鄉鎮安全生產檢查制度范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮安全生產檢查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、組織形式

全區各鄉鎮行政村（含居委會、社區）全部建立安全生產領導小組，村委會主任擔任組長，并配備專（兼）職安全員。行政村人口在5000人以內，配備1名安全員；行政村人口在5000以上的，配備2名安全員。村主干原則上不兼任。各村安全員是本轄區的安全生產直接責任人，在村安全生產領導小組和鄉鎮政府安全生產委員辦公室的領導和指導下開展工作。

二、任職條件

1、熱愛安全管理工作，有較強的安全生產意識；

2、堅持原則，認真負責，忠于職守，身體健康；

3、具備一定的文化知識，熟悉安全管理知識和相關的法律法規，有一定的分析能力和判定能力。

三、工作職責

1、協助上級政府和安監部門抓好本村的安全生產各項工作。

2、認真學習和宣傳貫徹國家安全生產有關法律法規、國標或行業安全標準，帶頭遵守安全管理制度和操作規程。

3、配合鄉鎮、村組織開展安全生產法律法規、政策宣傳和安全生產知識宣傳；督促生產經營單位開展以崗前培訓為重點的安全知識“三級”教育；切實做好企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的教育培訓工作，確保持證上崗。

4、負責做好安全生產隱患排查治理，每月組織開展一次安全生產檢查。對發現的事故隱患或者安全生產違法行為，應立即提出整改要求和制止其違法行為，并及時向村委會和鄉鎮安辦報告，每月底向鄉鎮安辦報送隱患排查治理報表；發現重大事故隱患或者重大安全生產違法行為時，應立即向村委會、鄉鎮安委會辦公室或有關部門報告。

5、負責督促檢查本村各生產經營單位安全生產責任制、勞動保護用品發放使用、特種作業規定規程等安全生產管理工作的落實情況，督促檢查安全設施器材配備狀況、各類設備運行安全狀況、安全標志及消防通道狀況、電線電器規范接設狀況、易然易爆有毒物品正確儲放狀況等情況。

6、對發生的安全生產事故或安全生產緊急事件，應當立即將有關情況報告村委會、鄉鎮安辦或有關部門，同時要采取恰當的應急措施開展應急救援工作，盡可能減少事故損失。

7、負責本村的安全生產管理工作臺帳建設，認真做好安全生產檢查、宣傳、會議等有關工作和活動的記錄，使安全生產工作有據可查。

8、對各類安全生產違法違規行為的投訴、舉報做好受理、協調和處理工作。

9、經常加強與鄉鎮安辦、生產經營單位的溝通和聯系，爭取各方對安全生產工作支持，確保安全生產各項政策措施有效地有落到實處。

10、完成上級安委會辦公室下達的任務。

四、聘任程序

具體聘任程序是各村委會從村兩委干部中推薦，鄉鎮安辦審核把關，報鄉鎮政府審查批準后，發文予以聘任。聘用后由鄉鎮安辦登記備案進行管理。每次聘任期為一年，期滿后根據本人表現及考核情況，決定是否續聘。任期內如有調整，應及時上報鄉鎮安委會辦公室調整。

五、考核制度

鄉鎮安辦針對村安全員的工作情況，每年度進行考核一次，考核情況作為下一年度聘任的主要依據。

1、年度考核不稱職或不能勝任本崗位職責的，應當予以解聘，并按照聘任程序，在一個月內重新選聘。

2、年度考核優的村安全員，由區、鄉鎮適時予以表彰，并給予適當獎勵。

六、日常管理

1、實行安全員工作例會制度。鄉鎮安辦每月召開一次安全員工作例會，收集安全生產有關信息；各村安全生產領導小組要定期召開安全生產工作會議，交流信息，布置安全生產工作，研究解決安全生產問題，加強聯絡溝通。

2、建立工作報告和情況通報制度。村級安全員每周向村兩委和鄉鎮安辦匯報日常工作，村安全領導小組每月向鄉鎮政府報告安全生產工作，鄉鎮每季度向區政府安辦報告安全生產工作情況。

3、建立培訓制度。村級安全員受聘后必須進行上崗前培訓，并定期接受鄉鎮安委會辦公室組織的業務培訓。鄉鎮安監所要加強與村安全員的聯絡，指導他們開展日常安全生產工作。

七、工作待遇

受聘的村級安全員每月給予100元的崗位補助，由區、鄉鎮財政分別承擔50%，并納入年度財政預算。

八、其它事項

1、各鄉鎮于年12月20日前將《區村級安全員配備情況一覽表》報區安監局備案。

2、鄉鎮政府于每年月31日前將本鄉鎮承擔的村級安全員工資部分上繳到區安監局帳戶。

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一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”工作要求，以基層基礎為重點，以行政執法為抓手，著力抓鞏固、強標準、嚴整治，全面提升全市安全發展水平。

二、總體目標

全面完成泰州市安委會和市委、市政府下達的各項工作任務，確保安全事故零增長、安全監管上水平、行政執法求突破、基層基礎上臺階、作風形象創一流五個工作目標的實現，努力保持全市安全生產形勢的穩定。

三、主要任務

（一）始終突出五個工作重點。

1、安全監管在制度化、規范化和專業化上求突破。一是嚴格執行制度化。堅持屬地管理、分級檢查原則，推行工貿企業安全生產分級分類檢查制度，對一級企業每年檢查不少于7次、二級企業不少于5次、三級企業不少于3次。二是嚴格執行規范化。全面推行說理式執法文書，做到格式規范，各執法文書之間前后邏輯關系合理；加強對鄉鎮安監辦（局）檢查文書使用的指導和培訓，統一文書的式樣、內容、封面、目錄、裝訂。三是大力推進專業化。加強鄉鎮安監人員安全檢查知識培訓，快速提升基層安監人員的檢查水平；建好市級安全生產專家庫，充分發揮專家在安全檢查方面的作用，同時提足用好安全生產專家檢查專項資金。

2、行政執法在規范執法、文明執法和專項執法行動上求突破。在確保案件辦理數、事前處罰數兩個目標完成的基礎上，突出三個重點，在執法效果上下功夫。一是推進規范執法。科學合理編制安全生產年度執法工作計劃，嚴格執行執法計劃的批準和備案程序，全年計劃執法企業220家；每月制定月度執法計劃，抄送至鄉鎮和企業，并提前告知局相關業務科室，避免重復檢查。二是推進文明執法。執法人員統一著制式服裝，執法時主動出示證件，文明用語；在執法檢查的過程中向企業發放便民服務卡和行政執法監督卡，接受監管對象的監督。三是推進專項執法。在完成執法計劃的同時，開展煙花爆竹超儲、特種作業人員無證上崗、職業危害、建筑施工現場安全、非法經營?；返确矫娴膶ｍ棃谭z查，通過專項執法行動解決安全生產方面存在的突出問題。

3、基層基礎在鄉鎮安監機構能力提升、企業標準化建設和隱患系統規范運行上求突破。一是全面開展鄉鎮安監機構星級創建。鞏固和深化鄉鎮安全生產管理規范化建設活動，繼續開展鄉鎮安監辦（局）星級創建活動，年內確保50%的鄉鎮安監辦（局）創建成五星級鄉鎮安監機構，促進安監辦能力提升、實力增強、工作規范。二是大力推進企業標準化建設。按照“已達標企業抓鞏固，未達標企業抓創建”的思路，推進規模以下工貿企業安全生產標準化創建工作，全年完成1000家以上規模以下企業的創建任務。三是加快規范隱患信息系統運行。建設以企業信息化管理為基礎，以企業自查自報為核心的隱患排查治理體系，大力度抓擴容，加快完成未注冊企業的注冊工作；下力氣抓規范，對已注冊的企業進一步規范隱患自查自報。

4、隊伍建設在責任形象、作風形象和能力形象的提升上求突破。以開展“能力作風建設年”活動為抓手，切實加強機關作風建設和黨風廉政目標考核。一是提升責任形象。做到履職盡責而不失責瀆職，樹立強烈的責任心、事業心，真正到明確責任、履行責任、擔當責任。二是提升作風形象。把服務群眾、服務企業、服務重點、提高服務水平作為關鍵，始終把監管執法寓于服務之中，努力營造想做事、肯做事、會干事、能干成事的濃厚氛圍。三是提升能力形象。一方面通過培訓和崗位練兵等方式提升安監隊伍的業務水平，另一方面提升實際工作能力特別是解決實際問題的能力，既把監管執法工作做好，又能得到社會特別是監管執法對象的認可。

5、工作創新在工作機制、監管手段和執法方式上求突破。一是工作機制方面。建立鄉鎮分管安全生產工作負責人例會制度，每季度召開一次工作例會；健全完善市安委會成員單位考核制度，通過考核，凝聚合力、激發動力，增強工作的主動性。二是監管手段方面。繼續推進科技強安，通過在企業推廣視頻監控系統、自動化改造，全面提升企業安全保障能力；試行工業重鎮委托執法，提升監管效率；繼續推進工商年檢安全檢查工作，全面加強和提高企業安全生產管理水平；開展職業衛生基礎建設活動，抓好職業危害申報、職業病危害現狀普查、職業衛生“三同時”等工作，推進職業衛生與安全生產一體化監管機制。三是行政執法方面。加大由安監局獨立執法向與相關部門聯合執法的轉變力度，健全交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造（拆）等重點行業領域聯合執法機制，推進綜合治理。加大由事故處罰向事前預防的轉變力度，綜合采取突擊夜查、專家檢查、明查暗訪等形式，強化事前預防性執法，促進主體責任落實、隱患即查即治，化解事故風險。

（二）切實采取五項工作措施。

1、強化安全責任，推動工作落實。建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，進一步完善各級黨政領導干部和各崗位人員安全生產責任制，加大安全生產政府屬地管理責任和主管部門監管責任落實力度，形成齊抓共管的工作格局。督促企業認真貫徹執行國家安全生產法律法規和標準規范，建立健全安全生產組織機構和安全生產責任制、規章制度、操作規程及技術措施，保證安全設施、安全培訓、隱患治理等經費投入，實現全員、全過程、全方位的安全管理。

2、加強宣傳培訓，增強安全意識。把安全文化建設融入社會文化建設之中，提高安全宣傳的廣度和深度。加強與主流媒體合作，繼續與電視合開通《安監之窗》專題節日，繼續推進“安全文化示范企業”創建、“安康杯”競賽、“安全社區”創建活動。加強安全公益宣傳，深入開展“安全生產月”、安全知識“六進”等活動。推進市級安全生產考試點建設，嚴格落實企業“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度，重點加強對班組長和一線工人的教育培訓。

3、開展安全共建，促進平衡發展。選擇7－8個經濟薄弱、安全生產工作落后的鄉鎮由市安委會掛鉤共建，重點解決資金、監管執法能力和水平等問題，督促掛鉤鄉鎮切實加強安全生產工作組織領導，提高安全生產基層基礎建設，整改安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，推進安全生產各項措施有效落實。

篇3

__縣人大常委會：為推進《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）的貫徹實施和全縣的安全生產工作，4月上旬，縣人大常委會成立了《安全生產法》執法檢查組，組織對縣人民政府貫徹實施《安全生產法》執法檢查。執法檢查組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個鄉鎮，抽查了安全生產工作的部分檔案資料，聽取了6個鄉鎮貫徹實施《安全生產法》情況的匯報，實地察看了津玉煤業、吉源木業、黃丹磷化工廠、華瑞房產（半島藍灣）4個企業的安全生產工作，組織召開了縣安監局、教育局、交通局、建設局、公安局、監察局、運管所、海事處、消防大隊、交警大隊等部門負責人參加的安全生產工作座談會，聽取了貫徹《安全生產法》情況的匯報?，F將有關情況報告如下：

一、貫徹實施《安全生產法》的基本情況

20__年11月1日《安全生產法》實施后，縣人民政府高度重視，認真組織貫徹實施《安全生產法》，較好地推進了全縣安全生產工作的順利開展。

（一）加強領導，落實責任?？h人民政府認真履行安全生產工作職責，及時成立了以縣長為主任的安全生產委員會，確定了一名副縣長分管安全生產工作，明確由縣安監局具體負責對縣域內的安全生產工作實施綜合監督管理；將安全生產工作納入了全縣經濟和社會發展規劃，列入目標管理實行“一票否決”制度；堅持每年與各部門負責人、各鄉鎮長簽訂目標責任書，全縣安全生產工作責任基本做到了一級抓一級，層層抓落實。組織制定了縣域內特大生產安全事故的應急救援預案，建立了應急救援體系。多次召開全縣安全生產工作會，分析全縣安全生產形勢，針對問題提出改進工作的措施和要求，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。初步建立了政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產監督管理體系。

（二）強化宣傳，增強認識。一是多次召開縣長辦公會、政府常務會，組織縣府組成人員學習安全生產法律知識及相關政策，提高了協調管理安全生產工作的能力；二是縣府各部門及時組織干部職工學習《安全生產法》及有關政策，結合到鄉鎮、企業、學校指導工作，加強安全生產的宣傳工作。三是積極開展安全生產培訓，采取以會代訓的形式，對鄉鎮分管安全工作的領導、專兼職安監員進行了交通安全、礦山安全等方面的知識培訓，對建筑企業負責人、在建工程項目經理、村鎮個體工匠、非煤礦山礦長等進行了安全法律法規及安全操作技能培訓，每年縣上組織和協助市上舉辦的安全知識培訓達25期以上，10000余人次接受了相應的培訓。四是各鄉鎮人民政府采取召開“兩干會”、“三干會”、張貼標語等形式，加強了對安全生產法律知識及政策的宣傳。五是各生產經營單位結合企業實際認真組織學習，并把

法律的規定細化為具體的管理制度。六是全縣各學校把安全教育工作列入了對學生教育的重要內容，采取上班會課、召開家長會等形式開展安全教育，增強了學生的安全防護意識。七是抓好安全生產面上宣傳活動。每年組織開展“百日安全生產”、“安全生產月”宣傳活動，__電視臺開辟了安全生產宣傳專欄，縣領導發表安全生產電視講話，安全生產監督部門聯合開展街頭宣傳，采取印發資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產法律知識和有關政策，為《安全生產法》的貫徹實施營造了良好氛圍。（三）嚴格執法，加強監管。一是縣人民政府每年都組織有關部門人員組成安全督查組，分別對縣級各部門、各鄉鎮、學校、企事業單位的安全生產工作開展檢查，及時發現安全生產工作中存在的問題并提出整改要求。二是嚴格執行安全生產許可法律制度，積極組織開展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動，20__年至20__年全縣各級各部門、鄉鎮、企事業單位累計開展安全檢查10033次，較好地規范了安全生產秩序。三是建立了安全生產舉報制度，重點加強了對煤礦、非煤礦山安全生產的社會監督。四是認真開展委托執法。針對安全監管力量不足的情況，根據《四川省安全生產條例》的規定依法委托鄉鎮人民政府按簡易程序實施行政處罰，組織全縣19個鄉鎮分管安全的領導和部分安監員參加了省上統一開展的委托執法培訓和縣上舉辦的執法工作培訓，初步解決了綜合安全監管力量不足、監管缺位的問題。五是嚴格規范安全生產監管行政執法程序，安全生產監管的行政執法工作總體上做到了程序合法，處罰適當，執法檔案資料比較規范。六是安全監管部門督促指導從事危險物品的生產經營及礦山、建筑施工等生產經營單位建立了應急救援體系，成立了應急救援組織，使發生的生產安全事故都較及時妥善地得到了處理。七是建立完善了生產安全事故責任追究制度，對生產經營單位發生的生產安全事故，在準確地查明事故原因、性質和責任的基礎上，相繼對12名在履行安全生產監管職責中負有責任的干部給予了行政處分并通報全縣，增強了各級干部對安全生產工作的責任意識。

（四）加大投入，整治隱患。一是縣政府每年設立了20萬元安全生產基金，把安全生產專項基金列入了縣級財政預算。二是加強保障機制建設，完善了安監局的職能機構，增設了安全監管執法大隊、危險化學品安全管理股，建立了縣煤礦瓦斯數字遠程監控中心、礦山輔助救護隊，落實了煤礦駐礦安監員和公益性崗位的非煤礦山安監員、道路交通安監員和水上交通安監員53名，全縣19個鄉鎮分別配備了3—5名安全生產監管工作人員，10個產煤鄉鎮分別確定了煤礦專職監管員1名，全縣煤礦駐礦安監員工資納入了縣級財政預算。14個有船鄉鎮分別設了專職船管員1名。三是加強通鄉公路、庫區碼頭、道路交通波型護欄等安全基礎設施的建設，加大對安全隱患的治理力度，全縣各級各部門、鄉鎮、企事業單位20__年至20__年共治理安全隱患51278起，有效地防止和減少了生產安全事故的發生。

通過學習貫徹實施《安全生產法》，各級干部的安全責任意識進一步增強，人民群眾參與安全生產的意識和自我防護能力有所提高，生產經營單位的安全生產保障條件有所改善，從業人員的權利較好地得到了維護，安全生產的監督管理工作逐步規范，有效遏制了一般生產安全事故的發生，杜絕了重特大事故的發生，全縣煤礦沒有發生過較大以上的生產安全事故，實現了省市下達的煤礦死亡人數控制指標，各類生產安全事故死亡人數歷年沒有突破省市下達的控制指標，促進了全縣經濟社會事業的發展和社會穩定。

二、存在的主要問題

雖然縣人民政府在貫徹《安全生產法》中做了大量工作并取得了較好的成效，但安全生產工作具有涉及面廣、不確定因素多等特點，全縣的安全生產形勢仍不容樂觀。從20__年至20__年全縣安全生產事故發生情況（見下表）看，全縣安全生產工作的任務還十分艱巨。主要存在以下問題需要加以解決。

20__年至20__年全縣生產安全事故發生情況表

年 份

生產安全事故發生數

死亡人數

占省市下達目標控制數的百分比

20__年

45起

11人

20人 55%

20__年

33起

15人

20人 75%

20__年

37起

19人

23人 82.6%

20__年

30起

19人

23人 82.6%

20__年

63起

18人

23人 78.26%

（一）安全生產宣傳教育工作的針對性和實效性不強。主要反映在全社會參與安全生產的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產的自覺性和主動性不強，“關注安全、珍視生命、安全第一”的觀念未牢固樹立；安全生產宣傳形式較為單一，實效性不強；農民由于受文化、經濟條件等因素的制約，對安全生產法律知識、安全操作技術的學習掌握能力不強；生產經營單位的主體責任未根本落實到位，對生產安全事故的發生尚不同程度地存在僥幸心理，重效益、輕安全的現象仍然存在，從業人員違反安全規章制度的現象還時有發生；安全生產“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未根本得到解決。

（二）安全生產欠賬多，勞動保障條件未能根本改善。安全基礎設施脆弱，政府對危橋、險路等公共設施的安全隱患整治投入有限，不夠及時和徹底；船只技改、煤礦科技投入、安全監管設備設施的配置等方面未能很好地得到保障；庫區簽單員的工資未列入財政預算；農村山地災害隱患多，農民排危的主動性不強，存在依賴等靠思想；安全生產投入的保障機制尚不完善，業主按規定足額提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業人員繳納

保險費的自覺性還不強；各級工會組織維護從業人員的安全生產合法權益的作用有待進一步發揮。（三）安全監管隊伍建設尚不適應當前安全生產形勢的需要。安全監管人員的激勵保障機制不夠完善，鄉鎮領導和干部普遍不愿分管、從事安全監管工作；鄉鎮安全監管人員變動頻繁，缺乏相應的專業知識，業務素質有待提高；礦山安全監管技術人才嚴重缺乏，鄉鎮安全工作經費緊張；安全監管力量有待整合，安全監管部門之間的協調配合機制不夠健全，縣鄉村組四級聯動的安全監管局面尚未形成。

（四）安全監管執法難。由于我縣庫區多，水域面積大，涉及6000多人，船主配備救生設施和群眾乘船主動穿救生衣的自覺性不強，自用船主違規載人、以筏代舟的現象時有發生，水上交通安全監督管理難；二是農村客運基礎設施滯后，農村客運市場尚未規范，群眾生產生活的現實需要與農村客運基礎設施滯后的矛盾較為突出，客運車輛超載現象依然存在，面包車、摩托車非法載客、超載超速現象較為普遍，因受警力等因素的限制，打擊處理的難度較大。

三、建議意見

（一）切實加大對《安全生產法》的宣傳力度。安全生產工作是一項龐大的系統工程，工作涉及面廣、工作量多、責任重大，事關社會的和諧穩定，需要全社會積極參與，齊抓共管。各級領導干部職工應切實增強對安全生產工作重要性的認識，在抓好面上安全生產宣傳的同時，著重應在安全生產宣傳的針對性和實效性上下功夫，積極探索和總結讓廣大群眾易懂、易于接受的安全生產宣傳形式，促進廣大群眾牢固樹立“關注安全、珍視生命、安全第一”的觀念，增強學習貫徹《安全生產法》的主動性和自覺性；要進一步加強對各生產經營單位業主、從業人員的安全生產宣傳教育工作，增強“安全促生產、安全就是效益”的理念，促進生產經營單位聯系自身實際，把法律的規定細化為具體的管理制度并付諸實施，做到守法經營；要充分利用__電視臺等載體，加大對安全生產先進事跡和典型生產安全事故、案例的宣傳力度，發揮輿論對安全生產工作的監督作用，促進《安全生產法》的正確貫徹實施。

（二）著力加強安全監管隊伍建設。結合鄉鎮安全生產規范化建設工作，進一步健全鄉鎮安全監管機構，完善縣、鄉級安全監管人員的激勵保障機制。鄉鎮安全監管人員應盡可能穩定。應進一步加強對鄉鎮安全監管人員的業務知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性，加強對鄉鎮安全監管工作的指導，促進鄉鎮安全監管人員業務素質的整體提高，以適應當前安全生產監管工作的需要。庫區發航簽單員的工資應列入財政預算，簽單員應堅持公開公平公正的原則擇優聘用。針對當前鄉鎮安全監管工作經費緊缺的實際和財政管理體制特點，可以考慮在堅持收支兩條線的前提下，補助與鄉鎮從事委托執法罰款數額相當的經費，緩解因工作經費緊缺制約安全監管工作開展的矛盾。

篇4

以xx大和xx屆三中全會精神為指導，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點，落實安全責任，強化監督管理，推動安全發展，促進和諧社會建設。

二、工作目標

以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。

三、工作措施

(一)繼續抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的XX年各類事故控制指標，繼續與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(云政發〔XX〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

(二)進一步加強鄉鎮安監站建設。一方面，要著力解決以鄉鎮安監機構建設為主要內容的安監網絡建設，實現監管鏈條向下延伸。進一步統一規范完善鄉鎮安監機構的監管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執法等形式，將安全監管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協調，對鄉鎮安監員執法業務培訓，不斷努力提高基層安全監管人員的監管監察業務水平，確保監管履職到位。

(三)進一步強化源頭管理工作。嚴格執行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發工作，嚴格按照開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發生。

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以十七大和十七屆三中全會精神為指導，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點，落實安全責任，強化監督管理，推動安全發展，促進和諧社會建設。

二、工作目標

以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。

三、工作措施

繼續抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的20xx年各類事故控制指標，繼續與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

進一步加強鄉鎮安監站建設。一方面，要著力解決以鄉鎮安監機構建設為主要內容的安監網絡建設，實現監管鏈條向下延伸。進一步統一規范完善鄉鎮安監機構的監管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執法等形式，將安全監管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協調，對鄉鎮安監員執法業務培訓，不斷努力提高基層安全監管人員的監管監察業務水平，確保監管履職到位。

進一步強化源頭管理工作。嚴格執行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發工作，嚴格按照開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發生。

進一步加強企業安全標準化建設工作。突出重點鄉鎮、重點企業和重點工作，抓好規模以上企業的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業安全管理試點工作，樹立示范，典型引路，以點帶面，全面推開，不斷夯實企業安全基礎。

抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳，抓好試點，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術，從本質上提高全縣非煤露天礦山企業安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上，繼續支持幫助企業完善機制，加強管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環節的規范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發的各類安全生產事故發生。

抓好日常監管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監管工作力度。加大執法檢查力度，堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則，督促企業落實安全生產主體責任，認真執行安全生產法律法規和履行安全生產管理職責，確保不出現較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為，嚴格執行事故責任追究。繼續抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產專項整治工作，通過深化專項整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。

繼續深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業人員的培訓工作;督促指導幫助企業依法進行全員培訓，嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

抓好安委會辦公室日常工作。充分發揮安委會及辦公室的綜合協調指導職能，認真組織籌備好全縣安全生產工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議，組織開展好各類安全生產綜合檢查，代表縣人民政府組織對責任制執行情況督促檢查和和考核，按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉鎮、部門開展好其他安全生產相關工作，努力構建職責清晰、運轉高效、協調有力、規范有序的工作機制，把各項工作落到實處。

篇6

以十七大和十七屆三中全會精神為指導，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點，落實安全責任，強化監督管理，推動安全發展，促進和諧社會建設。

二、工作目標

以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。

三、工作措施

(一)繼續抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的2009年各類事故控制指標，繼續與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(云政發〔2008〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

(二)進一步加強鄉鎮安監站建設。一方面，要著力解決以鄉鎮安監機構建設為主要內容的安監網絡建設，實現監管鏈條向下延伸。進一步統一規范完善鄉鎮安監機構的監管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執法等形式，將安全監管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協調，對鄉鎮安監員執法業務培訓，不斷努力提高基層安全監管人員的監管監察業務水平，確保監管履職到位。

(三)進一步強化源頭管理工作。嚴格執行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發工作，嚴格按照開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發生。

(五)抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳，抓好試點，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術，從本質上提高全縣非煤露天礦山企業安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上，繼續支持幫助企業完善機制，加強管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環節的規范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發的各類安全生產事故發生。

(六)抓好日常監管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監管工作力度。加大執法檢查力度，堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則，督促企業落實安全生產主體責任，認真執行安全生產法律法規和履行安全生產管理職責，確保不出現較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為，嚴格執行事故責任追究。繼續抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產專項整治工作，通過深化專項整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。

(七)繼續深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業人員的培訓工作;督促指導幫助企業依法進行全員培訓，嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

(八)抓好安委會辦公室日常工作。充分發揮安委會及辦公室的綜合協調指導職能，認真組織籌備好全縣安全生產工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議，組織開展好各類安全生產綜合檢查，代表縣人民政府組織對責任制執行情況督促檢查和和考核，按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉鎮、部門開展好其他安全生產相關工作3COMe文檔頻道，努力構建職責清晰、運轉高效、協調有力、規范有序的工作機制，把各項工作落到實處。

(九)抓好內部隊伍建設。加強執法人員的政治理論學習和業務學習，使之熟練掌握安全生產各項法律法規和業務知識，努力提高監察執法能力。繼續深入貫徹落實“四項制度”，結合局工作職能職責和實際，擬訂出臺從局主要領導到一般工作人員的崗位職責，進一步明確責任，推動各項工作的更好落實。強化監督保障機制，在縣第四紀工委和監察分局的督促、指導下，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好政風行風建設，強化執法為民的宗旨意識和責任意識，推動工作方式和工作作風的轉變。

篇7

一、夯實基礎，規范管理

（一）逐級落實工作責任。年初，我縣召開了安全生產工作大會，縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上，縣安委會制發了《**縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村（居）委會、主要生產經營單位，部門與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產目標管理保證金，將安全生產納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時，縣局對主要生產經營單位，鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發工資中預留安全風險金，年底根據安全生產情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。

（二）持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎，為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度，充分發揮鄉鎮安委會的職能?，F在，鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備，并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員，全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強，普遍實行了安全生產臺帳化管理，安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻，安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍，對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓，對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》，進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。

（三）穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》，辦證率達100。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、?；瘹怏w經營單位進行了全面摸底，并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動，要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前，我縣機磚廠正在積極創造條件，為申辦《安全生產許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。

（四）廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話，并制作了安全生產專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬余份，接受現場咨詢2000多人次，數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來，我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班，還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時，指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次，督促蛇*、*殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習，到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系，在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動，將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時，與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。

二、強化執法、深化整治

今年來，我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動，以安全生產行政執法為突破口，以強化執法推動安全專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法促進隱患整改，努力改進執法方式，提高執法實效，確保了我縣安全生產大局穩定。

（一）始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年，我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作，同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作，在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關部門進行會商，督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證，并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監控，有效杜絕了小煤窯死灰復燃。

（二）全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產大檢查，督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發出監察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管，經常下礦下井進行現場檢查。

（三）深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓，我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發生。2月份，我局牽頭組織質監、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、*殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治，關停無證經營企業3家，查處無證經營戶2家，責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊，組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法，共責令25家危險化學品經營單位停產（業）整頓，責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位，我們定期實施監管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法，重點整治。上半年，對全縣加油站執法過程中，對2家不符合安全條件的責令停業整頓，對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。

（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發了《**縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組，組建了專項整治工作班子，從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查，集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經營網點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。

(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年，我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上，我們牽頭組織有關部門，分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查，督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位，依法實施了行政處罰。

（六）認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時，對其他行業的安全生產，我們也予以高度關注，全力支持兄弟單位開展工作，發現問題及時督促整改。

如春節期間，我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災隱患。2月份，我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患，當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函，責令限期予以取締。

3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。

3月中旬，在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當即與國土部門聯系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。

4月份，在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領導報告，并向交警、交通等部門發出督辦專函，責成限期予以整頓。

4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規參運，確保汛期水上交通安全。

5月下旬，我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函，并牽頭組織召開協調會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。

此外，我們還根據安全生產的季節性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調，督促加強安全監管，有效防范了事故發生。

三、統籌兼顧，整體推進

在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內部管理，服務經濟發展的要求，積極做好其他各項工作。

一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣，互換思想，增進了團結。主要領導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動，營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”，改進機關工作作風，爭創“服務型機關”，樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作，在局機關門口設立了政務公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示，接受社會監督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。

二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境，促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展，我局多次召集有關部門召開專題會議，協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮，局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求，我們50多次為企業現場勘察選址，盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開工建設。

我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務基層群眾。今年來，我們在經費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。

今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監管力量相對不足，無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位，生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差，與本質安全尚有較大距離。

下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：

一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式，著力夯實安全生產工作基礎，力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收，10個以上的鄉鎮通過省級驗收。

篇8

一、當前鄉鎮安全生產工作中存在的問題

1、思想觀念上的偏差。

多數鄉鎮認為鄉鎮的安全生產無足輕重，無關大局。主要理由有：工業化未成型，企業少，生產經營單位少，列為高危行業的企業更少，抓安全不出效益，更不出政績。因此，不少鄉鎮領導在思想上輕視，工作上忽視，導致鄉鎮安監機構建設難，投入保障難，工作開展難。

2、領導方式上的偏差。

鄉鎮工作現階段的重點是：抓經濟上項目，辦園區、建新村，主要追求經濟的快速發展，盡快改變貧窮落后面貌，這樣就不可避免地存在重經濟輕安全，重發展輕安全，使安全與經濟、安全與發展不同步，變成經濟與安全兩張皮的現象。因此，鄉鎮抓安全生產工作是應付多、落實少，表現為：有開會、有文件、有機構，但機構配齊、隊伍配強、經費配足、精力投入都不到位。

3、體制機制上的偏差。

《安全生產法》只規定設立縣以上安監機構，對鄉鎮沒有明文要求，而且目前全國縣級以上的安監體制本身就存在權力分散、職能交叉，地方機構與國家機構建設不同步的尷尬體制。因此，鄉鎮的體制機制建設更是五花八門，有安監所、安監站、安監辦、安管辦、安辦等不同名稱，而上一輪鄉鎮機構改革已把鄉鎮站所改為綜合辦、經濟辦、計生辦、農業服務中心等機構，使安全監管這個多生孩子在鄉鎮更難立足，鄉鎮也只是應上級要求在經濟辦上加掛一個牌子，工作條件差，人員配備弱，且多為兼職，無法做到專職專能。加上法定職責不明確，使鄉鎮有責無權無利，鄉鎮抓安全生產有的是壓力，缺的是動力。

4、實際工作上的偏差。

目前，鄉鎮抓安全生產主要方式就是抓大檢查，注重的是查了多少次，出動了多少人，查了多少單位，重量輕質，忽視源頭管理，忽視安全生產法律法規的宣傳、貫徹、執行，不利于人們安全意識的增強和本質安全的提升。

鄉鎮是我國行政管理體制的末端、基礎。俗話說，基礎不牢，地動山搖，安全生產工作同其他工作一樣，不打牢鄉鎮基礎，整個安監體系的大廈也只能是空中閣樓。

二、強化鄉鎮的安全生產基礎工作，要著力采取以下幾項措施

1、提高認識，升華安全理念。

黨和國家高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則。搞好鄉鎮安全生產，是樹立和落實科學發展觀，實現安全發展的重要一環。首先，鄉鎮領導要增強安全意識，轉變觀念。認識到安全是發展的基礎，是發展的保障，安全也是效益，安全也是政績。其次，以培訓和提高農民工的勞動安全技能為重點，強化對農民工的安全宣傳教育。在我國經濟進入工業化的轉型期，農民工是工業化、城鎮化的一支新型勞動大軍。但是，他們最缺乏自我保護意識和災害自救和互救常識，他們是事故災難中的最大受害者，強化對農民工的安全教育和培訓已刻不容緩。第三，全民安全意識的培養和教育。必須從中小學抓起，將生活安全、出行安全、生產安全、防災、避災、逃災自救的知識、常識融教育教學當中。通過廣播、專欄、宣傳車、電視、網絡普及安全法規和常識，形成全民關注安全、珍愛生命的良好氛圍。第四，重視做好基層和基礎工作，將安全網絡向村(居)、社區、工礦延伸，促使村(居)、企業建立健全自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。

2、落實一崗雙責，認真履職保平安。

鄉鎮政府是最基層政府，承擔著發展農村經濟、建設新農村的重任，同時也是鄉鎮安全生產的直接承擔者。溫總理在今年全國安全生產會議上再次重申，省、市、縣、鄉鎮政府的主要負責人是本地區安全生產的第一責任人，必須親自抓、負總責。鄉鎮黨政領導都要按一崗雙責的要求。抓安全生產，各自分管工作范圍內的安全生產必須各自負責，從責任分解落實、安全隱患排查、應急預案制定、事故搶險救援必須一抓到底，不留死角，不留空檔。同時，安全生產工作要與平安創建、精神文明創建、黨的建設相結合，形成齊抓共管、共建平安的工作格局。鄉鎮領導成員抓安全生產的工作實績要列入其業績考核，作為上級組織選拔任用的依據之一。鄉鎮可以把安全責任的考核方式向村(居)類推，對村(居)負責人開展年度安全生產工作履職情況述職，將安全工作成績列為村級換屆考核的一項重要內容。

3、建好隊伍，發揮作用。

鄉鎮安監機構是鄉鎮安全生產工作的辦事機構、執行機構、落實機構。建設好、發揮好這支隊伍的作用，就能使鄉鎮安全生產工作的決策得到更好的落實。鄉鎮機構的名稱、編制、職能、裝備可以設區市為單位進行統一規范，提出一些硬措施，分年度實現，并從幾個方面著力抓好隊伍建設：首先，要用科學發展觀的理論武裝他們，增強大局意識、責任意識；其次，組織開展培訓，做到持證上崗，提高他們的安全法律法規及政策業務水平；第三，增強服務意識，讓他們能夠把服務貫穿于執法，在執法中體現服務，做到公平、公正、清廉執法；第四，要從政治、經濟、生活上關心、照顧、幫助他們，培養一批能干事、會干事、敢干事的安監干部。

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我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，落實安全生產各項措施，狠抓安全生產基礎工作，強化重點區域和行業的專項整治和管理，保持了我鎮安全生產形勢的平穩態勢。

一、基本情況

我鎮安監部門對我鎮轄區內的單位、企業進行了12次安全生產檢查，2次聯合大檢查，排查出安全隱患38處，提出安全整改意見21條，上報安全生產信息10條，組織安全生產培訓3次，組織開展安全生產宣傳活動1次。

二、主要工作情況

（一）強化安全生產責任制，防范重特大安全事故發生。

加強安全生產機構建設,健全安全生產監管網絡。一是調整充實鎮安委會成員。建立健全各街道安委會和有關職能部門定期向鎮安委會匯報工作的制度。二是加強安全生產執法監察隊伍的組建，增強安全生產行政管理的力度和專業化程度。

    （二）開展企業安全生產主體責任工作，夯實企業安全生產工作基礎。今年我們對***的大小企業進行安全生產檢查，力求做到發現隱患立即整改，事后對整改情況進行落實，大大提高了企業管理者的安全生產責任意識。

（三）開展安全生產培訓。每個季度舉辦一次安全生產培訓，今年我鎮以會代訓的方式共舉辦了三次安全生產培訓，為安全生產提供保障取得了良好的效果。

（四）加強安全生產宣傳教育工作，大力弘揚安全文化。 開展安全生產月活動。今年六月是全國“安全生產月”，我鎮組織全鎮18個村安監員在鎮二樓會議室進行安全生產培訓。培訓內容緊緊圍繞今年“安全生產月”活動主題—“強化紅線意識在，促進安全發展”，深入淺出的講解了安全生產的重要性，教導做好安全生產工作的必要知識和技能。

    （五）強化重點區域和行業的專項整治，消除重特大事故隱患。做好危險化學品監督管理，深化危險化學品安全專項整治。

（六）突出重點，狠抓隱患排查。

在鎮主要領導的支持安排下，根據縣安委會的要求：1-9月份，除每月進行一排查外，著重對***的煙花爆竹銷售行業、危險化學品行業、道路交通安全、建筑施工安全等重點行業領域進行隱患大排查。特殊時期鎮安監部門聯合鎮文化部門、交警部門、城建部門分別于6月份、7月份對***的幼兒園校車接送安全、建筑施工安全進行了3次聯合大檢查。

（七）加強防范，確保節日安全。

在重大節假日（清明、五一、中秋）期間，由鎮書記、鎮長主要領導輪流帶班24小時值班，制定節假日突發事件應急預案，嚴格按照報送制度要求：轄區內18個村安監員在節假日期間每日匯報各村情況，確保我鎮人民過上一個歡樂祥和的節假日。

（八）做好宣傳，營造安全氛圍。

按縣安委會要求，我鎮安排精干干部，聯合鎮交警大隊、治安派出所、黃陂小學、黃陂中學、衛生院等部門在衛生院大門口舉行“安全生產月”宣傳活動，此次活動鎮書記、鎮長親自參加，通過發放宣傳單、展示宣傳牌、現場解說等方式，提高全鎮人民的安全素質，營造濃厚的安全生產氣氛。活動期間共發放宣傳單1800余份，展示交通事故宣傳板6塊，橫掛宣傳橫幅2條，粘貼安全標語3條，并向387名群眾現場解說安全生產注意事項。

三、存在的不足        

近幾年，我鎮企業安全管理工作的整體形勢逐漸好轉，各部門紛紛根據實際情況，采取各種得力措施，你追我趕推進安全生產工作。但是在安全生產過程中還存在不足之處：

一是個別員工思想認識不到位、安全意識淡薄，個別管理人員對于安全管理工作缺乏認識，在工作執行上存在偏差，作業過程不能嚴格按照操作規程進行，個人安全防護意識較差，在工作中存在一定安全隱患。 

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一、主要工作回顧

回顧今年以來安全生產工作開展情況，重點抓了以下五方面工作：

1、強化制度保障，安全責任更加明確。堅持把全面落實“兩個主體責任”作為安全生產工作的重要前提，依據“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的原則，建立健全安全生產目標管理和責任控制體系，認真落實一崗雙責制、行政問責制、一票否決制，建立安全生產委員會例會制度，不斷強化各村、各部門、各企業的安全監管責任。結合貫徹《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，將《企業安全生產主體責任清單》、《企業主要負責人安全生產責任清單》、《企業隱患排查清單》“三項清單”作為重要內容，加強指導檢查，推動企業主體責任落地生根。強化事故隱患信息系統建設，把企業“五落實五到位”和“三自”工作納入安全檢查內容。

2、狠抓隱患查治，安全整治更富有力。堅持問題導向，深刻吸取鹽城響水“3.21”爆炸事故教訓，督促全鎮?；?、消防等重點行業領域企業進一步落實主體責任，組織開展?；方洜I和使用企業專項整治活動，使企業安全規范得到了進一步落實；針對服裝加工企業火災隱患問題，開展人員密集場所消防安全專項整治，4月2日上午，和派出所聯合市消防大隊對七子村服裝廠消防安全違法行為進行查處，在幼兒園組織了地震災害逃生疏散和消防滅火應急救援演練，提升了學生消防安全意識和自救逃生能力，以及相關部門對突發事故的應急聯動水平；針對液化氣充裝存在較大風險作業環節，組織了對非法充裝、超限儲存等開展了專項打擊，燃氣行業本質安全度得到提升；針對漠視勞動者職業健康防護的行為，開展了以木制品和體育設施材料企業為重點的職業病危害專項整治，提高了企業職工的自我防護意識；針對粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、建筑施工、煙花爆竹等行業，深入開展“打非治違”專項行動，協調解決重大安全隱患，消除了一批隱患死角；針對春節復工復產、“五一”等重點時段人員密集出行、生產要素流動快速、安全風險增大的特點，充分發揮各村、部門監管合力，開展全方位、全覆蓋的安全生產大檢查。

3、緊扣工作目標，安全監管更務實效。安監辦始終狠抓安全工作不放松，主動進位，對標找差，補齊短板，取得了顯著成績。一是抓主體責任落實。強化企業主體責任和法人安全生產第一責任人的責任意識，督促企業落實職業危害防護、安全培訓教育、特種作業持證上崗、隱患排查治理、應急救援機制、臺帳資料等基礎性工作，引導企業健全完善安全生產長效機制。對一些重大隱患企業未及時排除整改較大安全隱患，存在安全生產違法行為，可能導致發生生產安全責任事故的情形進行問責告誡談話，強化問責，進一步促進安全監管責任和企業安全生產主體責任落實。二是抓安全標準化建設。今年來，全鎮新創建安全生產標準化企業22家，其中三級標準化3家，小微企業標準化19家，去年全鎮創建的三級標準化企業27家，小微企業標準化創建32家，已全部通過考核驗收。三是抓安全信息化建設。大力推廣“安監智多星”信息系統，全鎮目前已有106家企業安裝“安監智多星”信息系統,并正常開展隱患排查上報工作，通過信息化手段進一步提升安全生產監管效能。四是抓職業病防治。督促企業落實防治主體責任，增強企業和勞動者防護意識，年初完成職業健康危害崗前體檢148人。作業場所檢測企業數6家、職業衛生現狀評價企業數3家，擬在五月中旬全面開展職業危害健康體檢，并計劃落實安全生產現狀評價20家。五是抓安全大檢查。按照“不留一個死角、不放過一個隱患”的工作目標，堅持“嚴、細、實”，加大重點企業檢查力度，各行業主管單位針對本行業領域都認真開展隱患大排查、大整治活動，同時組織開展安全生產節后開工復工、五一期間、夏季汛期、大檢查，對?；方洜I和使用、液氨制冷、粉塵涉爆、中頻爐、有限空間、煙花爆竹等開展專項整治。在開展全鎮安全環保消防專項嚴打工作中，印發了荻垛鎮專項嚴打整治行動實施方案，成立荻垛鎮安全環保消防領域重大隱患違法行為專項嚴打整治行動領導小組，下設8個工作小組，全力推動重大隱患違法行為專項嚴打整治行動工作，督促全鎮各企業立即開展安全生產和環境隱患自查自糾工作，確保在第一階段全面摸排安全環保消防隱患。六是抓雙重預防工作機制。將企業較大危險因素辨識和隱患排查雙重預防工作機制作為遏制安全事故的有效舉措和提升監管效能的關鍵舉措，指導全鎮企業開展較大風險因素辯識，落實現場管控措施，強化隱患的排查整改。七是抓安全生產責任險落實。今年共投保企業33家，占全鎮企業數30%以上，保障職工人數1200余人，進一步保障了企業安全發展和職工權益。八是抓網格化實名制公告欄。根據市安委辦《關于開展興化市安全生產“網格化+實名制+公告欄”工作的通知》（興安辦〔2018〕95號）文件要求，切實落實各級人員責任，做到責任有人認、問題有人領、工作有人做，形成“全覆蓋、無縫隙”的責任體系和監管網絡。目前全鎮已完成19家試點企業的掛牌工作，其余企業正在有序推進，下一步將加強公示牌日常巡查，督促各企業定期進行信息填寫更新。九是引進第三方力量監管企業安全。為全面提升安全生產監督和管理能力，有效防范各類生產安全事故發生，切實筑牢安全生產“防火墻”，全面提升安全生產管理水平，夯實安全生產監管基礎。鎮安監辦與泰州禾力企業管理有限公司簽約，采取政府購買服務，引入泰州禾力企業管理有限公司第三方專業力量，對全鎮50多家企業實施第三方監管，從制度、管理、技術等方面幫助指導企業按照安全生產標準化和隱患排查治理體系建設的要求規范運行，進一步增強安全生產監管力度，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，推進企業安全標準化建設，提高企業的安全生產管理水平。十是組織開展應急救援演練。為進一步普及防震減災知識，切實增強全園師幼避險減災意識、自救能力和充分檢驗危險化學品泄漏事件應急預案的有效性、科學性以及各部門的應急救援能力。5月10日和6月21日，鎮安委辦聯合相關部門開展了防震減災疏散演練和?；沸孤稇毖菥毣顒樱瑑纱温摵涎菥殢慕M織領導、指揮協調、事故預警、應急處置、人員物資準備等方面強化我鎮應急救援中相關部門和企業專職應急隊伍力量的聯勤聯動訓練，了解掌握易燃易爆危險品種類、數量、工藝流程、消防設施、應急搶險力量等情況，切實提高事故應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全。

4、突出固本強基，安全基礎更趨穩固。將安監辦建設作為主戰場，加強規范化創建，以基層網格化、監管信息化、鄉鎮規范化、企業標準化“四化”融合為抓手，不斷提升基礎能力建設水平。積極開展安監人員崗位練兵活動，通過現場執法檢查、參加市局組織的業務知識學習、規范檢查文書等方式，提高了安監人員業務水平。堅持精準監管，執行安全生產專家檢查制度、廠長經理約談制度，開展重點企業安全現狀風險“會診”評估，結合安全標準化等級評定，針對不同級別的企業采取不同監管措施，實施分類分級監管，努力使安全生產不僅“有人管”，更加“懂得管”、“管得好”、“管得住”。

5、深化宣傳教育，安全意識更快提升。今年6月是全國第18個“安全生產月”，鎮安委辦圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，在全鎮廣泛開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。通過有線電視、微信群、橫幅、展板展示、發放宣傳資料等方式將安全生產政策法規、安全科普常識、危險化學品安全知識、職業健康知識、應急處置和自救互救方法等向社會公眾傳播。同時，還組織開展了消防知識培訓講座、?；沸孤稇毖菥毢桶踩a宣傳進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所等“七進”活動，形成全方位、全領域、全覆蓋、全過程的宣傳氛圍，提升全民安全素質，形成安全意識，切實讓安全發展理念落地生根、深入人心。

二、下一步工作思路

夏季高溫汛期已經來臨，各類生產經營建設項目日趨活躍，逐步進入生產旺季階段，極易發生各類生產安全事故。我們將始終繃緊安全生產這根弦，將安全生產各項工作措施牢牢抓緊抓實抓到位，努力實現全鎮安全生產狀況更加穩定可控，重點做好四個方面的工作：

一是突出責任主體，全力推進企業責任落實。切實把強化企業主體責任作為抓好安全生產的根本舉措，以《安全生產法》為統領，采取系列制度措施，推動企業全面履行安全生產法定職責，完善和落實企業安全生產規章制度和操作規程，進一步落實企業安全生產主體責任。

二是堅持源頭管控，切實規范生產經營秩序。嚴格把好源頭管理，加強風險防范，改善企業安全基礎，為大幅降低事故風險、減少事故發生起到源頭性防控作用。努力將事故隱患消除在早在小，防止小隱患釀成大事故。

三是夯實基層基礎，努力提高安全發展水平。以基層網格化、監管信息化、鄉鎮規范化、企業標準化“四化”融合為抓手，不斷提升基礎能力建設水平，切實抓好事故隱患整改措施落實，及時跟蹤落實整改方案、整改資金和整改措施，確保每個隱患點都能按時保質完成。