建設單位安全生產制度范文
時間：2024-03-16 08:21:12
導語：如何才能寫好一篇建設單位安全生產制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞:高速公路 工程建設 現場施工管理 質量問題 安全管理
中圖分類號:TU2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(a)-0143-01
作為高速公路的建設單位,應安全管理為核心,始終將安全管理作為工程建設管理的重要內容之一,自覺得做好安全監察工作,通過對施工方案協調設計、監理和施工單位的關系,通過編制完善的安全生產制度,正確認識安全與生產關系,在不違背經濟發展的前提下,完成好高速公路建設。
1 如何創建良好的高速公路施工環境
創造良好的施工環境,對工程建設的進度、質量、現場安全管理起到了關鍵性作用。高速公路建設是一項線性工程,跨越的地域廣,而且施工環境復雜、施工周期長、影響因素多等特點,缺乏良好的施工環境,工程建設就會受到嚴重影響,常常表現為施工進度受阻、工程質量受影響、投資金額增加,甚至導致嚴重安全事故。因此,創造良好施工環境,是成功建設一條高質量的高速公路的基本前提。創建良好高速公路建設施工環境主要遵循以下幾個原則。
1.1 科學合理原則
參建各方必須遵守安全相關的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定其單位的安全生產規章制度。施工現場的各項工作都應當嚴格遵守規章制度,科學合理分配工作,明確工作內容和責任人,以期做到現場管理的科學化。還要做到操作方法和作業流程規范化、合理化,注重現場資源高效合理利用,確?，F場設備布局合理有序。
1.2 經濟性原則
采用先進技術,有效地利用周邊資源,降低建筑運輸費用,合理配置公路建設資金。盡可能提高能源和資源的利用率,降低損耗率。合理選用可重復使用的材料,適當對工農業廢棄物材料進行再利用,在節約成本的基礎上,保護周邊環境。根據不同情況,力求回收利用,變廢為寶,產生循環經濟效益。轉變傳統的只抓進度和質量而不計成本的觀念,樹立綠色經濟的建設理念,達到效益的最大化。
1.3 標準化規范化原則
沒有規矩不成方圓。施工現場涉及人員多,部門雜,標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。加強對施工單位的“三類人員”、特種作業人員和特種設備的監查,堅持持證上崗。高效地協調施工生產活動,規范工作人員的行為,在克服主觀隨意性的基礎上,充分發揮施工人員的施工本領。在施工現場將安全管理范化,提高作效率和管理效益,從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。
2 高速公路施工安全管理存在的問題
(1)首先領導的重視度不夠,各部門職責不明細,沒有履行安全生產制度,企業只注重經濟效益,在施工現場只抓工程進度,而施工安全管理抓不到位,這些問題都屬于負責安全管理的領導重視不夠,沒有處理好質量,效益和安全的關系。
(2)在很多建設單位,安全生產制度還做的不到位。只是表面的抄襲以前的安全管理制度,其中很多管理制度條例都有所變更,完全不符合現在的項目施工。
(3)在施工現場安全基礎設備不健全,建設單位在工程報價中包含了不低于投標價1%的安全費用,它主要是用于購買安全防護用具和安全施工的落實等。如果建設單位在高速公路建設中未能真正做好安全費用的?？顚Ｓ?就直接影響到現場每一個施工人員的安全保障。
(4)安全管理程序的混亂也是問題之一,未能按照建設方案經行施工,對本單位所管轄施工現場安全檢查力度不夠,安全隱患越積越多,最終導致重大安全事故的發生。
我國的經濟發展得到了迅猛的發展,而在此發展中也給我們帶來了施工安全問題,以上只是它其中的一部分,在施工建設中總有不斷的新問題涌出,這要求施工單位要把安全管理做到位,預防安全事故發生,將損失最小化。
3 安全管理主要內容
根據以上在高速公路施工安全管理存在的問題,是從建筑單位實際出發,安全管理制度規范了安全生產活動,奠定了企業穩定長效發展的基礎。采取科學地、有效地的安全管理對策措施,做好安全宣傳工作,提高認識,積極主動防范、控制事故和職業病的發生,避免、減少事故及所造成的損失。
(1)在開工前要制定詳細以安全生產為前提的生產管理制度,建設單位根據具有指導和規范作用的安全生產管理制度,對項目進行施工,起這有法可依的指導作用。
(2)施工單位的人員必須持證上崗作業,對安全意識薄弱,責任心不強,不服從管理的工人要進行教育,實行“優勝劣汰”原則。在施工中所涉及到的所有人員要規范化、標準化,高效的協調安全生產,在施工中堅持做好每道工序,及時進行抽檢勘測,防止在工作出現生產事故和質量問題。
(3)對安全危險性加大的工程,要求施工方要制定完善的施工方案,加強對生產的檢查,在現場施工中落實到位,采用科學有效的管理模式和安全防護措施,預防安全生產事故的發生。
(4)制定緊急事故預案,要求建設單位在現場配備應急救援器材,定時對施工人員經行知識指導和現場演練,提高安全意識,將事故中危害性降到最低,損失最小化。
4 結語
高速公路成為了我國運輸業的主要運輸方式,為經濟發展做出了巨大貢獻。目前高速公路建設中還有很多的問題,這要求施工建設單位必須建立完善的安全生產制度,強有力的貫徹到現場施工中去,嚴格執行作業標準,把工程施工進度、建筑質量和安全管理緊密結合在一起。根據地形、地質等因素不斷摸索經驗,在失敗中尋找經驗,引進新觀念,解決在建設中不斷出現的新問題,杜絕事故的發生,為我國建設和諧社會發展努力。
參考文獻
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[3] 齊瑩菲,柳本民,郭忠印,等.基于GIS的高速公路安全管理系統數據庫框架設計[J].交通與計算機,2006,6(19):1679～1680.
篇2
根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《電力企業安全生產許可證實施辦法》及《關于印發公司生產系統單位承包和專業承包工作方案的通知》要求，為進一步加強生產系統專業承包施工過程中的質量管理，減少與預防施工的安全事故，規范施工企業的安全生產行為。應上級主管部門要求，為了有效加強地市級生產技術部、安全監察部、調度管理所對三級單位（縣局、專業所）生產、保網和技術監督工作的掌握和有效管控，現將有關事宜通知如下：
一、嚴格程序，進一步規范承包企業的市場準入門檻
在市行政區域內從事承包基礎電力施工、電網改造等工程的建筑、施工企業（項目部）和發包工程企業必須嚴格執行《省承包電力行業工程施工安全監督管理暫行辦法》。
二、依法備案登記，規范監督管理
依法取得安全生產許可證的電力項目施工企業在市行政區域內承包電力基建、電網改造工程時，須在和發包工程企業簽訂承（發）包合同之日起30日內，向安監部門進行備案登記。相關的施工企業需實行年度備案登記制度，凡是在市行政區域內承包電力基建、電網改造的施工企業必須在每年1月31日前向縣安監局進行備案，嚴禁電力承建企業（項目部）將所承包施工工程違法進行層層轉包或分包。
三、嚴格落實人員安全生產責任機制
生產系統單位承包和專業承包企業主要負責人是企業安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責，必須嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》和《省安全生產條例》等法律法規規定的法定職責。
市安監部們要嚴格執行安全生產法律法規，建立健全并落實安全生產責任制，組織制定安全生產制度和操作規程，組織開展安全生產教育和培訓。另外需加強技術監督工作，定期督促檢查企業安全生產工作，消除安全隱患，組織制定實施安全生產應急救援預案，及時如實報告生產安全事故。
承包單位的安全管理人員必須每天進行現場安全檢查，做到全方位、全覆蓋，及時排除處理各種安全隱患和問題。特種作業人員和其他從業人員必須嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，拒絕違章指揮和強令冒險作業，敢于檢舉本單位安全生產違法行為（此項工作由市安監局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責）。
四、督促企業建立實施安全生產例會和例檢制度
生產系統單位承包和專業承包企業要建立實施班組班前會、周安全生產活動日，車間周安全生產調度會，企業月安全生產辦公會、季安全生產形勢分析會、年度安全生產工作會等例會制度，定期研究分析安全生產工作。要建立實施班組班前、班中、班后安全生產檢查，重點對象和重點部位安全生產檢查，作業區域安全生產巡查，車間周安全生產檢查、月安全生產大檢查，企業月安全生產檢查、季安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等例檢制度。
五、監督企業落實領導作業現場帶班責任
篇3
序號
牽頭科室
抽查 對象
檢查 對象
抽查比例及頻次
檢查時間
檢查任務
配合或協同科室（單位）
1
建設管理科
公路建設市場監督檢查
重點公路建設項目從業單位和從業人員
每年3次，每次2個項目
3月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況；合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
6月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況；合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。
9月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況；合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。
2
建設管理科
水運建設市場監督檢查
重點水運建設項目從業單位和從業人員
每年3次，每次2個項目
3月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況；合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。
港航和鐵路管理科、市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
6月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況；合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。
9月
有關法律、法規、規章及強制性標準、技術規范、規程要求等執行情況；合同履約、質量管理、安全生產、環境保護、農民工工資保障等情況，信用評價情況，以及其他相關工作情況。
3
建設管理科
地方鐵路建設市場監督檢查
重點地方鐵路建設項目從業單位和從業人員
每年3次，每次2個項目
2021年無相關建設項目。
港航和鐵路管理科、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
4
建設管理科
公路水運工程試驗檢測監督檢查
重點公路水運建設項目的試驗檢測機構和工地實驗室
每年3次，每次2個公路工程建設項目，或2個水運工程建設項目
3月份
對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查
市交通運輸綜合行政執法支隊；區縣交通運輸局
6月份
對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查
9月份
對試驗檢測機構和工地實驗室標準規范執行、工作規范性、內部運行管理等情況進行檢查
5
公路管理科
涉路工程建設監督檢查
市級許可的涉路工程建設單位
全年抽查比例不低于10%，每年不低于5次
根據許可決定書的時間，在涉路工程施工期間進行檢查
1.涉路工程施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內容一致；
2.因涉路工程施工造成公路及附屬設施損壞的，是否按標準及時修復；
3.交通安全設施設置是否規范、完好；
4.是否符合保障公路及附屬設施質量和安全的要求。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心
6
公路管理科
非公路標志設置監督檢查
市級許可的利用跨越公路設施及在公路用地范圍內設置的非公路標志所有人
全年抽查比例不低于10%，每年不低于2次
根據許可決定書的時間，在非公路標志施工期間進行檢查
1.非公路標志施工位置、施工方案、技術指標等是否與許可的內容一致；
2.因施工造成公路及附屬設施損壞的，是否按標準及時修復；
3.交通安全設施設置是否規范、完好；
4.是否符合保障公路及附屬設施質量和安全的要求。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
7
運輸管理科
省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區域間外）道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線運輸監督檢查
市級許可的道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線運輸企業
全年抽查比例不低于80%，每年不低于 5次，每次不低于2家客運企業。
2月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
3月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
4月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
5月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
6月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
7月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
8月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
9月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
10月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
11月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
12月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
8
城市交通科
城市公共汽電車客運（含線路經營）監督檢查
市級許可的城市公共汽電車客運經營企業（含線路經營）
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
3月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務是情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
9月
投入運營車輛是否與許可一致、與其經營業務相適應并經檢測合格；駕駛人員是否符合規定條件，是否遵守道路運輸安全生產制度和操作規程；運營線路是否符合規定；安全生產、運營服務是情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
9
城市交通科
巡游出租汽車客運監督檢查
市級許可的巡游出租汽車客運經營企業
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
3月
投入運營資金、車輛及配套設施、設備是否符合許可條件；駕駛人員是否符合許可條件；運營區域是否符合要求；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
9月
投入運營資金、車輛及配套設施、設備是否符合許可條件；駕駛人員是否符合許可條件；運營區域是否符合要求；安全生產、運營服務情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
10
運輸管理科
道路危險貨物運輸監督檢查
市級許可的道路危險貨物運輸經營企業
全年抽查比例不低于30%，每年不低于5次，其中1次聯合相關部門實施；每次不少于2家企業；7月份為聯合執法。
2月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局；（聯合執法：市市場監管局）
3月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
4月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
5月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
6月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
7月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
8月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
9月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
10月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
11月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
12月
專用車輛及設備、停車場地、從業人員和安全管理人員等是否符合許可條件；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況。
11
港航和鐵路管理科
水路運輸市場監督檢查
市級許可的水路運輸經營企業
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
4月份
是否在依法取得許可的經營范圍內從事水路運輸經營；水路運輸企業自有船舶運力配備情況，是否滿通運輸部相關規定；經營水路旅客班輪運輸業務企業是否有可行的航線營運計劃；是否按照要求配備海務、機務管理人員；與企業直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例是否符合交通運輸部相關規定；安全生產情況；法律、行政法規規定的其他要求落實情況等。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市交通運輸事業服務中心；區縣交通運輸局
12月份
篇4
牢固樹立科學發展觀，以安全發展理念統領建筑施工安全生產工作，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針和《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規和技術標準，大力加強施工企業、施工現場不符合安全生產條件和“三違”行為的治理，全面落實建設工程各方主體的安全責任，突出安全監管的針對性和有效性，努力遏制重、特大事故發生，建立安全生產長效機制，促進建筑施工安全生產形勢的進一步穩定和好轉。
二、總體目標
通過深化建筑安全專項治理整頓（以下簡稱專項整治）工作，進一步強化建筑施工安全監督管理，完善落實建設工程各方主體的安全生產責任，特別是落實建筑施工企業安全生產責任制度；促進企業加大安全投入，提高施工現場安全防護水平；提高建筑業從業人員特別是農民工操作技能和安全防范能力；有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌等重、特大事故的發生，實現建筑業事故死亡人數在年的基礎上再有一定幅度的下降，力爭高于建設部建筑業事故死亡人員下降2%的目標。
三、基本任務
（一）認真貫徹法律法規，全面落實安全生產責任制度。嚴格督促落實企業的安全生產主體責任，建立健全以企業法定代表人為核心的責任體系。按照法律法規規定，全面落實工程建設各責任主體的安全生產責任。各責任主體要認真制定和落實各項安全生產制度及獎罰措施，加強對安全生產責任制度落實情況的監督檢查，確保法律法規和各項安全管理制度落到實處。
（二）認真開展安全工作自檢自查。各責任主體要按國家法律法規規定和本方案要求，制定針對性較強的方案，成立由主要領導牽頭，各有關部門參加的專項整治領導小組，對所有在建工程項目進行一次全面自檢自查，特別是節假日期間更要加強監督檢查。重點檢查安全生產責任制落實情況、規章制度建設和執行情況；事故隱患整改情況；安全監督管理人員配備和職責履行情況；項目經理、工長、安全員和特種作業人員持證上崗情況；宣傳教育和培訓、作業人員技術交底情況；基坑及“四口、五臨邊”等防護情況；農民工食宿情況；電氣設備使用情況；安全防護用品購置和使用情況；現場機械設備和鋼管扣件的檢測、檢驗情況；安全質量標準化開展和農民工學校的建立情況等。對事故隱患要采取有效措施及時進行整改，要按《建設工程重大危險源安全管理規定》對重大危險源在施工現場進行公示。對野蠻施工、冒險蠻干、存在事故隱患較大的施工現場，立即停工整改。
（三）開展安全生產專項治理，防范重特大事故發生。抓好對各類土方坍塌、高處墜落、腳手架倒塌、機械傷害等專項治理。在多發性事故隱患專項治理中，建設活動的各方主體都要結合本企業的特點和生產經營中出現的新情況、新問題建章立制，特別要建立健全危險性較大的施工工藝、工序的安全生產的規章制度，嚴格執行工程建設強制性標準和法律法規。一是開展對房屋建筑、市政工程土方、深基坑的專項治理。凡超過5米的基坑或深度未超過5米但地質情況和周圍環境較復雜的基坑，開挖前必須經專家論證后方準施工；土方工程施工必須按規定采取預防坍塌及危及毗鄰建筑安全的措施，編制專項施工組織設計，并經施工單位、建設單位、監理單位審批；要嚴格按照安全標準、規范要求，落實好基坑支護、臨邊防護和排水措施，加強對基坑壁及周邊建筑物、構筑物的沉降觀測，以便及時發現、排除事故隱患。二是開展對高處墜落的專項治理。企業要將作業人員不帶安全帽，高處作業不系安全帶，安全網架設不到位、不牢靠，腳手板不滿鋪或有探頭板，各臨邊、洞口無防護或防護不嚴以及存在高空拋物等問題作為重大安全隱患，及時檢查糾正。對整改不力或不整改的，將予以嚴厲查處。三是開展對腳手架的專項治理。嚴格執行建設部有關文件規定和省建設廳《關于加強建筑施工扣件式鋼管腳手架用鋼管扣件使用管理的通知》要求，凡新購買和新入場的鋼腳手（鋼管、扣件）必須到有資質的檢測部門進行安全性能檢測，未經檢測的鋼腳手架不得進場使用；高度在25米以上的工程項目，必須按照《規范》搭設雙排腳手架；腳手架工程必須編制專項安全施工組織設計，經施工單位、監理單位及建設單位審批后，方可施工；施工單位必須按照腳手架施工組織設計和安全技術措施要求進行施工、防護，不得擅自修改施工組織設計，不得隨意拆除腳手架主節點的各種桿件。四是開展對機械設備的專項治理。認真貫徹落實《哈爾濱市建筑工程起重機械設備安全監督管理辦法》的各項規定，加強對塔機安、拆和使用情況的監督檢查。各種起重機械設備要按規定到有資質的檢測部門進行檢測，并在檢測后持檢測報告及生產許可證、產品合格證到市建設安全監察站備案；塔機的拆裝必須由具有資質的拆裝隊伍進行，嚴禁非法拆裝和轉借資質行為；完善企業安、拆塔機備案制度，塔機的使用要實行定機、定人、定崗管理；繼續實施塔機淘汰制、降級制、限期使用制，限制和淘汰帶病作業、超期服役和安全裝置不全的塔機。
（四）強化安全教育和培訓工作。加強對施工企業法人代表、項目經理和安全管理人員，特別是要按哈爾濱市建設施工現場農民工學校管理規定，對一線作業人員和農民工進行安全培訓教育，提高廣大農民工的安全防護意識和素質，切實維護農民工的職業安全健康權益。通過經?；?、制度化的培訓教育，逐步增強建筑行業職工的安全意識和安全素質，使貫徹落實各項規章制度和安全防范措施成為建筑行業職工的自覺行動。
四、實施步驟
（一）部署階段：2007年5月下旬以前，各區、縣（市）建設安全監管部門要根據本轄區建筑安全生產特點，研究制定2007年建筑施工安全專項整治方案并進行部署，方案上報市建設安全監察站，作為考核依據。
（二）實施階段：5月下旬至7月上旬，以企業和項目部為單位認真開展專項整治工作，在6月份的安全生產月活動中，集中組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全教育和自查整改工作。各區、縣（市）建設安全監管部門要加強指導、監督和檢查。
（三）檢查階段：7月中旬至10月下旬，各區、縣（市）對本轄區內專項整治情況進行全面檢查。哈爾濱市安全生產監督管理局和哈爾濱市建設安全監察站將分階段聯合對各區、縣（市）專項整治情況進行抽查。
（四）總結階段：11月中旬，各區、縣（市）要對本轄區開展專項整治工作進行總結，形成總結報告。
五、組織機構
組長：華文潤市建委副主任
副組長：趙冬柏市安全生產監督管理局監察二處處長
張壯市建委安全監察站站長
成員：李曉偉徐偉馮魯華周振華李萬寶
尹令超劉榮芳徐德寬
領導小組辦公室設在市建設安全監察站，負責活動組織督導工作。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各工程建設責任主體單位及主管部門領導要認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，把安全治理整頓工作納入重點日程。要根據總體方案要求，派專人負責，結合本單位和施工企業的實際，扎扎實實地開展建筑施工安全專項整治活動。
（二）明確任務，落實責任。建設單位作為項目的投資主體，要按《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》所明確的安全責任，履行安全職責和義務，協調安全工作，特別是要對兩家以上施工單位在同一施工現場施工的安全工作統一進行協調；監理單位要按《*省建設工程安全監理工作暫行規定》及《哈爾濱市設立企業總監和項目安全負責人實施細則》的規定和要求，幫助指導企業組織制定安全生產規章制度和安全操作規程，重點督促責任制的落實和對施工現場安全工作的全過程監督；施工單位要落實企業的安全生產主體責任，建立健全以企業法定代表人為核心的責任體系。各企業要成立安全治理整頓領導小組，按照“誰主管、誰負責”原則，實施“三自一監”（安全自檢、隱患自除、責任自負和接受監督）制度。
（三）突出重點，強化監督。各地要加強對重點企業、重點工程、重點環節、重點部位的監督檢查。通過檢查現場、核查安全生產措施費的管理與使用等，督促和引導企業將專項整治與落實安全生產費用管理制度、安全教育培訓制度相結合，與開展安全質量標準化工作相結合，全面推進專項整治工作深入開展。
（四）完善制度，務求實效。各區、縣（市）要通過建立重大危險源排查、監控等制度，積極探索專項整治長效機制；通過督促建筑施工企業制定和實施預防坍塌和高處墜落事故的專項方案和措施，在控制和減少坍塌和高處墜落事故等方面取得實效。
（五）嚴格執法，全面規范各責任主體責任，堅決打擊違法違規、冒險蠻干的惡劣行為。各級安全監管部門、建筑安全管理部門和各施工、建設、監理單位要嚴格履行職責，對施工單位違章指揮、冒險蠻干和安全措施不到位，建設單位不履行職責，安全措施費用不到位，監理單位不履行安全監理責任，對重大隱患不督促整改，不及時上報等問題要堅決糾正，嚴肅處理，消除各類隱患，杜絕“三違”，控制各類事故。對阻撓和抗拒安全監督部門執法的惡劣行為，要依法追究有關人員的責任。
篇5
關鍵詞：新形勢下；建設工程；建立安全工作；措施
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
建設工程做好監理安全工作的重要性
是優化建設施工行業生產管理水平的基礎
在工程建設過程中，施工單位在施工安全生產中處于極為重要的地位，但是，由于受到不良經濟利益的誘惑，很多企業忽視了建設工程的建立安全工作，缺乏健全的安全生產責任制和強烈的安全生產意識，給安全生產埋下了巨大的安全隱患。做好建設工程監理安全工作，企業可以通過不同部門的監理工程師認真細致地檢查建設項目查漏補缺，從而促進本企業 安全技術措施的有效提升，為改善勞動作業奠定堅實的基礎，有效保證建設施工的安全。
是實現建設工程效益最大化的需要
工程建設施工的四大目標是安全、質量、進度、投資。安全監理直接而深刻地影響著工程質量、投資、進度目標的控制。一方面，建設工程的質量與施工安全的關系是異常緊密的，建設工程一旦出現質量問題，將不可避免地造成安全事故，進而造成企業嚴重的經濟損失；另一方面，施工安全、企業投資效益和工程進度之間的關系也是異常緊密的，只有努力加大安全生產資金的投資，并不斷完善基礎設施，采用使企業的施工安全和質量得到切實的保證。
是建設工程目標實現的保證
在建設工程的施工過程中，高效、安全始終是企業追求的重要目標，如果建設工程缺乏地理優勢，具有極為復雜的施工條件，施工單位又受到經濟利益最大化的驅動，那么安全事故就會不可避免地頻繁發生，因此必須促進施工安全的管理力量的有效增強[1]。工程監理單位是建設單位的代表，負責管理工程承包單位的安全、質量、進度、投資等，嚴格“把關”控制工程施工的各個環節、對施工過程中可能出現的各種安全隱患進行有效的預防和避免、促進安全生產事故發生率的最大限度降低是其主要職責。
目前我國建設工程監理安全工作中存在的問題
建設工程的規章制度不完善
規章制度是對企業的穩定運行和發展進行維護的重要前提和基礎，安全生產規章制度主要用來對工作中的不良行為進行有效的約束，使各崗位工作人員的具體職責明確化，依據規定對工程施工過程中的違章行為進行及時的糾正并處罰，在工程施工過程中具有極為重要的作用和意義。但是，在實際工作中，很多施工企業并沒有充分認識規章制度的重要性并給予其足夠的重視，雖然在招標時將相應的安全生產規章制度建立了起來，但是這些規章制度并沒有得到有效的貫徹實施[2]。在工程施工過程中，施工人員一般情況下不會違反大的安全規章制度，但是通常會忽視涉及個人的安全生產制度，比如，施工時沒有依據規章制度上的要求合理佩戴安全帽等，在此基礎上，如果監管單位再不進行嚴格的監管，這些安全生產的規章制度就會成為一種擺設而得不到有效的貫徹實施。
2.2 施工建設過程中的安全監管力度不夠
建設施工過程中的重點和難點是項目質量控制和安全管理，因此，為了對安全事故進行有效的預防并將安全事故的發生率降低到最低限度，關鍵是應該采取積極有效的措施對施工現場進行有效的管理，這也是保障施工建設項目質量的重要舉措。在施工過程中，建設單位派駐工地的各級人員的相互配合和協調在很大程度上決定了施工現場管理的成敗。但是，現階段的工程建設過程中，監理不能全面實現自身的權利，在對一些重大問題進行決策時，施工相關部門不能將有效的參考決策提供給建設單位，同時工地上也沒有有效的管理[3]。另一方面，工地上的農民工具有較低的文化素質和較差的理解能力及較為淡薄的安全意識，在面對違章處罰時，態度常常極為蠻橫，具有較大的抵觸情緒，給安全監理實施帶來了極大的困難。同時，建立大部分時間是在辦公室辦公，而不是在施工現場，導致其不能及時發現施工過程中的質量及安全問題。所有這些都導致了現階段建設工程施工過程缺乏有力的安全監理力度，工程建設的順利進行受到了嚴重的阻礙。
建設工程施工企業員工缺少安全教育培訓
建設工程施工企業的主力不是工程師和管理人員，而是施工人員。目前大多數施工人員都是農民工，首先，他們具有較低的受教育水平。大多大多數施工人員來自于農村，缺乏有效的專業技術和綜合素質，具有較低的受教育水平，不能明確掌握施工企業的安全準則和操作流程，在施工過程中極易出現安全事故；其次，由于施工單位不愿意花人力物力去培養這些施工人員，導致他們具有較大的流動性，同時嚴重缺乏專業素質；再次，企業員工自身具有極為淡薄的安全意識和較低的自我保護能力，他們不會主動地要求進行安全培訓[4]。在企業建設工程項目中，一些企業為了使生產成本最小化，企業項目部就降低了用人的門檻，將當地剩余的廉價勞動力吸納到協作隊伍中，造成大量缺乏一定勞動技能的農民工大量和無序的涌入和流動，給項目質量及安全管理帶來了巨大的壓力。因此，為了對安全生產壓力進行有效的緩解并對安全事故進行有效的預防并將其發生率降低到最低限度，施工企業應該加強對這些人員的安全教育培訓，促進他們安全防范能力的最大幅度提升。
新形勢下做好建設工程監理安全工作的措施
做好監理單位的自身建設
首先，監理單位應該依據相關法律法規及合同，并結合本工程項目的特點，將有針對性的、含有安全監理內容的安全監理細則編織出來，從而使安全監理的范圍、內容等明確化；其次，積極主動地和建設單位及施工單位進行良好的溝通和協調，將工地例會制度制定出來，并定期組織召開工地例會。一旦發現施工過程中存在的安全隱患，則應該及時將整改意見提出來，并用書面形式使意見得到有效的落實，這樣一方面能夠減少施工單位的經濟損失，另一方面也能很好地保護本單位；再次，建立健全安全監理責任制度。監理單位有關領導應該使有關人員各自的責任明確化，同時對其進行內部的安全生產教育培訓，有效了解施工現場的安全防護知識，以在實際工作中及時發現存在的問題，從而將安全事故的發生率降低到最低限度；最后，監理單位點的項目監理部應該明確各自的分工并做好協作工作，及時用書面形式將所發現的安全隱患告知相關單位，在監理日志和建立月報中將所發現的重大隱患匯總起來，然后依據相關法規及時準確地上報上級有關部門，這樣一方面能夠避免安全事故的發生，另一方面也有效履行了自身的職責[5]。
做好建筑工程施工過程中的安全檢查
3.2.1 落實相關人員的責任
監理工程師應該對施工單位進行積極認真的督促，讓其對安全生產目標責任制及各項安全生產規章制度進行認真的落實，明確安全生產管理人員和每一個作業人員的安全生產職責，將“安全第一，預防為主”的安全工作方針牢固樹立起來；尤其是專職安全生產管理人員，應該積極主動地進行現場監督，親自深入到施工一線，對安全生產情況進行及時有效的掌握，從而立即處理施工中出現的各種安全隱患，如果所出現的安全隱患無法現場處理，則應該及時向有關部門匯報。嚴禁違章指揮，徹底消除違章操作，在萌芽階段就徹底消除各種潛在的不安全因素。
篇6
關鍵詞：水利施工；安全管理
一、水利工程施工安全的重要性
水利工程建設工作環境相對比較復雜，而且對于地質、氣象等自然因素很難掌控，而加之有水，這使得水利施工變得難上加難。因此，水利施工的安全問題越來越受到人們的關注。安全施工始終伴隨著水利工程建設的一系列活動，它涉及到計劃、組織、施工現場設備、財產及工程結構等方方面面。隨著改革開放，經濟水平的提高，我國水利施工技術的進步以及管理人員的管理理念的更新，我國水利工程在各個方面都不斷得到完善。但是，施工期間也常常發生一些安全問題。一些水利施工單位只關注自身的經濟效益、降低建設成本以及盡快完工，而忽視了水利工程的社會效益以及安全質量問題，結果導致在水利施工過程中以及工程完成作業后發生安全事故，為水利單位存在潛在的巨大損失。
二、水利施工行業中存在的不安全因素
（1）水利施工單位沒有認識到安全施工的必要性和重要性
作為水利工程施工單位，他們到現在還沒有認識到安全施工的必要性和重要性，在施工中沒有落實“ 安全生產，質量第一”的生產理念，沒有認識到施工安全生產責任的重大，對于國家明文規定的安全生產的法律、法規更是沒有去遵從和落實到每個施工環節?，F在很多水利施工單位都覺得只要工程在短時間內不出現問題就算過關，沒有社會責任感和水利工程服務大眾理念。對于水利施工現場不夠科學、合理地布置，管理次序混亂，這很容易忽略存在的施工安全隱患。
（2）水利工程建設的各個主辦方沒有履行好相應的職責。
水利工程建設項目比較大，需要的資金比較多，投入的人力、物力也比較可觀。因此，有些時候是由很多個企業或建設單位共同建設的。在施工過程中，如果不根據具體的施工計劃來施工，那么就容易忽略了某些建設單位應當承擔在責任和義務。很多水利工程建設單位常常為了單位的經濟效益而逃避職責，不遵循國家關于水利建設的相關法律法規，在監督比較松懈的情況下不按照建設程序來實施，不遵照合同來施工。有時候還簽訂霸王條款和合同，常常出現拖欠工資、拖欠工程款的情況，結果導致投入安全生產的費用不足。而安全設施和安全經費的足夠的投入是進行水利工程建設安全生產、抓好安全生產的重要的基本保障。同時，水利施工行業在施工時往往沒有設置相應的安全防護設施或提前擬定好預防突發安全事故的計劃書，這給水利施工帶來極大的安全隱患以及無法應對突發安全事故的發生，無法最大限度地減少水利施工單位的財務的損失以及給施工工作人員的生命、財產所帶來的損失。
（3）欠缺安全施工的制度。
雖然目前我國已經對于水利施工行業的安全施工頒布了相關的法律，大體上形成了安全生產、安全管理法制建設的框架，但是具體的制度建設以及各個部門、施工環節之間的工作銜接還需要進一步完善。而且在水利工程施工過程中要具體落實法律、法規這是一件十分困難的事。加之我國建設工程安全生產法律法規還需要進一步完善化、具體化，這樣才能將職責分得更加明了，有利于責任落實到具體的單位和部門，實現職責明了化。
（4）施工人員的素質普遍偏低。
由于在我國從事于水利施工行業的人員大多數是農民工，他們基本上是從農村來的，所受到的教育不多、生產意識不夠先進，對于施工機器掌握技能不夠成熟，很多時候只是模仿專業技師使用設備，根本不懂得如何維修和保養施工設備。而且安全生產意識薄弱，更是缺乏法律觀念，這就使得他們在施工中沒有響應的安全防范意識，對自身以及他人的人身安全不夠重視。這就使得他們很難適應水利施工行業的特殊的工作性質的要求。
三、水利行業安全施工出現安全事故有效對策
（1）在生產中始終把員工的生命、財產安全放在首位。
水利工程施工是否安全，這關系到整個社會的穩定，人們群眾的生命財產安全，而水利工程的安全施工也是維護水利事業健康、穩定發展下去的重要保證。作為水利工程建設單位和主管部門，管理人員一定要統一指導方針，始終把安全生產方針第一位，作為首要任務來抓。在對施工工人進行管理時，要把他們的生命、財產方針第一位，努力對他們進行安全施工教育，提高他們安全生產的責任感和自覺性，讓他們又安全生產的法律意識，運用法律來捍衛自己的利益。施工的單位要職權明確，不斷地轉變傳統的安全生產管理模式，更新管理理念，進行人性觀管理，始終堅持以人文本，以員工的生命安全為首要。
（2）加強安全施工教育，做好崗前培訓，提高施工人員安全生產意識。
我們都知道一個人的行為是由他的意識所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生產系數，減少事故的發生，首先要做的就是提高施工人員的安全防范意識，唯有這樣才能讓他們在生產中產生安全行為，才有可以保證水利施工的安全，在有效期限內順利完成任務。其次，施工單位一定要在施工前，做崗前安全培訓活動，根據不同的工種、不同的項目來有針對性的安全教育，以便讓員工適應不同類型的工程項目，進一步提高水利工程質量。在平時工作之余要多多宣傳關于安全施工的常識，提高員工的安全技能，進一步明確自己的安全施工行為責任。在進行水利建設工程施工之前就應當讓員工掌握基本的安全法律、法規和安全生產知識、技能，進行嚴格的考核之后方能工作，對于特殊的崗位一定要工作之前對員工進行崗前培訓，看誰能勝任這一工作，這樣才能進一步提高安全生產系數。而對于在施工生產過程中違章指揮的管理人員要根據不同的情況實行處罰。
（3）加強水利工程安全施工的監管力度。
當前我國的水利工程質量安全管理體系已經基本形成，可以為水利工程安全生產提供有效制度，但是對水利施工來說仍然缺乏相應的監管機制。作為國家監管部門，應當明確身為監督工作人員的職責，督促水利工程施工單位建立相應的安全生產規章制度和安全施工操作流程，對于還需完善安全生產制度和監管機制的施工單位，應當要求它們在期限內修改落實，做到“有章可依、違章必究”。
（4）做到與時俱進，發展信息網絡建設。
施工單位可以設立一筆專門用于安全生產的經費，將其一部分投入到安全檔案信息網絡建設中來。將本企業的安全生產的規章制度、國家水利工程安全施工的法律法規、管理體系以及相關安全生產知識輸入數據檔案。根據時代的發展，建立一個安全事故信息平臺，將在施工過程中發生過的安全事故及安全違規的行為到平臺上來，讓更多的員工進行反省和吸取教訓。進一步消除安全隱患，使得水利工程現場施工處于更加安全的狀態。
篇7
一、強化紅線意識，全面落實安全生產責任
（一）強化安全生產監管責任。按照新《安全生產法》強化安全生產管理職責，健全完善安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管運行機制，嚴格執行安全生產工作制度，進一步規范監管責任。
（二）強化企業主體責任。進一步明確工程建設各方主體安全生產管理責任，監督和指導工程建設單位、施工單位、監理單位及其他與建設工程安全生產的相關單位，依法承擔安全生產責任。完善住建領域防災減災、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明確相關單位安全生產責任。
（三）加大責任目標考核力度。繼續實行住建管理部門安全生產責任目標考核制度，進一步提升安全生產責任目標考核效力。加大日常安全生產管理，繼續實施安全生產管理不力企業的約談、督辦、通報，督促各企業、實現年度安全生產管理目標。
二、加強管理，不斷完善安全生產制度
（一）完善安全監管制度。依據住建部建筑施工安全監督工作規程、規定，將安全監管重點逐步向企業安全生產行為監管、重點環節監管、違規行為查處等方面轉化，完善安全監督程序和安全監管內容，提高安全監管效率。建立健全物業管理服務企業對住宅小區消防安、電梯安全定期開展巡查、登記、報告的工作制度。
（二）加強房屋建筑和市政基礎設施的安全設防監管。進一步做好建設工程安全設防、質量管理和超限高層建筑工程安全設防專項審查，強化施工圖審查，推進市政公用設施安全設防工作。
（三）嚴格監管執法。進一步強化建筑施工安全生產責任追究的措施，對違法違規、隱患整改不到位的企業、項目和責任人，實施行政處罰和信用管理的綜合懲處，監督企業嚴格履行主體責任。
（四）依法嚴肅事故查處和責任追究。從安全管理、市場管理和信用管理等方面，對生產安全事故責任單位和責任人實施綜合執法，依法對情節嚴重的事故責任單位和責任人實施上限處罰。嚴格執行生產安全事故上報和督辦制度，加強對事故責任單位和責任人處理情況的督辦督查和重點監控，督促事故單位開展全面自查、檢查，有效消除同類事故隱患。解剖分析較大事故和典型案例，公開曝光反面典型，遏制建筑施工較大事故，杜絕重大事故。
三、抓好治本攻堅，深化重點領域安全生產專項治理
（一）繼續開展建筑施工領域專項整治。組織開展兩次以上全覆蓋、全地域的建筑施工隱患排查、打非治違等專項整治活動，突出企業履責的監管，突出危險性較大分部分項工程管理制度的落實，突出起重設備、模板支架、深基坑、高偏頗施工現場消防等重大隱患的限期整治和事故預防。對隱患嚴重、屢查屢犯、拒不整改、敷衍塞責的企業和項目，倒查安全生產條件和市場行為。
（二）開展城市運營的安全隱患整治。扎實開展以城鎮燃氣管道為重點的燃氣安全隱患整治攻堅行動，加強城市地下管線建設管理、城市“窨井蓋”安全管理、城市橋梁檢測與養護維修管理、以及風景名勝區、城市園林等旅游場所安全設施的日常檢測、維修、養護和消防隱患排查，適時組織開展專項檢查巡查。加大老樓危樓安全排查整改力度。
（三）開展建設領域消防安全專項整治。加強住建系統消防安全工作的溝通協調，進一步理清和落實行業消防工作職責，加大住宅小區消防安全排查整改力度，做好住建系統各項消防安全工作。
四、夯實安全基礎，提升安全生產保障能力
（一）全力做好建設工程安全生產規劃工作，確保完成規劃安全目標任務，做好效果評估
（二）繼續推進企業安全生產標準化建設。嚴格執行建筑施工企業、項目安全生產標準化考評制度，將安全生產標準化考評結果納入企業安全生產許可證審查條件。組織優秀項目觀摩、先進技術推廣，結合安全文明施工現場創建活動，大力宣傳企業先進管理理念和制度，提升企業本質安全度。
（三）提高督查信息的處置速度和運用效率。強制淘汰危及生產安全的工藝、設備。加強遠程實時監控等先進技術使用，進一步提升安全科技水平。
（四）加強安全文化建設。以宣傳新《安全生產法》行業安全管理制度為主要內容，全面開展安全生產系列宣教活動，不定期開展安全培訓教育。繼續組織企業安管人員、特種作業人員考核，按照“政府支持、市場運作、企業為主”的原則，多措并舉，督促施工單位落實五級五覆蓋安全培訓制度，引導企業加強安全文化建設，不斷提高從業人員安全意識和技能素質。
（五）狠抓安全監督管理隊伍建設。結合行政事業單位改革，強化各級建設工程安全監督機構的內部管理，進一步加強安全監督人員的業務培訓和作風建設，建立健全安全監督機構內部管理工作標準。
五、健全應急體系，提高安全生產應急救援水平
篇8
11月8日至9日，*市重點工程管理辦公室對*中心小學工程項目進行了稽察。通過聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式，對項目建設情況有了較全面的了解?，F將稽察情況和整改意見通知如下：
一、項目建設的基本情況
由于城區教育布局規劃調整的需要，*中心小學工程項目于20*年1月經奉計投〔20*〕4號文批準立項，20*年11月奉計投〔20*〕147號文批復項目初步設計：同意由*市建筑設計院編制的市*中心小學初步設計，學校按省二類標準建造，規模為42個班級，總建筑面積15927平方米，總投資概算2491萬元（不含拆遷費），所需資金除市教育局作適當補助外，其余由*街道辦籌措解決。20*年10月奉發改會議紀要〔20*〕20號文調整建設規模，同意業主標底漏項部分、弱電配制經專家論證后，認為配制不齊和落后，予以調整。
該工程列為20*年、20*年度*市重點工程，自20*年2月初開工以來，至今一期主體工程完工，內外墻粉刷開始。預計年底可以交付使用。
二、項目建設管理情況
(一)項目基本建設程序執行較好。*街道辦事處領導重視，管理工作到位，從項目立項、初步設計批復、工程變更、招投標、合同訂立、施工、監理等各項建設程序都比較到位。參建各方能認真按照相關規范、文件進行操作，在質量、進度、控制投資方面程序到位，措施得力。參建各方對工程中出現的各種問題，能及時進行協調處理，克服不利因素，保證了工程順利進展，本工程資料基本齊全，質保體系完備。較好執行了招投標制、工程監理制、合同管理制，在工程質量把關、現場指揮協調以及廉政建設等方面成效明顯。
(二)招投標程序規范。*中心小學作為市重點工程和政府投資項目，*街道辦事處嚴格按市招投標的有關規定進行了招投標，程序完備。整個一期工程共進行勘察、設計、施工等全部建設過程的4大項招標，其中情況特殊的場地土方平整、工程設計和監理，均在報經市招投標領導小組批準后進行了邀請招標或直接發包。施工進行了公開招標，共涉及發包金額1494萬元。
(三)安全生產制度到位，責任到人，施工單位有完備的安全生產網絡和專職安全員。工程質量控制比較嚴格，各參建單位承諾的技術骨干基本到位，專業資質比較高。工程實施中各單位配合密切，業主單位加強管理，落實現場巡查，相關各方都能各司其責，進行動態監控工程施工，及時溝通情況（如例會制），有效預防了工程事故的發生。經現場實地及技術資料核查，施工單位能按圖施工，變更之處的變更手續符合相關規定程序，地基基礎、主體結構的結構安全無隱患，砼強度、砂漿強度、砂漿飽滿度均能滿足設計要求。各種原材料的檢驗、檢測報告基本齊全。工程監理能按圖紙和規范要求進行，各項監理細則和專項報告齊全，旁站工作到位，總體監理工作較好。根據抽查監理記錄和現場實地查看來看，結構總體質量狀況反應良好，工程質量符合設計技術要求。
(四)資金使用較為規范。項目建設能按照有關的財務管理和會計核算制度執行，財務內控制度比較健全，工程款支付均有嚴格的控制程序，執行情況較好。
三、存在的主要問題
(一)工程資料收集還欠齊全。檢查中發現缺少施工圖審查意見回復書及有關聯系單；缺少設計單位資質證明文件；缺少監理員資質證書；缺少一樣質量合格證書；監理單位資料缺少收文及發文記錄。
（二）部分混凝土施工記錄只有電腦簽名，沒有手工簽名，不符相關規定要求；施工單位應及時回復監理通知單。
（三）監理方面，應按監理規劃11.17條規定工地例會每周召開一次，監理例會缺少記錄；監理單位應對施工單位的工程材料、構配件、設備報送臺帳中意見簽署齊全；應加強對現場見證取樣等質量監理活動的監理日記記錄；希望加強對投資控制方面程序到位，如對已完成工程進行準確計量等。安全生產方面尚存隱患，施工人員無安全保險帶，希引起重視。
（四）由*街道財政所填支的付斗門村征田款70萬元應附原件復印件入帳；個別支付憑證附件未附在原始會計憑證上。希望項目單位按建設單位制度設帳核算，進一步規范操作。
四、整改意見
（一）請建設單位加強軟件建設，健全工程建設檔案。
（二）繼續加強項目管理，理順業主、監理和施工單位的管理體系，對一些資料要及時簽字和回復。
（三）財務方面要正確歸集和分配建設過程中發生的各項成本、費用，較好的執行“企業會計制度”。
(四)進一步加強施工安全教育，落實施工安全措施。
(五)加強總監巡視，做好記錄。
(六)嚴格控制投資概算，請業主單位抓緊附屬配套工程設計。
(七)理順資金來源，按時支付工程款。
以上整改意見落實情況于20*年11月30日前書面報*市重點工程管理辦公室。
篇9
關鍵詞：建筑施工；安全管理；存在問題；具體措施
Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.
Key words: building construction; safety management; problems; measures
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：文章編號：
前言
建筑施工安全生產工作隨著建筑施工企業的進步與發展，普遍得到了全社會的關注，安全事故也有了明顯的遏制。但是由于施工任務的增加和工期要求的催緊，安全生產事故的發生仍然嚴重地威脅著施工企業的生存和發展，威脅著施工人員的生命安全。如何有效地控制和減少安全生產事故的發生，是建筑施工安全工作的一項重要內容。施工安全無小事，要把人民群眾的生命安全放在第一位，完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產管理水平，是我們每一個建筑施工企業的出發點和歸宿。只有始終把安全工作放在首位，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實加強安全生產的保障機制，健全各項管理制度，落實各級安全責任，有效防范各類安全事故的發生，保護施工人員的生命財產安金，才能提高企業的經濟效益和社會信譽。
1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
建筑行業是高危行業，在建筑施工的過程中隱藏著許多可能導致安全事故發生的危險因素，本人在施工企業工作的實踐中，了解和體會到了許多問題，愿與同行們共同探討，以便尋求解決問題的對策。
1.1 相關制度、法律不夠健全?！督ㄖā贰ⅰ栋踩a法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規雖然對安全生產管理作了明確規定，但與之配套的實施細則和必要的安全技術標準不夠完善，給建筑工程施工安全管理帶來不利影響。
1.2 安全生產制度不健全、責任落實不到位。很多建筑施工企業的安全制度不健全，項目管理人員對自己的安全生產職責不明確，導致施工安全管理未能真正體現“安全第一、預防為主”的方針。
1.3 施工安全管理人員未能充分發揮監督管理作用。很多施工人員身兼數職，且沒有熟練掌握施工現場安全規范和建筑行業技術標準，加之項目承建方重效益、輕安全，致使施工現場許多安全隱患沒有及時清除致使安全事故頻發。
1.4 施工現場管理混亂，臟、亂、差現象隨處可見，留下了安全隱患。
1.5 施工企業安全生產基礎薄弱，不注重專職安全員的培養。不少施工企業一個安全員同時兼管幾個項目的施工現場安全生產，從業人員整體素質偏低，大部分一線作業人員為農民工，上崗前沒有經過崗前培訓，安全意識薄弱，缺之基本的安全常識，自我保護能力差。
1.6 有的建設單位不執行有關的法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發包、簽訂陰陽合同和霸王合同、強行壓縮合同工期導致施工企業交叉施工和疲勞作業。同時，由于建筑市場競爭激烈建設單位往往拖欠工程款，要求施工企業墊資施工，并在工程造價中拒付安全施工設施費用，致使施工單位無力購置必要的安全防護用品，加大了事故風險指數。
1.7 一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責，還停留在過去“三控二管一協調”舊的工作內容和要求上，只重視質量不重視安全，不能有效地開展安全監理工作，安全監管作用得不到有效發揮。
1.8 一些開發區、工業園區、招商引資項目及改造工程，無建設規劃許可證、建設用地許可證、施工許可證、招投手續、質量安全監督手續，施工前未進行施工圖紙審查，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。
2、建筑施工現場安全管理的具體措施
建筑施工企業現場安全管理對策作為一名施工企業的員工，從以上不盡全面的安全問題的敘述中進一步認識到了安全工作的重要與責任，特別是一些事故的教訓，不時地告誡我們：安全無小事、萬萬不可疏忽大意。借此談談自己對現場管理中安全問題對策的心得與思考。
2.1 根據建筑市場存在的問題，應搭建施工現場安全生產的管理平臺，建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系，落實建設工程安全監理制度，對監理單位及監理人員的安全監理業績進行考評并作為年檢或注冊的依據。施工企業要夯實企業基礎工作，強化企業主體責任，堅持以人為本理念，加強對農民工的安全教育，這是實現安全生產的前提。
2.2 各級政府應高度重視安全生產工作，協調市、縣、區有關部門，解決建筑安全生產管理機構的人員、職能、經費問題，改進安全監管方式，加大行政執、法力度，在安全監管工作中要統籌考慮對建筑市場和工地質量安全的監督，實現“市場”與“現場”聯動。在工程招投標和監管環節，切實行使安全生產一票否決權，嚴把建筑企業市場準入關，同時要加快轉變政府職能，徹底改變重審批、輕監管的問題。
2.3 建立健全施工安全檢查、稽查制龐施工企業要從班組抓起，做好班前交底、班中、班后檢查，把防范腓建在最基層，項目部要以安全責任目標為主線切實抓好責任落實、認真做好自檢互檢和整改。主管部門要加大執法檢查力度，對事故隱患決不姑息遷就，嚴肅責任和處罰，減少安全事故的發生。
2.4 要推進安全生產標準示范工地的創建工作，對安全標準化工地省外企業多而省內企業少的情況，省內施工企業要虛心學習外省企業的先進經驗，加強自身的管理和安全標準意識，達到崗位安全化、操作標準化，真正把安全工作放到首位，抓到實處、取得實效。
2.5 盡快建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒制度、嚴肅查處重大事故的責任人、建立各方主體不良記錄檔案，逐步在建筑領域形成誠信為本、操守為重的良好風尚。
2.6 加大建設工程施工機械管理力度，把好入場關，淘汰不符合要求的塔吊等起重機械，對起重機械的使用單位，租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規范化。
2.7 認真做好施工組織設計中對專項施工安全方案的設計，采用成熟的施工工藝和安全技術標準。其中主要包括：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
3、建筑施工安全管理的經驗總結
3.1 在建設工程招投標中，落實建設工程意外傷害保險制度和安全生產專項經費通過行政手段，單列工程項目的安全生產和文明施工專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統一收取，并且通過施工安全監督機構，視其安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或者不投入。實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參加安全保險作為施工安全受監和工程開工的必備條件；并且視項目的施工安全生產和文明施工達標度，給予靈活的上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產和文明施工的自覺性、主動性和積極性。
3.2 編制“重大危險源專項整治方案”。包括：施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊和洞口工程、起重吊裝、施工井字架。明確各個項目的檢查監督部門和責任人，制作“重大危險源公示牌”，牌上列明潛在危險因素、可能導致的事故、控制方法等內容，在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。
3.3 組織編制《建筑工人安全小手冊》，定期出版安全知識。施工企業質量安全部編制一些《建筑工人安全小手冊》發放到各個項目部，組織一些有關安全知識的VCD影碟安排晚間不加班的班組觀看并且做好簽到表，保證進場工人都看過。項目部定期講解一些安全法律法規、安全常識、工地安全先進事跡、安全罰款單等，保證工作中不忘學習安全知識。
篇10
關鍵詞:水利工程;安全隱患;預防;監控
Abstract: this paper mainly analyzes the water conservancy project construction process of security hidden danger, and combining with actual discusses the prevention of safety management, the control and system measures.
Keywords: water conservancy projects; Security hidden danger; Prevent; monitoring
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號
經過多年的施工實踐,無數事例告訴我們:沒有安全就沒有效益,沒有安全就沒有大家和小家的安定,沒有安全就沒有社會信譽。采取合理的安全預防措施提高安全管理水平,能較好的降低安全事故的發生,保證水利工程建設的正常進行。
一、水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1)工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個相對封閉的環境,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。
2)涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
3)施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4)水利工地招用的部分農民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應變能力相對較差,增加了安全隱患。
5)現代水利施工,機械設備多,且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,現場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下,現場的快速施工,使有效控制安全的難度大。
6)水利工程項目施工現場多在野外,自然環境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差;安全設施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下,自救能力有限,一旦發生問題,都會危及到職工的生命安全, 不可小視。
二、水利工程施工安全的預防
“安全第一,預防為主”,要保證水利工程建設期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
(一)建立安全管理體系,從組織上落實安全措施
在工程招投標后,建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產領導小組,層層分解落實安全生產責任,并賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰權,安全一票否決權等,保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員, 危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預防,思想是關鍵,而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識,才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發生安全事故的單位,一律追究相應領導的責任,年終考核不合格,視情節扣發年終獎金,直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”,激發領導層開展安全生產工作的自覺性。
其次,以人為本,強化廣大職工的安全責任意識, 施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過,廣大職工不受教育不放過,防范措施不落實不放過),提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”,在思想上建立憂患意識,為貫徹安全制度,落實安全措施, 提供強有力的思想保證。
(三)制訂安全制度,進行制度教育
水利施工安全工作也是一門科學,是有規律可循的,要建立安全生產制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結合各種突發因素,制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度,做到標準統一,符合實際。筆者單位多年來一直采取監理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責,層層簽訂《安全生產責任書》的制度,把安全生產責任層層分解,落實到個人,多年來在施工建設中未發生重大安全事故,效果十分顯著。
三、施工過程的安全管理監控
在施工過程的安全管理當中,既要統籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節。
(一)控制兩個關鍵,保證安全生產
施工安全管理應抓住兩個“關鍵”, 即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。
(二)堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。
(三)作業現場的安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。
建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。
各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接的工作內容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范事故發生。
水利工程往往工程規模較大,施工作業點廣,易爆易燃材料使用量多,容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設施,做到有備無患。
現場每天完工,各施工作業班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。
安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備,以備急用。
結語
