平競爭審查工作結合起來,及時發現和糾正行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為。在專項執法行動過程中遇到重大疑難案件的,要及時向市局報告。
篇5
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發展”理念,認真貫徹上級黨委政府關于安全生產工作的一系列決策部署,以“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動為載體,深入扎實開展“打非治違”專項行動,以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督,及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患,切實解決影響和制約安全生產的突出問題,著力規范安全生產法治秩序,堅決遏制和有效防范非法違規行為導致的生產安全事故,切實維護人民群眾生命財產安全,確保全區安全生產形勢持續穩定。
二、重點領域、重點對象和重點內容
(一)重點領域:非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、消防等七大高危行業領域。
(二)重點對象:高危行業集中、非法違法和違規違章現象嚴重、存在重大安全隱患以及年以來事故多發頻發的重點區域和重點企業。
(三)重點內容:重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為和違規違章行為,以及具有行業領域特點的非法違法生產經營建設行為和違規違章行為。
1、共性內容
(1)無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;
(2)關閉取締后又擅自生產經營建設的,應關未關或關閉不到位的;
(3)停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的;
(4)瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限進行整治的;
(5)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(6)非法用工、無證上崗的;
(7)作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
(8)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
(9)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(10)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(11)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(12)新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的;
(13)其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
2、具有行業領域特點的內容
(1)非煤礦山領域。非法盜采、超層越界、以探代采或是無證、證照不全開采礦產資源的;一個礦體存在多個開采主體,嚴重影響安全生產的;非法轉讓探礦權、采礦權的;未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的;地下礦山未實現機械通風的;未依法履行有關審批程序,擅自勘探、建設和生產的,以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的;地質勘察單位、采掘施工單位沒有到安全生產監管部門備案的;將新(改、擴)建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。(由國土資源分局牽頭,區公安分局、區安監局按職責分工負責)
(2)危險化學品領域。無證生產、經營或超許可范圍生產經營的;新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計,以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的;未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的;未按“九大作業證”規定進行作業審批的;危化品重大危險源企業駐廠安監員派駐不到位的;非法違法運輸危險化學品的。(由區安監局牽頭,交警大隊、區交通運輸局按職責分工負責)
(3)煙花爆竹領域。非法生產加工、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的;無證經營或超許可范圍經營煙花爆竹的;煙花爆竹經營企業采購、銷售和儲存非法生產、經營煙花爆竹的;違法生產經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的;非法運輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。(由區公安分局牽頭,區安監局、交警大隊、區交通運輸局按職責分工負責)
(4)建筑施工領域。建設工程項目未經主管部門審批,建設單位不依法組織施工、監理招標,不按規定履行法定建設程序(含施工許可和質量安全監督手續)、規避監管,非法違法從事建筑活動的;建設單位任意肢解工程,隨意壓縮合理工期,干涉施工單位項目管理的;將工程發包給不具備相應資質單位的;施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程,轉包、違法分包的;違規托管、代管、掛靠的,以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證,非法從事建筑活動的;施工圖(含重大設計變更文件、圖紙)未經施工圖審查機構審查且加蓋審查合格專用章的;工程項目安全防護文明施工措施費用使用不到位,施工現場腳手架、卸料平臺、深基坑和高切坡的開挖及支護、高大支模系統、臨邊和洞口等安全防護不到位,物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患的;施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書,從事建筑施工活動的。(由區住建局負責)
(5)道路交通領域。無牌、套牌、無證、報廢、非法拼(組)裝車輛上路行駛的;駕駛人超速、超載、超員、疲勞、酒后、醉酒駕駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的;客運車輛不按規定路線行駛的;接送學生車輛無證無照、未在相關部門登記備案的;旅游包車未取得包車證或持空白包車證的;非營運車輛違法載人的;不具備營運資格車輛非法營運的;非法改裝車輛從事運輸的;三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的;未取得道路運輸經營許可證、擅自運輸危險化學品的。(由交警大隊牽頭,區交通運輸局配合)
(6)特種設備領域。非法制造鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備的;未經報批非法安裝、改造、維修鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、大型游樂設備等特種設備的;未經許可擅自充裝移動式壓力容器和非自有產權氣瓶或不符合安全要求氣瓶的;擅自將常壓鍋爐作承壓使用、非壓力容器作壓力容器使用或擅自提高承壓類特種設備工作壓力的;壓力管道元件和起重機械等制造單位偽造監督檢驗合格證書的;使用單位使用未經檢驗或檢驗不合格特種設備的;特種作業人員未依法進行安全培訓和技術考核取證無證上崗及違章作業的。(由質監分局負責)
(7)消防領域。未通過消防驗收或竣工驗收備案,投入使用、營業前未經消防安全檢查的;生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,或者未與居住場所保持安全距離的;生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,不符合消防技術標準的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,改變防火分區,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道或者有其他妨礙安全疏散、救援行為的;消防設施未定期檢測,消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的;電器線路、燃氣管道未定期維護保養和檢測的;室內裝飾材料不符合消防技術標準的;單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或消防控制室人員未持證上崗、不會操作設施設備的。(由消防大隊牽頭,區公安分局配合)
三、方法步驟
堅持屬地為主與行業監管相結合,企業自查自糾與政府監督檢查相結合,全面查處與重點整治相結合,執法檢查與督查指導相結合。從中旬開始,到底結束,分四個階段進行:
(一)自查自糾階段
各級各有關部門要結合各自實際,全面分析形勢,針對可能導致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,明確打擊重點,認真研究制定本轄區、本行業領域的專項行動實施方案,于前報區安委會辦公室。要迅速安排部署,將本次專項行動的通知精神傳達到本轄區、本行業領域內的生產經營單位,督促各生產經營單位按通知要求全面開展自查自糾,治理糾正非法違規行為,消除安全隱患,并按照屬地、行業監管的原則及時上報隱患排查和自糾情況。
(二)執法治理階段
各級各有關部門在第一階段工作的基礎上,要組織人員對各自轄區、監管行業領域內的生產經營單位進行全面深入的執法檢查,尤其要對近兩年因非法違規行為被處罰、處理過的企業進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記,建立檔案,督促整改。對違規違章行為要跟蹤整治,逐項銷號。對依法應予關閉的非法違法生產經營建設單位,要開展聯合執法,落實關閉取締措施。對證照過期的,有關部門要一律責令停產整頓,逾期不能整改達標取證的,堅決予以關閉。要切實做到“四個一律”,始終保持“打非治違”的高壓態勢。
(三)重點督查階段
區安委會辦公室將組織綜合督查組,對全區重點區域和重點行業領域開展“打非治違”專項行動情況進行督查,通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及鎮辦間互查等多種方式,加強督導檢查,督促各級各有關部門落實屬地和行業監管責任,推動“打非治違”專項行動取得實效。
(四)總結提高階段
各級各有關部門要對本單位開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總,于前書面報送區安委會辦公室。區安委會辦公室將召開專題會議,總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗,查找工作漏洞,加強和改進工作措施,鞏固工作效果,對相關工作進一步作出部署。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各級各有關部門要成立“打非治違”專項行動領導小組,統一組織領導本轄區、本行業領域“打非治違”專項行動,加強指導協調和監督檢查,形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后,要及時報告區政府,并通報相關部門依法采取相應的處罰措施,確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾,針對存在的問題,落實整改方案、責任、時限、措施和資金,全面提高企業依法依規生產經營水平。
(二)搞好宣傳動員。各級各有關部門要結合“安全生產基層基礎強化年”、“安全生產月”活動,采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動舉報非法違規行為,切實增強安全自律意識。要加強社會和輿論監督,營造良好社會氛圍,對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。
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今天,我們召開這次動員會議,主要任務是動員部署20*年全市交通部門的民主評議政風行風工作。剛才,佳水同志宣讀了《關于印發上饒市交通局20*年民主評議政風行風工作實施方案的通知》,實施方案是根據省、市民主評議政風行風工作要求和部署,結合全市交通部門工作實際制定的,請同志們務必按照方案要求抓好落實。下面,我就民主評議政風行風工作中我們交通部門要注意的問題講幾點意見。
一、充分認識交通部門繼續集中開展民主評議政風行風工作的重要意義
前幾年特別是去年以來,全市交通部門持續開展民主評議政風行風活動,取得了比較好的效果,去年市交通局還獲得全省交通系統民評工作第二名,受到了省政府的通報表彰并被省政府授予“人民群眾滿意的行政執法單位”。市公路局、市運管處分別獲得全省公路、運管系統第三名、第一名的好成績。婺源縣、橫峰縣、鉛山縣交通局獲得交通政風行風建設先進單位。這些成績來之不易,各地各部門都為之做了大量的工作,付出了辛勤的勞動。省委、省政府對這項工作十分重視,決定今年不僅要繼續在全省范圍內集中開展民主評議政風行風工作,而且規模不變,力度更大,要求更高。省委副書記、省長吳新雄對今年的民主評議政風行風工作專門作出批示,要求:“注重評議的公正性、真實性、客觀性,減少其他因素,重在群眾、企業、基層的實際評價”。市委、市政府高度重視民評工作,加強了組織領導,特別是加大了對政風行風工作的表彰力度,對政風行風工作排名前列的單位不但要授牌,還將給予物質上的較大獎勵,特別是加大了對排名最一位單位的批評整改力度,不但要通報批評,對連續二年排名倒數第一的單位,將根據干部管理權限,建議有關部門對其主要領導進行換崗。全市交通部門要充分認識繼續集中開展民主評議政風行風工作的重要性和必要性,把握“四個結合”,把這項工作不斷推向深入。
(一)結合深入學習實踐科學發展觀活動,繼續開展好民主評議政風行風工作。
開展好民主評議政風行風工作,必須以科學發展觀為統領。新一屆省委、省政府在繼續和發展的基礎上,提出了建立環鄱陽湖生態經濟區的重大戰略構想,我市作為環鄱陽湖生態經濟區的主要城市之一,在上饒加快融入生態經濟區建設中,交通部門擔負著歷史重任。為此,我們要把民主評議政風行風工作與學習實踐科學發展觀活動、主動融入環翻陽湖生態經濟區建設有機結合起來,一起開展,一同推進,一并落實。在自查、整改、滿意度調查、評估等環節和階段,要緊密結合,力求合拍一致、形式創新、成效明顯。要主動檢查分析不適應不符合科學發展觀的突出問題,按照“誰主管,誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,進一步深入廣泛聽取群眾意見和建議,自覺接受群眾監督,針對本級、所轄單位存在的突出問題,認真開展自查自糾。要堅持邊分析邊改、邊查找邊改、邊評議邊改,以民主評議工作促進當前交通各項工作,用推動實際工作的成果來檢驗民主評議工作成效,做到兩不誤、兩促進。
(二)結合推進政府信息公開,繼續開展好民主評議政風行風工作。
今年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》已經開始實施。政府信息公開的目的是擴大群眾的知情權、參與權和監督權,促進行政權力的公開透明運行。這與開展民主評議政風行風活動的目的是基本一致的,應該成為民主評議的一項重要內容。推進政府信息公開與開展民主評議政風行風工作有機結合,可以把全市各級交通部門在信息公開工作中是否做到了公正、公平、便民,是否做到了及時、準確,群眾是否滿意,通過民主評議政風行風活動來驗證;
開展民主評議加強政風行風建設,又有利于進一步推進政府信息公開,建設公開透明的服務型單位。二者要相互促進,共同促進依法行政、科學行政。
(三)結合“優化投資環境、提升服務水平”主題實踐活動,繼續開展好民主評議政風行風工作。
“優化投資環境、提升服務水平”,要求在去年開展的“提升服務水平,樹立行業形象”和諧創建活動的基礎上,以“六比六看”為主要內容,扎實推進交通“窗口”單位的文明規范服務,不斷提高交通“窗口”單位的優質服務水平,努力營造交通改革發展的良好環境。和民主評議政風行風工作有機結合,要著重抓好自查自糾、征求意見和整改三個環節。一是要立足自查自糾。認真總結近年來思想、工作和作風等方面的情況,深入查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題,提出整改措施并切實付諸實施。二是要廣泛征求意見。要把征求各方面意見作為查找問題的主要方式,認真查找本單位存在的問題。要堅持“開門”搞活動,認真聽取群眾的意見和建議,虛心接受群眾的批評和監督。三是要認真進行整改。要針對存在的突出問題,制定切實有效的整改措施,認真抓好落實。要以嚴肅認真的態度對待干部群眾提出的意見和問題,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著重解決什么問題。這三方面都是這次民主評議的重要內容。希望各單位在開展民主評議的過程中,結合“優化投資環境、提升服務水平”主題活動,不斷改進自己的工作作風,不斷提高單位和部門科學發展、服務群眾的能力,在全社會樹立交通系統的良好形象。
(四)結合深化鞏固近幾年民主評議的成果,繼續開展好民主評議政風行風工作。
多年來全市交通行業在貫徹落實科學發展觀、大力推進交通運輸事業又好又快發展的實踐中,加強了糾風建設,解決了一系列問題;促進了職能轉變,提高了辦事效率;促進了規范運行和依法行政;通過收集意見和整改,解決了一大批各個方面反映的問題。要在近幾年民主評議的基礎上,與鞏固深化成果結合起來,與糾風專項治理工作有機結合起來,與切身為群眾辦實事辦好事有機結合起來。對個別地區和單位政風行風建設工作重視不夠、組織領導不力的問題,對個別單位和人員還存在一些厭煩、應付情緒和“走過場”的錯誤認識的問題,對個別職工素質低下、違法亂紀、不作為或亂作為等一些問題,我們要高度重視,及時加以解決和糾正,扎扎實實做好今年的民主評議政風行風工作。
二、突出重點,抓住關鍵,確保民主評議政風行風工作取得實效
和往年相比,今年的民主評議政風行風工作要特別注重抓好“四個關鍵”:
(一)在評議對象上關鍵是緊緊依靠群眾。一是要緊緊依靠群眾,充分發動群眾,把對政風行風的知情權、監督權和裁判權交給群眾,做到評議過程由群眾來監督,評議結果由群眾來裁判,整改效果由群眾來檢驗。二是要暢通群眾參與渠道,全方位、多層次廣泛收集各方面意見、建議。通過聽取匯報、走訪座談、明察暗訪、個別訪談、問卷調查、熱線電話、網絡、新聞媒體等多種形式方法,充分聽取群眾、基層、服務對象和社會各界的意見和建議。三是對收集到的意見、建議,要進行全面、客觀、公正、實事求是的分析和梳理,力爭把政風行風建設存在的主要問題找實、找準,并注意及時將收集到的意見和建議反饋給單位、部門或個人。
(二)在評議內容上關鍵是突出關注民生、服務群眾這一主線。各縣(市、區)交通局和局屬單位要根據存在的突出問題認真開展自查自糾,重點抓好在20*年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議和20*年市“政風行風熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實。
>(三)在組織實施上關鍵是突出抓好自查自糾和整改。要繼續按照“問題不解決不放過,群眾不滿意不通過”的要求,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態度,認真開展自查自糾和整改工作。要對重大項目、民生工程對象和服務對象反映的問題進行認真梳理,逐條整改,力求以實實在在的整改效果取信于民。要從反映最強烈、最集中的問題入手,把整改重點放在本部門、本單位存在的最突出問題上,不斷增強整改的針對性和有效性。要堅持先易后難、先重后輕、先急后緩,從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起,從群眾意見最大、最不滿意的事情改起。要對群眾投訴、舉報逐件進行反饋,努力做到事事有回音,件件有落實。要繼續落實整改落實情況報告制、整改情況督察制、整改責任追究制,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關人員的責任。要堅持原則,對嚴重損害群眾利益的問題,要一查到底,嚴格責任追究,決不能有案不查,瞞案不報,查而不糾,不了了之。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件,要公開曝光。要加強案件分析,共享信息成果,建立聯合機制,查找體制根源。
(四)在評議方法上關鍵是發動三個重點人群。一是發動重大項目法人評議政風行風。省委、省政府和市委、市政府的主要領導多次強調,要“咬定發展抓項目”,實施重大項目帶動戰略。抓好重大項目、服務重大項目是全市各級交通部門的重要職責。這次對服務重大項目評議政風行風問卷測評,對市交通局的群眾滿意度調查,由省交通廳填報重大項目、民生工程、服務對象類別和數量表,由省社情民意調查中心制定各被評單位抽樣樣本框,采取電話訪問的方式進行。二是發動民生工程群體評議政風行風。交通系統的工作與人民群眾息息相關,大多是涉及到群眾的民生工程和為民實事。各單位要圍繞政策是否落實、資金是否到位、進展是否順利,充分發動民生工程群體參與評議,傾聽群眾呼聲、維護群眾利益,看看政策落實了沒有?資金到位了沒有?工作進展的怎么樣?三是發動服務對象評議政風行風。主要是窗口單位、客運企業等,要發動服務人員評,發動司機車主評,發動密切相關的對象評。
三、加強領導、精心組織,確保交通系統政風行風建設工作取得新的成績
管行業必須管行風。這次民主評議政風行風工作政策性強、涉及面廣、工作量大,關系到全市交通部門的形象,關系到市局和省廳的形象。全市交通部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,強化領導,精心組織,切實做到“四個加強”。
第一,加強領導,落實責任。各單位要抓緊召開專題會議研究部署,單位主要負責同志要親自抓,要成立強有力的工作班子。特別是要把前幾年民主評議工作中沒有解決的問題、深層次的發展問題作為重點,搞好“回頭看”。
第二,加強教育,正確認識和處理好三個關系。一是評與被評的關系。不要把被評看成是被人挑剔,而是要看作是關心和幫助,被評是一種壓力,更是一種動力。二是主動與被動的關系。不能把行風評議搞成一陣風,被動應付走過場,而是要從為人民群眾提供更加優質的交通服務、促進交通運輸事業可持續發展的高度,主動投入到這項工作中去。三是評議與建設的關系。不要把民主評議政風行風視為短期行為,而是要從思想上高度重視,行動上常抓不懈。
第三,加強監督,規范操作。今年的評議工作要繼續堅持加強監督、規范操作、嚴格要求。評議過程中要繼續做到“八個嚴禁”,參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反“八個嚴禁”規定的,要依據有關規定追究相關責任人的責任;被評單位違反規定的,直接列為年度評議不合格單位,同時依據有關規定追究相關責任人的責任。各級民主評議政風行風領導小組辦公室要加大
對各單位自查自糾和整改落實工作的監督檢查力度,加大明察暗訪工作力度,嚴密組織開展檢查評估工作。
篇7
一、工作目標
各部門要緊緊結合當前安全工作實際,牢固樹立“先安全、再發展”和“安全第一、預防為主、以人為本”觀念,始終把人民群眾利益和安危放在首位,要充分認識到安全工作的重要性和緊迫性,堅決克服麻痹大意、僥幸心理,認真落實安全生產各項防范措施,嚴厲打擊道路交通非法違法經營行為,最大限度地控制和減少道路交通一般事故,堅決遏制較大事故,杜絕重特大事故,積極推動我縣交通安全生產狀況持續、健康穩定。
二、組織領導
為進一步強化交通安全生產工作監管,加強組織領導,周密安排部署,全面落實安全生產主體責任,我局成立以局主要領導為組長的安全生產工作領導小組。
領導小組辦公室設在縣運輸管理所,由同志兼任辦公室主任,具體負責我局安全生工作日常事務。
三、工作措施
我縣道路交通運輸非法違規現象突出,尤其是營運車輛安全管理責任不落實、宣傳教育培訓不扎實,存在著有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位等現象和一些駕駛人員安全和法制意識淡薄等突出問題。為些,各部門必須結合道路交通安全工作實際,按照職責做好以下工作:
(一)運管所
1.要圍繞“三關一監督”的安全工作職責,主動加強與公安、安監等部門的協作,突出重點,緊緊圍繞“人、車、站、路、環境”這些關鍵環節,嚴格執行“三不進站、五不出站”管理制度,加強車輛例行安全檢查,加強源頭管理。
2.進一步加強客運、?;愤\輸的安全管理,加大對“雙超”、酒后駕駛、疲勞駕駛,野蠻駕駛等違法行為的查處力度,堅決糾正以罰代管放行現象。
3.積極支持配合安監、公安交警、鄉鎮等部門建立聯合值勤檢查點,嚴查危險品運輸車輛和客運車超員、超載、客貨混載、私加(改)座椅、無從業資格證上崗和疲勞駕駛、非法營運等問題。全力監控好蟲草采挖期間低速載貨汽車、三輪、拖拉機、摩托車違規搭載人員等交通違法行為。對危險化學物品和民用爆炸物的運輸情況進行重點監控,并作好登記。
4.嚴厲打擊“無牌、無證、黑車”等從事旅游、出租客運等違法、違規營運行為,保障我縣道路運輸市場安全、有序。要督促運輸企業、工程建筑施工單位對內部駕駛員隊伍管理,推進運輸企業、工程建筑施工單位駕駛員素質教育工程,重點突出法制意識、安全意識和應急處置能力的教育培訓,不斷提高其安全道德、守法意識、安全技能。
(二)公路段和局工程辦
1.嚴格參照國家標準,對現有道路安全狀況進行全面評估,重點針對連續下坡、橋涵、急彎陡坡、臨水臨崖等事故易發多發路段的汛期排查,全面梳理各風險地、點段。加大了對洛須片區正科鄉至真達鄉段昌戈崖子、紅崖子等旁山路段,麻呷至三岔河,長長路及部分通鄉、通村旁山險要路段汛期監控,必要時安排專人觀察險情。
2.逐步完善和更新改造路面風險點段的警示標志、路面標線、防護欄、防撞墻等道路安全防護設施,最大限度消除路面安全隱患,提高道路安全防護水平。對新建、改建、擴建的公路,要嚴格落實建設項目“三同時”制度,確保公路安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,從源頭上杜絕隱患。重點抓好汛期道路、橋梁的養護管理和保通工作,進一步加強汛期地質災害防治工作,對可能出現滑波、坍塌路段以及涉險橋梁路段增設臨時警示標志或繞行標示,確保汛期道路的安全暢通。
3.督促各交通建設施工單位集中時間,集中力量,全面系統地開展一次安全隱患排查情況整治和自查自糾行動,嚴格排查責任制,每一份排查結果要有排查人員和排查負責人簽字認可。對排查不負責、走過場、流于形式引發安全事故的,將依據“誰簽字、誰負責”的原則,從嚴追究相關責任。
(三)辦公室
1.組織人員對本單位的辦公區域、宿舍等用火、用電進行一次詳細的安全隱患排查,教育好本單位干部職工全面做好防火、防盜、燃料的儲備和自身安全工作,消除安全隱患,杜絕一切安全事故的發生。
2.及時傳達上級文件精神,做好上傳下達以及匯報總結工作。要督促各部門認真落實安全生產監管之責,做好數據報表、文字資料的匯總、上報工作,并積極協助各部門開展好安全生產宣傳教育工作。
(四)施工單位和監理單位
1.施工單位要加強所屬建筑工程施工現場安全生產管理工作,進一步落實監管措施,理順監管職責,牢固樹立“安全第一、質量第二、進度第三”的安全生產管理意識。并集中時間、集中力量開展一次安全隱患排查整治自查自糾行動,落實排查人員和排查負責人,嚴格隱患排查責任。
2.項目經理為安全生產管理第一責任人,對安全生產管理工作全面負責,保證國家有關安全生產的法律法規和技術規程在建筑工地傳達、貫徹、落實、執行。根據項目部實際情況和工作特點,制定安全生產管理制度,收集有關安全生產的事例、圖片,每月組織本項目部工作人員和所屬工程全體施工人員進行安全生產教育。
3.每一項目部根據實際情況配備一至二名安全監管員,負責本項目部所屬建筑施工現場的日常安全監管工作,依據是國家、省、市、有關部門頒布的有關安全生產管理的法律、法規、規范與技術規程。檢查各施工現場的安全生產管理狀況。
4.監理單位要對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向負責安全生產執法大檢查暨安全專項整治行動領導小組報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。
篇8
國慶長假臨近,為有效防范和遏制各類生產安全事故的發生,保護人民群眾生命財產安全,確保國慶期間我鎮安全生產形勢持續穩定,確保全鎮人民過一個歡樂、祥和的節日,現就做好國慶期間安全生產工作的有關事項通知如下:
一、高度重視節日期間安全生產工作
國慶期間,旅游、走親訪友等出行人員多,流動性大,交通運輸繁忙,生產經營活動頻繁,生產安全事故易發。切實做好國慶期間的安全生產工作,對于營造良好的節日氛圍,完成全年的安全生產目標任務,促進安全生產形勢持續穩定好轉,都具有十分重要的意義。各行政村(社區)、機關及企事業單位要高度重視國慶期間安全生產工作,認真落實安全生產責任制,集中精力抓好這一時期的安全生產工作。
二、深入開展節日期間安全生產隱患排查治理
各行政村(社區)、機關及相關單位部門要按照各自安全生產職責,結合當前開展的安全生產大排查大整治專項行動,組織力量深入基層、安全生產重點部位和薄弱環節,深入開展安全生產隱患排查治理工作。通過執法檢查,嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為,對檢查中發現的隱患和問題,督促生產經營單位采取有效措施及時整改;對現場隱患嚴重、生產過程中不能確保安全的生產經營單位,要立即責令暫時停產停業,撤出現場作業人員,確保生產安全。各生產經營單位要認真落實安全生產主體責任,及時開展單位安全生產的自查自糾,積極發動本單位職工深入排查事故隱患,確保安全生產。
三、切實加強重點行業(領域)的安全監管
結合我鎮實際,切實加強國慶期間道路交通、人員密集場所、餐飲場所、危險化學品、在建工程等重點行業(領域)的安全監管工作。交警、路政、公管要加強路面安全防護設施的安裝維護,配足配全事故多發路段、臨水臨崖高落差危險路段的安全防護設施,嚴查客車超員、貨車及農用車載客、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為,加強對城鄉公交、學生接送車、危險化學品運輸車以及外省籍在本市運營車輛的安全監督檢查;工貿辦、旅游辦、安監所、綜治辦、社會事務辦、文化站、派出所、工商所、衛監所、藥監所等單位要加強部門聯動,加強對相關人員密集場所的安全監管力度,全面落實商場、衛生院、敬老院、農家樂飯店、賓館、學校、旅游景點、網吧、外來人口集中居住點等公眾聚集和商貿服務場所的安全監管責任和防范措施;工貿辦、安監所要加強重點企業的安全生產監管,督促企業加強假日期間員工安全生產教育,落實安全生產防范措施;安監所、派出所要加強危險化學品、煙花爆竹安全監管;鎮建辦要加強在建工程安全監管,確保施工現場、施工人員作業安全。其它相關部門也要根據安全生產監管職責,加強安全生產監督檢查。
篇9
(一)排查治理對象和范圍:主要是礦山、水泥、建材、化工、煙花爆竹、建筑施工、機械制造、木制品加工、服裝加工等工礦企業;道路交通、水上交通等交通運輸企業;壓力容器、電梯、起重機械等特種設備;漁業、農機、水利、旅游等單位;醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
(二)排查治理內容:全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2.安全生產責任制建立及落實情況;
3.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
4.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
5.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
6.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
7.安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓等情況;
8.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
9.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
10.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
11.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理等。
二、工作目標
通過開展隱患排查治理活動,進一步落實企業安全生產主體責任和政府監管責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,建立健全防范措施和管理制度,強化嚴格執法監督和管理;進一步提高從業人員的安全意識和安全素質,完善企業安全生產條件,提高事故防御和應急救援能力,有效遏制重特大事故的發生,減少一般事故的發生。確保我鎮工礦企業隱患整改率達到100%,為實現全鎮安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。
三、排查治理步驟
整個安全生產隱患排查治理工作分三個階段實施:
(一)動員部署階段(20*年4月20日前)。各村及相關企業應按照鎮里的統一部署和要求,結合本地和企業實際,研究制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案或具體指導意見,明確工作責任,廣泛動員,統一認識,周密部署,精心組織。提高生產經營單位整改隱患的自覺性。各村及相關企業“安全生產隱患排查治理年”工作安排請于20*年4月20日前報鎮安監站。
(二)企業自查自改階段(20*年全年)。各村及相關企業要按照本方案的統一部署,廣泛進行宣傳,發動企業有計劃有步驟地扎實開展自查自改工作。
(三)全面排治理查階段:(20*年全年)。鎮政府要對各村及相關單位開展自查自糾的基礎上,組織人員進行全面排查、督查,并將此項工作納入20*年安全年度考核。
四、排查治理要求
(一)加強領導,落實責任。鎮政府建立由鎮長任組長、鎮政府各黨委委員、副鎮長任副組長、各相關人員為成員的鎮“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組,負責這項活動的領導和組織協調工作,領導小組辦公室設在鎮安監站。
(二)突出重點,狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點,主要是礦山、水泥、建材、化工、煙花爆竹、建筑施工、機械制造、木制品加工、服裝加工等工礦企業、人員密集場所等重點行業和領域;事故多發、易發區域、安全生產重點監管區域;安全管理基礎薄弱的重點企業;汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段,切實加大排查和治理工作力度,堅決遏制重特大事故發生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強“一對一”監控。對因整改不到位和整改不力引發安全事故的企業,要依法嚴肅查處,嚴格追究相關責任人的責任。
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一、組織領導
大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪云任組長,副教導員彭遠勝、副大隊長劉戈云、副大隊長孫喜先任副組長,各科(室)、中隊負責人為成員的全縣公安交警部門春運道路交通安全管理工作領導小組,下設辦公室,由孫喜先同志兼任辦公室主任,負責春運期間的部署、協調、指導等工作。辦公室要結合轄區實際研究制定具體的工作方案,建立定期會商研判機制,細化完善工作措施,明確部門責任分工,協調解決突出問題,強化督導檢查和措施落實,確保圓滿完成春運各項任務。
二、工作目標
全力保障春運期間全縣道路交通安全暢通,實現“兩個下降,四個不發生”。即:春運期間,死亡交通事故起數同比下降,交通事故總起數同比下降;
不發生一次死亡3人以上的較大交通事故,不發生轄區內國省、縣道嚴重交通擁堵,不發生嚴重執法管理問題,不發生涉警負面輿情。為人民群眾歡度春節創造安全暢通的道路交通環境。
三、工作重點
(一)重點路段:縣內國省道沿線;
縣城通往鄉鎮的主要道路;
事故多發路段;
客貨運車輛通行集中路段;
城鄉結合部和穿鄉過鎮路段;
景區道路;
平面交叉口及橋梁、隧道、急彎陡坡、長大下坡、臨水臨崖路段。
(二)重要節點:1月28日至2月4日是學生、城市務工人員集中返鄉期間;
2月9日至11日、2月20日至23日學生、城市務工人員集中返程期間;
農村地區集市、廟會及與雨、霧、冰、雪等惡劣天氣期間。
(三)重點車輛:嚴管公路客運車輛、旅游客運車輛、公交車輛、“營轉非”大客車、校車、農村面包車,嚴防群死群傷事故;
嚴管危化品運輸車輛和煙花爆竹運輸車輛,嚴防泄露、燃燒、爆炸事故;
嚴管重型貨車和掛車,嚴防超載、疲勞駕駛肇事肇禍。
(四)重點違法:“三超一疲勞”、酒駕毒駕、假牌套牌假證、違法超車、違法會車,違法停車,農村地區無證駕駛、面包車超員、三輪車違法載人、貨車超限超載,拼裝報廢車、非法改裝車上路行駛等嚴重交通違法,以及違法運輸危險化學品、煙花爆竹等行為。
四、工作措施
(一)持續加強隱患排查治理,降低安全風險
1.滾動清理源頭隱患。各中隊要緊盯“兩客一?!?、校車、“營轉非”大客車、重型貨車、重型掛車、農村面包車等八類重點車輛及駕駛人隱患“清零”不放松,按照“車車落實、人人過關”的剛性標準,堅持每天分析、每周通報、定期考核、及時督辦工作機制,落實責任單位、責任領導、責任人員,持續推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率,確保“帶病”駕駛人不開車、“帶病”車輛不上路。1月18日前將排查出的逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和記滿12分的營運駕駛人名單通報交通運輸部門,嚴禁不合格的車、不合格的駕駛人參加春運。
2.排點道路安全隱患。各中隊要按照省政府“10.18”全省公路路域環境及交通秩序綜合整治現場會精神,會同公路、交通運輸、安監部門,以省道交叉路口安全隱患和農村公路交通安全設施缺失以及事故多發路段為重點,進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態排查。
3.推動道路隱患治理。各中隊要對排查出的道路安全隱患,要及時錄入農村信息系統,建立隱患電子臺賬,提出治理意見,統一上報大隊,大隊要函告公路、交通運輸部門,并向社會公布提示,推動地方政府和相關部門落實治理措施,跟蹤治理進度,確保道路隱患分期分批整改到位。
(二)壓實企業安全主體責任,促進主動防范
1.督促落實主體責任。各中隊要會同交通運輸、安監等部門,采取上門走訪、集中排查、暗訪檢查等方式,加大檢查力度,督促“兩客一危”企業對車輛安全狀況、駕駛人資質、動態監控、安全教育管理等情況開展深入自查自糾,嚴格落實企業安全主體責任,堅決防止不合格車輛、存在安全隱患的駕駛人駕車上路。對在企業檢查中發現的突出隱患問題,要視情采取下達整改通知書、聯合約談、媒體曝光等措施,切實落實監管要求。1月20日前會同相關部門對本地高風險運輸企業進行約談。
2.加強危險化學品安全檢查。各中隊要積極會同安監、交通運輸、治安等部門深入生產銷售運輸企業,開展安全警示教育,督促企業落實各項安全防范措施,杜絕違規運輸行為。路面執法中要加強對廂式貨車和客車行李艙的檢查,注意發現違法運輸、非法攜帶煙花爆竹問題。
3.開展事故深度調查。各中隊、秩序科要對運輸企業涉嫌違法犯罪,導致發生一次死亡2人以上的道路交通事故,以及造成其他嚴重后果或存在嚴重安全問題的,要協同刑偵、治安、法制等警種開展深度調查,查擺深層次問題,嚴格責任追究,曝光事故背后車輛、道路、管理等方面存在的問題,依法追究有關人員行政、刑事責任,并及時予以曝光,倒逼車輛生產改裝、道路經營、道路運輸企業、行業落實主體責任,堵塞隱患漏洞,主動防范事故發生。
(三)扎實開展路面違法整治,凈化通行環境
1.提升執法嚴管效能。各部門要按照信息化勤務機制要求,加強交通違法、事故數據的分析研判和預警提示,要把查處違法與事故多發時段、路段緊密銜接,有針對性加強執法檢查。要嚴格落實國省道錯時聯勤制度,加大顯性用警和現場執法力度;
要強化網上網下聯動,充分利用緝查布控系統對違法車輛實施監測攔截、精準查緝,提升執法實效,切實維護良好通行秩序。
2.集中開展查處超員違法統一行動。各中隊要針對春運期間超員違法行為突出的情況和問題,按照省廳交管局和市交警支隊的統一部署,1月28日至2月4日學生、城市務工人員集中返鄉期間,2月9日至11日、2月20日至23日學生、城市務工人員集中返程期間開展三個波次的全縣集中查處超員違法統一行動,重點查處客運車輛、旅游包車和面包車超員違法行為,并扣留車輛至違法狀態消除,依法頂格處罰。對客運車輛要開展三必查:即出站必查、出城必查、過境必查;
對重點客運場站,要派駐民警每日進行安全巡查,開展警示提示;
對客車站外攬客等違法行為,要聯合交通運管部門開展聯合執法;
對嚴重超員的,要按照立案標準依法予以追究刑事責任;
運輸單位的車輛有超員違法、經處罰不改的,要對直接負責的主管人員依法處罰到位,堅決整治客運車輛超員違法,嚴防群死群傷重特大事故。
3.深入推進超限超載治理。各中隊要積極配合公路、交通運輸部門,全面推進普通公路超限檢測站電子抓拍系統建設,確保貨車自覺進站檢測;
要進一步優化聯合執法模式,實行駐站聯合執法的超限檢測站,并嚴格按照要求派駐民警;
確定為到站處罰的,要逐一明確接通知后到站的時間,全力保障聯合執法工作順利開展。要協同公路、交通運輸、安監等部門核查確定重點貨源企業,并通過安裝稱重設施、巡查、駐點等方式加強貨源企業監管。
4.抓好重點區域保暢通。按照往年春運及春節期間交通情況,城區及鄉鎮道路均存在不同程度的擁堵,影響百姓正常通行。各中隊要提前謀劃,找準擁堵原因,報告當地黨委政府,采取有效措施,防止長時間擁堵。1月20日前排查易擁堵路段和施工路段,并逐一制定交通疏導和分流繞行方案。
(四)狠抓農村交通安全防控,補齊管理短板
1.深度應用“農村信息系統”。各中隊要持續加強農村道路交通安全信息系統應用,健全完善人、車、路等基礎信息,推動實現農村道路交通管理工作在線部署、進度控制、監督預警、考核評價等動態管理,形成農村交通安全協同共治的局面。
2.深入開展農村大勸導活動。各中隊要依托農村“兩站”,發動農村“兩員”,突出重要節假日、學生上下學、農村趕集日以及民俗活動等時段,在鄉鎮、主要道路、集市廟會出入口、學生上下學等路段,以面包車、三輪車為重點,勸阻超員、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人等嚴重違法行為,把住出村、出鎮主要關口。
3.推進農村面包車專項治理。各中隊要健全完善農村面包車基礎信息,發動農村“兩員”進村入戶開展走訪,并將車輛和車主信息錄入農村道路交通安全信息系統。要嚴把農村面包車檢驗關,重點檢查車輛座椅、安全帶以及是否噴涂核載提示、舉報電話等,發現農村面包車非法改裝的,責令恢復原狀。要派出執法小分隊深入鄉鎮集市,加大農村面包車遮陽膜顏色過深、逾期未檢驗未報廢、超員、無牌無證等違法查處力度,凈化面包車通行秩序。
(五)突出惡劣天氣應急管理,提升應對水平
1.加強預警提示。政宣科要密切與氣象部門聯系,及時獲取最新氣象信息;
各中隊要采取視頻巡查、巡邏檢查、詢問過往司機等方式,及時準確掌握轄區天氣變化情況。各中隊要主動協調公路、交通運輸部門,在橋梁、隧道、涵洞、山區道路等易結冰的路段,提前做好融雪除冰物資以及機械的準備。政宣科要通過各類媒體惡劣天氣預警提示,引導群眾合理選擇出行時間、出行路線和出行方式。
2.加強巡邏管控。各中隊要要切實加強路面巡控力度,最大限度地將警力放在路面,特別是要加大對國省道的橋梁、隧道、涵洞、山區等易結冰路段和臨水臨崖、長大下坡、急彎陡坡等事故多發路段的巡查密度,及時發現路面結冰等影響道路安全通行的不利因素,全力預防因低溫雨雪天氣引發重特大道路交通事故或多車相撞事故。
3.加強應急處置。一旦出現部分路面結冰情況時,各中隊一是要及時通知相關部門融雪除冰,并視情采取提前放置警示牌、壓縮車道、警車帶道、間斷放行等措施。一旦出現大范圍、長距離路面結冰情況,要全力做好交通疏導工作,視情實行交通管制等措施,并通知交通運輸部門督促運輸企業停運相關道路的客運班線。要協助做好滯留車輛和人員的服務保障工作,加強與高速交警的協調配合,加強相鄰縣際間的協調配合,共同做好保安全保暢通工作。二是要加強與高速交警的協調配合。在高速公路出現較長時間擁堵情況下,嚴格按照《吉安境內高速公路暢通保障應急處置工作協調會議紀要》要求,協助高速交警在收費站外延配合疏導,引導分流車輛有序。
(六)強化交通安全宣傳提示,注重警示教育
1.做好階段性出行大提示。春運啟動前,政宣科要落實“兩公布一提示”(公布節日期間交通流預判和分流繞行預案,公布道路危險路段和事故多發點段,提示節日期間交通安全事項)。春節期間,要針對自駕出游增多的特點,廣泛介紹冰雪、霧霾等惡劣天氣安全行車常識,提高自駕出行人員安全意識。年前集中返鄉和年后集中返程期間,要通過張貼宣傳海報、發放宣傳單、發送提示短信、微信微博等方式,提示不疲勞駕駛、不坐超員客車、不超速行駛。1月27日前,要春節假期“兩公布一提示”,做好節日期間的安全教育提示。
2.開展重點群體大宣傳。政宣科要用好短信和“雙微”平臺,及時向營運駕駛人通報交通事故和惡劣天氣信息,提示不超員超速、不疲勞駕駛,告知安全駕駛注意事項,切實增強駕駛人的安全意識和應急處置能力。各中隊要向廣大乘客宣傳安全乘車知識,勸告使用安全帶,公布客運車輛嚴重交通違法舉報電話和微信二維碼,及時受理、查處交通違法,兌現獎勵,發動群眾參與、監督春運交通安全工作。
3.開展執法整治大直播。政宣科要利用今日頭條等平臺開展嚴管執法直播行動,以案說法,爭取取得“處理一例、教育一片”的法律和社會效果。要組織新聞媒體深入春運一線隨警作戰,跟蹤采訪、挖掘交警隊伍中堅守崗位、為民服務、無私奉獻的先進典型事跡和溫暖感人故事,宣傳隊伍形象,弘揚正能量。
(七)大力推進信用交通建設,倡導文明出行
1.通報運輸安全狀況。春運期間,各中隊每周要梳理匯總涉及營運車輛的嚴重交通安全隱患、交通違法以及交通事故情況,對問題突出的運輸企業,集中向安監、交通運輸部門通報,建議依據安全生產和交通運輸法規“疊加”懲處。對運輸企業存在動態監控不符合要求、存在嚴重安全隱患且整改不力、發生一次死亡2人以上較大責任事故的,要聯合交通運輸、安監部門約談企業負責人,并列為日常重點監管對象。
2.加強信用信息公開。各中隊要充分借助和發揮信用制度的重要作用,繼續按照省廳交管局下發的《關于公開公示嚴重交通違法行為推動交通出行領域信用建設的通知》要求,要及時將重點運輸企業交通失信等信息按規定的內容匯總后每月14日前上報大隊ftp/辦公室/2019春運工作文件夾,由辦公室匯總報至支隊和省廳交管局。
3.加強信用文化宣傳。政宣科要廣泛利用新聞媒體、門戶網站、社交平臺等媒介,組織開展“文明出行”等主題宣傳活動,大力開展誠信服務和文明出行宣傳,號召廣大交通參與者從自身做起、從小事做起,做文明春運的守護者;
要曝光造成惡劣影響的失信和不文明行為,進一步增強信用威懾力,弘揚誠信文化,凝聚社會共識,營造誠信經營、文明出行的春運氛圍。
五、工作要求
(一)強化出行保障。經相關部門預測,今年春運期間,全國道路旅客發送量將達24.6億人次,同比下降0.8%,自駕出行持續增多,道路出行結構正在發生變化,大宗物資運輸需求旺盛,客貨統籌難度加大,道路保安全暢通任務繁重。大隊各部門要充分認識新時代人民對美好出行的新要求,確保道路交通安全暢通有序。要特別加強交通出行保障,對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛,要給予優先通行便利。
(二)加強便民服務。大隊各部門要繼續組織開展春運“情滿旅途”活動,依托交警臨時執勤點設立愛心驛站,為過往群眾提供指路、飲水等便民服務。
(三)關心關愛民警。各中隊要嚴格隊伍管理和執法監督,堅決杜絕因執法不當引發群體性事件和涉警負面輿情。大隊領導要通過開展慰問、合理安排休整等形式關心民警和警輔人員,要加強先進事跡的宣傳報道,樹立隊伍良好形象。要強化執勤安全防護,落實崗前安全檢查提示,配齊佩戴所需防護裝備,對謾罵毆打民警和輔警的,要堅決依法打擊處理,切實保障執法安全。
(四)強化值班備勤。春運期間,大隊各部門要嚴格落實領導帶班和信息化勤務要求,強化勤務調度檢查,特別是惡劣天氣期間應急指揮調度,確??焖俜磻?、快速指揮、快速處置,確保勤務落實。要確定專人負責信息報送工作,有關信息報送要求,大隊將另行通知。
(五)做好信息報送。辦公室一是于1月16日前報送春運前約談提示重點企業統計表(附件2)上報支隊ftp/秩序科/2019春運工作文件夾;
二是1月18日前,上報本地春運工作方案、聯系人名單、電話等信息上報支隊ftp/秩序科/2019春運工作文件夾;