社區教育功能范文

導語：如何才能寫好一篇社區教育功能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 社區教育 特點 功能

【中圖分類號】 G6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)06(a)-0160-01

社區教育是現代社會發展中出現的“教育社會化、社會教育化”趨勢的必然產物,這種開放的教育形式是育人性教育和社區發展教育的有機結合,只有育人,才能為教育與社會的融合提供相互溝通的作用點;只有社區的整體協調發展,教育和社區的融合才有了現實的依托和立足點。與其他常規教育相比,社區教育具有如下持點:

1 社區教育的大教育性

社區教育是一種包括各級各類教育在內的,集各種教育內容、方法、組織形式、主體和對象為一體的全方位教育體系。其實質就是各級各類教育的各種因素與社會的相應部分的有機結合與一體化。其基本內容就是教育社會化和社會教育化的辯證統一,即把教育納入社會大系統,使其成為社會各部門的責任、權利、義務和職能。在社會廣泛關心、參與和支持教育的同時,教育主動接受社會的監督和指導,積極為社會提供更多的服務,直至實現教育同社會的高度融合。

2 社區教育的群眾性

社區教育的基本方法是鼓勵社區民眾。在社區中學,與社區共學,為社區而學”。這種學習過程是一種包括各種社會團體和不同年齡的全體社區成員在內的、群眾性很強的教育過程。

3 社區教育的開放性和民間性

教育要與社會全面結合,就必須廣泛吸收社區各種教育力量或有益于教育活動開展的積極參與、介入、融合其中。只有高度的開放性,才能為各種因素全方位參與教育打通立體多樣的渠道。因此,社區教育要廣開門路,不拘形式地建立各種暢通便利的渠道,從而使各種社區機構的各種教育資源、能量和信息及時有效地轉化到社區教育系統中來,同時也把教育服務盡快地輸送到社區的方方面面。

4 社區教育的地線性

社區教育是一種在特定社區內,并與特定社區密切結合的教育,無論是社區教育的目標、內容和職能,還是其主體對象或方式方法,都必然帶有這種特定社區的特定人文、社會及地理條件所決定和要求的區域待點。因此,也必然會帶來社區教育的地區差異性和多樣件,這不僅表現在社區教育的規模、類型、方式方法上,甚至還會表現在目標、內容和層次質量上。

5 社區教育的多維性

社區教育不僅僅指教育本身,它還包括進行社區組織工作,開展社區活動以及創造一些與人們實際生活相關的具有建設性的社區教育方法。

6 社區教育的整體協調性

無論是從目標職能來看,還是從主體對象或內容條件來說,社區教育都是一種多因素、多元性教育。只有協調好教育與社會的方方面面,使其形成一個有序的系統整體,才能真正形成一種大教育體系,從而全面有效地發揮其育人和促進社區發展的職能。

社區教育屬于教育的范疇,具有教育的持征和屬性,同時亦具有兩大功能:一是社區教育對社區成員個體發展的作用,即本體功能．也叫育人功能;二是社區教育對社會發展和社區建設的作用,即社會功能,它主要包括政治功能、經濟功能、文化功能。

（1）社區教育的育人功能。社區教育是—種社會化的教育,它以社區為依托,在學校與社會之間架起橋梁,使教育與生產勞動和其他社會實踐緊密結臺。它面向社區的全體成員,能通過多種途徑,采取有效的方法,有目的,有計劃,有組織地引導社區民眾獲得知識技能,陶冶思想品德,發展智力和體力,從而滿足社區成員多類型、多層次、多形式的教育需求。社區教育的這種實踐性、廣泛性和針對性可以極大地促進社區成員身心全面和諧的發展,使每一個社區成員在一生發展的不同階段所具有的思想道德、精神人格、知識能力和行為規范與所處的社會相適應,與此同時,促使其個性得以充分發揮,形成獨待的個性品格。

（2）社區教育的政治功能。在社區發展中,通過協調、發揮社區內各個系統、部門、機構、社團的教育作用,通過教學和管理,對全體社區成員進行廣泛的思想宣傳和政治教育,傳播一定社會的政治觀念、意識形態、法律規范、方針政策,促進社區成員的政治社會化,形成適應和擁護一定社會政治制度的思想觀念和行為方式,并在此基礎上幫助社區成員提高參政、議政的興趣和能力,培育良好的社會風氣和健康的社會輿論,從而為一定社會的政治服務。

（3）社區教育的經濟功能。社區教育的經濟功能主要體現在兩個方面:一是社區教育為經濟發展提供良好的基礎和條件。社區經濟發展所依賴的基礎和條件是多方面的,除了能源、設備、資金等物質條件外,社區民眾的科學文化水平也是其經濟能否順利發展的必要條件。二是社區教育為社區經濟建設提供專門的人才。社區教育可以充分利用社區內各種教育資源通過形式多樣的教育和培訓,使社區民眾獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發達的和專門的勞動力,并直接進入生產領域,直接高效地把科學技術轉化為生產力、從而為社區的經濟發展服務。

（4）社區教育的文化功能。社區教育的文化功能一是選擇和傳遞文化,使某一文化在教育實施的范圍內保持同—性和延續性。二是不斷創造和更新文化,形成新的文化,使人類社會的文化在內容更豐富、層次更高的起點上發展。當然,社區教育的文化功能不只表現在知識或藝術形態的文化上,也表現在其他形態方面。

當今世界,不同國家、地區的社區教育各具特色,豐富多彩。社區教育作為終身教育的基本形態已越來越受到各國的重視。

篇2

社區成人教育采用開放式的教學理念，擔負著對社區成員實施終身教育的重任，更有效的為社區服務，開展社區文化教育活動等，為居民提供豐富的社區教育服務，使社區居民得到全面的繼續教育。成人教育對提高整個社會勞動者素質有很直接的現實意義，對構建學習型社會有很大的影響。

2.學習型社會視角下社區成人教育的功能

學習型社會主要是一種以學習為動力，以學習型組織為基礎，以學習求發展為主要標志，以促進成人全面發展為主要目標，為成人教育營造一個良好的學習氛圍，能夠滿足成人終身學習需求的新型教育社會形態。社區成人教育的功能主要分為內部功能與外部功能。內部功能指教育系統對內部各個要素的作用，主要表現為促進成人教育的發展功能。外部功能指教育系統對外部環境的作用，主要表現為政治、經濟以及文化功能。社區成人教育具有促進社區成人全面發展，提高社區居民的生活質量以及促進成人教育體系構建等功能。

2.1促進社區成人終身發展

社區成人的發展與終身學校是密不可分的，隨著成人教育發展的不斷改進，部分成人參與到社區的教育與學習中，得到了受教育的機會。社區教育滿足社區人員終身學習的需求，在很大程度上體現出終身學校的公平性。社區成員之間通過不斷的學習充實自己，不僅能提升自身素質，還實現了終身學習的目標，為提高社區成人的基本素質與改善終身發展環境創造了十分有利的條件。

2.2提高社區成人的生活質量

社區成人教育的生活質量主要是分為物質生活質量與精神生活質量。一方面，從人力資源開發的角度來說，成人教育從起初的形態開始轉變為掌握知識的人力資本，提高成人的勞動能力水平，使社區成人由體力勞動的形式轉化為智力勞動形式，全方面的影響社區成員能力的發展。另一方面，成人教育是社區成人精神文明建設的主要渠道；例如，在開展社區成人教育方面的相關活動時，營造一個良好的學習氛圍，積極引導成人用理性的思維思考問題，不僅能增強社區成人之間的相互了解，還能避免矛盾的產生，進而提高社區成人的精神生活質量。

2.3促進社區成人終身教育體系的構建

終身教育體系是一種新型的教育體系，是學習型社會的結構特征與根本制度。從成人教育的形式來看，終生教育體系主要包括社區教育、學習教育以及成人教育等；而成人教育把社區內的學校、家庭、單位以及社會等不同類型的教育融為一體，成為成人終身教育體系的一個組成部分。

3.學習型社會視角下社區成人教育實現方法

3.1形成終身學習的新學習文化

首先，社區應該每年定期舉辦終身學校周活動，明確活動的舉辦主題，著眼設計終身學習目標，開展不同形式的學習活動，像社區人民展示終身學習成果。其次，建立一個社區終身學校網站，積極引導成人學習，方便成人自由、有個性的終身學習。最后，利用雜志、報紙、電視、廣播等新媒體，設置社區終身學習文化推廣計劃，開展具有特色的宣傳方式。此外，加快學習信息網絡建設的步伐，這不僅是新學校文化的一大特色，也是新學校文化形成的內在機制。

3.2創建多樣化的社區學習平臺

社區部門的工作人員應該完善與建立社區成人社區、學校教育培訓中心和社區學院等學習平臺。社區部門在創建活動過程中，可通過設置網絡平臺、展覽、論壇等載體，尤其是應用社區內各種形式的休閑活動為載體，為成人教育的學習型社會奠定一個良好的基礎。社區的工作者與成人教育機構，應該積極和國內外社區成人教育的專家交流，更加深入的開展面向社會服務、滿足社會市場需求的成人教育培訓，創建多樣化的社區學習平臺，使社區成人教育功能得到較大的發揮。

3.3構建社區終身教育網絡

在學習型社會視角下，要想形成學習型社會，不僅要有社區成人積極主動的參與，還需要形成社區終身教育網絡系統。成人終身教育網絡的設立，能把分散的教育資源聯系起來，最大限度的滿足社區成人對學習的需要。社區成人終身網絡的建立，使社區成人教育的活動形成一個有序的整體，產生很好的教育效益。社區機構應該構建以社區學院為龍頭，以社區街道和鄉鎮教育學習為骨干，以社區市民學習為基層的網絡系統，積極鼓勵和組織相關部門教育系統，參與構建社區信息網絡教育活動，使社區網絡信息更加全面地應用于社區成人終身教育。

4.總結

篇3

1 臨床資料

60例符合慢性心功能不全診斷標準的患者，男36例，女24例，年齡45~70歲，原發病為冠心病30例，高血壓心臟病10例，擴張型心臟病4例，肺源性心臟病16例。

2 實施過程

2.1 評估 主要內容有：年齡、性別、文化程度、生活和飲食習慣、家庭和社會環境，患者的心理健康狀況以及對心力衰竭的了解程度，了解、分析以往導致加重的原因。定期對患者身體狀況進行評估，及時發現病情變化，結合患者的實際制定具體健康教育內容。

2.2 健康教育的內容

2.2.1 增加患者對疾病的認識，掌握預防保健知識。內容包括：①心功能不全的基本知識。讓患者了解什么是心功能不全，包括病因、誘發因素、主要癥狀、治療方法、預后及用藥的注意事項等；②學習如何及時發現病情變化，并獲得有效救治，如何避免誘因，減少心力衰竭加重的發生；③加強對自身癥狀的鑒別，告誡患者當原有癥狀加重或有新癥狀出現時，及時向醫護人員咨詢；④告知患者及時、規范的藥物治療可改善預后，降低死亡率。

2.2.2 生活行為方式的健康教育 ①避免誘發因素如感染、心律失常、生理或心理壓力過大，水、電解質紊亂、藥物使用不當等；②生活規律。強調合理膳食，強調低鹽飲食，控制體重，戒煙戒酒，保持大便通暢，適當運動與休息；③說明情緒與健康的關系。保持情緒穩定的重要性，避免精神緊張和不良刺激，保持良好的心態，使病情不反復、不發展。

2.2.3 從醫行為的教育 通過講解、教育，提高患者對藥物的認知程度（如用藥的注意事項、名稱和劑量、服用方法及副作用等）。提高患者對醫囑和服藥的依從性及定期復查的積極性。在每次復診或隨訪時，正確估計患者可能發生的變化，與患者及家屬一起制定切合實際的院外康復護理計劃，特別提醒患者不可隨意停藥，堅持按時按量服藥，從定期、隨時及時就醫，有下列情況需主動就診：①無法解釋的疲勞、消化道癥狀、運動耐受性下降。②新近發生的勞累性呼吸困難，夜間陣發性呼吸困難。③有下肢水腫、尿量減少或體重增加。

2.3 實施教育計劃

2.3.1 文字教育 在內科門診發放有關心功能不全知識宣傳材料，供患者隨時閱讀。

2.3.2 個別指導 針對患者不同時期的不同的健康問題，以“一對一”方式個別指導，進行系統的有計劃的教育，即可在為患者檢查治療時進行，也可在隨訪時進行，如給患者講解低鹽飲食、控制體重、戒煙戒酒的重要性、堅持服藥的必要性和重要性，讓患者知道休息是心功能不全的一種基本治療，體力和精神休息可減輕心臟負荷，利于心功能的恢復。

2.3.3 健康教育 根據患者心功能的具體情況，合理制訂飲食、運動的注意事項等。如心功能二級：適當限制體力運動，增加午睡時間，強調下午多休息，可不影響輕體力工作和家務勞動；心功能三級：嚴格限制一般的體力活動，每天有充分的休息時間，但日常生活可以自理或在他人協助下處理。

2.3.4 開展心功能不全健康講座 邀請?？漆t生護士舉行咨詢活動，具體回答患者提出的問題。通過播放健康教育專題片，介紹心功能不全的基礎知識。

2.3.5 隨訪 與患者保持長期的聯系，關心治療效果，制訂長期隨訪計劃。

3 效果評價

對每例患者均進行6~12月的健康教育。在患者教育結束時用自行設計的評估表進行詢問并總結。將結果匯總后進行分析。評定標準：掌握教育內容的60%以上者為理想，40%~59%為輕理想，39%以下者為不理想。

表1

健康教育效果（%）

教育內容理想輕理想不理想

對心功能不全知識的知曉程度36 60%1830%610%

對心功能不全危害的重視程度46 76%1119%35%

對用藥注意事項的知曉程度30 50%1830%12 27%

對不良生活方式的知曉程度28 47%1830%14 23%

4 患者評價

經實施健康教育，多數心功能不全者能講述心功能不全的基本知識、藥物治療的注意事項、懂得如何合理安排生活、調整飲食結構、定期來院門診復查、配合醫生堅持治療，心功能不全控制良好；認為健康教育對心功能不全的治療等有一定的作用。

5 體會

隨著醫學技術的發展和人口的老齡化，使絕大多數的心血管病患者行以存活，慢性心功能不全日益成為重要的公共性問題。慢性心功能不全患者都有需要在社區進一步治療，必須保證其治療的系統性和有效性。本研究表明，通過實施健康教育，多數慢性心功能不全患者對心功能不全危害性的認識有了很大的提高，對不良生活方式的危害性有了清醒的認識，增強了患者的自我保健意識，懂得如何合理安排生活、調整飲食結構，使慢性心功能不全患者自覺按醫囑有規律、不間斷地服藥，定期復查，保證了長期有效的治療。

健康教育的方法各式各樣，它的最終目標是從“普及衛生知識”延伸到“建立健康行為”上來。我們因人、因時、因地制宜，正確的選擇最有說服力，最有教育作用的方法。通過健康知識的宣傳，給患者心理支持，健康指導，不斷提高健康教育的質量和效果。

參考文獻

篇4

一、強化“中原”意識，聯動區域發展，打造中原思想、文化、科技高地

自古有“中原文化悠且長”“得中原者得天下”之說。河南高等教育發展應強化“中原”意識，充分整合利用中原地區豐厚的文化歷史資源和地理優勢，聯動區域發展，打造中原思想、文化、科技高地。

當前和今后一個時期，我省高等教育在整體發展戰略上應緊緊抓住國家“中西部高等教育振興計劃”這一契機，爭取把我省高校列入國家“中西部高等教育振興計劃”重點支持和發展的行列，爭取更多的政策和資金支持。堅持穩步發展與提高質量相結合，實施梯度帶動發展戰略，組建“H5高校區域聯盟”（如圖1所示）：鄭汴洛新高校區域聯盟、豫西北高校區域聯盟、豫西南高校區域聯盟、豫東北高校區域聯盟、豫東南高校區域聯盟，以鄭汴洛新高校區域聯盟為核心，打造鄭汴洛新高等教育高地，努力發展一批重點院校，在若干領域搶占制高點，構筑河南的思想、文化、科技高地，加快高水平大學建設，逐步形成以鄭汴洛新高校群為中心，示范、帶動、輻射其他四大高校區域聯盟，其他省轄市高校科學合理布局，形成具有地方特色并主要為地域經濟服務的高等教育體系。各高校區域聯盟之間要加強師生交流、學分互認、學科建設、資源共享、科研合作、社會服務等，以鄭汴洛新高等教育高地示范帶動全省高等教育發展。

同時還要樹立開放意識，積極倡導組建中部六省高校區域聯盟（如圖2所示），形成以鄭汴洛新高校區域聯盟為中心的核心層，以豫西北高校區域聯盟、豫西南高校區域聯盟、豫東北高校區域聯盟、豫東南高校區域聯盟組成的緊密層和輻射層，以中部六省高校區域聯盟組成的資源層，通過積極爭取國家擴大河南招生名額、合作辦學、交流師生等方式，借助省外知名高校資源為河南培養人才。

我省各高校要以教育部2011年即將啟動的“質量工程建設項目”二期為契機，適應中原經濟區建設對人才多樣化的需求，科學定位、開放辦學、優化結構、注重質量、特色發展、辦出水平、辦出特色、爭創一流，以全省各高校的內涵特色發展和全省高校區域聯盟互動整體發展共同打造中原思想、文化、科技高地。

二、優化結構，深化改革，辦出特色，打造創新人才培養高地

河南高等教育的一個突出問題是高層次人才培養能力不足，高等教育結構不太合理，主要體現在以下4個方面。高等教育布局結構方面：河南目前有普通高校99所（按照教育部規定，自2009年獨立學院按本科院校計算學校數），其中本科院校43所，沒有“985工程”高校和教育部直屬高校，“211工程”高校僅有1所，省部共建高校（河南省與教育部共建）1所，普通高校尤其是本科院校數量偏少。高等教育層次結構方面：研究生培養單位過少，所占高等教育比例有限。我省具有博士、碩士學位授權高校的數量占全國現有博士、碩士學位授權高校的比例偏低。從學歷層次結構上看，我省碩本比例與全國1∶10的平均水平差距較大。高等教育學科結構方面：學科覆蓋率低，學科布局不健全。我省現有一級學科博士點占全國一級學科博士點總數、覆蓋現有學科專業目錄中一級學科總數的比例較低；我省現有一級、二級學科碩士點占全國一級、二級學科碩士點總數、覆蓋現有學科專業目錄中一級、二級學科總數的比例與全國平均數有較大差距；我省現有博士學位點數量嚴重不足，學科覆蓋率較低，有些學科專業尚屬空白，學科布局不健全，無法滿足我省經濟社會發展對高層次人才的需求。高等教育生源結構方面：研究生招生規模偏小，培養能力有限。2010年，國家下達給我省的博士生招生計劃不足全國博士生招生總規模的1%，在學博士生僅千人左右，年招生規模還遠不及一所國家重點高校的年招生量；碩士研究生招生計劃僅占全國碩士研究生招生總規模的2%左右；全省在學研究生數量不足全國的2%。有限的招生規模無法滿足社會對大批高層次人才的需要，也在一定程度上制約了我省吸引和穩定更多優秀的人才來豫參與科學研究、學科建設和研究生培養。

目前，我省在學研究生規模占在學本科生的比例、在學博士生占在學碩士生的比例、每百萬人口博士在校生數、每百萬人口碩士在校生數、每百億GDP博士單位數、每百億GDP碩士單位數與周邊省份相比，與全國平均水平相比，都明顯處于落后地位。隨著產業結構的調整，河南急需大量應用型人才。隨著中原經濟區建設的深入發展，“河南省經濟振興計劃”中確定的五大支柱產業（機電、石化、食品、輕紡、建材）和六大高新技術領域（生物技術、電子信息、機電一體化、新型材料、能源、環保），迫切需要河南高校持續提供高層次人才支撐和智力支持。目前，我省高校培養的研究生遠遠不能滿足經濟社會和科技發展的需要。

為此，今后我省高等教育發展應結合中原經濟區建設的人才和科技需求，在優化結構、深化改革、辦出特色方面下大力氣。我省高等教育發展應在穩步發展數量、擴大規模的基礎上，加大本科高校的發展步伐和高水平大學的建設力度。同時，大力發展研究生教育，不斷調整優化學科專業結構，努力培養與五大支柱產業和六大高新技術領域相關、服務中原經濟區建設的各級各類優秀專業人才。同時，用事業造就人才、用環境集聚人才、用機制激勵人才、用政策保障人才，促進人才加速向中原經濟區內集聚，努力打造創新人才培養高地。

三、加強校企聯合，走產學研結合之路，打造新技術孵化高地

我省高校服務地區、產業、行業、企業發展的意識和能力還很薄弱，今后，我省高等教育發展應積極引導和鼓勵高校與企業、科研院所聯合建立多種形式的合作平臺，以服務求支持，以貢獻求發展。充分發揮高?；A實驗條件與多學科交叉的優勢，鼓勵高校以多種形式與地方政府、科研院所及企業合作，包括科技人員互相兼職，合作培養研究生，聯合承擔重大研究項目，共建實驗室、工程技術研究中心、研究開發聯盟等。鼓勵高校教師和學生積極參與企業的科技創新活動，積極、主動地面向企業申請科技項目，特別是重大關鍵共性技術的研究開發。各級政府和教育主管部門應積極構筑高?？萍汲晒趸c轉化服務平臺。按照“多校共一園（基地園），一園帶多點（高校分園）”的建設模式，實行“政府引導、政策扶持、依托高校、市場運營”的運行模式，采取多種措施，吸引國內外高校、科研院所、企業、項目、技術人才入園，實現高校、研究機構和企業的優勢互補，加強科技信息、技術交易、科技評估、科技咨詢、風險投資和人才中介等綜合性、專業化服務，努力建成高新技術創新基地、高新技術企業孵化基地、創新創業人才聚集基地、高新技術產業輻射基地和產學研結合的示范基地。

四、開放辦學，合作興校，打造國際教育合作與交流高地

我省高校開放辦學、合作興校的意識和能力亟待提升，具體表現在：中外合作辦學層次有待進一步提升，引進國外優質教育資源力度有待進一步加大。目前，與我省開展中外合作辦學的世界500強高校僅有12所；科研領域的國際交流與合作工作相對薄弱，與國外院校或科研院校開展機構合作、項目合作、課題研發等工作還不夠；優質教育資源的實質性引進力度還不夠，引進資源的消化吸收和本土化程度亟待進一步加強；引進國外智力的力度不夠。據統計，目前在我省各級各類教育機構任教的外籍教師僅有1000人左右，尚無法滿足正常的外語教學的需求，且語言教師居多，能夠開展高水平科研活動的專家較少。留學生招生培養規模偏小，與北京、上海、天津以及沿海省份的留學生規模差距較大。

今后，我省高等教育發展應在開放辦學和合作興校方面給予政策、資金等方面的支持，建立省內、國內、國際三級合作交流合作辦學聯動機制，加強省內高校之間的交流合作，注重師生交流、科研研討、優勢專業學科互補；加強與國內知名高校的交流合作，吸引國內外一流高校在我省設立分校，注重辦學理念、辦學層次、科研水平、社會服務能力等方面的合作交流、全面提升，積極鼓勵各高校牽手世界名校合作辦學，開展國內外科技合作與交流，推進與國內外知名高校、科研機構開展學科基地建設和重點實驗室、科研基地建設，利用國際優質資源提升我省高校的自主創新能力。設立省、市、校三級學術交流與合作基金，大力支持高校舉辦國際性和全國性學術會議，邀請國際、國內知名專家講學，鼓勵高校教師積極參與國際、國內各類學術交流活動，在國際學術、技術組織中任職。大力支持高校利用各種途徑、采取多種形式，與國內外大學、科研機構和企業合作開展科學研究和人才培養等活動。開放辦學、合作興校，努力打造中原國際教育合作與交流高地。

五、重視中原經濟區背景下的高等教育研究

在建設中原經濟區的背景下，如何科學定位河南高等教育？如何科學謀劃未來全省高等教育的發展？如何深化高等教育改革、提升高等教育質量和辦學層次？持續推進高等教育高層次、多元化、特色化、協調化發展，為中原經濟區建設提供強有力的人才支撐和智力支持，充分發揮河南高等教育的“人才庫”“思想庫”“智囊庫”的作用和優勢。這些都需要進行深入、系統地研究。因此，今后應高度重視中原經濟區建設背景下的教育研究，建議設立高等教育發展戰略研究專項資金，整合全省高等教育研究隊伍，加大研究投入、整合研究資源、提高研究實效，深入調研、系統研究、制定與中原崛起戰略、中原經濟區建設相適應的《中原高等教育區發展綱要》《中原高等教育振興計劃》《中原高等教育區域協作計劃》《鄭汴高等教育區域聯盟規劃》等，以研究促創新、以創新謀發展，打造中原教育研究高地。

篇5

【關鍵詞】社區教育；未成年人；思想道德；探討

我國的社區未成年人思想道德教育是改革開放之后才得以發展起來，在之前也存在有社區未成年思想道德教育，但是當時的社區還沒有得到完全的發展，仍然以單位人為主。這一時期的社會學家先生對我國解放前的社區研究作出了重要貢獻，著有《鄉土中國》和《江村經濟》等作品，先生通過對農村社區教育的實地考察后發現，中國現代教育和鄉土社會發展之間產生了不同步和背離。為了解決這一問題他主張現代教育在保持其現代性的情況下要盡量融合并扎根于中國的傳統和鄉土文化，滿足當地人們生活文化的迫切需要。二十世紀初，面對教育和社會發展的不同步，以晏陽初、梁漱溟、黃炎培、陶行知為代表的從事“鄉村教育運動”的學者們，強調以教育先行促進經濟發展，推動鄉村社會改造。這一切都為中國社區教育的發展及其研究奠定了基石。

關于社區教育本身的道德教育功能，有學者認為社區教育內容涵蓋科學、道德、法律、信仰等方面，有著提高青少年道德、政治、法律素養的積極作用。有學者認為社區教育是青少年道德建設的重要陣地，是現代化、城市化、社會化發展的必然，是由社區自身的特點所決定的。社區教育本身對青少年具有獨特的道德教育功能，這些功能有公民道德的認知功能、公民道德的熏陶功能、社會交往的調節功能、社會參與的規范功能和綜合育人的保障功能。

公民道德的認知功能。道德認知作為作為青少年道德社會化的基本構成要素，包括道德印象的獲得、道德概念的形成和到的思維能力的提高等內容。開展針對青少年的社區公民道德教育往往是以簡單、便捷、直觀的方式對青少年開展思想政治、法律法規、品德紀律、心理健康等教育的，能夠起到增強青少年愛國意識、法制意識和提高青少年德性認知的積極效果。社區青少年道德教育往往是借助法制宣傳活動、社區文化氛圍、社區公益廣告、社區歷史文化遺跡、社區建筑風格等實物開展開的，這種“實物教育”較家庭與學校青少年道德教育而言更直接、更有 效。社區青少年道德教育堅持理論教學與實踐教學相結合的辦學原則，堅持學校教育、家庭教育、社區教育相結合的辦學理念，堅持愛國主義革命傳統教育與法制教育進校園、道德實踐進社區的工作辦法。社區豐富教育資源給青少年公民道德的培養提供了廣闊的認知空間，這為尊重青少年自由內心世界、實現有效外在引導與規范和增強青少年的公民道德認知能力創造了條件。

公民道德的熏陶功能。開展針對青少年群體的社區公民道德教育，能夠營造積極、上進、健康、樂觀的社區文化，這一文化通過與家庭文化、校園文化、企業文化等的交流、融合，在借助社區文化設施、制度、活動載體和采用人格感化、環境熏陶方式運作時，卻能對青少年的思想意識、道德觀念與行為產生潛移默化的影響。青少年從出生開始就一直呆在社區這一環境里，自然也時時刻刻地受到社區環境、社區文化、社區生態、民風民俗等的熏陶，而這種熏陶直接影響著青少年品德、品質、性情、信念等的形成。此外社區公民道德教育也對青少年的生活方式、工作方式、學習方式、交流方式等產生著潛移默化的影響。

社會交往的調節功能。青少年道德社會化離不開社區的支持與社區其他成員的幫助。社會交往是實現青少年道德社會化的有效途徑，通過有效的溝通、交流可以增強青少年的群體滿意度和集體認同感，可以有效解決青少年遭遇的各種生活難題，可以增強青少年的社區歸屬感和社區地緣感。社區公民道德教育通過對社會主義道德、社會公德、職業道德、家庭美德等知識的教育，可以幫助青少年樹立符合社區要求的價值取向和形成正確的行為規范，教會他們學會與人相處，進而起到增強社區凝聚力、親和力的作用和達到青少年道德教育“內得于己，外德于人”的教育效果。

社會參與的規范功能。青少年在社區公民道德教育過程中的社會參與分為意識參與和行為參與兩類，指青少年以特定的方式參與到社區經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活和生態建設中的過程體現。青少年為了自身的發展和維護自身權利需要社會參與，但是這種社會參與必須是有規范的社會參與。通過對青少年開展社區公民道德教育，可以對青少年的意識、行為形成有效的制約和規范，可以幫助他們樹立愛黨愛國、關心集體、遵章守紀、講究衛生、尊老愛幼的優秀品質，可以通過組織社區參與公益活動、道德宣傳教育活動等對青少年的德性、習性、行為等進行有效地規范。

篇6

調查對象以后，第二步的工作是進行基本線索、初始數據的收集。具體做法是，以行政區劃網（/html）顯示的縣級以上區劃（2012年）為檢索范圍，利用百度的搜索引擎，逐一輸入中國大陸31個省級行政單位、333個地級行政單位、2853個縣級行政單位的名稱+社區教育、社區大學、社區學院（社區教育學院、分院）等關鍵詞，以獲得的檢索結果（截止日期為2012年12月31日）為基本線索，通過粗讀，對相關內容分別按照屬地層級、成立時間、機構全稱、主辦單位（依托主體）、組織架構、功能定位、新聞標題、網頁來源、政策法規依據等作為初始數據保存在EXCEL表格。在完成初始數據的收集后，作者利用EXCEL的統計工具，對數據進行整理、篩選、核實。整理、篩選的標準是：對同類信息，以政府網、辦學機構官網的信息為先，報紙電子版的信息次之，個人博客、商業網站、論壇的信息再次之；對相互矛盾的或表述不清的信息，主要通過進行網頁對比篩查確定。核實的方式主要是文獻調研、訪問。文獻調研的數據是從中國知網（）和維普資訊網（210.38.32.192/index.asp）獲得的。訪問的方式主要是電話、電子郵件、實時通訊工具。最終獲得有效信息519條，本文將以此為調查研究的主要樣本。當然，僅僅收集統計國內社區教育辦學機構的數據是不夠的，更有價值的是如何看待和評價這些數據，從這些枯燥的數據中找到國內社區教育辦學機構的共性和存在問題并提出對策，最終推動社區教育持續健康發展。

國內社區教育辦學機構現狀本研究

在描述國內社區教育辦學機構現狀時，將樣本信息按照名稱構成、成立時間、主辦或依托主體等分為三大類，分別對每一統計圖表進行分析，并依此歸納出國內社區教育辦學機構在空間布局、流程控制、功能定位等方面的特點，力圖勾畫出一幅國內社區教育辦學機構版圖。

（一）名稱構成樣本顯示，國內社區教育辦學機構的名稱構成，普遍采用“區劃名稱+通用后綴”的方式。即前置詞以區劃名稱為主，代表辦學機構的不同屬地和層級；通用后綴以“學院”、“中心”、“大學”等居多，表明社區教育辦學機構在空間布局中的地位、辦學功能定位以及是否形成辦學系統以及系統橫向推進和向下延伸情況。1.前置詞體現辦學機構的屬地與層級。以名稱前置詞中的行政區劃屬地與層級為標準，將辦學機構或其主辦單位按照“省級行政單位”“省會城市”“地級行政單位”“縣級行政單位”等進行分類統計，并以各地辦學機構數量占縣級區劃數的百分比大小降序排列，得到國內從事社區教育辦學機構的屬地與層級分布情況見表1。表1表明，目前國內社區教育辦學機構區域分布主要集中在京、津、滬及東部沿海省市，中部地區空位較多，西部明顯稀缺。其中，排在前六位的滬、京、浙、蘇、津、閩六省市，有縣級以上社區教育辦學機構297家，占辦學機構總數的55.35%。國內六大區域中，華東地區社區教育推展情況較為理想，54.79%的社區教育辦學機構集中在該區域。國家級中心城市和區域中心城市都建立起了實體辦學機構，有的省會城市有2所以上的辦學機構。說明城市所屬行政層級越高，社區教育受重視程度越高。但也說明，社區教育存在多頭推進，缺乏統籌協調。2.通用后綴體現辦學機構的空間布局與功能定位。機構全稱中的通用后綴承載著辦學主體對社區教育的理解和對機構本身的功能定位，在一些地方，通用后綴還體現著本地區社區教育辦學體系是否已經形成，以及推展過程中，在空間布局上的橫向推展及向下延伸情況。以下是對樣本的通用后綴進行的初步分類：（1）“學院”。數據顯示，以“學院”為通用后綴的辦學機構，包括稱為社區學院、社區教育學院（分院）、社區教育培訓學院、社區工作者培訓學院、創業培訓學院等，共421所，占樣本總數的81.57%（見圖1）。圖1所見，上海所有轄區都成了社區學院，蘇、浙、閩是社區學院絕對數較多的省份，充分顯示了四省市社區教育空間布局方面的引領作用。如果將圖1的數據進一步細化，以“社區學院（分院）”、“社區教育培訓學院”、“社區教育學院（分院）”、“社區教育進修學院”、“社區學院分院”、“青年社區學院”等后綴分別統計。國內以社區學院為名稱后綴的辦學機構中，以“社區學院”為通用后綴的占57.24%，說明大多數辦學機構主辦方認同“社區學院”的命名方式。從具體后綴來看，江蘇省轄區內75所社區學院，有64所采用了“社區培訓學院”的后綴。河南省平頂山從2010年6月開始，以中等職業學校為依托，建設社區學院，其命名方式為：“區劃名+職校名+社區學院”，形成了穩定的四級社區教育網絡體系[2]。河北唐山市在2011年5月依托電大成立唐山社區教育學院后，以系統推展的方式，在12個轄區加掛了社區教育學院分院的牌子，成為河北省唯一構建了社區教育體系的地級市。令人感到驚喜和意外的是，2012年10月29日，由廣州市教育局以廣州社區學院（廣州城市職業院）為依托，同時為13所社區學院分院授牌，覆蓋廣州市所有轄區，成為高職院校參與社區教育，將辦學體系向下延伸的范本。廣東中山市在2012年一年的時間里，以共青團組織為主導，先后創辦了10所青年社區學院，扎根社區，培育青年社會建設人才，助力社區和諧穩定，成為廣東省樞紐型社會組織綜合改革試驗區。2010年10月宿遷創業培訓學院在當地黨校揭牌，開展以“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”為主要內容的創業文化建設③，成為黨校參與社區教育項目代表。需要說明的是，在功能定位、政策法規依據項下，上述辦學機構有關學歷教育的表述，是由依托主體開展的。比如，依托主體為中職學校的，其學歷教育指向中專，依托主體為成人高校的，學歷教育指向業大、職大、開放教育等。政策法規依據（教育主管部門的批準文件）中并未賦予社區學院學歷教育功能和資質，這是國內社區學院與國外社區學院最大的區別。（2）“中心”。樣本顯示，以“社區教育××中心”為通用后綴的辦學機構，包括稱為社區教育指導中心、培訓中心、工作者培訓中心、指導服務中心等，共42所。其中，有14所以省級電大為依托成立；有5所以地級電大為依托成立。為進一步考察“中心”在當地社區教育空間布局中的作用，分析其辦學特征，本文將樣本中有關“中心”功能定位的描述進行了初步匯總，發現主辦者賦予辦學機構主要功能有：短期培訓、學歷教育、指導統領、規劃協調、檢查評估、政策咨詢、理論研究、社區活動、資源建設、整合利用等功能。下面是有關“中心”的命名方式和功能定位的描述在部分題項上的比較。心”，但在具體命名上，呈現多樣性、個性化特征?！皡^域名稱+社區教育（培訓）中心”占樣本的52.38%，其他命名則較為為分散。一是說明主管部門沒有統一的命名標準或規范，采用什么命名由主辦者自由發揮。二是說明辦學機構對“社區教育中心”本身的理解和定位差異很大。表3關于功能定位的描述，體現了辦學機構在社區教育空間布局中的作用：具有指導統領、規劃協調、檢查評估等功能，說明該辦學機構能夠對轄區社區教育進行縱向管理或指導，轄區社區教育系統已經建立或正在建立；以政策咨詢、理論研究、短期培訓、學歷教育、社區活動等定位，說明辦學機構以服務為主要導向，對轄區社區教育空間布局具有平推意義；資源整合利用則體現的是辦學機構的自我完善功能，在空間布局上有占位意義。具體而言，“短期培訓”是大多數辦學機構參與社區教育主要形式，占總數80.95%；“指導統領、規劃協調”占61.90%，說明過半數的辦學機構在空間布局和系統建設方面是有所作為的。有三分之一強的主體注意到了社區教育是大教育，需要整合資源的意義；近三分之一的辦學機構注意到了社區教育理論研究以及在推展社區教育過程中關注學習者需求、以學習者為主體思想的貫穿，這對社區教育未來發展是有積極意義的。（3）“大學”。樣本顯示，以“大學”為通用后綴的辦學機構共54所。其中，山東青島社區大學成立最早，定位在面向全體市民，加強文明素質教育。除石屋村社區大學、培田客家社區大學、汀塘社區大學、綏化市社區大學、齊齊哈爾克山縣社區大學外，其余皆為依托廣播電視大學創辦的。有關社區大學的樣本分析將在后文詳述。總之，社區教育辦學機構的名稱構成呈現出多元化特征。社區教育在對辦學機構的功能定位方面，雖然采用了學院、大學、中心等后綴，但教育主管部門并未賦予其學歷教育的功能，其學歷教育部分仍由其依托主體承擔，這是國內社區教育辦學機構和國外社區學院最大的區別。

（二）成立時間國內社區教育辦學機構成立時間，與規范性文件頒布和引領有正相關關系。1999年，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出“開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”行動目標。2000年4月，教育部《關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》（教職成司[2000]14號），國內社區教育進入有組織的自覺發展階段。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010－2020年）明確提出：“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會?！本V要后，各地反映強烈，2011-2012年期間，共成立社區教育辦學機構176所，占辦學機構總數的33.91%。其中，福建、河北唐山、河南平頂山、江蘇連云港、湖南長沙、株洲、陜西西安、廣東廣州、中山等地的辦學機構都是在這一階段集中成立的。這個結果和前述報告提出的目前國內社區教育已進入深化提升階段的論斷相符。樣本顯示，地方規范性文件在推動社區教育過程中也發揮了極其重要的作用，對社區教育體系的構筑更具推動力。早在2001年6月，北京市人民政府辦公廳轉發市教委《關于加快發展社區教育意見》,要求“社區內的成人學校、職業學校及社會力量辦學機構要為社區成員提供各種方便、靈活的教育培訓?！薄?003年上海市高等教育工作要點》提出“以社區學院建設為龍頭發展社區教育”。2006年1月，上海市委、市政府下發《關于推進學習型社會建設的指導意見》，并成立專門機構指導督促落實。北京、上海成為目前國內百分之百覆蓋社區教育辦學機構的省級單位，蓋因于此。2002年，杭州市在積極開展社區教育實驗工作的同時,積極推進學習型社會的創建,印發了《杭州市構建終身教育體系,建設學習型社會的實施意見》,開始把社區教育列入教育事業發展規劃；隨后,杭州市下城區、上城區、拱墅區,寧波市鄞州區、海曙區、江東區、慈溪市,金華義烏市等許多區(市、縣)也制定了社區教育的發展規劃和目標。2003年,浙江省教育廳、浙江省文明辦、浙江省民政廳聯合下發了《關于大力開展社區教育工作的意見》,在全省范圍組織開展社區教育工作,根據文件要求各地都對社區教育工作進行部署,多數市對社區教育工作的開展提出了實施意見和規劃。目前，浙江100%的地級行政區劃單位、89%的縣級區劃單位都成立了社區教育辦學機構。江蘇省國家級與省級社區教育實驗區總數，占全國總數10%以上。在推進終身教育的過程中，江蘇教育行政部門制訂了“加快社區教育發展意見”等6個文件，省教育廳專門設置社會教育處，成立了社會教育服務指導中心，加強對社區教育工作的領導和指導。江蘇省100%的地級行政區劃單位、82.35%的縣級區劃單位都成立了社區教育辦學機構。福建省是大陸第一家通過地方終身教育法規《福建省終身教育促進條例》的省份。2011年制定的《福建省社區教育推進計劃實施方案》中明確規定：到2012年，全省城鄉社區教育網絡體系基本形成，建設10所社區學院（社區教育中心）、100所社區學校和1000個社區學習點。圖1顯示的40所社區學院，19所是在2011年后組建起來的?？梢姡鐓^教育的推展，既要有高層次規范性文件的引領，也要有地方具體工作的布局和實施。特別是在國家終身學習法尚未出臺的情況下，地方規范性文件展開積極探索，不失為創新社會管理的一項舉措。

篇7

【關鍵詞】社區教育；成人教育；資源整合

1引言

教育部在 2001 年《全國社區教育實驗工作經驗交流會議紀要》中對“社區教育”下了這樣的定義：社區教育是指在一定地域范圍內，充分利用、開發各類教育資源，旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，促進區域性經濟建設和社會發展的教育活動。它有別于傳統的學校教育、成人教育，具有區域性、教育性和互動性等多重特征。社區教育是教育發展的新趨勢，是教育與社會協調發展的基本模式和必經之路；社區教育是一種區域全民終身教育。[1]2006年4月余杭區社區學院掛牌，余杭社區學院的發展是圍繞余杭社會和經濟發展需要，必須與產業發展對接。充分認識職業教育的重要性，努力改變成人教育市場混亂，只求量不求質的非理性辦學現狀；同時改變區內職業學校規模小、校際之間專業設置低水平重復的現象，逐步轉變學校的辦學理念，轉變經濟利益成為辦學目標的理念偏差，規范招生市場的動作規則，真正實現通過教育市場優化教育資源，減少發展過程中出現的惡性競爭；在教育體系建設方面，利用系統管理學的理念，對各級成人學校進行組織系統變革，通過功能定位的方式，進行教育市場資源重新配置，初步實現全民接受教育的組織系統建構；同時，在社區學院資源利用方面，通過功能定位，轉變辦學理念，去功利化向公益化轉化，重視社會效益；完善教育機制，提高資源的利用效率，更好地服務社會。

“社區教育的本質是一種教育與社區生活、社區發展融合為一體的生活教育、平民教育和草根教育。社區教育的發展狀態標志著終身教育全民終身學習發展水平狀態。”

2余杭區社區教育市場資源整合分析

2.1教育市場資源配置理論。

教育系統不是一個封閉的系統，他與社會的各個部門都有一定的聯系，其中最重要的就是信息和資源的交換利用，資源在教育領域的配置使構成了教育資源配置。中國的教育市場是政府控制的市場，政府對教育市場的行為具有重要的影響，其原因在于大部分教育機構都有政府的背景，政府擁有制定教育市場的規則與監督辦學的權利，政府決定了教育市場資源的配置。教育資源的投入是教育供給和發展的物質基礎，只有為教育提供充足的資源，才能滿足人才培養的需要。但是，資源總是有限的，而發展的目標卻是多重的，應該有教育和其他部門之間合理配置有限資源，以實現社會效益的最大化。教育市場資源所占份額過小，將影響教育供給和教育發展，從而影響未來整個社會經濟的發展；教育市場資源所占份額過多，不僅會導致教育供給過剩，還會擠占其他部門所需資源，社會整體發展速度受影響，教育最終也會受到影響。參與教育資源配置的利益主體有政府、學校、企業、家庭、個人等，當利益主體對教育資源有分享需求時就生產了資源配置的需要和可能。而利益主體在資源分享上的供求競爭性和排他性，及教育效率與公平的兼顧，使教育資源存在選擇一種最優或次優的配置方式的可能性。總之，教育市場資源配置首先是教育產業如何參與社會總資源的分配，其次才是“教育資源在教育系統內部的配置，包括教育資源在地區間的分配、在各級各類教育中的分配和在不同學校之間的分配”。[1]“微觀上講，教育資源配置是指在資源總量分配既定的條件下，各類學校如何組織并有效利用有限資源使用權之發揮最大的效益?！苯逃袌鲑Y源的合理配置和社會資源的合理配置一樣，要做到人盡其才、物盡其用、財盡其力。

2.2余杭區成人教育市場現狀及問題。

2.2.1余杭成人教育市場的現狀。成人教育是普通教育的繼續，是針對那些接受過很不完全教育的人，是對他們初等教育或職業教育的繼續和補充。成人教育在我國已有30多年的歷史，曾為無數社會的貧民階層或沒有機會接受普通高等教育的人，提供了接受高等教育的第二次機會，成人教育為提高廣大成人群體的文化素質，推動社會發展起了重要作用。隨著社會的發展，普通高等教育升學率的提高（表1-1），成人教育的學歷功能教育在弱化，成人教育市場的生源在逐年減少，為了創造生源引發了職業教育的混亂，無序競爭帶來了不利于教育發展的生源買賣，利益面前許多機構偏離教育本質，片面追求經濟利益最大化。

2.2.2有限區域內諸多成人教育機構的生存問題。由于成人教育市場生源供需的變化，成人教育的發展面臨諸多困境和問題；生源減少問題，帶來了辦學機構間激烈的市場競爭，競爭的結果教育質量下降，社會地位不高，導致教育市場委縮，教育資源浪費，教育誠信危機，成人教育功能沒有得到很好的拓展。

余杭地處浙北杭嘉湖平原，人文歷史悠久，物產資源豐富，可挖掘和整合的教育資源多。全區常住人口為117.03萬人，其中外來人口36.51萬人（3.25%），全區常住人口中，居住在城鎮的人口為712754人，占60.90%；居住在鄉村的人口為457536人，占39.10%，[1]余杭區成人教育機構依據地區分布，教育資源如圖：（表1-2）多機構辦學，教育市場生源逐年聚減，面對生存及發展問題導致教育環境惡化，資源浪費嚴重。網絡式的教育資源，有效利用是優勢，分點生存不但浪費教育資源，生存危機也是市場現狀。根據現代管理理論——系統管理學派的思想，組織系統是一個由相互聯系的若干要素組成的、為環境所影響的并反過來影響環境的開放的社會技術系統。當教育資源單個存在時，只能起到個體的作用，多個體便不利系統運行；若是教育資源融合為一個系統，就會發揮出優化、整合的“1+1>2”的效應。

2.3協調利益相關者問題，整合成人教育市場資源，拓展資源轉變模式。

2.3.1余杭區社區學院，教育發展的政策支持。

根據余杭區職業教育“十二五”規劃，針對職業學校與專業布局存在的問題及過剩現象，“十二五”期間我區擬通過撤并小規模學校、新建規模學校、設立教育集團等措施，整合各類教育資源，形成以東西部兩大職高（教育集團）為龍頭，校均規模2000人以上、分布合理的職業學校新布局。成人中專和成教中心停辦全日制職業教育，在校學生整體并入商貿職高學習；隨著新職高投入使用，化技術學校也將在“十二五”期間逐步停辦附設全日制職業教育，臨平職業學校停止招收新生，塘棲職業學校停止招收新生?！盵2]整合各類教育資源，提高教育質量和辦學效益，實現教育持續、健康、科學發展。

2.3.2功能性整合的認同性支持。

通過行政和市場雙重機制以社區學院為輔射源，對成人教育市進行教育資源和市場資源進行整合分配。在以成人學歷教育的基礎上，開展多功能教育服務，以社區教育中心為主現場開展系列化教育服務，不再從事成人學歷教育，定位公益性教育服務，以提升居民素養為宗旨，從內容方面：涉及文化知識、職業技能、專業資格、生活品質等，從接受教育的對象方面：育嬰家長教育、青少年兒童教育、初高中學生的社區實踐活動教育、成人的學歷非學歷教育、社區居民的生活品質系列化教育活動、老年大學的教育活動等。整合成人教育資源，構成概念層次的社區教育終身教育體系框架結構。

2.3.3社會效益的認同性支持。

余杭區社區學院自成立以來，以提高市民素質為核心，明確教育工作的服務方向，在財政的支持下，堅持社區教育的公益性原則，把成人教育市場和社區教育緊密結合，利用有效的教育資源架構比較完善的教育體系；轉變偏離了教育本質屬性的專業化辦學思想，堅持公益性辦學理念，服務地方經濟為辦學出發點。開展社區教育我們以實驗項目為工作抓手，依托人均3元的社區教育經費財政支持，開展公益性社區教育服務，例如：市民大講堂、讓外來務工者子女享受教育陽光、送教進監獄、免費開辦外來務工人員隨遷子女節假日興趣班、“傳承中華文化 爭做文明學生”主題教育活動等，不斷完善社區教育管理機制和工作機制，大力提升社區教育水平，以形成區域特色的社區教育新格局為目標。例：在6年多的時間里大講堂已經連續舉辦達300多期，每一次講座均為公益性講座。

校企合作拓展培訓市場，重視社會效益淡化經濟效益作為教育出發點，通過服務樹立自身社會形象，通過成人教育的過程效應提升社會效益。我們立足于余杭教育和余杭的經濟發展，通過繼續教育培訓的方式開展社區教育服務，我們不僅與更多的行政及企事業合作，同時還與區供電局、財政局、安監局、環境保護局、老板集團合作，開展職業培訓、再就業培訓等，使成人教育市場健康發展。例如：僅2012年上半年有47天25個種類的培訓、考試或其他活動的工作任務，參加人數達14478人，參加人次達16026人。

3余杭社區學院教育市場資源整合的特征

3.1資源轉換模式。

所謂資源轉換是指根據教育結構和教育布局調整的需要，改變某些學校或教育機構原來的性質、職能和任務、開辟新的途徑，按照新的發展方向和發展目標定位、承擔新的職能和任務。

余杭區社區學院通過教育市場資源整合，完成了區域內終身教育體系的組織結構框架構建如圖1-3：；明確了社區學院教育功能的定位問題如圖1-4；同時也理順了社區學院的教育運行機制。網點社區教育中心，以開展服務居民公益化繼續教育為主，財政支持以促進就業，提升社區居民教育素養，體驗終身教育。例如：臨平社區運河街道社區學院，利用運河文化開展養殖能手培訓；百丈鎮社區學校在春季春筍上市時，開展筍制品加工培訓；促進就業的雙證培訓、提高生活水平的“少生優生，幸福一生”計劃生育教育培訓；“關愛生命，安全出行”駕駛員培訓；茶文化傳承等，把化技術學校的教育資源轉化為社區教育資源，更好地報務社區教育。如圖1-4

3.2實現教育資源優化配置。

辦學主體多頭分散，造成教育資源嚴重浪費，教育市場發展也非常不健康，為解決生源，不擇手段，辦學思想背離了教育的本質屬性。

有序的市場不可能是自主、自由的市場，依托資源整合，建立市場機制，合理進行成人教育市場的定位分析，通過市場細分，不僅可以拓展辦學網點的辦學思路和市場，而且更能優化基層社會資源利用效率。從資源利用方面：①減少了重復投入；②使成人教育市場日趨規范化發展，多層次、多元化；③公益性成人教育市場的發展，改善教育市場的分配格局和辦學理念，重視服務，提升質量將在不遠的將來可以實現。

4余杭區社區學院在教育市場資源配置中的地位。

社區學院是指由城市街道（辦事處）利用本社區內各類教育、文化、科研、體育等資源，面向社區全體公民的從事非營利性社區教育活動的機構?？梢姡鐓^學院在社區教育中有著十分重要的地位和作用。從社區學院承擔的教育角色看，它是一種多功能教育市場資源，從社區學院實現的功能看，社區學院是為構筑終身教育體系而引入的一種教育單位，它出現在街道地域范圍內，使社會成員享受終身教育服務成為可行與可能。因此，社區學院是推進社區教育向縱深發展、全面滲透、社區成員終身學習的“立交橋”。

余杭區社區學院以“適應社會發展的變化，滿足學習者學習的需求，努力構建地區終身教育服務指導的公共平臺”為目標定位，促進成人學歷教育、職業技能教育、社區文化教育的融通，承擔終身學習體系構建、社區教育指導及理論研究、學習型組織的創建等功能。

4.1利用成人教育機構的網絡覆蓋優勢構建終身教育體系。

依托教育主管部門的支持，對成人教育機構進行整合，成立社區教育中心，把獨立的成人教育機構聯系起來，形成社區教育協調統一的功能整體。以社區學院為中心，開展多樣化的繼續教育和社區教育，改變單一的成人學歷教育模式，形成終身學習的理念。

4.2利用社區教育公共平臺，便于開展政、校、企合作，實現優勢互補。

依托社區教育平臺，形成完善的教育體系建設，實現經濟回報和社會效益的協調發展。余杭區有外來人口36.51萬人，也正是這些外來人口的勞動力資源維持了余杭經濟的繁榮。社區教育公共平臺根據農民工的具體情況和本地發展的實際需求，把成人教育市場和再就業工程緊密地聯系起來，通過政府的宏觀調控及財政支持，開展免費農民工職業技能培訓，政府搭臺，企業用人，學校培訓。

4.3落實社區教育辦學模式轉化：公益化、事業化，重視社會效益。

化技術學校以職業培訓、教育服務為辦學方向，依托政府宏觀指導財政支持開展地方特色的社區教育。例如：運河化技術學校開展養殖能手培訓，瓶窯鎮化技術學校開展“筍”文化技術培訓，徑山鎮化技術學校開展“茶”文化技術培訓以及針對社區居民生活方式的不同，通過大講堂進行的提高生活質量的教育等等；以社區教育中心為基點，滿足多元利益群體的教育需求，通過提供不同對象、不同階層、不同需求、不同文化的社區教育服務，促進教育公平、促進經濟發展、提升社會效益。

4.1有利于成人教育市場專業化發展。

余杭區教育市場資源整合契機，依托政府對教育市場有效需求的影響，對社區現有的成人教育資源重組、改造與再分配，進行資源整合，達到資源的優化配置，實現資源共享、綜合利用。通過財政投入正確處理好經濟回報和社會效益的關系，使成校網點轉變辦學方向，從成人學歷教育的困境中轉向繼續教育培訓，成人學歷教育市場也可以改變無序競爭的狀態；成人教育框架重構，規范辦學環境，在資源合理利用的基礎上，有利于提升辦學質量，促進成人學歷教育市場健康發展；成人教育市場的規范能有效地利用社會資源，實現教育資源優化配置。

5教育市場資源整合后的影響。

社區教育中心可以根據當地經濟實際情況，開展社區教育與繼續教育培訓，實現成人教育市場有序發展，同時有利于在去功利化辦學向功能化辦學轉變。

5.1推進余杭區社區教育管理機構建設。

通過區內成人教育市場的資源整合，初步開成三級教育網絡，街道社區教育中心利用特有資源開展“一鎮一街一品”面向全區居民的成人繼續教育。依托三級網點社區中心的職業技能培訓有特色有成效，網點成人教育機構根據農民工的具體情況和本地發展的實際需求而進行的農民工職業技能培訓，開展適應本社區居民生活方式的不同進行的生活質量提高的教育。

5.2為探索社區教育發展，建立學習型城區提供了研究平臺。

余杭區社區學院自掛牌成立以來，學院立足本地，多元辦學，充分利用、拓展和開發區內的各類教育資源，探索成人教育發展模式，推進社區教育的發展研究。在社區教育發展方面，主要開展了以下幾個方面的研究：教育實踐方面：以實驗項目為抓手深入中心網點送教育服務到基層，通過實踐活動的形式推進社區教育發展；教育形式方面：以靈活多變的活動模式觸動社區教育發展，同時以省市級各類推介活動為載體引領社區教育發展；理論研究方面：以課題研究為突破口深化社區教育發展；以發揮社區學院的龍頭作用帶動社區教育全面發展?？傊?，通過營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習氛圍，讓社區學院成為余杭區各個年齡階段居民的最佳學習場所，營造學習型城區。

5.3有利于構建終身教育體系框架。

我們已經建立了以社區學院為龍頭，以5所社區教育中心和12所社區學校為骨干，以327所市民（村民）學校為補充的縱橫相連、覆蓋全區的社區教育網絡。在教育資源拓展整合方面，學院作為杭州市職工教育培訓示范基地，余杭區行政事業單位定點培訓單位，針對在職工作人員、軍人、未成年人、弱勢群體、退休人員、農民等開展不同類型的教育培訓活動，營造終身接受教育的理念，擬從理論層面完成終生教育體系的框架構建。例：2011年全年完成各類培訓及活動1.8萬人次，2012年目標是2.4萬人，預期將超過3萬人次。

5.4教育市場整合，提高了教育資源的使用效益。

碎片化的多頭辦學模式，在需求不足的情況下，會導致教育資源浪費嚴重。通過市場整合，教育模式的一體化設計，使公益化、學歷化及教育培訓科學規劃，資源共享，解決了網點社區學校教育經費不足的問題，同時保證了社區學院規模適度、穩定發展；合理、有效的教育體制避免了教育資源配置中的惡性競爭，有利于社區教育功能定位，提供多樣化、高質量的教育服務。目前我院有全日制成人大專、中職班級 48個，1940名學生。本?？茦I余學生3018人，同時招收監獄在押犯就讀成人中專自考助學生2742人，學歷教育學生共計7700人。

篇8

1.1民族文化傳承對人的道德影響功能

1.1.1培養民族道德情感在迪慶藏族仁安社區，社區居民大都是藏民，人們都保持著濃濃的“深情厚誼”，這與藏族傳統道德文化中人際道德的影響分不開。通過在香格里拉仁安社區學習中心的民族文化傳承，個人對本民族的史詩、傳說、神話、故事、傳記、小說等的了解，使個人在思想道德上有所提升。通過這些歷史文獻的講解，不僅傳承了本民族優秀的文學作品，而且可以培養民族地區的民族道德情感。而宗教儀式、婚姻和喪葬儀式、傳統節日等，實際上具有對年輕人進行教化的觀念灌輸的作用，對祖先和父母、族人及部落、生死觀念的態度和認識等，也是在文化傳承過程中逐步確立起來的。在節慶活動中，歌舞的表演更是激發了藏族人民對生活的熱愛和歌頌，當仁安社區的居民繞著鍋莊跳起舞蹈、相互而視的時候，身臨其中者會被每一個人表現出來的情感所感染。同樣，在仁安社區學習中心的誦經活動，提升了人們的道德觀念，這些都增強了迪慶藏區人們熱愛本民族的道德情感。

1.1.2培養民族心理素質從氣質、性格與行為特點來看，藏族具有豪邁豁達的特點，這一特點在仁安社區同樣可以清晰的表現出來。藏民族文化的民族性，通過民族成員的心理素質是較容易把握的，因為它主要通過風俗習慣這些外顯的行為模式來體現出來，而風俗習慣又是最為直觀的，迪慶香格里拉仁安地區的藏民族意識常常就與藏傳佛教緊密地聯系在一起。正是由于迪慶藏族地區居民共同的維系著仁安社區藏民族的共同心理素質，這方面在迪慶藏區藏族等民族最為突出。每逢當地的宗教儀式活動，仁安社區的男女老少都會帶著貢品到寺廟進行拜佛燒香，平時的日常生活中，每天必做的事情，也是在自家佛堂，對佛主進行跪拜，祈禱，說明宗教感情在民族心理素質上起著重要作用并支配著仁安藏族居民的民族意識。

1.2民族文化傳承對人的智力影響功能

民族文化傳承對人的影響功能體現在對人的智力因素形成上。人的觀察、記憶力、思維能力等各種智力因素主要并非先天形成的，而是通過后天的社會實踐逐步發達起來的。仁安社區學習中心通過對社區內的孩子進行藏族歌舞的傳授，對人的觀察力和想象力及對情感的豐富上都有很大的幫助。社區學習中心的居民都能聽到藏族音樂就跳起舞蹈來，有的甚至即興而跳，即興而唱，這些民族文化的傳承，使迪慶藏區的藏民在觀察力、記憶力以及想象力等方面都有了一定的提高。語言是人類特有的用來表情達意、交流思想的工具，是思維的直接體現，人的思維隨著語言能力的發展而提高并得以完善。仁安社區學習中心作為民族地區的社區中心，以傳承民族語言為主要任務，學前兒童，思維能力的發展與語言能力的發展緊密相關，無論是語音正誤、詞匯積累，還是用語句表情達意，都反映和制約著思維的發展變化。在仁安社區學習中心的民族文化傳承的內容中，有對當地藏族童謠的學習，兒童對事物有了初步的認識。從童謠簡單明了的語言中也學會了初步的概括能力，促進了其思維從感知階段、前運算階段和具體運算階段向形式運算階段的過渡，仁安社區的學前兒童在聽普通話方面要比當地的藏民快很多，他們甚至可以給成人做漢語和藏語的翻譯，思維非常敏捷。

1.3民族文化傳承對人的體質影響功能

民族文化傳承對個體的一個重要的影響功能就是使個體的體制增強。通過對民族歌舞、民族工藝、民族傳統的農耕操作等文化的傳承，使受教育者在習得這些民族文化過程的同時，個體身體的健康狀況得到良好的提升。在仁安社區學習中心的民族文化傳承的內容中，社區內的學前兒童每天學習和練習藏族的歌舞，社區學習中心還經常組織這些兒童去寺廟參加拜佛活動，這些民族文化的傳承內容，都對仁安社區學習中心的受教育者的身體體能的增強起到了一定的作用，通過對民族文化的傳承，仁安社區學習中心的兒童體制普遍要好得多。

1.4民族文化傳承對人的美育影響功能

美育，是人的全面發展教育的情感教育的重要組成部分。仁安社區學習中心通過對部分民族文化的傳承和組織各種社區藝術活動，利用自然環境和社區環境，培養社區成員具有感受美、鑒賞美、表現美和創造美的情感與能力，完善社區居民審美的心理結構。每當逢年過節、歡慶豐收的時候，仁安社區各村的人們聚集到一起，唱歌跳舞，搭配藏族的傳統服飾，增加了人們的審美觀念。同時，社區中心的孩子們通過仁安社區的美術和音樂的學習，也提升和陶冶了孩子們的高尚情操，養成了文明的行為習慣。在仁安社區學習中心的展覽墻上可以看到，孩子們繪制的各種景色的圖畫及手工作品，這些作品形象的展現出藏區的生活和景色，提高了孩子們感受美、欣賞美的能力，并使社區學習中心的受教育者具有了鑒別美丑。

2仁安社區學習中心民族文化傳承的主要社會功能

2.1學習中心的民族文化傳承的政治功能

2.1.1民族文化傳承特有的教育教化功能社會通過教育將前人所積累的生產和生活經驗、道德觀念和行為規范、科學技術和人文知識等，有計劃地傳遞給下一代人。正是由于教育活動，人類的文化才能夠一代又一代地承接下去而不致中斷。也正是基于這一基本功能，人們認為教育具有永恒性,以至于有的教育辭書把教育定義為“人類傳遞文明的手段”。仁安社區學習中心主要的教育內容為藏族語言文字、藏族傳統歌舞和藏傳佛教內容的傳授，并且仁安社區學習中心幼兒園在進行五大學前領域的學習中，將藏族文化融入其中，用舞蹈、講故事、學習藏族語言、做墻飾、戶外教育活動、親子活動等多種形式進行潛移默化的教育。并教導孩子穿民族服裝，學習民族歷史，學習本民族信仰的藏傳佛教，這些學習內容增強了孩子們的民族自豪感。通過這些藏族傳統文化的傳授，使社區內的學前兒童懂得了尊老愛幼，孝敬父母，謙虛禮讓等做人的道理，同時仁安社區學習中心對成人的宗教傳授，包括經文掃盲，藏文掃盲等教育活動也增強了成人的民族自豪感，增加了仁安社區的居民凝聚力。社區學習中心的教育內容，通過規范的運作情況，自下而上有效地對社區居民進行思想引導，通過社區學習中心培養的居民和在社區中心舉行的各種文化活動，對構建仁安社區價值觀和規范社區居民道德觀念有很大的促進作用。

2.1.2維護社會和諧穩定的功能仁安社區幼兒園在未建成之前，小朋友們經常會在外邊聚集打架、在路邊玩土等，給社區的社會穩定造成了一定的負面影響。仁安社區學習中心建立之后，隨著幼兒園功能的發揮，社區居民逐漸認識到學前教育的重要性，積極參與到幼兒園的發展建設中，為幼兒園投工投力進行環境改造。積極參加幼兒園組織的家長運動會、親子活動、文藝表演和家長會，這些活動使仁安社區內的村民喝酒、賭博現象得到有效控制，仁安社區的村容村貌也得到極大的改善。通過仁安社區學習中心對民族文化傳承內容的學習，提升了村民積極參與教育并得到自我提升的機會。

2.1.3加強民族團結和社區居民的情感聯系功能民族文化提供了一種整體的生存和行為模式、價值觀念，規范著民族群體成員價值取向、思維和行為，以禁忌的方式警戒著對社會的越軌行為，通過這些，來實現群體的凝聚，調整成員之間、成員與整體之間的相互關系。仁安社區學習中心，通過組織社區成員對其進行藏族文字、語言、藏族歌舞、藏傳佛教等的傳授，使社區內的藏族居民團結互助，具有加強仁安社區居民團結和情感聯系功能。通過對社區內成員進行佛教講經內容的傳授，社區居民在每年的幾次大型佛經講座中集中到一起，不光學習佛經內容，還組織參加學習的社區居民唱歌跳舞，在歡快的氛圍中加深了社區居民間的友誼。在仁安社區，如果有任何一家有需要幫助的事情如結婚或者死人的情況，社區內的居民都會積極的給予幫忙。每年社區學習中心組織各種民族文化傳承的活動，社區居民都會踴躍的參加，甚至周邊村子的居民也會主動來參加活動，不僅使仁安社區內的藏族居民團結友愛，還帶動了周邊村莊的居民團結。

2.2仁安社區學習中心的民族文化傳承的文化功能

2.2.1民族文化的認同、整合、同化功能仁安社區所在的民族社會中，藏民族文化以其具體的政治、經濟等組織形式、組織結構、婚姻家庭結構、親屬稱謂、等級排列、行為方式、風俗習慣等等構成了內部的運行環境，決定了整個仁安社會的秩序化與制度化。在不靠血緣關系為紐帶的仁安社區群體中，相互的連接除了地域的接近外，就是靠傳承的民族文化來達到群體成員之間的認同和凝聚、整合和同化的。仁安社區主要是藏族居民居住的地區，社區內藏族居民互相來往，團結友愛，而新加入的其他民族的成員也會逐漸地通過對民族文化的認同來融入仁安民族社會。

2.2.2民族文化的審美和娛樂功能審美功能是伴隨著人類意識活動一開始就出現了，并且與其他文化功能混合在一起。在仁安社區學習中心，民族文化傳承中包含的民俗活動和文體游戲的進行都能將社區內的居民聯系在一起。在娛樂活動的進行中，歌舞的影響內化到個體身上，然后他在活動中和他人互動時又將自身的變化展現出來影響他人。文娛活動的主體既可以是教育者也可以是被教育者。人們在參加和觀看表演的過程中，既體現出了民族文化的娛樂功能，又給人帶來美的感受。民族傳統的服裝和打扮，配合著優美的傳統歌舞，在這些民族文化傳承的過程中，給仁安社區居民增添了歡樂，充分地展現民族文化傳承過程中表現出來的審美和娛樂功能。

篇9

關鍵詞：學校與社區；合作；背景；意義

中圖分類號：G710　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156（2012）12-010-03

一、學校與社區合作的背景

（一）學校教育開放的歷史必然性

自有人類產生，承載著文化與生活傳承功能的教育便出現了。隨著人類的發展，教育也經歷了從低級到高級、從自發到自覺的發展過程。學校教育從萌芽到實體化、形式化，再到制度化的發展，呈現了它從社會生活中逐漸獨立出來的歷程。當然，學校系統的獨立并不意味著學校教育與社會生活的分離。但是，發展至今，實現了制度化的學校教育系統確實面臨與社會阻斷的危險，正規教育的封閉、劃一與狹隘不容否認。學校以外的多種教育形態、教育資源、教育影響，雖然在制度化教育的輝煌中黯然失色，但其對學校教育活動有著重要的影響。因此，當前對于封閉、劃一的制度化教育的反思，就是在探尋學校教育與社會生活再次融合的可能和方向，以形成開放的學校教育系統。在微觀層面，無疑必須關注學校與社區的融通，從而在終身教育理念的指引下，使原本呈現對立狀態的制度化教育與非制度化教育逐漸走向統一和融合，奠定學習社會的基礎。

（二）學校與社區關系的演變

學校是社區的一個子系統，其與社區內各類社會組織有機地結合在一起，彼此相互依存、相互影響、相互制約，組成社區體系，滿足居民社區生活的各種需要。在不同的社會歷史階段，學校呈現不同的特征。例如，在以血緣型為主要特征的原始社會末期，養老場所或習禮樂的場所兼具教養職能，其社會功能在社區的體現就是族群生存經驗和規范的傳遞，學校本身沒有獨立性，模糊地融合于族群社區之中。農業生產發展起來后，地緣型社區的學校開始成為專門機構，有特定的培養人才的目標，但又是家庭、教堂、廟宇等價值的延續，是社區居民的中心，發揮教化民眾的功能。

自近代學校制度建立以來，學校作為學習者學習和生活的主要機構，在教育活動中始終處于中心位置，在社區的學習和文化活動中常常充當主導角色。根據西方社會學校和社區關系發展的程度和特征，有學者將這一動態發展過程概述為三個階段：學校與社區相互隔離階段；學校服務社區，社區依附于學校階段；學校與社區合作階段。由于近代以來西方社會的社會、生產力發展都領先于我國，上述三個階段的特征在我國1949年以來的穩定發展時期都有所體現，但真正引起重視還是在20世紀80年代以后。

（三）我國20世紀80年代以來學校與社區關系的建設

20世紀80年代以來，世界范圍內改革學校教育與行政的呼聲越來越高。原因在于：一方面，現行學校教育的結果不能令人滿意，許多問題亟須解決，比如，學校教育體系與社會生活、社會需要脫節的問題就非常突出；另一方面，社會整體環境的變遷要求學校教育主動改革，從而在社會變化的過程中獲得生存與發展。

我國教育事業發展所面臨的現實矛盾也表明，僅僅依靠發展制度化教育提高人民大眾的科學文化水平和提供終身教育的機會是不切實際的，必須在教育社會化的過程中促進學習社會的形成。學校教育制度要以促進人終身學習和創建學習社會為改革方向，推進教育社會化，充分發揮其社區文化中心和教育中心的作用，把學校與社區的合作作為學校教育改革的方向。教育改革要從管理體制著手，改封閉式辦學為開放式辦學，吸引社區參與監督管理學校，服務于學校，同時，學?；貓笊鐣?，服務于社區。建立社區教育中心，完善教育信息交流、管理體系，實現社會教育一體化。

我國社區教育從20世紀80年代中期興起以來，已從提高青少年素質的學校社區教育拓展為提高社區全體成員（包括青少年）的素質、生活質量和發展社區的社區教育，以適應教育與社會的相互需要。社會與教育的結合越來越密切，最終走向統一——學習化社會的形成。社區教育要走向未來，實現學習化社會，其途徑是教育要走向社會，社會要教育化。這也是社區教育的必由之路。而社區教育的共同參與，社區與學校的雙向服務便是社區教育今后的發展趨勢。一方面，學校要敞開大門，吸引社會力量參與辦學，參與學校的監督、評價和管理，參與學校重大決策，參與學校發展規劃，以及參與培養與教育學生；另一方面，學校向全體社區成員開放，服務于社區成員，回報社會。

目前，隨著社會、經濟、教育體制改革的不斷深化，學校與社區的合作不斷推進。1993年頒布并實施的《中國教育改革和發展綱要》明確指出：“支持和鼓勵中小學同附近的企事業單位、街道或村民委員會建立社區教育組織，吸收社會各界支持學校建設，參與學校管理，優化育人環境，探索出符合中小學特點的教育與社會結合的形式?！倍涍^這一時期的發展，學校與社區的合作已經從最初社區支援學校的階段、學?；貓笊鐣碾A段，進而發展到學校與社區互動的階段。這種趨勢體現在學校與社區合作的具體內容上，就是由最初將社區作為學校的德育基地而幫助青少年學生形成良好的道德品質，拓展到學校利用自身教育、文化等優勢參與社區建設，幫助社區發展，再到目前學校與社區“雙向服務”，互相促進，其中典型的就是學校體育與社區體育的一體化發展。

（四）終身教育理論對學校與社區關系的影響

終身教育理念興起于20世紀60年代中期，最初是由法國成人教育學家保羅·朗格朗提出的。這一理念雖然逐漸獲得全世界教育界人士及普通民眾的關注，但迄今為止它還是一個比較模糊的概念，還不存在相同的價值基準和主張。筆者贊同保羅·朗格朗的觀點。即所謂終身教育是指“人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的統合”。國際21世紀教育委員會主張：“把與生命有共同外延并已擴展到社會各個方面的這種連續性教育稱之為‘終身教育’?！边@一主張包含兩個方面的內容：一是一個人從出生到死亡一生的時間都應該有教育的在場；二是個人和社會整個教育在垂直方向上的統一綜合。

在此概念下，終身教育不單單是指受教育時間的延長，而更是一種對教育的思維方式的深層變革。它“包含著對每個人生活的基本問題采取新的態度、新的觀點和新的方法”。一是對人的生存意義的重新認識。也就是說，人的基本需要越來越受到關注，這并不局限于宣揚“以人為本”的口號，而是期望教育與生活的融合，“最終目的就是達到一種對于人性和人的愿望更加尊重的更有效和更開放的社會”，以使人真正實現生命及精神的自由。二是賦予教育新的歷史責任。長期以來，教育對于社會或個人來說都是一種工具，而終身教育則要讓教育真正成為一種需要，即一種精神的需要，其責任被拓寬和重新理解。三是在實際操作層面，在時間和空間上擴大教育。在時間上，人的一生都應該享有教育的權利和機會，并且是平等和自由的；在空間上，終身教育的理想是整個社會的教育化。四是綜合所有可用資源實現教育社會化。將教育與生活緊密聯系起來，教育的機會將廣泛存在于社會生活中，也可以說社會已經教育化了。

在終身教育理念下創建學習型社會，學校與社區的作用不可忽視，它們不僅是創建學習化社會的基礎，更為其他各級各類教育的開展與完善提供了條件與保證。正是終身教育體系的構建，使學校和社區這兩個互相獨立的領域開始有了溝通和合作，在教育的認識上達成了統一。

二、學校與社區合作的實踐意義——基于社區建設與學校發展的雙重價值

我國的社區發展緣自城市管理體制變革。在我國，“通常認為一個街道辦事處所轄的范圍為社區的地域空間”，這實際上是一種行政地域的概念。在我國原有的社會管理結構中，有縱向的“單位”和橫向的“地區”兩個系統。在20世紀五六十年代，“地區”系統還占有一定的分量，但在后來的發展過程中，絕大多數居民的生存依賴都轉到了單位，單位的功能越來越強大和獨立，街道的行政權力被分割和空置，原有的社會組織功能亦被侵蝕。改革開放以來，經濟的發展導致各種非單位性的組織和活動的出現，社會人口流動的頻繁使得單位的行政能力越來越弱化?！皞鹘y條線式的‘行政一體化’社會結構體系向以地域為依托的結構體系轉變”，帶來了權力和資源的重新組織。以地區為組織系統的結構重新發展起來。20世紀90年代初以來，我國政府出臺了一系列促進社區發展的政策法規，并提出了“社區建設”的概念。2000年年底出臺的《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，首次提出較為權威的定義，即“社區建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程”。

社區建設的發展，對教育提出了兩個緊密相關的問題：一是以提高社區成員生活質量為目的的社區教育的開展；二是學校在社區中的角色定位和作用。有學者認為，“社區教育”最早源于20世紀初美國實用主義教育家杜威，他提出的“學校是社會的基礎”的思想被認為是對“社區教育”概念的最初詮釋。此后，社區教育的內涵不斷擴充和完善，其教育理念和活動形式也被越來越多的國家所接受?，F代意義的社區教育主要是以社區為基本單位，對局限在一定范圍或特定區域內的社會群體實施民眾教育的泛稱。我國社區教育從20世紀80年代中期興起以來，已逐步從提高青少年素質的學校社區教育拓展為提高社區全體成員（包括青少年）的素質、生活質量和發展社區的社區教育。社區教育在社區發展中的主要功能有四個：社區教育可以形成社區居民的積極的價值觀、態度和道德；社區教育可以提高全社區居民的素質和文化水平；社區教育可以形成良好的社區文化；社區教育可以培養居民良好的社區意識和社區歸屬感。

發展社區教育已經成為我國推進社區建設的重要手段。而在實踐中，發展社區教育還面臨諸多問題。整合區域內教育資源，提升社區教育的整體合力是十分關鍵的課題。學校作為專門的教育機構，依存于社區的地域空間，其在發展社區教育、促進社區建設的過程中將發揮怎樣的作用，這是社區發展必須予以考慮的問題。首先，肩負人類文明傳承和創造使命的學校，擁有豐富的知識文化資源，但這些資源本來具有專屬性，由教育行政部門用于特定青少年群體的教育教學活動。而將其用于發展社區教育，必然期待重新定位學校所屬資源，在肯定其專屬性的同時，也要承認其公共性的一面，它既用于特定群體或部門，又對社區居民開放。其次，學校能夠通過培養人的教育活動而產生文化輻射功能，這對于一個地區的發展具有直接和間接的促進作用。如何將這種以往呈現隱性狀態的功能顯性化，促進學校對社區整體文化氛圍的影響和提升，這也是學校定位其社區角色時需要考慮的問題。

學校的發展，既受社會大背景的影響，又受其所在的社區的影響。在原有的城市管理體制下，學校是各種單位管理系統中的一支，屬于教育行政系統，受上級教育行政部門直接管理，并對其負責，縱向的行政關系十分密切，而橫向的和周邊環境的互動則極為松散。1995年，《教育法》明確規定了學校的法人地位。近年來，學校與政府的關系也在分化和改組，逐漸發育出舉辦者、辦學者、管理者等三個相互制約的主體。政府的職能發生了轉變，教育行政部門逐漸從直接管理轉向間接管理，學校擁有越來越多的自。以往，學校只需按照上級教育行政部門的要求進行學校的教學與管理，如今學校需要越來越多地與周邊單位和社區打交道。目前，學校公共關系研究已成為學校教育管理學的重要課題。學校如何處理與社區的關系，獲得社區組織、居民對學校發展和教育的支持，是其重要領域之一。

總之，學校自產生之日起，其發展就與社會的發展緊密相連。一方面，學校教育為社會培養人才；另一方面，社會為學校教育的發展提供支撐。在這種交叉互動中，學校和社會的關系從萌芽階段的互相融合，發展到制度化教育與社會的隔離，進而又發展到教育與社會的再次融合。學校與社會的關系，在具體實踐層面表現為學校與社區的關系。在終身教育的大背景之下，學校與社區也從兩個獨立的系統發展到單向服務，再到互相合作，其關系越來越緊密。社區教育與學校教育兩個本來不同的系統，也在終身教育的體系中也找到了各自的位置和合作的基礎。如今，學校與社區加強合作，互相服務，共同促進終身教育體系的構建，已成為教育界和社會各界共同努力的方向。

篇10

關鍵詞：遠程教育；中心城市；電大；社區教育

中圖分類號：G728　文獻標志碼：A　文章編號：1009―4156(2011)02―071―03

一、研究背景

我國的社區教育，在20世紀80年代中期興起時，主要是針對青少年開展中小學校外教育。經過不斷發展，其內涵目前已經有了很大變化，2004年《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出，社區教育要“立足社區、依靠社區、服務社區”；“面向社區居民開展內容豐富、靈活多樣的教育培訓活動，提供全員、全程、全面的教育服務，努力滿足社區建設和社區居民的需求”。2000年以來，在政府的大力支持、推動下，我國社區教育得到較快發展，一個重要方面就是全國社區教育實驗區的建立。截至2007年，國家級社區教育實驗區已累計114所，占到全國城市城區的15％，省級社區教育實驗區已達400多個，目前已基本形成了城區、街道、居委會三級社區教育網絡，建立了一大批學習型組織。從近年發展的實踐看，社區教育充分運用遠程教育特有的開放性、全程性、自主性、個體性、網絡性等辦學特色和優勢，為社區居民構筑起全民學習、終身學習的平臺?？梢灶A見，以遠程教育促進社區教育的發展，將是社區教育發展的必然趨勢。

二、國內外社區教育的主要模式

一般來講，社區教育模式是指意在鞏固城市基層政權建設，提高居民綜合素質，加強社區整合力、向心力、自治力的社區各級各類教育的統合、運作機制和工作方略，它是社區教育的組織形式、管理體制和運行機制的總和心J。社區教育模式是反映社區教育體制、結構、功能、層次及活動方式等方面的標準樣本。社區教育模式一經形成，便具有相對獨立性、穩定性，要設計和構建新的社區教育發展模式，要在現代社區建設理論和終身教育理論指導下，適應現代社區功能轉變，不斷探索社區教育組織創新、管理制度創新和運行機制的創新。近年來，各國積極探索適合本國國情的社區教育模式，為更好地了解各自的差異，我們采取表格的形式就中外社區教育的內涵、運作方式、特點、點評、典型代表等對中外社區教育模式進行比較。

現存的幾種社區教育模式雖在不同地區、不同時期取得了一定成績，但并未取得實質性的效果。例如，社區教育實體建設不足，缺乏硬件投入，影響了其實施效果；社區教育尚未形成完善的運作機制，教育活動缺少橫向和縱向的溝通聯動，教育資源的整合與共享難以形成體系；社區教育的管理也缺乏系統化，活動流于松散，教育活動呈現邊緣化狀態等，社區教育模式亟待創新。

三、中心城市電大推展社區教育模式的探索

對中心城市而言，作為在一定區域內和全國社會經活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市，其社區教育的發展具有以下堅實基礎：一是起步早，起點高，國內外交往頻繁；二是社區教育內容豐富，形式多樣，層次多變，信息化程度領先；三是各類教育和教學資源豐富，社區教育基礎較好；四是社區成員整體文化素質相對較高，社區教育的參與意識較強；五是各種民間組織和志愿者隊伍專業化、職業化，主體性、參與性較為突出；六是組織管理體系完善，教育理念先進，引領作用明顯。綜合國內外目前社區教育的實踐，結合中心城市經濟社會和文化發展水平及特色，筆者認為，在建設學習型社會已經成為國家目標的今天，中心城市的社區教育可以借助遠程教育普及發展的基礎上，構建與現代城市發展相適應的區域終身教育體系。中心城市各級政府可以充分依托廣播電視大學系統成立社區學院，向社區教育、市民教育輻射，拓展廣播電視大學的社區服務功能，使之成為當地的教育資源中心、市民學習中心、培訓中心，促進各類教育和學習資源的統籌協調與整合開發，更好地為構建我國終身教育體系和學習型社會服務。

(一)中心城市電大推展社區教育模式的可行性

目前，已經有不少遠程教育機構在開展社區教育方面進行了不同程度的積極探索與實踐，并取得了一定的進展，其中最突出的要屬電大系統。在中國遠程教育的整個格局中，電大系統占三分之二。電大作為我國現代遠程教育的主力軍，經過三十多年的建設，已形成了中國特色辦學體系和支持服務體系，在資源建設、師資隊伍、基礎設施、教學水平、系統合作等方面都達到相當的水平。由中央電大和44所省級電大、933所地市級電大、1829所縣級電大、近4000個教學點(學習中心)組成的現代遠程教育系統，已覆蓋城鄉，并延伸到社會的最基層組織，已經累計注冊了110多萬學員。電大的遍布基層的層級辦學系統、豐富的學歷教育和非學歷教育資源、現代遠程教育學習平臺和管理模式是電大的顯著特征，決定了其在服務社區教育方面無可比擬的優勢。作為遠程教育重要載體的電大積極參與社區教育，能夠充分發揮獨具特色的辦學優勢，能夠自如地整合電大系統內外的各類教育資源，滿足社區居民多樣化的社區教育需求，提高社區居民的整體素質，能夠促進社區和諧和學習型社會的全面發展。

自2002年起，北京電大、青島電大、廣州電大等中心城市電大率先以不同形式啟動社區教育，相繼成立社區教育辦公室、研究所或社區教育學院，配合當地政府積極開展社區教育，進行農民工培訓、老年教育、崗位資格培訓等，取得了較好的效果，也為中心城市電大推廣參與社區教育的工作提供了寶貴的經驗和可復制的案例。

(二)中心城市電大推展社區教育模式的效益觀

1.加強系統分校建設，防止辦學網絡異化

系統辦學網絡是電視大學的一項核心競爭力，更是中心城市電大廣泛開展社區教育的先天優勢。隨著高校網絡教育的推進、成人院校向職業教育方向的整合以及城市職業學院的定位與拓展，電大系統辦學的網絡資源面臨著接踵而來的沖擊和誘惑，政策層面的限制與市場層面的異化已經成為中心城市電大必須面對的重要課題。社區教育的區域性特點相對突出，教育管理集中和教學設計個性、資源全面整合和個體服務需求的特征比較明顯，而中心城市電大廣泛分布的層級辦學網絡恰恰適應于社區教育，因此，社區教育在電大分校系統中與其他類型的教育形式兼容性強，不需額外的加大布點投入。一旦中心城市電大辦學網絡與社區教育網點有機結合，社區教育將作為中心城市電大繼開放教育、繼續教育之外的新的資源體系，進一步對系統建設進行強化，防止辦學網絡異化。

2.擴大電大教育觸面，融合社區各方資源

繼續教育和遠程教育公共服務是電大教育的兩大主要功能，跟普通高等學校相比，電大教育對政策依賴性強，服務地方的特征尤為明顯，而立足社區、依托社區、服務社區構建社區教育體系，不僅能整合和優化成人教育資源，實現電大與社區教育資源優勢的互補，更能為政府承擔起對社區教育的組織、帶動和實施的責任，既減輕地方政府的經濟負擔，又能提高電大、社區教育投入的綜合效益。通過社區教育這一橋頭堡，電大在為構建終身教育體系發揮作用的同時，有利于獲得辦學空間和社會關注；為基層政府辦惠民教育的同時，有利于獲得基層政府的政策支持；為社區居民辦教育的同時，有利于獲得社區群眾的認同，社區教育網點成為電大擴大教育觸面的重要平臺，電大分校也能通過這一平臺，更好地融合社區各方資源，為自身的發展創造更有利的條件。

3.掌握招生主要渠道，形成電大發展效益

隨著高等教育擴招，中心城市高等教育規模不斷擴張，生源市場的競爭激烈，電大開放教育的辦學招生已經面臨危機，而伴隨著中心城市經濟社會的發展，人們對各類培訓的需求正在不斷地發展變化，作為電大辦學另一翼的繼續教育同樣面臨著巨大的挑戰。把教育延伸到社區，意味著直接掌握了生源發動的最基層領域，大量的居民在參加社區教育活動的過程中了解電大、熟悉電大，乃至認同電大，進而接受電大的各類教育。這有利于中心城市電大掌握招生的主要渠道，有利于更好地應對招生市場競爭日趨激烈的局面，更有利于擴大辦學領域，擴大社會影響，提升知名度，提升認同感，形成新的辦學特色和增長點。