鄉鎮考核工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮考核工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求，逐步建立科學的鄉鎮衛生院績效考核體系，進一步調動鄉鎮衛生院職工提高服務質量和服務水平的積極性，增強服務能力，充分發揮鄉鎮衛生院在農村三級衛生服務網絡中的樞紐作用，不斷提高農村居民的健康水平和生活質量，促進農村經濟社會和諧發展。

二、工作目標

鄉鎮衛生院績效考核與財政補助堅持公平、公正、綜合考核、注重社會效益和群眾滿意度的原則，具體目標：

（一）建立四個機制。建立鄉鎮衛生院經費財政保障機制，崗位競爭、能上能下的用人機制，獎優罰劣、優質多酬的分配機制和社會監督、民主評議機制。

（二）實現五個轉變。鄉鎮衛生院的工作重點由重醫療服務向重視公共衛生服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，由單一評價向綜合評價轉變，由追求經濟效益向注重社會效益轉變，由按人員補助向按服務結果付費轉變。

（三）達到一個目的。以維護農村居民健康權益為中心，為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療和公共衛生服務，達到提高農村居民健康水平的目的。

三、基本原則

（一）突出社會效益原則。堅持績效考核與社會效益掛鉤，堅決制止績效工資分配與藥品收入、醫療設備檢查收入等掛鉤的做法，切斷業務收入與醫務人員收入的聯系，促進鄉鎮衛生院公益性的回歸。

（二）綜合考核評價原則。堅持公平、公正、綜合考核評價，以基本醫療和公共衛生服務能力為考核重點，加大對醫療質量管理和公共衛生服務效率的考核力度，鼓勵節約，降低成本，控制不合理上漲的醫療費用，促進鄉鎮衛生院可持續發展。

（三）按績效分配原則?？己私Y果與財政對鄉鎮衛生院補助、職工個人收入掛鉤。堅持效率優先，兼顧公平，建立績效工資與工作數量、工作質量、工作業績、職業道德、群眾滿意度等為主要考核指標的分配辦法，使工作人員收入與技術水平、服務質量和勞動貢獻掛鉤，合理拉開分配檔次，充分調動職工的工作積極性。

四、考核內容

（一）經費投入與使用：包括各級財政投入、項目投入、自身投入等?？h級衛生行政部門對鄉鎮衛生院財務實行“鄉財縣管鄉用”，經費支出實行預算制，嚴格執行國家財政政策、財經紀律、會計核算制度以及相關法律法規。

（二）人員結構與崗位設置：主要包括鄉鎮衛生院衛生技術人員持證上崗率，總人數中衛生技術人員人比例，符合臨床、醫技、護理、藥劑不同崗位人員所需學歷，預防保健人員比例，科室設置和崗位職責等。

（三）基礎設施建設與醫療設備使用：主要包括鄉鎮衛生院的房屋等基礎設施建設、維修、管理和使用，1000元以上設備的檔案管理率、使用率、完好率和維修記錄，有專人使用管護制度等。

（四）醫療質量與管理：成立醫療質量管理小組，健全醫療質量管理制度，定期開展衛生服務質量檢查，制定醫療質量改進措施；院內感染控制、藥事管理機構及工作狀況，病歷、處方等醫療文書書寫合格率等。

（五）公共衛生服務與效率：包括國家規定免疫疫苗全程接種率、新生兒24小時內乙肝疫苗接種率，孕產婦和兒童系統管理率，孕產婦住院分娩率，婦女病普查，婦幼衛生信息報告及托幼機構衛生保健管理，法定傳染病報告率等。

（六）基本醫療與規范用藥：包括出入院診斷符合率，影像及檢驗報告陽性率，提供中醫藥服務的比例，醫用垃圾處理合格率，門診登記合格率，抗生素二聯及以上聯用、激素、靜脈輸液控制率，藥品收入占業務收入的百分比，門診處方平均費用，住院平均費用。

（七）鄉鎮衛生院內部管理：建立健全并落實行政、后勤、進修和培訓等制度。鄉鎮衛生院冠名規范，標識明顯，院容院貌干凈整潔；工作環境及病員休息環境干凈舒適，健康宣傳標語、專欄醒目規范，醫務人員精神飽滿，服務態度和藹等。

（八）新農合工作：使用新農合基本用藥品錄內藥品，控制不合理增長的醫療費用，對在本院就診的參合農民進行直補，對本鄉（鎮）參合農民獲得住院補償等基本情況進行公示；積極宣傳、動員農村居民參加新農合等。

（九）村衛生室管理。落實鄉村醫生補助政策：協助衛生行政部門，通過對鄉村醫生工作的綜合考核，落實省、市、縣財政對鄉村醫生從事公共衛生服務津貼的補助政策，提高鄉村醫生公共衛生服務能力，穩定鄉村醫生隊伍。

行政統一管理：對所轄區內衛生室受縣級衛生行政部門的委托行使行政管理職責，指導村衛生室達到省級建設標準，實行綜合目標考核，建立和落實責任制。

業務統一管理：統一建立門診登記制度、處方使用制度、傳染病報告制度、一次性醫療用品銷毀和登記制度、疫情處理制度、藥品管理制度、財務管理制度及健康檔案規范化建檔率。

財務統一管理：對村衛生室醫療服務建立統一的收費標準，統一收費票據。村衛生室建立固定資產賬目，對其收費標準、藥品價格及票據進行定期審核。

藥品統一管理：村衛生室嚴格按照《XX省鄉村醫生基本用藥目錄》用藥，積極推行藥品集中采購，或由衛生行政部門通過招標等方式確定的藥品銷售企業統一配送，確保藥品質量。

參與新農合：村衛生室應做好新農合的公示、宣傳發動、門診報銷等工作。同時，積極參與農村初級衛生保健工作。

（十）群眾評價與監督：院內設有群眾意見箱，定期召開患者及群眾座談會，開展問卷調查，有群眾及患者評價結果等。

（十一）積極完成縣級衛生行政部門布置的其他工作。

五、考核辦法

（一）考核體系。建立縣級衛生行政部門對鄉鎮衛生院考核及鄉鎮衛生院對職工考核的兩級考核體系，全省鄉鎮衛生院具體考核指標及評分根據上級部門的規定處理，鄉鎮衛生院考核等次結果等同于該鄉鎮衛生院院長考核結果。

（二）考核程序?？h級衛生行政部門在鄉鎮衛生院內部考核的基礎上，對鄉鎮衛生院逐項進行考核。考核結果報設區市衛生衛生局，接受設區市衛生局的抽查。設區市衛生局在每年2月底前將上年度考核結果上報省衛生廳備案，省衛生廳將不定期進行督查。

（三）考核方法。

1、查閱文件資料。查閱鄉鎮衛生院的統計報表、工作記錄、疫情報告、一類疫苗接種率考核結果（由縣CDC提供）、處方、病歷等相關文件和醫療文書。

2、現場檢查。查看鄉鎮衛生院的內部設置、醫療設備、服務流程和就醫環境。

3、走訪調查。走訪不少于20戶農戶，進行問卷調查，了解群眾的滿意度。

4、召開座談會。隨機抽本院不少于30%的職工和若干名患者召開座談會征求意見。

（四）考核時間。

對鄉鎮衛生院每年度考核兩次，時間為6月和12月份，總成績6月份考核的占40%、年底考核的占60%。設區市衛生局每年2月底前進行抽查。鄉鎮衛生院對職工考核分月度和年度綜合考核，時間由考核單位自行確定。

六、績效工資考核

（一）鄉鎮衛生院職工實行檔案工資與實際工資分離，即國家規定的職工工資作為檔案工資保留，并按規定報批后記錄在職工的檔案中，作為繳納養老保險、醫療保險和計發退休費的依據。

（二）鄉鎮衛生院職工的崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼四部分組成。其中崗位工資和薪級工資為基本工資。鄉鎮衛生院可將基本工資、護齡津貼、衛生防疫津貼、護士的基本工資提高10％的部分作為收入分配中固定的部分，按月發放。其余部分，如收支結余、地區性津貼補貼、原工資構成中津貼比例高出30％的部分、年終一次性獎金，以及完成公益目標任務增加的獎金等，按收支節余總額的60%以上納入績效工資管理范圍，作為收入分配中的績效部分，根據績效考核結果進行分配，剩余部份用于鄉鎮衛生院基礎建設。對聘用人員要實行同等待遇。

（三）鄉鎮衛生院在崗位設置的基礎上，按照各崗位所承擔的職責、任務、風險、社會效益等情況確定崗位分配系數，對貢獻大、技術要求高、風險高、社會效益好的崗位應確定較高的分配系數，合理拉開分配系數的檔次，打破平均主義。

七、考核結果

縣級衛生行政部門對鄉鎮衛生院考核、鄉鎮衛生院對職工考核結果都分為四個等次：分值85分以上為優秀，84-70分為良好，69-60分為合格，60分以下為不合格?？己藘炐愕谋壤怀^20%。

八、考核結果運用

（一）補助方式。省、市級財政部門按標準將鄉鎮衛生院人員補助經費一次性撥到縣級財政部門，縣級財政部門將上級和本級對鄉鎮衛生院人員補助經費在一個月內全部撥到縣級衛生行政部門專用賬戶或鄉鎮衛生院會計核算中心賬戶，縣級衛生行政部門將80%的補助資金按月撥至鄉鎮衛生院，衛生院按月考核發放。剩余20%經費由縣級衛生行政部門按半年和年終考核結果兌現。

（二）獎懲。對考核結果確定為優秀、良好、合格等次的鄉鎮衛生院兌現剩余經費，對考核結果為不合格的扣減剩余50%補助經費作為全縣績效考核獎勵基金。對不合格的，第一年通報批評，限期整理，連續二年的免去院長職務。

（三）對年度績效考核結果為優秀、良好等次的鄉鎮衛生院，在績效考核獎勵基金中提取一定比例，給予院長一次性獎勵。對引進優秀衛生專業技術人才、衛生專業技術帶頭人和長期扎根農村的衛生專業技術人員等技術骨干，在考核合格的基礎上，績效工資分配時可給予傾斜。

（四）鄉鎮衛生院職工月度績效考核結果，作為上月收入分配的主要依據；年度考核結果作為晉級、分配、獎勵、以及聘用、續聘和辭退的主要依據。

依據績效考核結果，確定量化考核分值。可按以下公式計算：

個人績效工資＝可分配績效工資總量

總人數×（崗位系數＋量化考核折算值）

其中：量化考核折算值為：優秀0.2；合格0.1；基本合格0；不合格-0.1～-0.3。

篇2

以全國農村環境保護暨生態建設示范工作文件為指導，根據省、市、區環境保護工作會議部署的生態建設要求，逐步完善城鎮環境基礎設施，加強城鎮建設與管理，深入開展農村環境綜合整治，解決突出的環境問題，改善鎮的人居環境和生態環境。

二、工作目標

全面完成“”規劃的生態村建設任務，年鎮要達到全國環境優美鄉鎮考核標準，其中村和亭東村二個村在要年10月底前達到省級環境優美考核標準。

三、主要任務

（一）環境優美鄉鎮創建。年，我鎮開展全國環境優美鄉鎮(國家級生態鄉鎮)創建活動。鎮政府將進一步完善鎮區公共設施，完成污水處理、垃圾收運、衛生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農貿市場搬遷和升級改造、老鎮區環境整治、河道疏浚及水環境整治、“三品”基地等重點工程建設，強化醫院污水、醫療固廢監管和農村環境綜合整治，年底前各項創建指標分別達到國家級生態鄉鎮建設指標、省級環境優美鄉鎮考核標準。

（二）生態村創建。開展生態村創建，村和亭東村是區政府指定的年省級生態創建村，務必于11月份過省級驗收。

（三）省級生態村提標整改。年，省級生態村按要求全面完成提標整改任務，、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環保監督員配備、生活污水處理率、飲用水衛生合格率、清淤任務完成率、規?；笄蒺B殖場養殖小區廢水處理達標率和糞便綜合利用率、農膜回收率、村民對環境狀況滿意率等新增加和調整指標的補差工作，確保11月份一次性過省級復核驗收。

四、時間部署

（一）動員部署階段。各村工作組制定創建工作方案與計劃，層層分解落實任務，排定重點工程建設時序表，落實專人負責重點工程實施。

（二）全面實施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網、改廁、垃圾收運、娛樂休閑游園、醫療廢物處置、農貿市場升級改造、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環境整治、“三品”基地等重點工程建設，完成新老鎮區和村莊環境整治，確保硬件建設到位。

（三）總結沖刺階段。組織自查自糾，檢查分析考核指標和重點建設項目的完成情況，對未達標項目，完善措施落實整改。創建村鎮建立創建臺帳資料，對創建工作進行總結，編制技術報告，形成完整的申報材料，并制作全國環境優美鄉鎮創建專題片。

（四）考核驗收階段。組織創建工作年度考核，過區考核的逐級向上推薦申報，申請省、市級考核驗收。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。進一步完善鎮生態創建領導機制，各村居都要成立由村支書負責，聯絡員、資料員配套的創建工作班子。建立相應的工作制度，圍繞創建標準制訂創建工作方案，逐條細化分解指標任務，排定工作時序進度，明確具體措施，落實責任，確保完成年度創建任務。

（二）切實加強責任推進。充分發揮生態辦、專業工作組、督查組及各部門作用，共同推進生態村鎮創建工作。生態辦負責創建組織、協調、指導與督查考核工作，建立和完善創建工作機制，每半月組織召開一次工作例會，各工作組交流創建進展情況；每季度組織召開工作點評會，鎮領導對各村創建情況進行季度點評。各工作組、各部門根據指標任務分解制訂部門創建工作方案，對指標任務進行再細化、再分解，由專人負責生態創建重點工程推進，確保各鎮硬件指標達到考核標準。各村要針對重點、難點工程進一步完善措施，倒排時序，狠抓落實。

篇3

為了貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，提高農民健康水平，促進農村衛生事業發展，根據《省城市衛生支援農村衛生工作的實施意見》精神，結合我市實際，特制定《市城市醫院支援鄉鎮衛生院實施方案》如下：

一、工作目標

通過城市醫院支援鄉鎮衛生院工作，加強農村常見病、多發病的醫療救治水平，提高我市鄉鎮衛生院服務能力，保障農民公平享有安全、有效、便捷、經濟的基本醫療服務。

二、基本原則

（一）以需求導向為原則。針對鄉鎮衛生院存在的問題和面臨的困難，以滿足農民基本醫療需求，提高鄉鎮衛生院服務能力為出發點，開展符合鄉鎮需求，多種形式并存的對口支援社區衛生服務工作。

（二）以幫助提高為原則。城市醫院應以幫助提高鄉鎮衛生院的醫療服務能力為根本原則，加強人才培養，而不是替代鄉鎮衛生院醫務人員的日常工作。

（三）以統籌安排為原則。按照衛生局的統一規劃，以邊遠鄉鎮衛生院為主，適當考慮服務能力較低的鄉鎮衛生院安排對口支援關系。

（四）以注重實效為原則。積極探索適宜的債效評價體系，既考核支援醫院，也考核受援鄉鎮衛生院，促進各項措施落到實處。

三、工作任務

（一）市一醫院至少支援三個、市中醫院至少支援二個、其它市直醫院至少支援一個鄉鎮衛生院。

（二）支援醫院要制定醫院支援鄉鎮衛生院的年度和中長期工作規劃，承擔對鄉鎮衛生院的業務指導、技術支持、人才培養等任務；要成立相應的內設機構或指定專門的職能科室負責此項工作；派出具有相應工作資歷的有關專業衛生技術人員定期和不定期到鄉鎮衛生院出診、會診并進行技術指導；幫助受援鄉鎮衛生院建立和完善管理各項制度，開展適宜技術、免費培訓和接受衛生技術人員進修等。

（三）受援鄉鎮衛生院應根據自身需求，提出需要支持的執業科目及協作計劃，有效利用支持資源，提高自身綜合能力，要為市直醫院在鄉鎮衛生院的支援活動提供工作條件。

四、具體要求

（一）完善工作方案，支援醫院要按照本方案的要求，結合受援鄉鎮衛生院實際需求，提出支援鄉鎮衛生院具體工作方案，確保對口支援工作順利進行。

（二）簽訂支援協議。支援醫院應到受援鄉鎮衛生院進行考察和調研，在雙方共同討論協商的基礎上，明確各自的職責和義務，提出具體工作任務，簽訂支援協議。

（三）簽定目標承諾書。支援醫院在充分討證考察的基礎上確定受援期內（一般為三年）受援衛生院應達到的年度目標和期滿后，達到鄉鎮衛生院先進水平或一級甲等（優秀）醫院標準的目標。

（四）派駐院長。支援醫院對每一個受援衛生院派1名班子成員或中層干部任名譽院長，對受援衛生院各項工作進行指導，并聽取受援衛生院的工作匯報，及時總結經驗，解決存在問題，確保取得成效。

（五）派駐醫師。支援醫院每年向受援衛生院派出主治以上醫師（護、藥技師））不少于5人，每人在受援衛生院工作不少于半年。派駐醫師要結合自己的實際工作能力，樹立全心全意為群眾服務的意識，努力用比較低廉的費用提供優質的服務。

（六）人員培訓。受援衛生院的衛生技術人員輪流到支援醫院短期培訓（不少于一周）5人次，支援醫院每年至少接受2名受援衛生院人員免費到醫院進修學習。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各支援醫院要高度重視支援鄉鎮衛生院工作，統一思想，明確目標，加強領導。各支援醫院和受援衛生院要建立工作責任制。分別與衛生局簽訂目標任務書，根據完成任務情況進行獎懲，受援衛生院達到年度目標的獎5000元，達到受援期滿目標的獎20000元。

（二）制定相關政策。支援醫院派駐到受援鄉鎮衛生院工作的醫師在晉升主治醫師以上職稱時，同等條件下優先晉升。市衛生局按支援衛生院數安排一定工作經費，以用于對派駐的院長和醫生的補助。

篇4

為了進一步提高市民文明素質，優化我縣投資發展環境，加快創建省級文明縣城，全力推進建設小康彬縣和構建和諧社會進程，根據《市創建文明城市實施方案》，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以城帶鄉，以鄉促村，全面治理，整體推進。

二、基本方法

統一安排，分頭治理；深化教育，提高素質；突出重點，集中解決；從嚴整治，強行入軌。

三、實施步驟

第一階段：6月17日至6月27日為宣傳教育、思想發動階段。主要任務是制定實施方案，層層宣傳動員。

第二階段：6月27日至12月1日為集中治理、解決問題階段。主要任務是根據創建工作方案，組織力量集中治理“臟亂差”問題。

第三階段：12月1日至12月中旬為檢查驗收、查漏補缺階段。主要任務是在各鄉鎮、各部門自查自驗的基礎上，由創建工作領導小組進行全面檢查驗收，針對存在的問題，提出整改意見。由各鄉鎮、各部門、各單位進行整改。

四、保障措施

1、統一思想，提高認識。創建省級文明縣城是建設經濟強縣、構建和諧社會的現實需要，也是提高城市品味的重要手段，涉及到方方面面，它不僅關系到全局利益，同時又關系到我縣的對外形象。因此，各鄉鎮、各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度出發，充分認識創建省級文明縣城的重要意義，調動各方面的力量，為建設誠信彬縣、富裕彬縣、安全彬縣、和諧彬縣獻智獻策，盡心出力。

2、認真安排，精心組織。各鄉鎮、各部門、各單位要高起點、高標準地開展工作，既要搞好“硬件”建設，又要抓好“軟件”建設，既要解決突出矛盾，又要解決具體問題；縣級各有關職能部門，既要各司其職、各負其責，各管其事，又要顧全大局，密切配合，協同作戰，確保創建工作取得實效。

篇5

一、考核范圍

縣人民醫院、縣中醫院、古市醫院。

二、考核目的

通過考核，進一步加強縣級醫院對口支援鄉鎮衛生院工作，發揮人員與技術優勢，促進對口支援工作的扎實開展，提升受援鄉鎮衛生院醫療服務能力和水平，更好地為農村居民提供優質便捷的醫療衛生服務。

三、考核內容

主要分綜合管理、對口支援任務項目及綜合評價三部分，總分100分，其中綜合管理占總分值22%，對口支援任務項目占總分值68%，綜合評價占總分值10%。重點是對縣級醫院派駐醫師幫助受援衛生院建設重點科室，開展業務指導、技術支持、人才培訓、開拓新業務、適宜技術的推廣應用等進行考核，具體考核內容見《縣縣級醫院對口支援鄉鎮衛生院考核細則》（附件1）。

四、考核方法

主要采取聽取匯報、查看資料、召開座談會、走訪群眾了解等形式進行?？己嗣磕甓冗M行一次。

五、考核結果應用

考核實行百分制，考核結果分為優秀、合格、不合格三個檔次。考核得分在90分（含）以上為優秀；考核得分在80-89分為合格；考核得分在80分以下為不合格。

1.考核結果作為財政補助資金（醫院派駐醫師每人每年5000元）發放的主要依據。年度考核等級優秀的醫院，給予撥付全額補助資金；年度考核等級合格的醫院，給予撥付當年補助資金80%；考核不合格的醫院，取消當年財政補助資金。

篇6

正當舉國上下掀起學習黨的十七大報告精神熱潮之際，州政府考核組各位領導親臨我縣檢查指導基本農田保護工作。在此,我謹代表縣委、縣政府對考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣基本農田保護工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正。

一、基本情況

**縣轄13個鄉鎮145個村（居）委會，總人口40萬人，全縣國土面積5352平方公里，人均有耕地0.7畝。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產條件十分惡劣，平均畝產量低。生產條件較好的大部分耕地主要分布在低熱河谷和較平坦的地帶，但這些地帶的耕地又是城鎮、工礦建設主要用地。在全縣現有的69642.8287公頃耕地中，低肥旱地達51535.9432公頃，占全縣耕地總數的74%，絕大部分旱地坡度均大于15度,糧食畝產150公斤。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉鎮，糧食畝產量達300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。原基本農田規劃是在1996年3月到1997年2月制定的，存在著規劃圖未上編號,一些鄉鎮未設立保護標牌、簽訂基本農田保護責任書,部分鄉鎮基本農田保護檔案不健全。

二、主要工作措施

（一）落實文件精神。根據州人民政府與我縣簽訂的《**至2010年耕地保護目標責任制書》要求，我縣認真貫徹落實州國土資源局《關于印發〈**州基本農田保護檢查工作方案〉的通知》（文國土資發〔**〕56號）文件和《轉發省國土資源廳的通知》（文國土資發〔**〕73號）文件精神，結合實際，及時制定基本農田保護責任書，將責任制簽到村委會一級，并督促各級各部門認真制定相應的工作方案，明確檢查目的、內容、方法步驟，及時安排部署、廣泛宣傳動員、深入檢查整改，確保了全縣基本農田保護落實到位。

（二）加強組織領導。成立了以分管副縣為組長，縣國土資源局局長為副組長，縣農業、水務、財政等部門主要領導為成員的基本農田保護檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣國土資源局，設綜合協調組、材料組、統計組，各鄉鎮也相應成立領導機構，逐級完善工作措施，明確工作職責，落實辦事人員，狠抓工作落實，確保了保護工作的順利開展。

（三）狠抓工作落實。一是制定工作方案，明確目標責任。繼全州基本農田統計培訓會后，我縣及時召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進行業務培訓，明確工作任務和責任，具體負責各鄉鎮基本農田保護檢查統計工作。同時，由縣國土資源和農業部門聯合制定《**縣基本農田保護檢查工作方案》，明確檢查目的、重點和內容，方法和步驟，工作要求，確保各項工作有秩序、有步驟向前推進。二是簽訂或完善基本農田保護責任書。為強化土地管理，進一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護好耕地”這一基本國策，根據《中華人民共和國家業法》、《國華人民共和國土地管理法》和國務院〔1994〕第162號令《基本農田保護條例》第三十條之規定，以原縣對鄉簽訂的基本農田保護責任書為基礎，重新簽訂或完善責任書，并落實到村、組、戶，將耕地保護責任落實到廣大農民群眾身上，培養其既耕地又護地的意識。三是認真做好基本農田的調整補劃工作。對**年8月21日前因城市擴建、基礎設施建設、退耕還林所占用的土地，按規定依法進行調整補劃，大力對中低產田進行改造、開發整理復墾可利用土地、實施基本農田新開發建設，努力確保占補平衡。四是對相關圖件未進行及時更新或是基本農田劃定資料已陳舊、破損的進行全面更新，統一編繪，形成完整的基本農田保護圖。五是做好基本農田保護基礎性工作。按鄉鎮規劃確定基本農田保護面積，并分解到村、組、農戶，落實到地塊、圖斑上，對各類數據統一編號、統一造冊登記，全縣已劃定基本農田保護面積60803.36公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農田保護責任書到村委會144份，新增簽訂責任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個鄉鎮設立基本農田保護標志15塊，劃定的基本農田和面積符合規劃要求。六是對基本農田保護區劃定的變化情況進行實地檢查落實。在圖上劃定保護塊面積時，參照**年底的土地變更調查和各鄉鎮的實際情況進行劃定，共調整劃定基本農田面積60803.36公頃，基本農田減少7961.537公頃，其中：自然災害損毀3417.277公頃，生態退耕4344.26公頃，農業結構調整200公頃。已劃補農田面積645.033公頃，確保補劃的基本農田與減少的耕地質量相持平。七是加大對基本農田保護的宣傳力度。充分利用趕集日或深入農田面積較集中的鄉鎮，采取放廣播、掛標語、送演出等形式，開展基本農田保護法律法規宣傳活動，提高全民農田保護意識。

三、存在的困難和問題

（一）從統計情況分析，原規劃確定的基本農田面積偏大，造成分解到各村的基本農田面積偏大，導致部分村的耕地坡度大于25°都規劃為基本農田進行保護。

（二）各鄉鎮基本農田面積分布不合理，且規劃基本農田面積很小，分布零散，有些耕

地多的村沒有規劃為基本農田，而耕地少的村規劃的基本農田面積過大。

（三）有部分耕地經水毀、退耕還林和長時間丟荒已變成林地，但地籍尚未變更。另有在規劃大片基本農田中雜有零星園地、林地未在圖斑上標出，造成基本農田面積偏大。

四、整改打算

（一）對已沖毀和退耕還林的基本農田進行變更并落實到圖斑上，在規劃中明確基本農田位置。

（二）對已統計的各種表冊進行歸檔，統一管理。

（三）對基本農田零星分散地塊進行調整，對大塊基本農田面積進行嚴格管理，提高土地質量。

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一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。認真貫徹落實省市兩級農業工作會議精神，堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監管實際需求為出發點，以依法落實監管職責、搞好監管服務為檢驗標準，切實加強鄉鎮農產品質量安全監管機構、隊伍、條件和運行機制建設，全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力，為確保全市農產品質量安全提供有力、有效的支撐。

（二）目標任務。到2013年底，全市所有鄉鎮（辦）全部完成農產品質量安全監管機構的建設任務。通過加強建設，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范、服務有力”的農產品質量安全監管機構，使其有明確的公益性單位性質和職責任務，有精干的專業技術人員和必備的工作條件，有穩定的工作經費和規范的工作機制，切實全面提高區域內農產品質量安全監管服務能力。

二、實施內容

（一）機構設置。鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構要主要依托現有的農業綜合服務中心（農技站），結合正在實施的“農技推廣機構條件建設項目”，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件進行建設。

（二）編制、人員及設備。各鄉鎮（辦）要結合本地實際情況及工作需要，實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個鄉鎮（辦）監管機構至少要有2-3名專業技術人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設施設備，保障農產品質量安全監管服務工作落到實處。

（三）經費保障。加快建立完善日常工作經費保障機制，有關人員基本支出和業務工作所需經費要依法統一納入鄉鎮（辦）年度財政預算，并真正落實到位。

（四）加快村級農產品質量安全監管服務點建設。要求各行政村建立村級農產品質量安全監管服務點，設立1名監管員；各農產品生產經營主體（主要包括農業示范園區、縣級以上標準化基地、農產品產地和銷地批發市場、超市、集貿市場）全部設立相對穩定的1名監管員。監管員要明確職責任務，并在各級農業部門登記備案，作為鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構的延伸和有效補充。

（五）人員培訓。各縣區及所屬的農產品質量安全監管機構要制定年度培訓計劃，強化對鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構和人員、村級監管員的法律法規、技術知識培訓和業務指導，不斷提升監管服務能力和技術水平。

三、鄉鎮農產品質量安全監管機構的工作職責

鄉鎮農產品質量安全監管機構主要承擔農民質量安全知識的培訓、質量安全控制技術的推廣、生產環節質量安全的日常巡查、各項監管措施的督促落實等任務，從源頭上保障區域內農產品質量安全。

一是定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者的質量安全意識和誠信守法意識。

二是組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術。

三是承擔對種植等生產環節的督導巡查工作，重點對農藥、肥料等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節。督促指導生產經營企業、農民專業合作社、標準化基地、農產品市場建立生產經營檔案記錄。

四是對轄區內農產品進行快速檢驗檢測，協助開展農產品質量認證、產地準出、市場準入和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置。指導農資經營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農資投訴舉報。完成縣級以上農業行政主管部門和鄉鎮（辦）人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。

四、工作計劃及時間安排

全市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作從2013年3月開始到12月底結束，共分為三個階段。

第一階段：宣傳發動（3月一4月）。制定下發《市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施方案》，層層動員，廣泛宣傳發動。各縣區成立由主要領導任組長的建設工作領導小組，制定推進工作方案，搞好宣傳發動。

第二階段：正式實施（5月一10月）。按照要求，各鄉鎮（辦）明確分工，落實責任，出臺文件，加掛牌子，配齊人員和儀器設備，建立獨立檢測用房，制定工作計劃和規章制度。全部完成建設任務,并切實發揮作用。

第三階段：總結驗收（11月一12月底）。11月1日一20日，縣區開展自查，對各鄉鎮（辦）農產品質量安全監管機構建設情況進行考核驗收，并及時整改。同時搞好工作總結、材料匯編歸檔等工作，迎接市局的考核驗收。11月20日一12月10日，市局將組織4個考核組對縣區督導檢查，按照建設內容和標準逐個鄉鎮（辦）進行實地查驗。12月10日一30日，全力做好省廳考核驗收的各項準備工作。

五、保障措施

（一）加強領導，形成合力。為確保全面完成建設任務，市局成立了強有力的建設工作領導小組，制定了詳細的推進實施方案。各縣區也要結合當地實際，迅速成立由主要領導任組長的建設工作領導小組，制定推進工作方案。要積極向當地黨委、政府匯報，主動與有關部門溝通協調，爭取人員編制、設備配備、運轉經費等方面的支持，力爭把這項工作列入各級的重要議事日程，形成由政府統一領導、農業部門為主、有關部門配合的工作機制。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究解決推進過程中出現的新情況、新問題，確保整個建設工作的順利有效進展。

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鄉鎮食品安全工作方案【1】為了進一步加強我鎮食品安全監管工作，切實解決食品安全存在的難點、熱點問題，努力為全鎮創造一個安全、放心的食品消費環境，為全鎮食品經營企業提供一個規范、有序的營商環境。鎮委、鎮政府決定，將全面開展食品安全綜合整治列為20xx年鎮政府重點工作之一。現結合我鎮食品安全工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀統領食品安全工作，全面落實黨的xx屆五中全會、全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議及省委九屆九次、十次全會關于強化食品安全監管的會議精神，以保障人民群眾生命安全高度負責的態度，增強責任意識，以強烈的政治責任感和使命感把我鎮食品安全綜合整治工作抓出聲勢，抓出實效。堅持“政府統一領導、部門依法監管、各方聯合行動、社會廣泛支持”的食品安全工作機制，加強組織領導，落實監管責任，部門協調配合，加大執法力度，全面整治食品安全存在的突出問題，堅決打擊無證無照生產、經營食品的違法行為，保障全鎮人民群眾的飲食安全和健康權益，維護社會和諧穩定，推進經濟社會雙轉型。

二、整治內容

(一)種植養殖環節。加大農(水)產品污染源頭治理力度，深入開展產地環境安全評價和監控，加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監測。開展多種形式的農(水)產品質量安全監管試點，強化溯源管理。查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農(水)產品流入市常

(二)生產加工環節。集中整治小企業、小作坊、堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業，堅決打擊食品制假售假“黑窩點”和使用非食品原料生產加工食品的違法行為;加大對存在食品安全隱患的企業的巡查、回訪力度和頻次;進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。

(三)流通環節。認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓重點場所的整治，加大對各類食品批發市嘗集貿市場的監管力度，嚴格實行食品準入制度，切實解決無證照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。

(四)消費環節。繼續推進餐飲企業、集體食堂實施食品衛生監督量化分級管理，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學校、企業集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛生監管，依法查處取締無證照經營的飲食攤檔，防控食物中毒事件食源性疾病發生。

三、整治重點

(一)重點區域鎮中心區、各村及其結合部、校園及其周邊區域。

(二)重點對象無證照的食品生產加工、經營企業;種植(養殖)戶;各類食品批發市場;農貿市場;學校、企業集體食堂。

(三)重點品種豬肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水產品、飲料、兒童食品等8大類食品。

四、整治目標

通過綜合整治，著重解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，使生產經營假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為得到進一步遏制，食品生產經營秩序得到進一步好轉，人民群眾食品消費安全感得到進一步增強，食品安全監管長效機制得到進一步完善，食品安全監管水平和效能得到進一步提高。具體工作指標:

(一)全鎮蔬菜農藥殘留抽檢陽性率低于8%;全鎮生豬“瘦肉精”檢測率(含快速檢測)不低于4.5%，生豬養殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于1%，生豬屠宰環節“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%;嚴禁違禁藥物殘留的大宗水產品進入市常

(二)全鎮符合生產許可條件的28類食品生產企業獲生產許可證達95%以上;全鎮食品生產加工企業抽檢合格率達80%以上，其中獲得生產許可證的食品抽檢合格率達85%以上;力爭在年內基本取締農村和城鄉接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產行為。

(三)實施食品市場準入制度，嚴禁不合格品進入市常全鎮預包裝食品抽檢品種覆蓋率達90%以上，合格率達85%以上;食品進貨索證票率達90%以上。

(四)生豬定點屠宰率達95%。

(五)全鎮學校和企業的集體食堂監管覆蓋率分別達到100%和80%;集體食堂管理人員和從業人員健康檢查、衛生知識培訓率達90%以上;學校食堂、餐飲業實施食品衛生監督量化分級管理分別達到95%和70%以上，進一步減少集體食物中毒事故的發生。

鄉鎮食品安全工作方案【2】為深入貫徹落實省委省級政府、市委市政府、縣委縣政府食品安全部署，進一步規范我鎮食品生產經營秩序，提高監管能力和水平，預防和減少食品安全事故，保障食品安全，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的xx大、xx屆四中全會精神和科學發展觀為中心，堅持以人為本，認真執行《食品安全法》，把食品安全工作放在突出位置。

二、工作內容

(一)建立健全食品安全監管機制，把食品安全監管工作列入議事日程，定期召開會議，聽取匯報，研究部署食品安全監管工作，及時解決食品安全問題，并將食品安全工作經費納入財政預算，保證食品安全工作順利開展。

(二)建立健全食品安全監管(協調)機構，制定工作制度，明確分管領導和工作職責，有變動要及時調到位，確保確保責任到人，工作到位。

(三)建立健全鎮村監管網絡，層層簽訂食品安全工作目標責任書，落實食品安全監管責任制和責任追究制，制定鎮食品安全工作考核辦法，定期對相關責任部門和各村食品安全工作進行考核。

(四)做好轄區內農村群體宴席(聚餐)備案登記制度，按時完成農村群體宴席(聚餐)月上報工作，確保無集體食物中毒事件發生，做好轄區內餐廚廢棄物處置指導和備案登記管理。

(五)積極配合各職能部門在本轄區內搞好各項食品安全專項治理工作。

(六)制定瓢井鎮食品安全應急預案，成立應急組織，建立食品安全監管信息報告、分析、預警、體系。定期組織相關人員進行培訓，食品安全應急網絡覆蓋鎮、村，覆蓋面達100%，發生食品安全事故處置得當、報告及時。

(七)組織開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化政府對當地食品安全負總責的意識和食品生產經營企業是食品安全第一責任人的意識，重視食品安全教育，將食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程教學內容，學校食堂持證率達100%;利用各種宣傳載體，建立宣傳欄目，使食品安全知識進村入戶。

(八)根據《貴州省酒類生產流通管理條例》有關規定，做好轄區自產自銷酒類監管。

(九)依法按照《貴州省食品安全條例》有關規定，做好食品攤販的監督管理。根據需要，依法劃定臨時區域(點)和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布;同時做好食品攤販登記備案工作。

(十)及時上報各項食品安全監管工作總結。

篇9

一、總體目標

在試點縣、區建立起市、縣（區）“兩級執法”與市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）“四級管理”覆蓋城鄉的勞動保障監察兩網化工作管理體系，形成統一規范、高效便捷的勞動保障監察執法和監控管理平臺，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧。

二、試點范圍

渦陽縣全縣以及蒙城縣、利辛縣和譙城區等選擇條件較好的1-2個鄉鎮（街道）。

三、工作職責

全市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作由市人力資源和社會保障局領導和部署，市勞動保障監察支隊負責制定全市勞動保障監察“兩網化”管理工作標準及制度；指導全市實施勞動保障監察“兩網化”管理試點工作；建立并完善勞動保障監察信息系統并組織推廣；對全市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作進行監督檢查和考核驗收。

四、工作步驟

在2012年3月31日前全面完成我市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作，基本形成勞動保障監察“兩網化”管理工作機制。

（一）調研準備階段（2011年3月）

各試點縣（區）要立足工作實際，組織開展試點前的調研工作，進一步摸清和掌握轄區內網格劃分、網絡建設、人員配備、辦公場所、設備配備、信息采集及轄區內用人單位和從業人員數量等情況，找準“兩網化”建設方面存在的問題，提出具體措施和意見建議，為開展試點工作奠定基礎。

（二）組織實施階段（2011年4月—2012年3月）

1、制定工作方案（2011年4月30日前）

各試點縣（區）按照本實施方案，結合各自實際情況，研究制定本轄區內勞動保障監察“兩網化”管理試點工作方案，明確機構編制、人員配備、工作職責、經費來源等內容，并報送市人力資源和社會保障局。

2、劃分勞動保障監察網格（2011年5月31日前）

市為一級網格，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣和譙城區為二級網格，鄉鎮（街道）為三級網格，村（社區）為四級網格。各級網格負責對本轄區內的用人單位進行管轄。

3、建立勞動保障監察網絡（2011年10月31日前）

依托現有“金保工程”平臺，加快全市勞動保障監察網絡化建設步伐。一方面結合我市實際開發全市勞動保障監察管理信息系統軟件；另一方面將市“金保工程”與縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯網，實現四級網絡信息暢通。

4、建立健全勞動保障監察機構，加強勞動保障監察隊伍建設（2012年1月31日前）

各試點縣（區）要完成鄉鎮（街道）勞動保障監察中隊的組織工作，配齊專（兼）職勞動保障監察協管員，按照每個網格配備2名勞動保障監察協管員的比例充實基層網格力量。專職協管員可以在現有在編人員或聘用人員中調劑，也可公開招聘。兼職協管員可由所在社區勞動保障專管員兼任，鄉鎮（街道）、村（社區）配備1名。

5、建立網絡化數據庫（2012年2月28日前）

勞動保障監察協管員以“一戶一檔案”的方式為網格內所有用人單位建立勞動保障信息檔案，通過村（社區）、鄉鎮（街道）、縣（區）逐級上報，建立起全市網絡化數據庫。

6、建立勞動保障監察管理平臺（2012年3月31日前）

建立勞動保障監察管理平臺，把用人單位、勞動保障監察機構、勞動保障監察案件查處等要素有機地融合為一體，充分發揮勞動保障監察“兩網化”管理工作體系的作用。

（三）組織檢查驗收階段（2012年4月30日前）

市人力資源和社會保障局對全市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作進行檢查，按照“機構、場地、人員、經費、制度、工作”六到位的標準，進行綜合評定驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各試點縣（區）要從落實科學發展觀的戰略高度，充分認識做好勞動保障監察“兩網化”管理試點工作，對于預防和化解矛盾，促進社會穩定等方面的重要作用，切實加強組織領導。

（二）重視機構隊伍建設，保障相關經費

各試點縣（區）要完成鄉鎮（街道）、村（社區）勞動保障監察機構的組織工作，配齊勞動保障監察員和勞動保障監察協管員，可聘請家庭困難的高校畢業生擔任專（兼）職勞動保障監察協管員，工資可由就業資金解決，工作經費由各地統籌安排。同時要做好工作場地的解決、工作制度的制定等工作，確?！皟删W化”管理試點工作實現“機構、場地、人員、經費、制度、工作”六到位。

篇10

一、指導思想和工作任務

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會和縣十三屆人大六次會議精神，認真貫徹市委、市政府有關要求，圍繞“兩個一流首府”和“轉變作風實效年”建設目標，以工作制度為保證，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，加快構建結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的干部作風建設長效機制，著力提升機關服務意識、服務水平和服務效果，為實現我縣乃至首府經濟社會科學發展提供堅強支撐和有力保障。

（二）工作任務。按照“轉變作風實效年”工作安排，以建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府為標準，以建立作風建設長效機制為重點，針對政府機關作風建設中存在的薄弱環節，積極推行效能管理，強化行政問責，著力解決行政不作為、亂作為、慢作為等問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為核心理念、價值取向和根本標準，強化服務措施，提高辦事效率，提升服務水平，促進工作落實，切實增強機關干部為“項目建設、改善民生和社會管理創新”三項重點工作以及全面完成今年的目標任務提供優質高效服務的自覺性和主動性，樹立政府良好形象，以作風建設的新成效推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、開展范圍和工作制度

開展范圍為縣政府組成部門、直屬機構，市直屬駐縣各單位，承擔行政職能和公共服務的企事業單位，各鄉鎮人民政府、開發區。主要對象為在崗工作人員，重點為黨員和領導干部。

各鄉鎮、各部門要將“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動轉為作風建設日常工作，在鞏固活動成果的基礎上，認真查找自身存在的突出問題，將建立優化政務環境和作風建設長效機制與縣委、政府確定的“招商引資強化年、重點項目落實年、現代農業深入年、旅游文化推進年、城鎮建設提升年、生態建設鞏固年、扶貧開發攻堅年、轉變作風實效年”主題相結合，著力完善落實以下工作制度：

（一）崗位責任制度。崗位責任制是落實依法行政、依法履行職責，轉變工作作風，提高工作效率的根本措施，是對單位、部門及其工作人員年度績效考評的主要依據。各鄉鎮、各部門要盡快完善崗位責任制，崗位責任人要將履行崗位職責情況納入個人年終總結，并在一定范圍內述職，接受評議。

（二）首問負責制度。本部門第一個接待來訪或辦事的人員為首問責任人，必須承擔解答、辦理或告知等責任。辦事人員所辦事項屬于首問責任人職責范圍內的，要及時辦理，否則要主動告知或引導辦事人到有關經辦部門辦理。首問責任人要牢固樹立宗旨意識，切實為辦事人著想，熱情禮貌、用語文明，充分體現良好的職業道德和精神面貌。

（三）一次性告知制度。辦事人辦理事項時，經辦人員應一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需材料或不予辦理的理由。辦事人要求辦理事項時，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知其所需補齊的手續和材料，所辦事項涉及多個部門或相關手續比較復雜的，經辦人應及時、熱情地幫助辦事人咨詢了解情況，不能一推了之。

（四）限時辦結制度。在符合法律、法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人要在規定或承諾的時限內辦結所承辦事項。各部門要根據職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對即辦事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下即時予以辦理，無正當理由不準延時辦理；如特殊情況確需延時辦理的，經辦人要及時告知當事人延時辦理的理由。

（五）否定報備制度。辦事人的擬辦事項違背有關法律、法規和規范性文件的規定，經辦人決定不予辦理時，要進行登記備案或請示報告。經辦人對經辦事項要認真檢查核對，確實需要否定并屬職權范圍內的，予以否定，并進行登記備案；超出經辦人權限的，經辦人應及時請示主管領導，不得隨意或濫用否定職權。

（六）服務承諾制度。要根據部門職能職責將服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保證承諾事項的落實，自覺接受群眾監督。要將服務內容、職權內的審批、核準、報備、登記等服務事項的法律依據、辦理條件、具體要求及辦理程序、時限、承辦部門、承辦人員等向社會公示，以方便辦事群眾。要規范和完善對履諾行為的監督、獎懲機制，公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門、科室，自覺接受群眾監督并對群眾投訴的問題認真調查處理。

（七）同崗替代制度。單位某一崗位的工作人員不在崗時，應由相同或相似崗位的工作人員代行其職責，切實保證工作的連續性。頂崗工作人員應恪盡職守，認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，嚴格遵守辦公制度和請假制度，積極主動做好本職工作。

（八）效能考評制度。監察局、考核辦、政府督查室等有關部門要探索制定全縣的效能考評工作方案及量化標準，各單位要制定內部的效能考評工作辦法。主要包括工作作風、工作效率、科學決策、依法行政、制度建設、黨風廉政建設、監督制約機制建設和工作實績等方面內容。效能考評的主要內容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W習、組織紀律觀念、團結協作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業務能力、政策水平等；“勤”著重考核事業心、責任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務情況。

（九）學習培訓制度。各鄉鎮、各部門要深入推進學習型機關建設，進一步完善學習制度，制訂理論學習業務培訓考核辦法，建立干部學習檔案，把干部的培訓經歷、學習表現作為考核干部的重要依據，把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，切實提高專項活動成效。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（3月6日至3月15日）

各單位要按照工作方案的要求，認真組織學習，提高認識，結合工作實際和職能職責制訂具體的活動方案，召開動員會進行安排部署。

（二）查擺剖析階段（3月16日至5月31日）

各單位組織干部職工對照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的新要求和2011年專項活動中存在的突出問題，認真梳理，深刻剖析。要多渠道、多層次征求各方面意見，特別是基層群眾、辦事人員的意見和建議，并歸納整理，整改落實。

（三）整改提高階段（6月1日至11月30日）

堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，對工作作風、效能建設方面存在的問題，提出具體的整改措施，明確責任，逐項落實。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，確保機關作風整頓見到實效。

（四）全面總結階段（12月1日至12月31日）

各單位要認真總結活動開展中的經驗與不足，查遺補漏，建立長效工作機制，并形成書面總結材料報縣“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動領導小組辦公室（縣政府辦公室）。

五、主要措施和工作要求

（一）建立完善領導機制。各鄉鎮、各部門要高度重視深化專項活動工作，主要領導為活動開展和問題整改的第一責任人，要認真履行職責，落實工作責任，建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的工作機制。按照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的要求，制定切實可行的工作措施，保障專項活動高效開展。

（二）加大督查力度。政府督查室、監察局、人社局要繼續采取明查暗訪、跟蹤回訪等方法，不定時間、不定項目、不事先通知，通過聽、看、察等形式，深入各機關、部門和基層單位進行經常性監督檢查。督查室重點負責專項活動方案的貫徹落實及今年確定的重點項目、工作任務推進過程中的機關作風情況，人社局重點抓好公務員隊伍的監督和管理，監察局要抓好效能監察和典型案件的查處工作。對反映出的問題要及時予以曝光，或予以通報批評，情節嚴重的要追究相關人員的責任。要充分發揮部門和各投訴中心在信息收集中的作用，廣泛發動群眾監督和新聞媒體輿論監督，公開舉報電話，保證舉報投訴渠道的暢通。同時，要健全社會監督機制，充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位以及廣大人民群眾等各方面的監督作用，促進專項活動健康、有效開展。

（三）加大宣傳力度。報刊、廣播、電視和政府門戶網站要開辟“轉變作風實效年”專欄，結合“學習雷鋒活動”，宣傳各鄉鎮、各部門活動開展情況、經驗做法及涌現出的先進人物和典型事例。要及時總結活動開展中的好做法、好經驗，采取多種形式充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性。對違規違紀問題和群眾反映強烈的突出問題要及時曝光，嚴肅查處。