社區文明創建獎懲制度范文
時間：2024-03-22 18:03:55
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篇1
關鍵詞:文明創建;科學發展;工會職能
中圖分類號:C40文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0117-01
文明創建工作是一項十分重要的工作,是構建社會主義和諧社會的必然要求,是落實科學發展觀的具體體現,是全面構建和諧社會的有效途徑,是加強社會主義政治文明、物質文明、精神文明建設的重要舉措。學校的文明創建代表一個學校的形象,反映一個學校的風氣,體現一個學校的綜合辦學水平,影響一個學校的競爭力,關系一個學校的生存和發展,是培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人的需要。開展文明單位創建活動首先要,目的并不是創建活動本身,并不是就是為了要個虛名,圖表面上的轟轟烈烈,而是實實在在地借助創建工作這個平臺,扎扎實實地在政治文明、精神文明和物質文明上產生質的飛躍。因此,貴有恒,省級文明單位授牌后,真正的文明創建工作剛剛開始。教育的科學發展要堅持以人為本,全面協調可持續,根本途徑是統籌兼顧。工會工作者如何在文明創建與科學發展中尋找結合點,筆者認為,落實文明創建要堅持科學發展觀,應“以人為本、以建為重、以師為先、以生為主”,加快發展、改革創新,注重細節決定成敗,實行精細化管理,充分發揮師生員工的積極性和創造性,緊緊圍繞學校的事業發展,深入開展貼近實際、貼近生活、貼近師生的創建活動,為實現學校辦大辦強、構建和諧學校提供有力的思想保證、精神動力和智力支持,在“塑造文明形象,共創美好家園”上重點突破,有力地促進學校各項工作任務的圓滿完成。
領導的重視往往預示著組織協調工作的順暢。一個學校的文明創建工作離不開學校黨委對學校長遠發展規劃的高瞻遠矚,離不開廣大教職員工的積極相應。惟有全校師生心往一處想,勁往一處是,以強烈的責任感、飽滿的工作熱情、務實的作風和扎實的工作,積極投身文明單位創建,從小事做起,從身邊做起,從自我做起,舉全校之力,樹文明新風;以知行合一,建文明校園;傾師生之情,創文明標兵,才能真正實現以文明單位建設促進學校各項工作開展的目標。其路徑通常是鞏固提高、上檔升級、發展創新、突出重點、整體推進,軟件硬件并舉,內外管理齊抓,做到創建有思路、有重點、有分工、有措施、有落實,人人肩上有擔子,個個創建有目標,強化爭先創優、爭先晉位意識。發展目標的提出,能夠凝聚力量,堅定信心,鼓舞斗志,指明方向。學校領導要始終把文明單位建設作為學校建設發展的靈魂和精神支柱,始終把文明單位建設作為堅持社會主義辦學方向,推進學校改革發展的大事牢牢地抓在手上,既轟轟烈烈、又扎扎實實地做好工作。校園的硬化、亮化、綠化、凈化、美化等環節,要從強化領導抓創建著手,高標準、嚴要求,圍繞創建目標,精心組織,狠抓落實,求真務實、不圖虛名、埋頭苦干、團結奮進,保證創建工作一步一個腳印,做到有組織、有規劃、有計劃、有檢查、有考核,形成經?；?、制度化、規范化的工作機制。
教育的科學發展,離不開學校思想道德教育活動的不斷加強。文明創建活動的開展可以百花齊放,諸如通過常規德育方式進行,利用五四演講、主題班會、談心活動等進行組織紀律教育和道德品質教育;或者開展豐富多彩的文體活動,寓思想道德教育于活動之中;或者開展學生的公民道德讀書月活動,使公民道德規范知識讓每個學生都知道;或者開展各種社會實踐活動,如參觀烈士陵園、參加青年志愿者活動等,使學生受到各種德育教育;或者開展心理咨詢活動,對癥下藥,解除學生心理障礙,形成“以人為本、以建為重、以師為先、以生為主”的德育特色。
教育的科學發展,離不開校工會干部團結老師鑄師德、練師能、樹師表。學校要創作氛圍,關心老師,進教師門、知教師情、解教師難、暖教師心,搞好青年教師的“傳、幫、帶”、基本功比賽和崗位練兵等活動,實施以“愛崗、敬業、奉獻”為核心內容的師表工程;舉辦優秀教學成果評選以及加強教師基本功訓練等活動,如每年組織教師信息技術優質課評比活動和愛國主義知識競賽、五四演講比賽以及普法知識比賽等活動。通過“崗位練兵”、“技術比武”、“知識競賽”、“演講比賽”以及讀書學習、外出進修、崗位培訓,指路子、結對子、壓擔子、鋪路子、創牌子等形式,培養一支敢干事、樂干事、會干事、能干事、善于研究、專業素質精良、具有奉獻精神的教師隊伍。
教育的科學發展,離不開服務學生的宗旨。為此,學校應深入開展“提供優質服務,創文明處室;樹教師形象,爭當文明教師;營造良好氛圍,爭創文明班級;展現文明風采,爭做文明學生”活動,在學生中開展文明修身活動,積極開展宿舍管理“四進”活動,切實做到班主任、輔導員進宿舍,星級管理進宿舍,文化建設進宿舍,學生自我管理組織進宿舍。抓好以革除生活陋習、培養良好生活習慣為重點的文明養成教育,加強督促檢查,嚴格獎懲制度,培育和諧有序、團結友愛、文明高雅的校園風尚。與社區聯合舉辦鄰居節,開展文明樓院、文明家庭等創建活動,組織黨員義務勞動,贏得了社區領導和居民的好評。
教育的科學發展,離不開素質教育的崛起。為此,我們要積極開拓校園文化新載體,全面實施素質教育工程。緊緊抓住校園文化建設這個重要載體,通過“誠信教育”、“公民道德知識競賽”、“安全知識競賽”、“學雷鋒,三月風”歌詠比賽、“慶‘五四’文藝匯演”等一系列豐富多彩的校園文化建設活動,全面推進和諧校園建設。通過舉辦消防安全、文明禮儀、健康保健、網頁設計、課件設計等系列講座和培訓活動,組織文化藝術節、書法、繪畫、詩歌朗誦會、演講比賽、文藝匯演等活動,多方并舉地對廣大師生進行愛國主義、集體主義、社會主義、民主法制以及形勢政策教育,弘揚并培育科學精神和民族精神,從推動學校三個文明建設的深入開展。
篇2
關鍵詞：油田社區物業；節約型企業；精細化管理；企業成本考核
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2011）15-0104-03
黨的十七大報告明確提出：“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。在油田社區物業創建節約型企業，是建設節約型社會命題中的應有之義，它關系到企業效能的提高、工作作風的轉變和文明創建水平的提升。
一、創建節約型企業綜合性措施
油田社區物業創建節約型企業工作的關鍵是樹立科學發展觀。社區層面職能部門一項重要的職責就是在建設規劃階段，必須科學的提出節約資源的綜合性意見。我們認為，主要的綜合性措施是：“重點突出、系統優化、全員參與”。所謂重點突出就是根據社區管理與服務資源消耗或經營生產點的領域，將企業管理課題抓好；所謂系統優化是針對這些問題從成本管理、資源配置、技術創新到日常的生產經營管理活動都要整體推行；所謂全員參與是因為節約活動是所有人的事,沒有每個人的參與,是做不好的。
（一）依托管理實現節約
油田社區物業定位為“大本營”、“后勤基地”，生產的產品是“服務”，我們需要更多的人，需要更多的補貼。10余年來，呼聲最高的就是：成本補貼不足、歷史欠賬多。但事實上，由于用工性質決定整個系統人工成本比例過高，管理費用沉重。油田每年的投入不少，但居民的滿意程度和幸福指數并不高，居民和社區職工的抱怨還是無法平息。問題在哪里呢？拋開政策、體制、機制這些客觀因素，管理漏洞、責任疏忽、按部就班、人浮于事實際上就是一種“浪費”，這樣的情況普遍存在。效率源于管理，我們的工作效率差得很多，也就是說在管理方面我們還大有潛力。
油田社區物業還屬于粗放型，尤其是物業公司更還處在經驗型，管理上還沒有規范化、制度化、標準化，在加強管理方面挖掘節約的潛能還大有可為。為此建設節約型企業就要在避免人力浪費中加大力度，通過加強和改善管理，做到人盡其才，物盡其用。通過落實責任制，實行承包，都能不同程度地調動人的積極性、主動性與創造性，提高質量，提高勞動生產率，以最少的時間生產最多的產品，以最少的成本產出最大的效益。這也是一種節約，而且這種節約還沒有引起人們的注意和重視。這種節約往往只需一個觀念的轉變，一個好點子、好創意，采取一套好方法，引起一套先進的制度，投資不大，見效卻很大。為此，我們要向管理要節約，要效率，要效益。
（二）依托創新實現節約
大凡成功的著名企業都非常注意降低各類成本，整合各方面的節能降耗經驗和技術訣竅,加以交流推廣應用。從長遠來看，加強技術創新，把節約和技術創新有機的結合是構建節約型企業要途徑之一。
油田社區物業開展節約資源工作，節水、節電、節油等措施是創建節約型企業的核心。企業要生存、發展，不僅僅要靠生產規模、靠質量，更要靠節約一滴水、一度電、一滴油的精打細算，撿了“西瓜”，丟不了“芝麻”。挖潛并不是簡單的尋找，而是有效的提高；創新不是追求高科技，小小技術革新也能帶來大效益。主要從這幾個方面入手：
挖生產的潛力，生產與節約同等重要。做好生產預算，計劃好工作量、材料使用量，尋求一個計劃用量與實際使用消耗的完美結合點，做到工作完工，材料用凈，不浪費。
挖人才的潛力，保護人才資源。社區要制定良好的“留人”機制，要像抓生產和服務一樣抓人才隊伍建設，充分發揮現有人才的積極作用、挖掘現有人才的潛力，提高現有人才的使用率，加大人才發展環境的資金投入，才是明智之舉。
挖決策的潛力，正確的決策也是最有效的節約。正確的決策是企業發展的關鍵，超前、正確的決策能給企業帶來豐厚的利潤和無比廣闊的發展前景，相反，則會給企業帶來致命的打擊。所以，我們建設節約型企業，撿好芝麻，更應抱緊 “西瓜”。
技術創新從“小”抓起。組織職工積極開展“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”傳統的“五小”競賽活動，在此基礎上圍繞降本增效、技術創新，大力開展“小回收、小維修、小改進、小攻關、小創意”新型的“五小”競賽活動。通過“雙五小”活動，引導職工立足崗位，從“小事”做起，在生產實踐中動腦筋，想辦法，解決生產崗位上存在的問題，拓展挖潛增效的空間。
（三）依托文化實現節約
社區物業是油田企業的一個重要細胞，也是實現油田可持續發展的重要條件。社區物業的服務對象是油田職工，與千家萬戶有著密切的聯系，職工在生產單位接受“節約型企業”的宣傳貫徹，下班后回到家中，還會受到“節約型企業”的感染。這種特殊的環境決定社區物業在建設節約型企業應該承擔重要的責任。
導入理念，創建節約新文化。要利用各種媒體，正確引導職工，提高對打造節約型企業重要性的認識，牢固樹立節約觀、可持續發展觀，切實增強資源意識和節約意識，增強憂患意識和危機意識，弘揚勤儉節約的傳統美德，牢固樹立“花自己的錢、辦自己的事”的理念，艱苦創業，營造節約型企業的濃厚輿論氛圍。要教育職工發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，從節約一度電、一張紙、一滴水做起，堵塞每一個浪費漏洞，盡自己所能節約每一點能源，讓節約成為習慣，讓節約成為生活方式，爭當節約型企業的排頭兵，并通過個人的行為影響居民。
二、創建節約型企業的可操作性做法
社區物業作為油田公共事業的重要組成部分，以建設節約型企業為目標，應圍繞“管、督、創”三個字，完善制度，規范管理，科學考核，轉換機制，擔負起重要責任。
（一）在“管”字上下功夫
社區物業雖不是節能的主體，但在政府和全社會都在力提倡節能的今天，油田社區物業在管理與服務過程中體現節能已勢在必行。物業公司可以從倡導節能文化、提出設備設施改造的合理化措施、規劃日常管理運作等方面著手，做好軟性的說服宣傳認知與運行管理工作。
在物業管理工作中，強化員工節能認知意識，進行節約意識教育，樹立“節能降耗，人人有責”的觀念，從日常運行管理工作中節省能源，向能源要效益。將節能成績與員工績效掛鉤，能源考核與經濟效益掛鉤。為了避免被動的工業水電消耗，可以要求各物業公司作出能源計量網絡圖，力求計量數據準確，與供水、供電專業公司在計量時間上達成一致，提高抄表的效率；在提示員工、居民注意節能的運行管理中，可以根據時間段落調整路燈照明的開啟時間也具有創新性，每年第二、三季度，每10天劃分一個段落，將路燈的開啟時間按順序分別推遲15分鐘，不但充分利用了自然光源節約了電能源，還能定期檢修路燈，一舉兩得。創建節約型企業，必須組建工作專班、制定方案、出臺《實施方案》、印發《倡儀書》，并將其納入日常管理范疇，干部職工的節約習慣逐步養成；完善制度、規范管理，建立巡查制度、定期通報制度和節約獎懲制度；加強培訓、邀請有關專家針對節能等方面技術知識對工作人員進行業務培訓，使工作人員能在業務熟練的基礎上開展節約型個人的創建工作。
（二）在“督”字上抓落實
讓節約工作凸顯實效，加強監督檢查和考核是關鍵。社區層面內部要定期對各單位資源使用情況進行全面檢查，找出存在的問題和薄弱環節，認真加以整改，堅決遏制各種浪費資源的現象，對浪費現象嚴重的單位予以通報批評，并視同安全問題進行嚴懲。建立科學的考核評價體系，加大對物業公司日常督查力度，把資源節約工作與月度“3+X+Y”（3是指安全、成本、穩定考核，X指專業職能考核、Y是其他考核）同步檢查同步考核，把節約工作的創建成效與領導政績掛鉤，列入年終述職和考評范圍。督促檢查是推動工作落實的重要環節，一是勤督。對工作人員實行崗位目標責任制考核，對各單位節水節電節能情況進行督查，堅持值班制度和安全巡查制度，確保各單位干部職工節約意識不斷增強。二是敢督。在督辦檢查過程中對個別單位節約措施不力的進行書面通知，對拒不改正的進行通報。建立嚴格的考評機制，對因疏忽大意造成損失的，嚴格追究相關責任人的責任，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過。三是善督。在督查思路上求創新，想新方法，各單位的資源節約意識和習慣要逐步變成一種自覺行為，從源頭上促進各單位深入開展資源節約活動。
（三）在“創”字上求發展
以物業管理為重點，從機構設置和管理體制方面入手，大膽改革，積極探索節約型企業建設的有效模式。推行硬性的技術改造工作，包括的范圍很廣，小到照明開關的改裝，到各種電器、設備的改造；無成本的抽水馬桶放水瓶的作法、低成本的節水龍頭改換、高成本的中水利用系統及循環水系統的改造，等等。物業管理的范圍較為寬廣，關系到居民生活起居的方方面面，我們可以以計量核算為核心開展節約創新工作。科學化的計量可以幫助對各個部門和崗位的監督和考核，數據可以把每一個部門甚至個人的優劣展示出來；科學化的計量可以使每一名員工的工作被量化，通過相互比較可以激發員工的好勝心和創造力。
三、結語
篇3
為認真貫徹落實市委、市政府關于全力開展縣域經濟發展三年大會戰的決定，策應建設殷實、文明、和諧的幸福的總體要求，加快推進我縣城市建設步伐，改善城市形象，把建設成為充滿生機與和諧的生態園林現代工業新城，縣委、縣政府決定，用三年時間全力打一場城建優化戰。現就實施城建優化戰制定如下工作方案：
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以市第三次黨代會，縣黨代會、人代會和政協會精神為指導，積極參與鄱陽湖生態經濟區建設，主動融入海西經濟區發展格局，加入昌撫一體化進程，堅持以增強產業支撐、完善城鎮功能、擴大城鎮規模、改善人居環境、提升城市品位為著力點，不斷提升縣城綜合功能，塑造城市個性，努力創建生態宜居理學文化名城、和諧宜業現代工業新城。
（二）總體目標。按照東延南擴、完善規劃、彰顯特色、提升品位的思路，快速推進新城區建設，拉大城市框架，完善老城區基礎設施和棚戶區、小街小巷改造，增強城鎮承載工業、繁榮三產、拉動農業升級和農民轉移功能，力爭一年出形象，三年大變樣。到2013年，建成擁有10萬人以上的主城區，建成2個以上市級示范鄉鎮，1個旅游特色鄉鎮，城鎮化率達到46%以上，服務業增加值占GDP比重達到37%以上，全面完成污水處理廠配套管網建設，污水處理廠正常運行且負荷率達設計能力70%以上，力爭城區建設各項指標達到省級園林縣城標準，縣進入省級園林縣城行列。
二、工作任務和主要措施
（一）高起點規劃城市。高品位、大跨度、大氣魄優化我縣城鎮規劃，形成多層次、全覆蓋的規劃體系。
1.加快縣城總體規劃修編。堅持自然生態和城市景觀相結合的原則，充分考慮縣城的發展空間、功能布局、個性特征，2011年底前完成縣城總體規劃的修編、報批。（責任單位：縣建設局）
2.完善各項控制性詳細規劃及專項規劃。在縣城總體規劃的指導下，堅持總體規劃與專項規劃相結合的原則，2011年底完成行政新區控制性詳細規劃、城北站東新區控制性詳細規劃的編制；2012年完成城市綠地系統規劃、人防規劃、交通規劃、燃氣規劃等專項規劃的編制。（責任單位：縣建設局）
3.加強規劃宣傳。對縣城總體規劃、控制性詳細規劃和各項專項規劃，用讓群眾一看就懂、一聽就明的語言和形式，在縣電視臺集中播、定期播、經常播，在公交車站臺、廣場大型戶外廣告、群眾文化體育健身場所等地張榜公示，做到家喻戶曉，人人皆知，擴大規劃的影響力和透明度。（責任單位：縣委宣傳部、縣建設局）
4.加大整治“兩違”力度。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，健全監督機制，加強城鄉規劃監督管理，維護規劃的權威性和嚴肅性。（責任單位：縣國土局、城管局）把整治“兩違”作為推進城建優化戰、改善城市形象的首要工作，強化執法隊伍建設，嚴格項目建設規劃，依法嚴厲打擊非法買賣土地行為，堅決杜絕新的“兩違”建房現象發生。（責任單位：縣建設局、國土局、城管局、房管局）
（二）高標準建設城市。以城市重點項目建設為支撐，以推進小城鎮建設為重點，以加強項目管理為著力點，千方百計把城市實力做強，科學合理把城市規模做大，堅持不懈把城市功能做優，精心細致把城市形象做美。
1.實施一批城市建設重點項目。突出行政新區、城北站東新區，嚴格按照省級園林城市標準，本著“量入為出、盡力而為”的原則，有計劃、有步驟、有重點地實施48個民心所需、民心所向、民心所樂、民心所盼的城市建設重點項目。
（1）建設28個民心所需的項目。其中，2011年完工的項目7個：活力大道、光明大橋（含引橋）、迎賓大道拓寬工程、污水處理廠和污水主管網改造后續工程及寧家排洪港改建、小街小巷改造、光明北大道、南環路改造；2011年開工項目9個：新橋拓寬改造工程、城區自來水管網改造、縣運輸公司棚改二期工程、保障性住房、公園環路、公租房建設、永勝大橋建設及永勝路改造、撫吉高速公路互通連接線擴建工程、羅墾、石墾、左墾和林業公司、實驗林場危舊房改造工程；2012年開工項目7個：保障性住房、棚戶區改造、城區下水道改造、青年路連接永勝橋路段、南環路至枧南橋段改造、街口里路改造及小街小巷改造等項目；2013年開工項目5個：保障性住房、棚戶區改造、縣城飲水工程、黃州橋改造及小街小巷改造等項目。（責任單位：由縣建設局牽頭，縣監察局、發改委、房管局、林業局、交通局、財政局、城司等項目單位配合）
（2）建設8個民心所向的項目。其中，2011年開工項目3個：新區人民花園、縣人民醫院整體搬遷工程、城東新區教育園（含明志學校）；2012年開工項目3個：垃圾填埋場、城東新區垃圾中轉站、城區衛生公廁改建等項目；2013年開工項目2個：汽車站搬遷及物流中心建設、城區三座地埋式垃圾中轉站等項目。（責任單位：由縣城管局牽頭，縣建設局、財政局、衛生局、交通局、教育局、城司、汽運公司等項目單位配合）
（3）建設7個民心所樂的項目。其中，2011年完工項目3個：新區人民廣場、“一河兩岸”景觀工程、南岸（橋南農貿市場至橋，橋至寧家排洪港段）護堤（續建）；2012年開工項目3個：濕地公園、南阜公園、五冠園等項目；2013年開工項目1個：河濱大道等項目。（責任單位：由縣建設局牽頭，縣國土局、交通局、水利局、林業局、民政局、城司等項目責任單位配合）
（4）建設5個民心所盼的項目。其中，2011年完工項目1個，中文時代影視城；2011年開工項目3個：新建檔案館、體育中心、老干部風雨門球場；2013年開工項目1個：新建圖書館等項目。（責任單位：由縣建設局牽頭，縣財政局、文體廣電局、檔案局、老干局、老年體協等項目單位配合）
2.健全城建項目運行機制。
（1）落實縣領導掛點城建項目制度。強化城建項目督導，加強項目調度，解決項目建設中出現的各種困難和問題。（責任單位：縣城區項目建設辦）
（2）落實“六個一”工作推進機制。嚴格落實一個重點項目、一個掛點領導、一個責任單位、一支建設隊伍、一個建設方案、一套獎懲機制的項目建設推進機制，保障項目順利實施。（責任單位：縣城區項目建設辦）
（3）落實各項項目管理制度。嚴格落實項目法人制、項目合同制、項目公開招投標制和項目監理制等項目管理制度，嚴肅查處違反項目管理制度尤其是黨員干部利用職權違法違規干擾項目施工等行為，優化項目施工環境。（責任單位：縣監察局）
（4）落實項目信息公開制度。嚴格執行《縣推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》，通過在電視、廣播、報刊等媒體上設置項目公開專欄，在項目施工現場設置項目信息公開欄等多種形式，主動公開重大建設項目工程決算、預算、用地、招投標、施工及設計變更、資金使用、質量監督和結算與審計等信息內容，擴大市民對全縣城市建設的知情權和監督權，爭取社會各界的理解和支持。（責任單位：縣監察局、發改委）
3.推進小城鎮建設。著力在完善集鎮功能、美化集鎮環境、改變集鎮形象、發展集鎮經濟、聚集集鎮人氣上下功夫，堅持特色立鎮、產業興鎮，努力構建規模適度、功能完善、特色互補、層次合理的現代城鎮體系。
（1）編制鄉鎮總體規劃和修建性詳細規劃。2011年底完成航埠、許坊兩個鄉鎮的總體規劃編制工作；2012年底前全縣各鄉鎮完成修建性詳細規劃編制工作。（責任單位：縣建設局、各鄉鎮）
（2）抓好示范鄉鎮和示范村建設。加快推進六家橋鄉、相山鎮市級示范鄉鎮建設，帶動全縣集鎮健康發展；切實抓好石莊鄉七里亭村、六家橋鄉七分村2個示范村建設。（責任單位：由縣建設局牽頭，相關鄉鎮配合）
（3）推進集鎮市場建設。對全縣比較破舊、功能不全的鄉鎮集貿市場進行改建。2011年底完成白陂鄉集貿市場改建；2012年底完成六家橋鄉集貿市場改建；2013年底前完成全縣所有需要改建的鄉鎮集貿市場改建工作。（責任單位：縣商業局、相關鄉鎮）
（三）高水平管理城市。按照“建設精細化、管理精細化、服務精細化”的要求推進城市管理，確保城市人居環境宜業宜居宜游，基礎設施完善配套，社會秩序安全穩定，文化生活豐富高雅，人際關系團結和諧，城市形象文明開放。
1.抓好凈化工程。開展環境專項整治工作，重點整治城市環境衛生。城區道路清掃率2012年達到80%、2013年達到100%，保潔率2012年達到60%、2013年達到80%；城區主次干道垃圾處理收集管理目標2012年實現12小時垃圾日產日清、2013年實現14小時垃圾日產日清；城鄉結合部的垃圾清運達到日產日清；出臺建筑余土管理辦法，對建筑余土在運輸過程中污染路面的，確保2小時內處理完畢，對突發大面積污染路面的，確保4小時內處理完畢；2012年建成3座地埋式垃圾中轉站、改建3座公廁，2013年建成2座壓縮式垃圾中轉站、改建4座公廁，確保環衛設施更加完善。（責任單位：縣城管局）加強城市排水和污水處理管網建設，提高污水處理能力。（責任單位：縣建設局）
2.抓好綠化工程。根據城北站東新區、行政新區控制性詳細規劃，制定新區、城鄉結合部綠化系統規劃，對老城區綠化帶、行道樹進行全面普查，缺株缺行的進行補植和更換新品種，規范新單位、新小區綠化建設，嚴把綠化設計、審核設計、建設和驗收關；對新建成的公園、休閑廣場的綠化建設嚴格驗收、規范管理、加強養護，普查全縣空閑地塊，根據地形見縫插綠。（責任單位：縣城管局）
3.抓好美化工程。
（1）整治亂擺亂放。重點整頓臨街門店占道經營、夜市攤點，把活力大道打造成示范街。（責任單位：縣城管局）
（2）整治戶外廣告。對縣城主要路口、主要干道的路牌、門店招牌、戶外廣告等進行統一規劃，整體設計。（責任單位：縣城管局）
（3）整治交通秩序。進一步完善城區道路交通管理設施，加強城區道路秩序管理，合理劃定街面停車位，嚴禁車輛亂停亂放。（責任單位：縣交通局、交警大隊）
（4）加強管線管理。進一步整治縣城主要街道網線，逐步實行供電、電視、移動、電信等線路地下管道化。（責任單位：由縣城管局牽頭，縣供電公司、電信公司、移動公司、網絡公司等部門配合）
4.抓好亮化工程。清理整頓有礙市容的燈光燈飾，對建筑物輪廓裝飾燈、廣場燈飾、大型商業燈飾等進行統一規劃設計；對重點路段進行街景整治，提高城市夜景和照明效果；縣城主要臨街單位要按照要求安裝霓虹燈、輪廓燈、幻光燈等燈飾，破損的及時修整。（責任單位：縣城管局）
5.抓好優化工程。
（1）學習借鑒數字化城市管理先進城市的經驗，積極探索數字化城市管理模式，構建數字化管理城市平臺。（責任單位：縣城管局）
（2）抓好市民素質工程，加強《公民道德建設實施綱要》和法律法規知識普及，倡導文明新風尚，切實提高市民素質；抓好文明示范工程，開展以創文明市民、文明家庭、文明社區、文明單位和文明行業等為主要內容的“創文明城市、做文明市民”主題活動。（責任單位：縣文明辦）
（四）高效益發展城市經濟。堅持“三產興城”戰略，努力構筑以新興產業為先導，以傳統商貿業為基礎，現代服務業全面發展的城市經濟發展格局。
1.大力發展旅游業。
（1）堅持“突出特色、重點突破”的原則，開發培育“湯溪泉城、神龍湖?！碧厣放坡糜萎a業，加大湯溪溫泉、神龍湖項目推進力度，爭取盡快開工建設。（責任單位：縣旅游局、馬鞍鎮、水利局）
（2）加快我縣旅游資源綜合調研評估，2012年6月前完成《縣旅游發展總體規劃》的編制。（責任單位：縣旅游局）
（3）按照旅游發展總體規劃，策劃、包裝一批旅游項目，大力開展旅游招商。（責任單位：縣旅游局、發改委）
（4）加快旅游基礎設施建設，積極推進馬鞍旅游特色鎮建設；大力開發麻雞、烏魚塊等特色旅游商品。（責任單位：縣旅游局、農業局、畜牧水產局、相關鄉鎮）
（5）積極培育理學文化產業，巧打理學文化牌，大力發展文化旅游，實現旅游業量的突破和質的飛躍。（責任單位：縣文體廣電局）
2.加快發展物流業。
（1）積極推進縣城汽車站搬遷、現代物流中心建設，完善物流配送體系，提升物流配送能力。（責任單位：園區管委會、縣交通局、汽車站）
（2）深入推進“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”和“雙百市場工程”。（責任單位：縣商業局）
3.搞活商貿服務業。
（1）規劃建設大中型特色專業市場。利用毗鄰、東進西出的區位優勢，規劃建設農機、家具、建材等專業市場和以麻雞經銷為主的農產品綜合市場。（責任單位：縣農機局、建設局、農業局、畜牧水產局）
（2）大力發展綜合市場。2012年底前新建一家商品配送中心；2013年底前新建1-2家大型綜合超市。（責任單位：縣商業局）
（3）主推服務業發展。扶持醫療保健、養老護理、家政服務等新興服務業，大力發展社區服務、信息、餐飲、休閑娛樂等傳統服務業。（責任單位：縣商業局、衛生局、民政局）
三、組織領導和保障措施
（一）加強組織領導
1.為確保城建優化戰工作任務全面完成，成立縣城建優化戰領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為常務副組長，縣委常委、宣傳部長，縣政府副縣長、任副組長，縣委辦、政府辦、監察局、發改委、財政局、建設局、國土局、房管局、城管局、公安局、局、法制辦、環保局、統計局、林業局、商業局、市管中心、旅游局、文明辦、城司、巴山鎮和相關項目責任單位主要負責人為成員。領導小組下設三個工作組。
（1）項目保障工作組，組長由同志兼任，副組長由同志兼任。主要職責是負責加強土地運作、國有資產管理、爭項目爭資金，籌措、調度、撥付工程建設資金，負責城市重點工程項目的投資確認和工程預決算的審核監督。
（2）文明創建工作組，組長由董運華同志兼任。主要職責是負責抓好城市管理“五化”工程，提高市民素質，提升城市形象。
（3）項目推進工作組，組長由江少輝同志兼任。主要職責是負責城市規劃管理和監察，負責城市重點工程推進協調、質量安全和資金使用管理的監督檢查。
2.擬規范出臺重點工程管理辦法，成立縣重點工程建設領導小組。領導小組下設兩個辦公室，分別是城區項目建設辦公室，設在城司；園區項目建設辦公室，設在園區管委會。城區項目建設辦公室的主要職責是統籌協調、調度督導城市重點建設項目前期工作；協調解決城市重點建設項目實施過程中遇到的重大問題；對縣以上城市重點建設項目及國家、省市出資的建設項目，建設過程中的招投標、建設進度、工程質量、資金使用進行監督檢查；負責按照申報標準和范圍組織申報國家及省市級重點項目；具體承辦城建優化戰領導小組交給的其他工作任務。
（二）拓寬籌資渠道
1.搞活土地經營。一方面，要盤活存量土地，清理閑置用地。對少批多占、批而不建的閑置兩年以上的土地，堅決予以收回，重新分配給急需用地的好項目、大項目。對全縣范圍內的國有和集體企業的存量土地進行調查摸底，制定改制改革方案，逐步予以盤活。另一方面，要加大土地收儲和出讓。加強對城區未利用的土地、未改制的國有企事業單位土地或閑置用地的收儲，有序有效地出讓土地，全面實行凈地出讓，科學制定土地收儲和出讓方案，降低土地收儲出讓成本，增強土地收儲出讓的運作能力。到2013年，預計實現收儲土地2000畝以上，出讓土地800余畝，實現土地收益10億元以上。（責任單位：縣國土局）
2.盤活國有資產。
（1）進行摸底調查。組織人員對各個行政、事業單位國有資產進行一次全面、系統的調查，并對現有資產進行歸類。（責任單位：縣財政局）
（2）積極盤活國有資產。采用整體包裝形式，充分發揮城司的平臺作用，積極探索和改革國有資產管理、運營的新路子，盤活國有資產存量，大力處置不良資產，切實化解城市建設資金瓶頸。（責任單位：縣城司）
（3）加強國有資產管理。強化國資部門對國有資產綜合性、專業性的高效管理，建立完善的產權登記制度、產權變更和消滅制度及規范國有資產產權交易制度，嚴厲查處未經國資部門審批而擅自變賣、轉讓國有資產的行為，防止國有資產流失。（責任單位：縣財政局）
3.抓好融資工作。
（1）重點依托城司融資平臺，積極運用市場機制，廣泛吸納社會資金，形成政府引導、社會參與、市場運作的多元化投融資格局。（責任單位：縣城司）
（2）規范經營權、冠名權、廣告權和管理權，實現城市基礎設施等有形資產和無形資產效益最大化，多渠道籌措城市建設資金。（責任單位：縣城管局）
（3）籌建行政資產管理公司，將縣直各單位行政資產進行統一登記，統一管理，在產權不變的前提下，統一由行政資產管理公司打包運營，對外進行融資，所融資金主要用于城市建設項目，特別是有經營權的項目。（責任單位：縣財政局）
4.強攻跑項爭資。主動對接國家產業政策，精心研悉和及時掌握國家的投資政策及投資方向，重點圍繞中央蘇區縣申報、中西部教育發展戰略、縣級二甲以上醫院標準化建設、城鄉社區服務體系建設、城鄉飲水工程、城市防洪、保障性住房等梳理、包裝、開發一批項目，爭取更多的產業政策和資金扶持，破解城市建設項目資金瓶頸。（責任單位：縣發改委）
篇4
____年是新一屆政府開局有力、奮發有為的一年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的工作基調，認真遵照省直管縣試點工作要求，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，在創新機制中謀發展，在狠抓落實上求實效，在統籌兼顧中促和諧，一批重大工業項目加快推進，一批重點基礎設施相繼建成，一批重要民生實事有力實施，取得了經濟社會各項事業的新進步。預計全年實現地區生產總值128億元，增長11.4%；財政一般預算收入6.22億元，增長20%；全社會固定資產投資80億元，增長20%；社會消費品零售總額37.7億元，增長16.3%；農民人均純收入6307元，增長19%。三次產業比調整為30：44.9：25.1。
實體經濟健康發展。積極應對經濟下行壓力，實施促進經濟平穩較快發展23條措施，落實銀企對接貸款13億元，為中小企業發放擔保貸款1.53億元，撥付貼息貼費資金215.2萬元，兌現困難企業“五緩四降三補貼一減免”資金780萬元，幫助招工6382人。規上工業完成增加值32.6億元，增長17.5%；技改投資16億元。新增規模企業12個，7家骨干企業銷售額和稅收實現翻番。新添“安徽名牌”3個、著名商標3件。7個減排項目通過核查，年度節能減排目標任務順利完成?？h工業園更名為經濟開發區，實現工業增加值19.8億元，增長32.2%；利稅9117萬元，增長22.9%；竣工投產企業12家。振興大道、學校等基礎設施完成投資5億元?？h臨江產業園實現工業總產值2.16億元，增長233%；完成固定資產投資5.03億元，增長300%；財政調度資金1.25億元加快基礎設施建設，通江排放口、3條主干道路基本完工；新開工企業5家。農村經濟穩步發展，實現農業總產值67.8億元，增長5%。個私經濟展現活力，新增私營企業331家、個體工商戶1500戶。商品房新開工面積26.32萬平方米，交易額4.86億元。外貿進出口總額創歷史新高，增長2.52倍，成為全省第9個超億元縣。財政一般預算收入邁上6億元臺階，國、地稅收入分別完成1.93億元和2.61億元，工商稅收占財政一般預算收入比重達68.4%。金融機構信貸投放力度加大，貸款余額突破47億元，存貸比升至38.6%。銀行業對財政貢獻度不斷提高，納稅總額增長58%。
三農工作扎實有效。各項強農惠農富農政策得到落實，發放涉農補貼2.06億元，政策性農業保險覆蓋39.7萬農民。糧食豐產科技工程和高產創建成效明顯，糧棉油大宗作物穩產增效。水產品總產量達8萬噸，產量超千噸企業新增2家。畜牧業規模養殖比重進一步提高，新增萬頭養豬場3家，金安禽業成為首個國家級標準養殖小區。農業產業化步伐加快，新增省級龍頭企業3家、“三品”認證4個、農民專業合作組織46個、土地流轉面積3萬畝。洲頭積極探索產村相融發展模式，國家農業綜合開發高標準農田示范工程開工建設，萬畝現代農業產銷一體化基地帶動效應初顯。佐壩統籌城鄉發展實驗區新投產工業企業3家，現代農業示范區項目啟動實施。林業工作取得新進步，造林3.27萬畝，建設綠色長廊110.2公里。破涼、程嶺花卉苗木產業快速發展。鄉鎮農技站經營與服務實現分離，農業科技服務得到加強。美好鄉村建設積極推進，整合項目資金7567萬元支持29個示范點建設，洲頭金壩、河塌黃坂、陳漢河口等一批示范點面貌改觀。農村生產生活條件不斷改善，修建村組道路276公里，改造農村危房3800戶，改水改廁1000戶，建成小型水利工程1980處，完成高標準基本農田建設和中低產田改造共9.7萬畝。24個重點貧困村整村推進建設任務基本完成。陳漢隘口農村環境連片治理項目積極實施。
項目建設力度加大。88個重點項目累計完成投資38.5億元，增長66.2%?？h本級再次投入1億元全面推進11條縣鄉道路升級改造。宿兩線、太下線太許段基本貫通，宿復線、壩濱線洲頭段、壩汪 公路竣工通車，破界線墨界段改造和長河大橋新建完工，五桃線路面改善工程啟動建設。荊許公路等5條道路共152公里升級為省道。重點水利項目完成投資1.25億元。年度小農水重點縣項目和小流域綜合治理工程基本完工，11座小型水庫除險加固、二郎河大河段防洪工程加快建設。投資4300萬元的86個城鄉電網項目完成升級改造。招商引資“雙十工程”項目加快推進，投資7.8億元的風電一期即將并網發電，標準化廠房一期、三祥服飾、覓仙泉等項目竣工投產，天地化工二期、億博皮革、晨曦陶瓷等項目進展順利，汽車零部件產業園、六國化工倉儲物流等10個項目集中開工?！俺S梅、品湖鮮”經貿活動成功簽約項目17個，總額達89億元。全年實際利用內資18億元、外資800萬美元。項目謀劃儲備成效明顯，____長江大橋列入國家長江干流橋梁（隧道）建設規劃，22個重大項目進入省《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》。北沿江一級公路____段進入國道網規劃，被列為明年開工建設項目。鐵路支線、大湖綜合利用與保護、華陽河蓄滯洪區安全區、黃大湖生態環境保護試點等項目前期工作積極開展。獲得中央及省項目資金5.12億元，繼續位居全市前列。政府融資取得新突破，實現信托融資8000萬元，3.6億縣城防洪工程中長期貸款順利發放，注資6000萬元成立經開區龍興投資公司，交司啟動組建?！半p保工程”深入推進，新增耕地2100畝，爭取建設用地指標4139畝，報批土地4902畝。全縣征地拆遷工作依法平穩推進。
城鎮建管同步推進。“城鄉建設提升年”活動扎實開展?？h級投入規劃編制經費1200萬元，城市總體規劃完成修編，全域統籌城鄉規劃、濱江新城概念規劃及核心區城市設計和長鋪、高嶺、千嶺等6個鄉鎮總體規劃公布實施，縣鄉規劃體系進一步健全。十大重點工程全力推進。廬山路、環城東路商貿城段和105國道園區段升級改造基本完工。通德街改造一期部分安置房主體工程封頂。百貨大樓區域整體改造、龍門南路和長寧路前期工作積極開展。農村客運中心開工建設。東北新城龍湖路等路網工程加緊施工，政務大樓、司法環保人防等業務用房主體工程完工。體育中心和城市規劃展示館啟動建設。十件惠民實事認真實施。____南路改造及綠化、105國道河西山段亮化、東方盛世農貿市場新建、將軍山路龍井路路牌路標設置和9條街巷綜合治理等工程相繼完成，向陽河治理、孚玉中路亮化、人民西路配套等工程加快推進，公交站臺升級改造和龍山生態修復工程完成規劃設計。小城鎮形象和功能不斷提升，洲頭集鎮風貌改造初見成效，涼亭、五里等集鎮改造投入加大，二郎、許嶺等鄉鎮新區建設步伐加快。“文明創建”活動積極開展。市容環境衛生和交通秩序整治效果初顯，縣城垃圾填埋場集中處理垃圾5.3萬噸，車輛停放行為不斷規范?！皟蛇`”整治成果得到鞏固，拆除違法建筑2.1萬平方米。干部違規建房清理糾正工作取得階段性成果，違規建房行為得到遏制。
改革創新步伐加快。省直管縣體制正式運行，順利承接54個省直部門下放權限867項，地稅、工商、質監“三權”劃轉地方。復興鎮“雙試點”工作穩步推進，匯口鎮被確定為第三批全國發展改革試點鎮。龍井、玉龍社區實行委托代管，東北新城管理體制逐步理順。經開區、臨江產業園管理機構得到健全，職能更加完善。行政審批“兩集中、兩到位”深入推進，政務服務中心新進50個項目，全年辦結服務事項突破4萬件。清減行政審批項目143個，建筑工程推行“四聯合”審批。城市管理領域實現執法權相對集中?？h鄉財政體制改革、“營改增”試點和公務卡改革積極推進。耕地占用稅、契稅征管職能順利劃轉至地稅。財稅庫銀橫向聯網機制不斷健全。財政投資評審規范運作，完成項目評審36個，審減資金1.18億元?？h級公立醫院改革穩步啟動，實行藥品 零差率銷售?！捌髽I一套表”改革、縣級糧食產量抽樣調查和城鄉住戶調查一體化改革穩步實施。企業改制攻堅克難，依法處置資產12處，安置改制企業職工1598人。招標采購活動實現統一監管，公開進行工程招投標、政府采購和產權交易279項，交易額達10.9億元。
民生福祉不斷改善。財政支出進一步向民生傾斜，38項民生工程投入資金6.9億元，比上年增加5000萬元。1680套保障性住房建設進展順利，廉租房租賃補貼實現提標擴面，發放資金340萬元。6.03萬農村人口安全飲水問題得到解決。校安工程改擴建面積24.9萬平方米。改造、加固農村公路危橋34座。鄉鎮綜合文化站和村級農家書屋全面建成，并免費開放。撥付財政“一事一議”獎補資金2687萬元，完成項目211個。貧困弱勢群體救助再次提標擴面，30350名農村低保、7076戶五保對象和4863名貧困重度殘疾人生活得到救助。農村敬老院新增床位200張，集中供養率提高3個百分點。城鄉居民醫保兌現補償金2.63億元，新農合實際報銷比例提高到56%。完成新型農民培訓2822人次。社保“五險”統一數據庫初步建立，擴面1.73萬人，城鄉居民養老保險參保率達93.7%。創建創業型城市活動扎實開展，首次設立400萬元創業扶持資金，發放小額擔保貸款2324萬元。城鎮新增就業8866人,失業人員實現再就業2176人。高度重視農民工維權工作，幫助清欠工資287萬元。免費提供法律援助631次。城鄉居民收入倍增規劃全面啟動，增收渠道進一步拓寬。
社會事業協調進步。高考應屆本科達線率位居全市第一。復興中學、實驗中學新校區建設前期工作積極推進。30所幼兒園建設進展順利，學前教育普及率達72.6%。率先在全省實施農村義務教育學校學生營養計劃。新黃梅演藝公司獲文化部文藝團體體制改革工作先進單位表彰。文南詞新創大戲《楊馥初》在“六藝節”成功展演。鄉鎮文藝調演成功舉辦?！端善潥v史文化叢書》出版發行。新增3處省級重點文物保護單位，養英山莊啟動修復。久久紅木旅游工藝品被評為“安徽知名旅游商品”。10類41項基本公共衛生服務項目免費實施。鄉鎮衛生院改革增活力，門診、住院人次同比增長140%和44%。首屆道德模范評選表彰活動成功開展，文明風尚進一步彰顯。計生利益導向機制不斷強化，33項獎勵扶持標準全面提高。打擊“兩非”力度加大，出生人口性別比下降4.45個點?？h鄉計生服務站所“三化”創建活動扎實開展，計生服務水平穩步提升。科技、人才工作取得新成績，榮膺全省科普示范縣稱號，專利授權42件，公開招聘各類專業技術人員172名?！墩^大典》（____篇）完成編纂。安全生產“打非治違”和標準化建設取得實效，排查治理事故隱患2189處，查處非法生產經營行為165起，考核指標控制在省政府限定范圍內。食品藥品安全專項整治效果明顯，一批假冒偽劣產品被集中銷毀?；鶎游溲b部正規化建設和征兵任務順利完成。3大類20項社會管理創新項目全面推進。21支應急救援和16支專業應急隊伍組建完成，公安消防、經偵、情報、監管工作獲全國表彰。重拳打擊涉黑、涉惡、涉毒等違法犯罪活動，社會治安防控進一步加強。化解積案28件，矛盾糾紛排查調解工作實現常態化，社會大局保持和諧穩定。民族宗教、外事僑務、物價、氣象、檔案、保密、地方志等工作得到加強，工會、共青團、婦女、兒童、老齡、工商聯、紅十字會等事業取得新進步。
在推進經濟社會發展的同時，我們著力加強政府自身建設，不斷提高推動科學發展的能力和水平。自覺接受縣人大和縣政協的監督，辦結62件人大代表建議、123件政協委員提案。“六五”普法扎實開展，法治政府建設深入推進。政府系統廉政風險得到有效防控，共排查109個新建項目，完成75個政府投資項目的質量檢查和問題整改，專項治理成果進一步鞏固。開展社保資金專項審計和保障性住房跟蹤審計，審計監督不斷加強。政府網站完成改版升級，政民互動渠道更加暢通，政務公開不斷深化。
各位代表，回顧過去的一年，我們積極應對復雜多變的宏觀形勢和各種不利因素，始終做到鎖定目標不動搖、牢記宗旨 不懈怠、科學發展不折騰，保持了經濟平穩向上的良好勢頭，在全面建成小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是八十四萬____人民同心同德、群策群力、共識共為的結果！在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干群，向人大代表、政協委員，向駐宿部隊、武警、消防官兵和公安民警，向所有關心、支持____發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在宏觀經濟持續低迷、區域競爭更加激烈、要素制約日益增多的大背景下，我縣經濟社會發展中還面臨著一些困難和問題：一是產業結構性矛盾進一步凸顯，紡織等傳統行業因受國際市場價格波動沖擊，部分企業處于停產或半停產狀態，影響了全縣規模工業增長速度；二是重點項目建設進展不快，投資受宏觀環境影響，力度減弱、增速放緩；三是安全生產領域隱患多，治理難度大，采石行業因為安全生產不達標而被停產整頓；四是全縣城鄉違法用地、違法建設形勢依然嚴峻，城區征地建設歷史遺留問題多、處理難，已成為制約____發展的重要因素。對此，我們將客觀面對，冷靜分析，創新舉措，認真解決。
二、____年工作安排
____年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是我縣加速實施“十二五”規劃的關鍵之年。新的一年，盡管宏觀經濟走向還有很多不確定性，發展的外部環境依然偏緊，但我們也面臨著諸多有利因素。一是中央堅持穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重提高經濟增長質量和效益，向市場傳遞了積極、理性的調控信號。二是隨著國家在大力促進中部地區崛起，加大對革命老區、貧困地區扶持力度上有更多的政策出臺，我們從深化省直管縣試點工作、推進皖江示范區建設、扶持大別山革命老區發展等方面獲得的支持還將進一步延續和擴大。三是我們多年來力抓的三化聯動發展、城鄉統籌發展、重大項目建設、生態文明建設等重點工作，與中央和省的總體決策部署精神高度契合，并已初見成效。加之全縣上下一心一意謀發展、凝心聚力促趕超的氛圍日益濃厚，為我縣實現加快發展、科學發展奠定了良好基礎。只要我們遵循經濟規律，把握良好機遇，堅定發展信心，超前謀劃，乘勢而上，就一定能實現經濟社會又好又快發展。
明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，按照縣第十三次黨代會的總體部署，圍繞主題主線，緊抓促進經濟持續健康較快發展這一首要任務，著力擴大有效投入，優化產業結構，深化改革開放，推進城鄉統籌，加強生態建設，傾力改善民生，進一步為打造區域強縣、建設美好____夯實基礎。
按照上述要求，明年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長11%以上；財政一般預算收入增長18%以上；規模以上工業增加值增長17%以上；固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；城鎮居民人均可支配收入增長20%以上，農民人均純收入增長16%以上。人口自然增長率控制在6‰以內。全面完成年度節能減排和環境保護工作目標。
圍繞上述目標，我們將重點做好以下八項工作：
（一）以更大力度推進項目建設
做實項目儲備工作。建立項目編報、儲備、爭取目標責任制，形成統一領導、部門負責、上下聯動的工作局面。健全完善爭資爭項激勵考核機制，加大以獎代補項目資金支持力度，有力保障前期工作經費，激發工作積極性。突出圍繞國家、省“十二五”規劃和大別山扶貧連片開發等重點規劃，在重大基礎設施、生態保護利用、產業升級、城鎮化等領域，精心謀劃和儲備一批基礎性、戰略性重大項目。加快推進鐵路支線、國家湖泊生態環境保護試點、華陽河蓄滯洪區安全區、長江公路大橋、沿江深水岸線利用、105國道改建等項目前期工作，爭取北沿江一級公路____段、“兩河”流域綜合治理、中小企業孵化器等項目進入省“861”計劃。確保獲得中央和省項目補助資金規模超上年度。
抓好重大項目建設。初步安排127個項目重點推進，完成投資51億元以上。堅持“六個一”項目推進機制，實行重大項目集中調度、責任包干、督查督辦和考核獎懲制度，著力解決項目建設中出現的矛盾和問題。爭取北沿江一級公路____段一期、湖區生態保護暨綜合開發一期、漢白玉開采及深加工等項目開工建設，實施疏港通道二期、統籌城鄉發展實驗區二期、220千伏黎河變電所擴容改造等新上項目，加快汽車零部件產業園、錦繡二期等在建項目進度，力促風力發電、天地化工、億博皮革、晨曦陶瓷等分期建設項目竣工投產，爭取精致磷酸深加工、浩瀚汽車商貿服務等重大在談項目簽約落戶。
強化項目要素保障。加大政府融資力度，完成縣臨江產業園和交通建設投融資平臺組建。落實縣城防洪工程3.6億元后續貸款的發放。壯大縣擔保公司實收資本，確保擔保規模達1.5億元以上。鼓勵各商業銀行增設分支機構和便民網點，創造條件支持縣農合行改制為農商行，規范發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織。確保全年新增貸款規模不低于上年度，力爭存貸比提高到40%。積極探索信托、基金、債券等多種融資模式，擴大社會融資規模。鼓勵民間資本參與公用事業、基礎設施等領域建設。積極爭取重大項目獨立選址用地指標，加強與華陽河農場的墾地合作，大力實施建設用地增減掛鉤項目，確保新增建設用地指標2500畝、耕地20__畝以上。開展閑置和低效利用土地清理，提高投資強度。依法推進征地拆遷，合理安排土地供應計劃。
（二）堅定不移實施工業強縣戰略
科學承接產業轉移。堅持強勢招商不動搖，圍繞優勢資源開發和產業升級，大力推行組團招商、委托招商，促進全民招商、專業招商、產業招商緊密結合，加大幫辦服務力度，強化過程管理和考核，不斷增強招商引資實效。突出招大引強，主攻重點地區、重點企業和重點領域，推進精準招商、產業鏈招商，加快產業集群發展。繼續以招商引資“雙十工程”為抓手，加快推進重點在談、在建項目建設。在突出承接工業項目的同時，更加注重引進現代農業和為工業配套的生產業項目。進一步深化區域協作，密切與央企、省企、知名民企和高校科研機構的聯系，推動園區合作共建，探索發展“飛地經濟”。力爭新引進投資超10億元項目2個、超5億元項目5個、超億元項目10個，實際利用內資20億元、外資1800萬美元以上。
夯實工業發展平臺。新增投入10億元，加快“一區一園”開發建設。圍繞“產城一體化”發展方向，促進產業結構優化升級，同步推進基礎設施建設和商業開發，完善公共服務功能，推動縣經開區向綜合發展轉型。啟動新耕河景觀、龍山生態修復等工程，抓好標準化廠房二期、中小企業孵化器等項目建設，建成城北污水處理廠、公租房二期，完成區內主干道景觀工程，確保九年一貫制學校秋季招生。落實入園項目評審和不良項目退出等管理制度。加快完善縣臨江產業園基礎設施，啟動經七路、緯三路、對江排澇泵站、自來水廠建設，確保燃氣站及管網、110千伏變電所、污水處理廠建成運行。完成安置還建房一期、啟動二期工程建設。確保新增投產企業5家。重點支持佐壩、涼亭等一批鄉鎮產業集中區加快建設。
做大做優工業經濟。發揮工業發展基金的引導作用，推進五大產業規劃實施，促進工業發展提速。力爭新增規模工業企業20家，五大產業主營業務收入增長20%以上。加速產業集聚，推動結構優化升級，著力壯大機械制造、礦產加工 、紡織服裝等優勢產業，培育發展新能源、生物醫藥等新興產業。力爭五大產業和新興產業增加值平均增長18%以上。繼續實施“骨干企業翻番計劃”，促進重點企業規?？焖贁U張。力爭新增主營業務收入超億元企業5家、稅收超千萬元企業1家。安排企業技改貼息資金270萬元，鼓勵企業自主研發創新，加強品牌和標準化創建。確保實施技術改造項目140個，完成技改投入23億元以上，新增專利申請50件、專利授權40件。積極發展加工型自營出口企業，力爭實現外貿進出口總額1億美元以上。強化幫扶工作，辦好第八屆銀企對接會，加大力度幫助解決用工難題，通過行政協調、政策孵化、融資支持等手段扶持中小企業發展壯大。
（三）強力推動城鎮化進程
發揮規劃引領作用。抓好縣城規劃區建設用地控規優化、東北新城拓展區遠景規劃、集鎮重點區域控規編制和相關鄉鎮新一輪總體規劃修編工作。完成縣經開區擴區規劃、濱江新城核心區修建性詳規和縣城 “藍、紫、綠、黃”四線規劃編制，實施城市排水、道路交通、環境衛生、商業網點等專項規劃。運用城鄉建筑風貌研究成果，提高規劃設計水平。加大規劃宣傳和執行力度，維護規劃的嚴肅性。
提高縣城承載能力。堅持以十大重點工程為引領，加速縣城建設。推進重點工程續建項目，完成通德街一期改造、105國道園區段二期改造、百貨大樓區域整體開發、青弋江路、二郎河龍躍新耕段防洪工程和農村客運中心主體工程。加快推進長途汽車站遷建和龍門南路、長寧路、體育中心、職教中心建設。新增實施人民東路延伸及洋河西路一期、城區孚玉路“三化”升級、新耕河治理、城市綠色通道示范段等重點工程。開工建設東北新城龍湖路、黃湖路等8條主次干道、龍湖公園、市民文化長廊、南片安置區和7幢業務用房。加快住宅小區開發，提升新城人氣。在推進新區拓展的同時，著眼老城區配套功能的完善，實施新一輪年度十件惠民實事，完成城西溝治理、物資南路改造、高速出入口區域形象提升、人民西路延伸、____路向陽河橋拓寬、松茲北路西小區道路、西疇北街北段排水順接、黃鴨堰區域道路排水亮化、重點住宅小區樓體景觀亮化以及小街小巷治理等項目。確保人民西路配套、公交站臺升級改造等上年度惠民實事完成。
完善集鎮配套功能。繼續安排20__萬專項資金，支持鄉鎮加快集鎮建設，促進“城鄉建設達標年”活動目標實現。實質性啟動濱江新城起步區建設，強化各組團基礎設施銜接和功能互補，促進與縣臨江產業園的融合互動發展。因地制宜推進小城鎮建設，加快完善以停車場、農貿市場、休閑廣場、道路拓寬為主要內容的基礎設施配套。全面實施6個中心集鎮清潔化工程。鼓勵采取市場化運作模式，結合產業集中區、重大項目和集鎮新區開發，佐壩、涼亭、陳漢、二郎、破涼、五里、千嶺、許嶺等鄉鎮每年至少完成一處集鎮重點區域的風貌改造及形象提升。
強化城鄉綜合管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的要求，建立土地管理共同責任機制和違法用地違法建設“四位一體”執法監察網絡。深化城市綜合管理執法和鄉鎮行政執法的執法體制改革。突出城鄉結合部、重要交通干道沿線，強化違法用地違法建設巡查、制止、報告和拆除工作，規范城鄉建設秩序，確保年度土地衛片執法檢查“零約談”、“零問責”。妥善處理老城區土地和建設歷史遺留問題。以創建省級文明縣城為目標，深入開展以交通秩序、經營秩序、環境美化為主的專項整治行動，抓好常態保潔，增強廣大市民的文明公德意識。拓展城市公交覆蓋范圍，規范出租車和公交車營運行為。加強交通運輸超限、超載治理，完成源頭治超監管點建設。堅持建養并重，明晰竣工景觀、市政等設施的管養責任，加大綠化保護、公園管護、市政維護力度。加強房地產市場和建筑質量監管，規范小區物業管理。大力整飭鄉容鎮貌，強化集鎮道路沿線環境衛生管理。
（四）統籌做好“三農”工作
加快農業產業化步伐。繼續開展糧棉油高產創建活動，抓好10個萬畝示范片建設，穩定大宗農作物生產。推進農業“接二連三”，大力發展農產品精深加工業和生態休閑農業。力爭引進投資3000萬元以上農業加工企業3家。改造提升畜禽產業，新建規模化、現代化標準養殖小區5個以上。開展池塘標準化改造，建設水產健康養殖示范場3-5家。加快洲頭、佐壩現代農業示范園建設，支持程嶺龍安、北浴高山蔬菜等生態農業示范基地發展。強化農業產業化招商力度，引資新建有機農產品基地1-2個。力爭發展各類農民專業合作組織20個以上，新增土地流轉3.5萬畝。推進農產品品牌建設，支持黃湖牌系列水產品申報國家地理標志保護產品，整合全縣茶葉品牌，力爭新增“三品”認證7個以上。
改善農村基礎設施。推進高標準基本農田建設，加大中低產田改造力度。保持縣本級投入不少于1億元，持續加大農村路網建設和管養力度，完成五桃、庫南等70公里7條公路和24座危橋改造工程。努力解決通鄉公路路況差和“最后一公里”問題。完成二郎河石頭段和涼亭河高嶺姚圩段等防洪工程，確保11座小型水庫和小農水項目汛前竣工，新開工5座小型水庫除險加固工程，啟動大中型病險水閘除險加固工程。完成農網改造續建項目，實施35千伏涼亭變、千嶺變、許嶺變增容等一批農網改造工程。
促進農民增收致富。認真落實各項強農惠農富農政策，規范發放涉農資金，強化農民負擔監管。加強農民技能培訓，提高農民素質和轉移就業能力。完善就業服務體系，鼓勵農民進城創業和務工。加快農業信息化建設。積極開展農企對接、農超對接、農校對接活動。從種子、農資、農技服務、疫病防控等源頭工程抓起，提高良種覆蓋率和種養效益，促進農民增收。實施26個重點貧困村整村推進工程，提升產業化扶貧水平。
（五）切實加強美麗____建設
合力建設美好鄉村。完成村莊布點規劃和中心村建設規劃編制，優化設計方案，細化建設內容和標準，增強美好鄉村建設指導性。高標準建設農村新型社區，引導農民集中居住。按照每年12%的比例，圍繞“三線兩區”，重點建設整治25個中心村和26個自然村，同時鞏固提高首批29個示范點。以村莊整治為突破口，加快基礎設施建設和公共服務配套，確保做到“建一個美一個”。制定中心村產業發展規劃，因地制宜發展“一村一品”，培育壯大水果蔬菜、茶葉油茶、花卉苗木、休閑漁業、林下經濟等特色產業，夯實美好鄉村建設產業基礎。強化群眾的主體意識，充分激發其主動參與環境保潔、公益設施建設和日常管護的積極性。強化四級聯動，加大投入和幫扶力度，縣財政安排專項資金不少于1000萬元，整合各類涉農項目資金不少于1.4億元，集中支持美好鄉村建設。建立健全資金投入、村民理事、建設管護、產業發展、動態考評等長效機制，推動美好鄉村建設持續發展。統籌完成農村危房改造4000戶，硬化村組道路200公里，改水改廁1000戶 ，解決6萬農村人口安全飲水問題，建設綜合文化活動室29個，建成公共電子閱覽室10個，實施有線電視數字化整轉5萬戶。
加強生態文明創建。以爭創省級生態縣為抓手，大力開展生態鄉鎮、生態村創建活動。圍繞建設集濕地保護、生態涵養、水上旅游、水產開發多功能于一體的綜合性生態示范區，加快湖區生態保護暨綜合開發規劃編制和實施，啟動大湖綜合治理開發。加強飲用水源保護，分段綜合治理“兩河”流域。實施千萬畝森林增長工程，完成造林2.6萬畝，新建森林示范長廊30公里、創建省級森林城鎮1個、森林村莊 10個。啟動林業科技示范園建設，謀劃皖西南苗木交易中心建設。堅持保護優先，合理開發利用礦產資源，引進有實力的大企業進行深度開發，實現礦產資源的倍增價值。強化農村環境綜合治理。確保陳漢隘口連片治理和匯口同馬、下倉東洪、孚玉聯盟等治理項目通過驗收。防治畜禽養殖污染，完成1500戶戶用沼氣建設。扎實做好地質災害治理工作，實施8個地質災害隱患點搬遷避讓。堅持關口前移、控防并舉，嚴把工業項目環保準入和“三同時”驗收關，防止工業污染。
（六）大力繁榮發展現代服務業
加大扶持引導力度。堅持把發展現代服務業作為調整產業結構的重要突破口。力爭服務業增加值增長17%以上。加快實施現代服務業發展規劃，設立發展引導基金，出臺用地、用電、用水、稅收和人才培養等方面扶持措施。鼓勵組建行業協會、商會組織，引導在市場準入、信息咨詢、價格協調、調節利益糾紛等方面發揮自律作用。
大力發展商貿物流業。以建設省際區域性商貿流通中心為目標，推進寶龍物流園、六國礦業倉儲物流等項目建設，新引進1-2家大型物流企業。啟動東北新城商業綜合體開發，引進蘇寧、肯德基等知名連鎖企業入駐____，建成奇士商城、國貿城市廣場、再生資源集散中心，加速推進華中世貿城建設，引資建設農副產品和水產品交易等專業市場。加強商業布局管理，引導經營戶向專業市場集中。加快新農村現代流通網絡體系建設。積極發展金融保險、會計評估、電子商務和信息科技等新興服務業。
重視發展文化旅游業。深入貫徹文化立縣戰略，編制文化產業發展規劃。鞏固擴大文化體制改革成果，積極培育市場主體，大力發展文化產業。加快黃梅戲、文南詞創作演出市場化進程。創作《小孤山傳奇》動漫作品。建成縣文化影視中心，啟動縣博物館、檔案館建設。啟動涼亭至趾鳳旅游大道建設，引資推進白崖寨、九井溝景區綜合開發。完成養英山莊修復。實施石蓮洞國家森林公園二期項目。促進明珠國際、東方君悅酒店開工建設。開發特色農家樂和鄉村旅游產品，創建2個省級優秀旅游鄉鎮。
（七）毫不動搖地深化改革
深化農村綜合改革。全面落實匯口鎮全國改革發展試點各項舉措，鞏固擴大復興鎮“雙試點”工作成果。支持佐壩、洲頭鄉深化統籌城鄉發展試點工作，加快資源配置、區域合作、體制機制等領域的改革創新。繼續全面深化集體林權制度改革。積極探索發展村級集體經濟的新路子，引導支持農村集體經濟發展壯大。推動農村產權和要素資本化進程，建立縣、鄉兩級農村產權流轉平臺和土地流轉獎補機制，促進耕地承包權、宅基地使用權、房屋產權、林權等有序流轉。
推進重點領域改革。適時啟動事業單位分類改革。穩妥推進公立醫院綜合改革，逐步完善管理體制、法人治理機制、藥品采購和運行補償機制，加快建立現代醫院管理制度。深化行政審批制度改革，繼續推進“兩集中、兩到位”，在基建領域全面推行“四聯合”審批。大力開展政務服務標準化、規范化建設。加大電子監察系統運用力度。進一步完善“一區一園一城”的管理體制，建立健全責任與事權相統一的運行機制。推進縣鄉財政管理體制改革，深化預算績效管理改革，全面推行公務卡改革。
（八）著力促進民生改善和社會和諧穩定
大力實施民生工程。實施好年度33項民生工程，確保在全省考核中爭先進位。強化民生工程項目管理，建立健全項目管護長效機制。深入創建創業型城市，抓好職業介紹、技能培訓和就業援助，推動創業帶動就業。新增城鎮就業5200人，登記失業率控制在4.2%以內。推進社保擴面，逐步把個體工商戶、非公有制經濟企業和靈活就業人員納入保障范疇。加快完善“五險”統一征繳聯動機制，新增參保人員1.68萬人。提高農村低保、新農合補償、貧困重度殘疾人生活救助、城鎮居民醫療保險補助標準，擴大受益面。加強生活無著落流浪乞討人員救助。進一步提高農村敬老院集中供養率，鼓勵民間資本興辦社會養老服務機構，探索社區居家養老。推進保障性住房建設，完成續建項目，新建1600套保障性住房。加大城鄉居民收入倍增規劃實施力度，促進城鄉居民收入穩定增長。
統籌發展社會事業。嚴格規范辦學行為，合理配置各類教育資源。開展城鄉義務教育學校標準化建設，開工建設實驗中學新校區，推進復興中學整體遷建。擴大農村義務教育學校學生食堂供餐覆蓋面。全面完成學前教育3年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園41所。實施“縣農村區域文化服務中心”國家文化創新工程項目。做好省級“非遺”申報工作。加快鄉鎮有線電視分配網改造和環網工程建設，全面推進公共文化服務設施免費開放。提升公共衛生服務水平，加快東北新城衛生綜合服務項目建設。加強血吸蟲病、結核病、艾滋病等重大疾病防治工作。深入開展全民健身活動。全面落實利益導向政策，著力抓好違法生育控制、孕環檢到位、出生人口性別比綜合治理和計生站所“三化”創建，繼續穩定低生育水平。建設縣殘疾人服務中心。遷建殯管所公墓。認真開展第三次全國經濟普查工作。進一步做好“四上”企業聯網直報工作。逐步提高住房公積金繳存比例。推進國防動員“一委八辦”正規化建設，建成國防訓練基地。加強民兵預備役和優撫安置等工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會等群團組織創新發展，進一步做好機構編制、外事僑務、民族宗教、物價、保密、檔案、氣象、地震、新聞、老齡、保險、地方志等工作。
加強和創新社會管理。深入開展平安____建設，推進社會管理創新，加快完善治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為。加強“六五”普法宣傳教育。堅持以群眾工作統攬工作，突出源頭治理，引導群眾依法表達合理訴求。整合調解資源，化解矛盾糾紛，建立“三調合一”的大調解機制。加大積案化解力度，積極預防、妥善處置。加強社會信用體系建設，提高全民誠信意識。持續開展安全生產“打非治違”專項行動和標準化建設，抓好非煤礦山、交通運輸、建筑施工、公共場所、?；锲贰熁ū?、特種設備等重點領域隱患排查和監管，嚴防各類重特大事故發生。開展重大工程抗震設防工作。加強產品質量、食品藥品安全監管。推進應急管理體系建設，進一步整合政府應急指揮系統和各級各類公共服務平臺，有效提升各類災害事故、公共安全事件的應對處置能力和服務群眾的水平。
三、加強政府自身建設
新形勢帶來新要求，新體制賦予新使命。我們將牢固樹立宗旨意識，進一步加強政府自身建設，更好地服務發展、造福人民。
狠抓落 實，強化執行力。新一年，政府工作實行項目化管理，梳理排定__項重點工作，并對進度指標進行量化，責任分解落實到牽頭領導和部門。同步建立“部門每周、牽頭領導半月、集體逐月、重大問題即時調度”的工作機制，實行掛圖作戰，一線辦公。定期公示工作進展情況，主動接受人大代表、政協委員和社會各界的廣泛監督。強化工作檢查、政務督查和績效考核，推動政府各項工作全面完成。切實做到依法行政抓落實，提倡真抓實干，反對弄虛作假和逾越紅線，確保權力規范運行。
先行先試，增強創造力。以更大的勇氣和智慧深化省直管縣試點工作，加快建立完善與新體制相適應的運行機制。用足管好下放的審批管理權限，進一步優化管理程序。加快轉變政府職能，積極探索職能有機統一的大部門體制，力爭在整合食品安全監管職能上先行突破。深入推進學習型機關、學習型隊伍建設，著力打造一支思想適應形勢發展、知識適應時代要求、能力適應工作需要的公務員隊伍，為推動創新發展提供有力的組織保障。崇尚改革者，寬容失敗者，支持各級各部門敢闖敢試，創新突破，運用發展的思路、改革的辦法，解決工作難點和突出矛盾。
