建設工程質量管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程質量管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：監督管理主體模式

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來，我國建筑產業發展迅速，在國民經濟中的地位和作用日趨重要。隨著建設事業的蓬勃發展和建設規模的不斷擴大，建設工程質量成為社會關注的熱點。在新形勢下，如何實現對建設工程質量的有效監管，切實保證建設工程質量，是一個迫切需要解決的問題。建立高效的建設工程質量監督管理模式，對于保證建設工程質節．維護公眾和國家利益至關重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學理論基礎上，構建適應我國社會主義市場經濟體制發展要求的監督管理模式，促進工程質量監督管理的法制化．社會化、市場化和專業化。

1建設工程質量監督管理的相關主體

建設工程質量監督管理的相關主體包括建設工程質量責任主體，建設工程質量政府監督管理主體、建設工程質量社會監督控制主體。

1．1建設工程質量責任主體

根據《我國建設工程質量管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責，構成建設工程質量的五大責任主體。其中勘察單位、設計單位、施工單位分別對勘察質量，設計質量及施工質量負責，稱為直接主體。建設單位、監理單位對建設工程質量間接負責，稱為間接主體。

1．2建設工程質量政府監督管理主體

根據《建設工程質量管理條例》，國家實行建設工程質量監督管理制度。建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對建設工程相關主體履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督管理。

1．3建設工程質量社會監督控制主體

現階段與建設工程質量相關的社會監督控制主體除前面提到的監理單位外，還包括施工圖審查機構和工程質量檢測機構。

2建設工程質量監督管理的配套制度

現階段建設工程質量監督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監理制度、政府監督管理制度。

施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖未經審合合格的，不得使用。

施工許可制度：建設工程開工前，建設單位在開工前應當依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領取施工許可證的應當自領取之日起三個月內開工，因故不能開工的，應當辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。

(3)工程監理制度：根據國家有關規定，實行監理的建設工程，由建設單位委托相應資質條件的工程監理單位進行監理。建設工程監理應當按照相關法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質量等方面，代表建設單位實施監督管理，并對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師進駐施工現場，并嚴格按程序進行監理。目前，在我們管理的項目上就存在總監脫崗，代班制度執行不嚴，資料代簽等問題，這務必給建設工程質量管理形成漏洞，帶來一系列的質量安全隱患，所以，建立長效良好的監理機制是當務之急。

(4)政府監督管理制度：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。

（5）監督工作的量化考核：對各科的監督工作進行月量化考核， 使監督工作程序化、規范化?？己藘热莅h風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。比如質量投訴方面，主要是受理登記，組織協調各有關單位進行現場調查，查明原因，確定責任，督促整改，按時回訪。

(6)建立質量監督工作內部通報制度:每周將各監督科發現并解決的問題，監督督察科發現的質量問題，質量驗收中發現的問題，工程停、復工情況等，用“工程質量信息”進行內部通報。所通報的工程及時進行整改，跟蹤督辦。

3建設工程質量監督管理體系

隨著我國建設體制的深化改革．工程質量監督管理工作取得了較大發展。目前，已形成了比較完善的工程質量監督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個方面構成一方面是政府監督管理體系，這是最高層次的監督管理，其監督管理的內容涵蓋建設工程所有參建主體的質量行為和實體質量，另一方面是社會監督控制體系，主要包括監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等間接主體及中介機構對直接主體質量行為和活動的監督控制，在工程質量監督管理中，起輔助作用。其中社會監督控制體系受到政府監督管理體系的制約。

4建設工程質量監督管理機制

建設工程質量監督管理機制主要包括政府監督管理機制和社會監督管理機制。

4．1政府監督管理機制

政府監督管理是政府建設行政主管部門對工程建設實施強制性監督管理，主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量的主要依據，是法律、法規和工程建設強制性標準主要方式，是政府認可的第三方即質量監督機構的強制監督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。

4．2社會監督管理機制

施工圖審查機構的質量監督管理。施工圖審查機構對施工網設計文件的審查內容包括：是否符合工程建設強制性標準．地基基礎和主體結構的安全性，勘察設計企業和注冊執行人員，以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字，其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。

監理單位的質量監督管理：監理單位是建筑市場的主體之一，與建設單位之間是委托與被委托的關系，與施工單位是監督與被監督的關系，按照公正、獨立，自主的原則開展建設監理工作.

5我國工程質量監督管理模式的完善

新形勢下我國建設工程質量管理模式應體現對建設工程質量的政府宏觀和間接的監督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規條例和規范標準三個層次和質量監督管理體系政府監督管理體系和社會監督控制體系，掌握和運用市場經濟規律，支持和鼓勵質量體系認證，培養和營造參建各方的質量意識，規范和約束責任主體的質量行為，從根本上把握和加強工程質量。

6結語

我國十幾年來形成的基礎、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式， 隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設工程質量監督管理模式創新與具體措施進行分析具有較強的理論與現實意義。

參考文獻

【l】張鉅．監督模式轉變后如何開展工程質量監督工作．200l．

【2】柯凌．論工程質量監督機構對工程質量的責任【J】．2005

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關鍵詞：建設工程；質量；監督管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

在工程實施的各個階段中，對工程進行全面的監督管理有利于提高建設工程的質量，工程形成的整個過程中，必然伴隨著過程質量的行為和質量的活動，在各個階段其特征和方式各不相同，加強其質量監督管理方能確保建設工程的質量，建設工程質量監督機構一定要遵循質量監督的客觀規律，對建設工程的質量形成的過程按照質量監督管理的要求進行管理。建設工程質量監督管理有施工前、施工中、竣工后三個階段的建設工程質量監督管理。

1 建設工程質量監督管理概論

從整體來看，建設工程質量監督管理，按照建設工程的先后順序對各個階段的質量行為和活動的結果進行監督管理，在建設質量工程的形成的過程中，涉及到三個階段即施工前質量監督管理、施工過程中質量監督管理、竣工后的質量監督管理，其中最關鍵的是施工過程中質量監督管理，這個三個階段也是建設工程全面管理的具體的體現，在實施工程監督的過程中，一定要將事前控制、事中控制及事后控制的思想貫穿始終，抓住建設工程質量監督的重點，緊密聯系工程的實際做好工程的預控監督，通過有效的質量質量監督工作控制建設工程的質量。

2 施工事前監督管理

施工前的質量監督管理的工作重點是對有關的文件進行認真的審查。工程建設施工前這一階段投入的費用與建設工程實體形成的過程所投入的費用少得多，同時施工前的一系列的活動對公眾的利與弊也沒法直接通過實體的方式表現出來，所以在這個過程中，其質量監督管理的重點是文件的具體會出現的結果上，嚴格對其結果進行監督檢查。在質量監督檢查的過程中，都必須按照我國的相關的法規辦事，如果發現有違法規和一些強制性標準的，可以對其進行相應的法律制裁和經濟處罰，將因故意或疏忽導致的質量責任主體，對其最終導致的結果進行依法處罰，同時建立責任人的信用檔案，一旦出現不良的行為將其進行記錄，通過信用檔案這種方式來對責任人進行約束，緊跟社會的發展不斷的改進質量管理體系，確保建設工程質量體系運作良好。對主體的每個環節的質量行為進行規范，對質量檢查控制的程序和管理制度進行嚴格的控制，確保投入能夠得到相應的轉化，建設工程的質量能滿足相關的標準要求。參與建設的各方都要重視質量問題，以免由于自身的問題產品無法滿足質量要求造成利益的損失，通過強制性監督將參與建設的各方的利益、公共利益和國家的利益聯系起來，最終確保工程質量的目標的實現。對建設工程施工前的質量活動進行監督管理，對于建設工程實體在形成的過程中可能會出現的質量問題有一定的預防作用，無論是從公眾的利益角度出發還是從參建的各方來看都是十分必要的，做好事前的預防工作能減少或杜絕質量事故的發生。在建設工程質量形成的過程中，建設工程質量影響的要素有三個方面。首先是規劃設計，建設工程的實施的大綱就是規劃設計，同時規劃設計也是施工的依據和標準。其次是建設工程的招投標活動，通過招投標的方式來選擇建設主體，這種方式是以市場為導向，綜合考慮選擇最佳的建設主體，是一種分有效的方法。招投標這一方式有利于建設工程走向良性循環的道路，通過投標者的實力強弱來選擇技術能力強、信譽好的最佳的建設主體，技術能力強、信譽好的建設主體不僅能夠確保工程的質量同時還能節約工程的投資。有些參見主體為了自身的利益，自身不具備相應投標的資格，租用被人的資質，采用串標的方式進行投標，這樣就很難確保建設工程的質量。特別是在我國，雖然參與國際的建設的項目越來越多，國家也在大力的規范與引導，實現公平公正真正意義上的招投標還存在一些不足之處需要改進的。擬建項目在招標的過程中，由于業主和承包方利益的分離，承擔項目管理的業主利用自身的管理權力與承包商進行錢權交易，一些業主與投標者或投標者與投標者之間暗箱操作、相互勾結，建設工程的質量就很難得到保證。目前我國的市場機制還存在許多不足之處需要不斷的改進。政府一定加強監督管理，將市場的最新的動向與質量監督管理機制進行有機結合，在源頭上消滅工程質量難以保證的問題，對招投標質量進行監督管理的關鍵是對結果的審查，確保建設工程質量管理的有效性。承包商直接參與工程的建設，對工程的具體的生產和管理的質量起著十分重要的作用，要求確保工程的質量一定要保證承包商的能力與素質，承包商直接影響著建筑的質量和建筑要素的投入，所以選擇承包商一定要謹慎。

施工前的招投標階段的質量監督主要涉及四個方面：首先是設計階段的招投標質量監督，其次是施工承包招投標監督，然后是監理招投標監督，最后是材料訂購和大型設備招投標的監督。設計階段的監督檢查的重點是資質，同時確保在施工的過程中，如果出現問題設計單位能夠及時有效的給以解決。招投標質量監督管理的重點是施工承包，施工的過程是最為活躍的部分，涉及的因素較多，并且施工階段是建設工程實體形成的過程，所以在這個階段做好質量的監督對于確保工程的質量起著至關重要的作用。監理招標對于確保建設工程過程監督有著十分重要的作用，監理監督是專業化監督的有效保證。監理對施工的進度控制、質量控制、環境控制進行合理控制，同時還承擔施工現場的技術性監督管理工作，監理監督對于項目的管理成效有著重要的作用。材料訂購和大型設備招投標的監督是確保施工物質投入的關鍵，在選擇材料和設備時一定要選擇信譽好的。

建設工程合同的監督也是施工前質量監督的一個重要內容，合同是對雙方都有法律約束力，通過雙方簽訂的合同來確保工作質量監督的規范化，所以完善、合理的合同管理與合同約束對雙方都是有益處的。

以上都是施工前質量監督管理的幾個要點，主要是對業主而言的，業主作為建設工程的決策者和組織者通過一些有效的措施確保建設工程的質量監督管理，通過加強參與建設項目的各方的準入門檻，完善建設工程的體系運作的監督管理，確保建設工程的整體的質量。

3 施工中監督管理

施工中的質量監督主要是在施工現場開展，在事前、事中和事后積極開展監督管理工作，施工中的監督管理的有四大部分內容即基礎工程質量監督、主體工程質量監督管理、施工安全質量管理、環境質量管理。事前監督主要是對人、資金、所需的各種材料、施工所選用的工藝方法，就是對施工這一環節前的各項準備工作。事中監督是對工程形成的具體的細節進行檢查，劃清參見各方應該負有的責任，落實具體的施工內容，確保項目的正常運轉，在整個監督部管理工作中，該部分都是質量監督的重點。事后質量監督管理是對工程形成以后進行的監督管理，通過具體的工程實體對其質量進行檢查，尋找可能出現的問題。施工過程中的監督管理是以施工主體為主線，業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理，其方法主要是通過現場的地基基礎質量驗收監督、主體結構的驗收監督和隨機抽查監督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監督的范疇，環境質量的監督滲透于各個監督全過程，是質量監督中的重要組成部分。通過施工中的監督，關鍵是保證各主體的質量行為規范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保施工階段的建設工程質量。

4 竣工后監督管理

竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理，首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。在這一階段的監督應著重把好兩大關：一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程質量實現可持續發展。

結語

總而言之，建筑作為一種特殊的產品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個生產環節中，每一個參與制造的人員要切實提高質量意識，監管人員要充分發揮管理職能，各盡所能，各負其責。本著對人民生命財產負責的態度將建筑產品制造成合格的產品。

參考文獻

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[2]姚兵.求真務實做好新時期的工程質量監督工作[J].工程質量，2005（03）.

[3]齊文波.建筑工程質量管理方法和應用研究[D].東南大學，2006.

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【關鍵詞】水利工程；建設全過程；質量監督

1引言

2021年3月，我國水利部制定了《2021年水利工程建設工作要點》，明確提出2021年我國將加快建設百余項重大水利設施工程。在水利設施建設工程蓬勃開展的背景下，工程質量問題不斷涌現，對工程建設任務的順利完成造成了嚴重干擾。因此，面向水利工程建設的整個過程，探究質量監督管控策略非常必要。

2水利建設工程質量監管內容

由《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）可知，水利建設工程質量監督管控內容主要如表1所示。

3水利建設工程質量監管存在的問題

3.1前期組織不到位

近年來，我國承擔了多項世界級大規模水利工程建設，水利工程施工工藝與設計工藝日趨完善，但是我國水利建設工程質量監督管理仍然存在不足，如組織機構不統一，質量檢查市場呈現出無序發展傾向等[1]。加之我國在水利工程建設管理方面的法律仍然處于空白狀態，現行《水利工程質量監督管理規定》以及《建設工程質量管理條例》與時展需求存在偏差，無法為水利建設工程質量監督管理人員責任的明確提供指導，嚴重影響了水利建設工程前期質量監督管理效率。

3.2中期監管不全面

隨著水利工程建設的發展，人們對水利建設工程質量的重視程度有所提高，但是在中期監管方面仍然存在不全面之處。特別是當前水利建設工程實施的分部管理制度，造成中期設備、材料、人員與技術管理秩序混亂、責任推諉現象。加之水利建設工程質量監督管控方缺乏有效手段，導致隱蔽工程、關鍵節點質量管控漏洞頻繁出現，隱蔽風險隱患不斷擴大，對水利建設工程總體質量造成了威脅[2]。

3.3后期監管不重視

竣工后的質量監督管理是水利建設工程投入使用的把關管理。但是，當前水利建設工程的質量監督管控重點為前期準備和中期實施，對后期監督管控不夠重視，后期監督管理水平無法被保障。后期質量監督管控的技術力量也具有較大的增長空間，導致不符合質量標準要求的水利建設工程投入使用的情況屢見不鮮，對國家與公共使用者生命財產安全造成了較大威脅。

4水利建設工程的全過程質量監督管控策略

4.1前期監督管控策略

在水利建設工程前期準備階段，水利建設工程負責人應以工程特征、規模、性質為考量要素，調查投標方的技術能力、勞務配置、施工經驗，結合水利建設行業相關規定，優先選擇信譽度佳、資質齊全的施工方。同時根據行業規定、質量要求，建設一支責任意識強、管理水平高、工作效率高的質量監督管控團隊，并對專職質量監督管控者責任進行明確。比如，及時與施工方完成開工前交接、及時做好施工方與建設方的溝通、協調推進各項工作安排等。需要注意的是，完備的質量監督管控團隊需要包括建設方、設計方、施工方、監理方各方代表，責任體系構建時也需要對各方代表的責任進行明確。其中，建設方的質量監督管控責任要根據國家和水利部有關規定，主動接受水利工程質量監督方對質量體系的監督檢查，結合工程規模及特點，以資質審查招標的形式選擇勘察設計方、施工方與監理方，落實合同管理方針。在合同管理文件中，以工程質量條款設置的形式進行資料、材料、設備、圖紙等質量標準以及相關方質量責任的明確；設計方的質量監督管控責任為依據資質等級、業務范圍承擔任務，接收質量監督方對資質等級、質量體系的檢查，健全設計質量保證體系，從嚴控制設計過程質量，對設計文件的會簽、審核、批準制度進行完善，保證設計文件與國家、水利行業有關標準以及工程設計技術規程、合同的要求相符；施工方應對全部工程質量負責，在建設方認可的情況下進行分包，推行全過程質量管理，對崗位質量規范、考核辦法、保證體系進行完善；監理方的質量監督管控責任為選擇單位資質等級范圍許可的業務，根據承擔任務選擇具有監理工程師崗位證書的人員組建監理團隊，并進行崗前培訓[3]。在質量監督管控團隊建設完畢后，監督管控負責人可以依據合同約定時間進行工程質量監督手續的及時辦理。同時以水利建設工程進度計劃合理性為對象進行驗證，清晰劃定水利建設工程施工時期，并預先分析市場變動、環境氣候、地質條件、政策法規等因素對施工工期的干擾，提前制訂規避方案，降低“盲目追求工期”情況出現概率，奠定高質量施工基礎。在預先分析工程計劃的基礎上，質量監督管理負責人應提前進入水利建設工程所在地，搜集、整理當地法律規章以及行業內規范標準，為違法必究、有法可依的質量監督管控方針的落實提供依據。同時，質量監督管理負責人應主動與施工方就施工圖紙、場地情況進行溝通，著重核查施工圖紙、設計文件、技術交底情況。在這個基礎上，從持續規范水利建設工程參建方的行為入手，借鑒檢查審核各方質量保證體系的經驗，進行現有工程質量監督制度體系、執行要點的建立完善。并與施工方溝通，進行質量檢查檢驗制度、現場會議管理制度、質量保證資料管理制度的逐一細化完善。

4.2中期監督管控策略

在中期監督管控過程中，質量監督管控人員應依據水利施工相關規范的要求，以施工方施工行為為對象，全面審查“違背合作協議關于工程分包約定”“違背法律規范轉包”等行為，并借機檢查轉包輔助工程分包方的施工能力、施工資質、勞務配置以及機械設備材料、技術保障情況。根據勞務配置檢查結果細化技術施工方教育培訓條例，并進行上崗證件的發放，落實水利工程中全部施工者持證上崗制度[4]。同時根據機械設備材料檢查結果，從存貯、采購、運輸幾個環節，進行逐一優化，保證設備材料質量與工程總體質量要求相符。一般機械設備材料需要具有產品質量檢驗合格證明，具有中文標明的產品名稱與生產方，產品包裝與商標均與國家規定相符，具有詳細使用說明書或線路圖，具有質量認證許可文件等。鑒于水利工程存在質量要求高、作業環境復雜、作業難度大的特征，質量監督管控人員應結合前期檢查結果以及自身所了解的工程施工現場實際，利用各環節質量巡視檢查、不定期抽樣檢查手段，以水利工程現場關鍵節點、隱秘工程為對象，進行潛在質量隱患的發掘[5]。并與設計方、施工方、監理方共同核定潛在質量隱患等級并記錄到質量檢查檔案中，及時責令施工方返工處理，最大限度地規避因潛在質量隱患發現不及時、處理不到位而引發的遺留質量問題。在各環節質量巡視檢查時，質量監督管控人員可以選擇飛行檢查監督制度。面向在建水利工程整個范圍，在不預先通知施工方的情況下，以不定期實體質量抽檢（每季度1次）的形式，獲得水利工程質量真實信息，為工程質量評價準確度的提升提供依據。在飛行檢查結束后，由專業質量監督管控人員收集結果，并將檢查結果進行通報。同時允許相關模塊施工方提出反饋，為飛行檢查業務的優化提供依據[6]。比如，某水利建設工程質量監督檢查方依據前期保密要求，以在建部分暗箱為對象，以箱涵底板混凝土鉆芯的方式，進行了混凝土抗壓強度檢查，得出編號為2021H-ZK-055-03的0+125底板受壓面積為75.52cm2，破壞荷載為145.5kN，抗壓強度為19.3MPa，設計強度為30.0MPa，顯示抗壓強度與設計要求不符。此時，質量監督檢查人員可以依據規范要求，進行檢查范圍、試樣數量的雙倍擴大，評估單元施工質量是否與設計要求相符。最終得出混凝土強度為18.5～22.6MPa，與設計強度差距較大，需要責令施工方返工整改。

4.3后期監督管控策略

在后期監督管控過程中，質量監督管控負責人應以國家相關標準、部頒標準、行業標準為參照，及時組織相關方，依據SL176—1996《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》相關規定，對單位工程、分部工程的實體質量以及外觀質量進行驗收。其中，實體質量具體內容包括檢查單元工程質量評審資料，確定內容標準與規范相符；檢查工程原材料與金屬結構質量檢驗統計分析資料，確定統計分析方法準確；檢查分部工程質量缺陷及處理情況，確定工程無缺陷；檢查工程質量評定統計資料，保證與“分部工程質量評定表”要求相符。而外觀質量評定則需要依據“水利水電工程施工質量評定表”的相關要求，由質量監督管控方、建設方、監理方、施工方、設計方共同舉行評定會議，以質量監督管控方組建的外觀質量評定小組為主題，進行外觀質量現場檢驗打分。驗收后以分部工程驗收簽證的形式呈現。若檢查驗收時發現質量問題，則質量監督管控負責人應第一時間尋找責任人并要求其落實整改規劃，規避質量問題遺留導致的質量不達標工程投入使用問題[7]。為了阻斷低劣工程投入使用渠道，質量監督管控人員應將自身工作延伸到項目保修階段，將維修與維護的質量監督納入全過程質量監督管控范疇，規避不合規維修維護行為對已建成水利工程的主體結構、地基基礎、環境質量的不利影響。在具體施工過程中，質量監督管控人員應以竣工驗收備案為切入點，落實權威性、有效性、可靠性原則，加強審查與監督。同時，以維修維護階段質量監督管控入手，根據公共使用者對于健康、安全、舒適的要求，進行針對性管理，確保水利建設工程質量達到可持續發展目標。

5結語

綜上所述，水利工程是關乎國計民生、造福群眾的關鍵基礎設施工程，而質量監督管控是整個水利建設工程管理的核心。對于當前水利建設工程中質量監督管控存在的諸多問題，相關單位應貫徹科學高效原則，面向水利建設工程整個時期，根據前期準備階段、建設階段與竣工階段的特殊需求，進行質量監督管控策略的優化設計，提高水利建設工程施工質量問題的發現效率、處理精準度，為水利建設工程質量標準的順利達成提供支持。

【參考文獻】

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關鍵詞：市政建設工程；質量安全監督管理；規范市場

0 引言

隨著城市化進程加快，市政工程建設越來越重要，作為城市建設的基礎，市政建設水平與城市發展水平密切相關，從側面反映出了城市的綜合實力，同時，市政建設在人們生活中發揮著極為重要的作用，如娛樂設施、各種建筑等。在市政工程建設中，質量安全無疑是考慮的最為重要的條件，為此，必須加強質量安全監督管理，進而提升城市的現代化水平。

1 市政建設工程質量安全監督管理中出現的問題

在現代化城市建設中，市政工程建設與市民的生活有著千絲萬縷的聯系，不但能反映城市的發展現狀，還影響著城市的未來發展，作用日益凸顯，然而市政工程建設是一個系統工程，涉及諸多方面，十分復雜，需要消耗大量的人力和財力。為提高工程建設的質量，保護施工人員的生命安全，必須重視質量安全，對其進行嚴格監督管理，將“安全第一，質量第一”的理念普及到每一個崗位和建設的每一個環節。在實際建設中，相應的質量安全監督管理制度不斷完善，與過去相比，監管水平有了大幅提升，但工程建設比較復雜，存在許多不確定因素，以至于出現了一些問題。

首先，很多城市都缺乏專業完整的監理機構，從現狀分析，國內的城市以中小型城市居多，因經濟條件、發展水平等因素的不同，面臨著各種問題，在市政建設中，質量安全監督管理的地位不可撼動，但監理機構不完整，缺乏專業監理人員是很多工程的共同點，直接影響到工程質量。部分建設工程由于人才匱乏，常引進一些非專業者或臨時工，因其專業技能不足，監督管理水平也就難以達到要求，以至于監管力度與標準尚有差距，給整個工程的安全質量帶來不利影響。

其次，監督管理的力度不足是影響工程質量安全的另一大因素，部分工程建設，將重點均放在了施工技術和施工進度上，對質量管理有所忽視；有些工程雖能夠認識到監理的重要性，但都流于形式，制定的制度得不到落實，難以起到實際作用。加上監理人員的態度不認真，缺乏責任感，使得監督力度較小，發現一些不合理的行為，處罰太輕，起不到應有的作用。另外，市政工程建設多由政府直接管理，當出現質量問題時，經常要做大量的更改，但相應的處罰顯然遠遠不足。

2 加強市政建設工程質量安全監督管理的措施

在當前市政建設中，項目數量多、投入大，而且受各種高科技的影響，新材料頻繁更新，新工藝層出不窮，施工建設也更為復雜，建大了質量安全監督管理的難度。針對以上出現的問題，必須采取相關對策。

2.1 對市政建設市場進行全面規范

首先要創造公平公正的競爭環境，招投標工作必須嚴格按照規范進行，施工方、設計師和監理人員都應參與到規范中來，按照程序展開招投標工作，因屬于政府管理范圍，必須對招投標過程進行嚴格限制，避免出現虛假投標、圍標、串標等不正當競爭手段。從當前的形勢來看，設計和監理單位在招投標中的競爭性稍顯不足，多由甲方直接委任，所以，為提升質量安全監管水平，應不斷健全市政建設市場，體現公平競爭，為工程質量提供良好的前提保障。

其次，應全面完善市場準入制度，對設計及施工單位的資格進行規范化審核，嚴把質量關，尤其是施工單位的選擇，要對其信譽、實力、經濟等條件做綜合考慮。質量管理不僅存在于施工環節，在設計、招投標以及管理等環節中都有重要體現，建立單位人員專業水平的高低與監理單位的執行力度密切相關，這就要求不斷提升建立人員的素質。

2.2 加大監理單位的監督力度

在加強質量安全監督管理時，必須加大監管力度，確保相關制度能真正得以實施，因此，不管是施工圖紙的設計，還是許可證及質量手續，都必須加強重視。開工前組織工程管理人員、技術人員全面熟悉圖紙、學習相關技術規范、充分了解圖紙設計要求和設計意圖，對不合理之處進行完善和優化；根據具體情況制定科學的施工計劃，做好技術交底，對施工人員進行全面、詳細地指導，尤其是 做好對新材料、新技術的講解；再次，要根據施工合同、相關技術規范和規定制定施工質量檢驗制度和規定檢驗指標，施工過程中，要強化對施工現場的技術監督。

3 市政建設工程質量安全監督管理的實際應用

某地經濟較為發達，各種高科技隨處可見，在一項市政工程建設中，為加強安全質量管理，提高監管水平，該工程運用高科技，積極研究質量安全監督管理信息系統，該系統的研發與當前時代相符，前景十分廣闊，同時能夠改變以往的管理模式，實現數據信息共享。

該系統主要有以下幾個功能子系統：①質量安全監督管理子系統，主要負責監督機構和政務管理系統的建立，并制定合理可行的制度和正確的工作流程；②數據采集，可與前一子系統相連，實現整個過程的監督，通過采集信息，實時掌握監管狀況。通常是借助網絡將發現的問題傳送至相應平臺，由其加以解決；③現場施工監控，施工環節最為關鍵，通過對現場施工的監控，實現實時跟蹤管理；④安全數據集成平臺子系統，主要通過城市工程質量安全監管中心的建立，實現各個子系統采集數據的整合和分發，建立政府監管部門實施工程項目監管的決策數據。

系統建成后，主要有以下功能：①試驗管理，負責錄入檢測樣品的數據，然后對其進行計算評定，并結合采集數據的實際用處進行存檔；②統計管理，主要負責業務工作量的統計匯總；③報告管理，完成檢測樣品試驗結果的校對，對實驗數據計算機處理機評定結果進行審核確認，經相關人員許可，才能進行報告打印；④系統維護，完成管理系統的參數設置。系統升級、數據庫安全性設置及維護、數據異常處理等。

4 結束語

市政工程建設的重要性不言而喻，隨著人們提出的要求越來越高，其質量安全更需注意，由于工程建設比較復雜，在質量安全監督管理方面存在很大的不足，針對其中出現的問題，應積極采取有效的措施

參考文獻：

[1] 袁慶華，石朝柳，黃儉.建設工程質量安全監督管理信息系統的研究與開發[J].建筑監督檢測與造價，2010，21（6）：144-145

[2] 盧秀生.淺談建筑工程質量安全管理存在的問題及策略[J].現代商業，2010，29（23）：112-113

篇5

【關鍵詞】建設工程，質量安全，監督管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

一、前言

隨著近年來建設工程的快速發展，政府監督管理直接關系著整個建設工程的質量，在建設工程中加強政府監督管理水平的提高，可以保證建設工程的質量。

二、建設工程質量安全政府監督管理的重要性

我國建筑產業已成為國民經濟的支柱產業，建筑工程的質量和國家的經濟發展速度間有密切聯系，并且在較大程度上決定了國民經濟發展的方向和速度。隨著我國建設項目規模不斷加大，建設周期反而在逐步縮短，在建筑市場中逐漸表現出多樣化及復雜化的施工建設形式。因此需要積極尋找一條和我國現階段基本國情相適應的工程質量監督管理模式，并能較好完成對新形勢下的建設工程質量的監管操作。

三、建設工程質量監督的現狀

1、監管方式太過具體，限于微觀方面，監管范圍狹窄

工程施工過程中，為了保證質量，許多質量監督機構定期，定次到工地進行質量檢查，施工中的每道工序，每個環節都要求相關質量監理人員到場。這種過于具體和微觀的監管方式直接造成了有限的監管人力資源和無限的建設規模之間的矛盾突出，從而影響質量監管工作的有效性。與此同時，工程質量監管機構對工程質量的監管主要局限于工程施工階段，而對于勘測設計階段的質量監督少之又少，甚至根本就沒有，在監督過程中對實物監督多，對質量行為本身監督少，監督工作局限于微觀，這些做法不利于對工程質量進行宏觀，全面的監督管理。

2、質量監理機構定位不明確，質量檢測行業機制不完善

在工程質量監督實踐中，絕大多數的工程質量監督機構都是受政府部門的委托，實行自收自支的事業型，有的還是具有承包政府職能的外包性質的企業單位。因此就直接導致了施工單位和社會對這些工程質量監理機構的合法性以及執法地位和資質的認可度不高。我國目前的工程質量檢測機構多數仍然是設立在政府相關建設行政主管部門之下或者與其有直接的行政隸屬關系，在運行過程中受行政干預因素較多，缺乏足夠的獨立性極易產生腐敗，不利于過程質量責任的認定和落實，同時也為工程質量檢測行業壟斷經營和地方保護主義的滋生提供了土壤。

3、對工程實體質量的監督方式單一

目前對絕大多數工程實體質量的監督模式，對不同的企業，不同的工程均實行統一的，無差別的質量監督模式，不能有效地起到懲治劣質工程，弘揚優質工程的作用。由于不斷擴大的工程建設規模和有限的質量監督管理資源之間的矛盾愈加的突出，導致了工程質量監督管理工作難以實現全面覆蓋，在有限的監管資源下，監管面越大，監管的深度就越難以保證，因此，監管工作就必須要有所側重，不能面面俱到，要改變以往對每個企業，每個工程，每個施工環節進行蹲點監管的思維模式，集中監管資源解決影響最為突出的質量問題，以薄弱環節和重點環節為抓手，在工程質量監管上實施差別化管理。用有限的監管資源取得最大化的質量監管效果。

4、監管體系不夠完善。

目前的工程質量監管體系已經形成了一個政府主導，社會參與的雙重監管體系。但是，在這一模式之下政府對工程質量的監管管得過多，過細以至于社會參與程度受到束縛，社會監管的作用沒有充分發揮出來，一定程度上制約了我國工程質量監管工作效率的提高。政府應該調整工作思路，適當向社會放權利用好社會監督力量，在工程質量監督管理上走“大社會，小政府”的道路，積極引導社會力量參與工程質量監督管理，變過去直接管理為主的模式為政府宏觀調控，社會主導運作的新的監管模式。

四、建設工程質量安全政府監督管理模式及機制研究

1、依靠政府的間接監督管理

相關政府部門要建立和健全工程建設質量的法律法規，遵照施工許可制度、施工審查制度、工程監管制度及工程竣工制度等相關制度，并且要對參與建設的各個單位主體的質量行為進行監督和控制，對工程的主要結構進行關鍵部位的抽查檢測，以保證工程的質量。

2、以人為本的監管策略

由于工程質量的影響因素有很多，涉及面也很廣，因此從工程立項開始直到竣工驗收其中的各個環節都會對工程的質量產生較大的影響。因此我們需要把參與建設的各個主體的行為質量作為工程質量監督管理工作的重中之重，體現以人為本的核心思想。而對于建設工程質量的管理我們通常分為事前、事中和事后控制三個方面，以前的工程質量管理是把工程實體的質量作為重點的，所以它的主要工作范圍是事中和事后控制，而在現在的市場經濟大環境下，我們需要對這進行轉變，由事中和事后控制轉變到提前預防控制上來。通過嚴格的市場進入制度，并且健全相關的法律法規，加強對行為主體的質量控制，保證質量責任制度的有效性，提高工作人員的質量意識和綜合的素質。

3、施行全方面的工程監督管理

在市場經濟體制下，政府的職責除了對工程質量進行監督以外，還要對參與工程的各個主體進行全方位、全過程的監督管理，這既體現工程質量的復雜性，也反映了全面監督的管理思想。它包括對設計單位、建設單位、施工單位等各個主體進行行為質量的監督，涉及的范圍包括工程立項、工程施工、工程竣工、工程驗收等各個階段。

4、使監督管理逐步現代化

現代化的工程質量監督管理體制離不開科學，隨著市場經濟體制的日益完善，科學技術的迅速發展，加入WTO所遇到的各種機遇和挑戰，都要求我們必須利用現代化的技術手段和先進的管理技術來保證工程質量監督工作的進行，充分體現國際經濟一體化、管理手段現代化，以促進相關政府部門的對工程質量的有力監督。現在是信息技術的時代，是計算機的時代，所以建設工程的質量管理應該向著信息化、網絡化發展，實現管理資料的共享是提升工程管理水平的重要保證，也是管理制度科學化的重要標志。

5、轉變工作人員的監督管理理念

相關的政府部門需要轉變理念，依法辦事，不需要再直接的指揮和調控建設單位的生產經營活動，更不要插手企業內部的管理工作，使它們能夠按照市場經濟的運作規律自我發展、自我約束；要深化改革，精簡工作人員，集中力量來完成好決策性的職能還有宏觀調控的職能，制定相關的產業制度，規劃產業戰略，使建筑行業能夠快速的發展。通過以上措施，使同行業能夠在在統一的標準下經營和展開公平的競爭，優勝劣汰，保證了建筑行業的健康發展，并能夠引導全行業的合理發展。

6、使相應的政府部門明確他們的職責

在市場經濟的環境下，為了實現對工程質量監督的管理工作真正的公正和公平，使工作人員做到廉潔和高效，減少和防止了監管人員的職權濫用。根據相關法律，工程質量監督機構的管理方式應該由自收自支轉變為財政撥款的方式，使權力和利益不再有聯系，同時還應該將工程監督工作的相關收費納入預算中，或者干脆取消收費，這應該成為以后監督機構的改革方向。

7、轉變監督模式

以前針對不同的企業、不同的工程項目，我們均采用相同的質量監督模式，形式單一，效率低下，因此我們需要改變監督模式，集中力量解決最突出的問題，根據實際的工程項目采取不同的監督模式，真正實現差別化的管理。目前河南省方城縣建設工程質量監督站采用的就是這種方法，其建設起了自己的監督體系，有所有施工企業的質量記錄并加入的數據庫中，根據相應的業績設置了三色通道，實行差別化管理。

五、結束語

政府監督管理在建設工程質量安全中有著重要的作用。在建設工程施工的過程中，如果府監督管理得不到充分保障，存在潛在隱患，那么，對建設工程質量會產生很大的影響。

參考文獻

[1]楊毅《探討市場經濟制度下政府對建設工程質量的監管模式》《工程質量》2010年11期

篇6

【關鍵詞】工程質量監督；管理方法；模式創新

1.轉變思想觀念，健全質量監督管理工作全新理解

1.1加強工程質量監督工作的責任感

工程質量監督工作的責任，一是代表政府對在建工程進行執法監督檢查，掌握本地區的工程質量狀況，并及時向建設行政主管部門報告：二是督促各方責任主體的工程質量意識，不斷提高建設工程質量；三是認真檢查工程建設中強制性標準的執行情況：四是樹立好的企業典型，處罰劣質工程的質量責任人。

1.2執法監督人員的工作質量標準化

不直接把工程質量的好壞與監督人員掛鉤，而是以發現問題、解決問題的多少來衡量監督人員的工作；以一個地區、一個監督科室所監工程質量的整體水平及歷史工程質量水平的提高作為監督工作的成績；以質量投訴的多少、投訴質量問題的影響來反映監督工作的成績：以社會對質量監督機構的反映作為監督工作的成績。

1.3建立良好的內部工作環境

監督站內部應有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化，辦法要實用、有效，從而形成一個透明的監督工作環境，使監督人員在自己的職責范圍內認真、積極的工作：形成一個人人為自己負責、人人為工程質量負責的良好氛圍。

1.4建立良好的質量監督檢查環境

主動發揮參建各方的積極性，加強與服務對象的互動，相互促進工作質量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持，使工程參建各質量責任人重視工程質量，并自愿干好本職工作。

2.建設工程質量監督管理模式創新分析

從宏觀來看，在新形勢下，建設工程監督管理人員不僅要轉變思想管理觀念，更應創新管理模式和管理方法，充分發揮質量監督管理人員的積極性和創造性，從而變被動為主動，以取得管理創新的實效。筆者認為，應從對內和對外二方面強化管理，具體如下：

2.1對內強化管理，規范制度建設，提高監督執法水平

2.1.1優化機制，打造過硬的質監隊伍

將監督科室按工作目標進行分工，即分為主體監督科、裝修監督科、商品混凝土監督科、檢測監督科和監督督察科。各監督科對分管工程進行巡回監督，督察科對所有工程進行巡回監督。不定期地對各科所監工程進行調整，使每一個工程都將接受質監站人員的監督管理，使質監站的每一位監督人員盡可能多地覆蓋監督工程。

2.1.2堅持集體執法檢查

對施工現場執法檢查，規定必須是三人小組集體行動，不得單人到工地進行執法檢查。這樣有利于公正執法，業務知識互補，促進綜合能力的提高。

2.1.3實行工程驗收內部運行卡制

運行卡內容包括監督科室意見、監督檔案情況、日常監督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領導的結論。驗收嚴格按承諾時間（5個工作日）進行，并且強調驗收人員在現場提出結論性意見。

2.1.4監督檢查情況的定性、定量評定

每一次工程質量監督檢查都用“建設工程質量巡檢問題通知單”提出發現的問題，按不同的問題分別要求整改、落實到位，并用分數進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時，可以用日常監督分數來評價工程質量。

2.1.5監督工作的量化考核

對各科的監督工作進行月量化考核，使監督工作程序化、規范化?？己藘热莅ㄐ酗L廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。

2.1.6實行工程質量監督責任追究制

誰主管的工程出現質量問題或出現用戶質量投訴，由誰負責處理解決，并根據發生工程質量問題情節的輕重，對相關人員提出批評教育或追究其監督責任。

2.2對外應嚴格質量監督，提高監管效率，推進工程質量的全面提升

2.2.1質量監督的動態管理

將過去對施工“停工待檢”的質量控制點檢查，改為不定時、不告知的日常質量巡回監督。加大對工程重點部位、關鍵環節的隨機抽查，實行質量行為與實體質量檢查相結合，變靜態管理為動態管理，增強了質量監督的威懾力。

2.2.2質量監督管理的分級化配合取消質量“控制點”，對所監督的工程實行分級化管理

2.2.3開展工程質量監督交底

第一次到工地現場主要是告知參建各方質監站的有關要求，包括站制定的文件內容、施工中應注意的事項、質量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監督檢查的方式、驗收的時間和程序等。

2.2.4抓參建方施工現場的質量保證體系

要求開發、監理和施工單位項目部建立有效的質量控制體系，現場配有質量樣板照片或質量模型，建立針對班組和管理人員的質量獎罰制度，并且在顯要位置設立標牌公示。

2.2.5加強施工過程質量監督檢查力度

以往的工程質量初驗制度，會使質量問題堆積到最后，質量問題不能得到徹底的解決，工程質量也不會提高，最終還會給質監站的工作帶來很不好的影響。因此，應取消工程質量初驗，將監督關口前移，改為既重視施工過程的監督檢查，也重視竣工驗收。

3.新形勢下加強建設工程質量監督重點措施的思考

從微觀來說，筆者認為，作為基層工程質量監督管理單位，應當結合我國的實際情況，除了探索建立符合市場經濟發展和建筑市場需求的監督管理體制和機制，對管理模式進行必要的改革創新之外，現階段建設工程質量監督管理也應抓住重點，尋求突破，從而落到更好地保障建設工程質量與安全這個實處上來，使建設工程監督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手：

3.1完善質量監督管理體系，規范監督管理程序

質量監督機構應該負責宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對本轄區工程質量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導和規范參建各方的質量行為；對突出的質量問題，可以集中力量，開展專項整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質量的控制點的驗收工作交給監理，充分調動監理人員的工作積極性。

監督程序要規范化，就要保證質量監督工作的權威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括：a.加強監督機構及其人員資格管理；b.完善施工許可及監督報監；c.切實做到現場檢查；d.改進不良行為記錄的處理；e.提交工程竣工驗收與備案等等。

3.2建立實物監督與行為監督并重的監督機制

行為監督與實物監督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。目前，質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。

篇7

建設工程中對于施工設備和原材料的質量控制和管理,不僅僅是工程施工單位要必須擔負的責任,同時,也和工程建設單位以及施工監理部門具有十分密切的聯系。工程施工設施和原材料是工程建設的物質基礎,其自身的質量程度關系著整個建設工程的施工質量和日后建筑的整體性能。因此,在施工設施和原材料供應方面,采購和使用的工程設備以及原材料必須符合相關檢測標準,符合工程設計要求。對于原材料的檢測必須設立復檢機制,經反復檢測合格后才可以使用;施工設備的選擇和應用必須結合工程施工工藝要求,且在使用之前要做好檢修和檢測工作,確保設備的正常使用狀態。

2加強建設工程施工各方對于施工不同階段的檢測控制管理工作

這方面的內容要求參與建設工程項目的各方都要根據施工過程中的不同階段采取相應的質量監測方法,加大質量檢查力度,確保施工質量的管理和控制工作的全程性。在施工過程中,尤其是建設工程中進行隱蔽工程施工、施工設計一下藝改變等方面的檢查和驗收工作十分關鍵。施工過程的實時質量管理和控制是保證建設施工質量的重要步驟,施工企業要做好施工全程的管理和控制工作。施工前,施工單位要做好詳細的施工計劃,對于施工現場施工機械、施工工藝安排以及施工人員的配置等做好周密的部署和安排,做到高效、合理、可行;施工中,嚴格按照施工設計計劃指導施工操作,嚴格控制施工工.藝和施工工序,對于施工關鍵工序以及重要施工環節進行重點管理控制,,確保施工質量;施工完成后,要做好整體檢查和專項重點監測的工作,對于發現的問題,能夠糾正補救的及時處理補救,需要返工的必須進行返工處理,確保施工質量。

3全面做好建設工程施工質盈監督工作的措施

建設工程施工質量除了管理方面的控制措施,還要做好質量的監督工作,這方面的內容需要包括參建各方、社會以及政府部門等多方面的共同協調努力才能更有效的保證工程的施工質量,下圖2為建設工程施工質量監督管理體系的基本內容。

3.1施工現場作業過程中要充分發揮監理單位的現場監督作用

就是說需要通過加大監理單位對于施工現場的監督力度,來提高建設工程的施工質量。這個過程中需要完善監理單位的監理工作制度,貫徹落實現場監理人員的崗位職責,尤其是現場監理人員對于工程施工過程中的隱蔽工程、重要施工工藝、重點施工工序以及重點驗收監測點的監督和控制職責。健全并且規范監理現場審核批準程序,對于工程中存在分包情況的分包人員資格、施工設備清況以及施工原材料等施工資源進行詳細的質量控制和監督管理,在審批、復檢以及檢查的環節嚴格按著程序辦事。監理單位在一定的工程施工階段還要做好工程質量評估報告,及時的做好建筑工程的質量監督工作。

3.2保證建設工程施工質量監督的公正、公平及有效性

要切實做好建設工程施工質量的監督工作,就要建立和完善有效的施工質量監督機制,并且確保監督執法過程的準確性以及公正、公平的原則。設立專門的監督小組,在日常的工程施工過程中對工程質量和施工中的違規操作等問題進行嚴格的監督控制,小組配置至少兩名人員,杜絕個人決策監督的行為,倡導集體執法行為。在監督管理過程中,要設立不同級別的考核監督機制,確保監督執法過程的嚴肅性和精確性。

3.3建設工程施工質量監督工作方式的靈活運用

鑒于當前建設工程施工過程中某些施工單位往往會刻意應對施工質量監督,存在隱瞞和欺騙的行為,所以對于工程施工質量的監督管理工作中,最好采用隨機性檢查的監督工作方式。工程質量的監督采用巡查和隨時抽檢的結合的監督方式,可以有效的杜絕施工過程中對于工程整體結構、施工材料、隱蔽工程以及人員操作規范性方面對工程質量的影響。將工程建設質量責任具體劃分到每個施工單位以及監理單位之中,加大日常計劃監督和隨機監督檢查,對于監督過程發現的問題進行及時的通告、懲罰、公示以便提高施工全體人員的質量觀念。

4結語

篇8

關鍵詞：水利工程建設；質量監督；管理；措施

隨著社會的不斷發展以及城市化進程的不斷加快，因而對于各項資源的需求也越來越大，尤其是對水資源需求。但是伴隨著工業化的發展，出現了水資源浪費以及污染的問題，國民的生存環境和生活環境受到威脅。

一、水利工程質量監督工作內容分析

水利工程質量監督總站的工作職責是在水利工程施工過程中，加強貫徹和執行國家和水利部有關工程建設質量管理的政策和相應的法律、法規，參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外，還要對施工過程中的重大質量事故的處理進行監督。

流域水利工程質量監督分站工作職責是在執行總站所要做的工作外，掌握所監管的流域內水利工程質量動態，并及時向總站匯報質量監督工作中發現的重大問題。分站還要大力開展水利工程質量檢查活動，自行組織管轄流域內的質量監督工作交流。

地域水利工程質量監督站工作職責是執行總站和流域分站所要做的工作外，監督管轄區內的水利工程質量，協助總站和流域分站對水利工程的質量監督工作，及時準確的掌握所管轄區內的水利工程監督工作情況，并向總站和流域分站進行定期報告。

二、水利工程質量監督工作出現的問題

1、質量監督管理工作體系不夠完善

由于許多建設單位對于水利工程設計、施工等過程中的質量監督與管理工作不夠重視，就可能導致水利工程建設出現質量問題甚至是安全隱患。比如，設計人員的設計經驗或技術不夠，就會導致水利工程建設出現障礙，嚴重影響水利工程的正常進行。另外，在水利建設過程當中缺少相應的監管職位或者職位由其他人員代替，就不能對工程項目進行有效監管，對于施工材料、工藝等不能進行很好地監督，就會出現一系列的質量問題等。

2、職責不夠明確

若質量監督和檢測部門的分工不夠明細或者職責不夠明確，就會導致相關部門對水利工程建設質量監督與管理方面的工作不到位，對于施工質量沒有一個較好的評價，因此對于質量監督就未能發揮作用，導致整體結果不良等。比如，若有的部門沒有對違法的工程采取行之有效的措施，就會助長一些質量不良產品出現的風氣，給水利工程的帶來安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。

3、質量監管人員的綜合素質普遍不高

質量監管人員的素質也影響深著水利工程的質量。若工作人員在進行有關的水利工程管理與監督工作時，未能夠發揮自身的才能或自身能力不足，就會影響到水利工程的整體質量。就目前建設單位的用人情況來看，管理人員的整體素質偏低，對于工作的完成有一定的局限性。若相關管理人員缺少一定的基本法律常識，就可能會有違法現象的產生給建設單位帶來不必要的經濟損失。

4、質量監管工作的投入相對缺乏

任何一項工作的展開都必須要有資金的支持，質量監督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財政政策，就可能導致劃撥經費比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠的地區更為突出，這樣就會導致相關管理人員不能很好地進行有關工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質量監管工作的質量。

三、水利工程施工中提升質量監督工作的重要措施

1、水利工程監理質量控制體系

水利工程監理主要負責人、技術負責人的業務水平和資歷，從事水利工程監理工作業績，種類技術人員的數量、業務能力，專業搭配是否合理，承擔過哪些水利工程工程項目的監理工作，業績如何。是否有健全的質量管理制度，完善的質量責任制，并有專人負責質量工作。水利工程監理人員不僅應具有較高的技術水平，較好的業務能力和較強的組織協調能力，還要具有一定的運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力。

2、水利工程監理機構應建立質量控制標準

水利工程的總監理工程師、監理工程師、監理員及其他工作人員的組成（人員素質及數量）應符合合同規定，并滿足所承擔水利工程的監理任務的要求。總監、監理工程師及監理員應持證上崗；建立健全質量管理制度。無條件時，可就近委托有資質檢測機構或試驗室進行復核檢測；編制工程建設監理規劃及單位工程建設監理細則，并在第一次工地會議上向參建各方進行監理工作交底。

3、施工單位應建立質量保證體系

項目經理部的組織機構必須符合承建項目的要求。項目經理必須持證上崗，技術負責人必須具有相應專業技術資質；現場必須設置專職質檢機構，其人員（素質及數量）配置符合承建工程需要，質檢員必須持證上崗；現場應設置符合要求并經過質量監督機構核準的試驗室。

4、質量監查要多方面支持，多部門支持進行

建立水利工程質量監查制度，首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質量監督的人員有限，技術力量和專業人員配置不健全，需各有關部門的大力支持與密切配合。從多年質量監督工作的實踐觀察，聯合監督的效果是積極的，能夠保證質量，促進交流和學習質量監督管理經驗。特別是政府稽察聯合執法，更能有效地發現解決問題，對質量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實，提高稽察整改的效率。

5、質量監查工作內容與方法要有效

在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設的花樣越來越多，在工程參建各單位構成情況的不同、工程建設的地域發展步調不一致的情況下，質量監督工作在遵循國家質量監督管理制度下，根據工程建設情況實行必要的質量監督工作內容和方法，才能達到政府監督工程質量的最終目的。

6、質量監查要加大查處力度

想要落實好水利工程質量監查制度，關鍵是要加大查處力度，規范參建方的自律行為，確保工程質量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對項目的質量責任。所以，對檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會削弱水利工程質量監查制度。

7、水利工程質量監督巡查需提高執法的權威性

伴隨建設管理體制改革深人發展，增強質量監督，除去要加強自身能力建設外還要清楚質量監督工作的地位，要明確政府對工程建設質量監管的形象，切實保持水利工程的建設質量。

總之，水利工程質量監督與管理工作作為水利工程建設的重要一部分，對于整個項目的實施質量工作有著很大的影響。因此，相關部門應當明確自身的職責，根據相應的規范與程序進行施工，加大對質量監督管理人員素質的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質量，促進水利工程建設的可持續發展。

參考文獻

[1]萬世全.試論小型水利工程建設質量監督管理[J].科技創新與應用，2012，09（22）：56-57

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關鍵詞: 建設工程；質量監督；管理

一、前言

近幾年來，社會經濟的快速發展，工程建設的大量增加，建筑工程質量監督管理工作也越來越受到人們的重視?！督ㄔO工程質量管理條例》、《工程質量監督工作導則》的出臺，標志著建設工程質量監督行為的有法可依。但由于質量監督的工作內容比較廣泛,涉及工程施工和監理的各個環節,這就決定了作為一名建設工程質量監督員不僅要熟悉國家有關工程建設的法律、法規,還要熟悉技術規范和善于學習,及時掌握新技術、新工藝,不斷提高自身的水平；同時必須具備高尚的職業道德,本著對國家、對人民負責的態度,敢于堅持原則,秉公辦事,用好國家賦予的監督權力。

二、建設工程質量監督管理工作的重點

實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為,因此,在工程項目建設中,工程質量監督站要重點把好“開工關、施工關、竣工關”,抓好工程建設的“重點工作、重點單位、重點部位”,體現質監工作的科學性、公正性,將質量監督貫穿于整個工程項目的始終。

1、把好“開工關、施工關”

工程開工前,我站根據業主向質量監督站申報的工程質量監督申請手續,對建設、勘察、設計、施工、監理、檢測各方逐一進行資格審查,監督各方按照國家的有關規定建立健全質量保證體系,落實監理機構和施工單位人員的到位及專業崗位配備情況；工程實施過程中,對施工單位質量保證體系進行監督檢查,監督質量保證體系是否完整健全,是否層層落實了質量責任制,使質量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實行誰簽字誰負責,出了質量問題,直接追究責任人。并對試驗室進行監督檢查,看其是否按照規范、標準進行試驗檢測,檢驗頻率是否滿足要求,數據是否真實可靠。

2、抓好監理工作,做好現場監督。

工程監理是依據合同對工程的質量、進度、投資進行控制,監理工作質量的好壞直接影響著工程質量的優劣。因此,監督監理的工作情況是政府監督的重中之重,除了對其資質、持證上崗情況檢查外,還要對其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進行抽檢,著重檢查監理審批的開工報告、工序自檢報告、工序檢查認可、中間交工報告等資料,監督監理單位是否嚴格執行了有關工程建設的法律、法規、技術標準和規范。對違背嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍原則的監理人員堅決予以處理。

3、抓好住宅工程質量通病治理，提高住宅工程質量。

在《廣東省住宅工程質量通病防治技術措施二十一條》的基礎上，我站整理編寫出《惠州市惠陽區建設工程住宅工程質量通病治理措施》，對地基基礎、主體結構、給排水系統安裝工程到建筑使用功能中長期存在的質量通病從設計到施工控制處理提出了相關技術措施。同時，規范住宅工程質量分戶驗收，提高住戶對住宅工程質量的滿意度。住宅工程質量分戶驗收是在執行國家和地方工程質量驗收規范、標準的基礎上，對住戶關心的、國家現行規范中沒有明確規定的住宅工程中觀感和使用功能質量的部分內容進行補充、完善，部分內容進一步明確使其更具備可操作性。如增加了室內空間（凈高、開間）允許偏差、外窗（墻）滲漏檢查方法、煙道出屋面高度、驗收合格標識、竣工驗收中對分戶驗收的復核要求、否決標準等；明確了內外墻空鼓、裂縫的檢查方法和相關內容檢查儀器要求等。我們按省建設廳的要求，積極推行住宅工程質量分戶驗收制度，通過分戶驗收工作的開展、落實，加強工程質量責任和責任追究制度的落實，提升工程質量水平，提高住戶對住宅工程質量的滿意度。

4、加強現場抽檢, 抓好質量鑒定工作。

掌握質量動態的最有效辦法是進行現場抽檢,為此,質監員必須根據工程進展情況,對易出現質量隱患或對質量有疑問的部位,及時安排工地現場抽檢,對發現的問題及時下達《建設工程質量整改通知書》,責成有關單位和人員進行糾正。質量鑒定是質量監督工作的一個重要環節,為保證質量鑒定工作的客觀性、公正性和科學性,必須嚴格鑒定程序,以數據為依據,確保鑒定結果真實可靠。

5、抓好建筑節能監管工作。

建筑節能是一項戰略性工作,也是一項復雜的系統工程,涉及建設、規劃、設計、施工、監理、節能技術產品等多方面。監督部門除了提出要求、加強指導、做好服務外, 要進一步完善建筑節能全過程監管體系,形成設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收等建筑節能的閉合管理機制。目前,建筑節能閉合監管尚未形成，應嚴格貫徹落實《民用建筑節能管理規定》、《民用建筑節能工程質量監督管理辦法》的要求,依法監管并嚴格執法,確保建筑節能質量;對不執行或降低建筑節能設計標準的單位和個人，必須嚴格按照有關法律法規予以處罰，積極推動建筑節能檢測工作的全面開展。

6、嚴把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理

“樣板引路”制度要求建筑工程及市政基礎設施前做出“樣板間”和“試驗段”，在施工過程中“用典型引路”，在檢查驗收時“讓樣板說話”。要求做出樣板的項目包括：墻體施工前要做出樣板間；外裝飾工程要做出樣板墻；設備安裝工程要在標準間做出樣板間或樣板系統；門、窗工程在施工前應做出樣板件；市政基礎設施工程中道路工程的土層、基層、面層應分別做出工程試驗段；大型建筑群體、住宅小區應在施工現場建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節能降耗樣板。作為質量監督管理部門對未進行“樣板間”和“試驗段”施工管理的工程項目，將責令整改，對整改不到位的責任單位進行不良行為記錄等處罰，并作為重點監管對象。

三、建設工程質量監督的經驗總結

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【關鍵詞】建設工程；質量監督；管理

一、積極參與加強事前預控

1.作為政府質量監督的執法人員，自身素質的高低直接影響著質監水平。因此，對工程建設強制性條文的學習成為重中之重，并要求將其落實到對工程施工質監的各個階段，使工程質量得到可靠保障。

2.注重工程參與各方的質量意識培養。本著“執法要嚴，幫助在先”的原則，在工程正式開工前就要依據相關法規，組織實施監督會議，明確告之其職責，提出具體要求，使工程參與各方職責分明，目標明確。

3.監督機構可遵循差別化監督原則，根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績信譽、質量保證能力等實施分類監督。針對不同工程制定相應質監方案，做到預控在先。由于受到工程所處自然環境限制，施工場地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質量目標的實現，應制訂有針對性的監督方案。如深基礎工程，應加強基礎圍護及開挖工程的監督力度；裝飾裝修工程則應加強對裝飾材料的質量抽檢以及室內環境檢測的力度等。

二、加強施工巡查

1、拓展質監職能，提升住宅質量等級

隨著人民生活水平不斷提高，對重要工程、住宅工程、特別性保障性住宅和信譽差、質量保證能力弱的企業要加大頻次，對帶有普遍性和比較嚴重的質量問題要加大抽查力度。工程建設中住宅工程比例隨之不斷提升，其質量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。在質量監督的手段上應采取如下措施：①嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、監理等單位加強《建筑法》等相關法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。② 以達標為抓手，促進企業健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業實現，只有加大各項達標監測，才能更好地促進企業健全現場質量保證體系，為住宅工程質量夯實基礎。③針對住宅工程治理滲漏開裂難的技術難題，主動組織工程參與各方參加“住宅工程創無滲漏”活動，組成專題研究小組攻關。要求施工方在關鍵部位施工時制訂專門技術措施，監理單位制訂有針對性的監理細則；要求施工方做好每道工序的技術交底工作，加強每道工序的自檢與互檢工作，加強混凝土材料（特別是配合比）的控制，對模板制作、鋼筋綁扎、混凝土澆筑及養護嚴格按擬定施工方案實施。

2、加強對工程實體質量抽查。確?；A、主體結構的質量，對工程實體質量監督從巡查和隨機抽查為主要方式，并輔以必要的工程檢測手段，重點抽查一下內容并形成監督記錄。

2.1 隨機抽查關鍵工序和部位作業面的施工質量包括：地基基礎和主體結構質量、建筑節能質量和重要使用功能的質量。實體質量的檢查輔以必要的監督檢測，由監督人員根據結構部位的重要程度及現場質量情況隨機抽測。

2.2 抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、見證取樣送檢資料、復試報告及實體檢測報告。建設工程的重大質量問題往往發生在基礎及主體結構施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質量，隱患就基本可以消除。特別應對地基驗槽、基坑圍護、管線監測、基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結構模板支撐系統、鋼筋綁扎、電位聯結等工程中所涉及的計量、檢測設備加強檢查，對混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標準養護及同條件養護等做重點抽查。突出抽查施工驗收規范中強制條文的實施情況。

三、加強竣工驗收，完善質量事故處理

1.嚴格把好工程竣工備案驗收關

對工程竣工驗收進行監督，重點對驗收組織形式、驗收程序、驗收人員的資格、執行驗收規范技術標準情況進行監督。使工程質監工作成為誠信建設的重要組成部分，讓那些制劣者無機可乘，把滿意與放心工程交付給社會和人民。

2.完善工程質量投訴、受理程序

由質監站牽頭積極及時地組織建設、物業、監理、施工單位在小區范圍內對質量問題和責任進行分析，并督促制訂解決方案，盡快妥善地落實專人處理。目前，這一工作方法已在我們質監系統推廣，收效良好。

3.妥善處理質量事故

住宅質量事故的處理，應充分考慮住戶的利益，減少事故處理的影響面，盡可能采取局部加固和修復的方法，同時在施工中不破壞原結構，合理縮短工期，做到事故處理少擾民。所以，建設工程質量監督的模式隨著建筑市場的不斷規范和發展，應不斷改進才能發揮其質量監督和服務社會的綜合功能。

四、建立科學的質量監督程序

1.審核單項工程開工報告

在各單項工程、分部工程或分項工程開工之前，駐地監理工程師要求承包人提交單項工程開工報告及施工組織設計（含施工技術方案、進度計劃等）并進行審批。單項工程開工報告應表明材料、機械設備、勞力及現場管理人員、其它施工條件等的準備情況，并提供放樣測量、標準試驗、施工工藝等必要的基礎資料。

2.全方位、全過程、全環節的旁站監理

駐地監理組必須通過旁站監理對承包人各項施工程序、施工方法和施工工藝進行有效的控制。旁站監督由各專業監理工程師及其助理人員（監理員）擔任，實行全方位、全過程、全環節的監理 包括以下主要內容：①檢查用于工程的材料、設備、現場施工人員及其它施工條件與批準的單項工程開工報告是否符合；②采用旁站、巡視、平行檢驗等形式對建設工程實行監理。檢查承包人施工方法和操作工藝，對違反施工技術規范和標準的施工技術方案的方法和工藝操作行為及時發出警告和作出現場指令；③對重要工序、關鍵部位、首次工序、欠穩定工序和不易測控的工序必須采用全過程旁站，“盯”在施工現場監督，并在監理獨立平行的檢驗表中“結論”欄里填寫監理旁站施工所見到的施工情況、外觀鑒定意見及各種自檢質保資料的規范化情況等，作為承包人工序檢驗申請批復單的依據。這樣就構成一套完整的與承包人平行的監理資料，工程項目質量情況有根有據，避免“盲簽”和質量失控；④ 進行每道工序或單項工程完工后的檢查驗收；⑤對隱蔽工程進行覆蓋前的檢查.

3.工程自檢報告及中間檢驗

承包人的自檢人員按照專業監理工程師批準的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后首先進行自檢，自檢合格后，申報專業監理工程師進行檢查驗收。未經監理工程師簽字，建筑材料建筑構配件和設備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工，未經總監簽字，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

4.建立信息服務平臺

誠信行為記錄由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門在當地建筑市場誠信信息平臺上統一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7d`內，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規另有規定的從其規定。公布內容應與建筑市場監管信息系統中的企業、人員和項目管理數據庫相結合，形成信息檔案，內部長期保存。

總 結：

假設工程項目的質量監督須總結出切實可行的管理模式，依靠科學有效的程序進行。不僅要加強工程建設的事前設計和引導，還要考慮項目進行中的執法檢查，事后還需總結、分析，不斷研究，促使質量監督管理工作更加有序進行。

參考文獻：

[1]《建設工程質量管理條例》