防火救災應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇防火救災應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、酒店如發生火情隱患，首先進行自滅撲救。一旦發生火勢有復延的趨勢，火災信息會迅速至消控中心，消控中心會正確將火情信息正確記錄，確認起火源后，作為酒店第一反映應及時進行報警(119)，通知公安消防并將地點、火情情況進行如實地報告。

2、報警以后，迅速將火情情況告知酒店最高領導(總經理)以及值班經理，同時迅速通知消防和維修人員到達現場。

二、成立撲救指揮部

酒店最高領導在最短的時間內召集各部門人員、安保、工程及日常義務消防隊員為一體，組成臨時撲救組織、最高行政領導為指揮部(總經理不在時，由總經理助理具體負責)。

總指揮的職責：

1、根據火災實際情況，確定撲救的各項措施。

2、根據救人第一，先控后消，布置救人，疏散物資的具體方案。

3、向消防隊匯報火情以及現場的情況，并負責現場配合加快火警。

三、通報

火警發生根據救人第一，準確、迅速、集中打好防火戰，先要利用宣傳工具，對講機、電話、廣播、警鈴，人員相互通知向被困人員進行宣傳，進行通報，主要宣傳火源發生點，穩定被困人員情緒，引導人員疏散、撤離。

四、撲救指揮部的職責

1、根據酒店發生的火勢情況，通報發生及蔓延情況，對被困人員進行果斷的撤離。

2、劃分安全區。根據本酒店的周圍情況確定安全疏散點和集合點，確定疏散安全通道、安全樓梯、安全出口門、安全逃生出口，明確分工，在單位消防人員引導，護送被困人員向安全區轉移，另外在各個環節哨口設立引導員，向被困人員指明方向。

3、在掌握及控制火勢的情況下，召集力量布置救人，轉移物資的措施。另外，采取滅火、供水、防堵排煙等救災措施。

4、建立通訊網絡，確保各部門通訊暢通及撲救等實施。

5、公安消防隊到達后，及時將撲救指揮轉移公安消防隊，服從公安消防統一指揮。

五、組織機構

防火安全責任人兼總指揮：***，防火安全副總指揮：***

1、滅火行動組***

2、疏散引導組：***

3、通訊聯絡組：***

4、安全防護救護組：***

六、疏散和救護

劃酒店安全區，根據建筑特點和周圍情況，又根據著火點情況及時定人員疏散集結的安全區和疏散通道，明確分工，把撲救行動責任落實到各個撲救小組或義務消防隊伍，引導和護送人員向安全區疏散，撤離在疏散區域內，接待安置疏散下來的人員和穩定疏散人員情緒。

疏散被困人員及疏散物資的次序：

1、先燃火房間，后燃火房間的相鄰房間;

2、先燃著火層以上各層，后燃著火層以下各層;

3、疏散指導組沿著消防樓梯穿越火層進入安全區，引導護送行動不便的人員安全疏散;

4、現場救護，組織本單位義務人員在安全區及時對傷員進行處理或送醫院救治。

七、組織自救滅火

在著火現場，由撲救負責人、指揮義務消防隊員全面到對燃火層進行撲救，撲救負責人全面指揮消防隊員為撲救火災全過程。

滅火指揮組的職責：

1、組織偵察火情，掌握火勢發展情況，確定火源及蔓延的勢頭。

2、及時向救災指揮部匯報火情情況;

3、根據火勢情況，指揮切斷電源，可燃氣體源;

4、指揮參戰人員實施著火層的滅火、疏散、采取搶救人員的措施。

5、派出人員關閉著火層區的防火門和攜帶滅火工具，防止火勢縱向或水平方向蔓延;

6、檢查對參戰人員的滅火戰斗部署是否符合要求;

7、配合公安消防協同組織滅火搶救，維持周圍秩序。

八、防煙、排煙

開啟燃火層上區層面疏散樓梯間的自然通風窗排煙。

九、安全警戒

建筑警戒任務是：消防路障，指導一切無關車輛離開現場，維持好建筑的秩序。接待消防隊，移交消防滅火的指揮權給119，聽從公安消防的調遣，為消防滅火工作的開展創造有利和暢通條件，以最利于把燃火壓制于救火狀態。

建筑燃火層出入口的警戒任務是：不準無關人員進入燃火區域，知道疏散人員離開燃火范圍，看管從燃火層疏散下來的構件，保證消防隊的滅火行動，有利于滅火要求。

燃火層下一層的警戒任務是：不準已疏散的人員進入或再登上著火層,防止壞人趁火打劫、制造混亂，保護好一切設備器材，指導疏散人員向安全區有序的撤離。

火災撲滅后，在火災區域設立警戒區，禁止無關人員進入，配合公安消防部門調查火災原因。

十、通訊聯絡

建立通訊網絡，使各部門人員能迅速正確地接受火災信息，按火災應急方案中指定的部位就業和執行業務。

保持建筑內外、著火層與消防控制室、消防控制與工程維修部門的通訊聯絡。

十一、設施保障

保障消防用水，消防用電供應不間斷，保證滅火器材的供給和完好，保證傷員救護等的運輸工具。

十二、事件結束后分析原因，總經理對消防意識及消防工作的薄弱原因，制定防范措施。由防火負責人和安全部門檢查、驗證整改措施的結果，對整體酒店進行消防大檢查。

十三、火災發生情況記錄

1、填寫火災事故情況報告

2、追究發生火災的原因及責任人。

十四、日常檢查內容

1、酒店本著加強平時消防演練，每季度組織消防機構人員進行操作演練;

2、每月對消防栓進行檢查，對消防設備、設施要求完全有效;

3、每半月對滅火器材進行檢查記錄，防止挪位、移動;

4、每二小時對樓面及重要倉庫、機房重點地進行檢查，發現隱患及異味及時整改及進行消除;

5、火災隱患的整改情況;

6、消防安全疏散情況;

7、消防水道、消防水源情況;

8、滅火機的培植及有效情況(二年更換一次);

9、用火用電情況，有無違章;

10、員工消防知識的掌握情況;

11、消防安全重要部位的管理情況;

12、易燃易爆物品的管理情況。

篇2

1.1 編制目的

目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態安全。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮的森林防火工作實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于清溪行政區域內發生的重、特大森林防火的應急事件處理。

1.4 工作原則

統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規范有序；預防為主，常備不懈。

1.5 預案啟動的條件

（1）在三級風以上，發生在重點火險區劃內的森林火災.

（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。

（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。

（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制的森林火災。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災。

（6）火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線的森林火災。

（7）需請求市或其它聯防單位支持的森林火災。

2．組織體系及職責

我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。

2.1 指揮部人員組成

指揮長：主管副鎮長

副指揮：農辦主任 林業站長

成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。

辦公室主任：林業站站長

2.2 組織指揮體系

在鎮委、鎮政府的統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。

2.3 職責

（1）指揮長：在發生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。

（3）成員單位：

公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。

消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。

交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入年度財政預算，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。

電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。

醫院：負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員的搶救工作。

各村委會：協調做好轄區內的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。

3．運行機制

3.1 預防預警機制

3.1.1 森林防火的預防

加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域的巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。

3.1.2 火險預測預報

根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮。森林火險等級為三級：

（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。

防御指引：

各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。

防御指引：

進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態；在重點火險區要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業。

（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。

篇3

救災工作是維護社會穩定和經濟發展的重要基礎性工作，具有很強的政治性、經濟性和突發性。如何應對突如其來的災害，是對黨執政能力的考驗。救災工作抓得好，可以減少災害給災民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關系，反之，就會造成政治被動，甚至帶來難以彌補的重大損失。新的一年里，救災辦的同志們要在深化認識的基礎上，進一步增強責任感，切實加強救災工作。

（一）抓好自然災害應急預案的完善，規范救災程序，明確各級責任。市上已在《XX市自然災害應急預案》的基礎上，新編制了《XX市重大干旱災害救災應急預案》、《XX市森林防火救災應急預案》、《XX市森林病蟲害防治應急預案》、《XX市農作物重大病蟲鼠害應急防治預案》、《XX市突發性地質災害救災應急預案》等6個預案，加上原來已發的《XX市防汛總體預案》（宜府發[20*]31號）、《XX市動物重大疫病防治方案》（宜府發[20*]8號）、《XX市破壞性地震應急預案》（宜府發[20*]3號）等3個預案，《XX市自然災害救災應急預案》完善為1個總體預案和9個專項預案，使我市主要的自然災害都有了救災應急預案。這些預案規范了自然災害發生后，應該怎樣應對處置，誰來指揮決策，誰來具體負責實施。各區縣要結合實際，制定好相應的預案，特別是要督促有關部門作好重特大災害發生后，涉及各有關部門在預案中要具體實施的過細的預案。如重特大洪災發生后，防汛、水利部門的搶險救災決策建議、方案，救災辦的綜合協調組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險救災，民政局的轉移安置、災民生活安排、災后重建，衛生局的傷員搶救、衛生防疫，等等。做到預案落實，各級政府、部門責任明確、到位，有備無患。

（二）抓好氣候趨勢預測、分析，研究對策、落實責任。根據市氣象臺預測，我市20*年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復旱不明顯，暴雨次數接近常年，有3-4次區域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區縣要結合實際，對今年氣候趨勢作好認真過細的預測和分析，通過會商，研究相應的對策，按照自然災害救災應急預案和今年全市抗災救災和農田水利基本建設工作目標管理責任書的要求，層層分解落實責任，做好防災救災的準備。

（三）落實好救災工作人員和救災款物，保證救災條件，提高救災質量。各區縣分管領導要高度重視救災工作，要確定一名政府辦公室領導分管、具體負責，做好協調工作；還要落實具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災情分析、報告、報表等工作。按照省政府救災辦的要求，市政府今年繼續在農業的切塊經費中安排100萬元作為救災緊急備用資金。請各區縣政府根據實際情況，作好救災資金的安排和物資的準備，確保災情發生后救災工作政令、信息暢通，綜合協調組織及時到位，款物及時到位，提高救災質量，保證救災效果。

（四）做好森林火災高發期前和汛期前的檢查，消除災害隱患，減少災害損失。各區縣要在3月森林火災關鍵期前對森林防火重點區域進行檢查，在5月汛期前對防洪重要城鎮、江河堤防及險工險段、病險水庫、重點山地災害地段組織檢查，切實作好隱患整治，落實好防御、防范措施，減少森林火災高發期和汛期災害損失，保證人民群眾的生命財產安全。

（五）提高應急能力，抓好搶險救災，保證災區穩定。災害發生前，各級救災辦要及時與氣象、防汛等部門銜接，在第一時間里將預測的雨情、水情、災情報告當地黨委、政府并通知有關部門，將上述信息及領導的批示傳遞到可能受災區域的黨委、政府和群眾；災害發生后，在第一時間里反饋處理有關信息（匯總、傳遞、上報、落實領導批示），在第一時間里協調組織聯合工作組趕赴災區第一線，察看災情、慰問災民、組織搶險救災、安置災民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災區社會穩定。

二、大力推進農建工作

農田水利基本建設工作是農業農村工作的重要組成部分，是農業可持續發展、全面建設小康、農村社會穩定的基礎工作。20*年度農田水利基本建設工作，已通過省市農建電視電話會和市農建會作了部署。這里我只強調兩點：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農建工作的重中之重，認真謀劃，精心組織，大力推進；其次要抓住水利、農村公路建設和中低產田造等低于全省平均水平的農建項目，力爭突破。

（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區邱場鄉謝壩村，引進業主開發，發展生豬、茶葉產業，以產業為支撐，促進農民增收，推進戶辦工程建設的經驗很好，大家要認真學習借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設結合，進一步完善戶辦工程的近期規劃，將任務分解落實到鄉鎮、村和各部門；要在繼續搞好戶辦工程示范村的同時，整合資金，按照“誰受益，誰負擔”的原則，以獎代補，以農戶為主，市、區縣給予一定的支持，將投入農村農業的資金打捆使用，在全市農業“五大特色產業帶”和各區縣的經濟產業區域，引導農民群眾大力開展戶辦工程建設；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實可行的措施，引導經濟條件較好的農民積極開展戶辦工程，推進面上的工作，確保20*年度省上下達的戶辦工程建設目標任務的完成。

在推進戶辦工程建設的同時，要積極探索新村工程。新村工程是省農建辦在戶辦工程的基礎上總結提出的建設全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細講。省農建辦將在除甘孜、阿壩外的19個市州各建1個示范村，省上負責指導和支持一定的啟動資金，翠屏區邱場鄉謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個村，與各縣共建示范村，市上負責指導和支持一定的啟動資金，縣鄉鎮村的同志具體組織實施，原則上定在原定的省市級戶辦工程示范村（XX縣安邊鎮湖冰村、南溪縣羅龍鎮長江村、江安縣井口鎮復員村、長寧縣銅鼓鄉和睦村、高縣羅場鎮田村、筠連縣筠連鎮白楊村、興文縣新壩鄉東風村；珙縣寶山鄉太平村、屏山縣新安鎮民主村）。各區縣要在所轄的鄉鎮各選1個村，與各鄉鎮共建示范村。這樣全市就可以建設213個示范村，力爭省市級1-2年建成，區縣級2-3年建成。

各區縣在探索新村工程建設的過程中，要抓住四個關鍵環節：一是選好地點。示范新村應選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規劃，新建設，不能在原有的基礎上搞修補。二是爭取支持。示范新村建設應依托有關項目資金啟動。要向黨政領導作好匯報，爭取各方面的支持，為搞點創造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關部門協商，在申報項目時就要有的放矢，相對集中。三是培育產業。要精心選準、做強骨干增收項目。要在因地制宜、良種良法、適度規模上下功夫，形成產業支撐。四是宣傳發勸。群眾是建設的受益主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設成敗的關鍵。我們的工作重點在激活民間資金，鼓勵農民自主創業。工作開始時的難度會比較大，要通過循循善誘，參觀學習，政策引導來發動群眾。我們要在曉之以理、動之以利、導之以行上下功夫。

（二）抓住重點，力爭突破。今年是“十五”計劃的最后一年，我們要按照省上下達的年度目標任務和焦市長“爭取在20*年度我市農建各項工作在全省評比名列前茅”的要求，扎實抓好各項工作，突出重點，加大工作力度，務求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險水庫整治，積極爭取國家將“選擇部分地區對農民購買節水設備實行補助的試點”、“國家對農民興建小微型水利設施所需材料給予適當補助”的政策，引導農民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設，提高有效灌面。二是要抓好農綜開發項目、土地開發整理復墾項目，引導業主參與改田改土，增加穩產高產田土。三是要切實把農村公路建設作為為民辦實事辦好事來抓，制定切實可行的措施，在加大財政投入的同時，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導農民群眾參與農村公路建設，逐步解決農民出行難、生產資料調運難、農副產品運出難的問題。

篇4

1、一旦發生火情，應第一時間確定火勢大小，如在火災初起階段應就近取滅火工具進行滅火。如火勢較大個人無法控制應迅速將火警信息傳到消防控制中心，報警方式通常有：

（1）自動報警裝置報警，報告消防控制室。

（2）應向單位負責人報告同時向火災119報警，應講清著火地點、部位、燃燒物品、目前狀況及報警人姓名和電話。

2、消防控制中心或安全部接到報警后，應立即啟動消防應急預案，成立滅火救災指揮中心。

成立滅火救災指揮中心

滅火救災指揮部由下列人員組成：當時在酒店的主要領導和保安、工程及事發部門的負責人。最高行政領導作為指揮部指揮。

1）、通信聯絡組的處置程序及相關內容

報警：

（1）、向本單位最高領導報警。

（2）、利用本單位一切宣傳工具或大聲叫喊，向室內或被困人員發出通報。

（3）、派人在門口接應消防車，指揮消防隊員進入火場。

（4）、疏散通報應根據火情的發展決定向部分區域還是向全樓通報，通報次序首先是著火層，其次是著火層以下可能蔓延的樓層。

（5）、根據上級命令要求，向急救中心“120”或治安巡邏“110”報警。

接警：

（1）、到路口迎接消防車進入火場。

（2）、單位臨時救災領導小組向公安消防指揮部報告火災情況及處理情況。

（3）、根據先前通知迎接急救中心“120”或治安巡警“110”。

2）、滅火行動組的處置程序及相關內容

撲救初期火災，配合公安消防采取滅火行動。

（1）、利用火場附近的滅火器，消防栓和其他器材滅火。

（2）、利用場所自動噴淋滅火系統滅火。

（3）、關閉該場所中央空調、通風系統，同時啟動送風以及排煙設備。

（4）、關閉防火分區防火門，防火卷簾。

（5）、有電梯的場所除消防電梯外，其他電梯全部迫降到首層鎖好。

（6）、向公安消防指揮處匯報火場情況，聽從調遣。

3）、疏散引導組的處置程序及相關內容

根據“救人第一，科學施救”的指導思想利用一切工具和其他方式向室內和被困人員發出疏散命令。

（1）、確定人員疏散和集結的區域和疏散路線。

（2）、利用配備的相應火場逃生裝備和器材，組織疏散。

（3）、明確分工，由本單位專職人員引導，協助被困人員向安全區域疏散。

（4）、在疏散路線上設立崗位，向被困人員指明疏散方向。

（5）、組織派遣精干人員，查清火災疏散區域內是否還有滯留人員。

（6）、安置好疏散出來的人員，做好穩定情緒工作。

（7）、疏散的順序：

a、先著火房間或著火房間相鄰房間區域。

b、先著火層及上下兩層后著火層兩層以上各層。

c、先指導有疏散能力的人員沿著設定的疏散路線進入安全區域。

d、后協助行動不便的人員，有組織進行疏散。

f、火災無法控制時，單位火場指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

4）、安全防護救護組

（1）、切斷有關部位的普通電源，開啟應急照明裝置。

（2）、將著火區域內的危險品撤離現場。

（3）、將貴重物品轉移安全處，并落實人員看管。

（4）、現場救護在安全區域內對傷員進行處理或送醫院救治。

（5）、清除路障，指揮一切無關車輛離開現場。

篇5

（一）總體思路

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，著力健全公共安全應急管理體系，增強突發事件應急處置能力，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生，促進全鄉經濟社會又好又快發展，推動“和諧上安鄉”建設推進。

（二）工作措施

1、做好水利工程防災減災工作。一是對全鄉水庫進行調查摸底，建立工作臺帳，編制好防洪應急預案。二是落實應急預案管理工作責任制。防洪應急預案由鄉應急辦負責管理，各村(居)水庫的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定，鄉領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調度方案，落實水庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鄉域范圍內發生水利工程突發事件和自然災害時，依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現場進行搶險，確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。

2、加強農業風險監測和農產品質量安全監管。一是加強農產品質量安全執法檢查監督，定期開展農產品質量安全抽查，全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業預防預警工作。全力保障農業生產安全，加強疫情監測和預警預報，加大檢疫監督力度，預防疫情擴散，防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監理機構，強化安全生產措施，保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監測預警網絡，樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！毙吕砟?，全面落實有害生物防控措施，保障農業健康發展。

3、抓好安全生產工作。一是把安全生產工作擺上黨委政府議事日程，并專門召開安全生產工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村、學校、企業、等簽訂《安全生產責任書》，成立安全生產領導小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識，使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監督檢查力度、嚴格執法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產大檢查，特別在春節、國慶等重大節日期間要加大工作力度，對鄉轄區的企業、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發現的隱患勒令有關單位和部門徹底整改。并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現較大的事故和安全隱患，保證國家人民生命和財產安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鄉森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是狠抓森林防火基礎設施設備建設。按要求對現有的森防基礎設備、設施進行更新、補充、完善，改善辦公條件，提高林火監測水平。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節假日期間，加強巡邏值班，組織人員到重點火險地段、山火易發地段、偏僻邊遠林區巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案，加強撲火隊伍的建設，鄉森林撲火隊保持30人以上。五是加強森防信息溝通聯系。嚴格執行火災報告制度，在防火期內堅持24小時值班，加強值班調度，及時處置各種森林火險信息。

5、切實加強衛生應急機制建設。一是舉辦重大活動時，要制定衛生專項預案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規模適度的綜合演練。不斷強化衛生部門的應急意識，時刻保持臨戰狀態。三是大力加強衛生應急宣傳教育。通過拉橫標、出墻報發放小冊子等向公眾介紹突發公共衛生事件的種類、危害以及應對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩定。四是進一步加強人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監測工作。落實各項防控措施，加強狂犬病防制工作，切實提高疫情監測和報告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。上安鄉司派出所根據不同時期、不同形勢、不同任務，組織制定和完善重大節假日和各級重大會議各項安全保衛工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練，分別舉行處置、治安災害事故應急演練。

7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉生豬、牛、羊等家畜實行強制免疫。規模養殖場按免疫程序進行免疫，春、秋兩季對散養家畜實施集中免疫，對新補欄家畜要及時補針。二是加強禽類、生豬免疫工作。實行高致病性禽流感常年免疫、月月補針的免疫程序；免疫密度達到100%，免疫合格率達到90％以上。

8、進一步做好全鄉消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制上安鄉重大火災事故應急預案操作手冊，明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容，便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練，加強協同演習。

（三）工作要求

按照《上安鄉應急管理預案》的工作要求，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應急管理體系建設。

1、加強組織領導。把應急管理工作擺上重要議事日程，作為一項日常工作來抓。進一步充實應急辦的工作人員，確保指揮責任明確，工作任務落實；強化應急組織體系建設，進一步完善應急處置網絡。

2、加強預案體系建設。進一步完善鄉鄉應急管理預案，引導和指導單位特別是學校、供電、衛生院、各村(居)委加快應急預案體系建設，落實好應急管理預案；要求各村(居)各單位落實好人員，維護人民群眾生命財產安全的重要工作，切實抓緊抓好。

3、加強隊伍建設。進一步調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍，根據形勢發展的需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應急事件行動中能互相協調配合，迅速高效開展處置行動。

篇6

X鎮是X市林業大鎮，全鎮有山林30余萬畝，森林資源豐富，為進一步提高森林防火的應急響應能力，確保我鎮森林資源安全，根據全市森林防火工作安排部署結合我鎮森林防火工作實際，特制定本預案

一、指導原則

認真貫徹執行“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，努力做到科學有序地組織森林防火工作，確定最佳撲救方案，快速調動有效的撲火力量，力爭在最短時間內，確保撲火隊伍到達火災現場。在科學、高效的領導指揮決策程序指導下，實現最快的撲滅森林火災的目的。

二、目標要求

通過全鎮上下的共同努力，采取有效措施，層層落實責任，積極預防和撲救森林火災，達到全鎮不發生或少發生森林火災，切實有效地維護森林資源的安全。

三、組織機構及其職責

為了加強對森林防火工作的領導，鎮設立森林防火指揮部，全面負責森林火災應急工作。

工作職責:①負責信息傳遞，查排隱患，②實施各項應急措施;③有關防火命令、指示、通知；統一調度有關方面的人員、設備，物資、能源、組織防火；⑤向上級及時報告災情:⑥做好受災群眾思想工作及善后處理工作

各村(居)要成立森林防火領導小組，并制定防火應急預案，并成立10人以上的半專業森林防火隊伍，并配備充足的滅火工具。

(一)指揮部下設辦公室

主任:紀逾冰，辦公室電話:

工作職責:①及時掌握全鎮有關災情:②督促檢查各村（居）、各單位應急預案的制定實施情況:貫徹執行鎮森林防火指揮部關子防火的各項工作決策；④協調各村（居）各單位組織防火工作；⑤負責處理各有關防火日常工作

(二)指揮部下設半專業林防火隊

工作職責：發生火災后，及其組織對火災進行撲救。

(三)指揮部下設宣傳報道工作組

組長;吳燕芬，成員由黨辦抽調工作人員組成

工作職責:負責對森林防火有關猜況進行宣傳報道，向群眾及時宣傳森林防火有關法律法規，及時向市委、市政府、市森林防火指揮部、市林業局等報送信息。

(四)指揮部下設后勤保障組

組長:王邦城，成員由政府辦抽調工作入員組成

工作職責：負責組織供應撲火救災的物資和撲火物資和善后工作

四、撲火力量的儲備

1、鎮林辦、各村(居)應儲備柴刀、拖把、手電筒等工具若干，要保證撲火設備完好，隨時添加，隨時動用。

2、各村(居)成立不少于10人的半專業森林防火隊，若遇火情，立即組織人員開展撲救。

五、森林防火重點時間段

每年除夕、春節、元宵節、清明節期間以及高火險期。

六、應急啟動條件

凡屬以下森林火情，均啟動本預稟，由指揮部全權指揮撲救，各村(居)委會、鎮直相關單位必須無條件服從。

1、有明火在林區內燃的；

2、火情發生在重點火險區內的；

3、簡單人為撲救無效的；

4、需請求市防火隊支援的。

七、應急啟動程序

各村(居)發生火警火災時應嚴格按照火警、火災報告制度逐級上極。

1、各村(居)凡發生上述火情的，應立即向鎮森林防火指揮部報告，不得廷誤。

2.鎮防火辦值班人員接到報告，立即向分管領導、值班領導、主要領導報告，并做好記錄。鎮森林防火指部立即組織了解和快速掌握具體情況，及時向上級森林防火指揮部報告。

3、隨時了解掌握火場情況，為領導決策做好各項工作

4、切實抓好善后處理及總結工作。

八、應急反應

1、接警、報警

凡發生本預緊啟動條件之一情況的，村（居）及防火工作人員立即上報鎮森林防火指揮部，鎮防火辦值班人員接到森火情報告后，要立即向分管領導、值班領導、主要領導報告，，并認真做好記錄。按指揮部指示上報上級森林防火指揮部。

2、啟動預案

鎮防火辦帶班領導及防火負責人接到值班員報告后，要詳細了解火場態勢，做好應急措施準備鎮森林防火指揮部立即成立現場指揮部，以便加強火場指揮，協助督察火場撲救工作。

3、撲火力量的調動

由鎮森林防火指揮部召集成員聽取火清匯報，制定撲火方案及撲救措施;下達撲火命令，協調有關門，組織調動撲火力量和撲火物資；各撲火隊伍在森林防火期間要處于備戰狀態，一旦有令，立即出擊，服從命令，聽從指揮，不準自行其事

4，撲火原則及安全保障

要精心組織，全面部暑，周密安排，講究戰術，集中優勢兵力打殲滅戰，立足“打早、打小、打了”，要指派有實踐經臉的人員到一線指揮撲火，堅持以人為本的原則，產禁婦女、兒童、老、弱、病、殘、酒、中小學生等人員參加撲火。

5、后勤保障

各村(居)及有關單位，要做好撲火戰斗的后勤保障計劃，保證撲救火災的需要，做好科學調度車輛、人員及各類物資的運送工作，做好傷員轉移醫院救護工作:派出所要維護好火場的治安管理，及時查處森林火災案件。

7、善后處理

森林火災撲滅后，除部分人員看守火場外，要及時組織撲火隊伍撒離火災現場，撲救工作結束后，由鎮防火辦或上一級部門組織有關部門參加的聯合調查組，負責火案調查，核實受災損失，核算撲火費用，提出對火災肇事看的處理意見等善后處理工作，同時寫出調查報告，上報上級政府和上級森林防火指揮部。同時，組織做好撲救火災的總結工作。

九、撲救程序

1、任何單位和個人一旦發現森林火災必須立即撲求，并向所在村(居)或鎮森林防火機構報告。

2、鎮防火辦、村(居)接到火情報告后，必須迅速啟動森林防火應急預案，指揮都下達撲火救災各項指令，發出組織撲救森林火災緊急通知，調遣撲火隊伍進行撲救，撲救組人員要在30分鐘內趕赴現場撲救。

篇7

   氣象災害應急預案1

   一、總則

   為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發的災害，切實保障行車和倉庫物資財產安全及廣大職工的安全，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失，為公司安全發展提供保障，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件，結合我公司倉庫和道路運輸工作實際，制定本預案。

   二、適用范圍

   本預案適用于以下部門：

   1、東區倉庫

   2、黃土坡倉庫

   3、昆沙倉庫

   4、小屯倉庫

   5、運輸部

   6、集裝箱部（昆南項目部）

   7、施救站、修理組

   8、黃土坡停車場

   9、公司各職能部門

   公司各部門以及安技、機務、調度等相關人員發生災情時應立即向組長和副組長報告，并同時采取有效措施組織人員進行搶險，應急救援處置辦公室設在安技部，電話：xx。

   三、本預案啟動時機

   部門根據對各類氣象災害的發展態勢，綜合預評分析氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施，即應啟動本預案。

   1、組長職責是及時聽取事態情況報告，立即召集小組成員研究、制定處置對策，組織開展應急工作。

   2、副組長職責是在組長的統一部署下，及時向上級領導和相關管理部門報告，并按照研究制定的處置方案，指揮各有關部門開展應急和善后等相關工作。

   3、成員職責是按照應急領導小組的指令，具體落實所負擔的職責和任務，并及時報告完成情況。

   四、應急響應準備

   公司各運輸、倉儲、安全職能部門要在特殊季節和氣候變化較大及運輸旺季期間，安排專門人員（調度員）收集中、短期氣象信息，及時了解天氣變化情況、車輛沿途道路通行等情況，立即通知在途駕駛員同時做好各項應急響應準備工作。

   五、處置程序

   1、遇有達到啟動本應急預案條件時，應及時向組長和分管領導報告，由組長或副組長確定相關人員和職能部門負責開展應急工作。應急指揮負責人視事態發展程度，必要時可成立現場領導小組，部署現場處置方案，同時立即組織相關人員，確保疏運和疏散物資工作安全有序的進行。如遇暴雪，凡屬簡易倉庫、工棚的屋頂積雪厚度超過5厘米以上的須采用消防高壓龍頭水噴去屋頂積雪和易結冰情況，結冰厚度超過2厘米以上的采用工業用鹽進行潑灑，除去結冰。如遇高溫，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故，并采取積極措施應對可能出現的`高溫中暑事件。如遇暴雨，車輛減速慢行或到安全地點停放，各庫區須做好篷布、水桶、陰溝等準備工作，巡視庫內是否漏雨、庫外排水溝是否暢通，確保客戶倉儲物資安全度汛。

   2、參加應急疏運和疏散物資的工作人員（裝卸工）應積極配合，齊心協力，聽從現場指揮負責人的統一指揮和調度，如現場處置需要增加人力、物力支援時，應及時向組長報告，由組長統一協調調配。

   3、根據確定的疏散、疏運方案和現場處置方案，由組長確定設立相關的工作小組，并開展相應的具體工作。

   六、應急疏散、疏運措施

   1、安技部門和保安人員及相關工作人員要加大維持現場治安保衛秩序力度，確保現場及倉庫物資的安全。

   2、對已經裝卸危險貨物、重要生產、生活等貴重物資待定但尚未出發的貨運車輛，要將車輛停放或將貨物儲存于應急領導小組或物資單位指定的位置，安排人員做好看護守衛工作，并隨時準備好道路通行恢復后的啟運工作。

   3、在途危險貨物、重要生產、生活必需物資運輸車輛駕駛員、押運人員，要切實履行職責，確保自身和貨物安全的情況下，隨時保持與公司的聯系，同時，服從現場疏導工作人員的指揮，根據所載物資性質，必要時可向現場疏導工作人員或屬地公安、環保等管理機關報告相關情況，防止其它意外事故的發生。

   4、要運用GPS監控系統，密切關注車輛行駛及道路通行情況，做好車輛調度準備工作，確保在通行恢復后及時疏運物資，確保安全，平安地將物資送達目的地。

   氣象災害應急預案2

   為切實有效應對這次暴雪災害，防范、處置今后因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少損失，保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，我局制訂了《xx區學校氣象災害防御應急預案》，現印發給你們，請認真學習貫徹，參照制訂本單位工作預案，做好學校氣象災害防御工作。

   一、總則

   （一）制定目的

   為了有效防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少各類損失，切實保障師生生命及學校財產的安全,維護教育教學秩序的穩定,確保教育事業的可持續發展,根據省、市關于加強氣象災害防御工作的精神,結合我系統實際，制定本預案。

   （二）適用范圍

   本預案適用于全區各級各類學校和幼兒園氣象災害的預防及應急處置。

   （三）工作原則

   1、以人為本，預防為主。把保障師生生命安全放在氣象災害防御工作首位，把氣象災害的預防放在突出環節，密切監視災害性天氣，認真做好各項防范工作。

   2、落實責任，加強監督。各校在當地政府統一領導下開展氣象災害的防范和處置工作，學校主要領導負總責。區教育局對各校應急處置工作給予積極支持和指導，并開展督查。

   3、快速反應，果斷處置。一旦發生險情，應迅速響應，及時啟動本單位應急預案，并在當地政府的領導下，與有關部門密切配合，組織力量全力搶險救災。

   二、應急救援指揮組織及職責

   （一）領導小組

   區教育局設立防御氣象災害工作領導小組（以下簡稱為防災工作領導小組），負責指導組織全區學校的防汛防臺及災害性天氣險情處置工作，組長由區教育局局長擔任，副組長由區教育局副局長擔任，領導小組成員由各科室負責人組成；區教育局防災工作領導小組下設辦公室，辦公室成員由區教育局各科室負責人組成；各校建立相應的防災工作領導小組和搶險隊伍。

   （二）主要職責

   1、區教育局防災工作領導小組職責

   組織制訂完善學校防災預案；組織開展學校防災檢查，督促各校及時處理影響防災安全的有關問題；貫徹執行上級防災指揮命令；遇重大災情時統一下達停課、師生轉移等命令；指導學校搶險自救和災后處置工作；組織開展學校災情調查統計，并向上級部門報告；指導并開展學校災后救助；決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保應急救援工作有序、高效地進行。

   2、區教育局防災工作領導小組成員單位（專業工作小組）職責

   （1）協調組：會同區教育局防災工作領導小組辦公室研究政策和措施，并向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施，檢查督促教育局防災工作領導小組決定事項的貫徹落實情況；協調全區學校災害事故應急救援工作中與有關部門之間的工作關系及處理有關重大問題，協調和參與區教育局防災工作領導小組有關專業工作小組涉及防災的相關工作；承辦教育局防災工作領導小組召開的會議和重要活動，做好相關會議材料和會議紀要的整理；全面掌握了解、報告及事態發展的各類相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。

   （2）巡查組：負責全區各級各類學校和幼兒園防災工作的指導、檢查和總結；指導災區學校衛生防疫工作，預防疾病流行；完成領導小組交辦的其他工作任務。

   （3）搶險組：組織維持事故現場秩序、穩定事故現場事態；組織現場傷患人員的救助工作，隨時掌握傷患人員治療情況等；完成領導小組交辦的其他工作任務。

   （4）后勤組：指導和監督學校危破舊校舍的維修管理；指導和監督學校各類災害隱患點的觀測和處置；指導開展災情統計上報和災后救助工作，負責全區學校災害事故應急救援的后勤保障；完成領導小組交辦的其他工作任務。

   （5）調查組：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法等；依法研究提出事故善后解決辦法；完成領導小組交辦的其他工作任務。

   3、區教育局防災工作領導小組辦公室職責

   處理日常防災的指導、協調、聯系等工作。負責防災期間會議召集，文件、傳真的擬訂和轉發；通知、督促、檢查各校防災工作；做好值班工作，包括預警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持密切聯系；做好防災信息通報、宣傳總結等工作。

   4、學校防災工作領導小組職責

   （1）日常工作職責

   ①制訂切合本校實際的防御氣象災害應急預案，分工明確，責任到人。準備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災害性天氣通告。

   ②加強對學校師生防災知識的宣傳，通過短信、出?？?、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位師生，在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防范災害的意識和能力。

   ③加強檢查和做好防范工作，經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方，做到逐點檢查，確保地下水道疏通。對學校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，及時整改，對出現的險情及時報告當地政府及有關部門。堅決查封學校危房，防止安全事故發生。

   ④加強學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴格管理，特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

   （2）應急救援職責

   在上級防災指揮機構和當地政府的領導下，規范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災和搶險救災工作。

   三、災害分級和預警機制及應急響應

   （一）災害分級

   氣象災害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣。

   按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度，分為特別重大災害（ⅰ級）、重大災害（ⅱ級）、較大災害（ⅲ級）、一般災害（ⅳ級）四級。氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。

   （二）預防和預警機制

   1、有危破舊校舍或地處易發生山體滑坡等災害隱患點的學校，應當確定預警員，落實預警職責。

   2、各校防災工作領導小組應當在災害性天氣前組織力量開展防災檢查，發現有安全問題的，及時處理和整改。

   3、可能受降雨、雪災等惡劣氣候影響的，區教育局防災工作領導小組和校防災工作領導小組均應加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯系，了解災害情況，針對可能出現的災害，研究防御對策，明確防御重點，及時向學校和師生及社會信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移師生和財產等措施。

   （三）應急響應

   1、一般氣象災害（ⅳ級）

   （1）接到災情消息時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，研究防御重點和對策，部署有關防災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息。

   （2）學校防災工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高教師和學生的自我保護能力，并做好應急抗災準備。

   2、較大氣象災害（ⅲ級）

   (1)接到災情警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防御目標和重點，組織指揮學校搶險救災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息，根據預案做好危險地區師生轉移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領導結構。

   (2)學校防災工作領導小組根據汛情、雪災等情況，及時制訂預防措施，并進行校舍、設施安全檢查，落實相關的加固措施；靠山、靠水、有危房的學校落實抗災措施，做好防御工作。

   3、重特大氣象災害（ⅰ、ⅱ級）

   (1)接到緊急警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的等級響應，根據上級要求，動員部署防災工作。區教育局實行24小時值班制度，及時向學校傳達災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區師生，組織人力、物力搶險救災；及時將防災情況報上級防災領導結構。

   (2)學校防災工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作；實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機和學校值班電話全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況應及時向區教育局和當地政府匯報，出現重大災情時，立即將災情上報當地政府防災指揮部，請求支援；學校的建筑工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學校工地事故發生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災，做好學校停課、師生撤離、貴重設備轉移安置等工作，以確保師生生命和財產安全。

   四、應急保障

   （一）通信與信息保障

   區教育局和學校防災工作領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。

   （二）應急隊伍保障

   組織必要的教師員工應急搶險隊伍，落實學校搶險救災工作的人力保障。

   （三）治安保障

   加強與當地公安部門的聯系，做好學校的治安工作。

   （四）醫療衛生保障

   加強與衛生部門的聯絡，做好學校的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。

   （五）加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。

   五、善后工作

   （一）各級各類學校密切注意災情動向，災情解除后，及早向區教育局和當地政府報告災情損失情況，區教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災情況，另一方面將在第一時間匯總、整理全區教育系統的災情，并及時向上級報告全系統受災損失情況。

   （二）各校抓緊組織人員對災后的學校進行大清理。對被淹的校園，及時請當地防疫部門進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的教育教學秩序。

   （三）各校及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，積極配合有關部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。

   （四）抗災救災后，區教育局及各級各類學校針對防災工作的各個方面和環節，及時進行定性和定量的總結、分析和評估?？偨Y經驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，并為以后抗災工作做好各項準備。

   六、附則

   （一）預案制定與完善

   本預案由區教育局防災工作領導小組辦公室制定，區教育局防災工作領導小組定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。各校防災工作領導小組根據本預案制定相應的防御氣象災害應急預案。

   （二）獎勵與責任追究

   對防災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區教育局防災工作領導小組或報區給予表彰；對抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據有關規定追究當事人的責任。

   氣象災害應急預案3

   為進一步貫徹落實遼礦安監【20xx】257號文件關于轉發《Xx省極端氣象災害引發生產安全事故預防和應對措施，經廠班子研究結合本廠實際特制定Xx廠預防極端氣象災害引發安全事故預案措施。

   一、指導思想

   牢固樹立“以人為本、安全第一、預防為主”的指導思想，針對近年來我省我地區多發頻發的強降、強降雪、大風、大霧（陰霾）、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災害，以及由此可能對煤礦、非煤礦等重點行業或領域安全生產造成的影響和危害，采取必要強制措施，堅決預防和遏制生產事故發生。

   二、工作制度

   （一）分析評估制度

   根據本地區地理條件、環境、氣象和事故規律及特點，對極端天氣可能引發的生產安全事故風險組織評估，制度可行的預防防范措施，并做好防災搶險的必要物資準備。

   （二）預警預告制度

   廠成立預防極端氣象災害引發安全事故領導小組，并設立辦公室，由廠預防極端氣象災害引發安全事故領導小組組長每天公布關于極端氣象災害情況，并由領導小組成員負責向職工極端氣象災害預警信息。

   （三）預防極端氣象災害引發安全事故領導小組組織機構

   組長：

   副組長：

   成員：由各分廠領導擔任

   （四）、值班帶班制度

   在極端氣象災害易發季節，廠預防極端氣象災害引發安全事故領導小組要嚴格遵守礦預防極端氣象規定，領導小組成員密切關注和及時收聽氣象部門災害預警信息，并在極端氣象災害易發季節安排好值班關注工作，堅守崗位，重點時段領導小組主要領導帶班并做到雙人值班，隨時處置可能的突況。

   （五）、停產撤人制度

   在遇到極端氣象災害威脅安全生產的情況下（如：雷電、強風、強雨等氣象），極端氣象災害領導小組對氣象可能發生的災害進行評估，并應采取停產撤人，同時做好安全防范措施。

   （六）通告報告制度

   氣象部門極端氣象災害預警報告后，廠預防極端氣象災害領導小組應及時向本單位職工通告，由領導小組提出應對措施，并向上級極端氣象災害預防辦公室報告。

   三、預案措施規定

   當氣象部門“藍色”及以上氣象等級預警預告后，廠極端氣象災害領導小組必須按照下列預案措施規定做好安全防范工作。

   （一）、強降雨天氣

   廠極端氣象災害領導小組要詳細檢點防汛部位、地段安全措施落實情況，準備好防汛工具、防汛人員、隨時應對災害的可能發生，做好防汛搶險準備工作。

   （二）強降雪天氣

   廠極端氣象災害領導小組要認真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設施防寒保溫措施落實情況，及時清除積雪。

   （三）大風天氣

   廠極端氣象災害領導小組要認真檢查房屋房蓋、室外設施、高空懸掛物和通信設施，室外焊工作業要備好防火用具，必要時停止作業。

   （四）、大霧（霾）天氣

   廠極端氣象災害領導小組要及時檢查照明設施，廠工作車輛停止使用，對重點作業場所、地點設燈光警戒。

   （五）、雷電天氣

   廠極端氣象災害領導小組要及時檢查房屋、庫房、機械設備防雷裝置，停止高空作業和焊接作業，有雷電時，停止高頻生產設備用電，并切斷電源。

   （六）、高溫天氣

   廠極端氣象災害領導小組要及時檢查室內生產車間高溫環境通風和室外高溫作業場所防范設施并做好防暑作業人員安全工作，合理安排戶外作業人員作業時間調整，防范機械設備高溫故障。

篇8

一、實施范圍

凡發生森林火警，由著火所在地組織撲救，發生森林火災，都應按行政區管轄范圍，由著火所在地的指揮機構啟動本級森林防火實施方案，必要時上報辦事處森林防火指揮部（簡稱辦事處森防指）請求支援。

辦事處森防指根據火災情況，給予救援，對火情嚴重、發生下列火災的，請求區級上一級森防指給予援助。

1、市級以上自然保護區的森林火災。

2、威脅居民區和重要設施安全的森林火災。

3、造成人員傷亡和重大損失的森林火災。

4、區、縣行政交界地發生的森林火災。

5、燃燒時間較長，燃燒面積超過20公頃的森林火災。

6、其他需要上級救援的森林火災。

二、處理森林火災的基本程序

（一）逐級報告制度

1、發生森林火災的單位，必須立即向所在地森林防火指揮部（簡稱森防指）報告。

2、辦事處森防指接到火情報告后，根據預案立即安排，撲救火災。

3、森林火災撲滅后，火災發生地的單位要將起火時間、地點、過火面積、火勢發展趨勢、已出動或到達的撲火人數、火勢分析、火場氣象信息等上報辦事處森防辦，由辦事處森防辦上報區或市森防辦。

（二）就地處理

各單位在向上級報告的同時，要立即按照本《預案》，對森林防火實施緊急就地處理。

（三）請求支援

在本級《預案》難以快速控制火情的情況下，要向上級森防辦說明火災發展趨勢，提出請求支援的具體事項。

三、辦事處《預案》的實施程序

（一）辦事處森防辦值班員接到森林火災報告后，立即向辦事處森防辦主任報告，辦事處森防辦主任視情況逐級報告副總指揮、總指揮、直至上級林防辦。

（二）辦事處森防辦主任要根據火場實際情況或鎮森防指領導同志的指示、委派趕赴火場，和各管理區、村有關領導一道組成撲火協調組，幫助著火地協調解決重大問題和督促火災撲救工作。

四、辦事處《預案》的實施內容

（一）組織領導

1、辦事處森防指的主要職責：

森林火災發生后，辦事處森防指總指揮、副總指揮視情況到鎮森防火辦坐陣指揮，必要時由辦事處森防指召集有關成員單位研究、部署森林火災撲救工作從實際出發，制定撲火救災實施方案；負責統一組織、調動和調整撲火力量，指揮撲火救災工作；負責后勤保障、火場保衛和醫療救護。下設撲救組、后勤組、保衛組和醫療救護組。

（1）撲救組：組長由火災發生地管理區總支的主要領導擔任。辦事處撲火專業隊參加撲救組職責是：

--全權負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并組織實施；

--準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責向上級報告撲火進展情況及問題；

--及時提報撲火救災人力、物資需求計劃；

--根據上級部署和前指決定，調整作戰方案，做好火場清理、火場看守的工作。

（2）后勤組：組長由黨政辦和財政所負責人擔任。

后勤組職責是：

--根據火災現場提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品，保障前方撲火需要；

--統一組織管理撲火救災車輛；

--負責撲火信息的調度，確保聯絡暢通；

--負責安排撲火人員食宿；

--負責組織財產轉移或受災群眾的轉移安置。

（3）醫療救護組：組長由衛生院領導擔任。

醫療救護組職責是：

--組織管理好現場醫療救護車輛和醫療衛生人員；

--及時組織搶救傷病員；

--搞好食品檢疫和防疫工作；

--接收、管理救災藥品。

（4）保衛組：組長由派出所領導擔任。

保衛組職責是：

--負責火因偵察和火案嫌疑人員的拘留、審理工作；

--負責維護火場治安和交通疏導工作；

--負責前指和火場物資保衛工作。

（二）撲火力量

撲火力量的動員和組織應遵守以專業、半專業撲火隊為主、以動員群眾為輔和非經專業撲火培訓人員的一般不直接撲打火頭的原則?；饒鲋苯訐浯蚧鹁€人員以專業、半專業撲火隊和經過專門訓練的駐軍、武警部隊為主；火場清理以本級撲火專業隊、駐地武警、民兵、預備役部隊和義務撲火隊為主；火場看守以半專業撲火隊和義務撲火隊為主。

辦事處森防撲火出動實行“梯隊”制，把各管理區撲火力量分成四個隊伍，一旦發生重大森林火災，由辦事處森防指統一指揮，就近調動，分批次下達出動命令。

1、*管理區

主力梯隊為辦事處組織的撲火專業隊，預備梯隊為森林防火重點村居的義務撲火隊。

2、渴馬管理區

主力梯隊為辦事處組織的撲火專業隊，預備梯隊為森林防火重點村居的義務撲火隊。

3、邵而管理區

主力梯隊為辦事處組織的撲火專業隊，預備梯隊為森林防火重點村居的義務撲火隊。

（三）撲火隊伍調動程序

在森林防火符合本《預案》之規定，需要動用本《預案》時，辦事處森防指按照下列程序調動撲火隊伍：

第一梯隊：辦事處森防指依據火災情況，下達出動命令，就近調動主力梯隊中的兵力趕赴火場，也可根據情況，就近調動預備梯隊兵力趕赴火場。

第二梯隊：在就近主力梯隊80％到達火場，火勢仍無法得到有效控制的情況下，由辦事處森防指決定再調動其余主力梯隊和預備梯隊兵力，組成第二梯隊。

第三梯隊：在主力梯隊、增援梯隊全部調往火場，火勢還無法得到控制，并有釀成大災的危險，急需大量兵力補充的情況下，由辦事處森防指請示區級及上級森防指組成第三梯隊。

（四）通訊聯絡保障

火場聯絡要發揮常設固定通訊工具的作用。發生火災時，指揮作戰的領導和工作人員以及撲火隊長必須攜帶手機等無線通訊器材，確保聯絡通暢。辦事處森防指值班電話：87591801、87591806。

（五）火情監視和火場天氣預報

當地氣象臺負責火場地區的天氣實況和天氣預報服務工作，并利用各種通訊手段，保證及時、迅速、準確地報告本級森防指。

（六）撲火機具

辦事處防指撲火專業隊及公安系統的撲火機具要自帶，管理區、村的撲火機具由當地管理區、村解決，不足部分由辦事處森林防火指揮部協調解決。

（七）后勤保障

后勤組要協調好相關各職能口的關系，根據火場情況備齊備足森林防火器械，安排好出警車輛和撲火人員的就餐。

（八）火案查處

發生森林火災后，派出所要立即隨同撲火人員趕赴火場立案偵察，與林業站一道及時查明火因，對肇事者和責任者，司法機關要依法做出處理，處理結果逐級上報。

（九）責任制度

1、森林火災實行行政領導負責制，對出現組織、行動和戰略戰術上的過失行為，直接追究相關責任人的責任。

2、撲火工作結束后，辦事處森防指、發生火情的辦事處及村要立即組織撲火戰斗評估，全面查找撲火全過程中的成功經驗和各環節上的失誤問題，確定出相應處理對策和處理意見。

3、通訊聯絡、撲火調度實行崗位責任制度，出現問題，按情節追究責任人的責任。

五、其它

篇9

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據 …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應急指揮機構 ……………………………………………（7）

2.2  辦事機構 …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預警預報……………………………………………………（10）

3.1  預警信息…………………………………………………（10）

3.2  預警準備…………………………………………………（11）

4  應急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報告…………………………………………………（11）

4.2  響應啟動…………………………………………………（11）

4.3  分級響應…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應………………………………………………（16）

4.5  分災種響應………………………………………………（18）

4.6  現場處置…………………………………………………（18）

4.7  社會動員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報道……………………………………（19）

4.9  應急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規劃和組織實施……………………………………（20）

5.2  調查評估…………………………………………………（20）

5.3  征用補償…………………………………………………（20）

5.4  災害保險…………………………………………………（20）

6  應急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓與演練………………………………………（22）

7  監督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎勵與責任………………………………………………（22）

7.2  預案管理…………………………………………………（22）

7.3  預案實施時間……………………………………………（22）

附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。

1.2  編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。

1.3  適用范圍

本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。

凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。

依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。

1.5  預案體系

全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。

易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。

2  組織體系

全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。

2.1  應急指揮機構

2.1.1  區應急指揮機構

當發生或即將發生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。

總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：

組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。

當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。

——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。

——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。

——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。

——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。

——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。

——氣象災害受災群眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。

2.1.2  開發區、鎮、街道應急指揮機構

開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。

2.2  辦事機構

區指揮部下設區氣象災害防御辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：

（1）執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。

（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。

（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。

（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。

（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。

區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕ぷ餍枰才艑＜医M成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。

3  預警

3.1  預警傳播

氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據國家、省氣象行業有關規定負責制作，并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。

開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。

開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。

3.2  預警準備

氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。

區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。

4  應急處置

4.1  信息報告

氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。

4.2  響應啟動

按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。

當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。

當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。

當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。

當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。

4.3  分級響應

4.3.1  一級、二級應急響應

區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。

（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。

（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。

（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.2  三級應急響應

區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。

（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。

（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。

（6）做好災情統計。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.3  四級應急響應

區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。

（2）要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。

（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。

（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。

（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。

（7）做好災情統計。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.4  分部門響應

氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；

造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；

造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；

造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應；

造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；

引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；

造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；

引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；

引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；

影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；

造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。

區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作?？偣⒐睬鄨F、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。

4.5  分災種響應

啟動應急響應后，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。

4.6  現場處置

氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。

4.7  社會動員

區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。

氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。

4.8  信息與新聞報道

氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。

發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞會，通報有關情況。

4.9  應急變更與終止

區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。

啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。

5  恢復與重建

5.1  制訂規劃和組織實施

受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。

發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。

5.2  調查評估

區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。

5.3  征用補償

區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4  災害保險

鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。

6  應急保障

6.1  隊伍保障

區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、?；肪仍⑨t療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。

開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。

發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。

6.3  物資保障

發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。

6.4  資金保障

區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。

6.5  宣教、培訓和演練

開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。

7  監督管理

7.1  獎勵與責任

對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.2  預案管理

區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批準后實施。    

7.3  預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

 

 

附件1

防范應對氣象災害各主要部門聯動和

社會響應措施（附表1－15）

附表1  臺風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

臺風藍色、黃色預警

臺風橙色預警

臺風紅色預警

應急管理部門

及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。

及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。

做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。

負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。

負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。

公安、交警

部門

加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。

發展改革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資

教育

部門

通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉建設部門

督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。

城市管理部門

督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農業農村部門

提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。

指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。

農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。

做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。

督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。

配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。

撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、

社區

及時收聽有關臺風信息，并通知本區住戶。

關注臺風最新動態，檢查本區各項防臺措施的落實情況。

組織力量對區內出現的災情進行救援。

學校

做好防御臺風準備、暫停戶外活動。

停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態；不到臺風途經地區游玩。

調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。

建筑

工地

及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。

停止戶外作業。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表2  大風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

大風黃色預警

大風橙色預警

應急管理部門

及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。

教育

部門

根據防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。

住房和城鄉建設部門

督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。

城市管理部門

督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農業農村部門

提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關旅游企業做好防風工作。

配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本區域各項防御、救援工作。

村、

社區

及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

暴雨藍色、黃色預警

暴雨橙色預警

暴雨紅色預警

應急管理部門

及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。

做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。

負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。

災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。

認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。

公安、

交警

部門

對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。

發展改革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資

教育

部門

提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉建設部門

組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。

農業農村部門

針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

衛生健

康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

宣傳、網信部門

運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、社區

及時收聽有關暴雨信息，并通知區域住戶。

關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。

組織力量對區域內出現的災情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。

調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。

建筑

工地

及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表4  暴雪災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

暴雪藍色、黃色預警

暴雪橙色預警

暴雪紅色預警

應急

管理

部門

及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。

負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。

負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。

開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。

公安、

交警

部門

及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。

加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。

發展改

革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資。

教育

部門

提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。

督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

城市管理部門

會同公安、住房和城鄉建設等部門，采取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。

衛生健

康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

農業農村部門

組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉建設部門

督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。

村、

社區

及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。

組織力量對區內出現的災情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態。

調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

寒潮藍色預警

寒潮黃色預警

寒潮橙色預警

應急管理部門

及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。

采取防寒措施，避寒場所開放。

實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應對措施。

城市管理部門

對園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強園林樹木、花卉等防寒工作。

對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農業農村部門

指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本地區各項防寒、救援工作。

村、

社區

及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

低溫藍色預警

低溫黃色預警

應急管理部門

及時轉發低溫預警信息及相關防御指引，并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。

農業農村部門

組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。

 

社會

公眾

注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表7  霜凍災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

霜凍藍色預警

應急管理部門

及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。

農業農村部門

做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災，對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。

社會

公眾

注意防寒保暖。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

冰凍（道路結冰）黃色預警

冰凍（道路結冰）橙色預警

應急管理部門

及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。

住房和城鄉建設部門

組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。

農業農村部門

組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域范圍內的道路除冰工作。

村、

社區

及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。

社會 公眾

及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

高溫藍色預警

高溫黃色預警

高溫橙色預警

應急管理部門

及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。

及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。

及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。

落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。

交警

部門

加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。

教育

部門

督促學校做好學生防暑降溫工作。

提示學校停止舉行戶外活動。

通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉建設部門

督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。

建議建設作業單位停止戶外和高空作業。

農業農村部門

對種植、養殖物采取防高溫保護措施。

指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。

加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。

水利、住房和城鄉建設部門

采取措施保障生產和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點生產用水。

確保居民生活用水。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。

關閉戶外旅游場所。

自然資源和規劃部門

做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。

人社

部門

加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。

 

督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。

督促相關用人單位停止露天作業。

市場監督管理部門

加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防范因食品變質引發中毒事件。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。

村、

社區

及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。

調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。

停止戶外活動。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表10  干旱災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

I級

干旱黃色預警

干旱橙色預警

干旱紅色預警

應急管理部門

及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

農業農村部門

指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。

生態環境部門

加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。

自然資源和規劃部門

指導林業單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業的影響。

宣傳、網信

部門

及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內的抗旱工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表11  雷電災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

雷電災害應急響應

應急管理

部門

及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。

消防救援

部門

應急處置因雷擊造成的火災。

教育部門

通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉建設部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。

城市管理

部門

提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。

衛生健康

部門

組織做好傷員救護和統計工作。

農業農村

部門

針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點停止戶外娛樂項目。

宣傳、網信部門

運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。

村、社區

在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。

社會公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表12  冰雹災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

冰雹災害應急響應

應急管理

部門

及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

農業農村

部門

做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。

衛生健康

部門

組織做好傷員救護和統計工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表13  龍卷風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

龍卷風災害應急響應

應急管理部門

及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

農業農村部門

做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。

衛生健康部門

組織做好傷員救護和統計工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，龍卷風發生時避免戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表14  霧災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

霧藍色預警

霧黃色預警

霧橙色預警

應急管理部門

及時轉發霧預警信息和相關防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。

提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。

要求學校取消所有室外活動，必要時停課。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。

社會

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級、一級

霾黃色預警

霾橙色預警、霾紅色預警

應急管理部門

及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。

及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。

生態環境部門

加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。

加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，采取相應措施。

教育

部門

及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。

告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。

社會

公眾

不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區氣象災害應急響應流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區人民政府辦公室                2021年7月8日印發

篇10

1 總則

1.1 編制目的

依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規和國家突發事件總體應急預案等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我國發生地震及火山災害和國外發生造成重大影響地震及火山災害的應對工作。

1.4 工作原則

抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。省級人民政府是應對本行政區域特別重大、重大地震災害的主體。視省級人民政府地震應急的需求，國家地震應急給予必要的協調和支持。

2 組織體系

2.1 國家抗震救災指揮機構

國務院抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。地震局承擔國務院抗震救災指揮部日常工作。

必要時，成立國務院抗震救災總指揮部，負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作;在地震災區成立現場指揮機構，在國務院抗震救災指揮機構的領導下開展工作。

2.2 地方抗震救災指揮機構

縣級以上地方人民政府抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。地方有關部門和單位、當地、武警部隊和民兵組織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。

3 響應機制

3.1 地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經濟損失占地震發生地省(區、市)上年國內生產總值1%以上的地震災害。

當人口較密集地區發生7.0級以上地震，人口密集地區發生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

(3)較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

3.2 分級響應

根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。

應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮部根據情況，組織協調有關部門和單位開展國家地震應急工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。在災區所在省級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在市級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在災區所在省、市級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在縣級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。

地震發生在邊疆地區、少數民族聚居地區和其他特殊地區，可根據需要適當提高響應級別。地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

4 監測報告

4.1 地震監測預報

中國地震局負責收集和管理全國各類地震觀測數據，提出地震重點監視防御區和年度防震減災工作意見。各級地震工作主管部門和機構加強震情跟蹤監測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異常現象進行綜合分析研判。省級人民政府根據預報的震情決策臨震預報，組織預報區加強應急防范措施。

4.2 震情速報

地震發生后，中國地震局快速完成地震發生時間、地點、震級、震源深度等速報參數的測定，報國務院，同時通報有關部門，并及時續報有關情況。

4.3 災情報告

地震災害發生后，災區所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發生特別重大、重大地震災害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現場災情收集、分析研判工作，報國務院，并及時續報有關情況。公安、安全生產監管、交通、鐵道、水利、建設、教育、衛生等有關部門及時將收集了解的情況報國務院。

5 應急響應

各有關地方和部門根據災情和抗災救災需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協調當地、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

5.2 開展醫療救治和衛生防疫

迅速組織協調應急醫療隊伍趕赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立戰地醫院或醫療點，實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫治，最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周邊地區的醫療資源，根據需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

加強災區衛生防疫工作。及時對災區水源進行監測消毒，加強食品和飲用水衛生監督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。

5.3 安置受災群眾

開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災村鎮、街道設置生活用品發放點，確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發生。救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要;優先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創造條件，組織災區學校復課。

5.4 搶修基礎設施

搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，協調運力，優先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。

5.5 加強現場監測

地震局組織布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監視震情發展，對震區及全國震情形勢進行研判。氣象局加強氣象監測，密切關注災區重大氣象變化。災區所在地抗震救災指揮部安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災害

加強次生災害監測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區人員轉移。

加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業生產科研重點設施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護社會治安

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區，增設臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區群眾的安全感;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

5.8 開展社會動員

災區所在地抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員，加強志愿服務管理;及時開通志愿服務聯系電話，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作;根據災區需求、交通運輸等情況，向社會公布志愿服務需求指南，引導志愿者安全有序參與。

視情開展為災區人民捐款捐物活動，加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各環節工作。

必要時，組織非災區人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

5.9 加強涉外事務管理

及時向相關國家和地區駐華機構通報相關情況;協調安排國外救援隊入境救援行動，按規定辦理外事手續，分配救援任務，做好相關保障;加強境外救援物資的接受和管理，按規定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。

5.10 信息

各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別地震災害信息工作，回應社會關切。信息要統一、及時、準確、客觀。

5.11 開展災害調查與評估

地震局開展地震烈度、發震構造、地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等。民政、地震、國土資源、建設、環境保護等有關部門，深入調查災區范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環境影響程度等，組織專家開展災害損失評估。

5.12 應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。

6 指揮與協調

6.1 特別重大地震災害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災害發生后，根據中國地震局的信息通報，有關部門立即組織做好災情航空偵察和機場、通信等先期保障工作。

(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協調出動飛行器開展災情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關機場的有序運轉，組織修復災區機場或開辟臨時機場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災工作需要。

(3)工業和信息化部按照國家通信保障應急預案及時采取應對措施，搶修受損通信設施，協調應急通信資源，優先保障抗震救災指揮通信聯絡和信息傳遞暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到損壞的通信設施，協助保障應急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部立即組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、受災群眾安置等，組織搶修重大關鍵基礎設施，保護重要目標;國務院啟動I級響應后，按照國務院抗震救災指揮機構的統一部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部立即發動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，防范次生災害，維護社會治安，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

6.1.3 國家應急處置

中國地震局或災區所在省級人民政府向國務院提出實施國家地震應急Ⅰ級響應和需采取應急措施的建議，國務院決定啟動Ⅰ級響應，由國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

國務院抗震救災指揮機構根據需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫療救治和衛生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監測和次生災害防范處置、社會治安、救災捐贈與涉外事務、涉港澳臺事務、國外救援隊伍協調事務、地震災害調查及災情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。國務院抗震救災指揮機構組織有關地區和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等各類專業搶險救援隊伍，協調和武警部隊派遣專業隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，支援災區保障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災區開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、心理援助工作，根據需要組織實施跨地區大范圍轉移救治傷員，恢復災區醫療衛生服務能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸的暢通。

(5)指導開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)派出地震現場監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，密切監視震情發展，指導做好余震防范工作。

(7)協調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

(8)組織有關部門和單位、非災區省級人民政府以及企事業單位、志愿者等社會力量對災區進行緊急支援。

(9)視情實施限制前往或途經災區旅游、跨省(區、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統一災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導國內外輿論。

(11)其他重要事項。

必要時，國務院抗震救災指揮機構在地震災區成立現場指揮機構，負責開展以下工作：

(1)了解災區抗震救災工作進展和災區需求情況，督促落實國務院抗震救災指揮機構工作部署。

(2)根據災區省級人民政府請求，協調有關部門和地方調集應急物資、裝備。

(3)協調指導國家有關專業搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動。

(4)協調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

(5)協調安排災區傷病群眾轉移治療。

(6)協調相關部門支持協助地方人民政府處置重大次生衍生災害。

(7)國務院抗震救災指揮機構部署的其他任務。

6.2 重大地震災害

6.2.1 地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部制訂搶險救援力量及救災物資裝備配置方案，協調駐地、武警部隊，組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。需要國務院支持的事項，由省級人民政府向國務院提出建議。

災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期處置工作，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

6.2.2 國家應急處置

中國地震局向國務院抗震救災指揮部上報相關信息，提出應對措施建議，同時通報有關部門。國務院抗震救災指揮部根據應對工作需要，或者災區所在省級人民政府請求或國務院有關部門建議，采取以下一項或多項應急措施：

(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等專業搶險救援隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉移救治傷病員，開展衛生防疫等。必要時，協調、武警部隊派遣專業隊伍參與應急救援。

(2)組織調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。

(3)指導、協助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎設施。

(4)根據需要派出地震監測和次生災害防范、群眾生活、醫療救治和衛生防疫、基礎設施恢復等工作組，赴災區協助、指導開展抗震救災工作。

(5)協調非災區省級人民政府對災區進行緊急支援。

(6)需要國務院抗震救災指揮部協調解決的其他事項。

6.3 較大、一般地震災害

市(地)、縣級抗震救災指揮部組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。省級抗震救災指揮部根據應對工作實際需要或下級抗震救災指揮部請求，協調派遣專業技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導市(地)、縣開展抗震救災各項工作;必要時，請求國家有關部門予以支持。

根據災區需求，中國地震局等國家有關部門和單位協助地方做好地震監測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及支援物資調運、災民安置和社會穩定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊和醫療衛生救援隊伍赴災區開展緊急救援行動。

7 恢復重建

7.1 恢復重建規劃

特別重大地震災害發生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和災區省級人民政府組織編制災后恢復重建規劃;重大、較大、一般地震災害發生后，災區省級人民政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

7.2 恢復重建實施

災區地方各級人民政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區恢復重建規劃的實施給予支持和指導。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務院有關部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地震災害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地區、各有關部門發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

各級地震工作主管部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技術支撐。

8.2 指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急指揮平臺，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

8.3 物資與資金保障

國務院有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產供應。縣級以上地方人民政府及其有關部門根據有關法律法規，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災工作所需經費。中央財政對達到國家級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區給予適當支持。

8.4 避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。

學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。

8.5 基礎設施保障

工業和信息化部門建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急衛星、短波等無線通信系統和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善國家應急廣播體系，確保群眾能及時準確地獲取政府的權威信息。

發展改革和電力監管部門指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

8.6 宣傳、培訓與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業人才培養，教育、地震等主管部門加強指導和監督。

地方各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

各級人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。

9 對港澳臺地震災害應急

9.1 對港澳地震災害應急

香港、澳門發生地震災害后，中國地震局向國務院報告震情，向國務院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進行分析判斷。國務院根據情況向香港、澳門特別行政區發出慰問電;根據特別行政區的請求，調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，組織有關部門和地區進行支援。

9.2 對臺灣地震災害應急

臺灣發生地震災害后，國務院臺辦向臺灣有關方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據情況，祖國大陸對臺灣地震災區人民表示慰問。國務院根據臺灣有關方面的需求，協調調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，援助救災款物，為有關國家和地區對臺灣地震災區的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應急

10.1 強有感地震事件應急

當大中城市和大型水庫、核電站等重要設施場地及其附近地區發生強有感地震事件并可能產生較大社會影響，中國地震局加強震情趨勢研判，提出意見報告國務院，同時通報國務院有關部門。省(區、市)人民政府督導有關地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩定。

10.2 海域地震事件應急

海域地震事件發生后，有關地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當地海上搜救機構、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災害的影響程度，并及時相關的海嘯災害預警信息。當海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關部門和單位根據有關預案實施海上應急救援。當海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業和信息化部等部門根據有關預案實施搶修。當海域地震波及陸地造成災害事件時，參照地震災害應急響應相應級別實施應急。

10.3 火山災害事件應急

當火山噴發或出現多種強烈臨噴異?，F象，中國地震局和有關省(區、市)人民政府要及時將有關情況報國務院。中國地震局派出火山現場應急工作隊伍趕赴災區，對火山噴發或臨噴異?，F象進行實時監測，判定火山災害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災區人民政府提出轉移居民的建議。必要時，國務院研究、部署火山災害應急工作，國務院有關部門進行支援。災區人民政府組織火山災害預防和救援工作，必要時組織轉移居民。

10.4 對國外地震及火山災害事件應急

國外發生造成重大影響的地震及火山災害事件，外交部、商務部、中國地震局等部門及時將了解到的受災國的災情等情況報國務院，按照有關規定實施國際救援和援助行動。根據情況，信息，引導我國出境游客避免赴相關地區旅游，組織有關部門和地區協助安置或撤離我境外人員。當毗鄰國家發生地震及火山災害事件造成我國境內災害時，按照我國相關應急預案處置。

11 附則

11.1 獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

11.2 預案管理與更新

中國地震局會同有關部門制訂本預案，報國務院批準后實施。預案實施后，中國地震局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織修訂完善本預案。

地方各級人民政府制訂本行政區域地震應急預案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫院，以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。

11.4 預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。