市政工程竣工報告范文

導語：如何才能寫好一篇市政工程竣工報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】市政工程竣工檔案收集管理規范化

中圖分類號:G270文獻標識碼：A

市政工程檔案作為市政基礎設施建設的信息源，是在城市建設活動中產生的，記載了市政基礎設施建設的活動狀況，是城市發展的歷史縮影、既是城市規劃、建設和市政設施管理的依據，也是城市科學研究的重要資料來源和組成部分。

隨著市政建設投資規模及工程數量不斷擴大，每年都有很多市政工程項目竣工。同時市政工程項目涵蓋的工程類型也越來越多，由原來的地面道路工程、排水系統工程以及橋梁工程，發展到現在的高架道路工程、地鐵工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建設的快速發展給市政工程檔案管理工作帶來機遇的同時也面臨了許多挑戰，如何加強市政工程檔案的管理，保證其完整、準確、系統，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建設和管理單位必須引起關注的重要問題。

一、市政工程竣工檔案的收集范圍

根據市政工程的特點，工程檔案由以下五部分組成（各部分文件收集單位不一樣）：

1.工程準備階段文件，由建設單位負責收集。主要產生在工程開工之前，包括：1）立項文件；2）建設用地、征地文件；3）建設拆遷文件；4）建設工程規劃管理文件；5）勘察、測繪文件；6）設計文件；7）有關行政主管部門批準文件；8）招投標文件；9）合同文件；10）財務文件；11）建設、施工、監理機構及負責人。

2.監理文件，由監理單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段，包括：1）建設監理總控文件；2）建設監理會議文件；3）工程進度、質量、造價控制文件；4）監理通知、記錄、總結。

3.施工文件，由施工單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段，包括：施工技術管理文件、工程質量保證文件、工程質量驗收文件。

4.竣工圖，由施工單位在施工過程中，依據圖紙會審紀要、隱蔽驗收記錄、技術變更通知單、工程定位測量記錄、施工檢查測量記錄及竣工測量等文件編制。

5.竣工驗收文件，由建設單位負責收集。主要產生在工程驗收階段，包括：1）竣工報告；2）工程竣工驗收報告；3）監理單位工程竣工驗收質量評價意見報告；4）勘察、設計、檢測單位工程竣工驗收質量檢查報告；5）竣工驗收會議紀要；6）建設工程竣工驗收備案證。

二、市政工程檔案管理過程中存在的問題

1、參建單位重實體輕檔案，對竣工檔案的重要性認識不足。

有人將檔案描述為是一種文化財富、信息資源，但目前市政工程檔案卻未能與工程建設保持同步。大多數參建單位把工程進度、質量、造價放在一個首要的、極其重要的位置，但對工程檔案建立缺乏足夠的重視，沒有安排無相應的檔案管理人員，工程結束時再回頭收集整理，造成工程文件材料的遺失、缺損，使工程檔案難以達到完整齊全。

2、建設程序不規范，業務指導跟不上欠缺。

市政工程既不按建設管理程序辦理《建設工程施工許可證》，也不辦理圖審、質量、安全監督等手續，因此更談不上與城建檔案館簽訂《建設工程竣工檔案報送責任書》，造成在工程開工之初城建檔案館的工作人員不能及時介入，無法讓各參建單位明晰收集報送檔案的內容和范圍，致使有些文件材料缺失，嚴重影響竣工檔案的質量和完整。

3、缺少統一的施工、試驗用表。

建設部建城［2002］221號文件《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》中對市政工程施工用表有明確的規定，但是只有106種表格、表式，遠不能滿足施工用表，導致施工過程中不同的施工單位、檢測單位使用不同的表格、表式，名稱五花八門各不相同，給工程竣工檔案的編制、收集、整理帶來許多不便，降低了工作效率。

4、施工技術文件不完整，其深度和廣度達不到有關法規、標準的要求。

施工單位為獲取利益最大化，在原材料試驗、各種預制構件檢測上盡量不做或少做，如大部分工程的緣石、彩磚、井蓋、砼管等都沒有試驗報告；管溝回填壓實度、路床路基各層壓實度檢測批次不夠。

5、測量文件不齊全、不準確。

施工測量應有施工初測，施工過程中復測、竣工測量記錄等，需要測量中心線設置、標高、縱橫樁位、橫斷面圖式、地下管線的實際坐標和標高等，但納入施工檔案的施工測量記錄不系統、不全面，達不到標準、規范要求，尤其是竣工測量記錄用表不明確，使得竣工測量形同虛設。

6、檔案管理人員專業水平有待提高。

市政工程的多樣性、復雜性決定了城建檔案業務指導人員、各參建單位的檔案員需要不斷努力學習，熟悉市政工程相關的技術規范、施工驗收規范，解決檔案工作實踐中遇到的熱點、難點問題。

三、具體的應對措施

竣工檔案質量的高低，直接影響到城市規劃、建設、管理的運行，如缺少了真實性、準確性或是無檔可查，就可能造成決策錯誤和經濟損失，因此提高市政工程竣工檔案的收集質量尤其重要。具體應對措施如下：

1.大力開展檔案宣傳工作，增強各參建單位對檔案工作的意識。

一方面理順市政工程報建程序，進一步完善工程竣工檔案備案制度，完善接收工程竣工檔案程序；另一方面城建檔案工作人員應密切聯系市政府投資工程建設管理中心，變被動為主動，保證工程在開工之初城建檔案業務指導的順利開展，確保施工技術文件材料及竣工圖的編制完整、準確，使竣工檔案達到圖、物、文字一致，反映工程實際。

2.明確竣工檔案收集工作的重點。

重點工程建設項目，是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施，也是發揮城市多功能作用的重要舉措，關系到國計民生，又體現著城市的現代化水平。城建檔案收集工作的重點是重點工程建設項目，以便更好地為城市規劃、建設和管理服務。

3.規范竣工檔案收集工作的程序。

建設行政主管部門要定期組織市政工程施工質量大檢查，不僅只檢查工程實體，同時要檢查工程檔案的編制是否與工程同步，是否符合國家規范，檢查后發通報，獎優罰劣。要組織相關部門制訂市政工程施工文件標準、規范的表格，明確表格的填寫要求，有利于市政工程施工文件的標準化和規范化。城建檔案管理部門在市政工程竣工檔案預驗收時，嚴格按照國家規定標準審核驗收，對竣工檔案不合格的工程項目堅決不辦理《建設工程檔案合格證》。

4.全面提高檔案收集人員的素質。

檔案收集工作是一項政策性強、涉及面寬、周期性長的工作，要求檔案收集具備調度的責任感、廣博的知識面和較強的對外協調能力。一方面，檔案收集工作者要通過到施工現場服務或利用現代化的通信方式，為各參建單位提供最快捷的服務，以便贏得各參建單位的支持和信任，讓他們心甘情愿地移交檔案。另一方面，通過舉辦市政工程施工驗收規范培訓班、竣工檔案編制整理學習班等方式，組織檔案管理人員認真學習有關技術規范、標準，針對市政工程施工文件編制過程中存在的問題，請專家有針對性的講解，提高業務水平，為更好地建立、編制高質量的市政工程竣工檔案奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

[1]柳勇；抓好市政工程項目進度管理的幾點意見；當代建設；2003

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一、 綜合資料

（一） 開工報告的審批及資料

1、施工組織設計，主要介紹編制的依據，工程情況，施工條件，施工機構及進場機械情況，施工平面圖，施工方法及技術措施以及場地清理。

2、安全生產，文明施工，保護環境措施。

3、質量保證措施，有建造師建立質量領導小組，健全質量保證體系，使質量工作落實到施工的每個環節，落實質量手冊的有關規定，工地配備的各種檢驗，測量和實驗設備，按規定選用和維護。

4、進度工期保障措施，畫橫道圖。

5、各種機械、原材料證明，有合格證貼條貼在附表上。

6、測量放線單。

7、實驗室實驗報告：砂、石、石灰、水泥、砂漿、砌塊、商品混凝土、瀝青混合料等。

（二）施工日志

把每天的工作詳細，清楚的記入施工日志，包括每天施工的天氣情況，施工部位，完成情況及質檢記錄等，這樣，即使工程竣工后出現質量問題，也可以把當時幾天的工作日志拿出來，通過日志的詳細記錄，可以很清楚的找到原因，分清責任。

（三）工程報驗單

有道路分項工程報驗單，排水分項工程報驗單，照明分項工程報驗單，綠化分項工程報驗單。

二、 質檢資料的整理

首先有隱蔽工程檢查驗收記錄，單位工程質量評定表，工程部位質量評定表，檢驗批質量檢驗記錄。

三、 竣工驗收資料

包括竣工報告，竣工說明，竣工驗收證書。其中竣工驗收證書是合格的憑證，是驗收的前提，作為驗收的依據之一，已列入建設工程管理序列，它保證了工程檔案的齊全，為及時、準確、系統的移交。提供了可靠的保證。

四、 竣工圖

竣工圖是真實記錄市政項目建設情況的技術文件，是市政工程竣工后按照工程實際情況所繪制的圖紙，竣工圖必須做到與實物完全相符，從數量上看，竣工圖在市政工程項目檔案中占了很大比重；從歸檔后的利用情況上看，今后的改建，擴建、日常管理維護等，都對竣工圖有頻繁的利用需求。但在城鎮市政工程道路工程竣工檔案接收審核工作中，常發現竣工圖編制存在一些不符合規范要求的問題，有的甚至影響到竣工圖的真實性，需引起足夠的重視。

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關鍵詞：市政工程；質量控制；解決對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

隨著我國經濟和城市化進程的不斷加快的,市政道路建設工程量也隨之不斷加大。雖然全國建設工程質量水平穩中有升、逐年提高，重大工程質量事故發生的頻率逐步下降，但工程質量水平距廣大用戶的要求還有很大差距。惡性倒塌事故仍時有發生， 給國家經濟建設帶來了不應有的損失，在社會上造成了不良的影響。市政建設工程質量與全社會產品質量和服務質量密切相關，提高市政工程質量水平有待于參與各方人員素質的提高、法律法規意識的增強、誠信意識的提高以及質量意識的提高。

一、嚴格質量控制措施是確保市政工程質量安全的前提

（一）加強施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑 企業 資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動，且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理，建立相應的考核，資質升降及審查規定。承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程，不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

（二）施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時，應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。

（三）施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業；提高企業技術素質，廣泛積極的采用新技術，以利于保證工程質量，并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。

（四）依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律 法規和技術標準規定。

（五）施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄；尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。

（六）工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告?？⒐蟾鎽涰椖拷浝砗图夹g負責人審核簽字，加蓋單位印章。

（七）施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施道路工程未經政府市政基礎設施工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的，不得交工。

（八）市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下，保修期限為設計使用年限，保修期從驗收備案之日起 計算，在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。

二、實行有效的施工階段質量控制

(一)隱蔽工程質量控制。隱蔽工程質量直接影響市政工程長期使用效果，為此，應對隱蔽工程的施工進行全范圍、全過程的控制。監督施工單位嚴格按照施工組織設計及相關規程、規范要求進行施工，抓住每個施工環節，控制每個節點。隱蔽工程完成后，質量控制小組應專門組織隱蔽工程驗收，如有必要可請開發商、監理部門一起參與。發現問題及時開具《整改通知單》，限定期限完成整改任務，如需要要返工重新制作，應按照公平、公正、公開原則堅持開具《返工通知單》。質量控制小組應把隱蔽工程質量放在第一位，未驗收通過不得進行下序工程施工。

(二)制定嚴格的施工階段質量控制措施。在施工階段，控制小組更應注重施工單位、材料供應商、監理單位的協調溝通，既要保證市政工程質量又要確保工期進度。所以，應由經驗豐富的人員擔任現場指揮，合理對小組成員進行分工， 結合各工序特點編制《市政質量控制流程表》，限定報驗、驗收、整改、復驗的時間節點以及責任人，每天對流程表進度情況進行監督。對各工序中的控制要點，按照重要性分為 A、B、C 三類，提出不同的質量要求和允許偏差范圍。各工序材料質量、施工準備工作、施工流程、施工質量都應受到控制。

一般情況下，市政工程質量控制按照順序進行，在具體實施中可根據每個項目的工序安排做適當調整。

施工階段市政工程質量控制措施：

1、小組成員在階段工程施工過程中進行巡視，發現有悖于標準的問題時應及時指出， 必要時直接開具整改單并抄送管理部門。

2、階段工程完工，有市政工程公司填寫報驗單由控制小組進行初驗。

3、現場初驗，填寫驗收原始記錄單，對于發現的問題開具整改單，由監理單位出面督促市政工程公司進行整改。

4、市政工程公司整改完畢，將整改單書面回復監理，監理單位和控制小組一起進行缺陷現場復驗，并簽字確認，允許市政工程公司進行下一道工序施工。

5、按照以上4個步驟完成對每道工序的檢測。

三、采取有力措施，加強施工管理

1、技術管理

技術質量管理要求每一個新的項目開工時，技術質量部圍繞施工項目的技術質量派出技術質量管理人員參與到項目管理中去。 現場管理人員在施工技術負責人的帶領下服務現場、 優化技術方案、降低工程成本。同時參與施工方案的編制、優化、審核，并在實踐中將有關意見反饋到公司技術質量部、總師室，以達到優化方案，降低成本的目的。

2、質量管理

質量管理應強化質量意識，適當增加質量預防成本，控制質量過剩支出，努力減少因返工、停工等造成的質量故障成本。質量管理應從以下幾個方面入手：材料控制、施工工藝方法的控制、機械設備的控制、環境因素的控制、施工工序的質量控制、成品保護。

3、進度管理

項目進度控制以實現施工合同約定的竣工日期為最終目標，建立以項目經理為責任主體，由子項目負責人、計劃人員、調度人員、作業隊長及班組長參加的項目進度控制體系。可按單位工程分解為交工分目標，可按承包的專業或施工階段分解為完工分目標，亦可按年、 季、月計劃期分解為時間目標。

四、結束語

由于市政工程施工時間長、任務重，要針對上述分項都進行初驗、整改、復驗，還要及時與總包單位、市政工程公司、監理單位進行溝通，對控制小組成員的技術水平，協調能力要求很高。因此，建議使用招標模式，聘請第三方檢測機構進行質量控制，由控制小組實施控制、施工監理部門參與配合，實現市政工程質量控制專業化以及市政工程風險轉移。

加強總驗收階段質量控制措施。在工程全部完工后，市政工程公司填寫竣工驗收申請單，控制小組進行竣工驗收?？⒐を炇諏λ斜砻婀こ踢M行再次復檢，尤其對階段驗收時發現的缺陷進行重點驗收。工程全部竣工后，控制組應積極組織和協助施工單位進行竣工驗收事宜，如編寫施工報告、繪制和整理竣工圖紙、匯總和整理資料、提交工程竣工驗收申請報告和驗收資料等。同時可以組織專業驗房師、監理工程師審查施工單位的質量檢驗報告及有關技術文件，并進行實測實量檢查和驗證，對整個工程的施工質量進行評估。

參考文獻：

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一、施工技術資料的重要性

首先,工程資料是工程項目竣工驗收的重要依據,對工程項目的竣工驗收起著制約作用。其次,工程施工資料能夠全面的、系統的、真實的記錄施工的整個過程,是進行工程質量評價的原始數據,同時在管理運行過程中,便于分析在管理中出現的問題。再次,一套完整的、高質量的工程施工資料體現了施工單位的管理水平和整體素質。最后,通過資料的編整工作,可以發現施工單位在施工管理和工程資料管理工作中的不足,為今后的各項工作積累經驗。

市政建設工程施工技術資料不僅有是市政工程建設過程的全面記錄和真實反映，同時也是市政設施管理、維修、養護的一個重要依據，并在今后的市政工程擴建、改建、維修、養護中起著重要的作用。例如：在市政排水管道的維修、養護工作中就需要查閱施工技術資料，了解管道的流向、檢查井的準確位置等，尤其是在排水管道改建和擴建工程施工中，就必須查閱原工程技術資料的隱蔽工程記錄和竣工圖紙，詳細了解原有排水管道的高程、管材、管徑、流向、以及管道和檢查井的具置，只有這樣才能進行下一步的改建或擴建施工設計。如果對已建的城市道路進行維修和改造時，也要查閱原工程的施工技術檔案資料，從中了解該道路的修建年代、投入使用年限和原路面的強度等級以及施工材料等，這樣才能制定維修和改造項目的有效措施，才能恢復原路面的承載力，才能保證行人和車輛的安全行駛。因此，工程施工技術資料也是市政工程建設、改建等項目的參考依據；同時市政工程技術資料也是市政工程竣工驗收的一項重要內容，市政工程的建設過程，就是市政工程施工與評定質量的形成過程，它包括決策質量、設計質量、施工質量、和竣工驗收質量，每一個環節對工程的質量都有著直接的影響。因此，每一個工序都應建立相應的施工質量保證體系，并且每一個工序都必須有相應的質量檢測措施和詳細的檢驗報告、施工記錄、質量評定等技術資料為依據，它也是市政建設工程質量驗收的客觀見證。

二、施工技術資料存在的問題

有些施工單位存在著施工技術資料填寫不規范的現象。一些施工單位沒有將檢查項目的相關標準和實測項目及允許偏差如實填寫，沒有按照規定的檢查方法進行工序質量檢查及評定，有個別的施工單位甚至沒有使用市政工程資料整理統一表格，而是使用建筑工程資料整理表格，造成技術資料填寫不規范、不完整，從而達不到驗收標準以及資料管理規定的要求。還有的施工單位缺少關健性的記錄資料，例如：污雨水管道施工工程按照市政規范的要求必須做的閉水試驗，還有的個別施工單位為了趕工期或其它原因沒有做閉水試驗，沒有閉水試驗記錄；還有缺少原材料試驗、各種預制構件質量保證資料、混凝土和水泥砂漿的抗壓強度檢測報告、質量證明部分存在無計量設備校核資料、各種表格的填寫中會簽欄簽名不全、只有設計圖沒有竣工圖等等，缺少這些施工技術資料就不能真實的反映工程的實際特點、具體施工方法、施工工藝和施工質量，不能有效地指導工程施工，因此，這種施工技術資料只是一種任務式的表面文章而已。

三、施工技術資料存在問題的原因

由于有些建設部門對市政建設工程的技術資料不夠重視，要求的不夠嚴格，加之一些施工單位對施工技術資料的重要性認識不足，特別是一些非專業企業以市政工程企業名義承攬的市政工程，他們根本就不懂得《市政工程質量等級評定規定》的要求，往往只重視工程質量、建設工期，卻忽視了施工技術資料，他們認為施工技術資料不健全、不準確、甚至沒有施工技術資料也無所畏，也不會對工程質量造成影響。另外，有些施工單位根本就沒有專業技術資料管理人員，對施工技術資料只是應付或臨時安排不懂業務的人員從事施工技術資料的管理工作，由此就造成了施工技術資料不完善、不規范的后果。

四、建議采取的整改措施

市政建設管理部門應當進一步加強行業管理制度，及時組織市政施工單位學習國家和行業標準、規范，建立健全嚴格的施工管理制度，充分發揮建設行政部門的作用，定期組織市政基礎設施工程質量檢查，獎優罰劣。工程竣工時，必須有建設行政部門組織相關單位對竣工工程進行驗收，工程的內、外業都達到質量驗收標準后方可簽證質量驗收單。另外，市政施工單位應當加強對施工技術資料管理工作的重視，提高認識，建立技術資料管理專業部門，安排專業人員從事技術資料管理工作，認真組織相關人員學習有關市政工程的技術法規，通過學習使管理人員掌握國家及行業的各種施工、驗收規范及質量檢驗的各個環節，做好技術資料的收集、整理和歸檔工作。

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Abstract: In this paper, the author puts forward an idea of preparing completion settlement project, which can provide a basis of protecting business economic benefits. The author tries to achieve the completion settlement of municipal project so as to maintain the enterprise’s economic benefits from two aspects. These two aspects are construction and municipal engineering construction cost.

關鍵詞：市政工程 竣工結算

Key words: Municipal Engineering Project; Completion settlement;

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

工程竣工結算，是指在工程竣工后，施工單位按照合同的約定和規定的程序，向建設單位(業主方)辦理已完工程價款清算的經濟文件。工程結算作為施工單位工程造價管理的最后階段，在施工單位的造價管理工作中具有非常重要的地位。工程結算是反映工程進度的主要指標、是加速資金周轉的重要環節、是考核企業經濟效益的重要指標。在工程完工后，施工單位及時、準確的完成工程價款的結算工作，對施工單位具有重要的意義。本文從市政工程工程造價的構成、結算中應注意的問題等方面描述如何更好的編制市政工程項目竣工結算。

一、市政工程工程造價的構成

山東省市政工程清單包括：分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單五大部分。

（一）分部分項工程量清單：是指完成擬建工程的實體工程項目數量的清單，包括了項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。綜合單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤還有風險因素組成。

（二）措施項目清單：通用措施項目以分部分項工程量清單報價中的省價人機費為計算基礎再分別乘以相應費率得出；專業措施項目指專業工程有可能發生的專用措施項目，通常根據擬建工程的實際情況，對能夠預見肯定發生的按照同類工程常采用的施工方法選擇列項。

（三）其他項目清單：由招標人部分的暫列金額和暫估價以及投標人部分的計日工和總承包服務費組成，該部分報價必須嚴格按照招標文件中的規定執行，結算時按照規定計取。

（四）規費項目清單：《山東省建設工程工程量清單計價規則》（2011年版）規定安全文明施工費由措施項目清單劃入了規費項目清單范圍，并且取消了工程定額測定費，除此之外，規費還包括了工程排污費、社會保障費、住房公積金還有危險作業意外傷害保險。規費作為不可競爭費用，不得隨意改變計取范圍和標準。

（五）稅金項目清單：包括營業稅、城市維護建設稅、教育附加稅，根據工程所在地的不同，稅金費率分采用“市區”“ 縣城”“ 鎮”三個標準。

二、市政工程竣工結算編制過程及注意事項

（一）做好相關資料的收集和積累

一份完整而豐富的竣工資料不僅可以保證結算編制內容的完整性和準確性,而且可以避免審核時產生過多的疑問,保證結算審核工作的順利進行。這些資料主要包括:工程承發包合同、圖紙及圖紙會審記錄、投標報價、變更通知單、簽證資料、影像資料、工程停工報告、施工組織設計、施工記錄、有關定額、費用調整的文件規定等。

（二）熟悉合同文本

在熟悉合同文本的過程中注意以下幾點：

1、認真復核投標報價所包含的報價范圍、項目內容、并確定投標施工方案與實際實施的施工方案是否相符。如有不符，在結算編制時應根據合同約定進行調整。

2、弄清合同條款中關于工程施工期間材料價格是否可調的規定，具體調整材料的品種、范圍以及方式，同時熟悉相應的政策文件。要了解施工過程中人工、機械價格與投標時有無差異，合同約定的調整方法以及國家或地方政府主管部門出臺的政策性調整情況。

3、弄清合同中關于措施費的規定，看措施費是否可調

4、工程變更通知（簽認）的程序和工程變更計量的方法。

5、合同規定的有關獎勵費用，如提前趕工獎、趕工措施費、質量獎、風險管理基金的返還及兌現方式等。

熟悉和了解合同條款，不僅能夠提高個人的工作能力，而且能減少和避免計量失誤，提高合同的履約率。

（三）整理工程變更資料、重視索賠工作

工程開工前首先要對施工圖紙進行一次全面性的復核，及時向業主提出施工圖工程量與合同工程量差異，及時調整合同清單數量，方便日后計量工作及結算工作順利進行。在做變更及簽證申報工作中工程量的計算必須要準確，不論是施工圖紙的工程量，還是合同外變更工程量，都要計算準確。計算工程量時必須熟練掌握工程量計算規則，仔細查看施工圖紙、設計變更記錄、隱蔽工程記錄等資料。及時、準確地對工程變更進行處理，會對整個工程的質量、工期、進度和工程造價帶來影響，而且及時辦理工程簽證和工程變更還有利于工程最后竣工結算的順利進行。

索賠工作是竣工結算中的重要內容，索賠是在合同履行過程中，當事人一方與另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包中，通常提到的索賠是指施工單位的索賠，即在施工過程中，由于業主或其他方面的因素導致承包方付出額外的費用或造成損失，承包方通過合法途徑和程序，例如談判、訴訟或仲裁，對其在施工過程中的損失向業主提出賠償的要求。

（四）依據竣工圖紙按中標清單項逐項核實已竣工工程量清單

由于施工圖設計變更、工程量清單有誤或項目特征表述與設計不符、以及其他非承包人原因導致的工程量清單項目、工程量發生變化所影響的工程價款，除合同另有約定外，應按下列方法進行調整。

1、增加的工程量清單項目，其綜合單價按下列方法確定：

（1）合同中已有適用工程項目綜合單價的，按合同中已有的綜合單價確定；

（2）合同中有類似工程項目綜合單價的，可以參照合同中類似項目綜合單價組價原則確定；

（3）合同中沒有適用或類似工程項目綜合單價的，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。

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關鍵詞：全過程；造價；市政工程；交互平臺

市政工程主要包含了公路、地鐵、隧道等城市交通工程項目以及各類給水、排水、供熱、燃氣等市政管網工程項目的土建、設備安裝、管道等一系列的工程項目。施工現場從城市到農村，由地上到地下，從郊外到城市交通市政工程項目的建設過程中將會經歷到多種復雜的建設場地與環境。市政工程造價是一項及其復雜的系統的工作，需涉及到項目的各參與人員、設備的安排及項目的各個施工階段。目前大部分的市政工程造價只針對于某一階段的造價控制，首要集中在設計階段。但是實際上市政工程每個階段都會對工程的造價產生影響。因此，有必要從整個過程的角度來構造市政工程造價控制新觀念。

一、市政工程的全過程造價管理的意義

市政工程的建設過程比較繁雜。傳統的造價管理方法僅僅關注項目的施工階段，忽視前期項目計劃以及設計部分對造價的影響，未將后期的維護與變更的成本納入到造價中。這樣只是基于施工時期的造價控制辦法是不可持續的，不能夠從真正意義上從確保市政項目整體造價的管理?；谡麄€過程的造價管理是要將項目的前期計劃階段、設計的階段、施工階段及運行階段做統籌兼顧，更好地整理各個階段間造價的互相影響。更重要的是，全過程造價管理方法可以將市政項目的各時段參與人員結合起來，更好地為其提供信息與反饋，從而實現造價信息溝通的順利進行。

二、市政工程全過程造價控制管理的方法

1、決策階段的造價控制

在項目的決策階段，就要開始給市政工程造價進行管理，這一階段的管理主體主要為建設單位。決策時段對市政工程具體的選點、周邊社會經濟的條件進行具體研究，并對整個項目規模大小進行初步的設置，保證資源和資本的基本供應。這一時段一方面需要對項目總體的狀況進行策劃，并對項目投資做一個整體預算，并從宏觀方面分析項目的經濟、社會、環境效益，并最后確定項目融資的方案。在項目的決策階段，影響項目工程造價首要的因素包括施工規模的大小、施工地的選擇、設備方案、技術方案、工程方案與環境保護方法等。所以在做決策的造價管理時，務必根據實際狀況對項目的規模進行設置，對施工地點和各類方案實施比較，通過可行性分析保證項目的可操作性以及造價的合理性。

2、設計階段的造價管理

項目的設計時段對于工程造價來說有著重要影響。設計階段經過對市政工程進行設計，從建設項目的選材、建設模式、人員機械的需要、工期影響等各個層面直接或間接的對建設項目的成本產生影響。設計中總平面設計板塊的功能分區以及運輸方案的抉擇，工藝設計上的標準、產品的方案、工藝的流程敲定，建筑設計里面的結構、形狀、材料、設備挑選等都是主要影響要素。在設計時段必須經過限額設計的形式，更好地控制市政工程。首先市政工程里面有一大部分的造價來源于市政的各種材料的采購，而材料價格以及數量方面的控制，必須從設計時期就展開。在進行市政工程的設計時，必須將建設項目造價限額明確，根據該額度以及現場具體情況、業主要求等，設計市政工程。對于市政道路，要依據勘察報告并結合地理環境的實際現狀，依據最具經濟效益和實用效果的原則來設計，針對市政管網項目等設計，需要對不同作用的管網做材質的挑選、功能的劃分以及基本格局的設計。在對市政工程進行設計時，要在限額的范疇內進行方案的比較優選，保證施工項目的成本、質量、進度的綜合目標。

3、施工階段的造價管理

施工時段是全市政建設項目上面持續時間最久的階段，也是將最開始的設計想法進行實現的時期。施工階段直接涉及的造價控制包含工程計量和結算、工程變化控制以及索賠管控。此外，施工階段涉及的各種人材機的安排，每個工序間的搭接及面臨較多繁雜的施工條件，而這些都會對市政工程造價帶來影響。所以，在市政工程施工時段造價的控制中，并不僅僅在于造價本身的掌控，而是要涉及到現場分配、進度安排及施工技術運用的多層面的控制過程。在控制施工階段的造價時首先要將事前控制做足，也就是對施工基本造價做分析，合計出人材機需求量，然后進行合理的安排。同時經過施工組織設計，把握施工的全過程，保證設計想法的順利落實。在施工中，對市政工程地下的隱蔽工程，需提前計量，及時測量工程量。

4、竣工驗收階段的造價管理

竣工結算與決算是全項目造價中的最后環節，竣工驗收時段需要對全工程進行整體的把握，包括對工程中工程量的復查，工程竣工質量檢驗與試驗，及對全工程資料的研究進行額后評價等事項。在竣工驗收過程中，應以招標文件資料和承包合同里面的工程量為根據，結算時要熟悉圖紙，復核工程數量，研究竣工資料，審查時必須去施工場地審查，審查簽證單上面的內容與設計定額中所包括的內容是否有重復，嚴格審閱施工合同、審查定額應用、政策改變的合理性、正確性。工程竣工結算結束之后，需對全工程造價過程做分析總結，從而為以后的建設提供相關經驗。首先應明確全項目的投資預算、設計概算、施工圖預算以及竣工結算間的差異，明確施工中發生變更的首要事項和原委及工程造價控制的具體控制點。在做竣工結算的時候，有時需要做工程造價審計，該環節也是極其重要的環節。經過獨立的審計單位審查工程造價，能夠確保建設項目資金的合理運用。

5、基于信息化市政工程整個過程造價控制

整個過程的造價控制需要考慮到項目的建設單位、設計單位、勘察單位、施工單位、材料供應單位、審計機構等各個參與方，同時也需要兼顧到施工項目的各個程序之間的互相影響。需要將諸多的參與方以及零散獨立的建設程序相互聯系起來，進行整體統籌的造價控制管理，就必須通過利用信息化的辦法，作為各個參與方之間的信息傳遞交流平臺。利用這一信息平臺，首先集結了多個參與方，讓這些參與方能夠更好地控制項目，也更早更快地參與到建設項目的造價管理控制中。與此同時，平臺可以更好地串聯各個階段的信息資料，確保工程造價信息資料較好的傳遞與反饋，進而增進市政工程項目的整個過程造價控制。

結論：

市政工程自身是一項在露天環境中、作業繁多、工程環境繁雜且人員、器械、材料諸多的工程，要將全壽命時期內的各個部分考慮周全。市政工程造價人士必須明確各時段間關系，更好地與各個階段的人員相配合，才能更好地達到市政工程的整個過程的造價管理，保證項目順利進行。

參考文獻

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[4]張華.試論市政工程的全過程造價管理[J].科學與財富,2014,(6):167-167,168.

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關鍵詞：市政基礎設施工程；施工技術資料

Abstract: The project of the municipal infrastructure refers to the road in the urban range， bridge， square， tunnel， public transport， drains off water， such projects as water supply， air supply， heating， sewage disposal， garbage disposal are handled. The necessary form of technical data of construction should be filled in conscientiously， the writing is clear， the project is complete， write down accurately， intactly and trully. It is a tedious， complicated work to put the project materials of the municipal infrastructure in order， collecting the arrangement after project completion before going into operation from the project， work out and bound into book form finally， need to do a good job of each detail， could hand over a set of intact completing the materials.

Key words: municipal infrastructure; technical data of construction

任何工程的施工技術資料，歷來規定必須建檔存檔的，因為工程的實施過程及使用過程中發生的任何問題，包括檢修方法、維護或擴建改建，都必須根據原始的工程技術資料，才能制訂符合工程實際可能的最佳方案和實施方法。市政基礎設施工程的技術資料管理比其他的工程資料更顯重要。如建筑工程，它規定的使用壽命為70年，過了壽命期其資料的價值，即隨之降低甚至沒有意義。但城市的壽命可以說是永恒的，它較少隨歷史的發展而消失，絕大多數則是與歷史同步存在與發展。因此，國家建設部于2002年印發了《市政基礎設施工程施工技術資料管理規定》，明確了對施工技術資料管理部門的責任和要求，以及資料的核心內容，其重要性顯見不同于其他建設工程。

1　市政基礎設施工程資料的整理

1．1　工程開工前的準備工作

1．1．1　熟悉施工圖紙

工程開工前的準備工作尤為重要，首先熟悉設計施工圖、設計說明，發現施工圖有疑問、差錯時，應及時提出意見和建議。

1．1．2　填寫和準備工程開工必備的資料

填寫市政工程施工安全開工條件驗評表、市政工程文明施工開工條件驗評表、工程質量保證體系審查表、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計，資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續。

1．1．3　分類存放各種資料

為了便于日后竣工資料的整理，在平常的資料收集過程中就按照檔案館的市政道路(排水)工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔；對于施工中與業主、監理等相關單位的來往資料雖不歸檔，也應分類整理；對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好，便于使用時拿取。

1．2　工程開工后應著手的工作

1．2．1　原材料送檢

進入施工現場的原材料、成品、半成品、構配件在使用前必須按現行國家有關標準的規定抽取試樣，交由具有相應資質的檢測試驗機構進行復試，復試結果合格方可使用。

1．2．2　可進行的收集工作

將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄，與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。

1．3　施工過程中收集和填報資料應注意的事項

1．3．1　收集材料質量證明文件

在施工過程中不斷會購進各種材料，就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標志的)，必須是原件。有效證件的時間、數量及品種規格必須與材料進場的時間相符。

1．3．2　填報資料

對于質檢資料的填報需填寫監理規范用表，如報驗申請表、隱蔽記錄與檢驗批、測量記錄、砼澆注記錄等。按照規范標準的相應工序驗收內容填寫表格，不同的監理對資料的要求不完全一樣，填寫報驗資料前應積極與監理溝通，達成一致后填寫。隱蔽記錄與檢驗批應寫明具體部位，這樣便于日后整理資料時更清晰、直觀；其內容應符合實際，不能照搬。

1．3．3　收集試驗報告

試驗報告是工程資料的重要組成部分。屬工程質量保證材料，70％的試驗報告為自檢報告，30％為見證取樣報告，由市政質監站委托的檢測中心出據，這30％為強制規定，在進入每道工序施工前后都有相應的試驗，需要熟悉各種試驗，試驗完成后的試驗報告應收集完整，跟資料中的樁號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合，工程中的大多數資料都相互聯系，不僅相符，匯總和評定記錄也需要根據試驗報告進行填寫。

1．4　工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作

1．4．1　匯總資料

檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況；將所有原材料分類匯總，壓實度、彎沉值、試塊等試驗資料進行匯總。檢驗批表的點數匯總并計算填寫質量評定匯總表、部位質量評定表、單位工程質量評定表，所有工序、部位和單位工程的合格率都在這3種表格中得以充分反映，完成后需監理及業主方的簽字蓋章手續。

1．4．2　復印裝訂

復印所需的套數(業主、接受單位各一套；監理與設計只看不存檔)，裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂，送檔案館的一套為不裝訂的原件。

1．4．3　竣工圖的編制要求

竣工圖與施工技術資料、設計變更、洽商等一一對應，市政工程圖紙一般為電腦出圖，利用施工圖改繪竣工圖，必須標明變更、修改的依據，凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變。就應重新繪制竣工圖，不得使用計算機出圖的復印件，竣工圖還需加蓋竣工圖章。

1．5　工程竣工后的資料收集工作

填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質量保修書，必須是原件，簽字、蓋章手續完備?？⒐を炇諘h結束后將竣工會議記錄放入竣工資料中，就基本是一套完整的工程竣工資料了。

2　市政基礎設施工程資料整理存在的問題及改進方法

2．1　工程技術資料在實際操作中存在的問題

2．1．1　資料與工程不同步現象

這個問題往往從兩個方面反映出來，一方面是自檢資料與工程實際進度不同步，有些工程外場已經過半或接近尾聲，而自檢資料僅做了一部分或跟本沒做，造成內外脫節。另一方面，原材料實驗及材料質保資料與工程不同步，如有些工程鹼已經開始澆搗使用了，但水泥的復試還沒完成或根本沒有復試，這樣根本就不能反映工程實際情況。

2．1．2　資料嚴重缺失現象

有些施工只重視外場，認為只要工程外觀漂亮，該工程就能達到優良級標準，從而忽視了內業資料的重要性，自檢資料不做或只做一部分，不做技術管理資料，使內業資料嚴重缺失，也是工程的內在質量是否達標缺乏評定的依據。

2．1．3　資料造假的現象

有些工程外場情況一塌糊涂，但自檢資料的評分卻很高，甚至有些項目明明沒做試驗，自檢資料上卻有試驗結果，有的工地存在無代表部位、無澆筑日期、無強度等級的三無試塊。

2．1．4　假供材所引起的內業資料上的問題

假供材一直是施工企業比較頭疼的問題，一方面會影響施工企業效益，使其積極性降低，而另一方面也會影響其工程質量。

2．1．5　檢測部門不規范所造成內業資料上的問題

少數檢測機構管理體制不順，使施工單位有空子可鉆，在一家檢測機構檢測不合格重新取樣，甚至取假樣到另一家再去檢測，影響了監督檢測工作的正常開展。

2．2　實際操作中應注意的事項

在做資料前，首先將總體劃分為4類，A類：前期文件，如開工報告。B類：工程質量評定單、隱蔽單、施工記錄等。c類：主體結構、技術質量試驗資料及原材料試驗，各種預制件質量資料合格證明下水道河槽回填土。D類：施工文件，然后在整個施工過程中，按這4類將資料收集齊全。

工程施工技術資料應隨施工進度及時整理，并做到項目填寫字跡清楚，項目齊全、準確、真實。

在做技術質量資料及原材料資料時，要與材料員密切配合，要注意檢查是否有原材料質保，是否有主體結構技術質量試驗資料，檢查頻率是否夠以及試驗資料是否正確。

同時，不同類資料之間也有關聯，如試驗資料是否如實地反映到自檢資料上，施工記錄中記載的情況是否與試驗資料及自檢資料相一致，都是應注意的問題。

3　結束語

資料工作者要有與時俱進的創新意識，因為隨著市政基礎設施建設的迅速發展，要求市政工程資料內容更加全面、完善，唯有不斷的學習和掌握新的整理方法，才能做好這項工作。同時，不同類資料之間也有關聯，如試驗資料是否如實地反映到自檢資料上，施工記錄中記載的情況是否與試驗資料及自檢資料相一致，都是應注意的問題。

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關鍵詞：市政工程；資料；準備

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A

一、如何做好工程開工前的準備工作

1.熟悉施工圖紙，檢查有疑問的部分并提出疑問，解決相應問題。

2.填寫和準備工程開工前必備的資料：

評表、工程質量保證體系審查表（附：七大員責任制）、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計、資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續。

3.分類存放各種資料

為便于日后竣工資料的整理，在平日的資料收集過程中就按照檔案館的市政道路（給排水）工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔；對于施工中與業主、監理等相關單位的來往資料雖不歸檔，也應分類整理；對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好，便于使用時及時拿取。工程資料分為施工技術管理材料、工程質量保證材料、工程質量檢驗評定材料和竣工圖四部分。道路、給水、排水工程資料分開整理，一般道路工程的施工技術管理材料放入給排水工程資料中，但技術變更通知單、技術工作聯系單、施工記錄、混凝土澆注記錄、技術交底記錄等有道路、排水區分的分別放入道路和給排水資料中。

二、工程開工后應著手的工作

1.原材料送檢

開工時原材料必須送市政質監站委托的檢測中心檢驗，取現場有代表性的土樣送總公司實驗室做擊實試驗。送檢應注意嚴把質量關，檢測合格的材料才允許使用。

2.同時可進行的收集工作

將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄，與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。

三、施工過程中收集和填報資料的注意事項

1.收集材料質量證明文件

在施工過程中不斷會購進各種材料，就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告（有CMA標志的），必須是原件。有效證件的時間、數量及品種規格必須與材料進場的時間相符，特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單；鋼材的標識、規格與出廠合格證相符。

2.填報資料

對于質檢資料的填報需填寫監理規范用表，書寫要求規范，不能涂改，采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水，或現在常用的中性筆。監理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規范標準的相應工序驗收內容填寫表格，不同的監理對資料的要求不完全一樣，填寫報驗資料前應積極與監理溝通，達成一致后填寫。隱蔽記錄與工序表應寫明具體部位、工序名稱、樁號、東、西側（半幅）、南、北側（半幅）或左、右側（半幅），這樣便于日后整理資料時更清晰、直觀；其內容應符合實際，不能照搬。例如：溝槽開挖工序，在入冬季不應寫無凍土；平基管座工序在規范中歸在一起，卻是不同的兩道工序，且混凝土澆注時間不同，必須分開填報；填報溝槽開挖隱蔽記錄時，應附溝槽開挖斷面圖，并標注尺寸、當開挖土質較復雜時大致標注土質；當道路中各部位的基層工序報驗完畢后，未隱蔽的工序不用填寫隱蔽記錄?？燔嚨篮头菣C動車道的面層、站、臥石、人行道步磚（面層）、預制塊護坡等；填報工序表時應注意檢查項目的選擇，因為規范中未包含全部的工序，遇到不同的工序時，一般選擇較接近的。例如：規范中路基分路床、基層、面層等，卻未分快車道、非機動車道，當非機動車道需報驗時跟快車道一樣都套路床這一項，但檢查項目卻不同，非機動車道沒有中線高程；工序表中填寫偏差值時也應注意一些細節，例如:路床中平整度這一項的偏差值為20mm，若沒到施工現場去實地檢測，就容易出現填寫負值的錯誤，一般人認為只要是負值就是不合格的偏差值，而用塞尺測出的讀數只可能是正值，即超過20mm的讀數才是不合格的偏差值；檢測項目中帶符號的合格率必須達到100%。

3.收集試驗報告

試驗報告是工程資料里的重要組成部分，屬工程質量保證材料。其中70%的試驗報告為自檢報告，而30%為見證取樣報告，這一項由市政質監站委托的檢測中心按批次出據合格的質檢報告，這30%為強制規定。在進入每道工序施工前后都有相應的試驗，需要熟悉各種試驗，試驗完成后的試驗報告應收集完整，跟資料中的樁號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合，工程中的大多數資料都相互聯系，不僅相符，匯總和評定記錄也需要根據試驗報告進行規范填寫。

四、工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作

1.匯總資料

檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況；將所有工序評定表的點數匯總并計算填寫工序質量評定匯總表、部位質量評定表、單位工程質量評定表，所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映，完成后需監理及業主方的簽字蓋章手續。將所有施工技術、質量保證、評定資料和竣工圖按城建檔案館統一的檔案清單順序整理、匯總到一起。

2.復印裝訂

復印所需的套數（業主、接受單位各一套；監理一套，設計只看不存檔），裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂，送檔案館的一套為不裝訂的原件，檔案館對竣工圖有特殊要求，編制竣工圖目錄，有監理單位蓋章。

3.竣工圖的編制要求

竣工圖應畫出所有變更內容，如實反映竣工后的現狀，道路所處地段若有大型設施的也須標注，完成后加蓋竣工圖章，簽字手續完備。

五、工程竣工后的資料收集工作

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關鍵詞：道路工程；施工質量；監督管理；市政

1市政工程施工質量監督管理的前期準備

1.1辦理工程質量監督登記手續

凡新建、改建、擴建的市政基礎設施道路工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領取施工許可證之前，應攜帶有關資料到所在地市政基礎設施道路工程質量監督機構辦理工程質量監督登記手續，填寫工程質量監督登記表并按規定交納工程質量監督費用。

1.2制定市政基礎設施道路工程質量監督計劃

根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同，經批準的《施工組織設計》及有關技術標準、規范、文件而制定。并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的編制，以事前控制為主，以監督各質量責任主體的行為為重點，來保證工程實體質量。以樣板引路的工作方法，推動工程質量管理水平的提高。

2市政工程施工準備階段的質量監督管理

2.1有關文件的核查

對施工前的監督管理，主要是有關文件審查的監督。根據建設單位辦理市政基礎設施道路工程質量監督登記時，向工程質量監督機構提交的以下有關資料：1）規劃許可證；2）施工、監理中標通知書；3）施工、監理合同及其單位資質證書；4）施工圖設計文件審查意見；5）經批準的道路工程施工圖設計文件；于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監督檢查。

2.2對市政基礎設施工程建設單位的資質核查

（1）勘察、設計單位的資質核查?！吨腥A人民共和國建筑法》，國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》均有明確規定：1）檢查勘察、設計單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的勘察、設計任務是否相符，資質證書所規定的有效期是否已過期，其資質年檢結論是否合格；2）檢查勘察、設計單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況；3）對參與該工程的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，簽字權的級別是否與該工程相符。

（2）施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動，且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理，建立相應的考核，資質升降及審查規定。

（3）監理單位的資質核查。①檢查監理單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的是否相符。資質證書是否有效，其資質年檢結論是否合格。②對參與該工程的總監理工程師及專業監理工程師的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業是否與該工程相配套。

（4）檢測單位的資質核查。①核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》。資質證書是否有效，其年檢結論是否合格；②核查檢測單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況3）對檢測單位的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。

3市政工程施工階段的質量監督管理

3.1對建設單位質量行為的監督

（1）按照國家有關法律、法規的要求，將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時，應該根據工程特點，以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則，合理劃分標段，不得將市政基礎設施道路工程各系統肢解發包給幾個施工單位，不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得指定分包單位，不得收取質量保證金，不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準，降低市政基礎設施道路工程質量，不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發包，不得任意壓縮合理工期。

（2）根據市政基礎設施道路工程特點，配備相應質量管理人員，依據國家規定實行工程監理制，必須委托有相應資質的單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。并與監理單位簽訂監理合同，明確雙方的責任和義務。

（3）建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準確、齊全。

（4）按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量，必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規和技術標準的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。

（5）工程竣工驗收。收到竣工報告后，建設單位應當依據國家市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙、相應技術資料，合同等相關文件組織竣工驗收。

（6）市政基礎設施道路工程質量驗收合格，建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。

3.2對設計單位質量行為的監督

設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者，其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。

（1）設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定，按照設計合同的要求進行設計。同時還應結合我國國情和工程實際，積極采用新技術、新產品、新材料、新設備；在市政基礎設施道路工程設計中，遇到重大設計問題或國家標準尚無規定的問題，設計單位應進行方案比選，采取保證安全的技術措施，并在方案或者初步設計階段提請建設單位向政府市政基礎設施道路工程監督管理機構申請組織技術專家論證；涉及采用新技術、新產品、新材料、新設備，應當先送法定檢測機構檢測并出具安全技術性能檢測報告，再將設計文件報政府市政基礎設施道路工程監督管理機構組織技術專家論證。論證結論應當作為市政基礎設施道路工程設計的依據。

（2）設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。從事市政基礎設施道路工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在許可的范圍內承攬市政基礎設施道路工程設計。不得超越資質等級或超越業務范圍承接業務，不得將承接的業務轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業務。

（3）設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定，建立設計技術負責人審查制度，并由設計單位的技術負責人復核后簽字，加蓋單位印章。設計單位應當指派有關專業技術人員參加市政基礎設施道路工程施工質量驗收，并在驗收記錄上簽字。

（4）認真接受政府市政基礎設施道路工程監督管理機構的監督檢查。設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。如因無證設計、出賣圖簽、越級設計，設計文件不符合規定要求，或設計不當造成重大工程事故，將視情節輕重，受到政府市政基礎設施道路工程監督管理機構沒收非法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處分，對因此而造成的損失進行賠償。

3.3對監理單位質量行為的監督

（1）監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對市政基礎設施工程質量實施工程監理，并承擔監理責任。監理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監理工程的施工單位以及市政工程材料、構件或者產品、設備的生產單位有隸屬關系或其他利害關系。

（2）監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。

（3）監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位；不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。

3.4對施工單位質量行為的監督

（1）承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程，不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

（2）施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時，應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。

（3）施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業；提高企業技術素質，廣泛積極的采用新技術，以利于保證工程質量，并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。

（4）依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。

（5）施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄；尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。

（6）工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告?？⒐蟾鎽涰椖拷浝砗图夹g負責人審核簽字，加蓋單位印章。

（7）施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施道路工程未經政府市政基礎設施工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的，不得交工。

（8）市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下，保修期限為設計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。

4市政工程實體的質量監督檢查

檢查的內容有：完成這個項目制定的技術措施、操作工藝、配備的技術文件及其執行情況；工程實體質量符合規范的程度；有關工程質量記錄文件的完整情況，包括數據有效、及時、真實、完整等。

參考文獻

［1］徐波.建筑工程施工質量監督［M］.北京：中國建筑工業出版社，2006.

篇10

市政項目一般是指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃氣、城市防洪及照明等基礎設施建設，是保障城市正常運轉和經濟發展的物質基礎和基本條件。二十世紀九十年代中后期以來，伴隨著國民經濟的飛速增長，我國的城市化進程也不斷加快，國家和各地方均投入了大量人力、物力和財力進行市政工程等城市基礎設施的建設。然而，與龐大的資金需求相比，市政項目建設資金的投入依然是非常有限和缺乏的，資金短缺已成為制約城市建設發展的瓶頸。因此，切實提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向，而加強市政建設前期階段工程管理，則是實現這一目標的必然途徑。

一、市政項目前期造價管理的必要性和重要性

從基本建設程序看，一項市政工程從規劃、建設到竣工使用須經過預可行性研究（預可）、工程可行性研究（工可）、項目立項、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收等多個階段和環節，它們相互銜接，循序漸進，不能超越。而工程造價管理也貫穿于項目建設的始終——從規劃項目投資估算、工程項目投資估算、工程概算、施工圖預算到工程結算直至竣工決算。表面上看，工程項目的合同價格形成于施工招投標階段，人、財、物的投入在施工階段?？尚行匝芯康纳疃群途?、設計中技術和經濟的綜合水平，是工程項目的造價能否合理確定和有效控制的主要因素。然而，長期以來，人們普遍著眼于施工階段的造價管理，往往陷入算小賬、扯小事的瑣碎事務，卻忽視了項目前期的造價管理，對形成造價的源頭缺乏有效的管理和控制，這種低效的、被動的管理帶來的結果大多是亡羊補牢、事倍功半。

一項市政工程在經過項目決策、初步設計、施工圖設計等前期工作后，影響該項目表態價值的各種因素，如建設規模、結構形式、工藝設備、建設主材甚至具體尺寸等均已確定，其表態價值量也相應形成，根據施工圖紙和有關計價依據，已能夠較為準確地計算出該項目的造價。之后的工程造價管理無非是在已存在的表態價值的基礎上，力圖使項目的市場合同價盡量貼近其真實價格而已，如審核、修正施工圖預算，確定標底和中標價，根據國家政策法規和市場行情變化控制價格合理波動（材料調差、調整費率）等。而諸如項目的方案是否經濟可行、設計是否優化合理、功能是否科學恰當等對工程造價起決定性作用的因素，往往不被認真對待和研究。

決策失誤是最大的失誤，設計浪費是最大的浪費。有關數據顯示，決策與設計階段對工程造價的影響度達到88%。大量的事實表明，市政項目前期投資估算的偏差和設計的不合理，是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止的根源。項目前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資膨脹留下了活口。所以，市政項目工程造價管理和控制的關鍵是決策與設計，必須加強前期階段的造價管理工作。

二、全面造價管理是為了社會和企業的整體效益，促使參與市政建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理，我們要做好如下工作：

     l、重視投資決策階段工程造價的確控。對市政建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價，作出合理的選擇，進行工程造價控制。

     2、設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象，為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎。

     3、與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法。由國家建設行政管理機構編制全國統一的工程量清單計價辦法，統一工程項目的劃分，形成統一的清單編碼，統一工程量計算規則和計量單位，滿足建設工程在招標投標中采用工程量清單計價的需要。

     4、全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現行的“分項工程單價法”

     5、充分發揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用。注冊造價工程師是受過特殊訓練的專業人士，對建筑成本、價格、財務、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件的制訂及相關承包價格、建筑合約的制訂和管理；工程費的預算及成本控制、工程策劃及管理，建筑合約的糾紛仲裁，建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務。要充分發揮他們在工程造價控制方面的作用。

      6、做好工程竣工結算工作。重視工程竣工結算工作，應建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，定期跟蹤檢查、監督管理，加強業務人員的素質教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規行為。在進行工程竣工結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程造價結算確切、合理。

三、多方面著手，為市政項目前期造價管理提供有力的支撐

市政工程前期的造價控制一方面要靠強化其自身的管理，另一方面也取決于其他一些因素，不可或缺。以下是筆者結合工作實踐的幾點體會和建議：

1、規劃先行，為市政項目前期工作的開展奠定基礎

近幾年，隨著我國城市建設的快速發展，城市規劃滯后的現象也日益突出，城市規劃與一些市政項目的建設同時起步，導致了工程建設方案的不穩定性，也帶來了拆遷安置量增大、前期工程費用投入增多等問題。因此，一個超前的、長遠的、穩定的城市總體規劃，是保證市政項目前期工作得以順利開展的前提。

2、要嚴格按基本建設程序辦事，同時，做好市政項目的儲備工作

建設項目程序的每個步驟都有其特定的工作內容，嚴格執行基本建設程序，是必須遵循的管理制度，市政項目要嚴格按有關規定履行報批手續。同時，做好項目的儲備工作，保證項目前期工作的進度和深度。

3、要因地制宜地編制科學、規范的市政工程估算指標

為提高市政工程投資估算的編制質量，建設部于1996年頒布了全國市政工程投資估算辦法及指標。但由于我國幅員遼闊，各個地方的地質、地理情況千差萬別，采用的工藝、材料也各不相同，直接套用全國估算指標會產生較大的偏差。因此，建議各省工程造價管理機構應盡快編制各自適用的市政工程投資估算指標，以利于市政項目可行性研究階段的投資控制。