工程竣工驗收方案范文

導語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:建筑工程竣工驗收備案管理

建筑工程竣工驗收備案管理作為一項系統性的管理工作存在著許多可以進行改進的方面。因此企業只有深刻的認識到現存的問題后，才能夠提出更加具有針對性的建筑工程竣工驗收備案管理措施。

1建筑工程竣工驗收備案管理現存問題

建筑工程竣工驗收備案管理現存問題有很多，以下從缺乏足夠通用技術、管理缺乏系統性、沒有按時進行備案、備案專業水平不足等方面出發，對于建筑工程竣工驗收備案管理現存問題進行了分析。

1．1缺乏足夠通用技術

建筑工程竣工驗收備案管理缺乏足夠的通用技術。眾所周知不具有通用技術的備案管理無法滿足相應的理化指標要求。因此往往會對于生產和質量以及安全造成非常嚴重的影響。其次，在管理過程中還有需要現場技術服務要求的材料物資類招標項目沒有通用技術的支持，而選擇采用綜合評估法往往無法獲得更加良好的效果。與此同時，商務標權重占和建筑安裝以及施工發包類存在的問題往往會影響到招標項目具體的內容和要求。因此只有足夠的通用技術才能夠促進管理整體水平的有效提升。

1．2管理缺乏系統性

建筑工程竣工驗收備案管理表現出很強的無系統性。工資人員通過將施工方案和施工組織機構進行合理的設置才能夠讓管理質量得到保證。但是在這一過程中由于缺乏系統性的管理體系，往往會使得界定項目分類和對應的評標方法難以明確。其次，管理缺乏系統性還會使得不同的評分細則無法合理的通用，因此會使得評標辦法的制定變得不科學、不規范、不統一，最終無法為投標人提供公平、公正的競爭平臺。與此同時，缺乏系統性的管理體系還會使得工程質量和施工效率得不到提升，因此也無法獲得明顯的管理效益和經濟效益。

1．3沒有按時進行備案

沒有按時進行備案會導致管理效率的下降。沒有按時的進行備案會導致當前建筑工程竣工中出現更多的問題。其次不能及時備案還會導致后續的許多工作拖拖拉拉，在這一過程中不僅僅會給使用單位造成損害，并且在部分情況下還會造成工作的拖延。在部分情況下還存在著直到工程竣工驗收時相關手續仍未補辦齊全，這非常嚴重的影響到了建設工程竣工驗收備案的進程的順利進行。與此同時，沒有按時進行備案還有部分原因是因為建設單位自身對這項工作不夠重視，并且認為備案工作可有可無，正是因為認識不到位才導致了很多人不理解竣工驗收備案工作的必要性與合理性。

1．4備案專業水平不足

備案專業水平不足帶來的影響是基礎性的。備案專業水平不足主要體現在專業隊伍水平參差不齊上，這會極大程度的影響到備案工作的整體質量。其次，由于有些建設單位不夠重視或因對備案工作了解不夠，并且在某些時期內缺乏從事備案工作的專業人員，從而使得工程備案的一次性通過率較低。其次，備案專業水平不足還是因為在工程建設過程中部分建設單位備案意識淡薄，從而造成了較為嚴重的資料缺失，最終在很大程度上給竣工驗收備案管理工作帶來了困難。

2建筑工程竣工驗收備案管理有效措施

建筑工程竣工驗收備案管理需要嚴格按照國家相關標準執行。目前需參照的標準主要為《建筑工程質量管理條例》與《房屋建筑和市政基礎設施工程卷共驗收備案管理辦法》。在實踐工作中，建筑工程竣工驗收備案管理的有效措施需要從多方面來著手，以下從做好部門間溝通工作、加強整體備案觀念、增強管理協調力度、明確備案規則制度等方面出發，對于建筑工程竣工驗收備案管理有效措施進行了分析。

2．1做好部門間溝通工作

建筑工程竣工驗收備案管理的第一步是做好部門間的溝通工作。企業在做好部門間溝通工作的過程中首先應當清醒的認識到建筑工程竣工驗收備案工作并不是某一個部門能單獨完成的事項，因此在這一過程中需要主管單位和建設單位卓有成效的互相協作才能夠實施并且完成。其次，企業在做好部門間溝通工作的過程中還應當避免出現問題就來回踢皮球的現象。與此同時，企業在做好部門間溝通工作的過程中還應當進一步的完善建筑工程竣工驗收備案工作的對策，在這一過程中只要所有參與此項工作人員都能做到嚴格落實規章制度并且相互協調，就能夠讓各項工作做得更加完善。

2．2加強整體備案觀念

建筑工程竣工驗收備案管理需要著眼于加強整體備案的觀念。企業在加強整體備案觀念的過程中首先應當合理的加強對人員的思想教育，并且努力的增強其備案的觀念意識。其次，企業在加強整體備案觀念的過程中還應當對于所有參與此項工作的部門和機構及單位的人員都要進行建筑工程竣工驗收備案的必要性與重要性的教育，從而能夠在此基礎上真正的使大家認識到備案工作的不可或缺性。與此同時，企業在加強整體備案觀念的過程中還應當努力的做好工程竣工驗收備案工作，最終能夠在次基礎上促進企業工作人員的工作積極性與主動性得到更強的發揮。在實踐工作中，可以通過影視作品、宣傳手冊、座談會等形式進行宣傳，提升員工對建筑工程竣工驗收備案管理工作的認知水平，加強員工的質量觀念、責任意識與法律觀念，從而提升工作的有效性。

2．3增強管理協調力度

建筑工程竣工驗收備案管理需要合理的增強管理協調力度。企業在增強管理協調力度的過程中首先應當努力的加強合作協調并且理順工作關系。其次，企業在增強管理協調力度的過程中還應當避免影響到工程備案工作的及時性和準確性。與此同時，企業在增強管理協調力度的過程中還應當適當的依據以往經驗來建立起由建設、勘察、設計、施工、監理、規劃各個部門的協調溝通系統。在這一過程中企業應當不斷的加強專業隊伍建設，在一方面對于現有人員加強業務培訓并且努力的提高專業能力水平，然后于另一方面不斷吸收新的人員并且充實專業隊伍力量，最終才能夠促進管理效率的持續進步。

2．4明確備案規則制度

建筑工程竣工驗收備案管理應當進一步的明確備案規則制度。企業在明確備案規則制度的過程中首先應當加強事中管理并且提高備案效率。在這一過程中需要注意的是，一項工程從開工到竣工的漫長過程中一旦稍有不慎就會發生漏辦、未辦現象，然后等到后期發現再補辦就比較困難。因此為了能夠有效的解決這一問題必須有明確的規章制度作為保障。其次，企業在明確備案規則制度的過程中還應當深刻的理解到在竣工驗收備案工作中經常會出現一些人為因素干擾影響工作進程和信息的準確性，因此為了能夠有效的避免或減少其影響則應當努力的提高備案效率，最終才能夠在此基礎上使得我國的工程質量管理機制逐步與國際接軌。

2．5提高檔案利用效率

建筑工程竣工驗收備案管理離不開對于檔案利用效率的加強。企業在提高檔案利用效率的過程中首先應當努力的加強工程備案立卷歸檔整理，然后以此為基礎來提高檔案的利用率。其次，企業在提高檔案利用效率的過程中還應當著眼于提高竣工備案工作人員素質，最終可以促進工程整體經濟效益與社會效益的同步增強。此外，企業還應當積極采用信息化技術，建立資料信息平臺，推進資料共享，方便檔案資料的傳遞、查詢，利用先進科學技術提升管理效率與檔案利用效率。

3結束語

房屋建筑工程竣工驗收備案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企業只有管理中存在的問題進行直視并且找到引起問題的原因，才能夠促進房屋建筑工程竣工驗收備案管理整體水平的有效提升。

參考文獻

［1］陳新平．淺談“房屋建筑工程竣工驗收備案制度”［J］．建筑安全，2015，06(05):32－34．

［2］陸惠峰．房屋建筑工程竣工驗收備案管理［J］．科技傳播，2015，01(23):35－37．

［3］張躍．購房者對建筑工程竣工驗收備案行為可以提起行政訴訟［J］．人民司法，2014，2(3):21－23．

［4］王昕．房屋建筑工程竣工驗收備案檔案工作［J］．城建檔案，2015，11(15):29－31．

篇2

1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。

1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。

1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。

1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。

2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

2.4協助組織竣工驗收。

2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協助組織實地工程質量查驗。

2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3、竣工驗收程序

3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。

3.2竣工驗收

我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

3.3竣工驗收備案

建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

4、質量評估報告的主要內容

工程質量評估報告的主要內容有：

4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。

4.2項目監理機構組織

項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。

4.3質量評估依據：（1）設計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；（5）施工驗收規范；（6）國家、地方有關建設工程質量管理法規。

4.4工程質量概況：（1）概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設備調試、試運轉情況。

4.5質量等級評定情況

每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。

4.6質量評估意見

對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；（4）質量等級優良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。

4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。

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建設工程質量監督工作方案

工程名稱

編 制 人

審 批 人

日 期

**市**區工程質量監督站監制

建設工程質量監督方案

一、方案編制依據

1、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《工程質量管理工作導則》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，《實施工程建設強制性標準監督規定》，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》，《建設工程質量檢測管理辦法》，《建設工程質量監督實施細則》，《建筑工程施工質量驗收統一標準》，等國家和地方法律、法規、現行工程建設質量標準、規范、規程、規定。

2、審圖機構出具合格證明文件的施工圖紙。

二、工程概況

根據施工圖設計文件，本工程為 剪力墻結構（別墅為異型柱結構），別墅3層、高層建筑為28/29層，基礎類型為 樁筏式基礎 ，總建筑面積為 202491.87平方米 。其中地下室局部2層，面積為60038.12平方米 。防水2級，毛坯房。節能做法為內墻批4mm后保溫沙漿。本工程局部地下室為2層，基礎埋深較大，基礎面標高-8.8米，基坑開挖難度大，施工難度高，危險性大，高層建筑最大29層，建筑高度較高。

三、各責任主體單位情況

建設單位：

設計單位：

勘察單位：

監理單位：

施工單位：

審圖單位：

四、監督工作內容（通用部分）

為了規范質量監督工作程序，明確質量監督工作內容，提高質量監督工作效率，增加質量監督工作透明度，使質量監督工作科學化、規范化，根據工程建設有關法律、法規和技術標準，結合工程實際情況，特制定本工程質量監督工作方案，請參建各方責任主體配合執行。

1 對參建各方責任主體質量行為的監督

1.1 對責任主體質量行為監督的主要要求

（1）抽查責任主體和有關機構執行有關法律、法規及工程技術標準的情況。

（2）抽查責任主體質量管理體系的建立和實施情況。

（3）發現存在違法違規行為，按建設行政主管部門委托的權限對違法違規事實進行調查取證、對責任單位、責任人提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

1.2 對責任主體質量行為監督的主要內容

1.2.1 對建設單位的下列行為進行抽查：

（1）施工前辦理質量監督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可（開工報告）手續情況；

（2）按規定委托監理情況；

（3）組織圖紙會審、設計交底、設計變更工作情況；

（4）組織工程質量驗收情況；

（5）原設計有重大修改、變動的、施工圖設計文件重新報審情況；

（6）及時辦理工程竣工驗收備案手續情況；

（7）其它影響工程質量的違法違規行為。

1.2.2 對勘察、設計單位的下列行為進行抽查：

（1）參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況；

（2）簽發設計修改變更、技術洽商通知情況；

（3）參加有關工程質量問題的處理情況；

（4）其它影響工程勘察、設計質量的違法違規行為。

1.2.3 對施工單位的下列行為進行抽查：

（1）施工單位資質、項目經理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質與對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設計或施工方案審批及執行情況；

（4）施工現場施工操作技術規程及國家有關規范、標準的配置情況；

（5）工程技術標準及經審查批準的施工圖設計文件的實施情況；

（6）檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質量的檢驗評定情況；

（7）質量問題的整改和質量事故的處理情況；

（8）技術資料的收集、整理情況；

（9）其它影響工程施工質量的違法違規行為。

1.2.4 對監理單位的下列行為進行抽查：

（1）監理單位資質、項目監理機構的人員資格、配備及到位情況；

（2）監理規劃、監理實施細則（關鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內容的執行情況；

（3）對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況；

（4）對分包單位的資質進行核查情況；

（5）見證取樣制度的實施情況；

（6）對重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況；

（7）質量問題通知單簽發及質量問題整改結果的復查情況；

（8）組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質量驗收、參與單位（子單位）工程質量的驗收情況；

（9）監理資料收集整理情況；

（10）其它影響工程質量的違法違規行為。

1.2.5 對工程質量檢測單位的下列行為進行抽查：

（1）是否超越核準的類別、業務范圍承接任務；

（2）檢測業務基本管理制度情況；

（3）檢測內容和方法的規范性程度；

（4）檢測報告形成程序、數據及結論的符合性程度；

（5）不合格的檢測結果是否在1個工作日內上報質監站；

（6）其它影響檢測質量的違法違規行為。

1.3 對責任主體質量行為監督的程序及要求

辦理質量監督手續后，監理（建設）單位應根據《建設工程質量責任主體質量行為資料》所列內容，收集整理并對照檢查，做好記錄。質監人員第一次進入現場進行質量監督檢查時，應對上述資料進行監督檢查，并填寫《建設工程質量責任主體質量行為資料監督檢查記錄》。

質量監督過程中，質監人員根據工程進展和責任主體變化情況，適時進行監督檢查，檢查結果填寫在《建設工程質量監督抽查記錄》中。

質監人員在監督檢查中，當發現責任主體有違法違規及違反工程建設強制性標準條文或有關技術標準等行為時，其監督工作程序為：

（1）項目監督負責人應簽發《建設工程質量整改通知書》，或及時報告質監站領導簽發《建設工程局部停工（暫停）通知書》等，責令整改；

（2）按有關規定填寫《建設工程質量責任主體不良記錄監督登記表》；

（3）按規定程序報上級建設行政主管部門或按委托權限實施行政處罰；

（4）督促責任單位上報《建設工程質量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求責任單位填寫《建設工程復工申請報告》，質監人員根據整改情況提出意見，由質監站領導簽發《建設工程復工通知書》。

2 對工程實體質量的監督

2.1　對工程實體質量監督的主要要求

（1）抽查施工作業面的施工質量，并對關鍵部位實施監督；

（2）重點檢查結構質量、環境質量和重要使用功能。其中重點監督工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位；

（3）抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告；

（4）抽查結構混凝土及承重砌體施工過程的質量控制情況；

（5）實體質量檢查要輔以必要的監督檢測、由監督人員根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況進行隨機抽檢。

2.2 工程實體質量監督的主要方式

質量監督人員一般采取定點（監督控制點）檢查、隨機抽查和監督巡查相結合的方式，并輔以必要的檢測手段，對工程質量控制資料和實體質量進行監督檢查。

2.3 工程實體質量監督的具體內容

2.3.1 資料抽查

重點抽查施工、監理等單位關于保證結構安全和重要使用功能的工程技術資料（如：主要原材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料），檢查其同步性、完整性和真實性。

2.3.2 監督控制點檢查

對下列涉及工程結構安全和使用功能質量的重要部位和關鍵工序，設置為質量監督控制點。（為可選擇性，打"√"表示選中，并注明具體部位。）當工程施工到質量監督控制點時，施工單位必須通知質監人員到施工現場進行監督檢查后，方可進行下道工序施工。

（1）樁基和地基基礎驗收；

（2）重要結構隱蔽前和主要使用功能隱蔽前；

（3）主體結構驗收；

（4）建筑節能工程；

（5）竣工驗收；

（6）

（7）

2.3.3 房屋建筑工程隨機抽查的重點內容（見專業部分）

2.3.4 市政工程隨機抽查的重點內容（見專業部分）

2.3.5 主要分部（子分部）工程驗收監督

主要分部（子分部）工程是指樁基子分部、主體分部和含有地下室的地基基礎分部工程。

對于主要分部（子分部）工程的驗收，監理（建設）單位應在驗收前3天將驗收的時間、地點、工程資料核查意見及參加驗收人員名單書面通知我站。

質監人員應對主要分部（子分部）工程質量驗收的條件、組織形式、驗收程序、執行標準等情況進行現場監督，并將監督驗收情況填寫到樁基、地基基礎、主體結構等工程質量驗收監督記錄中。如發現有違法違規和違反強制性標準條文的，質監人員應責令改正或要求整改后重新驗收。

2.3.6 工程質量事故處理的監督

施工過程中發生質量事故的，事故發生單位應在24小時內（重大質量事故應在1小時內）向我站及有關部門報告，并填寫《工程質量事故報表》；項目監督負責人應及時辦理并報站領導簽發《建設工程局部停工（暫停）通知書》，參與質量事故的調查處理；對工程質量事故的處理方案及方案的實施和處理完成后的驗收進行監督，工程質量事故處理完成后填寫《工程質量事故處理監督記錄》；構成重大質量事故的，按建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規定》等有關規定進行處理。

2.3.7 工程監督抽測

在工程質量監督過程中，監督人員應采用科學的檢測儀器對工程實體質量進行監督抽樣檢測（簡稱監督抽測）。抽測的重點是涉及工程結構安全的關鍵部位、重要使用功能和涉及結構安全的原材料、構配件（詳見專業部分）。

抽測一般采取隨機的方式進行，并結合監督檢查發現的質量隱患和缺陷進行重點抽測，抽測數量按有關規定執行。檢測過程中，有關責任主體應做好相應的準備和配合工作，并提供必要的安全措施。檢測后，質量監督人員應填寫《建設工程質量監督抽測記錄》，監督抽測結果將列入質量監督報告。

2.3.8 監督抽檢

工程質量監督過程中，當發現責任主體有影響工程質量的違規行為、工程質量存在明顯問題或缺陷、監督抽測結果不合格或對工程質量有懷疑時，質量監督人員應按有關規定填寫《建設工程質量監督抽檢通知單》，責令工程建設責任方委托具有相應檢測資質的檢測機構對工程質量進行監督抽檢。監督抽檢的部位、數量，由質監人員根據實際情況和按有關規定確定。監督抽檢結果不合格的，應根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》及有關規定對工程采取擴大檢測、設計認可或加固處理等方法進行處理。

2.4 工程實體質量監督的程序及要求

（1）實體質量監督中，監督人員應將監督檢查情況及時填寫《建設工程質量監督抽查記錄》；

（2）對監督檢查中發現的工程實體質量違反工程建設強制性標準的責任單位，項目監督負責人應簽發《建設工程質量整改通知書》，或及時報告站領導，簽發《建設工程局部停工（暫停）通知書》，責令整改；

（3）督促有關單位上報《建設工程質量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求有關單位填寫《建設工程復工申請報告》，質監人員根據整改情況提出意見，由質監站領導簽發《建設工程復工通知書》。

3 對工程質量竣工驗收的監督

3.1　工程質量竣工驗收監督的主要內容

3.1.1 對工程竣工驗收文件進行審查

（1）施工單位出具的工程竣工報告。包括結構安全、室內環境質量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發現的質量問題整改報告等；

（2）勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告；

（3）監理單位出具的工程質量評估報告；

（4）建筑節能工程專項驗收記錄表；

（5）住宅工程質量分戶驗收匯總表。

3.1.2　對驗收組成員組成及竣工驗收方案進行監督

建設單位應按有關規定，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其它有關方面專家組成驗收組，制定驗收方案，并在驗收前7個工作日將《單位（子單位）工程竣工驗收通知書》、《單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄》、《單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》送達我站，接受監督檢查。

3.1.3　對觀感質量進行檢查。

在竣工驗收過程中，監督人員應對驗收的組織形式、驗收程序、驗收內容、驗收標準的執行情況及評**果進行監督，如發現有違法違規和違反強制性標準條文的，監督人員應責令改正或要求整改后重新驗收。

3.2　填寫工程質量竣工驗收記錄

工程竣工驗收監督記錄的主要內容：

（1）對工程建設強制性標準執行情況的評價；

（2）對觀感質量檢查驗收的評價；

（3）對工程竣工驗收的組織及程序的評價；

（4）對工程竣工驗收報告的評價。

工程竣工驗收合格后，建設單位應及時向我站提交《單位（子單位）工程竣工驗收報告》。我站在工程竣工驗收合格后7個工作日內，向備案機關提交工程質量監督報告。

4 監督人員

該項目工程質量監督由

、

負責實施。聯系電話：

5 其他

1、本工程中依法分包的專項工程施工前，建設單位須攜有關資料來我站辦理登記手續。

2、工程監督檢查中，請參建各方配合我站開展工作。歡迎對我站監督人員的工作進行監督，監督電話　8222347

。

項目監督負責人：

審批人：

**市**區工程質量監督站

2011年　 10 月　 日

注：1、對于復雜工程、特殊工程，如需對監督工作作進一步明確的，可制定詳細方案做為本方案的補充。

2、本方案一式4份，質監、建設、監理、施工單位各1份。

二、專業部分

2.3.3 房屋建筑工程隨機抽查的重點內容

2.3.3.1 對地基基礎工程下列內容進行重點抽查：

（1）樁基、地基處理的施工質量及檢測報告、驗收記錄、驗槽記錄；

（2）防水工程的材料和施工質量；

（3）地基基礎子分部、分部工程的質量驗收情況。

2.3.3.2 對主體結構工程下列內容進行重點抽查：

（1）鋼結構、混凝土結構等重要部位及有特殊要求部位的質量及隱蔽驗收；

（2）混凝土、鋼筋及砌體等工程關鍵部位、必要時進行現場監督檢測；

（3）主體結構子分部、分部工程的質量驗收資料。

2.3.3.3 對有關裝飾裝修、安裝工程的下列內容進行抽查：

（1）幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點部位施工質量的監督抽查；

（2）安裝工程使用功能的檢測及試運行記錄；

（3）工程的觀感質量；

（4）分部（子分部）工程的施工質量驗收資料。

2.3.3.4 對有關工程使用功能和室內環境質量的下列部分內容進行抽查：

（1）有環保要求材料的檢測資料；

（2）室內環境質量檢測報告；

（3）絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測資料、必要時可進行現場測試；

（4）屋面、外墻和廁所、浴室等有防水要求的房間及衛生器具防滲漏試驗的記錄、必要時可進行現場抽查；

（5）外墻外保溫；

（6）各種承壓管道系統水壓試驗的檢測資料。

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.3.7.1 房屋建筑工程抽測的項目可包括：

1、承重結構混凝土強度；

2、受力鋼筋數量、位置及混凝土保護層厚度；

3、現澆樓板厚度；

4、砌體結構承重墻柱的砌筑砂漿強度；

5、安裝工程中涉及安全及功能的重要項目；

篇4

【關鍵詞】機電工程項目竣工驗收；35kV變電站改造工程

1.前言：工程實施及驗收方案編制前提

目前，我市運行的16座35kV變電站均為單電源供電，不能達到N—1的標準，因而造成運行方式單一，負荷調控、轉帶能力差；部分35kV變電站建站時間較長，目前有三座變電站二次保護仍為常規電磁式繼電器保護，7座變電站10kV高壓開關柜為運行年限較長的GG1A柜；為適應負荷日益增長的需要，提高供電可靠性，設備急需加快更新換代的步伐。此外16座變電站目前沒有加裝視頻安防和門禁系統等，不具備“遙視”功能，還達不到現代化無人值班變電站條件，需要進一步改造。

本文以東新莊35kV變電站改造工程驗收方案為例，通過結合具體項目及竣工驗收管理的特點，闡述35kV變電站改造工程竣工驗收的內容、程序、依據，供同行參考指正。

2.單項工程名稱

東新莊35kV變電站改造工程

3.單項工程編號

ZD2011-B-JGDX-04、ZD2011-B-JGDX-05

4.工程概況

改造前：東新莊35kV變電站投運于1987年，該站主變兩臺，歷經幾次增容改造后，目前主變為12500kVA+8000kVA，總容量20500kVA；35KV進線1回，35KV母線1段，10kV母線不分段，共有10KV高壓開關柜13面，開關柜型號為GG1A，包括10KV進線柜2面，PT柜1面，所變柜1面，電容柜2面，出線柜7面，電容總容量為1770kvar。二次保護為常規電磁式繼電器保護，包括主變保護屏、信號屏、控制屏、整流屏共四面，10kV出線為架空出線。通信用高頻開關電源在主控室第一排北側，共兩面機柜。

改造后：該站主變兩臺，主變容量不變，總容量仍為20500kVA；35kV進線1回，35kV母線1段，10kV母線兩段，使用KYN28A型手車柜16面，其中10KV進線柜2面，PT柜2面，所變柜1面，電容柜2面，出線柜7面，聯絡柜1面，隔離柜1面，改造后10kV出線為雙電纜（YJLV22-3*240）出線。二次保護改為綜和自動化保護，設5面控制保護屏：1#、2#主變保護屏、交流屏、直流屏、蓄電池屏。淘汰原塊狀電容器組，在設備區內增加兩套自動調壓調容無功補償裝置，容量分別為4000kvar，總容量為8000kvar。通信光端機根據綜合自動化屏位置變化移至第二排北側第二面，接線基本無變化。將原光端機（600*300*2000機柜）與綜合數據網機柜進行了整合。將原光端機、PCM設備全部安裝至新機柜，并利用此次機會完成了綜合數據網設備、光配線架、網絡配線架的安裝。由于設備的移位，光纜進線有所改變，對原光纜進線進行了切改，接續4頭32芯。接續后對光纜線路進行了測試，接續損耗滿足要求，對光接收信號進行了測試-22DB，滿足通信需求（>-27DB）。總投資341萬元。

5.運行方式情況

東新莊變電站原10KV開關柜運行方式為單母線不分段運行，改造后為雙母線分段運行；原PT為單PT運行，改造后為雙PT并列運行。

6.交接試驗內容

一次試驗內容：真空斷路器接觸電阻、真空度、10kV所變高低壓各分接頭直流電阻、PT一次、二次線圈直流電阻、電容器容量測試、放電線圈直流電阻、自藕調壓變壓器高低壓線圈直流電阻、10kV電纜泄露電流及核相、10kV母線及高壓開關柜整體耐壓、電容器、電抗器及自藕調壓器整體耐壓試驗，上述試驗數據全部合格。

二次試驗內容：CT伏安特性、極性及變比、二次回路直流電阻、絕緣電阻、主變差動保護、過流保護、過負荷保護、出線過流保護、速斷保護定值校驗、PT互投試驗、主變非電量保護校驗、電容器非電量保護校驗、10kV接地保護等，上述試驗數據全部合格。

7.10KV出線調度名稱及CT變比變化情況

原512工業區改為513工業區，CT變比400/5不變；原514東新莊改為512東新莊，CT變比由200/5變為400/5，原515駱各莊改為511駱各莊，CT變比由300/5變為400/5，原516金馬改為521金馬，CT變比800/5不變；原517軋鋼廠改為522軋鋼廠，CT變比300/5不變；原518王各莊改為523王各莊，CT變比由150/5變為400/5；原519備用改為524備用，CT變比由300/5變為400/5，新增581、591電容柜CT變比為400/5。

8.設計單位

遵化市電力公司生產技術部

9.電氣安裝施工單位

東新莊供電所、修試所

10.土建施工單位

宏揚勞動服務隊

11.建設單位

遵化市電力公司生產技術部

12.運行單位

東新莊供電所

13.參加驗收人員基本情況：（略）

14.驗收時間和內容

14.1 驗收時間：2012年3月10日

14.2 驗收依據：現行設計規程、施工標準及驗收規范、工程設計及合同約定內容。

14.3 驗收方法：由局領導和生產技術部、用電營銷部、安全監察部、施工單位、機關事務管理中心、運行等單位相關人員組成驗收小組，針對東新莊35kV變電站的施工圖紙設計、建筑施工質量、電氣安裝施工質量、安全等方面，對照現行設計規程、施工標準，并結合設備安裝使用說明書、出廠試驗報告及現場交接試驗報告，進行驗收和等級評定，對發現的問題與施工單位負責人現場進行意見交換，下發《35kV變電站驗收存在問題及缺陷登記表》，并限期進行整改。

工程經空載驗收合格之后，清理現場、安全防護措施落實之后，實施試運行。

驗收重點內容：查驗工程設計及合同約定內容是否已經全面、高質量地完成；查驗工程資料檔案是否齊全（主要包括立項審批文件、施工設計圖紙、工程合同及重要設備物資采購合同、施工組織設計、施工技術記錄、質量記錄、設計變更和施工中各類種養管理記錄、與施工有關的重要的各種會議紀要和報表、竣工圖等）；查驗施工采用的材料、設備進場報告及試驗資料是否齊全，是否有相關人員印鑒蓋章；土建工程是否有施工單位提供的工程使用說明和保修證明等。

配電柜檢查驗收要求：

1)盤、柜的固定及接地應可靠，盤、柜漆層應完好、清潔、整齊。

2)盤、柜內所裝固定電器元件應齊全完好，安裝位置正確，牢固可靠。

3)所有二次回路接線應準確，連接可靠，標志齊全、清晰，絕緣符合要求。

4)手車或抽屜式開關柜在推入或拉出時應靈活，機械閉鎖可靠，照明裝置齊全。

5）柜內一次設備的安裝質量驗收要求應符合相關規程規定。

6）盤柜內即電纜管道安裝完畢后做好封堵。

15.改造后效益分析

東新莊變電站經上述改造后，提高了設備運行穩定性，大大增加了電器元件載流量，增強了過載能力，無功補償容量由原來的8.6%增加到目前的39%，大大改善了東新莊地區電壓質量，提高了功率因數，達到了節能降損。

16.驗收結論

項目質量合格，達到設計要求。

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關鍵詞：變電站工程；竣工；問題；措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

前言

我國國民經濟一直在不斷的發展，因此，在經濟的推動下，變電站建設工程也得到了相對的提升空間，并且在未來的電力行業中呈現出較好的發展趨勢。當下社會，電力建設參建單位呈現出開放式狀態。施工企業的市場競爭越來越激烈，許多變電站工程建設的相關企業為了在市場中擁有自己優勢位置，都在努力挖掘建設過程中施工管理、技術水平，加強變電站在施工過程中的管理工作并且努力提高其施工質量，加強變電站工程在竣工時候的驗收工作。在發展和改革的路上，出現各種矛盾，是不可避免的現象，變電站工程的建設過程中同樣會出現某些問題，這些問題不同程度的存在，都直接或者間接影響著整個變電站工程的質量問題。探索和分析這些問題必不可少的。

一、建設工程中的主要問題分析

（一）資料整理歸檔方面

1. 整理及歸檔不及時

檔案資料管理是工程項目管理重要工作之一。檔案資料的管理遵循統一領導，統一管理的原則，確保檔案資料的完整、準確、安全和有效利用。檔案資料管理工作要與項目建設進程同步，貫穿于工程建設的各個階段。從項目立項、審批、勘測設計、施工、安裝調試、生產準備到竣工投產全過程形成、應當歸檔保存的文字資料、圖紙、圖表、電子文件、聲像材料等各種形式與載體的文件材料。建設過程中，監理、設計、施工、調試等參建各方做好各自職責范圍內的建設項目文件材料的形成、積累、歸檔和保管工作，確保工程檔案資料的齊全、準確、完整。

有相當一部分工程項目，存在工程建設檔案資料整理滯后，存在突擊整理現象。對工程形象進度、工程重要活動的影像資料未及時進行分類編排、文字說明。

2. 資料內容不完整

標準工藝，是對輸變電工程質量管理、工藝設計、施工工藝和施工技術等方面成熟經驗、有效措施的總結與提煉而形成的系列成果，由輸變電工程“工藝標準庫”、“典型施工方法”、“標準工藝設計圖集”等組成，統一、推廣應用。標準工藝具有技術先進、安全可靠、經濟適用、便于推廣等特點，是工程項目開展施工圖工藝設計、施工方案制定、施工工藝選擇等相關工作的重要依據。

各參建單位在實施過程中，對標準工藝應用及管理工作不夠深入，過程管控不足；強制性條文執行不夠嚴密；設計圖紙對標準工藝應用及強制性條文統計、標注等不夠明確，寫法很籠統，實際操作執行各單位有分歧，概念模糊。

（二）運行準備方面

1．先階段變電站日益增多，現代化設備的不斷應用，安全要求高，管理難度大。為更好的指導變電運行管理工作，保證變電所安全、可靠、經濟運行，不間斷的向客戶提供優質電能，根據國家標準、電力行業標準，以及上級有關規程、規定，并結合變電站的實際情況，應編制變電站運行規程。

由于各種原因，設備運行單位在投運前，運行人員對設備及現場介入不足，運行規程編制深度不夠，指導性不強；部分設備雙重編號不完整；

2．小動物的防治措施不完善

防小動物是一項需要長期開展的工作,它的重要性不僅體現在變電工程竣工驗收工作中,在工程日后的運行過程中也應得到足夠的重視。這里所說的小動物主要指老鼠和蛇,其中,以鼠類作為主要的防范對象。根據《電力生產事故調查規程》的規定,對于那些因無法防范的小動物而引起的事故,不進行安全記錄的中斷;若因未能采取有效措施加以預防和控制而引起的事故,則對安全記錄進行中斷。由此可見,竣工驗收時就小動物防治措施問題進行細致、全面的檢查,對確保變電工程投入運營后的安全使用無疑具有積極的促進作用。此外在實際工作中我們也發現了如一次電纜進出口、二次電纜進出口封堵物封堵不嚴密等本可避免的問題,必須要通過相應的手段加以控制和消除。

3．防誤裝置安裝不合理

防誤裝置的安裝是變電工程竣工驗收中的一個重要環節,在竣工驗收過程中,經常會發現一些防誤裝置如錯漏閉鎖程序,不合理的設置臨時接地樁或者接地樁的數量不符合施工要求等問題的存在。

（三）施工安全方案管理

按國家有關規定，對危險性較大的基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐工程，相關項目部應組織編制專項施工方案（含安全技術措施）。項目管理實施規劃針對性不強，不按照現場實際情況實時修訂，現場實施不嚴謹，隨意性較強。目前這部分工作，存在不同程度的缺失。

二、針對建設中出現問題的相應措施

（一）資料整理歸檔方面

1、整理及歸檔不及時的措施

要解決工程圖紙和設備資料的問題,需要從兩個方面人手。第一,同步編制變電工程和資料。在變電工程準備階段,建設管理部門需要制定項目資料的編制計劃和實施計劃,使資料的收集、整理和移交能夠與工程建設的步伐一致。一旦出現問題,相關人員要及時解決,同時,主管部門要定期檢查資料,保證資料的完整性和規范性,要拒收不符合標準的檔形式,從源頭上杜絕問題的出現。第二,提升竣工驗收的水平。在變電工程竣工驗收的工作中,驗收人員要嚴格審查與工程相關的文字資料、檢測報告和竣工圖紙,要重點檢查資料的真實性與設計變更情況,通過對工程全方位的驗收,確保工程資料的真實性和正確性,使其作用在以后的運行中得到最大的發揮,保證變電工程的施工質量。第三，工程中，相對固定資料員，作為專業檔案資料管理人員，也應及時參加各種資料整理專業培訓工作。

2、資料內容不完整的措施

作為工程建設源頭，設計圖紙是關鍵。對于標準工藝、強制性條文執行等，各設計公司相關設計人員應嚴格落實國家有關相關規定，在圖紙審核、審查中嚴格把關，對于設計人員，也應及時參加培訓學習，做到標準工藝實施不流于形式。

（二）運行準備方面

1、運行單位在條件許可的情況下，應派人到現場及早熟悉設備原理，熟悉一二次接線，掌握最新規程及相關反措條文，讓運行人員、檢修人員全面了解和掌握變電站現場運行的相關內容，使他們在變電站工作時有章可循、有據可查，重點為：變電站設備運行方式，倒閘操作；工作票；變電站設備運行維護及定期試驗輪換；變電站設備巡視檢查；變電站設備事故及異常處理；變電站設備驗收規定；變電站設備消防管理規定；變電站設備管轄范圍；變電站設備規范。尤其是對部分壓板，及時和繼電保護專業人員核對，應做到雙重編號。

2、防小動物問題的竣工驗收方法

竣工驗收人員應要求施工單位提交施工期間所采取的技術、組織、安全措施的記錄檔,檔中應對小動物的預防措施進行詳細的描述,并標明具體的設置位置。在驗收過程中,應重點注意四項內容:①全部的電纜穿孔進出口位置均需得到封堵。②電纜進入開關柜、控制盤、保護盤、機構箱、端子箱、主變冷控箱時需進行封堵。③封堵材料應為耐火襯板、鐵板,其外應覆蓋水泥,嚴禁采用將防火泥用于封堵。④在主控室到開關室、電纜夾層的中部設置隔離墻。對驗收過程中發現的問題,應以書面形式通知施工單位進行整改,復檢合格后方可通過。

3、解決防誤裝置問題的措施

1）核對閉鎖檔

應注意對施工單位所編寫的防誤裝置閉鎖的現場檔進行仔細審核,發現問題后,應采取書面方式與施工方的負責人進行溝通,并要求其對錯誤的閉鎖程序進行及時更正。

2）檢驗鎖具編碼

在驗收裝置時,應注意檢驗鎖具編碼,具體方式為:將計算機鑰匙選擇主菜單的/鎖碼0項,隨后,通過計算機鑰匙對鎖具編碼進行全面的審核。

3）檢驗閉鎖程序

閉鎖程序的檢驗主要包括正常與錯誤操作檢驗兩個方面,其中,正常操作檢驗包括戶外各回線路、戶內開關柜、主變壓器回路的運行向檢修狀態的轉換等內容;錯誤操作檢驗包括各回路隔離開關的帶負荷拉合誤操作、各回路設備帶電掛接地線或合接地隔離開關的誤操作等內容,需要注意的是,在進行各項誤操作的過程中,均要有相應的顯示或語音提示報警。

4）臨時接地樁

驗收人員應對臨時接地樁設置的數量及合理性進行充分的考量,發現問題及時要求糾正,防止給工程投運后的運行維護造成影響。

（三）施工安全方案管理方面的措施

按國家有關規定，對危險性較大的分部分項工程，施工項目部總工程師應組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業技術負責人審批，報項目總監理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

結語

綜上所述,變電站建設工程的是一項具體而又復雜的工作。建設中，對于過程的管控，直接決定建設工程的效果。過程控制，不僅是整個變電站工程質量的決定性因素，也是能否保證變電站高效運行的關鍵性因素。同時，也應做好變電站工程的竣工驗收工作，不僅可以減少整個工程的安全隱患，提高工程的質量，還可以提高施工建設單位的經濟效益，對于工程建設總結經驗、提升管理空間，有良好的借鑒作用，為我國電力行業的發展提供有利的條件，促進我國電力行業的發展。

參考文獻

[1]《建設工程施工組織與管理》，宋文學，張迪，中國水利水電出版社，2013年1月

[2]《工程項目管理》，邱國林，宮立鳴，中國水利水電出版社，2010年7月第一版.

[3]《國家電網公司業主業主項目部標準化管理手冊》，中國電力出版社，2014年7月第一版

篇6

【關鍵詞】建筑工程；資料控制；施工

1 引言

建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質量和施工質量。建筑工程資料是工程建設各階段實施過程中，按規定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設的合法性、工程質量狀態和施工質量狀況，滿足竣工驗收對工程資料的要求。工程資料是工程質量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項目的建設管理水平，體現各責任主體執行國家法律法規、規范標準和各項政策的能力和力度。由于影響工程資料的因素很多，在其整體水平不斷提高的同時，我們發現一些老問題尚未得到根本解決，新的問題也陸續出現。下面，根據近幾年來工程項目的日常監督 （工程報建資料審查、施工技術管理資料、質量控制資料和工程質量驗收資料檢查、竣工資料抽查） 情況記錄和施工質量檢查、就目前建筑工程資料控制和管理的現狀進行總結和分析，并重點指出在編制質量和分類整理方面存在的主要問題，分析原因，并提出改進建議。

2 現狀

2.1 工程建設準備階段文件

這類文件是工程開工以前，在立項、可行性研究、審批、征地、勘察、設計、圖審、招投標、監督登記和施工許可等工程準備階段形成的文件。這類文件管理的重點是工程建設前期法定建設程序文件，它反映工程建設的合法性。由于有國家法定建設程序的約束和職能部門依照法律法規及相關規范標準的審查批準，這類文件一般都能做到真實、有效、完整和齊全，較好地體現出工程的合法性。盡管如此，在檢查中也常發現如下問題：

2.1.1 未辦妥施工許可手續，擅自開工。出現這種情況通常是征地、用地手續不全，未及時辦妥工程規劃許可證、缺公安消防設計審核意見書以及工資保證金、商業保險、施工安全條件等不具備。

2.1.2 施工內容、規模與施工許可范圍不符合；有的單位工程以資金、用途、設計等原因將某些部位、某些分部工程肢解發包。

2.1.3 在改建、擴建工程項目中，如果是以裝飾裝修工程和設備安裝工程為主，但又涉及到局部基礎或主體結構改建的工程，通常對施工單位的資質要求又存在偏差。

2.1.4 施工圖設計文件審查送審不全；涉及結構、安全、功能的設計變更未送審。

2.2 施工資料

近幾年來，建筑施工企業對工程資料的認識不斷加深，建筑工程施工資料的控制和整理水平呈穩步提高態勢。毫無疑問，在建筑工程資料中，施工資料種類最多、數量最大、來源最廣、編制最難和整理最復雜。檢查發現，由于電腦及軟件的普及，施工資料的編制變得簡單和快捷，但帶來的突出問題就是資料造假。其次，施工單位的施工資料管理水平很不平衡。這種不平衡突出表現在施工過程階段，盡管在竣工驗收階段施工資料總能達到竣工驗收要求。

2.3 施工資料存在的主要問題有：

2.3.1 項目經理變更程序不符合要求。

2.3.2 施工組織設計或施工方案：編制、審核和批準人不符合要求；內容無針對性甚至抄襲，錯漏百出；應編制專項施工方案而未編制或內容不完整、方案不齊全。

2.3.3 施工技術交底資料不齊全；交底人和被交底人不符合要求。

2.3.4 設計變更程序不符合要求。

2.3.5 對監理工程師通知未按時回復；缺乏必要的附件。

2.3.6 材料、構配件、設備報驗：無數量清單、自檢報告、產品質量證明文件和復驗復試報告等附件不齊全、不完整或不清晰、不真實；報驗不及時，未能做到先試后用。

2.3.7 未建立原材料、試件試塊送檢臺帳。

2.3.8 隱蔽驗收記錄不齊全，填表不規范，內容不完整。

2.3.9 檢驗批、分項工程、分部工程驗收不及時，嚴重滯后；質量驗收記錄表填寫錯漏多。

2.3.10 有的工程不做中間交接驗收或未形成驗收資料。

2.3.11 建筑節能分部工程和住宅工程質量分戶驗收的資料：無編制或不完整、不齊全。

2.3.12 施工測量記錄：無沉降觀測等記錄或臆造記錄。

2.3.13 施工記錄存在無記錄或假記錄現象，在鋼結構工程、設備安裝工程和裝飾裝修工程中表現稍明顯。

2.3.14 安全和功能試驗記錄不真實、不齊全。

2.3.15 施工日志記錄不及時；內容不規范、不全面。

2.3.16 總包單位對分包單位的施工資料缺乏指導、檢查和管理。

2.3.17 施工資料的分類歸檔不科學。如大型工程或復雜工程在子單位工程、分部工程、子分部工程之間的劃分和施工資料分類上，缺乏事前的協商和協調，認識不一，理解不一，做法不一。

2.3.18 工程進度未到，報驗資料已提前編制好。資料與工程脫離，不真實。

2.4 竣工驗收文件

建設單位組織勘察、設計、施工和監理等單位進行工程竣工驗收，形成竣工驗收文件?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A設施工程竣工驗收暫行規定》 和江蘇省制定的相關實施細則對工程竣工驗收的基本條件、資料要求、組織形式和驗收程序等作出了詳盡的規定，各方比較重視，質量監督機構依法對驗收的組織形式、程序等實施監督，因此竣工驗收文件形成和收集比較及時和齊全。監督檢查過程中發現的主要問題有：

2.4.1 竣工驗收報告：簽名不齊；驗收結論不規范。

2.4.2 專項驗收工作 （如消防驗收等） 滯后，專項驗收文件不齊全。

2.4.3 有的工程因各種各樣的原因拖延了驗收，時間長短不一，驗收文件的簽署和蓋章不齊全。

3 分析

建筑工程資料管理水平在各方的共同努力下穩步提高的同時，也存在許多不足，不同類型文件間、不同工程項目間、不同地區間還存在著很大差異。這足于說明，影響建筑工程資料質量水平的因素是多方面的、復雜的、綜合的、動態的。現象背后是問題，問題存在有原因。我認為以下幾點值得重視：

3.1 法律意識比較淡薄

工程建設前期法定建設程序文件存在的問題，主要是因為建設單位在工程管理方面技術力量薄弱、在法律法規方面不熟悉或意識淡薄。由于違法成本太低，甚至無需成本，至使未辦妥施工許可證擅自開工等現象較為普遍。監理公司對建設單位存在的問題通常是無原則遷就，也不及時向監督部門報告。當前工程項目報建程序和手續也日趨繁雜，影響了工程報建進度。

3.2 主觀認識存在偏差

認識不足且有偏差。每當建設行政主管部門或監督部門要進行工程檢查，或工程要進行竣工驗收，各責任主體才重視工程資料。還有一個誤區，就是認為工程資料是資料員一個人的事，造成資料員越俎代庖、大包大攬，出現資料員的水平就是工程質量 （或監理） 的水平，資料員的優劣就是工程質量的優劣的現象；相反的另一極端，就是該設而不設專職資料員，由其它崗位的人員兼任。值得一提的是，近幾年來，社會上出現一種職業化、專業化的資料服務，由于缺乏管理和監督，加上人員素質良莠不齊，情況喜憂參半。

3.3 知識結構不盡合理

負責工程資料編制和整理歸檔的人員應該具備必要的法律法規知識、專業技術知識、質量專業知識、信息管理知識和科技檔案管理知識，同時，還要熟悉地方主管部門的相關政策文件。目前許多資料管理人員知識結構單一，相關知識的學習培訓不足，很難勝任復雜繁重的資料管理工作。有的工程資料存在有些方面做得好，有些方面做得差，就反映出資料管理人員知識結構存在缺陷。

3.4 人才投入明顯不足

建筑工程共分為十個分部工程，有的分部工程往往又包含多個子分部工程。整個工程往往涵蓋多個專業。有的工程資料存在有些分部或分項工程資料較好，有些分部或分項工程資料較差，與相關專業的技術人才投入不平衡息息相關。監理方面，近幾年檢查發現，有的監理部只有總監理工程師和一名監理員，且總監身兼超過 3 個項目，監理員還是臨時聘請的，監理資料管理十分混亂。所以說，資料問題更多的是由其它問題引發產生；資料問題也是工程質量問題的綜合反映。

3.5 管理制度不夠健全

包括工程資料管理制度在內的各項工程管理制度、監理工作制度不健全、不完善、不落實，直接或間接影響工程資料的質量。

3.6 職責不清，責任心不強

沒有認真落實崗位責任制或者因人員設置或崗位調整造成職責不清，相關崗位的相關資料編制、整理工作無人落實，責任無法追究。有的工程技術人員、質量管理 （檢查） 人員、施工管理人員和監理人員有重實體輕資料的思想，責任心不強，資料的編制、收集、分類和歸檔工作沒有與工程進度同步進行，往往一拖再拖，最后臨時拼湊或杜撰，制作假資料應付。

3.7 硬件設施不完善

工作條件和環境對工程資料的影響也很大。無辦公場地或辦公場地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設施、文印設備和辦公臺凳等均對工程資料的編制、保管、安全產生不利影響。

3.8 監督檢查不嚴格，監督服務跟不上首先，有的監督人員存在重實體質量檢查，輕工程資料檢查的思想，對工程實體存在的質量隱患能認真嚴格處理，但對工程資料往往疏于檢查、不嚴格檢查或檢查發現問題不處理、輕處理。其次，有的監督人員自身素質和能力跟不上，對工程資料存在的問題發現不了；對建設、施工、監理單位無法提供權威、有效的指導意見和監督服務。

4 建議

提高工程資料控制質量和管理水平，確保工程資料及時、真實、準確、有效、完整和齊全，確保工程資料的合法性和規范化，需要建設行政主管部門和工程建設各責任主體的共同努力。為此，提出幾點建議：

4.1 工程建設各責任主體的單位責任人和項目負責人，應該端正認識、消除誤區、熟悉并掌握工程資料形成規律，加強人員培訓，加大技術人才的投入，推進和完善制度建設，切實落實崗位責任制。

4.2 工程建設各責任單位應該制定工程資料管理職責、管理規定和流程。管理職責應該掛墻明示；規定和流程應該制作成手冊，供查閱和檢查。

4.3 施工資料的組卷工作是工程資料歸檔管理的重點和難點。施工資料組卷應按照專業、系統劃分，每一專業、系統再按照資料類別順序排列，并根據資料數量多少組成一卷或多卷。

4.4 各責任主體應按工程資料管理制度做好建筑節能分部工程的資料編制和整理工作。重點做好施工圖設計節能專項審查、節能備案、節能工程施工技術方案的編制與審批、節能工程設計變更手續辦理、節能材料驗收以及節能分項工程的質量驗收資料。質量監督機構應制定和落實建筑節能工程質量監督工作方案。

4.5 建設單位應做好住宅工程分戶驗收的資料編制和整理工作。重點做好分戶驗收方案、每戶套內觀感質量檢查驗收記錄和現場實測記錄、分戶驗收匯總表。質量監督機構應對分戶驗收方案、實測數據及驗收結論應進行符合性抽查。

4.6 建設行政主管部門或質量監督機構應加強法律法規的宣傳教育，嚴格執法。工程建設前期法定程序文件不齊全、無施工許可證擅自開工、邊施工邊辦證、肢解發包的要堅決處理，確保法律的嚴肅性，遏制此風漫延。這一點，首先應從政府投資工程抓起。

4.7 對監理資料和施工資料，監督機構應該狠抓資料的及時性和真實性。對資料嚴重滯后、超前或與工程實體不符合者，均要對施工單位、監理單位及其責任人嚴肅處理，情況上報并公開曝光。這樣，對不認真編制、整理資料行為起震懾作用。這方面應重點檢查住宅工程、公共建筑工程。

5 結語

建筑工程資料不是工程點綴，不是用來應付檢查，也不僅僅是為了工程竣工驗收和備案，它是建筑工程的重要組成部份，它的重要性、嚴肅性已不可置疑。當前，在工程資料用表規范化方面取得顯著成績的基礎上，需要在工程資料編制質量 （如及時性、真實性、準確性、完整性） 和科學分類、整理歸檔方面認真解決存在問題，需要在住宅質量分戶驗收、建筑節能工程資料管理方面積極探索和總結。建筑工程資料的編制和管理是一項系統的工程，需要工程建設各責任主體主管 （技術） 負責人、項目負責人、各管理環節有關人員共同努力，需要各級建設行政主管部門、監督機構、城建檔案館進行有效的監督、檢查和指導。

參考文獻：

[1]建設部城建檔案工作辦公室.GB/T50328- 2001 建設工程文件歸檔整理規范[S].北京:中國建筑工業出版社,2001.

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建筑工程施工質量驗收應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。下面由小編為大家整理的建設工程施工質量驗收方式，歡迎大家閱讀瀏覽。

第一節 工程施工質量驗收層次劃分

一、工程施工質量驗收層次劃分及目的

建筑工程施工質量驗收應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。

1、單位工程應按下列原則劃分：

(1) 具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構筑物為一個單位工程。如一所學校中的一棟教學樓、辦公樓、傳達室，某城市的廣播電視塔等。

(2)對于規模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程。

(3)室外工程可根據專業類別和工程規模劃分單位工程或子單位工程、分部工程。

2、分部工程應按下列原則劃分：

(1)可按專業性質、工程部位確定。

(2)當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業系統及類別等將分部工程劃分為若干子分部工程。

3、分項工程可按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等進行劃分。

4、檢驗批可根據施工、質量控制和專業驗收的需要，按工程量、樓層、施工段、變形縫等進行劃分。

第二節 工程施工質量驗收程序和標準

一、工程施工質量驗收基本規定

當專業驗收規范對工程中的驗收項目未做出相應規定時，應由建設單位組織監理、設計、施工等相關單位制定專項驗收要求。涉及安全、節能、環境保護等項目的專項驗收要求應由建設單位組織專家論證。

建筑工程施工質量應按下列要求進行驗收：

(1)工程質量驗收均應在施工單位自檢合格的基礎上進行。

(2 )參加工程施工質量驗收的各方人員應具備相應的資格。

(3 )檢驗批的質量應按主控項目和一般項目驗收。

(4)對涉及結構安全、節能、環境保護和主要使用功能的試塊、試件及材料，應在進場時或施工中按規定進行見證檢驗。

(5)隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知監理單位進行驗收，并應形成驗收文件，驗收合格后方可繼續施工。

(6)對涉及結構安全、節能、環境保護和使用功能的重要分部工程應在驗收前按規定進行抽樣檢驗。

(7)工程的觀感質量應由驗收人員現場檢查，并應共同確認。

二、檢驗批質量驗收

1、檢驗批質量驗收

檢驗批是工程施工質量驗收的最小單位，是分項工程乃至整個建筑工程質量驗收的基礎。

由專監組織施工單位項目專業質量檢查員、專業工長等進行。

2、檢驗批質量驗收合格應符合下列規定：

(1) 主控項目的質量經抽樣檢驗均應合格。

(2)一般項目的質量經抽樣檢驗合格。當采用計數抽樣時，合格點率應符合有關專業驗收規范的規定，且不得存在嚴重缺陷。

(3) 具有完整的.施工操作依據、質量驗收記錄。

3、檢驗批的質量檢驗，可根據檢驗項目的特點在下列抽樣方案中選?。?/p>

(1) 計量、計數的抽樣方案。

(2)一次、二次或多次抽樣方案。

(3)對重要的檢驗項目，當有簡易快速的檢驗方法時，選用全數檢驗方案。

(4)根據生產連續性和生產控制穩定性情況，采用調整型抽樣方案。

(5)經實踐證明有效的抽樣方案。

4、計量抽樣

錯判概率α，是指合格批判為不合格批的概率，即合格批被拒收的概率;

漏判概率β，是指不合格批判為合格批的概率，即不合格批被誤收的概率;

(1)主控項目：對應于合格質量水平的α和β均不宜超過5%。

(2)一般項目：對應于合格質量水平的α 不宜超過5%，β 不宜超過10%。

三、隱蔽工程質量驗收

由專監組織施工單位項目專業質量檢查員、專業工長等進行。

四、分項工程質量驗收

由專監組織施工單位項目技術負責人等進行。

分項工程質量驗收合格應符合下列規定：

(1) 所含檢驗批的質量均應驗收合格。

(2)所含檢驗批的質量驗收記錄應完整。

五、分部工程質量驗收

由總監組織施工單位項目技術負責人和項目技術、質量負責人等進行。

分部工程質量驗收合格應符合下列規定：

(1)所含分項工程的質量均應驗收合格。

(2)質量控制資料應完整。

(3)有關安全、節能、環境保護和主要使用功能的抽樣檢驗結果應符合相應規定。

(4)觀感質量應符合要求----好、一般、差

六、單位工程質量驗收

1、單位(子單位)工程質量驗收程序

(1)預驗收

總監組織專監審查，并對工程質量進行竣工預驗收。存在質量問題，應由其及時整改，整改完畢且合格后，總監簽認，并向建設單位提交工程質量評估報告。施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。

分包單位應將所分包工程的質量資料整理完整后，移交給總承包單位。建設單位組織單位工程質量驗收時，分包單位負責人應參加驗收。

(2)驗收

建設單位項目負責人組織設計、勘察、監理、施工等單位項目負責人進行單位工程驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;

2)有完整的技術檔案和施工管理資料;

3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;

4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;

5)有施工單位簽署的工程保修書。

單位工程質量驗收合格應符合下列規定：

1)所含分部工程的質量均應驗收合格。

2)質量控制資料應完整。

3)所含分部工程中有關安全、節能、環境保護和主要使用功能的檢驗資料應完整。

4)主要使用功能的抽查結果應符合相關專業驗收規范的規定。

5)觀感質量應符合要求。

在整個單位工程進行全部驗收時，已驗收的子單位工程驗收資料應作為單位工程驗收的附件。

驗收記錄由施工單位填寫，驗收結論由監理單位填寫。

七、工程施工質量驗收不符合要求的處理

(1)經返工或返修的檢驗批，應重新進行驗收。

(2)經有資質的檢測機構檢測鑒定能夠達到設計要求的檢驗批，應予以驗收。

(3)經有資質的檢測機構檢測鑒定達不到設計要求、但經原設計單位核算認可能夠滿足安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。

(4)經返修或加固處理的分項、分部工程，滿足安全及使用功能要求時，可按技術處理方案和協商文件的要求予以驗收。

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一、初步驗收范圍和重點

主要對年農網改造升級工程35千伏及以下項目進行初步驗收。重點對工程質量、技術管理、資金管理等方面進行檢查驗收。

二、初步驗收主要內容

年農網改造升級工程主要建設內容：改造35KV古松變、丹陽變、龍崗變電站工程；110KV變電站擴建35KV出線間隔一回。

通過對年農網改造升級工程進行初步驗收，形成農網改造升級工程建設情況及工程質量總體報告、現場檢查報告、財務分析報告和審計報告。

三、初步驗收方式

項目初步驗收工作均采用聽取匯報、查看資料和現場檢查的方式進行。

四、組織機構

農網改造升級工程初步驗收由縣政府負責，具體由縣發改委牽頭組織實施，并接受市發改委的指導和監督。為確保初驗工作順利進行，成立縣農村電網改造升級工程初步驗收委員會（簡稱“初驗委員會”），負責組織協調農網改造升級工程初步驗收工作。其組成人員如下：

初驗委員會下設辦公室于縣發改委，由兼任辦公室主任，縣供電公司經理、縣發改委副主任兼辦公室副主任。辦公室具體負責初步驗收的組織、協調、材料上報等工作。同時，從縣發改委、物價局、財政局、審計局、供電公司、農行等相關部門（單位）抽調人員組成工程質量技術初步驗收專業組和資金管理初步驗收專業組，具體負責初步驗收工作。

初驗委員會下設兩個專業組，組成人員及主要職責如下：

1.工程質量技術初步驗收專業組

主要職責：負責對工程質量、技術管理等方面進行檢查驗收，并負責撰寫《農網改造升級工程建設情況及工程質量總體報告》和《農網改造工程現場檢查報告》。

2.資金管理初步驗收專業組

主要職責：負責對工程項目資金管理等方面進行檢查驗收，并負責撰寫《農網改造升級工程財務分析報告》和《農網改造升級工程審計報告》。

五、實施步驟

農網改造升級工程竣工驗收工作分單項工程驗收、初步驗收、總體竣工驗收三個階段進行。

1.單項工程驗收階段（年2月6日前）

農網改造升級工程單項工程完成后，由縣供電公司整體報省電力公司申請單項工程驗收，省電力公司委托市供電公司對單項工程進行驗收。

2.初步驗收階段（年2月6日—2月12日）

發改委收到縣供電公司農網改造單項工程驗收報告和驗收申請后，牽頭組織人員對工程進行初步驗收工作，初驗全部完成后，根據驗收結果編制《全縣農網改造升級工程建設情況及工程質量總體報告》、《全縣農網改造工程現場檢查報告》、《全縣農網改造升級工程財務分析報告》和《全縣農網改造升級工程審計報告》等四項報告。

初驗合格后形成初驗報告，并由縣發改委報請市發改委進行總體竣工驗收。

3.總體竣工驗收階段（年2月13日—2月28日）

市發改委收到縣發改委上報的初驗報告和市供電公司上報的110千伏輸變電單項工程驗收報告和驗收申請，將組織對該縣農網改造升級工程進行總體竣工驗收。

六、工作要求

1.請縣供電公司按照文件要求于年2月6日前，完成項目竣工驗收各項準備工作。

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【關鍵詞】 電網企業； 外委遷改工程； 全過程； 財務管理； 研究

一、電網企業外委遷改工程的管理現狀

近年來，隨著地方經濟的高速發展，城市基礎設施建設需求增大，許多電力設施因市政規劃調整等客觀原因而需遷移重建。電網企業作為電力設施的產權方，承接了越來越多由項目投資方出資遷改的外委工程，工程涉及的補償款項和形成的重建資產價值日漸龐大。目前，國家對電網企業的這種遷改行為尚未出臺明確的法律法規指引，各地方政府的管理要求不統一，導致電網企業在工程實施與財務管理過程中遇到不少問題，如何規范電網企業外委遷改工程財務管理迫在眉睫。

（一）外委遷改工程的定義

外委遷改工程是指由于城鎮規劃、基礎設施建設等原因，電網企業接受客戶（政府相關部門或其他公司）的申請，在確保電網安全和可靠供電的情況下，對屬于自己產權的電力設施實施遷移重建的工程項目。

（二）外委遷改工程的管理現狀

電網企業收到客戶的遷改申請，與客戶共同勘察現場、了解情況，在確定遷改工程的必要性和可行性后，由客戶委托具備資質的設計單位編制初步設計方案，通過電網企業內部審核后形成正式方案，再進行初步設計、施工圖設計和概（預）算的編制工作。雙方談判并確定補償方式后簽訂外委遷改合同，此時外委遷改工程才正式進入實施階段。

一般情況下，客戶會選擇直接付款給電網企業，由其對工程全過程實施管理。電網企業根據遷改合同下達項目計劃，向客戶收取遷改補償款并組織項目實施，工程竣工驗收后辦理內部資產變更手續；如客戶選擇自己出資并參與到項目的全過程實施，電網企業則組織督促施工單位辦理施工方案審查、安全技術交底、報送停電申請等手續，待工程驗收投運后與客戶辦理重建資產的移交和變更手續。

二、電網企業外委遷改工程管理存在的問題

電網企業在實施外委遷改工程管理過程中主要面臨以下問題：

（一）外委遷改補償資金收取困難

電網企業接受的遷改申請大多數是為了配合城市整體規劃或建造重大市政設施（如道路拓寬、地鐵、輕軌等）而實施的，在實務中一般由政府直接出面或者通過政府開辦的“開發公司”等機構出資。涉及市政建設的工程多具有任務急、建設工期短等特點，此時工程的立項顯得較為倉促，甚至會出現邊施工邊簽合同的情況，在未收到補償資金時電網企業還需要墊付資金才能維持工程的正常運作。由于政府部門內部資金審批流程比較復雜，收取補償款的周期過長，如果適逢政府機構換屆后要收取拖欠的補償款更是困難，由此會導致三角債的形成。

（二）外委遷改工程涉及的稅收征管政策不明晰

電網企業外委遷改補償款的款項來源主要有兩大類：財政性撥款和非財政性款項。財政性撥款是由政府相關部門為主導、直接從財政預算專戶撥付的專門用于實施電力設施遷改的款項。除此以外的則為非財政性款項。目前，由于國家稅務總局對電力設施外委遷改工程的稅收征管政策不明晰，對照全國各地也沒有明確規定對外委遷改補償款征收營業稅的政策，導致電網企業在開展工作時遇到不少的困難和阻力，增加了審計和稅務風險。

（三）外委遷改補償款如何進行會計核算在相關會計法規上沒有明確規定

電網企業收取的外委遷改補償款如何進行會計核算在相關會計法規上沒有明確規定，只能參照財政部有關政策性搬遷補償款會計處理的相關規定，同時結合財務人員自身的職業判斷和個人理解來執行。對政策性搬遷補償款的會計政策不同，會產生不同的會計處理結果，且因會計政策與稅收規范的不一致，使得兩者產生差異，這些因素經常會使實施搬遷的企業對此產生誤解，從而增加企業的審計風險。

（四）采用實物補償方式的外委遷改工程完工后形成的資產未能及時辦理移交、變更手續

按目前的實踐模式，電網企業外委遷改工程按補償方式一般分為資金補償和實物補償兩種。外委遷改工程的資金補償方式是由電網企業實施工程全過程管理，基本上參照電網企業的技改工程模式進行，項目實施部門一般能在工程竣工驗收后及時辦理資產變更和增資手續。而采取實物補償方式的遷改工程，由于是由客戶自己進行工程的遷改重建，在工程竣工驗收投運后客戶已達到目的，對辦理資產移交手續也變得不再迫切和重要，通常會拖延辦理甚至不再理會，導致電網企業的資產不能得到真實、準確和及時的反映。

三、電網企業外委遷改工程全過程財務管理模式探討

針對電網企業外委遷改工程存在的上述問題，為確保外委遷改工程實施各環節流暢運作，提高工作效率，電網企業有必要制定遷改工程從立項建設到竣工投運資全過程的財務管理辦法，明確企業內部各相關部門的職責，規范款項收取、合同的簽訂、發票開具、資金支付、核算、資產處置、資產移交等流程。

（一）建立健全內部控制管理機制，明確企業內部各相關部門的職責，理順內部管理流程

1.企業內部各相關部門職責

（1）項目主管部門職責：外委遷改工程的歸口管理部門，負責對外委遷改工程立項、實施、資金補償、資產處置進行全過程業務指導與管理。

（2）合同主管部門職責：負責根據有關法律法規及企業合同管理相關規定對遷改合同進行審核。

（3）項目實施部門職責：外委遷改工程具體實施部門，負責按項目主管部門要求對外委遷改工程立項、實施、資金補償、資產處置進行全過程管理。

（4）物資管理部門職責：負責外委遷改工程建設全過程物資管理。

（5）財務管理部門職責：負責按國家規定對外委遷改工程建設全過程進行財務管理。

（6）監察審計部職責：負責對外委遷改工程進行全過程的檢查、監督和審計。

2.資金補償方式和實物補償方式內部實施流程

（1）電網企業采用資金補償方式的內部實施流程如圖1所示。

（2）電網企業采用實物補償方式的內部實施流程如圖2所示。

（二）明確財務管理的內容和要求

1.明確資金補償方式的外委遷改工程具體財務管理內容和要求

（1）外委遷改項目的合同管理。外委遷改項目通過電網企業的內部審查后，生產技術部組織項目實施部門與客戶進行談判并簽訂補償合同。合同內容應該包括遷改范圍和工程規模、遷改工程費用總額和構成、補償款支付方式、拆除資產的處置權等內容。為了避免雙方因為補償款開具發票等稅款問題產生歧義，應明確補償款總額包含稅務局核定的相關稅費。

（2）外委遷改項目的立項管理。外委遷改工程實行項目管理制度，補償合同簽訂后，生產技術部應根據補償金額和計劃開支金額下達項目計劃，對未立項的工程，原則上不得開支。

（3）外委遷改項目的資金管理。按照電網企業資金“收支兩條線”管理要求，對外委遷改項目實施資金計劃和支付管理。項目實施部門根據合同條款按期向客戶收取遷改補償款，想方設法調動各方資源，確保資金收入及時到賬，避免因資金不足阻礙工程實施進度；財務管理部門在資金到賬后按照補償款的來源性質開具收據或發票；項目實施部門和物資管理部門根據項目實際到位資金的結余情況，編制月度資金用款計劃，按規定辦理資金支付手續。

（4）外委遷改項目的稅務管理。由于國家稅務總局對電力設施外委遷改工程的稅收征管政策不明晰，對照全國各地也沒有明確規定對外委遷改補償款征收營業稅的政策，對于電網企業收取的遷改工程補償款的完工結余款交納所得稅的問題，一般采取收到拆遷補償款扣除被拆遷資產清理費用、相關稅費及重置固定資產后，若有余額計入企業當年應納稅所得額，計算繳納企業所得稅。

（5）外委遷改項目的會計核算。電網企業收取的外委遷改補償款，可以分以下兩種情況處理：與政府相關的遷改補償款和與政府無關的補償款。如果不是由政府直接從財政預算撥付，但與政府的行為有關，如政府指令外單位支付給電網企業遷改補償款，或外單位的建設行為得到政府的批復從而需要遷改電力設施并支付給電網企業遷改補償款的，其賬務處理同政府撥入的搬遷補償款。

電網企業收到的遷改補償款與政府無關的，其收到的遷改補償款計入“固定資產清理”科目核算。

第一種情況：電網企業收到與政府相關的外委遷改補償款后，在賬務上作如下處理（如表1所示）。

第二種情況：電網企業收到與政府無關的外委遷改補償款后，在賬務上作如下處理（如表2所示）。

（6）外委遷改項目的固定資產管理。外委遷改工程需要拆除原有的設施，其資產處置權應該歸屬電網企業。項目實施部門應該按照企業內部固定資產管理辦法的資產報廢流程及時辦理資產減少手續，項目實施部門和物流中心對遷改項目資產報廢的處理應按項目單獨處置，生產技術部和項目實施部門應組織對重建電力設施進行清點驗收，辦理固定資產增減手續，財務部門根據有關規定進行賬務處理。

2.明確實物補償方式的外委遷改工程具體財務管理內容和要求

實物補償方式的外委遷改工程因為不涉及電網企業內部的立項和資金方面的管理，與財務相關的主要是合同、資產評估和資產移交接收方面的管理。

（1）外委遷改項目的合同管理。實物補償方式的遷改合同內容應包括：遷改的原因、遷改資產范圍、拆除資產的處置權、明確重建資產的產權歸屬，確定資產移交的方式等。如果實物補償方式的遷改合同沒有列明重建資產的產權所屬和資產移交方式的，電網企業在接收重建的資產時應與客戶簽訂資產移交協議。

（2）外委遷改項目的資產評估管理。實物補償方式的遷改工程完成后，客戶需委托具有資質且由雙方認可的中介評估機構對遷改后的資產進行評估并出具評估報告。電網企業財務部需對評估報告價值進行復核，對其評估價值有異議時，可委托其他評估公司進行再次評估。資產的移交和接收雙方需在公平、公開、公正的原則下確保國有資產保值增值。

（3）外委遷改項目的資產移交、接收管理。實物補償方式的遷改工程完工通過資產評估后，電網企業生產技術部需組織資產運行部門會同客戶共同對遷改后的資產進行清點驗收，資產移交資料包括：交接雙方簽名蓋章的資產移交清冊和附件資料（竣工圖資料、概算書、竣工驗收報告、由中介機構出具的資產評估報告等）。接收資產后，資產運行部門應及時填制《新增固定資產登記表》，如屬對原有電力設施進行改造的，則在原資產卡片上辦理資產部分增加記錄，財務部門根據《新增固定資產登記表》和竣工驗收資料進行賬務處理。

四、結論及建議

目前，雖然國家在對電網企業外委遷改工程及其補償款的處理方面尚未出臺明確的法律法規，但電網企業在探討、規范外委遷改工程全過程財務管理模式上應充分參考政府補助等現行國家財經、稅務法規，緊密結合本地財政、稅務部門管理要求，研究提出適合本企業發展的外委遷改工程全過程財務管理方案。

通過對比電網企業外委遷改工程資金、實物補償方式的優缺點可以看出，采用資金補償方式的主要優點是工程在竣工驗收后能及時辦理資產變更和增資手續，主要缺點是存在資金補償款收取困難問題；采用實物補償方式的主要優點是電網企業與委托方不產生直接的資金往來、管理流程縮短，主要缺點是工程竣工驗收后可能存在委托方拖延辦理資產移交手續，資產得不到真實、及時的反映。筆者認為，從規范財務管理的角度出發，電網企業在選擇外委遷改工程補償方式時，建議盡量選用資金補償方式實施，以最大限度地保障電網企業的國有資產保值、增值。

【參考文獻】

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關鍵詞：建筑質量監督；監督方式；監督機構的作用

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A

1、建筑工程質量監督的發展

建立社會主義市場經濟體制,強化政府對建設工程質量監督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀80年代初,結合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質量實行監督。

目前,由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規范,導致了市場的混亂,因此,只求利潤,缺乏質量意識的現象日趨明顯。如果我們的監督體系不重視質量,沒有一個強的質量意識,提高工程質量將成為一句空話。

2、開發商形成與質量監督的關系

開發商與承建商的形成與市場管理開發商是把資金投向工程建設市場的人，是工程建設市場的原動力，提高建設工程質量，他們也是最根本的動力。工程建設市場其實是一個簡單建設市場，只存在開發商和承包商，即市場上的買方和賣方，建設市場是賣方市場，開放商占主導地位，而現實的情況則是，承包商所掌握的質量信息要遠遠多于開發商，開發商出于一個不理選擇的市場，這種狀況很不利于開發商提高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質量的提高。

3.工程質量滑坡的原因

(1)、隨著建設經濟的快速發展,城市建設的規模日益擴大。但是從總體方面來看,我國目前建筑工程質量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現:

1)、相當一部分工程質量不合格,嚴重影響其使用功能; 2)、許多工程結構隱患嚴重,甚至導致建筑倒塌; 3)、裝飾工程質量低劣,給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿足安全防護要求; 4)、尚未建立相應的機構與可行的運行程序。(2)、造成建筑工程質量滑坡的原因是多方面的:1)、 質量法不健全,執法力度不夠;2)、 建筑市場行為不規范,監督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價,有的購買質量低劣的建筑材料、設備并執意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉包工程;3)、 企業經營思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;4)、 不少質量低劣的建筑材料進入工地

5)、 質量監督檢查不嚴,有的監督站或監理公司人員素質不高;6)、 一些供電、供水、消防單位搞“行業壟斷”,名工種之間配合不協調。此外,還有規劃設汁配套設備方面存在的質量問題。幾乎每一宗質量事故均可找到技術、材料、工藝、設備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質量滑坡的主要原因來自于質量監督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質量管理辦法,但主要集中在政府監督和企業自我監督方面,缺乏的是用戶監督。

4、工程質量監督程序

(1)、辦理施工許可申請前，建設單位應到建設（建筑）工程質量監督站（以下稱監督站）申請辦理質量監督手續，提交全套地質勘察報告、施工圖及其他有關設計文件，《施工圖設計文件審查報告》，施工總承包、承包及分包合同副本，工程監理合同副本、資質證書和建設工程規劃許可證復印件等有關資料，（必要時應提供有關證書原件）并填報《建設（建筑）工程質量監督申請表》。

對提供各類證書原件的，監督站應及時安排有關質量監督工程師或監督員（簡稱監督人員），將原件與相應的復印件核對、驗證并退回報送單位，不得留置。

1)、監督站按《建設（建筑）工程質量監督申請核查表》規定的內容，對收到的資料進行核查，并自收到申請表之日起五個工作日內通知建設單位辦理結果。

①全部符合要求時，監督站通知建設單位按規定交納質量監督費。同時辦理質量監督手續，確定工程的監督注冊號（共十位數），由地市（質監站所在地）按行政區域號（四位數）、年號（二位數）加流水號（四位數）原則編。

②不符合要求時，監督站應按說明不符合項及原因，將資料退回建設單位，由建設單位按程序1要求重新申請。再次申請時，監督站在三個工作日內完成核查。

2）、監督站自辦理質量監督手續3日內，按《質量管理體系監督檢查紀錄》要求的內容，安排監督人員對受監工程的質量保證體系、參建各方主體的實際資質條件及的關質量文件進行審查。經審查，凡不符合規定要求的不準開工，并簽發《監督整改通知書》。

3）、監督站自辦理質量監督手續7日內，向建設（監理）、施工單位提交《建設（建筑）工程質量監督計劃》（以下稱《監督計劃》），明確監督人員及其證書號、聯系方法、監督重點、施工過程中的監督程序和參建各方主體的質量責任等。

（2）、工程施工中，各責任單位根據合同的要求，分階段及時對工程實物組織驗收，填寫相應的《工程驗收記錄》存檔并報監督站備查。

1)、工程施工中，由監督人員按《監督計劃》的要求，抽查工程建設各方主體的質量行為及質量管理體系的情況。并填寫《質量管理體系檢（抽）查紀錄》。抽查中，對監督單位要按《安徽省建設工程監理規程》的要求，檢查其監理規劃和監理實施細則中有關質量責任定位的內容，以及質量控制措施的有效性和實際執行情況。對不按《監理規程》的要求編制監理規劃和實施細則或不按規定的內容和要求實施監理的，監督人員應簽發《監督整改通知書》責其整改。

2)、監督人員必須按照《監督計劃》的要求，對涉及到地基和結構安全的關鍵部位進行重點抽查，并會同相關責任單位填寫《建設（建筑）工程質量監督抽查紀錄》。房屋建筑工程的關鍵部位主要是樁基、地基、地槽（坑）、基礎、主體結構等，其它特殊工程的關鍵部位，應根據工程的具體類型、特點在《監督計劃》中明確規定。

3)、除按《監督計劃》的要求進行重點抽查外，監督工程師和監督員還應隨機對受監的工程實施機動巡查，巡查的重點是參與工程建設各方主體的質量責任制落實情況、執行國家建設工程標準強制性條文及執行國家有關法律、法規的情況。

4)、在重點抽查和機動巡查時，監督站應根據需要，對地基和結構等關鍵部位進行必要的檢測。

5)、在監督過程中，發現質量問題時，由監督人員現場簽發《監督整改通知書》，并限期整改。整改完成并經施工單位技術負責人、質量部位簽認后，按《監督整改通知書》要求，由建設單位或監理單位對整改的情況進行驗收，并填寫《建設（建筑）工程監督整改驗收記錄》該表和相關的驗收資料存檔并報監督站備查。

①監督站如需要對整改后的工程實物再次檢查，并對整收后的驗收活動實施監督的，應在《監督整改通知書》中注明，在收到施工單位完成整改和約請監督驗收的通知后48小時內，到場監督有關單位驗收。

②整收后，經檢查合格時，由建設或監督單位對整改后的部位驗收，同時填寫《建設（建筑）工程監督整改驗收記錄》。監督人員對驗收活動實施監督，但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論?！督ㄔO（建筑）工程監督整收驗收記錄》經各驗收方簽字后存工程檔案，并交一份由監督人員帶回監督站存檔備查。

③如整改后不符合要求的，監督人員可再次簽發《監督整改通知書》，重復執行程序。

6)、發現影響結構安全和嚴重影響使用功能的質量問題，要由監督人員報告站長，并由站長簽發《監督整改通知書》，責令停止施工或其相應部位停止施工，并限期整改。

①施工單位在接到該《監督整改通知書》后，應停止施工或停止相應部位的施工活動，并立即會同監理、設計單位提出調查報告及處理方案，報經建設單位同意后進行處理。處理結束后，符合要求的，按程序2.5.2辦理驗收簽證手續，報經站長批準后恢復正常施工。

②整改后仍不符合要求的，同監督人員再次簽發《監督整改通知書》，注明繼續整改，重復執行程序2.6.1—2.6.2.

7)、樁基礎、基槽（坑）、基礎、主體結構等關鍵部位，由建設（監理）單位組織勘察、設計、施工、檢測單位共同驗收，監督人員對驗收活動實施監督，但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論。《驗收記錄》除存工程檔案外，交一份由監督人員帶回監督站存檔。

8)、在工程施工過程中，發現影響結構安全和使用功能的重大質量問題，以及發生重大質量事故，建設（監理）或施工單位應在規定的時間內通知監督站，并按規定的處理程序處理。

9)、監督人員在監督活動中，應按工程記錄監督日志。

(3)、工程完工后，施工單位將分項、分部、單位工程質量評定資料及質量保證資料提交監理（建設）單位審查，由監理（建設）單位組織設計、施工單位，按照企業自評、設計認可、監理評定的程序對工程質量等級進行評定。在評定前或評定過程中進行的有關主要功能性指標的測試或試驗應通知監督站參加。

(4)、經評定達到合格的工程，由建設單位組織監理、勘察、設計、施工單位及有關單位對工程進行竣工驗收，并共同簽署《建設（建筑）工程竣工驗收記錄》。

(5)、監督人員對竣工驗收活動實施監督，監督的重點是：驗收程序是否合法，應參加的人員是否全部到場、是否具有相應的資格，主要的資料、文檔是否齊備，是否有可見的工程質量異常、主要使用功能是否存在質量缺陷等。

(6)、工程竣工驗收合格后5日內，監督站應出具《工程質量監督報告》。

1)、監督站出具工程質量監督報告時，應具備以下條件：

①工程已按國家標準、設計文件、工程承包合同的內容施工完畢，有完整、真實、準確的工程交工技術資料（其中包括監理單位監理活動中產生的與工程質量有關的監理檔案資料）；

②分階段經勘察、設計、施工、監理單位簽署的各類質量驗收記錄；由各驗收單位加蓋公章的《建設（建筑）工程竣工驗收記錄》；

③附屬于房屋建設工程的人防、電梯、幕墻及其它有專項審查或檢測要求的工程，已經有關單位審查和檢測，并有相應的證明文件的檢測報告；

④《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》中規定的工程竣工驗收備案文件均已齊備；

⑤監督檔案資料齊全，并按規定整理成冊。

2）、監督站應當在工程竣工驗收之后5日內，對6、1所列的資料進行審查；

①全部符合要求的，編制《工程質量監督報告》。同時，通知建設單位到備案機關（委托監督站代為辦理的，即到監督站）辦理竣工驗收備案手續。

②經審查，不符合要求的，監督站應在三日內將有關資料退回建設單位，并簽發《竣工驗收整改通知書》。建設單位整改后，重復執行程序6—6、4，時間相應順延。

③《工程質量監督報告》由質量監督工程師簽署，經站長批準并加蓋監督站公章后生效。監督報告的編制原則是：依據國家及省、市有關工程建設法律、法規、規章、工程建設過程中監督人員實施監督所產生各類監督活動記錄、整改通知、檢測或測試報告等監督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設活動時所應具備的資格證明文件、施工或監督單位提供的質量體系文件等進行歸納整理和綜合分析，根據其結果，對所監督的工程質量狀況，予以客觀地描述。但對工程質量狀況不作肯定性判斷或推斷。監督報告內容主要包括：

（一）工程名稱、地點、規模、類別、結構類型、開工及竣工驗收時間、參建單位及負責人等；

（二）建設工程規劃許可證號、施工許可證號、監督注冊編號；

（三）監督情況說明（如：監督部門、監督人員、監督起止時間）；

（四）建設工程質量的法規、規章、工程建設標準強制性條文的執行情況；

（五）地基、基礎、主體結構的抽樣測試和檢測情況；

（六）主要功能性測試或試驗的監督情況；

（七）工程交工技術資料的核查意見；

（八）有關工程分階段驗收及竣工驗收的監督情況；

（九）有關單位對工程質量狀況過高評價時，監督站提出的否定性意見；

（十）有關工程質量問題和質量事故處理的監督情況及處理結果；工程質量（非地基和結構安全性）遺留缺陷的監督意見；

（十一）工程驗收時，是否發現地基和結構有可見性工程質量異常、是否發現主要使用功能存在嚴重質量缺陷等結論性描述；

（十二）監督報告編制人、審核人、簽發人、簽發時間等。

④監督報告內容不應包括：

（一）對工程實物內在質量的肯定性結論意見；

（二）對有關工程質量問題和質量事故處理結果，具有肯定或鑒定性質結論；

（三）對施工或監理評定的工程質量等級（除否定性意見外）予以確認或提高的結論性意見；

（四）有關各方對工程質量評價出現爭議時，作出仲裁性結論；

（五）對工程實物質量評定有導向或暗示作用的意見或描述；

（六）依據有關檢測或測試數據，對工程的總體、有關部位或構件進行肯定性的判斷或推斷。

7）竣工驗收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎設施工程竣工備案辦法》執行。

5、加強建筑工程質量監督的對策

建立社會主義市場經濟體制，強化政府對建設工程質量監督，是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段，自20世紀80年代初，結合我國國情，參照國際慣例，政府對工程質量實行監督。相繼建立健全了工程質量監督機構，在全國形成了質量監督體系，有效地把工程質量納入法制管理軌道，加強了企業質量管理，促進了工程質量的穩定提高。

(1)、增強質量意識，提高人員素質

當前，我國的工程質量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發生。這些工程質量問題的發生與我們的質量意識淡薄有很大關系。要振興建筑業，必須提高監督隊伍的質量意識。。

(2)、加強對項目法人行為的監督

項目法人是投資者的代表，對工程質量負總責。加強對項目法人行為的監督應注意：加強合同管理，加強對工程招投標的監督。

(3)、嚴格質量審查，把好建設市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。

(4)、規范建設行政主管部門行為

建設行政主管部門是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門。如果這些部門不從嚴把關，違法辦事，國家對建設工程質量的強制性監督作用根本無法發揮。為加強對建設行政主管部門的監督，應指定嚴格的建設項目審批程序；建立建筑工程質量領導責任制，明確各級管理機構分管領導的質量責任。

(5)、用戶監督

用戶是建筑產品的最終消費者，建筑產品質量的好壞，直接關系到其人身財產安全，用戶出于自身利益，決不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發生，吸收用戶參與基本建設全過程的質量監督，對提高建筑工程質量有很大的作用。

6、結束語

質量是建筑工程的生命，要提高建筑工程質量整體水平，其中一個很重要的工作就是要提高工程質量監督的整體水平。當前建筑工程質量監督工作所面臨的形勢下，依法進行建筑工程質量監督，加強對建設工程責任主體和工程實體的質量監督，同時要以人為本，加強人才培養和監理的作用，各方共同配合，共同協調，相互監督，將會使我國的建筑工程質量監督水平提高到一個新的水平。

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