駕考理論培訓范文
時間：2024-03-19 16:58:26
導語：如何才能寫好一篇駕考理論培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
【論文摘要】教學質量是高校的生命線，高校教師的素質和能力直接影響教學水平和教學質量的提高。本文從幾個方面談到要加強高校教師教育理論與實踐培訓的必要性及相關問題，以期為提高高校教學質量找到一條新的途徑。
教育部部長周濟在“第一屆高等學校教學名師獎”表彰大會上的講話中談到“我們再三強調，不管是世界一流大學，還是高水平大學，或者是以教學為主的學校，甚至是職業學校，都要把培養人才作為根本任務，這也是評價一個學校是不是高水平學校的標志?！钡墙陙?，高?！爸乜蒲?、輕教學”的風氣非常濃厚，部分教師熱衷于科研工作“名利雙收”，片面理解大學教師的職責，過于強調學科專業水平，而將教育理論素養、教學藝術等排斥在外。幸好各級政府部門一直高度重視高校教學質量問題，國家教育部先后出臺了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見}(2001年)，接著又推出了“教學名師工程”等措施，積極倡導教師們重視教學工作，引導教師熱愛教學，投入教學，善于教學，以便從根本上提高教學質量。各高校也采取了積極行動，取得了一些效果。本文認為，要提高教學質量，還需要加強高校教師教育理論與實踐培訓工作。
一、加強高校教師教育理論與實踐培訓的必要性
1、教師專業化要求
1966年聯合國教科文組織召開了“教師地位之政府間特別會議”，會議文件《關于教師地位的建議》提出，應當把教師工作看作一門專業，因為它是一種服務公眾的形態，它需要教師的專門知識和特殊才能，這些都要經過長期持續努力與研究，才能獲得與維持，以這種形式確定教師的的專業地位無疑具有重要意義。既然教師已成為一種專業，那么專業人員就需要一完善的知識體系，這種專門的知識體系包括哪些，在國外教師專業知識的研究中，影響最大的當首推美國卡內基促進教學基金會主席舒爾曼，他把教師的知識基礎分為下列七類：學科知識，一般和教學知識、課程知識、學科教學知識、學生及其學習特點的知識、教育情境的知識和教育目的與價值的知識。在國內，學者們也對教師的專業知識給予了積極地關注，如首都師范大學謝維和教授認為，專業化教師的知識主要包括三大類，即關于學生的知識、關于課程的知識以及關于教學實踐的知識和技術。因此，教育專業知識應該被看作是教師共同的專業基礎知識，它主要包括一般的教育學知識、學科教學知識、教學情境知識或教學實踐知識等。作為一名高校教師，需要系統地學習基本的教育理論知識，并隨著社會政治、經濟、文化的發展以及教師教學實踐的發展，及時調整自己的教育專業知識，始終關注教育學科的發展，緊跟時代的步伐。
2、教學改革的要求
隨著我國經濟體制改革的不斷深入和知識經濟在世界范圍內的興起，我國高等教育面臨著嚴峻的綜合國力競爭、創新型人才競爭，也面臨著改革的緊迫性，我們應該對傳統的教育模式進行認真的反思，對培養模式和教學方式進行徹底的調整和改革。
“教師是高校教學改革和創新的主體”，教育部部長周濟在“第一屆高等學校教學名師獎”表彰大會上的講話中也談到“要把教學工作做得更好，需要我們不斷學習，不斷改革，不斷創新，以創新來求得發展。教學是一門藝術，也是一門科學，也需要深入進行研究，教學研究工作不能放松。創新，在這里有兩層含義：一是教學方法創新，要更多地運用現代教育技術來改進我們的教學方法。二是教學內容、課程體系、人才培養模式方面的創新，這是更為重要的，這方面也需要廣大教師的創造性的工作?！备咝＝處熢诮虒W過程中、在課程改革、考試改革、人才培養方案的設計，教學方法手段改革、實踐教學等方面，他們能否對現代教育觀念、熱點和趨勢有所了解，有所研究，并在具體的教學實踐中加以運用；教師是否都自覺、主動、積極、理性地認識到課堂教學的重要性，并自我反思、批評、甚至否定自己堅持多年的教學模式；教師在教學過程中如何去貫徹素質教育的思想，如何充分發揮學生的主體作用，把單一的課堂講授擴展成去指導學生的學習方法，指導學生如何搞科研，如何參與實踐活動；教師在具體的教學實踐中怎樣實施啟發式教學，問題式教學、研究型學習的教學等，總之，教學改革能否不斷深入推進，關鍵在于如何進一步提高廣大高校教師的工作積極性和創造性，提高教師的教學水平和教學質量。但是許多教師在多種因素的影響下，更多地關注自己的學科、專業的發展前沿，很少關注教法，關注人才培養模式的變革，關注教育思想觀念的發展，這無疑不利于培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才。因此，我們高校教師需要從思想上重視教育教學理論知識的學習，并自覺地運用它們來指導日常教學實踐工作，在實踐中反思、總結、創新，逐步成長為一名專家教師。
3、我國高校教師教育理論知識及相關培訓的缺失
目前，我國高校教師的來源主要有以下幾個方面：一是大部分來自綜合性大學的非師范類的畢業生；二是來自科研機構、企事業單位等具有大學以上學歷的專業人員；三是來自歸國留學人員。他們或許具有深厚的科學和人文素養，具有扎實的專業基礎知識，但是，大部分教師缺乏教育教學理論知識，對教學大綱、教學計劃、教學過程、教學方法、課堂管理、如何處理師生關系等方面的基本知識都缺乏了解，他們大多需要經過不斷地反復實踐、摸索、總結，甚至重復過去的錯誤，才有可能成長為一個合格的教師。有學者指出，“要培養一個合格、專業化的大學教師，一個本科畢業生需要8—1o年，一個碩士生要5至7年，即使是一個博士生也要2—4年，一個教師的成長往往要以犧牲幾代學生的學業為代價，故必須通過增加培訓來縮短教師的成長過程，決不能讓幾代學生成為教師漫慢成長’的實習基地。”目前，我國高校教師系統學習教育理論知識的主要途徑是通過各地高校師資培訓中心組織崗前培訓的形式。但崗前培訓的效果如何，2002年由人事司組織的全國高校教師培訓專題調研(數據截止到2001年底)，其中有一部分是對高校教師隊伍參加培訓的形式和效果的調查問卷分析研究(見表1)
從表1中的數據來看，學術休假、訪問學者、高級研討班等高層次培訓形式效果相對明顯，而教師接受崗前培訓的人數雖然占的比例較大(占第三位)，但效果極其不明顯(占倒數第二位)。崗前培訓主要存在以下幾個方面的問題：第一，理論性過強。崗前培訓的幾門課程基本上是以語言講授為主，很少有課堂實況錄像或示范課，更沒有針對新教師剛上講臺碰到的種種困惑的討論課、答疑課。第二，課程多，時間短。在短短的10一20天的時間內，許多青年教師為了應付考試，就死記硬背教材上的條條框框，沒有吃透消化，做不到活學活用。第三，內容陳舊。授課教師都是按照教材上的內容，講解教育教學的基本規律，學生的認知特點，教育理論，教育方法和手段等，極少講授目前國內外高等教育的發展趨勢及研究熱點?？傊?，這種培訓效果對于“新教9幣”在教師專業化道路上的成長和發展無疑是非常不利的，對提高我國教師隊伍的整體素質也是非常不利的。 除了上級教育行政部門組織的崗前培訓之外，各高校對新來的教師自行組織了培訓，主要是發揮老教師的“傳、幫、帶”的作用，新教師學到的是老教師的多年教學經驗的總結，盡管有所收獲，但由于這些老教師普遍沒有接受過教育教學知識的系統訓練，他們對教育教學的理解存在局限性，這種局限性又在新一代教師的身上打下了“烙印”。而且這種培訓基本上是一種個體行為，青年教師在教學道路上成長的快慢或好壞，取決于某個高校對青年教師的重視程度，取決于青年教師所接觸到的老教師的教育教學水平，取決于青年教師的領悟能力。
除了以上兩種所謂的“教育專業”的培訓之外，教師們在教師專業上的成長完全靠自己的對教學實踐的摸索、總結。部分高校也已經意識到開展教育理論與實踐培訓的重要性，但是普遍都沒有把教育理論與實踐培YlIN度化，沒有形成“學習教育理論一從事教育實踐一研究教育科學”的風氣，多數教師憑著自己的經驗來教學，根本不關注目前國內國際高等教育的發展趨勢及教育改革的動向，他們的教育思想和教育觀念落后，更無法在實踐工作中把教育觀念的轉變轉化為實際行動。另外，從目前情況來看，全國高校之間的學術交流已經相當密切，國內的各種理論研討會也頻繁舉行，但教學方面的研討和交流明顯不足。以上分析表明，無論是在職前培訓還是職后培訓中，高校教師的教育理論與實踐知識都不足以適應高等教育快速發展的需要，無法響應當前教育部大力提倡的“重教學、抓教學”的號召，更為重要的是，它會從根本上影響我國高等教育的質量和人才培養的質量。
在這方面，國外許多大學的做法值得我們深思。在德國，1993年德國的高等院校校長聯席會議和各州文化部長聯席會議這兩個主管部門共同作出決議，決定從教學法上改善對教師的培養，也就是說，今后的新任教授應該受過教學法方面的專門訓練，任命新教授時應該考慮這一因素。在德國，許多高校成立了高等院校教學法指導中心，中心成員的本職工作就是研究高等教育學、探討如何改進大學教授的教學法水平、指導教師們的授課技巧、咨詢評定教授們的授課形式、質量等。美國高校普遍關注教學技能的訓練與提高，并且采取了一些相應的積極措施，吸引并鼓勵教師自愿去參加教學技能培訓。如紐約大學、西南密蘇里卅1大學等，其中密蘇里州大學為了保障教學質量，它重視教師的教學專業發展，開辟多種多樣的途徑，提供豐富的培訓內容，在資金、時間和組織等方面為教師教學專業發展提供強有力的支持，并建立有效的激勵機制。
二、高校教師教育理論與實踐培訓要注意的幾個問題
1、各級領導的重視
高校教師必須持續不斷地進行教育理論與實踐培訓，不能僅靠每個教師個體在教學實踐中摸索的教學經驗作支撐，或者靠崗前培訓“一勞永逸”，只有把教師的素質和能力的不斷提高當作一項重點工作抓，我們的教學改革才能深入下去，這是我們每～個高校都必須意識到的問題。本文認為，領導應重視以下幾個問題：一是對本校教育教學的成績，存在的問題有目的、有針對性地展開教育思想、教育觀念的大討論，來統一全校的思想和認識，也便于各項改革方案、措施能順利執行。二是經常組織一些活動，倡導教師重視教學熱愛教學、研究教學。如舉辦青年教師教學基本功比賽，教育教學研討會，倡導教師對自己的教學過程進行全過程錄像，先做自我評價和分析然后請聽課人員與自己一起討論、評課，促進教師對自己教學行為的覺察，培養教師的教學反思能力，主動調節和改進自己的教學方法和教學過程，使之更符合學生的需要，從而最終達到提高教師教學水平的目的。三是在資金、時間和組織等方面為教師培訓提供強有力的支持。
2、充分發揮高教教研所的作用
由于經濟和社會的發展對人才的需求越來越大，教育的地位急劇上升，各級領導包括教育行政部門領導與高校領導對教育學科也愈加關注，各高校的高教研究所正是在他們的關心和支持下，迅速發展起來的。各校高教研究所一般都配備有專業的教育學科人員，有豐富的資料以及充裕的時間，在加強本校教師教育理論與實踐培訓中，我們應充分發揮高校的高教研究所的作用：第一，通過高教研究所與校外相應機構緊密聯系，加強與教育學科的專家學者聯絡，不定期地邀請專家為教師現場介紹、講解國內外最新的教育思想和模式等，并輔以討論或示范課的形式激起廣大教師興趣。第二，高教研究所負責搜集、選取各學科、專業教學改革等方面的最新動態，放到各院、系、教研室，供教師們傳閱。這樣，既可以節省教師時間，也可以無意中養成關注教育學科、關注本學科、專業教學改革動態的習慣，從側面激發參與教學改革的興趣和信心。第三，發揮高教研究所的宣傳陣地作用。高教研究所一般都有自己的刊物，上面刊登一些新的教學改革動態，更重要的是可以登載本高校教師參與教育教學改革的現狀和設想，便于學校領導了解和掌握情況，還可以促進學科之間、院系之間的交流，促進整體教學水平的提高。第四，對本校教師進行個人咨詢。通過對教9幣們的聽課、評課活動，與教師們一起探討改進教學的方法。第五，不定期舉辦教師進修班。針對教師教學工作中的專門問題，舉辦針對性、操作性強的講座，講座盡可能逼真地模擬上課過程，讓參加者觀察并提出改善的途徑，大家共同提高。
篇2
作為一個年產值1500億，畢業學員超過2000萬，高額單頻的
行業，互聯網＋，雖然來的稍晚一些，但是也一點不比其他行業落寞。尤其是進入2015年以來，各地號稱顛覆傳統學車行業的應用層出不窮，成為互聯網＋下一個風口已經成為風投界的共識，然而，風口雖在，豬能否飛卻需要各顯神通，盡靠忽悠能力。
而風投界也是有趣，2015年上半年，幾乎聽說是互聯網＋學車的項目，都要湊個熱鬧，賭個賽道，一年將過，一來資本市場大環境如此，更重要的是，投了一堆項目后，才發現學車領域顯然不同于其他的領域，一個互聯網概念、幾億資金就通吃的，互聯網＋學車也就更加慎重了。
作為一個在駕培行業從業十余年的老兵，又有點關注互聯網的新手，時近年末，我們也來盤點下現在時下流行的互聯網＋學車的商業模式。
1、互聯網
模式
典型代表：58學車、1217駕駛學員、成都駕考團、豬兼強
這種模式比較典型的特點有：租用駕校車輛，也即掛靠；自己聘用教練員；自主招生和培訓考試，直白了點是“大掛靠”。
理論上講，這種模式的出發邏輯很簡單，傳統駕培吃、拿、卡、要、等(等待時間)，痛點明顯，只要通過自營的模式控制了學車體驗，就一定能夠做出偉大的互聯網駕校。
但是，理論歸理論，其在現實中卻存在以下幾個問題
1)法律風險，這種模式下，車輛是租用駕校的車輛，場地是租用駕校的場地，一旦發生教學事故，由于責任主體不明確，法律風險非常大；
2)打著互聯網的名義，其實走的還是辦駕校的路。問題一點都不會比傳統的駕校少，在初期由于拿資金把教練員供養起來，吃、拿、卡、要會少些，但是時間久了，生源一多，吃、拿、卡、要、等待一點都不比傳統駕校少，而且由于其生源與車輛不匹配，學車等待時間比傳統駕校有過之而無不及。
3)缺乏優秀教練員，雖然說是自主招聘教練員，但由于優秀教練員本身是稀缺資源。優秀的教練員并不缺生源，而且優秀的教練員平均年收入在20萬左右，顯然不會加入。從實踐情況了解看，這些互聯網駕校都是讓所掛靠的駕校給“推薦”教練員，你如果是傳統駕校校長，你是推薦好教練，還是調皮搗蛋的教練員呢？結果顯而易見，恰恰，我們這些號稱要做好體驗的互聯網駕校招聘的都是原來找不到生源的“好教練”！
4)教學經驗問題，這些互聯網駕校都是一群高端IT男，懷著一腔熱血要革命駕培行業，但對駕校的管理問題尤其沒有經驗，再加上帶著一幫“好教練”，考試一次性通過率遠低于傳統駕校的平均水平。這點已經得到驗證。
5)重資產模式。通過租賃場地、購置車輛、招聘教練員，資產之重，遠超于傳統駕校，初期看著很美好，但是，一旦患上肢體肥大癥，不僅僅體驗無法控制，對資金的需求顯然也是極為饑渴。
當然，以上只是就現狀而言，也許能夠找到解決辦法，誰知道呢？
2、導流模式
典型代表：眾悅學車、駕考一點通、呱呱學車、學車幫幫、車輪駕考
也即互聯網招生平臺，其主要特點有：只做網絡招生，生源輸送駕校進行培訓，賺取介紹費用。
這種模式最輕，只需要做好宣傳，即可穩賺招生差價，而且差價還不低，約在300-500元之間。
其主要問題有幾點：
1)服務體驗完全無法控制，只能“殺生”，來一個吃一個，丟一個。
2)一旦團購殺入，這些平臺在流量上完全不是對手。
3)類似駕考一點通、車輪駕考的，其流量主要是學車報名后的科目一考試期間，其招生導流功能并不多。
3、教練員＋模式
典型代表：滴滴學車(武漢)、小巴學車
也即，把教練員置于整個平臺之下，自己成為一個招生平臺，各教練員在平臺下，按小時掙工資。
這種模式理論上是最美好的平臺模式，既不用租車、也不用租場地、只需要做好平臺即可，也怪不得都號稱學車領域的滴滴。但恰恰是這種模式忽略了學車的行業屬性，即學車到底是學習，還是普通的服務行業，如果是學習，就是教育行業，如果是普通的服務行業，這種滴滴模式肯定走得通。
其主要困境在于：
1)法律風險，學生在不同的場地，不同的教練員下學習，法律主體完全混亂不堪，一旦發生事故，連主體責任是誰都無法搞清楚，甚至可以上升到無證駕校危害社會安全。
2)駕校的普遍抵制，目前看，推行這種模式的如果是互聯網人士沒有落地的駕校資源，現在平臺上幾乎就沒有教練員加入；所以目前推行這種模式的有教練員的只有傳統駕校的轉型，類似杭州的小巴科技是在杭州廣大駕校而來，武漢的滴滴學車也是當地的紳寶駕校。其他駕校完全抵制。所以目前這兩個平臺教練員都不足200人，都還是原來駕校的換個形式。
3)忽視了學車的教育屬性。很多投資人認為這種刺激教練員服務的模式是理論上走的通的，而事實上，只要這個投資人自己去參加次駕照考試就可以知道了。盡管你熟練駕駛10萬公里，你也未必能通過考試，問題在那里，在規則，行內話叫“點位”。實踐中，每個教練員摸索的點位都是不同的，你是看倒車鏡的某個點，他是看車窗玻璃的某個位，如果你一會換個教練，保證你腦袋是一團漿糊。
4)擴張困難。由于其被傳統駕校普遍抵制，在本地尚且有自有的駕校做支持，跨地域幾乎無法前行，而且中國這么多地市，每個地市的學車市場都各有特點，指望一個模式能夠通用的可能性極低。
5)可能只是做了巨頭的先烈。雖然我非常不看好這個模式，但是我也替所有的互聯網＋學車的
人士祈禱這個模式走不通。因為一旦這種模式都可以，最有優勢的是誰？滴滴?。?！滴滴一過，一地雞毛?。?！
4、saas模式
典型代表：哈哈約車、1039
也即，銷售或者免費提供軟件給傳統駕校使用，以提升駕校的客戶體驗。尤其是哈哈約車，其從2014年開始，連續召開了幾期全國駕校校長會議，銷售了近400套約車的軟件。這種模式主要問題有：
1)前期是銷售的形式，約每套軟件5萬元，后來開始推行免費贈送模式，口碑迅速做差；
2)購買或者使用的駕校極為分散，且絕大多數分散的縣級城市，成為了一套管理系統，無法形成互聯網的邊際成本降低的作用，無法進行學員端的口碑傳播。
3)目前看，軟件的體驗還沒有盡如人意。
5、saas＋標準化模式
典型代表：找教練
也即在提供管理系統軟件的同時，介入駕校的服務過程，提供標準化的學車體驗?！罢医叹殹敝宰哌@個模式，與其股東背景有極大關系。其戰略投資人是浙江維爾公司，據其宣傳材料稱在全國86個地市運營了學車計時管理系統，每年有4000位校長，20萬教練員使用其軟件，有720萬學員經由其學時管理系統順利畢業并拿到駕照。
“找教練”主要定位于幫助駕校迎接互聯網，主要通過計時系統增值服務的形式，提供一體化的招生、培訓、約車、支付、評價、后服務等服務的同時，提供標準化服務的招生，向滿足其服務標準，并同意其介入服務過程管理的駕校輸送生源。
主要特點：
1)其主要出發點認為，所有互聯網公司能做的，都可以通過優秀駕校＋互聯網來做到，而且成本和體驗都能超越互聯網公司；
2)一定有一部分傳統駕校校長愿意積極擁抱互聯網，主動接受改變，其已經服務的駕校轉化率達到30%，就是了不得的占有率；
3)一切的O2O落腳點都是最后一個O上，而這個O傳統駕校優勢更為明顯。
這種模式的主要問題有：
1)盈利模式不清晰，也即只看到費用的支出方向，在2-3年的時間長度上看不到盈利的希望
篇3
德國：老通不過要進行心理測試
德國考駕照只能考5次，要先通過視力測試，并完成8小時的急救課程。隨后，考生要完成至少14堂理論課和12堂駕駛課，駕駛課包括高速公路、聯邦（一級）公路和夜路駕駛。
德國駕照考試中的路面考試需要約45分鐘，會考到大部分的駕駛細節，監考非常嚴格。在德國，一次通過路面考試的概率不到2/3。德國一次駕考收費170歐元，一般汽車駕照考下來算上培訓費最少也要1500歐元。
如果考生考了3次還沒有通過，會被送去參加智商和判斷力的心理測試，看看是否適合駕駛。適合的話，還可以考2次，如果被認為不適合，駕車夢就此了結。
在德國順利拿下駕照后，還可以自愿參加駕駛技術提高班，學習如何應對各種路況。
法國：考官怕刁難 當場不出成績
法國每年參加測試的350萬人當中，只有33%的考生能順利拿到駕照。
法國是用幻燈片來考交規的，所以上理論課就是不斷地看各種不同的模擬考試題的幻燈片。每套試題由40道選擇題組成，大部分題都是圖示某種交通狀況，讓做題人決定如何處理。比如如何超車、如何停放車輛等。另外一部分是常識性題，如雪天應該使用鏈條、陰天或夜里如何開燈、某街道只能單號（或雙號）停車等。每道選擇題有a、b、c、d四個答案，每題大約有30秒的選擇時間。答案可能是一個，也可能是多個。多選和少選均算錯誤。40道考題中錯誤不能超過5個，超過5個就沒通過，筆試的難度是很大的。就算考過了筆試，這只是“萬里”第一步，更艱難的路考在后面。
法國出臺一項新規定：交通考試，第二天才通報成績。法國以往的做法是，主考官當場就報成績，由于通過率低，“準駕駛員們”有時會當場做出“過火”的事情來，對考官的人身和財產安全造成嚴重威脅。所以，法國政府不得不采取措施來保護考官，考試24小時后才由信件通知考試成績。
英國：看14分鐘視頻進行危險預判
統計數據顯示，在過去五年，英國全國駕考一次通過率只有42%。其中大城市通過率更低，在通過率最低的十個地區中，有六個屬于大倫敦區。
英國駕考包括筆試、風險甄別考試和路試三部分。風險甄別考試通過電腦模擬駕駛狀況，考生觀看一段從司機角度拍攝的14分鐘視頻，在此過程中用鼠標點擊涉及威脅駕駛的地方?？忌l現危險的速度越快，分數就越高。
在英國想要獲得駕照必須要通過嚴格的考試。考試制度從1935年6月1日開始施行，考試內容隨著新情況逐漸增加完善。目前這套考試體系和我國一樣包括理論考試和路考兩個部分。在電腦上完成的理論考試又分兩個部分，第一部分是選擇題，這部分檢測的是考試者對《公路法》的熟悉程度。完成這一部分考試后休息幾分鐘進入第二部分，即危險預判的考試。在這部分，考試者需要在視頻中以盡可能快的速度找出可能導致危險的因素。
通過理論考試后，就可以預約路考了，這是拿駕照最難逾越的“高峰”。每位應試者路考全程為40分鐘，其間考官會數次要求考生靠邊停車或者路中間緊急停車然后起步，考查考生停車及起步時的安全意識及對車的掌控能力，從平行泊車、轉角倒車、三點掉頭、停車場倒車入位任選其一考查駕駛者對車輛的調動和操控的精細程度。除了按照考官給出的指令駕駛外，考生還需完成10到15分鐘的獨立駕駛，也就是考官告訴考生前往的目的地，考生自行循著路標前進。
在英國一次通過考試的人可謂鳳毛麟角。在自己國內有幾十年駕齡的外國司機在這里考個三四次才通過也是常事，甚至有當地人考了10年都沒有通過。
瑞士：考駕照要先拿救護課合格證
在瑞士考駕照必須參加救護課和感覺課兩門必修課。救護課為10小時，課程主要是針對在車禍第一現場對受傷者的救護，要求駕駛員樹立“救死扶傷”的人道主義精神，教授必要的救護常識，了解如何報警和保護事故現場，并進行模擬操作。成績合格者一周后會收到由紅十字會和駕校共同簽發的救護課結業合格證。
感覺課為8小時，教師通過幻燈片、圖片和錄像，講解在不同的氣候條件、不同的路況和復雜交通流量的情況下可能會出現的問題和解決辦法。接下來就是到駕校找教練上實踐課。
在瑞士，路考時間長達三四十分鐘，一次通過的并不多，2次或3次通過是正?，F象。
澳大利亞：駕駛技術用顏色區分
澳大利亞設6個駕駛等級，第一個等級是學員駕駛員，這是指剛剛通過交規考試的學員駕駛員，他們在駕車時，需要有一名資深駕駛員陪同才可以。之所以會有這類駕照，是因為國家沒有專門的駕駛學校場地，他們的駕車訓練及考試都是在實際道路中練出來的。
在完成了第一個等級后，駕駛員可以得到P1駕照，也就是第一級臨時駕照。該級別的駕照持有者可以獨立駕車，但必須在車頭及車尾處懸掛紅色的P字，以顯示駕駛者的身份，并且車速不能超過90公里/小時。
篇4
關鍵詞：駕培行業；服務質量；安徽省；評估指標體系；內部管理
中圖分類號：F512.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2017）02-0013-05
2015年9月1日起施行的新版《安徽省定價目錄》，放開了機動車駕駛員培訓服務的政府定價，實行市場調節，從政府統一定價到開放市場定價。市場化進程的快速推進是否帶來了服務質量的同步提升，定價機制放開之后服務質量出現了哪些變化，對這些問題開展研究并探討解決路徑，對于安徽省駕培行業的健康持續發展具有重要的現實意義。
一、安徽省駕培行業服務質量總體概況
2016年12月，課題組先后對省內的阜陽市、六安市、池州市、滁州市、蕪湖市、合肥市、阜南縣、霍山縣、青陽縣、天長市、蕪湖縣、合肥經開區以及省外的江西省南昌市、上饒市等14個市縣進行了實地調研，通過召開座談會、實地走訪、問卷調查等形式向省市縣運管部門人員、駕校管理人員、教練員、培訓學員等課題研究相關人充分了解情況，共計發放各類調查問卷1500份，收回問卷1215份，實地考察駕校28家，召開座談會14次。
（一）地級市駕培服務總體滿意度比較
調研統計數據顯示，通過對消費者的調查，省內駕駛員培訓服務總體平均滿意率為62.8%，其中蕪湖的滿意度最高，合肥市滿意度最低。如圖1所示。
（二）駕培機構服務項目滿意度比較
根據調查，滿意程度最高的服務項目是咨詢服務，滿意程度最低的服務項目是練車服務，72%的學員都對教練員提出了意見，其中比率最大的一項是“教學態度差，不文明施教”，占意見總數的69%，如圖2所示。
二、安徽省駕培行業服務質量存在的問題
（一）服務項目較少，形式單一
實地調研顯示，大多數駕培機構都未對服務項目做明確標示，訪談的駕培教練員對于服務項目的理解局限于“練車”和“通過考試”，具體服務形式也以指定時間多人共練為主，以通過駕考為服務終止的標志。
事實上服務按教學過程分有教學前服務、教學中服務和教學后服務，按服務資源分有物質、人員服務、信息服務、資金服務、信用服務等，按顧客需要分有便利、伴隨、補充等。駕培機構需要對服務項目做更細致有效的劃分，采用更多以人為本的服務形式，以提升服務質量和市場競爭力。
（二）缺少差異化服務，同質化競爭嚴重
當前傳統的駕培機構仍沿用駕考項目的分班方式，分為C1普通班、C1-VIP班、C2普通班等，開班類型基本雷同，重復率超過90%，缺乏個性化、定制化的開班，這不僅造成了行業的同質化競爭和過度化競爭，也未能充分滿足市場需求。
對駕培消費者的調查顯示，當前市場的需求是非常豐富多樣的。例如，受訪的女性學員中有63%表露出指導上和心理上需要特別關照的意愿；有58%的潛在消費者指出了練車時間的困難；希望有夜間、小型假日、春節等特殊時段的教學；還有48%的學員希望能夠自主選擇教練員，而不是由駕校直接指定。這些既給駕培機構提出了更高的要求，也為其提供了更多的市場機會。
（三）教練員服務意識不足
通過對教練員的訪談發現，他們對于服務的關注度很低，超過80%的教練員認為好的服務就是盡快讓學員掌握駕考考點，并順利通過考試，只有不到5%的訪談對象主動提到了當前服務水平較為低下的問題，認為應該改善教學態度，減少辱罵學員的現象。這些都說明教練員服務意識的不足，并顯示他們對服務的理解較為膚淺，對于服務的理解局限于基本職能，或以防止劣質服務為主，缺乏主動滿足需求的意識。
結合管理層越來越重視服務的現狀來看，教練員服務意識的欠缺表明服務觀念未能貫徹到基層，駕培機構大多缺乏良好的企業文化，未能形成全體員工認同的核心價值觀。例如，在對A駕校10名教練員的隨機訪談中，7名教練員對學員有所抱怨，“學不會”、“難教”、“難以溝通”等語句被提及次數最多，5名教練員對內部管理和同行競爭有怨言，但沒有教練員能夠準確說出本機構的服務理念。
（四）服務質量評估體系缺失
與實體產品相比，服務具有無形性、易逝性、異質性、不可分離等特點，很難像實體產品那樣根據產品外觀、壽命周期等客觀指標進行質量判斷，更難以量化評估。實際情況也確實如此，通過調研發現，各地駕駛培訓機構中，沒有一家擁有完善的服務質量評估體系。雖然九成以上的駕培機構都聲稱有回訪機制，但常態執行的不到一半，且實際執行多局限于粗略的訪問和記錄，沒有嚴謹的評估和統計。評估體系的空缺導致外部監管方和內部管理者難以準確掌握駕培機構的服務水平，也難以區分不同層次的服務能力，不利于找出企業服務的短板，難以定正確的服務提升策略。
通過對學員和潛在消費者的調查，76%的受訪者對于不滿意的服務采取了隱忍態度，訪談總結其原因最主要為三點：一是反饋后沒有效果，二是擔心投訴給自己帶來負面影響，三是即使換教練也是“換湯不換藥”。后兩點其實都表明了當前的駕培學員缺乏充分的消費主導權，如果學員能夠很自由方便地選擇，投訴即使給自己帶來了麻煩也可以“改換門庭”?，F實中學員大多從未考慮過退學或換駕校，一方面因為學費是學前一次性繳清的，半途退費是相當煩瑣、難以實現的，另一方面是其他駕校的服務質量也大同小異，沒必要多此一e。
（五） 重資產、輕服務的觀念根深蒂固
受十余年的賣方市場環境影響，駕培機構普遍形成了重資產、輕服務的觀念，服務質量普遍不高。但是，由于駕培行業的競爭逐步白熱化，這一狀態正在急劇轉變。一方面，生源數量在經過10多年的充分消化后，于2015年第一次出現拐點，駕培機構面臨著生源壓力；另一方面，駕培市場準入限制放開，駕培機構數量激增，且多元化的駕培模式正在出現，并受到了政府的鼓勵和社會的歡迎，駕培機構數量增加必然會提高駕培市場的開放化程度和競爭力度。在生源和市場的雙重壓力下，駕培機構的管理層必然會重視服務水平。因此，雖然以往管理層對服務的重視程度不夠而導致消費者的服務滿意度不高，但這一“重資產，輕服務”的觀念正在改變。[1]在調研的各家駕校教學點中，約八成高層管理人員和約七成中層管理人員認為應該提升服務水平；但高層管理人員普遍認為服務提升重點在于創造更個性化的服務項目，中層管理人員則普遍認為提升重點在改進內部的管理流程與方式。
（六）服務質量管理責任不明確
目前駕培機構的內部組織結構大多采用了直線職能制，各教學點的組織結構雖然有所差異，但都由辦公室、財務處、教務處、市場處等部門組成。本次調研的各駕培機構都未建立服務質量管理的獨立職能部門，而是主要由辦公室、教務處、市場處等部門共同兼任管理，往往出現責任不清互相推諉的狀況。[2]這說明駕培機構的服務管理還停留在較為粗放的階段，因為企業設立專門的服務管理部門是開展精細化服務管理的必然要求。
三、安徽省駕培機構提升服務質量的對策建議
（一）構建駕培服務水平評估指標體系
國內外學者對于服務供應商的研究中，主流觀點將服務質量劃分為五個維度，分別是可靠性、響應性、安全性、移情性和有形性。通過專家訪談和消費者調查，結合行業實際情況，對該服務質量維度進行了調整，最后歸結為可靠性、響應性、感受性和有形性四個方面。
1.指標說明
可靠性是指駕培機構可靠地、準確地履行服務承諾的能力，它意味著服務以相同的方式、無差錯地準時完成。它實際上一方面要求企業不做不切實際的服務承諾，另一方面要求企業避免在服務過程中出現差錯。
響應性是指學員獲得服務的快捷程度。讓顧客等待，特別是無原因的等待，會對質量感知造成不必要的消極影響；出現服務失敗時，迅速解決問題則會給質量感知帶來積極的影響。
感受性是指顧客在接受服務過程中的主觀感受。它主要來自于態度感受、語言感受和行為感受三個方面。
有形性是指企業在有形的設施、設備、人員和溝通材料等方面給予學員的感受。優良的環境、工具和人員形象會讓消費者有更好的服務感受。
2.建立體系
采用5點計分制，1到5分別對應“很差”、“較差”、“一般”、“較好”、“好”的評價。由于調研發現消費者反映最多的是態度和語言等感受性問題，故賦予了感受性指標較高的總評權值（0.5）。各駕培機構可以在此基礎上進行進一步的細化和調整。將該評估量表（表1）提供給學員打分評價，有利于培訓機構了解自身真實的服務水平，并對癥下藥地進行改進。
（二）樹立危機意識，強化內部管理
1.市場轉型需要危機意識
駕培市場正經歷著賣方市場向買方市場的轉變，一方面隨著行業壁壘的降低和市場定價的放開，駕駛培訓領域會涌進越來越多的競爭者；另一方面越來越多的年輕人開始考慮自學直考，私人教練和定制化教學服務將成為市場寵兒，傳統的駕培訓機構將經受較大的沖擊。駕培機構唯有意識到危機，順應趨勢積極應變，才有可能實現永續發展。
2.上下共識需要強化內部管理
駕培機構管理層改善服務的意愿要推行到基層，需要達成上下共識，也需要內部管理進一步強化。管理的強化不僅僅在于監督的增加和獎懲的執行，還在于企業文化的建設。由于行業的特點，一線教練員擁有較大的自由裁量空間，管理人員難以實現現場監督。所以內部管理更需要依托于全體員工對于共同價值觀念和行為準則的認同，最終體現于良好的職業素養和服務水平。
（三）暢通投訴渠道，快速處理反饋
大多數駕駛培訓機構都已經建立了投訴機制，但投訴渠道并不暢通。從學員訪談中得知，學車過程中遭遇到不滿意的服務后，一般情況下都不會選擇投訴，選擇立即投訴的只占總體的8%，除了不想花費時間外，也有擔心考試遇阻或教練員報復的顧慮。另外，投訴電話打不通或者投訴之后無下文等現象也被普遍提及。所以，駕培機構應該梳理信息溝通、意見投訴和處理反饋的流程，盡快處理投訴并給投訴者回音，及時化解消費者不滿情緒，夯實提升服務的基礎性工作。
（四）鼓勵差異化競爭，提供特色服務
所有的競爭策略都可以歸結為價格競爭和差異化競爭，其中差異化競爭是值得鼓勵的高端競爭形式。對于駕駛培訓來說，最主要的競爭差異化來自于服務項目的差異和服務水平的差異。例如，駕駛學員是一個共性較高的群體，大多是短期內有買車需求的人群，培訓C構可以開動腦筋把他們的后續需求整合起來，形成與汽車品牌或4S店的對接[3]；另外，學車群體也有較大的社交要求，培訓機構可以考慮為他們提供公共交流平臺，既增加了服務的附加價值，也為自身建立了更牢固的消費者群體基礎。
駕培機構通過提升高質量的特色服務能夠構建競爭壁壘，在阻隔競爭者的同時獲取超額利潤。這種超額利潤事實上代表著消費者的認同和市場的獎勵，是企業不斷創新的動力。
（五）學習先進經驗，模仿優秀做法
駕培機構要善于學習省內外同行的先進經驗，啟發創新思維，形成特色鮮明且符合多元化市場需求的駕培服務模式。在此次調研中，省內的阜陽阜南駕校是較好的范例，外省則以江西省南昌市藍天駕校為優，它們都有一些好的做法可以效仿。
發達國家駕駛培訓的先進經驗也值得學習借鑒，例如美國的駕駛培訓行業早已進入完全的市場競爭狀態，駕校可以提供多樣化的服務，學員可以根據自身情況確定具體學時，并能進行彈性調整，對培訓不滿意則可以選擇退學，完全掌握了消費的自。[4]美國和加拿大都允許新駕駛員有快速和容易的途徑獲得完全駕駛權力，但針對新手的高事故發生率，又采取分階段考察、分等級發放駕駛證的模式。當然，學習國內外同行優秀做法要結合本地實際情況，循序漸進有選擇性地開展。
（六）建立駕培網絡超市，充分利用“互聯網+”
“駕培超市”通常是指以地區為單位，建立一個駕培服務大廳，集中提供報名、體檢、照相、收費、制卡、理論培訓、預約、各科目考試和結業考核，權威信息，實現數據共享，為學員、駕校、運管部門、車管部門提供一站式的服務。國內部分先行地區試行過駕培超市，但收效并不明顯。[5]例如杭州市早在2002年就成立了所謂的駕培超市，但試用過的學員表示服務并未實現“一條龍”，手續也未見簡化，事實上名不符實。
隨著網絡的發達和技術的進步，服務大廳已經可以實現虛擬化了，網絡駕培超市不僅為各方提供了服務平臺，還可以成為培訓項目零售化的載w，以實現充分的市場競爭和資源流動。也就是說，在網絡駕培超市里不僅行業資訊和指導意見，還區域內駕校的服務項目和所有教員的信息，通過網上評教和大數據分析，可以讓學員獲得完善的信息和充分的選擇權。當然，這要求駕培機構的服務實現模塊化，把以前僵化的學費包干式服務進行分拆、組合、創新等處理，并提供給網絡駕培超市。駕培網絡超市零售機制的推行順應了市場轉型的趨勢，是“互聯網+”在駕培行業的具體呈現，能讓消費者真正掌握主動權，從而倒逼駕培服務質量的提升。
參考文獻：
[1]付昂然.駕校的運營管理策略管見[J]. 經營管理者，2011（5）：43-45.
[2]孫楊.新形勢下的駕校管理策略探索[J]. 黑龍江科技信息，2012（6）：65-69.
[3]馮夢婕.服務業顧客忠誠的影響因素及其作用機制[D].杭州：浙江大學，2005.
[4]高福生.誠信是企業核心競爭力[N].湖南日報，2014-07-29.
[5]張洛.長沙A駕校培訓質量提升策略研究[D].長沙：長沙理工大學，2013.
篇5
個人身份申請駕照被拒絕
2007年3月7日，深圳市民樵彬前往深圳市車管所，申請辦理新的駕駛證。
然而，深圳市車管所卻以他沒有提交駕校培訓記錄為由，拒絕受理他的申請。
曾在西安政治學院專門學習過法律的樵彬對此不解，公安部只是規定了憑居民身份證和戶口簿、身體條件證明，就可以申請考試，誰規定申領駕照還必須提供駕校培訓記錄？
對此，深圳市車管所的答復是：“廣東省公安廳和交通廳的規定?！?/p>
經辦民警所言不虛。一年前，廣東省公安廳、交通廳曾聯合下發過一份紅頭文件《關于進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》（粵公通字[2006]376號），其中明文規定：“自2006年11月15日起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領機動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》方可預約考試，尚未啟用《駕駛培訓記錄》的地區一律停止所有考試業務。”
依據這份紅頭文件，經辦民警將申請材料退給了樵彬。
可樵彬認為，這份紅頭文件存在明顯的違法之處。在他的要求下，車管所給樵彬出具了《辦理車管業務退辦通知書》。上面寫有“經審核，您在我所申辦的申領機動車駕駛證業務，不符合廣東省公安廳、交通廳《關于進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》的相關規定。請修正或補充后重新辦理?！甭淇顬椤吧钲谑泄簿纸煌ň熘ш犥囕v管理所”。
事實上，早在1993年，樵彬在部隊的時候，就已經取得了駕駛證。只是后來幾經輾轉，部隊轉業后意外丟失了駕駛技術檔案。
拿到退辦函，回到家里的當天晚上，樵彬就開始起草行政復議申請書。次日，就將復議申請交給了深圳交警支隊法制科。
按照行政復議法的規定，接受行政復議申請的機關，對不屬于本機關處理的復議案件，應在7日內轉送有關行政復議機關。然而，樵彬提交的行政復議申請書竟拖延了近兩個月，毫無動靜。經樵彬多次催促，2007年4月30日，深圳交警支隊法制科才出具了一份《行政復議中止決定書》，提出樵彬的申請需要另行調查、審查。
深圳市交警支隊的這個決定，等于將樵彬的復議申請打入冷宮。因為法律沒有具體規定中止恢復的期限，這意味著可以永遠中止下去，而不必承擔因此所產生的后果。
為了盡快拿到駕駛證，盡快通過法律手段維護自己的正當權益，樵彬當即提出撤銷復議申請，因為只有撤銷了復議，才能向法院。對于樵彬撤銷復議的決定，復議主管部門自然求之不得。7天后，復議終止通知書就交到了樵彬手上。
5月14日，樵彬便向深圳市南山區法院提起了行政訴訟。同時，他還向廣東省政府法制辦提出了對廣東省公安廳、交通廳粵公通字[2006]376號文的內容及程序進行合法性審查的建議。
紅頭文件涉嫌違反行政許可法
國家統計局的數據顯示，2007年9月，中國私人機動車保有量為1180萬輛。全國擁有駕駛證的人數為1.6億人。以深圳為例，目前擁有駕校24所，每年參加駕校培訓的超過10萬人。但在樵彬之前，卻沒有一個人對“先上駕校，再考駕照”的規則提出過異議。
“我曾經在部隊服役，駕駛技術對付考試綽綽有余。如果再花幾千塊錢上駕校，感覺有點冤?！遍员蜻@樣解釋他提起行政訴訟的原因?！按髮W本科、研究生，都可以自學、自考，駕照，為何不能自學、自考？”樵彬的官司被媒體披露以后，在網民中也引起熱議。
對此案，樵彬充滿自信。他認為，國家的行政許可法，就是他勝訴的“尚方寶劍”。
第一，行政許可法第五條規定：設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。第三十條規定：行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。而廣東省公安廳、交通廳聯合的[2006]376號文，既未對外公布，又未在辦公場所公示。
第二，行政許可法第十六條規定：對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。而將駕校紀錄作為考試資格審查的必備條件，顯然違反了上位法的規定。
第三，行政許可法第五十四條規定：賦予公民特定資格的考試，不得組織強制性的資格考試的考前培訓。而粵公通字[2006]376文要求出具駕校培訓記錄，屬于明顯的強制性考前培訓。
樵彬的訴訟，也引起了媒體和公眾的關注。中國法學會行政法學研究會會長應松年教授在接受媒體采訪時表示：廣東方面要求考駕照必須出具《駕校培訓記錄》，屬于私自增設行政許可的行為。公民在不違反道路交通安全法的前提下，有權利選擇駕駛技術學習的途徑。公安和交通部門，應該對駕照考試嚴格把關，而不是培訓。更不應該通過行政決定來限制公民的自主選擇權。而且，行政許可法也有規定，對于公民特定的資格考試，行政機關和行業協會不得組織強制性的考前培訓。
專家的觀點，與樵彬不謀而合。
法院判決：不上駕校也可申請考試
在該案審理過程中，樵彬提交的“審查376號文”的申請，獲得了廣東省政府法制辦的熱烈響應和積極推動。5月24日，樵彬收到了廣東省政府法制辦公室的答復函，稱“申請收悉”，將“按程序予以辦理”。兩個半月以后，在廣東省政府法制辦的敦促下，廣東省公安廳、交通廳下發了“粵公通字[2007]212號”文，明確提出：“根據《廣東省行政機關規范性文件管理規定》，從即日起停止執行《關于進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》（粵公通字[2006]376號）?！?/p>
該文出臺的次日，2007年8月4日，廣東省政府法制辦的工作人員就將文件傳真給樵彬。這份新文件的出臺，意味著樵彬的努力，獲得了省政府的認同，挑戰紅頭文件獲得了成功。
然而，令樵彬沮喪的是，當樵彬拿著這份最新文件，前往車管所報名時，對方又以尚未收到此文、公安部報名軟件設置無法受理為由，先后多次拒絕了他的申請。
所幸，10天以后，文件正式到達深圳車管所。與此同時，公安部交管局車管處專門負責報名軟件管理的工作人員，應樵彬的要求，專門就軟件設計不存在散戶報名問題向深圳有關部門進行了說明和溝通。8月30日，深圳市車管所終于對樵彬的申請開了綠燈，使樵彬成了國內在駕校名稱一欄署名“散學”（即以散學名義申請駕照考試）的第一人。
10月8日，深圳車輛管理所機動車學習駕駛人法規理論考試（科目一）成績出來了，樵彬以94分通過。
盡管深圳車管所受理了樵彬的申請，改變了具體行政行為，樵彬卻不愿就此撤訴。在這種情況下，2007年11月6日，深圳市南山區法院作出判決：“道路交通安全法第十九條第二款規定：‘申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件?！龂鴦赵汗膊块T的規定外，其他規范性文件無權增設駕駛許可條件。被告在辦理申領機動車駕駛證業務時，應當依據道路交通安全法及公安部的相關規定。本案中，被告依據廣東省公安廳、廣東省交通廳《關于進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》第三條第（一）項的規定‘自2006年11月15日起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領機動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》方可預約考試’，對原告申領機動車駕駛證的申請不予受理，屬于適用法律錯誤。”據此，南山區法院確認：“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所于2007年3月7日做出的不受理原告申領機動車駕駛證申請的具體行政行為違法?！?/p>
至此，申領駕駛證是否必須提供駕校培訓記錄，終于有了一個明確的說法。
類似官司在浙江不一定打得贏
“樵彬訴車管所案”經報道后，影響迅速擴大，一些準備考駕照的人，對此尤為關注。
“這些天，我接到很多人的電話，問的都是駕校這個事?！焙贾菔袡C動車服務管理局一位負責人表示，通過自學考駕照在杭州肯定行不通，如果要在杭州參加駕駛員資格考試，就必須到駕校接受正規的駕駛培訓。對此，他給出了兩個理由。
首先，駕駛員培訓不同于其他技能的自學，駕駛技能合格與否，除了關系自身安全，還會涉及公眾安全。而如果不按現有操作程序進行規范學習，靠駕駛者個人自學，根本保證不了技能的合格和可靠。
其次，按照我國現有法律法規，學習駕駛技能時至少須同時滿足幾個條件：練習車輛須符合駕培車輛要求；每次練習不得進入公共道路范圍；每次陪練的人員，都必須具備駕培教練的資格認證。而“自學駕駛”想要同時滿足這些條件，幾乎就是“不可能完成的任務”。
“如果你開著私家車，由親友陪著學車，撇開其他的不談，單從法律上說，就是無證駕駛，屬違法行為?！痹撠撠熑诉€指出，由于駕駛車輛與培訓車輛結構上不同，以及陪練人員對初學者教育方法的欠缺，這種“自學”式的學車方式，顯然存在太大的安全隱患。
篇6
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產工作會議，回顧總結了20__年的安全生產工作，對20__年的安全生產工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監系統監管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長在全市安全生產工作會議上的重要講話精神，把思想統一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當前安全生產形勢，堅持以科學發展觀為統領，研究部署好20__年系統內的安全監管工作，進一步緊密結合實際，理清工作思路，突出改革創新，扎實勤奮工作，努力推動全市安全生產工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、20__年安全監管工作簡要回顧
20__年,全市安全生產監管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的關心指導下，市、縣各級安監部門密切配合，共同努力，認真貫徹執行國家安全生產法律法規和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現場監管，扎實推進各項安全生產監管工作，努力為全市經濟社會健康穩定發展營造一個良好的安全生產環境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監精神、構建和諧××”為主題的××市安監系統首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓和特種作業人員培訓52期，共培訓各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現場安全監管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規行為。全市去年各類現場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責令停產整頓企業63個，通過強化現場安全監管，促使企業落實安全生產主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監部門認真貫徹落實“安全生產年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發生的機率。
四是“三項行動”穩步推進。根據上級有關指示和要求，我市結合自身實際，制定并印發了《××市安全生產執法行動實施方案》、《××市安全生產治理行動實施方案》和《××市安全生產宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業和領域的安全監管執法，有力地打擊了安全生產領域的違法違規行為，切實規范了安全生產經營秩序。
五是專項排查治理扎實推進。針對我市20__年非煤礦山領域安全生產形勢十分嚴峻的實際，市局從20__年11月10日至20__年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎管理，強化了現場監管，專項整治取得了明顯成效。
六是應急救援力量逐步增強。去年以來，對現有各類應急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓等不同形式，大力宣傳突發事件預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高了社會公眾應急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產應急救援中心和礦業權交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規范救援訓練，加強培訓教育，提高統籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監管工作，我們緊緊圍繞中心、服務大局，以推進××富民強市跨越目標的實現為宗旨，大力依靠各級安全監管部門，充分發揮基層安全監管人員的能動作用，全市安全監管制度建設和隊伍建設有了較大提升，為全市安全生產監管工作的穩步推進奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
20__年，我市的安全生產監管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿領域超出行業控制指標4人，全年非煤礦山領域發生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當前我市安全生產工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來認真對待。
二是企業安全生產主體責任不落實。一方面，企業主 動抓安全的機制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業安全投入跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測檢驗和生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業的監管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規范開采的現象。三是執法不嚴，大部分縣（區）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產許可證等相關證照非法生產的現象；有的企業安全生產許可證到期未按要求辦理安全生產許可的延期和換證手續。危險化學品企業存在安全生產基礎薄弱，責任制落實不到位，規章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應急救援措施、演練缺乏，工藝、設備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現象，個別縣區三級煙花爆竹經營企業安全管理不規范，儲存倉庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應急救援預案編制不規范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監管部門的監管責任落實不到位，作風漂浮現象仍然不同程度存在。
四是從業人員的文化素質低，安全意識淡泊。從全市近年來發生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業崗位、作業場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導致事故發生的重要原因。
三、圍繞中心，服務大局，努力做好安全監管工作。
20__年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是國務院安全生產“十一五”規劃的收尾之年和全市安全生產明顯好轉奮斗目標的實現之年，做好20__年的安全生產工作，直接關系到安全發展戰略目標的實現，關系到經濟發展和社會穩定大局，關系到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
20__年全市安全監管工作的總體思路是：深入學
習貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設”，努力實現安全生產形勢穩定好轉。
（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監管職責。
今年以來,我市安全生產形勢十分嚴峻，安全監管工作任務異常繁重。我們安全監管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現新的突破。要讓監管工作取得根本性的突破，我們就必須要調整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉向重事先防范；從重治標轉向重治本；從重眼前轉向重長遠；從重部署轉向重落實；從重政府推動轉向促企業自覺行動上來，使生產經營單位的安全生產主體責任真正落實到位。監管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向提高綜合監管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監管上來。我們必須要不斷適應經濟社會發展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現新突破，把監管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續推進“三項行動”和“三項建設”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關行業（領域）的安全生產非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業和領域的安全監管執法，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，切實規范安全生產經營秩序，扎實開展好安全生產執法和治理行動；深入開展安全生產宣傳教育行動，不斷提高企業和從業人員的安全素質。二是要深入開展“三項建設”，著力筑牢安全生產基礎。以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管，加快安全生產政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產應急救援能力建設，建立完善各類事故的應急救援機制，加強各級應急機構隊伍的配合協調，增強應急救援指揮機構的指揮協調能力；以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍建設，著力提高安全監管工作的執行力和公信力。
（三）統籌協調，強化溝通，努力推進各行業安全生產平穩發展。
各縣區安全監管部門要妥善處理好三種關系，一是監管責任與企業主體責任的關系，二是綜合監管與行業監管的關系，三是分級管理與屬地管理的關系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業的安全監管力度，強化與相關職能部門的溝通協調，互通信息，聯合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發生；道路交通安全要督促有關部門加強機動車和駕駛人源頭管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛人日常教育管理；繼續嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學校以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發現的火災隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建筑、學校、鍋容管特等行業和領域，也要協調配合做好相關監 管工作。
（四）進一步加大安全監管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業為重點的安全監管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，堅決防范較大以上安全事故的發生，努力實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
1、非煤礦山監管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產，現場安全達標，安全管理規范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導督促非煤礦山企業進一步加大安全生產的投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監管創造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。非煤礦山要進一步加強安全基礎建設，要嚴格按照《云南省安全生產監督管理局關于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監管〔20__〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業應不少于各縣區20__年末規模以上非煤礦山企業數的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。
三是加大安全生產執法檢查力度。要對非煤礦山企業安全生產許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業安全生產許可證；加強非煤礦山作業現場的監管，依法查處非煤礦山企業違反安全生產法律法規的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發生。
四是整頓和規范非煤礦山安全生產秩序。嚴厲打擊非法生產的非煤礦山，做好現有礦山的整頓，取締關閉不具備安全生產條件、生產工藝落后和生產規模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數在20__年末的基礎上減少10%（為確保任務目標的實現，20__年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。
五是嚴格安全生產行政許可審查。非煤礦山企業新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規定分別由云南省安全生產監督管理局和市安全生產監督管理局負責組織；其它辦理非煤礦山企業安全生產許可證的現場審查由各縣區安全生產監督管理局負責組織；凡不具備安全生產條件的非煤礦山企業，一律不辦理安全生產許可證。對20__年底前安全生產許可證到期的非煤礦山企業由于各種原因未及時辦理安全生產許可證延期手續的，限于20__年6月30日前補辦；否則，將由縣（區）安全生產監督管理局提請縣（區）人民政府予以關閉；從20__年起，凡安全生產許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業，安全生產監管部門不再受理其安全本文來源：文秘站 生產許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業安全生產許可證年檢工作。生產的非煤礦山企業，安全生產許可證年檢率必須100達%，并按規定報市局備案。
2、危險化學品監管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。嚴格落實《安全生產許可證條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規，高標準，嚴審查，確保發證質量；對到期換證企業實行預警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立?；髽I主體責任申報制度。幫助企業依法規范安全生產管理工作，進一步促進落實安全生產主體責任，實現安監部門對企業安全生產主體責任履行情況的有效監管。
三是扎實推進，全面開展安全標準化。20__年底前，完成二級安全標準化企業3家，三級安全標準化企業11家，使用危險工藝的危險化學品生產企業，要達到安全生產標準化二級以上水平。
四是依法履行監管職責，落實執法責任。在縣區安監局屬地化全面執法檢查的基礎上，市局選擇11家生產、儲存、經營企業并劃分為a、b、c三類，協助指導縣區安監局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產責任保險。按照國家、省、市安全生產責任保險試點工作相關要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學品生產、儲存企業和加油站入保率達到100%。
六是規范檔案管理。對全市加油站實行統一管理臺賬，修訂完善危險化學品生產企業管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監控，發現非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業健康監管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構簽定評價協議的企業，相關縣區要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業健康監管要加強專業培訓，組織專業人員對各縣區安監局和企業相關人員進行培訓。繼續開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃20__年4月和8月與衛生局等單位組織聯合檢查組到縣區進行檢查。認真開展好作業場所職業危害申報，打牢基礎監管。
5、其它領域。建筑施工要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環節的安全監督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強應急值班值守，全力做好安全生產事故的搶險救援工作。
各縣區安全監管部門要按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，嚴格執行24小時值班制度，堅持領導帶班，做好事故信息上報和處理工作。務必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產事故應急救援預案》，不斷完善本縣區分行業的事故應急救援預案，切實加強演練，要進一步健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發生后反應迅速、行動果斷、救援有力?！对颇鲜∩a安全事故報告和調查處理規定》自20__年10月1日起施行，各縣、區安監局要加強對《處理規定》的宣傳和學習，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產事故報告和調查處理規定》第十四條規定，今后，凡是縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查的，在事故調查結束后，應當將事故 調查報告交由同級安全生產委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復。
（六）不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮行業管理部門的積極作用，嚴格執行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，著力提高企業負責人安全管理水平和從業人員的安全生產技能，提高監管人員的執法水平和綜合業務素質。
（七）切實加強安全監管體系和隊伍建設，努力提升安全監管工作的執行力和公信力。
各縣區安全監管部門要切實加強自身建設。一是要加強班子建設?？h區安全監管部門要在縣區黨委、政府的領導下，加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規劃和決策程序，保持協調高效運轉；要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監管隊伍和能力建設。認真貫徹落實國務院安委會《關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》和省政府轉發國務院安委辦《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監管機構的基礎上，逐步形成省、市、縣、鄉四級綜合安全監管體系。三是要深化安全監管隊伍教育培訓工作。按照省局的統一要求，在全市范圍內開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，建立完善政治理論學習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導廣大干部堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設。全市安監系統要進一步加強反腐倡廉建設，形成人人恪盡職守、個個廉潔執法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監部門的反腐倡廉建設，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監管執法權的督查，嚴格對關鍵崗位干部的監管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務公開力度，努力建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管隊伍。
（八）全力做好“春節”及“兩會”期間安全生產工作。