鄉鎮火災事故應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮火災事故應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和基本原則

巧家縣重特大火災事故應急處置工作必須牢固樹立“滅大火、打惡仗”的指導思想，一旦發生容易造成人員傷亡、經濟損失、燃燒面積、政治影響大的重特大火災事故，必須緊急出動，科學決策，快速有效地控制火勢，及時消除險情。處置中必須遵循以下原則：在縣人民政府的統一領導下，整合資源、部門聯動、屬地管理、就近調動、各司其責、加強協調，充分發揮快速反應作用，做好參戰人員的安全防護。

二、組織指揮機構與職責

（一）指揮機構

在縣政府的統一領導下，設立重特大火災事故撲救應急指揮部，負責重特大火災事故應急救援組織指揮工作。指揮部組成：

總指揮：鄧聲恒縣人民政府副縣長、公安局局長

副總指揮：顏紹祺縣安監局局長

夏翔縣公安局副政委

楊紅君縣公安消防大隊大隊長

高正虎縣武警中隊中隊長

成員：由縣公安局、消防大隊、武警中隊、交警大隊、供水、供電、供氣、通信、醫療救護、民政、財政、經貿、糧食、氣象、環保、廣電、交通運輸等相關單位負責人組成。

指揮部職責：

1．負責領導和協調全縣重特大火災事故處置應急工作，及時掌握火災事故情況，制定總體決策和撲救方案，并根據現場情況，適時提出相應應急對策，同時下達撲救行動命令。

2．根據緊急需要，下達截斷現場區域內電力、可燃液（氣）體輸送等指令。根據現場情況，確定并下達警戒區域范圍和組織人員、物資疏散的指令。

3．根據災害事故處置需要，及時調集裝備、器材和生活日用品，做好后勤保障；根據緊急需要，可以調遣供水、供氣、通信、醫療救護、環保、交通運輸、公安以及武警中隊等有關單位參與應急行動。

4．組織人員記錄指揮員的各項決策、命令和上級首長指示的內容以及參戰單位到場的力量和時間，記錄和拍攝事故現場（包括力量部署、現場救人、物資疏散、事故處置等內容）。

5．根據災害事故造成的影響并按上級指示，確定新聞的內容、時間和發言人，做好災害事故的善后處理工作。

指揮部下設火災事故處置組、現場秩序維護組、醫療救護組、綜合保障組、綜合信息組5個應急工作組。

1．火災事故處置組：由消防大隊負責現場指揮，政府（企、事業）專職隊、公安、武警中隊人員組成。具體任務是：根據指揮部命令，負責搶救被困人員、疏散物資、火災撲救工作；掌握收集火災事故現場情況，及時上報指揮部，為領導決策提供依據；凡遇到現場緊急情況，在上報指揮部的同時，臨時下達參戰人員撤離現場的指令；救援結束后，由消防大隊對火災事故原因進行調查處理。

2．現場秩序維護組：由縣公安局指揮，公安、交通、水運等部門人員組成。主要任務是：根據指揮部命令，迅速調集警力對火災現場局部交通進行封控；對火災現場進行警戒，維護火場秩序；協助滅火和對人員、物資進行安全疏散；對火災現場進行監護。

3．醫療救護組：由縣衛生局指揮，各醫療部門人員組成。主要任務是：根據指揮部命令，迅速調集醫療救護人員、車輛、藥品、器材于火災現場；做好火災現場的救護工作；遇有特殊傷員縣內無法救護的，應及時報告指揮部，按照指揮部的指示進行救助，對火災區域、人員進行衛生防疫。

4．綜合保障組：由縣人民政府辦公室統一指揮，民政、財政、經貿、糧食、通信、氣象、供水、供電、供氣、供油等部門人員組成。主要任務：由當地財政、民政、經貿、糧食等部門負責應急工作經費安排和調集、征用應急物資、設備、房屋、場地，對受災戶進行統計、救濟、安置并做好應急工作人員必須的食宿等生活保障工作；由電信、移動、聯通等單位負責保障災害現場應急通信暢通；由水、電、氣、油等單位負責災害事故中水、電、氣、油的切斷與供給，保障火災撲救工作的順利進行；由氣象部門做好氣象觀察，及時向指揮部報告風向、風速、溫度、氣壓、濕度、風力等情況。

5．綜合信息組：由現場指揮部指揮，宣傳部、廣電等單位人員組成。主要任務是：現場指揮部抽調專門人員，負責現場情況綜合文字、信息整理工作；廣電負責新聞報道方案，安排政府發言人適時向媒體事故進展情況和處置情況，組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識宣傳。

（二）日常工作機構

巧家縣重特大火災事故撲救應急指揮部辦公室設在縣公安消防大隊，辦公室主任由消防大隊大隊長兼任，負責全縣重特大火災事故應急處置的日常工作。主要任務是：承接重特大火災事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向上級報告事故和搶險救援進展情況；落實上級領導同志關于事故救援的指示和批示。

三、應急救援程序

（一）縣內發生重特大火災事故，單位（企業、場所）主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，迅速組織救援，并立即向110指揮中心報警，各部門應立即趕赴事故現場，進行先期應急處置工作，并向巧家縣處置重特大火災事故應急辦公室報告。

（二）應急辦公室接到報告后，經請示縣政府后立即啟動巧家縣重特大火災事故應急預案，應急指揮部人員按照職責分工進行應急救援工作。

（三）當火災事故無法有效控制或已造成重大人員傷亡、財產損失，并伴有更大危險情況發生時，縣政府視情況向市政府提出增援請求。

四、要求

（一）各相關部門要切實加強對重特大火災事故撲救應急工作的領導，保持高度警惕，落實處置措施，按照《巧家縣重特大火災事故應急預案》的要求，切實把各項工作抓好抓細。

（二）各鄉鎮人民政府、縣直各部門要制定本轄區、本單位的重特大火災事故應急預案，建立好應急機構，負責本轄區、本系統的應急工作。

（三）各部門要搞好協調，整合社會救援資源，增強協同作戰能力，提高撲救重特大火災的能力。

五、注意事項

（一）在現場處置中，對化學危險品燃燒、爆炸等特種災害事故，各級指揮員必須高度重視、尊重科學，嚴密組織、果斷指揮，該進則進、該退則退。

（二）指揮部應根據不同火災情況，吸收與災害有關的工程技術人員參加，并充分發揮參謀作用。

（三）當火災中中毒人員較多時，應在安全區域設置陣地醫院，以便對傷員及時搶救。

（四）凡處置易燃、易爆火災事故時，嚴禁攜帶手機、無防爆功能的對講機和照明燈具進入火災現場，要切斷電源、杜絕一切火種。

（五）全體參戰人員要勇敢頑強，堅決服從命令，聽從指揮，機智靈活，注意安全，做好個人防護準備，圓滿完成重特大火災的撲救任務。

六、附則

（一）本預案由巧家縣重特大火災事故撲救應急指揮部辦公室負責解釋。

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某縣教育系統重特大安全事故應急預案(20xx年9月)

為了建立我縣教育系統重特大事故及重大突發事件救援應急體系，提高重特大安全事故及重大突發事件應急反映能力和救援工作整體水平，最大限度地減輕重特大事件及重大突發事件造成的損失，確保人民生命財產安全，確保全縣學校和社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規要求，結合我縣教育系統實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業中學發生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經濟損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質特別嚴重，影響重大的安全事故和重大突發事件。主要包括：

（一）學校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故；

（二）學校（幼兒園）發生的重特大火災事故；

（三）學校（幼兒園）建筑工程發生的安全事故；

（四）學校（幼兒園）師生發生的集體急性中毒事故；

（五）發生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發生的重特大安全事故；

（七）各類自然災害引發的學校安全事故；

（八）學校（幼兒園）發生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學校（幼兒園）發生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學校發生的學生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動、集會、演出等發生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發生的嚴重影響社會穩定的重大群體性事件。

二、實施原則

按照“政府統一領導，屬地管理，分級負責”的原則，在縣政府的統一領導下，在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發事件應急領導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發事件處理工作?？h教育局在職責范圍內負責對重特大事故和突發事件應急處理的統一指揮和組織實施；各學校在各自的職責范圍內啟動應急預案。

三、重特大安全事故及突發事件應急救援處理指揮機構及職責

縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理領導小組，在縣政府的統一領導下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發事件的應急處理工作?？h教育局局長任組長，分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成，領導小組下設辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉鎮教育辦主任、各級各類學校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理責任人，直接負責重特大安全事故和突發事件的報告、現場保護等前期事故應急救援和突發事件應急處理工作。

四、重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組及其辦公室的主要職責

（一）負責督促指導縣直學校（幼兒園）和鄉鎮教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發事件應急處理預案；

（二）定期指導預案的演練；

（三）重特大事故和突發事件發生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關部門報告事故及突發事件的實際情況；

（四）組織協調相關部門及有關人員快速開展現場安全保衛，事故區域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

（五）做好事故現場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進出事故現場。

（六）組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案，快速開展搶險救援和突發事件的處理工作。

（七）配合有關部門對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃逸。

（八）配合上級部門對事故的調查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。

（十）大型考試活動，有突發性群體性事件的苗頭，要加強對事件的嚴密監控。若校內出現群體性突發事件，領導小組及其股辦室要及時深入事發學校，現場指揮，控制事態的進一步擴大。

五、重特大安全事故和突發事件的報告

（一）各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發事件的真實情況分別報告縣教育局和當地政府及相關部門。

縣教育局值班電話：xxxx

（ 二）事故發生24小時內寫出書面報告，報送縣教育局和當地政府及相關部門。

（三）事故報告包括以下內容：

1、發生事故的單位及事故類別，發生時間和地點；

2、事故的簡要經過，傷亡人數，直接經濟損失及社會影響的初步估計；

3、事故原因、性質的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報告單位、簽發人和報告時間；

（四）縣教育局領導小組辦公室在接到重大安全事故及突發事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監局和相關部門。并根據重特大事故的實際情況，請公安、消防、衛生監督、環保等相關部門趕赴現場進行事故現場保護和證據收集。

六、重特大安全事故和突發群體性事件發生后的對策和措施

（一）重特大安全事故和突發事件發生后，縣教育局重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組立即啟動實施應急預案，并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發生后，在縣政府的領導下，立即請交通、水電、電信等公共設施管理部門快速恢復被損壞的道路，水、電、通訊等設施。

（三）請公安、交警加強事故現場保護。請衛生部門第一時間派出醫務人員搶救傷員，并做好事故現場的防疫工作。

（四）事故發生后，各學校黨政領導、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩定工作。

七、重特大安全事故及突發事件應急預案的制定及要求

（一）各鄉鎮教育辦、各級各類學校、幼兒園、各民辦教育機構要牢牢樹立“安全第一、預防為主”的思想，要把安全工作作為學校當前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責任書，明確各部門安全工作職責，并建立安全工作責任追究制度。各鄉鎮教育辦要加強對所屬村小、教學點的安全管理，經常性地檢查督促，及時消除安全隱患。

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一、指導思想和工作目標

以貫徹落實科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎建設年”的要求，進一步落實企事業單位安全生產主體責任，健全和完善“三項制度”，全面深入細致排查各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產領域各種違法違規行為，提高職業健康監管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶*周年期間的安全穩定。

二、組織領導

我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統一組織、協調、督促和檢查。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門，按要求組織開展百日安全集中整治活動；縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要成立相應的百日安全集中整治領導機構，制定具體工作方案，認真組織落實。

三、整治時間

20**年7月1日—10月10日。

四、整治重點

（一）危險化學品和其他化工行業

1.危險化學品生產、儲存企業和其他化工企業：一是要進一步深化安全生產承諾制，規范和完善“三項制度”，嚴格落實企業安全生產主體責任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象的發生。三是要繼續深入開展隱患排查整治活動，使隱患排查治理工作制度化和常態化。四是要加強對租賃、承包生產的企業的安全監管，嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產行為，杜絕證照不全或不具備安全生產條件的企業開工生產。六是要及時修訂完善事故應急救援預案，并按規定報有關部門備案，定期開展事故應急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規、注重實效”的原則，認真核查本企業曾經發生生產安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設項目安全設施“三同時”許可程序要求，建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），嚴格按照國家相關標準、規范的要求和試車方案組織試生產。九是要根據所涉及危險化學品的種類、特性，設置相應的安全設施，積極開展自動化控制改造，逐步實現化工裝置聯鎖開車、過程安全聯鎖、緊急聯鎖停車等，提高本質安全程度。

2.危險化學品經營企業：一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經營行為，嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。二是要嚴格執行劇毒化學品安全管理制度，購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件，銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。

3.危險化學品道路運輸企業：一是要嚴格準入制度和安全管理，建立健全并嚴格執行安全管理制度。危險化學品道路運輸駕駛人員和押運人員必須取得上崗資格證，學習并掌握相應的危險化學品道路運輸安全管理知識，遵章守紀，提高應急處置能力。二是要嚴格執行危險化學品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度，運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質監部門認可的檢驗機構的檢測檢驗合格證明。危險化學品運輸車輛要按規定安裝齊全的安全監控車載終端、標志燈、標志牌和配備應急處置器材及防護用品。

（二）煙花爆竹

1.整治安全生產基礎條件不完善問題

煙花爆竹儲存、經營企業：倉庫設施的建筑結構、內外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合國家有關標準要求；企業儲存能力是否與其經營規模和產品品種相適應；儲存庫區是否按規定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點的安全條件、儲存量是否符合有關規定要求。

2.整治企業的違規行為

煙花爆竹儲存、經營企業：是否存在非法轉讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經營行為；危險品儲存倉庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經審批的圖紙相一致；是否存在超量儲存、違規儲存（如將單位個人產品裝藥量40g以上產品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規范要求）、超許可范圍經營和違規購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產的煙花爆竹的現象；購入的煙花爆竹產品質量、包裝及標志是否規范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質量》等國家標準規定；煙花爆竹零售網點的從業人員是否經過了安全知識培訓，并持證上崗；是否存在銷售非法的煙花爆竹，以及違規銷售應由專業人員燃放的煙花爆竹。

3.整治安全生產責任制度不落實問題

企業是否完善并嚴格落實了各項安全生產責任制和安全管理制度；是否定期開展了隱患排查工作，并建立了規范的隱患排查治理工作機制和排查檔案，對排查出的問題是否按時進行了有效的整改；事故應急救援預案是否完善，并切實可行。

（三）道路交通

1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況；公路危險路段隱患排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系，明確橋梁養護管理責任單位和監管單位，完善橋梁突發事件應急預案；對

三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發現情況要立即上報，并及時采取應急處理措施；對出現的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護，實行全天候動態管理，采取周密的保護措施。二是要加強養護施工中的安全管理，規范現場管理，提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術狀況對行車帶來的影響，積極實施安保工程，努力提高公路設施的安全水平。

3.道路運輸。一是旅客運輸企業必須嚴格執行《道路旅客運輸及客運站管理規定》，強化客運（旅游）包車管理，加強農村客運班車源頭監管，鼓勵引導營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛星定位系統。二是二級以上客運站全部實行運管機構駐站管理，安檢人員及安檢設備配備到位，“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規定的周期和標準進行強制維護和技術等級評定，車輛技術檔案健全，營運車輛技術等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據有關規定對發生交通違法和交通事故以及因交通違法違規行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉鎮政府及運管部門要明確職責，防止出現監管盲區。

（四）消防

1.排查整治人員密集場所火災隱患

一是場所是否經過消防審核、驗收和開業前消防安全檢查，是否存在無證經營現象。二是場所內頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設施是否正常運行，滅火器材的品種、數量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設置形式是否符合規定；疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度等是否符合規定。五是是否開展“四個能力”建設；消防安全制度是否健全；逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經過消防安全教育培訓；是否制定了滅火及應急疏散預案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設立了消防提示標牌和專欄。

2.排查整治建筑火災隱患

（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關法律法規規定；建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。

（2）消防設施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內外消火栓是否正常好用；自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施是否運行正常；消防控制室設備運行是否正常；賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規定。

（3）消防管理：消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

（4）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。

3.排查整治在建工程施工工地火災隱患

一是施工現場要設置消防通道并確保暢通。二是施工現場要按有關規定設置消防水源。三是施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。四是施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。

4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災隱患

全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業）。重點對象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發、商場門市等經營場所。

5.排查整治重大火災隱患

加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，發現火災隱患，要堅決責令整改。重大火災隱患，要實行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”；對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦。

（五）建筑施工

一是對于腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑工程起重機械設備等危險性較大的分項工程，未制定安全防范措施的，未按照規定編制安全專項施工方案、應該進行專家論證而不經過論證的，不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業和工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發性事故專項整治工作的。三是建設工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的。四是未按規定制定應急救援預案和未進行現場演練的。五是施工現場安全防護不符合法律法規要求和工程建設強制性標準規范的。六是施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的。七是從事特種作業人員不持證上崗的。八是施工現場安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。

（六）特種設備

1.嚴格落實安全生產管理制度。督促企業落實特種設備安全主體責任，建立健全特種設備安全生產、人員培訓、維護保養等管理制度和安全操作規程；保證特種設備管理、作業人員持證上崗。

2.開展特種設備抽查和執法檢查。一是檢查特種設備產品安全質量駐廠監督檢驗制度落實情況，產品安全質量能否得到保證。二是以特種設備安全狀況現場檢查為主要形式，開展好執法檢查活動。嚴厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。

3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設備專項整治力度。

（七）農業機械

一是嚴禁無牌證拖拉機等農用機械行駛、作業。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農用機械進行整治，排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓，嚴把駕駛員考試發證關。加強操作人員的安全宣傳教育，注重培訓效果，切實提高機手技術水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設施不全、帶病行駛作業等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業。

（八）學校

1.消防：消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。

2.交通：中小學、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生和幼兒；高校自有班車、中小學校購買或租用專門用于接送學生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測，駕駛員資質是否符合有關規定。

3.設施設備：鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況，放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施，以及游泳池、實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

4.建筑物：全部拆除D級危房，及時加固檢修B、C級危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。

5.食品衛生安全：加強學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業人員健康狀況等是否符合規定。

（九）水利

一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制，制定汛期調度運用方案和度汛預案，落實防汛救援隊伍和各項防汛物資，嚴防挎壩失事和群死群傷事故。

二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應急管理，落實水利工程運行管理安全責任制，完善水利工程安全運行各項措施，執行水利工程運行安全管理的法規規章和技術標準，嚴格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運行。三是治理在建水利建設項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監管，完善水利工程建設質量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項目安全“三同時”工作，加大安全投入，落實安全生產責任，有效治理和糾正“三違”現象。

（十）城市基礎設施

一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺帳、檔案、數據庫等）是否健全。二是產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數是否長期堅持監測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并做出結論；對存在的重大隱患能否及時發現，且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業標準、規范、規程，與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，是否嚴格執行了強制性標準、規范。四是基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

除以上十個重點行業和領域外，縣氣象局要加強自然災害的預警預報工作，最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災害，給人們生命財產帶來的損失。各鄉鎮政府、縣政府各部門要針對各自的特點，確定自己的檢查范圍和重點，認真組織開展安全生產百日集中整治活動。

五、整治步驟

（一）自查自改（7月1日至8月31日）

各企事業單位按照有關要求，深刻吸取以往事故的教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面整治安全隱患，一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，嚴防整治期間發生生產安全事故。各鄉鎮、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監管關系，及時上報縣人民政府和縣安委辦。

(二)自查自改督導檢查（9月1日至9月10日）

各鄉鎮政府、縣政府各部門要組成由分管領導和專業技術人員參加的督導組，對開展安全生產集中整治工作情況進行督導檢查。主要內容包括：一是查企事業單位安全生產主體責任落實情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產投入和整治資金落實情況；四是查按照“四不放過”原則對已發生事故的處理情況；五是查打擊非法建設、生產和經營情況。

六、責任分工

（一）各鄉鎮人民政府負責組織并督導檢查轄區內所屬企事業單位的百日安全集中整治工作。

（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監局、交通局、建設局、水務局、質監局、農業局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關部門負責組織并督導檢查所屬企事業單位的百日安全集中整治工作，負責職責范圍內重點企事業單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工，組織實施本行業的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業負責組織并督導檢查本系統企業內的百日安全集中整治工作。新晨

（三）縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協調和檢查驗收工作。

七、有關要求

（一）各鄉鎮政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動，制定詳細的集中整治和督導檢查方案，明確分工、責任到人，在督促企業搞好自查自改的基礎上，加強政府和部門督查，確保集中整治行動扎實、有效，確保三個百分之百（十個重點行業和領域的企事業單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百，檢查出的隱患整改率達到百分之百，縣政府對各鄉鎮、各部門的檢查驗收達到百分之百）。

（二）各鄉鎮、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財、物落實到位，把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節，及時協調解決整治工作中的問題，確保百日整治活動取得實效。

（三）各企事業單位要切實履行安全生產主體責任，按照本方案的要求認真開展自查自改活動，不走過場、不留死角、不留后患，切實做到百分之百地檢查、百分之百地整改，堅決消除各類安全隱患，確保在建國*周年慶典期間不發生較大生產安全事故。

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一、依法履行職責，全面落實消防工作責任制

履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要認真貫徹《消防法》，切實落實安全生產責任制，加強對消防工作的領導。各級政府的主要領導是本地區消防工作的第一責任人，各分管領導按照“誰主管、誰負責”的原則，承擔消防安全的領導責任。市、縣區政府每年至少兩次在政府常務會議上聽取消防工作匯報，研究解決重大消防問題；每年至少召開兩次消防工作會議，部署年度消防工作和冬季防火工作。市、縣區政府建立健全消防工作聯席會議制度，定期召開工作例會，掌握工作動態，交流工作經驗，研究工作措施，協調解決消防工作有關問題。鄉鎮政府要明確分管領導，定期聽取消防工作匯報，協調解決本轄區的重大消防問題。要依托公安派出所建立專門的防火和滅火組織，重點鄉鎮要設立專門的安全監管組織。行政村、社區要將消防工作納入“六合一”安全監管員的工作職責，經常性地組織開展日常消防宣傳和檢查。

依法加強消防安全監管。部門依法監管是全社會消防工作格局的重要內容。各部門要依法加強消防安全監管，各負其責，齊抓共管。各級公安機關作為消防工作的主管部門，要切實擔負起綜合監管的職責。其它相關部門要認真抓好本行業、本系統以及本部門的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。發現火災隱患的，應立即責令整改；發現違反消防法規的行為，要及時報告并積極配合公安消防部門依法查處。要將部門消防安全監管情況作為本部門機關效能建設、年度工作考核和有關榮譽評比的重要內容。公安消防部門要及時向監察等部門主動提供各部門依法履責的情況，監察部門也要加強對各部門落實消防工作責任的監督。消防工作聯席會議要及時將部門履責情況向同級人大常委會通報。凡未履責或未認真履責而發生火災事故的，要依法嚴肅追究部門領導的責任。各有關部門要依法加強對單位安全生產的監管，制訂并落實《關于落實單位和業主消防安全責任的規定》，明確對單位和業主依法實施停產停業、治安拘留等行政處罰措施，推動單位和業主安全責任的真正落實。

依法落實消防安全責任。各單位負責人對本單位消防安全負責。各單位要進一步落實公安部關于《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，建立健全消防安全組織，嚴格落實崗位消防安全職責、消防安全規章制度和安全操作規程。要定期進行消防安全檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位和員工尤其是流動務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，及時消除火災隱患，切實提高單位自身消防安全管理水平。

二、加大整治力度，切實解決消防安全隱患

堅決整治“三合一”企業隱患。各級政府要深刻吸取吳興區織里鎮“9.14”、“10.21”火災事故的沉痛教訓，舉一反三，痛下決心，以更加嚴厲的措施，加大對“三合一”企業的整治和管理力度，嚴格依照《消防法》的要求和公安消防部門的技術標準，堅決實行企業生產（經營）、儲存與生活相分離，從根本上解決消防火災隱患。對整改不合格的企業，一律不得恢復生產和經營；對不能整改分離的企業，一律關停。吳興區政府要進一步加大對織里鎮“三合一”企業整治工作的領導和監督力度，采取斷然措施，從根本上解決織里鎮“三合一”企業安全隱患問題，并依法加強規劃建設的監管，嚴防產生新的“三合一”企業。

堅決整治威脅公共安全的各類隱患。以大型企業、易燃易爆單位及醫院、學校、商場、市場、公共娛樂等人員集聚場所和城鎮老式居民住宅區等為重點，定期組織開展消防安全檢查，及時發現并消除各類火災隱患。對不符合城市消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設施，要責令停止使用。對不具備消防安全條件的各類大型活動，要堅決取消，對擅自舉辦的，相關部門要依法依規處罰。要結合城市總體規劃的實施，加快推進城鎮老式居民住宅區的拆遷和改造，明確責任部門和具體措施，限時改造，狠抓落實。

堅決排查建筑工程消防安全隱患。加快建立建筑工程消防監督管理的長效機制。加快排查建筑工程的相關消防安全隱患。各級政府要在2006年底前，對本轄區內所有多業主共用建筑進行全面排查，逐一明確共用建筑物消防安全管理的責任歸口單位。對責任不明確或無法落實，且存在重大消防安全隱患的建筑物要依法責令停止使用。各級規劃建設部門要在2006年底前，對本轄區內建筑工程項目進行一次專項檢查，摸清底數，登記造冊。對未經審核擅自組織施工或未經驗收擅自投入使用的要依法堅決查處；對符合相關條件和標準的，要督促其在檢查發現后3個月內補齊所有手續；對不符合相關條件和標準的，一律停止使用。

切實加大對重大火災隱患的督促整治力度。市、縣區政府要完善重大火災隱患單位的認定公告、督辦整改、部門通告和驗收機制，形成全社會共同監督的局面。要通過滾動排摸，每季公告各級重大火災隱患單位及其整改進展情況，對逾期不整改或整改不達標的，要無條件關停，逐步改善社會消防安全環境。

三、加強消防投入，努力增強防災救災能力

加大消防經費保障力度。各級政府要加大消防經費投入力度，按照現行事權劃分原則，將本級公安消防部門消防業務經費和消防設施維護費用等納入本級財政預算予以保障。按照“誰使用、誰出資”的原則，各級政府要落實好合同制消防隊員和專職防火巡查員工作經費，同時配備好必要的裝備。

加強多種形式的消防隊伍建設。各級政府要按照《**市社會消防組織建設三年規劃（2005年－2007年）》，抓好消防隊伍建設。要進一步充實公安消防滅火力量。按照省政府的要求，按每年70人的進度分3年完成210名合同制消防隊員的招聘工作，充實消防力量，提高滅火救援能力。要進一步加強防火監督隊伍建設。公安消防部門和派出所要進一步整合警力資源，優化警力配置，集中更多的警力用于社會防火監督。要進一步加強專職防火巡查員隊伍建設。各縣區消防大隊和鄉鎮派出所要組建一支3至10人組成的專職防火巡查員隊伍，協助公安機關及時發現各類消防違法行為，切實加強對社會面火災隱患的防控?？椑镦偟戎攸c鄉鎮要從實際出發，適當增加巡查員配備人數。專職防火巡查員由各縣區政府統一向社會公開招聘，經公安消防部門培訓并考試合格后持證上崗。各級政府和公安機關要嚴格對防火巡查員隊伍的日常教育和管理，對其實行定期考核和動態淘汰制。

加強公共消防設施和救援裝備建設。要按照消防規劃，進一步加強消防站、消防車道和消防給水等公共消防設施建設，做到規劃、建設、使用“三同步”。2006年底前要完成吳興消防站建設，2007年底前要完成飛英消防站、**開發區消防站、菱湖消防站和長興消防站建設。各級政府要針對危險化學品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故等重特大安全生產事故和重大恐怖事件嚴控和應急處置的需要，及時配置所需的特種裝備和滅火救援通訊指揮裝備。

四、立足當前和著眼長遠，多層面加強消防安全建設

積極開展消防宣傳教育和培訓。各級政府和各有關部門要積極推進消防宣傳教育和培訓工作，加強重大火災事故應急預案的管理和演練，提高應急處置能力。司法、勞動保障、科技、安監部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產教育培訓的重要內容。教育部門要將消防常識教育納入學生安全教育內容。廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識，努力提高全民的消防安全意識、法制意識和自防自救能力。公安消防部門要嚴格對專業消防控制中心人員和公眾聚集場所消防安全管理人員的消防安全培訓，并實行持證上崗制度。安監、勞動、保障、教育、工會等部門要開展對企事業單位負責人、業主以及廣大從業人員的消防安全知識培訓。要在織里鎮實行全員培訓持證上崗試點工作，并在總結具體做法的基礎上，在全市全面鋪開。各級政府要積極探索建立火災隱患有償舉報制度，形成人人參與安全工作的良好社會氛圍。

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以黨的十精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以“辦人民滿意教育”為宗旨，全面貫徹落實省、市、區安委會工作要求，充分體現學校安全工作服務教育教學、服務學生成長、服務學校平安發展，確保廣大師生的生命和財產安全，維護正常教育教學秩序，為和諧校園建設提供安全保障。

二、基本原則

統籌兼顧，協調發展；依法治安，綜合治理；突出預防，落實責任；依靠科技，創新管理

三、主要目標

以落實“一崗雙責”為前提條件，以強化和落實校園主體責任為重點，不斷夯實安全基層基礎；以事故預防為主攻方向， 建立完善以隱患排查治理為核心的安全管理長效機制；以規范校園辦學行為為保障，不斷推進校園安全標準化建設；認真落實校園安全管理各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進教育事業與經濟社會同步協調發展。

四、安全工作重點任務

（一）切實加大安全監管責任

1.全面落實“一崗雙責”機制。各校園主要負責人是學校安全管理工作的第一責任人，要結合學校崗位設置實際，認真解讀崗位安全工作指南，制定符合本校、本單位的“一崗雙責”實施方案，擬定崗位安全管理責任書，細化工作措施，切實把學校安全監管“一崗雙責”制度落到實處，落實完善倒查機制，實現領導責任全覆蓋。學校負責人和分管領導要根據不同時節校園安全管理重點，分析把握安全工作形勢，提前安排部署，親自帶隊檢查，集中解決存在的突出矛盾和問題，切實加強安全監督和安全管理力量建設。

2.嚴格落實“三同時”制度。教育系統項目建設面寬量大，在學校項目施工建設過程中，對新建、改建、擴建項目要按照《省建設項目安全設施監督管理辦法》和《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》加強督促，嚴格落實安全設施“三同時”制度，對違反規定的，要責令停止建設，限期整改；拒不整改或不能整改的，要堅決依法予以取締，并追究有關人員的責任。項目建設相關科室要加強工作指導，強化施工資料檔案建設，務必做到施工資料與安全檔案同步制定、同時實施。

3.嚴格安全事故責任追究。認真落實學校安全事故跟蹤督辦、警示通報相關規定；認真執行安全工作“一票否決”和行政問責制度；堅持按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處各類事故，嚴格追究事故責任單位和責任人的責任，及時公布事故調查進展和查處結果，堅持“四不放過原則”，強化事故警示教育作用；加大處罰力度，把學校主動防范事故與學校安全發展結合起來。

（二）加強基層基礎建設

1.加強校園安全管理機構建設。各校園要切實根據市人民政府辦公室《關于印發市校園安全防范建設標準的通知》（府辦發〔2010〕15號）要求，建立健全內部安全防范組織和制度，單獨設立治安保衛機構，落實內部專職安全管理人員，強化校園安全管理機構建設。

2.加強校園安全保衛監管。各校園要按照上級要求配備保安人員，安裝校園安全監控系統；進一步完善并嚴格執行出入校園制度；進一步完善校園安全全員值班制和定點巡邏制，認真做好值班記錄。一旦學校發生突發事件，在公安和相關部門到達之前，做好突發事件應急處置工作。

3.廣泛開展安全宣傳教育。各校園、各單位要積極組織安全宣傳教育工作，緊緊圍繞“三項專項治理”等活動，切實把“科學發展、安全發展”的理念落實到學校安全工作的每一個環節和崗位，堅持安全第一，正確處理好學校發展與安全的關系，使之成為衡量本校園安全工作的基本標準。各校園負責人要始終把安全工作作為學校發展的前提和基礎，全面提高教職工和學生的安全意識、技能和素養，以安全發展促進全區教育事業健康可持續發展。

4.加強安全培訓。城鎮、鄉村學校要全面加強師生安全知識技能培訓，積極營造全區“城鄉一體化”安全宣傳氛圍。進一步完善安全培訓體系，繼續抓好學校領導、安全管理人員和教職工安全培訓，加強新進人員崗前培訓工作，嚴格落實特種作業人員培訓持證上崗制度，提升各類人員的安全素質和水平。

5. 全面推進校園安全標準化建設。根據《關于開展校園安全標準化建設工作的實施方案》（區教發〔〕166號）要求，2013年，教育系統共有18個校園組織開展了校園標準化建設工作，其余尚未申請進行安全標準化復核定級的校園，要切實組織好創建工作，對照校園安全標準化建設指標及考評標準，及時完善整改，為2014年校園安全標準化創建工作奠定基礎。

（三）突出校園安全專項治理

1.深入開展學生防溺水安全事故專項治理。進一步加強預防學生溺水教育，結合校園所處的地理位置和季節，有針對性地開展游泳安全知識及過塘壩、過庫壩、河邊的注意事項教育，從5月下旬到10月中旬，集中抓好預防學生溺水死亡專項行動教育。現已秋期開學，將可能迎來最后幾輪炙熱天氣，各校務必把國慶前后作為宣傳防溺水事故的重點時段，以提高學生防溺水的意識，減少溺水事故的發生。

2.深入開展道路交通安全專項整治。道路交通安全要認真按照《區道路交通安全綜合整治方案》（區府辦〔〕122號）文件要求開展綜合整治，要貫徹落實道路交通安全事故預防“五項措施”，突出農村公共道路安全管理鄉鎮政府主體責任落實。進一步加強涉校交通隱患治理，強化學校交通安全教育管理意識，鞏固和深化教育管理成果，全面落實學校交通安全教育管理責任，深入推進校園交通安全“小手牽大手”活動，探索安全教育管理新方法，拓展安全教育管理視野，深化安全教育管理理念，切實提高師生關愛生命、遵守交通法規的意識，自覺糾正各種交通違紀違規行為，進一步提高學生交通安全法制意識和自我保護能力，有效預防涉校、涉學生道路交通事故，維護學校正常教育教學秩序，保障和促進學生的健康成長。

3.深入開展校園傷害專項整治。進一步預防校園傷害事故發生，各學校要把“寬容待人、和諧共處”、正確處理人與人之間矛盾糾紛的品德教育和心理健康教育（尤其是對升學年級的學生）作為師生安全教育的重點，強化課間巡視制度落實，落實課間安全管理，積極動員教師、學生參與課間巡視工作，嚴防學生之間校園傷害事件和學生自我傷害事件發生。

4.深入開展消防安全專項整治。深入貫徹落實《消防法》，按照省《消防條例》實施標準化消防工程建設，大力提升學校消防工作水平，推動學校消防安全管理創新，提高學校火災防控能力。以創建“消防安全教育示范學?！睘檩d體，落實學校消防工作責任，提高學校消防安全“四個能力”，使師生消防安全素質明顯增強，學校消防工作管理水平明顯提升，杜絕重特大火災事故發生。要加大對校園內火災隱患的排查整改，加強重點部位的安全防范，著力提高師生、教職員工撲滅初起之火及火場逃生自救互救能力。

5.繼續加強食品安全專項整治。從源頭抓好食品安全工作和學生營養餐工作。一是開展師生食品安全教育活動，提高師生對食品安全認識，養成良好的用餐行為和方式。二是加強從業人員的培訓和管理工作，進一步提高他們的安全意識。三是不斷完善食品安全各項規章制度，并認真落實 。四是嚴格原輔材料采購管理，加強驗收監管，確保采購原輔材料質量。五是加強農村義務教育階段學生營養餐宣傳、教育、管理工和信息報送工作，保障營養餐的順利實施。

（四）大力推進隱患排查治理工作

各校園要將校園安全隱患排查工作貫徹整個教育教學時段始終，切實做到“到校一次、排查一次、發現一處、整改一次”“四個一”工作要求，建立并落實隱患排查與治理機制，切實承擔隱患排查治理與事故防控主體責任，定期開展事故隱患排查治理，并按照隱患等級進行分類登記建檔，實施監控治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要重點排查教室、學生宿舍、教職工宿舍、食堂、實驗室、圖書室、學生活動器械、場地、廁所、圍墻等安全狀況。要特別注意觀察房屋、廁所、圍墻地基的變化，嚴防倒塌事故的發生。對存在安全隱患的要及時維修，凡不能維修的要停止使用并及時拆除。要組織專業人員全面檢查各類建筑的電路設施和防雷設施，迅速排除漏電隱患，對老化的電線要立即組織維修、更換。

（五）加強應急避險能力建設

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一．1－10月全區各類安全事故情況和各項控制考核指標完成情況。

20*年1—10月，全區共發生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經濟損失191.4萬元、與去年同期相比，分別下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下達我區各類安全生產控制指標72人，1－10月世紀死亡44人，占全年控制指標61.1％，在控制指標進度內。

二．安全生產監管工作主要情況。

（一）強化安全生產責任制的落實。

從政府監管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮（辦事處、開發區，下同）委書記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮落實責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領導干部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實。今年，全區共簽訂各類安全生產責任書600多份。

在企業方面，充分利用法律、行政、經濟手段督促企業落實法人代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，加強基礎管理，加大安全培訓教育力度。目前，危化行業和非煤礦山實現了規范化管理。

（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。

一是重點開展安全文化“進學?！薄斑M農村”“進企業”“進社區”活動。通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍，全區近10萬人（次）受到了教育。

二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。今年來，區安監局培訓各類安全管理人員和從業人員1286人。

（三）狠抓安全生產基層建設。

一是進一步強化區、鎮（辦、區）兩級網絡建設。按照惠州市機構編制委員會《關于組建市縣（區）安全生產行政執法機構的通知》的要求，組建了*區安全生產監督管理局執法監察大隊，負責轄區范圍內的安全生產行政執法；在取得各鎮（辦、區）的支持下，在各鎮（辦、區）設立了安全生產監督管理辦公室，負責各轄區的安全生產日常監管工作；二是推進村級安全管理建設。著手將村（社區）的安全監管工作納入全區監管網絡體系，并以秋長街道辦、新圩鎮為試點組建村級安全生產管理辦公室，以提高安全生產監管覆蓋面和執法的快捷性。目前，轄區的村委基本上都配備了安全管理人員。

（四）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。

今年，我區把安全生產“隱患治理年”活動作為全區安全生產重點工作之一，努力通過安全生產“隱患治理年”活動，防范和減少生產安全事故的發生。針對今年形勢，我區汲取周邊地區發生的幾起較大安全事故的教訓，3月，全區組織開展聲勢浩大的安全生產大宣傳大發動大排查大整治統一集中行動；4月到7月，又在全區范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動，促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“9.20”特大火災事故后，我區迅速在全區范圍內組織開展了安全生產和消防安全大排查行動。區黨政領導分別親自帶隊深入到重點建設工程、娛樂場所、醫院、危險化學品倉庫、服裝批發市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據統計，三次全區性大行動，區共組織檢查組412個，共出動人員4447人次，檢查生產經營單位5891家，發現隱患1824條，已落實整改1787條，責令限期整改461條。在《新*》等媒體上公示曝光企業133家（其中責令停產停業整改的企業37家，取締無證企業37家，存在較嚴重隱患企業59家）

（五）嚴格開展安全生產執法監察。

今年，我區根據各個時期的安全生產形勢和工作要求，認真組織開展各類安全生產執法監察活動，嚴格查處各類安全生產違法行為和事故隱患。據統計，截至目前，共執法巡查企業100家，消除各類安全隱患120處，責令停止違法行為企業4家，依法查處各類事故隱患7家，立案查處7家，結案7家。

（六）突出重點，深入開展安全生產專項整治工作。

按照區政府的統一部署，組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設備安全、職業危害等重點行業企業的安全生產專項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點行業企業的安全。

（七）加強工作，拓寬群眾參與安全生產監督管理渠道。

制訂了《惠州市*區舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設立安全生產投訴電話，受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產問題。今年來，共接到群眾來信來訪來電48次，及時處理職能職責范圍的35宗，另13宗及時轉送有關部門處理，投訴受理率達100%。

（八）抓好事故應急救援預案編制，提高應對突出事故的應急救援能力。

在抓好政府、部門安全事故應急救援預案編制的同時，督促企業編制可行的事故應急預案，并定期演練。今年，在恒昌（化工）涂料有限公司、聯想工業園區、中山中學舉辦了各類型的應急救援演練，提高了應急的實戰能力。目前，全區的高危行業及工傷事故多發的企業基本上建立了針對性和實用性較強的應急預案，部分企業還組建了義務消防隊。

三．存在的問題

當前我區的安全生產形勢依然不容樂觀，安全生產工作面臨新的嚴峻挑戰，主要表現在：

（一）企業主體責任仍沒有全面落實，部分企業主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業主存在重生產輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業，還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設備不足等問題，消防安全隱患問題較突出。

（二）企業違規經營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的超范圍經營；有的企業主擅自改變經營場所的結構和功能，以至造成事故隱患。

（三）非法生產經營的現象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業，有的在未經消防部門驗收或經驗收不合格情況下的擅自生產經營；有的未辦理證照擅自生產經營。

（四）企業的安全生產教育培訓工作滯后，員工安全意識淡薄，違章操作現象嚴重。企業對員工的安全生產教育培訓工作不重視、從業人員安全生產知識不足、安全生產意識不足、從業人員在工作中大量存在違章違規操作現象。

（五）監管缺位的現場仍然存在。有些監管職能部門沒有負起監管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現象，如一些公共娛樂場所屢次大檢查，屢次發現無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經營等違法違規行為。

四．下一階段及明年的工作設想

下來，安全生產堅持以人為本，安全發展，把安全生產納入實戰科學發展觀的重要內容，創新思路，建立安全監管長效機制。

（一）進一步落實兩個主體責任。

從政府監管層面，要切實加強對安全生產工作的領導。認真履行政府、部門在安全監管上的主體責任，按照“誰審批、誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，層層建立領導、部門和單位責任制，真正把安全監管責任落實到官、到人、到崗，落實到每個基層，每個干部身上。對安全生產的重點地區、重點企業、重點部位、重點問題，實行包干責任制，確保每項工作有人管、有人抓，把各項安全生產工作落到實處。

在企業方面，要充分運用法律、行政、經濟手段，督促企業真正落實法定代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，把安全生產責任分解落實到每個班組、每個崗位，形成自上而下的安全生產責任體系；督促企業嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，加大安全投入，提升技術裝備等硬件安全生產保障能力；督促企業加強基層基礎管理，加大安全生產培訓力度；不斷提升本質安全程度。

（二）加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防范意識。

一要重點開展安全文化“進學校”“進農村”“進企業”“進社區”活動。通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。

二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產“無人管、不會管”的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。

（三）深入開展消防安全專項整治。

繼續全面排查整治人員密集場所消防安全隱患，并按國務院安委會辦公室要求，做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡地下營業性場所出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。

（四）狠抓安全生產隱患治理工作的落實，著力抓“三點”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。

抓“三點”就是安全生產的重點、難點和隱患點；打“三非”就是打擊取締非法建設、非法生產、非法經營活動；反“三違”就是反違章指揮，違章操作，違法勞動紀律；治“三超”就是在工礦企業中要治理：超能力、超強度、超定員生產；在交通運輸企業中就是治理“超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業，實行在媒體上進行公示曝光，擴大社會監督面，督促企業落實隱患整改。

（五）加大安全生產執法監察力度，嚴厲查處各種安全生產違法行為。

依法嚴格監管執法，嚴厲查處各種安全生產違法行為，嚴厲打擊“非法建設、非法生產、非法經營”行為。堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，嚴懲事故責任人。

（六）加強安全生產應急管理工作。

著重抓好“三大工作重點”和“四項基本建設”，即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監控等四大建設。抓緊組建區安全生產應急救援指揮中心，加強應急預案編制與演練，指導有關單位開展安全生產事故應急預案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預案實效，提高協同配合水平。

（七）加強基層安全生產監管機構建設。

全面貫徹落實省、市關于加強基層安全生產監管機構建設的要求和《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》，把安全監管的重心下移到鎮和村，把安全生產監管工作延伸到鎮和村，實現責任在鎮，管理在鎮，安全在鎮，切實加強基層安全生產工作。

篇7

一、四項指標控制情況

2018年，集團四項指標實際發生數為：責任事故3起，責任死亡3.5人，責任受傷0人，經濟凈損失0萬元；較去年相比，責任事故上升9%，責任死亡上升27%，受傷人數、經濟凈損失均持平，除劍閣公司、青川公司、利州公司、廣元分公司外，其余單位均實現“零死亡”控制目標，無重特大生產安全事故發生。

二、主要工作開展情況

回首2018年安全工作，歸納總結就是“三實施、三鞏固、三推進”：

（一）三實施：

一是實施了三年安全生產規劃。面對嚴峻的經濟形勢與困難挑戰，在2018年，集團上下牢固樹立“越是困難越要抓好安全”的理念，教育員工認清形勢，轉變觀念，做好打硬仗的準備，樹立艱苦奮斗、連續作戰的思想，堅定知難而進、頑強拼搏的信念，履行雷厲風行、執行到位的工作作風，確保安全目標的順利實現。特別是通過過往安全工作的總結和現狀的分析研討，由集團牽頭、分子單位共商共建共享，統籌科學制定了集團和各單位3年安全發展規劃，明確未來三年，集團和各單位將全面實施“責任體系的精準創建工程、現場作業的依法治理工程、風險隱患的雙重預防工程、職業危害的源頭治理工程、安全科技的引領保障工程、應急救援的處置效能工程、安全文化的內涵驅動工程，確保到2020年底順利實現“員工本質性安全、集團本質性安全”。

二是實施了問責約談機制。在年初，集團上下簽訂了“全員”安全責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實，縱向到底、橫向到邊的安全生產網絡。為不斷加強安全主體責任落實情況的考核，集團嚴格實行安全約談制度，全年先后就安全生產工作不重視、基礎管理薄弱以及發生生產安全事故單位，懲戒考核通報6個，專題誡勉約談39人次，全員的履責意識得到了進一步提升。

三是實施了線路風險防范措施。為確保駕駛作業環境風險安全可控，各單位用三個月時間順利完成了623條營運線路的春、夏、秋、冬以及共性風險源的全面梳理排查并繪制風險管控圖；并針對不同線路、不同氣候、不同季節風險制定了有針對性的防范措施。

（二）三鞏固：

一是鞏固了安全檢查力度。在安全檢查上，集團上下始終堅持走動查、突擊查、回頭查，不搞形式、不走過場，全年集團安全生產第一、二、三責任人共組織開展安全檢查42次，同比上升27%，檢查范圍涵蓋了所有二級單位以及重點片區、線路，檢查內容包括各項日常工作和階段性重點工作等,排查治理一般隱患51處，提出工作整改建議162項；各單位也積極開展了多次隱患排查治理的自查自報自糾,通過“隱患排查治理系統”上報一般隱患135處，查出的問題均按照“五落實”要求進行了整改驗收，確保了問題整改不留死角。

二是鞏固了全員安全教育培訓。為進一步加強安全生產宣傳教育工作，發出安全生產最強音，在2018年，集團共計組織兩期動態監控培訓、兩期專職安全管理人員教育培訓，共計參與人數204人次，有效提高了安全管理能力。特別是“安全生產知識競賽”活動的成功舉辦，激發了全員抓安全的意識，鼓舞了全員抓安全的士氣，并調動了全員抓安全的主動性。

三是鞏固了駕駛員遠程教育培訓工作。在2018年，通過各單位共同努力，“駕駛員遠程教育工作”初見成效，總計綁定率：100%、總合格率：99%、總正確率：82%、人均教育時長達到：156分鐘、累計參與人數：2001人次、累計教育時長:314105分鐘。

（三）三推進：

一是推進了農村客運車輛安全管理工作。在2018年第二季度，各農村客運班線單位主動積極和當地鄉鎮交管辦對接，先后順利與108個鄉鎮簽訂了《農村客運車輛聯合安全監管協議》，促進了農村客運車輛的監管責任落實。

二是推進了“安全生產雙重預防機制建設”工作。通過先后在蒼溪公司召開的“雙重預防機制現場工作會”和集團統一組織舉辦的“安全生產雙重預防機制建設”專題培訓，在年末，各單位堅持“可考核”的原則，再梳理再完善本單位“雙重預防機制建設”工作中的“安全風險與事故隱患數據庫”和“安全風險管控措施清單”，已將一卡（企業安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”）落實上墻。

三是推進了重點營運車輛主動安全智能防控技術試點工作。在2018年，集團分別選擇了四川英海瑞特科技有限公司、平安保險廣元分公司兩家營運商，針對所有單位、所有不同座位數、不同線路類別（超長班線、旅游班線、農村客運班線）共計18臺客運車輛安裝了主動防御駕駛設備，確保了主動安全智能防控技術試點工作順利開展。同時，集團將針對試點過程中存在的不足及問題將不斷完善和改進，確保該項工作正式啟動時順利進行。

三、存在的問題或不足

一是安全管理水平始終參差不齊。雖然近年集團公司通過安全生產標準化、安全生產狀況評估等工作的開展，所有單位安全體系基本建立、安全軟硬件資料基本齊全，但經過安全生產狀況評估考核的結果來看,呈現出單位同單位之間安全管理水平仍存在一定差距。

二是個別單位大局意識仍然不強。一些單位和管理人員，缺乏大局觀念和大局意識，對集團公司安排部署的有關重要工作，不是想辦法尋路徑，更多的是找客觀、找理由、拖字訣、懼怕矛盾和困難，落實執行不力。

三是安全管理制度沒有與時俱進。近年，安全法規規章特別是我們主業道路運輸安全法規規章新頒布的多，但是集團各行各業都有，涉及制度的修訂面就廣,涉及國家法律法規和行業規章制度繁多,導致對修訂困難預估不足,同時參加制度修訂人員水平參差不齊,導致制度修訂滯后。

四、2019年安全工作要點

2019年是集團大舉轉型改革的一年，安全工作務必始終堅持以“本質安全觀”思想為引領，以“安全生產標準化”為主線，以“三年安全規劃”為切入點，通過全力的安全管理和保障，實現集團安全生產形勢持續穩定。

（一）緊緊圍繞“一個責任”，不斷落實企業安全管理責任。

一是進一步有效分解各級各層安全生產責任，明確各方職能、各級職責、各層責任，保證安全生產及管理工作的各個點面有人負責，環環相扣、節節相連，責任到人、到位、到底，做到“凡事有人負責”。

二是進一步梳理完善各項安全管理及操作的規章制度和程序文件，規范質量標準和流程、規程，保證制度文件不缺乏、不滯后、有效果，并切實有效予以落實執行，做到“凡事有章可循”。

三是進一步開展安全規范化、標準化、程序化管理，促使每一項工作想到要寫到，寫到要做到，做到要記到，真正做到“凡事有據可查”。

四是進一步結合《企業安全生產標準化》、《道路旅客運輸企業安全生產評估》等標準，分工到部門、崗位、人員，加大對績效考評的力度、加大對違規違紀的處罰力度、加大對過失責任的追究力度，真正做到“凡事有人監督”。

（二）努力完善“三個體系”，不斷提升企業安全管理水平。

一是完善安全管理保障體系。鼓勵推動全司安全管理人員隊伍考取相應資格證書，構筑“人防體系”；按照既定的“三年規劃”，構筑科技興安的“技防體系”；嚴格執行集團公司安全生產費用的提取使用管理制度，確保安全管理的“物防體系”，做到同步發展、同步完善。

二是完善安全管理培訓體系。針對日常安全教育培訓工作，在2019年，定期選擇不同單位不定期下發典型事故以及特控時段專項安全教育培訓課件，選派優秀基層安全管理人員、優秀駕駛員為講師授課以及深入各基層單位參與等方式，不斷提升各單位每月兩次日常安全教育培訓工作。同時，將充分協同各縣區駕校，利用其軟、硬資源，深入開展違章人員的專項培訓，切實增強特控人員的緊迫感，最大限度地提升其責任意識與使命意識教育，真正增強其安全意識和操作水平。并以“百安活動”、“安全生產月活動”為切入點，以提高員工安全能力為目標，增強員工的安全理念、安全意識和安全技能，消除事故隱患，實現公司安全和諧發展。

三是完善安全應急救援體系。當前各單位都建立完善了《道路交通事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《防汛搶險應預案》、《突發事件救援預案》等安全應急預案，在2019年，針對各行業單位、各類危險源，采取統一組織演練或各自執行組織等多種形式，組織開展有針對性的緊急救援預案演練，確保全體從業人員特別是駕乘人員必須親身參加演練，并建立起集團內、外的聯動救援機制，切實將預案落實在實際操作中，落實在從業人員心中，切實提升集團公司整體應急救援能力。

（三）深入落實“五個重點”，不斷穩定企業安全發展步伐。

一是深入落實“六個特控”，強化側重點的安全管理。持續開展農村客運隱患整治，在鄉鎮聯合監管基礎上，積極探索警企等多種聯合檢查機制，確?！坝|手可及”；持續深化超長、旅游客運安全管理特控措施，充分利用“接駁運輸管理平臺”、“包車業務管理平臺”，確?！耙酪庍\行”；持續加強重點時段監管，堅決落實到領導帶隊、重點人員隨車，并根據時段內的特點，制定針對性、適應性特別監控措施，確?！皣蓝朗亍薄?/p>

二是深入落實“動態監控”，強化動靜態的安全管理。按照行業政策，推廣實施主動防御系統；同時，全面強化GPS違章行為的處理力度，在堅持與經濟效益掛鉤的基礎上，將力度的主要體現點放在對違章人員的教育培訓上，凡是違章人員不能順利通過培訓考核的絕不視為處理結束，從多方面齊發力，根治運行途中的違章違規行為。并進一步強化監控的人員的考核與管理，進一步明確各級監控人員的職責與責任，凡屬于失控、漏報等行為，將共同作為培訓對象，確保車輛運行動態監控從管理人員、駕駛人員雙線強化。

三是深入落實“維護保養”，強化源頭性的安全管理。加強營運車（船）維修管理規定的執行力度，加強計劃編制、維護執行、資料存檔、工作關系銜接的全過程管理，特別是嚴格執行車輛的“一級、二級維護”月底報下月計劃、月初報上月執行報告制度；并進一步規范修理廠作業流程，嚴格按照各項作業流程操作，不得有漏檢、漏查，并確保維修換件的管理，做好零配件的質量把關工作，每次作業必須將相關資料進入車輛維護檔案，做到有據可查。

篇8

穩定。全年全縣共發生各類生產安全死亡責任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統計時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發生的3起共死亡10人事故未統入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學品行業2起，死亡2人；農電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業企業及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發生因安全事故危及穩定事件，安全生產形勢較去年明顯好轉?，F將工作情況匯報如下：一、縣委政府對安全生產予以了高度重視

近幾年以來，我縣一直重視安全生產工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產。

1、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報，決策協調處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次，縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知17次。

2、深入基層，現場督查解難

縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作，督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作，加大監督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程，督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作，解決存在問題，經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作，如在元月1日，組織公安局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發后30分鐘趕到現場，組織指揮搶救傷員。

3、全面落實安全生產責任制

去年底，縣政府以政發59號文頒布了《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》，今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任，制訂各自的安全生產責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀，鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產風險保證金，通過安全生產責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉鎮、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執行這一既定作法，以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。

4、嚴格規范生產安全事故查處

為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發揮其警示作用，依據有關法律法規規定，元月份，縣政府制發了《*安全事故查處暫行規定》（雙政辦發〔20*〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定，并被轉發到其它縣、市、區推廣。

5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案

4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發，同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

6、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊，從煤炭局、安監局、公安局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安

全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現場管理混亂，長期高瓦斯作業，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業。通過成立執法大隊，對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管，提高了監管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發生。

7、優先確?？h安監局工作正常運轉

縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。

8、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。

為適應安全生產工作的需要，強化鄉鎮的安全監管職責，建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發了《*人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》（雙政辦發〔20*〕120號），縣編委下發了〔20*〕30號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站，配備3－4名專職安監員，各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員，負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理?，F全縣16個鄉鎮均成立了安監站，并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。

二、職能部門各負其責，安全監管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。

1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。

我縣現有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產基礎設施，提高了經營業主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統培訓300人，對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉鎮為單位，對煤礦近3000名從業人員進行培訓，未經考試合格，不得從事煤礦作業，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監管責任人，鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次?？h安監局加強綜合監管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態，確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發現問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。

2、其他行業的安全整治力度加大

公安交警、農機監理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客；交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監、交通、航監、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。

公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度，確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮政府對10多家小打火機廠進行規范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產規定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用，加大了監管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家，通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管；還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業主報專業部門審查鑒定，采取措施，確保安全。

縣質監部門加強對特種設備的安全監管，強制對特種設備的檢測、維護、保養，對特種作業人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管，認真履行綜合監督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉鎮安監站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發安全監察指令書16份，排查隱患43處，責令停產整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成，現正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發證工作。

3、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成

縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經常過問安全生產工作，解決存在的問題?？h政府辦120號文下發后，各鄉鎮及時與縣安監局聯系，組建、充實了安監站，全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮，對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。

我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規，學習安全生產方面的基本常識，爭當安全生產的行家里手。今年9月，我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門，根據各行業的特點，舉辦了各類安全生產培訓班，有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業對從業人員的培訓，質監部門在《特種設備監察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共350人，進行安全生產管理資格培訓，并聘請市安監局總工程師吳共嗚同志及有關專業技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳，進行安全生產法律法規、安全常識咨詢，在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。

四、采取過硬措施，確保政令暢通。

要切實抓好安全生產工作，杜絕重特大事故的發生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處，督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣16個鄉鎮、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查，包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《*上半年安全生產工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現正對全縣16個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。

為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員，認真履行監職責，嚴防重特大事故發生，我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。

*年，除了繼續加大安全執法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：

一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。

自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產責任，已經明確；鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層，直至生產經營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。

二是大力完善網絡建設，實現全程綜合監管，消滅盲區。

各鄉鎮安監局建立以后，縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成；鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業，基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作，是要在選好各責任區兼職安監員的同時，狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產工作事事有人管，人人有事做，達到上下協調，綜合實施，全程監管，真正實現“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產盲區，防止因監管不到位而發生安全事故。

三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產長效機制。

篇9

值此全市“兩會”即將召開之際，市委、市政府決定專門召開這次全市安全生產工作緊急視頻會議。市委書記×××同志、市長×××同志對這次會議高度重視，專門作了指示和要求。會議的主要任務是總結今年以來全市安全生產工作，通報永善縣“3·18”重大道路交通事故，查找當前安全生產工作中的不足，深刻吸取慘痛教訓，進一步統一思想、明確任務、突出重點、落實責任，扎實推進安全隱患排查整治活動，堅決防范和杜絕重特大安全生產事故的再次發生，切實扭轉當前全市安全生產的被動局面。下面，我講五點意見。

一、全市今年以來安全生產運行情況

截止3月22日，全市共發生各類安全生產傷亡事故192起，死亡35人，受傷65人，直接經濟損失164.38萬元;與2008年同期相比事故起數下降26.72%，死亡人數同比下降5.41%，受傷人數同比上升58.54%，經濟損失下降68.38%。其中，發生較大事故3起，死亡11人，發生重大事故一起，死亡12人。

1、道路交通事故。發生事故174起，死亡31人，受傷65人，經濟損失62.32萬元。與去年同期相比，事故起數下降24.02%，死亡人數上升181.82%，受傷人數上升58.54%，經濟損失下降41.97%。

2、煤礦事故。發生事故2起，死亡2人，經濟損失62.8萬元。與去年同期相比，事故起數下降77.78%，死亡人數下降91.67%，受傷人數同比持平,經濟損失下降82.32%。

3、火災事故。發生事故15起，死亡1人，經濟損失9.26萬元。與去年同期相比，事故起數下降31.82%，死亡人數同比上升100%，受傷人數同比持平，經濟損失下降69.62%。

4、工礦商貿事故。發生事故1起，死亡1人，經濟損失30萬元。與去年同期相比，事故起數和死亡人數同比下降50%，受傷人數同比持平，經濟損失上升11.94%。

5、其他行業未發生事故。

二、永善縣“3·18”重大道路交通事故情況

2009年3月18日，永善縣蓮峰鎮萬和村柯榔二社4組村民楊朝貴(男，1969年3月12日出生，身份證號碼：532126196903122132，持“c1”類機動車駕駛證)駕駛云c22729號解放牌輕型普通貨車載12人(核載6人)、花椒苗約100余株從永善縣大興鎮到蓮峰鎮萬和村柯榔社種花椒，15時06分許，當車行至毛大線k40+950m(小地名：永善縣大興鎮河口村扈家坪子社獨樹子)處時從公路左側翻下公路80余米墜入金沙江中。造成10人當場死亡(含駕駛人楊朝貴)，1人送醫院搶救無效死亡，1人失蹤的重大道路交通事故。

事故發生后，市政府立即啟動《××市重特大道路交通事故應急預案》。市委夜禮斌書記、市政府王敏正市長分別對事故應急搶救工作作出指示，市政府相關領導對相關工作作了安排，市政府楊艾東副市長立即帶領公安、安監、交通、交警等部門領導第一時間趕赴事故現場，幫助指導永善縣全力搜救失蹤人員、做好事故善后處理工作。永善縣“3·18”重大道路交通事故的發生，引起了省委、省政府高度重視，省委白恩培書記作出重要批示：“請××市認真做好善后工作，一定要查清原因，追究相關責任人的責任”。省委常委、政法委書記、省公安廳廳長孟蘇鐵同志批示：“請省公安廳蔣副廳長及交警總隊領導立即趕往事故現場指導事故原因調查及善后等工作”，省人民政府副省長曹建方同志作出批示“請××市政府迅速處置，妥善處理善后，并深刻吸取事故教訓，盡量避免類似事件再次發生;請省預防道路交通事故工作領導小組辦公室向全省通報事故情況，對做好事故的預防工作提出具體要求。”市委夜禮斌書記、王敏正市長也作出批示，要求堅決貫徹落實白書記批示精神，依法依規進行處理，并舉一反三，吸取教訓，做好工作。目前，“3·18”重大事故的相關處置工作正在中央及省市相關部門的指導幫助下有條不紊的開展。

永善縣“3·18”重大道路交通事故的發生，充分暴露了我市安全生產工作在少數地方、部分行業仍然存在不容忽視的薄弱環節，概括起來主要有四個方面的問題：一是安全生產認識和安全發展理念還不夠深入。一些同志對安全生產工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產問題，沒有提高到政治問題、穩定問題和民生問題的高度來認識和理解。部分地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來嚴肅對待。二是應對形勢變化的新辦法、新措施不多。個別地方和部門在具體監管過程中存在方法、手段單一的問題，工作前瞻性不夠，對安全生產形勢預測不足，源頭管理、過程控制等環節比較薄弱。三是綜合治理、源頭治本的各項政策措施尚待進一步落實，影響和制約安全生產的一些結構性、體制性矛盾和歷史性、深層次問題尚未得到根本解決。道路交通、煤礦等重點行業的安全生產基礎仍然比較薄弱。四是作風飄浮、落實不力、監管不到位還不同程度地存在。在市政府組織開展的“兩會”期間安全督促檢查活動中，普遍反映出基層鄉鎮政府對上級政府和部門的工作安排并沒有引起重視，沒有實實在在的開展檢查和排查活動，一些隱患依然存在，各類違法違規行為仍然我行我素，從而最終釀成了這起事故的發生。近年來，市委、市政府出臺了一系列的措施和辦法，在安全生產的投入上也不斷加大力度，但為什么仍然不斷出現重特大安全事故。除了體制、機制、投入、基礎等方面的原因外，形式主義、作風飄浮、管理不到位是一個重要原因，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，而不把主要精力放在扎扎實實抓落實、抓督查、抓整改上的現象還不同程度地存在。希望存在這個問題的地方和部門，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。

三、深刻吸取事故教訓，舉一反三，全力抓好道路交通安全監管工作

(一)高度重視，切實加強道路交通安全的組織領導。

各縣區人民政府、市直各部門要真正把道路交通安全工作作為當前一項極其重要而緊迫的任務，深刻吸取永善縣“3·18”道路交通事故教訓，舉一反三，按照省、市領導的指示精神和道路交通安全工作的一系列安排部署，認真分析形勢，集中力量排查整治事故隱患。各縣區人民政府要層層分解落實責任，做到一級管一級，一級對一級負責，確保道路交通安全責任落實到單位、落實到基層、落實到個人。公安、交通、安監、農業等相關部門要密切配合，嚴格落實目前市政府正在開展的道路交通“大排查、大整治”專項行動工作的相關要求，抓好隱患排查和整改措施的落實，堅決防范類似事件的再度發生。各縣區人民政府會后要及時召開專題會議對轄區道路交通安全管理工作進行專題研究，制定有力措施，加強隱患整治，發現問題，及時解決，切實把預防重特大道路交通事故的各項措施落到實處。

(二)綜合治理，全面加強農村道路交通安全管理。

各縣區、各有關部門要以解決農民出行難、出行不安全為切入點，嚴格按照云南省人民政府制定的《云南省道路交通安全綜合治理規定》和《××市深入推廣丘北經驗，切實加強農村道路交通安全工作實施方案》、《××市道路交通安全隱患排查整治專項行動實施方案》要求，深入推廣“丘北經驗”，切實加強農村道路交通安全管理工作。各縣區、鄉鎮要進一步健全完善“一盯一”、“一幫一”的監管措施，按照戶籍管理方式，建立農村機動車及駕駛人登記管理臺帳，實行“一車一檔”，做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”，堅決杜絕無牌無證、報廢機動車上路行駛的違法行為。各縣區人民政府要組織公安、交通、農業、安監等部門，集中力量，深入開展農村道路交通違法行為專項整治。鄉鎮派出所要嚴格按照省公安廳《派出所全面參與農村道路交通安全管理工作》的相關規定，加強農村道路交通安全管理工作，鄉鎮人民政府要積極組織好專職交通協管員、兼職交通協管員、義務交通協管員和交通安全志愿者“四支隊伍”，全力投入農村道路交通安全管理，強化農村道路管控，最大限度地壓縮農村道路交通安全管理的盲區和死角。

(三)加大投入，嚴格排查整治道路交通安全隱患。

各縣區人民政府要立即組織對行政區域內道路交通事故多發路段再次進行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對一時難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故“黑點”，要增設交通警示標志等臨時性安全設施，加強巡邏管理，實行重點防控，并督促相關責任部門盡快整治完畢。要加強道路施工的安全監管，對道路養護、作業施工、設施維修涉及行車安全的，必須責令施工單位設置明顯的警示標志，尤其是對邊施工邊通車的道路，一定要強化安全管理和引導，確保行車安全。

(四)嚴格執法，全面整治道路交通行車秩序。

各縣區人民政府要組織有關部門，依法開展道路行車秩序整治，加強路面管控，加大巡邏密度，強化對客貨運輸車輛的監督管理，嚴格落實管控責任，嚴防漏管失查。要嚴查交通違法，加大執法力度，對非法客運、客貨混裝、超速、超員、超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等重點交通違法行為，必須堅決依法按上限從重處罰，形成嚴管重罰的高壓態勢。尤其要充分利用各種固定和流動測速設備，加大對超速行駛的查處力度，堅決預防和遏制高等級公路道路交通事故。要加強交通主干道和事故多發路段、交通擁堵路段的安全管理工作，及時查處各類交通違法行為，疏導交通，維護正常的交通秩序。

(五)突出重點，不斷強化客運交通安全管理。

客運交通安全是道路交通安全管理工作的重中之重，任何時候各縣區人民政府都必須高度重視，督促客運企業、客運站嚴格落實安全生產主體責任。各縣區會后要立即組織對客運車輛開展一次全面細致的安全檢查，對客運駕駛人加強交通安全教育。要嚴格執行客運汽車駕駛人配備、強制停車休息等制度，禁止逾期未按照規定接受安全技術檢驗和安全技術不合格的客運車輛載客出站，禁止運營客車晚22時至凌晨6時通行三級以下山區公路。對安全責任制不健全、管理不到位、安全隱患嚴重的客運企業、車輛，堅決整改、停運，決不允許沒有從業資格的駕駛人從事客運車輛營運，決不允許不符合安全條件的客運車輛上路營運。

(六)營造氛圍，深入開展道路交通安全宣傳。

各縣區人民政府要充分利用當地新聞媒體，有針對性地制作交通安全宣傳圖片、資料，組織一次對所有機動車駕駛人，特別是客運機動車駕駛人、農民工、中小學生等特殊群體的交通安全宣傳教育活動，認真吸取“3·18”事故教訓，增強道路交通參與者的安全意識，教育廣大交通參與者不開違法車、不坐違法車，在全社會營造“遵章守法、安全出行”的交通氛圍。

(七)加強監管，進一步強化對駕駛培訓學校的管理。

從永善縣“3·18”重大事故可以看出，駕駛員楊朝貴2009年2月20日才獲得“c1”類機動車輛駕駛證，到3月18日發生事故，時間不足1個月。從領證到超員超載、客貨混裝，再到發生事故，這么短的時間，如此膽大妄為，背后折射出來的是我們駕駛學校在駕駛培訓技術上的不過硬，在學員安全駕駛規程教育上的缺失和法律法規及責任教育上的遺漏還不少。請市交通管理部門牽頭，組織安監、運政、交警等部門對轄區內所有駕駛學校進行一次全面審查，對管理混亂、培訓不嚴，乃至收錢辦證的培訓學校，一律暫扣或吊銷相關證照，從源頭上加強管理，杜絕“馬路殺手”上路行駛。

四、突出重點，狠抓落實，確保全市“兩會”期間及上半年煤礦生產安全

(一)堅決落實“五個從嚴”，扎實推進煤礦復工復產安全工作。

截至3月20日，全市共有190個煤礦復工整改，占礦井總數的63.55%;僅7個煤礦恢復生產，占礦井總數的2.34%。煤礦復工復產安全工作處于關鍵時期，一定要按照“五個從嚴”要求做好工作。一是要繼續從嚴執行復工復產驗收標準，達不到安全要求不準復工，達不到安全生產條件不準復產。二是從嚴落實人員責任，堅持誰驗收、誰負責，誰批準、誰負責。凡是不堅持驗收標準，對煤礦達不到安全條件而批準其復工復產的，必須從嚴追究責任。三是從嚴審查相關證照，證照到期的煤礦一律辦理延期手續后方能批準恢復生產。四是從嚴監管特員，加強日常管理和教育，做到持證上崗。五是從嚴監管工人培訓，對不按要求復訓老工人、培訓新工人而組織下井的煤礦，要對照法律法規的規定，堅決重處重罰。同時,全市“兩會”即將召開，各縣區、各部門務必抓緊抓實當前煤礦安全生產的各個環節，確保不出事故，為“兩會”順利召開營造良好氛圍。要對“兩會”召開期間煤礦安全生產工作進行專題研究，專題安排，把安全生產工作責任落實到每個領導、每個監管人員、每個煤礦企業，對不能確保安全的煤礦堅決停止一切作業，并落實專人盯守，確保安全不添亂。要建立“兩會”期間應急值守制度，實行24小時值班，及時處置突發問題。要按照管理范圍，對涉煤熱點問題進行一次全面排查和分析，落實專門領導和工作人員，耐心細致地做好接待和問題的妥善處置工作，就地化解矛盾，確保不出現上訪。

(二)深化煤礦瓦斯治理，有效防控瓦斯事故發生。

今年2月22日山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故和我市去年威信縣水洞坪煤礦“3·14”重大煤與瓦斯突出事故等煤礦事故就是活生生的警示典型。各縣區務必牢記血的教訓，痛定思痛，切實增強工作責任感和緊迫感，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點，進一步深入開展瓦斯治理“攻堅戰”，杜絕發生較大及以上瓦斯事故，堅決把瓦斯事故總量降下來。一是繼續深入開展專家診斷治理工作，落實“一礦一策”的瓦斯治理措施。二是要狠抓礦井通風可靠、抽采卸壓、專業防突、監測監控、制度保障、責任落實六個重點環節。上半年內重點產煤縣區要實現煤礦瓦斯遠程監控縣、礦聯網;所有煤礦必須完成井下“三條生命線”(井下通訊線、防塵供水管線和壓風管線)建設，全面完成礦井采區設計、實現圖紙交換;所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建成專用回風巷，煤與瓦斯突出礦井必須完成突出危險性鑒定和防突設計。要抓緊落實煤礦通風和機電質量標準化達標的基礎工作，確保年內完成達標任務。要抓緊實現6萬噸/年及其以上煤礦雙回路供電。三是強化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“四專”管理。即：落實“專盯”，及時發現問題;建立“專檔”，實行動態管理;開展“專督”，不留空白和“死角”;實行“專報”，及時落實責任。四是要加大瓦斯治理投入。要根據省政府的規定，嚴格按煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸的標準提取和建立瓦斯治理專項資金，確保瓦斯治理經費足額和及時到位。

(三)緊緊圍繞治理隱患，鐵腕整治煤礦安全。

各縣區、各部門要把煤礦安全隱患排查治理作為預防事故的重要手段，督促煤礦企業按照“隱患100%排查、100%治理”目標，推進隱患排查治理工作規范化和制度化，從嚴預防事故。要緊緊圍繞治理隱患，組織實施“四個一”專項行動，鐵腕整治煤礦安全生產，確保當前及今后一個時期煤礦安全生產平穩運行。一是開展一次監管監察聯合執法行動。由煤礦安全監管、監察部門牽頭，相關部門配合參與，對全市煤礦安全生產開展一次聯合執法行動，嚴查安全隱患，嚴處違法行為，促進安全措施落實。二是開展一次煤礦“一通三防”大檢查。緊緊圍繞“系統是否合理、通風是否可靠、設施是否完好、管理是否到位、措施是否落實”，全面整治煤礦“一通三防”上存在的突出問題。三是開展一次打擊煤礦“三非(非法建設、非法生產、非法經營)”專項行動。緊密結合煤炭資源整合技改工作的開展，全面清理煤礦“三非”行為，堅決打擊邊建設邊生產、明建設暗生產或不按設計建設等違規行為，確保建設工程質量，嚴防埋下安全隱患。四是開展一次整頓規范煤礦轉讓、承包專項行動，嚴禁以包代管和層層轉包，堅決糾正和打擊煤礦違規轉讓、違規承包、違規生產。

(四)統籌兼顧，全面推進相關工作。

一是強力推進煤炭資源整合工作。要將煤炭資源整合工作納入重要日程，切實加強對煤炭資源整合工作的領導，嚴格按照省、市文件的要求，結合本地實際，規范、有序推進。當前要突出三個重點：第一、抓緊完善相關證照特別是采礦許可證;第二、切實抓好技改設計等基礎工作;第三、制定今明兩年被整合煤礦的關閉計劃，提前落實和完成今年的關閉任務。二是強力鞏固和推進采煤方法改革，所有生產礦井必須實現壁式或正規循環采煤。三是強力鞏固和推進礦井支護方式改革，嚴防頂板事故。四是嚴格煤礦事故責任追究。對發生1次死亡3人以上事故煤礦的礦長和相關主要責任人員實行“一票否決”，三年內不準繼續在××從事相關工作。

(五)各司其職，協同推進煤礦安全生產。

各級各部門要各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，做到職責分明，配合有力，形成強大的監管監察合力。要按照各自的職責分工開展經常性的執法檢查?！痢撩旱V安全監察分局要加大監察執法、事故查處工作力度;煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門要加強礦井安全日常監管工作，嚴厲打擊違法違規行為;國土部門要負責打擊非法采礦行為，一旦發現非法采礦，要立即采取強制措施予以取締;公安機關要嚴格礦山火工品管理，抓捕非法礦主，為執法創造良好的工作環境;供電部門負責礦井雙回路建設，確保生產過程中不斷電，同時不得為非法煤礦供電;安監部門要加強對各行業的綜合協調，通過全市各級各部門的聯合整治，達到安全生產的目的。

五、標本兼治，務求實效，努力構建安全生產的長效機制

(一)加大排查力度，努力消除火災隱患。

當前我市火災隱患仍大量存在，舊的隱患沒有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問題十分突出。各級消防安全監管部門要督促各類生產經營單位落實消防安全責任，加強消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災隱患。要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發現的火災隱患，要堅決責令整改，存在重大火災隱患的，要實行政府掛牌跟蹤督辦;對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵、自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，依法責令停產停業整改;對人員密集場所室內裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場所營業期間使用煙花爆竹的，依法責令立即整改。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的，要堅決依法拘留違法人員。

(二)深化非煤礦山安全整治，夯實企業安全生產基礎條件。

全市金屬非金屬地下礦山要以“設計建設合法、安全出口通暢、通風系統完善、頂板邊幫穩固”四項基本要求為工作目標，使每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全出口，確保全市規模以上礦山企業推進標準化建設工作覆蓋率達80%以上;要督促所有地下礦山安裝主扇，形成完整的機械通風系統，年內，全市地下礦山機械通風率必須達到100%。地面礦山要著重突出對年設計產量在5萬立方米以上采砂采石場的安全監管，強制推進中深孔爆破技術，實行自上而下的分臺階式開采模式。其余的采砂采石場，要堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則，嚴禁掏采或“一面墻”開采;要督促企業組織專業技術人員對采場工作幫每季度檢查一次，對高陡邊幫必須每月檢查一次;每班作業前，必須對工作幫坡面進行安全檢查，發現隱患要立即撤離人員，并采取措施消除安全隱患。要進一步加大對尾礦庫的安全監管和整治力度，對已經投入生產運營的尾礦庫無正規設計的，必須立即停止使用;對全市尾礦庫的專項整治工作必須在今年5月底以前完成，6月30日前所有營運尾礦庫必須辦理完安全生產許可證，8月底前完成尾礦庫驗收工作，全力確保尾礦庫安全運營。

(三)推進危化品行業標準化建設，提升企業安全管理水平。

各級行業監管職能部門要加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管工作，繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，進一步加強化工企業停產檢修的安全管理。強化危險化學品運輸安全監管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發生，嚴防危險化學品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。要督促企業加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。

(四)強化煙花爆竹行業行政執法，嚴厲打擊各類非法生產經營行為。

在清明節來臨之前，各縣區特別是鎮雄縣、威信縣和彝良縣等重點縣區，要采取有力措施，進一步加大打擊非法生產經營煙花爆竹的工作力度。要重點打擊取締未經許可、無證無照非法從事煙花爆竹經營的行為;加強對取得許可的煙花爆竹經營單位，特別是零售點的監督檢查，嚴肅查處違規經營非法和超標產品行為;消除非法儲存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點集中、連片等社會公共安全隱患。要從道路運輸煙花爆竹監管執法、煙花爆竹經營市場秩序整頓、煙花爆竹產品質量安全監督檢查等多方面著手，充分發揮各相關部門作用，合力重拳出擊，確保整治工作取得實效。

(五)推廣部門聯合執法機制，全力確保其他行業安全平穩。

要進一步加大對建筑施工、工程建設、學校、旅游、水運、航空、鐵路、鍋爐、壓力容器等行業的安全監管，努力查找薄弱環節，明確整治重點，切實加大督促檢查力度，確保各行各業安全生產形勢穩定好轉。

(六)深入開展為期100天的杜絕較大重大事故專項整治行動。