化學品泄漏應急預案范文
時間：2024-03-29 15:53:48
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篇1
一、指導思想和基本原則
一指導思想
以建設“平安*”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主”的方針，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環境。
二基本原則
快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、依靠科學。
二、事故定義及事故類型
一事故定義
危險化學品道路運輸事故是指危險化學品道路運輸過程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財產損失或環境污染的事故。
二事故類型
危險化學品道路運輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災爆炸兩種情況。
1、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發生大量釋放、泄漏，往往導致重大火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷亡、財產損失、環境污染等后果。
2、火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于裝載危險化學品的車輛發生道路交通事故后，將有可能引起火災（爆炸）。危險化學品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險化學品發生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。
三、應急預案體系
縣運輸管理所在縣交通局應急救援體系統一指揮下建立危險化學品道路運輸事故應急救援指揮組織。
一指揮組織
建立領導小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
（二）領導小組職責
統一領導危險化學品道路運輸事故有關應急救援工作。負責參加重大危險化學品道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責縣交通局交辦的應急救援其他事項。
危險化學品道路運輸事故發生后，領導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救。
四、等級設定
為有效處置危險化學品道路運輸事故，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。
（一）特別重大事故（Ⅰ級）
是指一次事故死亡10人以上；或造成50人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成10輛車以上毀環；或需1000人以上疏散：或有可能造成嚴重環境污染。
（二）重大事故（Ⅱ級）
是指一次事故死亡3-9人；或造成10人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成5輛車以上毀環；或需200人以上疏散；或有可能造成重大環境污染。
（三）較大事故（Ⅲ級）
是指一次事故造成1-2人死亡；或造成3人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成2輛車以上毀環；或有可能造成一定的環境污染。
（四）一般事故（Ⅳ級）
是指一次事故無死亡、受傷中毒、灼燙及其它傷害2人以下的事故?；驘o危險品泄漏但車輛受損嚴重。
五、應急預案啟動條件
當事故符合Ⅲ、Ⅳ級時，由縣危險化學品道路運輸事故應急救援機構啟動應急預案。事故現場所在市、縣應急救援力量無法有效控制事態發展可能導致重大社會災害的，或事故影響范圍跨市、縣的，可提請省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組啟動應急預案。
六、事故應急響應
（一）駕駛員、乘務人員事故應急處理方案
現場處置方法：
1、立即停車。凡發生道路運輸事故，都要立即停車。
2、立即搶救。停車后應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即組織搶救。危險物品泄漏時，根據具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉移、收集等施救方法進行搶救；繼續滯留現場會造成更大損失或危險時，應及時組織搶救轉移，同時應標出事故現場位置。
3、現場保護。肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護內容，不得破壞、偽造。如危險化學品泄漏有爆炸、火災、中毒可能危及安全時，勸導阻止無關人員和車輛進入現場。
4、及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，應及時直接或委托他人向當地公安部門和交通主管部門報案，然后向本企業或有關部門報告。交通警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現場勘察和事故分析等工作。
（二）應急預案啟動
1、危險化學品道路運輸企業發生危險化學品道路運輸事故，企業的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，與前方取得聯系，并組織人員趕赴事故現場。
2、縣道路運輸管理機構接到事故報告后，立即按照危險化學品道路運輸事故應急救援預案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
當確定危險化學品事故不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果時，縣道路運輸管理機構應立即向省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組報告，請求上級增援。
（三）現場指揮與控制
1、危險化學品道路運輸事故應急救援領導機構應組織專業應急救援隊員，協同當地政府組織現場救援。
2、服從應急救援現場指揮，按照現場工作區域劃分的事故中心區域、事故波及區域和事故可能影響區域，開展救援工作。
3、及時向現場應急救援指揮部和上級危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組報告現場情況，聽取指導意見。
七、現場恢復和事故調查
（一）現場恢復
事故得到控制后，積極參與救援組織進行現場清潔、凈化等工作，協助恢復道路。
（二）事故調查處理
參與由各有關單位組成事故調查小組，按照國家有關規定進行事故的調查處理。
八、應急救援保障
（一）應急處置專業隊伍保障
建立健全應急處置專業隊伍。完善應急救援專業隊伍的管理機制，落實應急處置專業人員，組織演練，提高處置能力。
（二）建立健全應急資金保障制度
各有關部門（企業）要建立健全和落實應急處置專項預備金制度，列入年初財務預算。
（三）加強通訊和信息報告
加強信息制度建設，公布應急救援領導小組辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的要及時、準確、客觀、全面。
（四）治安維護
突發事應急救援組織要及時聯絡公安、交警、武警按照有關規定，爭取他們參與應急處置和治安維護工作。
九、預案演練
各級危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組辦公室應當定期組織應急預案演練。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，深入發動和依靠職工群眾，普及運輸安全知識和技能。
篇2
1.1編制目的
按照依法、科學、規范、有序的原則，構建預防為主、防治結合的危險化學品應急處理機制，進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護*市的安全和穩定。
1.2工作原則
以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故災難造成的人員傷亡和危害。應急工作由市危險化學品事故災難應急指揮部總負責，各相關部門在其業務范圍內分工負責。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家危險化學品事故災難應急預案》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，結合我市實際，制定本預案。
2組織指揮體系及職責
2.1組織體系
*市危險化學品事故災難應急體系由*市突發公共事件應急管理委員會、市危險化學品事故災難應急救援指揮部（以下簡稱市?；瘧敝笓]部）和危險化學品從業單位組成。
*市突發公共事件應急管理委員會為全市危險化學品事故應急管理的領導機構，市?；瘧敝笓]部是*市在發生危險化學品事故時的應急指揮部。
市危化應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市安監局局長擔任。成員由市政府應急辦、市委宣傳部、市總工會、監察局、安監局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發改局、衛生局、質監局、環保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來水公司等有關部門組成。
市?；瘧敝笓]部辦公室設在市安監局，辦公室主任由市安監局局長兼任。
市?；瘧敝笓]部下設9個工作小組，具體承擔事故救援和處置工作。
2.2職責
2.2.1市危化應急指揮部主要職責
（1）組織領導全市危險化學品安全生產應急救援工作，應急救援命令；
（2）根據危險化學品事故發生情況，統一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發生的意外情況，采取緊急處理措施；
（3）在全市范圍內緊急調用各類應急力量、物資和設備；
（4）及時總結應急工作的經驗和教訓，不斷改進；
（5）承擔市突發公共事件應急委員會交辦的其他工作；
（6）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。
2.2.2市?；瘧敝笓]部成員職責
制定本部門的危險化學品事故預案；建立應急組織機構；協助總指揮和副總指揮工作；完成各項救援任務；建立相關信息資源庫，提供救援資源和決策依據。
2.2.3市危化應急指揮部辦公室職責
負責指導和協調危險化學品事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作；及時向市政府報告重要情況和建議；負責事故的接報工作；協助市危化應急指揮部總指揮進行緊急狀態下各應急組織間的協調工作；負責市?；瘧敝笓]部的日常工作。
2.2.4市危化應急指揮部工作小組及職責
（1）綜合協調組：以市政府應急辦、市安監局為主，組長由市應急辦負責人擔任。負責重特大危險化學品安全生產事故的報告、通知，協調各專業處置組搶險救援工作，及時向沈陽市政府（沈陽市應急辦）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現場會議。
（2）安全保衛組：以市公安局為主，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
（3）事故救援組：以市消防大隊、安監局和事發所在地鄉鎮政府、街道辦事處為主，組長由市消防大隊負責人擔任。根據事故性質，組織協調消防等警力以及其他專業搶險隊伍進行搶險救援。
（4）專家技術組：由市安監局、消防大隊等有關部門牽頭負責，組長由市安監局負責人擔任。組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。
（5）醫療救護組：以市衛生局為主，組織有關醫療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。
（6）后勤保障組：以市交通局、經濟局、財政局為主，組長由市交通局負責人擔任。組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。
（7）新聞報道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監局等部門配合，組長由市委宣傳部負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息工作。
（8）事故調查組：由市安監局牽頭，市監察、公安、工會、檢察等有關部門配合，組長由市安監局負責人擔任。對事故進行調查處理或配合上級調查組進行調查處理。
（9）善后處理組：由事發地鄉鎮政府、街道辦事處為主，市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合，及時、妥善處理事故的各項善后工作。
2.2.5現場應急指揮部職責
現場應急指揮部由市應急指揮部相關成員、事發地鄉鎮政府、街道辦事處負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和技術負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市危化應急指揮部報告安全生產事故事態發展及救援情況，完成市?；瘧敝笓]部交辦的各項任務。
2.2.6危險化學品從業單位職責
危險化學品從業單位依據單位自救和政府救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，在做好自救的同時，為現場應急指揮部提供事故現場及周邊情況，按照現場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。
3預警和預防機制
3.1信息監控與報告
安全生產監督管理部門、應急救援指揮機構和有關企業要對危險化學品重大危險源進行監控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時上報市應急指揮部辦公室。
危險化學品事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報告市安監局和有關行業主管部門。
報告內容包括：事故單位名稱、地址；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的類別（火災、爆炸、泄漏等）、危險化學品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學品種類（固體、液體、氣體）、數量、危害的形式；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；可能波及影響范圍（廠礦企業、居民區、重要設施等）；已經采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；聯系人、聯系電話等。
事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
3.2預警預防行動
發生危險化學品事故時，市應急指揮部辦公室密切關注事態發展，做好應急準備；并根據事態進展，通報其他有關地區、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。
市應急指揮部辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議市突發公共事件應急管理委員會安全生產事故災難預警信息。
4應急響應
4.1事故響應
發生危險化學品事故時，市?；瘧敝笓]部執行如下應急響應程序：
（1）立即向總指揮、副總指揮報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關化學品基本數據與信息；
（2）開通與現場應急指揮部的通信聯系，密切關注、及時掌握事態發展和現場救援情況，及時向總指揮、副總指揮報告。
4.2應急響應的基本處置要求
危險化學品事故發生后，發生事故的從業單位要立即啟動本單位安全生產事故應急預案，迅速組織人員開展自救；事發地政府在接到報警后，要立即啟動本級應急預案，對事故進行先期應急處置和控制。
市各有關部門接到市應急指揮部辦公室的通知后，負責人應迅速作出安排，組織有關人員趕赴市應急指揮部和事故現場，參加相關工作小組開展工作。
事故發生單位應指派專人，負責引導各部門人員及各專業隊伍進入事故救援現場。
指揮人員到達現場后，立即了解現場及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各專業救援隊伍任務。
專家到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施辦法和防范措施。
各專業救援隊伍到達現場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工展開處置和救援工作。
事故現場各小組應按照職責要求開展事故搶救及相關工作，并做好救援準備。各小組應將現場工作開展情況及時報告市應急指揮部，保證事故搶險工作協調、有序、有效地實施。
事故得到控制后，要進行現場洗消工作。
4.3現場處置注意事項
（1）現場指揮和各專業救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。
（2）對易燃、易爆危險物質大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關閉。
（3）對有毒物質泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套。
（4）事故區域應根據實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。
（5）按照國家規定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現場圖，并妥善保管現場重要物件。
4.4搶險中重大事項的決策
當事故危害危及周邊居民需要疏散時，經現場應急指揮部研究做出決定，同時報告市危化應急指揮部總指揮批準后，由事發地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負責解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關物資。
事故搶救需要有關人員、設備、器材時，由現場應急指揮部報告市應急指揮部，由市應急指揮部辦公室督促有關部門予以調集解決。
當事故現場需要部隊支援時，由現場應急指揮部報告市?；瘧敝笓]部，市?；瘧敝笓]部辦公室迅速聯系求援。
作出事故搶救的重大決策措施時，現場應急指揮部必須迅速報告市應急指揮部總指揮同意后方可實施。特殊緊急情況下，經現場應急指揮部領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施。
4.5事故救援的善后處理
經現場應急指揮部組織有關部門、專家及事故單位確認事故危險消除后，方可停止現場搶險，根據事故現場情況，留下少量人員予以監護。
經環保部門監測周邊環境危險化學品的濃度已降至標準規定值以下，由現場應急指揮部向市應急指揮部建議結束本預案實施。市應急指揮部向各有關部門發出指令，組織疏散居民返回居住地。
現場清理及設備的檢查、生產的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產工藝的要求進行。
事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關規定給予撫恤和治療。
4.6擴大應急響應
現場應急指揮部應隨時跟蹤事故搶險工作和事態的發展，一旦發現實施應急處置仍未能控制緊急情況，事態有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市?；瘧敝笓]部總指揮，建議啟動*市突發公共事件總體應急預案。
當事故發展到市政府難以控制和處置時，由市突發公共事件應急管理委員會或市政府向沈陽市安委會辦公室或沈陽市政府報告，請求支援或提請啟動相應的上一級應急預案。
在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。啟動上級應急預案之后，本預案各機構按照上級應急指揮部的要求實施救援。
4.7現場緊急處置
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。
根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：
4.7.1危險化學品事故一般處置方案
（1）接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現場負責人的聯系電話等。
（2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主干道上實行交通管制。
（3）人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進行準備的情況下，應將所有可能受到威脅的人員從危險區域撤離到安全區域，一般是向上風側撤離。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織人員進入較為安全的建筑物或其他設施內，并關閉所有門窗、通風、加熱、冷卻系統。直至危險過去。
（4）現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和引發事故物質的不同，采取不同的防護措施。
4.7.2事故處置方案要點
（1）火災事故
確定火災發生位置、引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。
明確火災發生區域的周圍環境及周圍區域存在的重大危險源分布情況。
確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）及對周圍區域的可能影響規模和程度。
確定所需的火災應急救援處置技術、控制措施和專家；可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
（2）爆炸事故
確定爆炸地點、爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）、引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）。
明確爆炸地點的周圍環境及周圍區域存在的重大危險源分布情況。
確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）。
確定所需的爆炸應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
（3）易燃、易爆或有毒物質泄漏事故
確定泄漏源的位置、泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；
確定泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等）、周圍區域存在的重大危險源分布情況。
確定泄漏時間或預計持續時間，泄漏量，是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所。
預測泄漏擴散趨勢以及可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環境的可能性。
確定所需的泄漏應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化兵部隊等）。
4.8應急人員的安全防護
現場應急指揮部應當對事發地現場的安全情況進行科學評估，保障現場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急工作人員進行現場短暫培訓后，再開展救援行動。
根據危險化學品事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現場毒物的洗消工作。
現場應急指揮部根據需要，具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.9群眾的安全防護
現場應急指揮部、當地政府及有關部門負責組織群眾的安全疏散和防護工作，指定有關部門負責實施疏散和轉移。根據不同危險化學品事故的特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護措施自我防護。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。
4.10事故分析、檢測與后果評估
根據需要，現場應急指揮部組織技術力量對現場事故規模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監測，查找事故原因，綜合分析和評價檢測數據，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。
4.11現場應急結束
事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品事故災難善后處置工作完成后，現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告。
4.12應急恢復
市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態。
5應急保障
5.1應急救援與裝備保障
有關企業應根據本企業危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等）。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。
各有關部門應建立下屬大型企業包括地址、聯系人、聯系電話及應急救援組織人員、物資、設備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市應急指揮部辦公室備案，抄送市安監局、公安局。
危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業單位的專業應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業的應急救援隊伍為重點，按照有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演習。公安、武警消防部隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。
事故初發階段現場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調動的救援力量為主；在各有關部門趕赴現場，建立現場搶險指揮組后，現場搶救以市消防局為主，事故單位應急救援隊伍協助。
必要時，市政府依據有關法律法規及時征用社會物資和調動社會救援力量。
市氣象局為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。
5.2交通運輸保障
市交通局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。事發地政府組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。
5.3醫療衛生保障
市衛生局負責組建危險化學品醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治等應急工作，并根據危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據本市危險化學品種類和可能造成的傷害后果，準確掌握本市急救資源狀況，建立動態數據庫，明確醫療救治機構的資源分布、救治能力和專長等。
5.4治安保障
由市公安局會同事發地政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。發動和組織群眾，開展群防聯防，協助做好治安工作。
5.5事故單位的現場搶救保障
危險化學品從業單位應結合本單位實際情況，制定和不斷完善事故應急預案，并報市安監局及主管部門備案；設置應急救援指揮機構、專業或兼職應急救援隊伍，并定期演練；定點配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負責定期檢查、檢驗，保證其完好；根據事故應急救援的需要，積極與周邊有關單位簽訂事故應急救援協議。
構成重大危險源的單位應按規定建立監控管理系統，準確地反映重大危險源的實際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。
5.6技術儲備與保障
市安監局要建立危險化學品應急處置專家庫檔案，專家數量和專業能力應能滿足本市危險化學品從業單位應急救援的需要。
市安監局根據重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學品基礎數據庫，為危險化學品事故應急救援提供基本信息。根據危險化學品登記的有關內容，利用已建立的危險化學品數據庫，逐步建立危險化學品安全管理信息系統，為應急救援工作提供保障。
危險化學品從業單位要依托有關科研單位開展化學應急救援技術、裝備等應急研究，加強化學應急救援技術儲備，為危險化學品事故應急救援提供技術支持。
5.7通信與信息保障
中國移動*分公司、中國網通*分公司等相關通信運營企業，負責完善公用通信網功能，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，必要時可征用其他部門和社會通信設施，通過有線電話、移動電話、衛星、微波等手段，保證各方面的通信聯系暢通。
有關人員應保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。
事故單位負責完成非正常情況下人力通信的需要。
5.8宣傳、培訓和演習
（1）公眾信息交流。危險化學品從業單位按規定向公眾和員工說明本企業生產、儲運或使用的危險化學品的危險性及發生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應急救援有關法律法規和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
（2）培訓。危險化學品事故應急救援隊伍按照規定參加業務培訓；危險化學品從業單位按照規定對員工進行應急培訓；各級安全生產監管部門負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。各級應急救援管理機構要加強對應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。
（3）演習。由市?；瘧敝笓]部決定并組織每年一次的定期演練。演練時，市危化應急指揮部及各小組負責單位應做好演練過程的記錄，演練后要及時召開會議進行總結，發現問題并提出相應的解決措施，及時對預案進行修改完善。
6附則
6.1名詞術語定義
危險化學品事故是指危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置過程中由危險化學品造成的人員傷害、財產損失和環境污染事故（礦山開采過程中發生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。
6.2預案管理與更新
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷以及外地發生危險化學品重特大事故，需根據事故教訓對本預案進行修訂時，由市安監局組織修訂。
修訂后的預案應按照預案程序重新。
6.3本預案與其他預案的關系
本預案為《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》的市級專項預案。
篇3
1 總則
1.1 編制目的
為規范秦淮區危險化學品災害事故的應急管理和應急響應程序，高效有序地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《__省安全生產條例》、《__市危險化學品重特大事故應急預案》、等法律法規，結合我區實際編制本案。
1.3 適用范圍
本預案適用于__區境內發生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下（含本數）的危險化學品災害事故的應急處置。
1.4 應急處置原則
以人為本，安全第一；
統一領導，分級負責；
快速反應，協同處置；
科學施救，合理避險。
2 組織指揮體系及職責
2.1 區應急救援指揮中心
區應急救援指揮中心是在區突發公共事件總體應急管理工作領導小組領導下的，統一負責指揮全區危險化學品事故應急救援工作的專業機構，由區應急救援指揮中心和各街道應急救援指揮中心組成，總指揮由區政府區長擔任，副總指揮由區政府分管副區長、公安分局局長擔任，成員包括區委宣傳部、區政府辦公室、區人武部、區安監局、公安分局、消防大隊、衛生局、環保局、建設局、質監分局、藥監局、財政局、民政局、發改局、人力資源和社會保障局、總工會、電信公司、供電公司、事故所在街道等。
區應急救援指揮中心負責統一指揮調度危險化學品事故的救援工作；組織編制和修訂應急預案；作出危險化學品事故重大搶救決策；命令并可委托、授權其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；甄別一般、較大、重大、特別重大事故，提出預警級別建議；配合街道做好善后和災后重建工作。
2.2 區應急救援指揮中心辦公室
區應急救援指揮中心下設辦公室，地點設在區安監局。辦公室負責區危險化學品事故應急指揮中心日常工作，負責貫徹落實區政府和區危險化學品事故應急指揮中心的各項工作指令，建立專家庫；負責各應急救援職能部門間的聯系、協調；負責了解、收集和匯總事故信息，及時向區危險化學品事故應急指揮中心報告；負責組織事故調查，了解、匯總應急工作情況；負責制定事故應急演練的計劃，并組織實施演練等。
2.3 現場指揮部
應急響應期間設現場指揮部，總指揮由區政府區長擔任，副指揮由區政府分管副區長擔任。現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的救援工作，分析、判斷事故趨勢和確定應急工作方案；部署和組織相關職能部門和事故所在地按照預案開展緊急救援；與區突發公共事件總體應急管理工作領導小組保持不間斷聯絡，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關救援指示，涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告；組織、落實救援物資；開展事故現場的應急搶修和人員救護工作；撰寫災情評估報告。進入救援現場的所有救援單位必須無條件服從指揮?，F場指揮部可下設前沿指揮，由安監局局長擔任。
2.4 現場指揮部專業工作小組
根據現場指揮部的要求，下設若干專業工作小組，其組成及其職責分別如下：
安全警戒組：由區公安分局牽頭，主要負責事故現場道路 交通管制，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
安全疏散組：由街道辦事處牽頭，區公安分局及有關部門人員及事故單位安全保衛人員配合，主要負責事故現場的交通疏導，確保消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場；負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
危險源控制組：由區消防大隊牽頭，區環保、安監、質監部門、應急救援專家及事故單位救援隊伍配合，主要負責現場危險源的控制，防止事故的擴展；現場危險化學品性質的偵檢和確定；危險化學品裝載容器、管道及設施的搶險、搶修；泄漏出的危險化學品的收集和處置。
滅火救援組：由區消防大隊牽頭，有關專業和義務消防隊伍配合，主要負責現場危險化學品火災的撲救；現場傷員的搜救；事故現場設備容器的冷卻及事故后對被污染區域的洗消工作。
醫療救護組：由區衛生局牽頭，藥監部門參加，主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員)；與有關醫療單位聯系搶救及現場急救藥品的提供事宜。
環境監測組：由區環保局牽頭，氣象等有關部門參加，主要負責對大氣、水體、土壤環境及氣象條件等進行即時監測，偵檢事故對環境的污染程度；確定危險化學品污染區域范圍；制定環境修復方案并組織實施；提供相關洗消藥品并協助消防部門進行洗消。
通信保障組：由電信公司牽頭，相關單位參加，主要負責及時組織力量搶修事故地區通信設備和線路，保證事故應急通信暢通，必要時，經批準可調用其他有關部門的通信系統。
物資供應組：由區發改局牽頭，區公安分局、建設、財政、供電、事故單位的主管部門等相關單位參加，主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現場的照明；事故現場所需的物資、器材及車輛調度。
專家咨詢組：由區安監局牽頭，環保、質監部門和化學專家參加，主要負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢，及時給出是否有次生災害可能的結論。
宣傳報道組：由區委宣傳部牽頭，安監和有關新聞單位組成，主要負責事故救災工作宣傳報道，按規定向公眾災情等有關信息，負責回答國內外有關災情的詢問。
善后處理組：由區民政局或街道辦事處牽頭，勞動和社會保障、總工會等有關部門及事故單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
綜合協調組：由區安監局牽頭，有關部門和當地街道辦事處參加，主要負責事故現場各救援小組間的聯系協調；信息的傳遞及，事故單位與現場各職能組的聯絡；向現場指揮部提供相關職能組及其他有關方面的聯系電話、聯系方式。
3 預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
區安監局組織相關部門對全區重大危險源、事故隱患和危險有害因素進行辯識、評價、分級和督促整改。分區、街道、企業三級進行監控和監管，并定期上報隱患整改意見。如發現異常狀況，應立即上報當地主管部門及應急救援指揮中心進行處理。
3.2 預警行動
事故預警支持系統以省安監局為一級信息網絡，市安監局為二級信息網絡，區安監局為三級信息網絡，并充分發揮全體公民義務監督作用，逐步建立完善事故應急網絡。包括應急基礎數據庫系統、事故現場應急指揮技術系統和實情速報系統。
危險化學品從業單位對危險化學品安全全面負責，對重大危險源、重大隱患必須按規定定期評價、及時整改、制定相應的事故應急救援預案。
3.3 事故分級及
3.3.1 級別確定
按照事故的嚴重性和緊急程度，將預警等級分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
I級是指—次死亡30人以上的事故，或一次重傷、死亡60人以上的事故，或一次急性中毒100人以上的事故，或直接經濟損失在20__萬元以上的事故。
Ⅱ級指一次死亡10～29人的事故，或一次重傷、死亡20～59人的事故，或一次急性中毒50～99人的事故，或直接經濟損失在1000萬元以上、20__萬元以下的事故。
Ⅲ級指一次死亡3～9人的事故，或一次重傷、死亡10～19人的事故，或一次急性中毒20～49人的事故。
Ⅳ級指一次死亡1～2人的事故，或一次急性中毒10人以下的事故。
3.3.2 確認
Ⅳ級一般由區安監局根據上述原則進行確認，由區政府，區政府認為有必要也可提請市安監局進行確認，由市政府；Ⅲ級以上由省、市安監局根據上述原則進行確認，由省、市政府。
4 應急響應
4.1 接警與通知
區應急救援指揮中心辦公室接警后，應及時記錄報警人姓名、單位（部門）、聯系電話；記錄事故發生時間、地點、事故單位、事故原因、主要物料、事故性質（毒物外溢、爆炸、燃燒）、危害波及范圍、程度、對救援的要求；迅速發出事故通知，啟動應急救援預案；按程序調派救援隊伍。
4.2 響應程序
一般（Ⅳ級）事故由區應急救援指揮機構負責處置，較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特大（I）事故報請省、市應急救援指揮中心處置。
當我區境內發生一次死亡1人以上（含本數）或一次急性中毒3人以上（含本數）的危險化學品事故后，區應急救援指揮中心立即成立現場指揮部，組織指揮事故應急工作，及時將事故發展情況和應急工作情況報告區突發公共事件總體應急管理工作領導小組和市應急救援指揮中心。區突發公共事件總體應急管理工作領導小組迅速了解事故情況，決定是否報請區政府啟動區級事故應急預案，并視事故情況上報市有關部門，請求應急救援支持。
對于跨區域、跨部門的危險化學品較大、重大、特大事故，通過區突發公共事件總體應急管理工作領導小組進行協調解決。
4.3 先期處置
發生危險化學品事故，無論事故級別高低、規模大小、損失輕重，事故發生單位都應立即啟動本單位應急救援預案開展自救。區安監、公安、消防、環保、衛生等部門要盡快判明事故性質及危害程度，迅速調集力量，及時采 取相應處置措施控制現場事態，減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
4.4 現場緊急處置
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。
根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：
4.4.1 危險化學品事故一般處置方案
（1）接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內的人，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。
（4）現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。
4.4.2 火災事故處置方案要點
（1）確定火災發生位置；
（2）確定引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；
（3）所需的火災應急救援處置技術和專家；
（4）明確火災發生區域的周圍環境；
（5）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；
（6）確定火災撲救的基本方法；
（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）；
（8）確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度；
（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；
（10）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
4.4.3 爆炸事故處置方案要點
（1）確定爆炸地點；
（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；
（3）確定引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）；
（4）所需的爆炸應急救援處置技術和專家；
（5）明確爆炸地點的周圍環境；
（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；
（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；
（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；
（9）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
4.4.4易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置方案要點
（1）確定泄漏源的位置；
（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質）；
（3）所需的泄漏應急救援處置技術和專家；
（4）確定泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等）；
（5）確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所；
（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況；
（7）確定泄漏時間或預計持續時間；
（8）實際或估算的泄漏量；
（9）氣象信息；
（10）泄漏擴散趨勢預測；
（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）；
（12）明確泄漏危及周圍環境的可能性；
（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）；
（14）可能需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化兵部隊等）。
4.4.5 現場工作區域劃分
區應急救援指揮中心現場指揮部應根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度和事故源的位置把現場劃分為事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響區域，迅速組織各專業組實施有效應急救援。
事故中心區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并拌有爆炸、火災產生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。事故中心區的救援專業組人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、消除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。
事故波及區域。該區域空氣中危險化學品濃度指標較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況、控制交通、組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。
受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。該區救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做基本應急準備。
4.4.6 事態檢測與評估
應急救援過程中，危險源控制組、環境檢測組等專業組必須對事故的發展事態、現場情況等進行監測，并實時向現場指揮部和專家組反饋，專家組應根據事故反饋情況，及時評估事故影響區域及傷害程度，并將結果反饋給現場指揮部及應急中心。
4.4.7 人群疏散與安置
安全疏散組等應當及時按照現場指揮部的要求，對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及人員回遷等做出細致的安排。對已經實施臨時疏散的人群，善后處理組要做好細致的安排。對已經實施臨時疏散的人群，善后處理組要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生、食品等基本生活條件。
4.4.8 醫療與衛生
醫療救護組應為現場急救、傷員運送、治療及健康檢測等作好準備和安排。要采取及時有效的現場急救行動，并及時將受傷人員合理地轉送至醫院進行治療。
4.4.9 通訊
通信保障組應迅速建立暢通的通訊網絡，保障現場指揮部、應急中心、各應急救援組織（單位）、新聞媒體、醫療衛生機構、上級政府和外部救援機構等之間的通訊質量。并充分考慮緊急狀態的通訊能力和保障，建立備用的通訊系統。
4.4.10 警戒與治安
安全警戒組及時在現場周圍建立警戒區域，實施交通管制，維護現場治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通順暢。此外，還應協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息等。
4.4.11 信息
事故發生后，宣傳報道組應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時報區應急救援指揮中心，經審核批準后，向媒體和公眾統一。同時指定新聞發言人，適時舉行新聞會，準確事故信息。
4.4.12 應急結束
區應急救援指揮中心確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向批準應急預案啟動的區突發公共事件總體應急管理工作領導小組提出結束現場應急的報告，經批準后，宣布應急結束。
5 后期處置
5.1 善后處置
區危險化學品應急指揮中心善后處理組會同事發地街道辦事處負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2 保險
危險化學品事故災難發生后，保監機構負責督促有關保險經辦機構及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務，必要時可預付理賠款。
5.3 總結評估
應急救援結束后，各部門、各單位應總結分析應急救援工作的經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送區危險化學品應急指揮中心。事故調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。
6 保障措施
6.1 應急隊伍保障
公安(消防、交管、治安)、環保、醫療隊伍是危險化學品事故的基本搶險救援隊伍，必要時可商請武警部隊參與和支援搶險救災工作。要進一步優化、強化以公安(消防、交管、治安)、環保、醫療等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。
6.2 交通運輸保障
加強交通保障，為危險化學品事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等保障。
危險化學品事故發生后，要及時對事故現場或周邊地區實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”，道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態；根據事故應急需要，及時開通水上和空中緊急運輸通道，輸送、疏散人員和物資；應急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設備裝備。
發生重特大危險化學品事故時，交通部門負責交通保障的組織與實施，公安部門負責道路交通管制；海事部門負責指揮其管轄水域緊急交通；相關街道協助做好緊急交通保障工作。
6.3 醫療衛生保障
根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科急救的不同環節和需要組織實施救護。發生重特大事故后，醫療救護隊伍要迅速進入救援現場，對傷員實施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。
區衛生部門負責應急處置工作中救護保障的組織實施；在衛生部門領導下，醫療急救中心負責院前急救工作；各級醫院負責后續救治；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。
6.4 治安保障
危險化學品災害事故發生后，區公安部門要立即在事故現場周圍設立警戒區和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾；對重要場所、目標和救災設施加強警衛。
區公安部門負責應急處置工作中的治安保障，事故所在地的街道協助做好事故現場及周圍治安保障工作。
6.5 物資保障
完善區級物資儲備管理制度，增強區級調控能力。各街鎮應根據本地危險化學品從業單位的數量及涉及危險化學品的種類，儲備危險化學品事故應急時所需物資。
加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新；與其他地區建立物資調劑供應的渠道，以便需要時，迅速從其他地區調入應急物資，必要時，可依據有關法律、法規，及時動員和征用社會物資。
區發改局負責組織、協調救災物資的儲備、調撥和緊急供應，區藥監局負責藥品的儲存、供應。緊急處置工作中救災物資的調用，由區突發公共事件總體應急管理工作領導小組組織協調，各相關職能部門負責實施。
6.6 緊急避難場所
按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求選取應急疏散、避難場所，及時進行應急疏散，切實保護被疏散、避難人員的生命安全。
6.7 經費保障
區、街道辦事處建立事故應急處置專項資金，由財政予以保障。區應急處置專項資金使用范圍包括區突發公共事件總體應急管理工作領導小組確定的工作項目以及用于應急處置信息化建設、日常運作和保障、相關科研和成果轉化、預案修訂等；區財政部門負責監督資金的使用，審計部門負責審查資金使用。
6.8 宣傳、培訓和演習
在法律法規允許的范圍內，將危險化學品事故應急預案向社會廣泛宣傳，并在互聯網上公布；公布區危險化學品事故應急指揮中心辦公室值班電話，建立危險化學品事故速報系統；利用各種形式廣泛宣傳有關事故應急救援的法律法規，及預防危險化學品各類事故的常用知識。
組織專家開展危險化學品事故應急咨詢工作；各教育培訓機構應利用優勢，對相關領導、職能部門人員、專業救援搶險隊伍等應急專業技術人員展開培訓，提高應急救援能力。
區應急救援指揮中心應根據形勢需要適時組織開展危險化學品事故應急救援演練。各專業部門每年至少進行一次專項危險化學品事故應急演習。
7 附則
7.1 獎勵與責任
在危險化學品事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者政府給予表彰或者獎勵：
（1）出色完成危險化學品事故應急救援任務的。
（2）保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的。
（3）及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的。
（4）對危險化學品事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（5）因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的。
（6）及時供應用于應急救援的物資和工具或者節約經費開支，成績顯著的。
（7）有其他特殊貢獻的。
發生危險化學品事故時，有關部門或個人未按照規定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，或者拖延、推諉的，按照國家有關法律法規追究責任。
7.2 名詞術語解釋
危險化學品：是指列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》(GB12268)，劇毒化學品和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院有關部門共同確定并公布。
危險化學品事故：指由危險化學品造成的人員傷亡、財產損失或環境污染事故。
篇4
政府間建立協作機制
喬丹?巴博在致辭中簡要介紹了美國化學品應急救援體系機制。他指出，在立法方面，由美國環境保護署（EPA）與美國職業安全與健康管理局（OSHA）協作完成，前者使命是保護人們健康與環境，確保社區不受化工設施和化學品傷害；后者責任在于保護工人的安全和健康。
巴博講道，2013年4月17日發生的美國德克薩斯州化肥廠的爆炸事故，引起美國聯邦政府高度重視。該起事故造成了巨大的人員傷亡，35人死亡，其中包括至少10名消防員，至少超過200人受傷，化肥廠附近建筑物被摧毀，經濟損失逾億美元。事故之后，聯邦政府要求各級聯邦機構與州政府合作，致力于加強化學品的監管。美國國土安全局（DHS）和環境保護署聯合提升消防機構和地方政府對于處置應對化學品事故的能力建設。
TRANSCAER 協助社區 提升初始應急能力
湯姆?里維斯在演講中講道，面對突發的?；肥鹿?，無論新技術或新產品如何發展，都不能夠“高枕無憂”，只有通過不斷努力避免出現事故或者人員傷害。他說道，“不管是油氣管道的泄漏或是運輸化學品罐車的泄漏，有時是我們所不能控制的”。
“我們應當讓社區懂得，一旦出現事故，應當怎么應對，在最初幾秒鐘、幾分鐘、或者幾小時內的應急處置工作非常重要，這將決定整個救援工作向好的或者向壞的方向發展。那么，我們應當怎么做呢？”為此，他分享了非政府組織TRANSCAER 的使命和經驗。
使命和目標
TRANSCAER 是來自美國的一個志愿者組織，它自愿成立，以協助社區準備和應對潛在的危險物質運輸事故。其具體目標有協助社區增強運輸安全和危險材料的處理能力、教育并協助危險材料交通運輸安全，以及協助社區制定危險物質運輸應急救援預案。
成員和組織
作為一個非政府組織，TRANSCAER 關注點在社區，成員廣泛，主要由化學品制造商、貨運商、搬運工人、分銷商，應急響應工業和政府機構等志愿者代表構成。
國家層面，全國TRANSCAER 工作組提供戰略領導資源和區域協調員以及國家工作隊援助；地區和各州層面，地區與州協調員則努力執行TRANSCAER 工作進程，確保制定的策略能夠很好的實施。
受眾
危化品貨運商及工人、交通行人、監管者、公眾、其他關心社區安全的人們、應急響應機構和社區應急計劃編制者等都是TRANSCAER 的受眾。
培訓和教育
每年TRANSCAER 都會組織數百場培訓活動。自1986年以來，已有數萬人參與培訓。比如TRANSCAER 正在開展的液氨培訓項目，自2011年液氨培訓以來，累計12萬5 000人參加。TRANSCAER 幾乎在每個州都有活躍的協調員，積極參與各州、地區和國家的危險化學品會議。
里維斯同時也談到了TRANSCAER 目前面臨的挑戰。由于TRANSCAER 是一個志愿組織，需要同全國各個機構協調，實現資源整合，與美國環境保護署以及國土安全局等部門的溝通是一個重要的挑戰；全國有100多個社區，培訓項目的參與對象持續增加，獲取并維護足夠數量的注冊培訓師也是一個挑戰，培養新一代培訓師也面臨時間限制和經濟成本的困難。
協助當地應急規劃委員會工作
TRANSCAER 與當地應急規劃委員會（LEPC）共同致力于減少社區?；愤\輸事故風險。主要從9個方面著手：與地方應急規劃委員會建立聯系，審查現有的應急預案，協助地方應急規劃委員會建立交通咨詢組，協助其實現交通流量研究，協助審查應對方案，審查應急反應資源和培訓需求，參與年度演練，建立與當地官員、應對機構和公眾的持續對話，評估整體計劃的有效性等。
里維斯介紹，當前TRANSCAER 仍將持續開展液氨、氯和乙醇的培訓計劃，開發并開展原油培訓，開發中小企業（SME）培訓師項目，拓展現有的培訓項目，保持并增強產業多元化互動，持續拓展合作伙伴關系等工作。
案例分享
里維斯現場分享了近期發生的一起油罐車泄漏事件，他認為這是提升社區初始應急能力的最佳實踐。
陶氏的油罐車途徑一個地處偏遠的加油站時，發生了化學物質的泄漏。該加油站周圍沒有任何的資源，雖然泄漏的物質量比較少，但是氣味非常強烈。加油站的工作者立即呼叫應急響應中心，有部分受到傷害的群眾被送往醫院。
篇5
1.1目的
為了科學有效地控制我區范圍內發生的危險化學品重大安全事故，迅速實施應急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環境的危害，保護我區范圍內省市領導機關、金融中心、交通樞紐的安全運行，維護社會政治穩定和經濟發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規規定，制訂本應急預案。
1.2工作原則
1.2.1預防為主，防救結合：加強危險化學品生產經營單位事故預防基礎工作，做好重大危險源辯識與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強對通過我區范圍內危險化學品運輸的監控，防止在我區發生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區造成的危害。制訂事故應急救援預案，落實應急組織與隊伍的建設，搞好應急宣傳與演練，將事故損失降到最小。
1.2.2以人為本，先人后物：事故應急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心，優先搶救和保護人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。
1.2.3重點保護，嚴格監控：根據我區實際情況，加強對我區重點地域，重點道路、重點單位的監控與保護，保證我區范圍內省、市領導機關、居民密集區域、交通樞紐、金融中心和大型商業中心以及人員密集場所的安全（全區區域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。
1.2.4反應快速，協調有力：建立事故信息快速反應機制，對事故做到及時應對，妥善處置，建立健全事故應急救援組織機構，保證強有力的組織、指揮協調。
1.2.5統一指揮，屬地原則：事故發生后，按應急響應程序啟動危險化學品生產經營單位，轄區街道（鄉、園、局）應急救援預案以及本預案，上報市政府啟動市預案。上一級指揮機構有權指揮下一級應急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業、本地區。
1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應急保障體系，提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業搶險隊伍定期演練，做好事故應急救援準備。
1.2.7資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現有資源，加強協調配合；充分依靠和發揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。
1.2.8應急救援遵循以自救為主，統一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結合。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合應急救援工作。
1.2.9事故發生單位承擔施救費用。地方財政給予應急支持。
1.3編制依據
1.3.1法律法規依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國職業病防治法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國環境保護法》
《危險化學品安全管理條例》
《特種設備安全監察條例》
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》
其它相關法律、法規和標準
1.3.2指導參考依據
《市區人民政府辦公室關于認真做好重大危險化學品事故應急預案編制工作的通知》
省危險化學品重大安全事故應急預案
市危險化學品重大安全事故應急預案
1.4現狀
根據《危險化學品名錄》（年版）所列品種，我區常用的危險化學品有300多個品種，涉及到化工，醫藥、機械、輕工、農業、商業、環保、建設等各個領域，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質復雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點，使得在生產、運輸、儲存、經營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當，就有可能引發泄漏、爆炸和火災等連鎖事故，就會對人民生命財產、生活環境和社會安定造成重大危害。
近年來我區的化工產品生產得到快速的發展，產品品種增多，生產規模增大，主要產品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產過程中，其原材料、中間品、成品在生產、儲存、運輸中，存在一些重大化學危險源。
由于我區特有的區域環境，不可能有專門的化工生產經營區域，危險化學品生產、儲存、經營、使用單位分布于我區各處，尤其是多處涉及危險化學品的經營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區內擁有部分使用危險化學品的用戶，包括劇毒化學品使用單位（鋁型材生產企業、高等院校、醫院和科技院所等），相當一部分加油站、充氣站位于居民區和商貿區中，已構成重大危險源。我區危化品重點區域為：
1、東岸鄉范圍內工業園、村、村的公司等四家企業危險化學品生產區域和鋁業科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業公司危險化學品使用區域；
2、大學、農科院、雜交水稻研究所范圍內的危險化學品和放射物使用區域；
3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經營市場及周邊的油漆倉儲區域；
4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。
5、曙光集團、農業大學、倉庫等七處危險化學品儲存倉庫。
據統計，我區共有危險化學品生產單位5家，經營市場6家，劇毒危化品使用單位2家，危險化學品儲存倉庫7家危險化學品經營門面226家，危險化學品經營企業25家，加油站15家，儲存量1200噸（主要危險化學品生產、經營、儲存企業見附件9.5）。
由于我區主要位于城市中心區，區內城市主干道14條，并且部分道路是主要運輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路，人民路、解放路、二環線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯絡道，穿區而過的河，構成了連接市各單位及與外區、縣、市的運輸通道，危險化學品在通過我區運輸途中對我區產生很大的危險。
1.5可能發生的事故類型
1.5.1事故類型
1.5.1.1重大?；沸孤┦鹿始坝纱艘l的火災、爆炸和中毒事故；
1.5.1.2重大?；坊馂氖鹿始坝纱艘l的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故
1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發的火災、泄漏及導致的中毒傷亡事故
1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發的泄漏、爆炸、火災和由此引導致的污染、中毒事故
1.5.2危險化學品事故現場區域劃分
根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響的范圍。
1．5．2．1事故中心區域。中心區即距離事故現場0-500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災發生，易造成人員急性中毒，建筑設施及設備損壞
1.5.2.2事故波及區域。事故波及區域即距事故現場500-1000m的區域，該區域空氣中危險化學品濃度高，作用時間較長，有可能發生人員的傷害或財產損失
1.5.2.3受影響區域。受影響區域是指事故波及區域久可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
1.6適應范圍
本應急預案適用于區危險化學品救援指揮部統一組織、協調和指揮的全區危險化學品生產、經營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經我區區域范圍時發生危險化學品安全事故的緊急救援工作。
轄區內發生重大、特大、特別重大危險化學品事故時，按上級預案和本預案執行，本預案與上級預案相沖突的，按上級預案執行。
2組織指揮體系及職責
（詳見附件9.11應急組織框架圖，9.12區事故現場應急救援指揮部設置結構圖）
2.1應急組織機構與職責
2.1.1救援指揮部組成及職責
2.1.1.1組成
根據危險化學品重大安全事故應急救援工作的需要，成立區重大危險化學品安全事故應急救援指揮部（以下簡稱?；鹿蕬本仍笓]部），為常設協調議事機構，在區應急委員會的領導和市重大危險化學品安全事故應急救援工作機構的指導下，統一領導全區重大危險化學品事故應急救援工作。由區政府分管安全生產的副區長任救援指揮部總指揮長，區政府分管安全生產工作的助理調研員、區安監局局長任救援指揮部副指揮長，區政府辦、區安全生產監督管理局、區發展與改革局、區工業經濟局、區商務局、區公安局、區財政局、區衛生局、區民政局、區勞動和社會保障局、區交管局、區環保局、區消防大隊、區交警大隊、區城管局等單位為成員。
2.1.1.2職責
負責組織指揮、領導和協調全區重大危險化學品事故應急救援工作，研究、制訂、修訂、實施本預案；研究、報告全區危險化學品事故應急工作的重大問題；部署和總結年度應急救援工作；組織重大危險化學品事故應急救援演習，負責調集和落實應急救援工作所需的專業隊伍、專項資金和專用設備，檢查督促全區各街道（鄉、園、局）重大危險化學品事故應急救援工作，協調上級重大危險化學品事故應急救援工作，匯總報告事故救援情況。匯總全區各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。重、特大事故發生后，統一部署、指揮、協調實施本預案，統一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地，適時批準啟動和終止本預案，啟動和終止本預案的命令；適時公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
2.1.2區應急領導機構的日常工作機構與職責
2.1.2.1機構
區?；鹿蕬本仍笓]部下設區重大危險化學品事故應急救援指揮部辦公室（以下簡稱區?；肥鹿蕬本仍k），作為區危化事故應急救援指揮部的日常辦事機構，負責重大危險化學品事故的日常工作，綜合管理全區各類重大危險化學品事故應急工作。辦公室設在區安全生產監督管理局內，由該局局長兼任辦公室主任。
2.1.2.2職責
協助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區重、特大危險源的詳細情況，檢查各成員單位、企業單位是否制定事故應急處理預案，并報區政府和有關部門備案；檢查預案的模擬演習，評估預案的科學性和有效性；做好事故（險情）信息的工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協調各新聞單位對事故情況的報道，統一對外經指揮部審定的事故信息；辦理區?；鹿蕬本仍笓]部交辦的其他工作。
負責指導有關部門和系統建立健全事故應急救援隊伍，并督促演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；按照指揮部指令組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災，組織應急預案的實施協調；協調組織各類物資、設備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調查處理；做好善后處理具體工作；
b、具體職責是：
a)組織制定、修訂區重大危險化學品安全事故應急預案；
b)組織實施區重大危險化學品安全事故應急預案；
c)指導、監督各成員單位、街道（鄉、園、局）安全應急機構的重大危險化學品事故應急救援工作；
d)指導、督查全區重大危險化學品事故應急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作；
e)組織、協調重大危險化學品事故應急救援工作綜合管理系統、通信信息系統、物資保障系統、搶險救援系統、災后重建系統的建設；
g)匯總全區各類重大危險化學品事故信息，并組織有關專家及時進行評估分析，提出處置建議。
f)組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。
2.2應急組織機構的建設
2.2.1基本原則與要求
1)工作移交與指揮轉移：發生危險化學品事故后工作交由區重大危險化學品事故現場應急指揮部負責。
2)全區建立區、街道（鄉、園、局）兩級應急領導機構及其日常工作機構，分級領導重大危險化學品事故和辦理日常工作。
3)依序替補。應急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象。
4)按照整合資源、提高效率、節約行政成本的要求，建立統一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統，調配精干的人員，建立健全完善全區危險化學品事故應急救援專家服務、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網絡。
2.2.2區?；鹿蕬本仍笓]部成員單位在應急工作中的職責
區政府辦：參加、組織和協調全區危險化學品事故應急救援工作；協調各成員單位參加應急救援行動；組織調集應急隊伍和搶險救災物資；負責應急救援對外聯絡工作。
區發展與改革局：負責安排應對重大危險化學品事故的基建項目，協調建設資金；審核重大危險化學品源項目建設；做好救災物資儲備、調撥和供應的計劃、協調工作。應對突發重大危險化學品事故的物資供應及交通、通信保障工作。
區公安分局：負責重大危險化學品事故應急救援行動的治安保障、交通管制、事故區域警戒維持事故現場社會秩序、事故證人及責任人的監控與保護工作。
區財政局：負責突發重大危險化學品事故應急救援工作的資金保障等工作，監督檢查應急救援資金，救災捐贈資金的使用情況。
區民政局：啟動突發災害的社會應急救援機制，組織協調救災工作；組織核查、統計和全區災情；組織轉移、安置、慰問災民；負責災民吃、穿、住、醫的生活救助；申請和撥發救災款物；組織接收、管理、分配救災物質并監督檢查使用情況，組織、指導救災捐贈；儲備救助物資。配合做好事故善后工作
區衛生局：負責并協調重大危險化學品事故應急救援行動的醫療救治工作，負責并協調事故現場衛生防疫工作，負責組織事故現場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協調調配重大危險化學品事故應急救援所需的短缺醫療藥品和醫療器械。
區安監局：負責起草、修訂、實施本預案，負責接收危險化學品事故信息并向區人民政府和市安監局報告，組織、指揮和協調重大危險化學品事故應急救援工作，監督救援方案的實施和區?；肥鹿蕬本仍笓]部決定的執行，負責制定應急救援工作所需的專業人員，專項資金和專用裝備的儲備計劃，檢查督促各有關專業部門和從業單位開展重大危險化學品事故的應急救援演習。
區工業經濟局、區商務局：參與全區重大危險化學品事故的應急救援行動，協助事故單位進行搶救和恢復生產，、組織、監督危險化學品從業單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。
區科技局：負責重大危險化學品應急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。
區環保局：負責重大危險化學品事故現場環境監測工作，負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施，負責事故現場洗消和清理工作。
區交管局：負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作，負責道路、水路運輸應急救援人員、物資的保障工作。
區武裝部：負責組織協調駐長部隊和民兵預備役部隊的搶險救災工作。
區勞動與社會保障局：負責重大危險化學品事故應急救援行動中工傷醫療保險與救助工作，協助處理相關理賠事宜
區公安消防大隊：負責重大危險化學品事故應急救援行動中的火災撲救工作，負責事故現場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉移工作，配合環保部門對事故現場進行洗消清理。
區交警大隊：負責因交通運輸事故引發的重大危險化學品事故應急救援行動中交通管理、區域封閉與隔離，協助應急救通運輸工作。
區城管局：負責協助進行重大危險化學品事故應急救援行動中的維護現場、協助公安部門工作，協助進行事故現場洗消和清理工作。
區宣傳部：負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。
2.3現場指揮部組成及職責
2.3.1組成
發生重大危險化學品事故時，在事故現場成立現場應急救援指揮部，現場總指揮由區?；窇本仍笓]部指揮長指定人員擔任。
現場應急救援指揮部設：綜合協調組，搶險救援組、醫療救護組，安全保衛組、物資供應組、環境監測組，善后處理組、技術咨詢組、宣傳報道組和事故調查等10個專業救援組，各組組長由相關責任單位主管負責人擔任。
現場應急救援指揮部設現場指揮一名，由事故單位主要負責人擔任。
2.3.2主要職責
2.3.2.1現場應急救援指揮部職責
對全區重大危險化學品事故緊急處置工作負總責，對應急救援隊伍，應急救援物資等應急保障資源進行統一調度，對應急處置中難以解決的問題或按規定需報告的事項，及時向區政府、區突發公共事故應急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應急救援指揮部報告請求援助，直接指揮現場搶險救援工作，負責信息的統一。
2.3.2.2專業救援組職責
綜合協調組：由區政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負責救援一線和指揮協調工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯系和督促各組工作，確定事故應急救援控制范圍，匯總事故現場各項信息，授予權公布事故救援進展情況。
安全保衛指揮組：公安部門為組長單位，當地街道居委會為成員（必要時包括區城管委），負責事故現場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員和周圍物資的轉移。根據事故現場情況，設置警戒區，負責區域的封閉與封鎖，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員采取監控措施，防止逃逸。負責對現場及周圍人員進行防護指導。必要時調動區城管大隊(全區道路疏散分流方案見附件9.7，全區區域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。
醫療救護指揮組：區衛生局為組長單位，有關醫療機構為成員，負責組織搶救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現實危害和可能產生的其它危害，協調農林水利、環保及其他相關部門，評估測定事故的危害程度，提供醫療保障應急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
環境監測指揮組：區環保局為組長單位，有關化學品檢測機構為成員，根據事故發生的類別，利用各種環境監測設施，及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監測，確定危險物資的成份及濃度，確定污染與危險區范圍，評估事故造成的環境現實危害和可能產生的其它危害，迅速采取相關措施，防止事故危害進一步擴大。制訂環境修復方案并組織實施。
物資供應指揮組：區工業經濟局為組長單位，商務、交通、安監、公安部門為成員，負責協調組織有關部門及有關街道、鄉、局和社區、村以及企業調配、提供各類應急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食。
善后處理指揮組：事故發生地街道為組長單位，民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員，負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動社會力量，為受害人提供社會救助。負責安置事故區域內人員緊急避難轉移疏散安置工作。
搶險救援指揮組，根據事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人，負責現場指揮。執行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員，必要時由區突發公共事故應急救援總指揮部報市政府商調軍隊、武警、民兵預備役支援。負責事故現場緊急狀態下的現場搶險救援作業。及時控制危險源，隔離事故系統與其它生產、生活系統，搶救事故現場的人員、設備、物資和其它財產，負責現場滅火，設備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負責被污染區的洗消工作和現場清理工作用于。
事故調查指揮組：區安監局為組長單位，公安、消防、交警、工會、工業、商務、事故單位為成員，負責事故情況的調查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
技術咨詢組：由區安監局牽頭，有關單位參與，組織相關專家成立現場應急救援技術咨詢組，負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場應急救援提供技術支持。
宣傳報道組：由區委宣傳部為組長單位，負責處理事故新聞等相關事務。
3.預測、預警
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
區安監局負責確定信息監測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發重大危險化學品事故的信息。必要時，組織專家、相關部門進行會商，對發生的事件趨勢進行預測。
區安監局和各街道（鄉、園、局）安監站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監測計劃，科學分析、綜合評價監測數據。根據不同重大危險化學品事故的性質和特點，以轄區內各重大危險化學品從業單位、重點部位為監測點，明確監測項目，建立健全監測網絡，廣泛收集各種可能引發重大危險化學品事故的信息。
區?；鹿蕬本仍笓]部認為發生重大危險化學品事故的可能性很大的，應在2小時內分別向區應急委、市重大危險化學品事故應急指揮機構報告。
區?；鹿蕬本仍笓]部建立與市以及其他區信息聯絡制度，及時掌握可能引發影響重大危險化學品事故的信息。
3.1.2區危化事故應急救援指揮部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報，并將報警信息立即報告指揮長、區應急辦和區危化事故應急救援指揮部各成員單位，同時報告市重大危險化學品事故應急救援指揮部、事故及隱患發生地街道（鄉、局）。各街道和區有關部門收到事故信息后應當進行核實和風險分析，并在2小時內向區政府和區安監局等部門報告。區安監局危險化學品隱患及事故應急舉報電話為：
（值班）（傳真），
電子郵箱地址：。
任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
3.1.3報告或報警的內容包括:事故或者事故隱患發生的企業名稱、時間、地點、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名、危險化學品種類、數量、事故類型（火災、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材。途經我區范圍內的重大危險化學品運輸狀況（類別、品種與品名、數量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經路線）。
3.2預警
3.2.1接警
區安監局、各街道（鄉、園、局）安監站負責接警工作，公安、消防、交警、衛生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區?；鹿蕬本仍k報告。區安監局和街道（鄉、園、局）應急辦在接到報警后應當經初步核實后及時報告區?；鹿蕬本仍k。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。
3.2.2處警
3.3.3.1區?；鹿蕬本仍k接到報告后，根據事故的嚴重程度或者事態發展，立即向區?；鹿蕬本仍笓]部領導報告，情況緊急時，由區安監局和街道（鄉、園、局）應急辦組織力量趕赴事發地，進一步查明情況。
3.2.2.2及時向區應急辦反饋處警情況。重大情況1小時內向區應急辦預報告，2小時內正式報告。并按照預警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預警等級，啟動相應預案，并決定是否向區應急委、市危險化學品重大事故應急救援指揮部提出啟動應急響應程序的建設。
3.2.2.3事故應急救援信息傳遞主要由區?；鹿蕬本仍k負責。
3.2.2.4緊急出動指令由區危化事故應急救援辦發出。
3.2.2.5事故應急救援信息的發出與接收，救援行動的發出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時記錄時應隨后追記。
3.2.2.6應急響應程度啟動后，區?；鹿蕬本仍笓]部應當即召集相關成員單位組建事故應急救援現場指揮部。
3.3預測預警支持系統
3.3.1區?；鹿蕬本仍笓]部逐步建立全區重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監測信息數據庫，適應重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料，建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構建區重大危險化學品事故應急救援指揮部與街道（鄉、園、局）應急辦、安監站和企業之間信息傳遞網絡，實現信息共享。
3.3.2建立和完善區危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位之間的信息網絡。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設備、設施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通，確保重大危險化學品事故監測信息網絡的暢通和及時報送。（指揮部成員單位聯系名單見附件9.1）
3.3.3區危化事故應急救援指揮部設立危險化學品事故應急救援專家組，并利用市危險化學品應急救援專家組資源，為事故應急救援提供技術支持，區?；鹿蕬本仍k與技術專家組成員間的聯系應保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）
3.4預警級別及
3.4.1預警級別的確定
按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的確定主體：一般預警由區政府確定；較重預警由市政府確定；嚴重預警報請省政府確定；特別嚴重預警報告省政府后報請國務院確定。
3.4.2預警級別的確定程序
區?；鹿蕬本仍k收集、核實重大危險化學品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報應急委決定。
3.4.3預警級別的信息
預警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預警等級的區政府或市政府及時向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的重大危險化學品事故的預警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網絡、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時啟動應急預案的準備。
預警級別由省政府或國務院確定的，除由國家、省、市級媒體預警信息外，還應當通過各街道（鄉、園、局）、社區（村、分場）、企業下發通告、宣傳墻報等方式相應預警信息。
3.4.4重大危險化學品事故預警信息內容包括：
a)重大危險化學品事故性質、原因；
b)重大危險化學品事故發生地及范圍；
c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計；
d)重大危險化學品事故的應對措施和控制情況；
e)應急事件發生后的個人防護自救辦法
f)重大危險化學品事故的其他情況。
3.4.5預警級別信息后，區?；鹿蕬本仍笓]部及涉及的街道（鄉、園、局）應急辦和區?；鹿蕬本仍笓]部成員單位應當對事件發生地采取以下措施，并做好相關信息跟蹤監測：
a)做好啟動應急預案的準備；
b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識；
c)轉移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；
d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態，并可以動員、招募后備人員；
e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常；
f)調集所需物資和設備；
g)保護現場。第一時間進入事故現場的部門必須負責事故現場保護。
h)法律、行政法規規定的其他措施。
3.5解除預警
區人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后，由區政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網絡等公共傳媒解除警報信息。區?；鹿蕬本仍笓]部做好解除預警工作。
4.應急響應
4.1應急響應程序
(應急響應程序流程見附件9.13)
4.1.1級別的確定
重大危險化學品事故的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
Ⅳ級應急響應達到下列條件之一：
1）已經或者可能造成1-2人死亡；
2）已經或者可能將造成較大環境危害，較大財產損害和社會影響。
Ⅲ級應急響應就達到下列條件之一：
1）已經或者可能造成3-9人死亡；
2）已經或者可能將造成重大環境危險、重大財產損害或重大社會影響。
Ⅱ級應急響應達到下列條件：
在Ⅲ級應急響應基礎上，事故事態可能會持續發展，已經或者可能造成10-29人死亡。
Ⅰ級應急響應應達到下列條件之一
已經或者可能造成30人以上死亡
已經或者可能將造成特別重大環境危害，特別重大財產損害、特別重大社會影響
4.1.2重大危險化學品事故評估與確定
一般重大危險化學品事故由區危險化學品事故應急救援專家組進行綜合評估，初步判斷重大危險化學品事故的類型，提出是否啟動應急預案的建議，由區應急委確定。特別重大危險化學品事故由區?；鹿蕬本仍笓]部報市應急委，在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。
4.1.3啟動條件
4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后，應詳細了解事故情況，確定應急響應等級，按照應急響應級別傳遞信息和開展應急預案啟動申報工作，由區?；鹿蕬本仍笓]部指揮長決定是否啟動本預案。本預案由指揮長根據區人民政府應急預案啟動決議，簽署命令后啟動。
4.1.3.2上級預案和區總體預案啟動時，本預案同時啟動。本預案啟動時，相關街道鄉局應急預案同時啟動。
4.1.3.3啟動方案
一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應后，指揮部應立即啟動本預案，實施應急救援，并向區政府和上級應急救援指揮部報告，召開指揮部成員單位聯席會議，制訂應急響應的有效措施，調動相關部門和專業隊伍進行事故救援和下一級應急響應的準備工作，事故信息由區政府向媒體和公眾。
重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應等級時，指揮部應立即啟動本預案實施救援，并向市政府和市有關部門報告，根據事故狀況立即召開相關成員單位，及時組織調動其它相關單位部門，專業隊伍趕赴現場，實施應急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時，請示市政府組織增援隊伍，并請求啟動上級應急預案。
特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應急響應等級時，指揮部門應立即向市政府報告，全面啟動區總體預案，并請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現場，實施全面的緊急救援。
特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應急響應等級或Ⅱ以上等級時，指揮部門應立即向市政府報告，請求進行全面的增援，并進行全面的動員，調動各方面力量趕赴現場，實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應急預案。
4.1.4區?；鹿蕬本仍k履行下列應急響應職責：
a)接警后，立即向區?；鹿蕬本仍笓]部和市危險化學品救援應急辦報告，并根據重大危險化學品事故級別及應急工作規模，迅速部署應急處置工作。
b)對本區應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度；
c)對本區在應急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應急救援辦匯報，請求予以援助。
d)必要時，直接指揮應急搶險救援工作；
e)完成區應急辦安排的工作。
4.1.5情況報告
重大危險化學品事故發生后，區?；鹿蕬本仍笓]部應當在接到信息后1小時內向區應急辦和市重大危險化學品事故應急救援應急辦公室報告，有關部門和專業機構應同時向上級主管部門報告。法律、法規、規章及國家有關規定對報告的部門、時限、程序等有具體規定的，除按本預案上述規定報告外，還要按國家有關規定報告。主要報告以下內容：
a)、發生事故的單位及事故發生的時間、地點；
b）、事故單位的行業類別、經濟類型、企業規模；
c）、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；
d）、事故原因、性質的初步判斷；
e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；
f）、需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜；
g）、事故的報告單位、簽發人和報告時間。
4.1.6特別情況的處理
發生在本區內的重大危險化學品事故，其中人員涉及外區、市的上報市應急委，并與相關地區重大危險化學品事故應急救援指揮部聯系，采取相應的應急措施。
重大危險化學品事故跨部門的，同時啟動相應專項預案，應急工作在區突發公共事件應急救援指揮部統一領導下進行。
某項重大危險化學品事故發生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發生。
重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區人民政府及區外僑辦、臺辦等部門按照國家規定上報市人民政府，并做出相應處理。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應急信息系統。充分利用現有郵電、無線通信網絡和公用信息網為應急指揮和信息報告服務?，F場應急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯絡，配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端，確保準確接收信息。
4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發地基層組織、區、街道應急辦和有關部門、專業機構要加大監測。區?；鹿蕬本仍k和各成員單位實行24小時值班。在應急處置期間，事發地的街道應急辦要綜合重大危險化學品事故的信息，每日向區?；瘧本仍k報告，重要信息要立即報告。同時，區?；瘧本仍k每日向市重大危險化學品事故應急辦報告重大危險化學品事故處置的有關情況，遇重要信息立即報告（應急事故信息流程圖見附件9.14）。
4.2.3加強現場信息的采集?，F場信息包括：事故發生簡要經過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財產損失情況；人員疏散情況，待救援人員數量及危險程序情況；危險源的現狀、發展趨勢及控制情況；現場醫療救治情況；現場疫情處置情況；現場救援進展情況；現場救援物資供應情況；現場環境監測情況、現場救援面臨的困難及需支持的事項等。現場信息由現場應急救援指揮部采集，并與區應急辦保持不間斷聯系，隨時報告現場信息。
4.2.4事故損失信息采集
事故損失信息包括：災害損失情況，因災需救濟的情況及已救濟的情況，造成人員傷亡和較大財產損失的，由安監部門、民政局和當地街道負責在第一時間采集災害損失信息，并報告應急救援指揮部、區應急辦、區政府，并同時報告市政府、市民政局、市安監局。
4.2.5信息處理。區?；鹿蕬本仍k工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規信息、現場信息、災情信息。在此基礎上，進行分析判斷，提出應急處置建議，報告相應的市重大危險化學品事故應急救援指揮部與區應急辦，并及時通報相關部門和單位。
4.2.6通訊
區?；鹿蕬本仍k，區安監局負責建立全區危險化學品應急救援指揮部各成員單位聯絡員的通訊電話本
建立省、市、區、街、重要企業五級應急救援通訊網絡，
區危險化學品安全事故應急救援電話
市危險化學品安全事故應急救援電話
省危險化學品安全事故應急救援電話
4.2.7區外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區域外的，由區?；鹿蕬本仍笓]部及時與所涉及或影響的區人民政府取得聯系，通報有關情況，并同時向市應急委匯報有關工作情況。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
4.3.1.1事發地先行處置
重大危險化學品事故發生后，事件發生單位、事發地的基層組織要進行先期應急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員和物資,并立即向區、街道及區危險化學品事故應急救援辦報告。
4.3.1.2組織應急救援
區?；鹿蕬本仍k接到重大危險化學品事故的報告后，必須立即派人趕赴現場。指派設立現場指揮部，專門負責現場應急指揮工作，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置救援專業隊伍任務，并及時向市重大危險化學品應急救援指揮部報告現場處置情況。對于比較集中、固定的事發現場，已造成人員傷亡或對公眾生命健康直接造成嚴重威脅的，要立即調集本轄區范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關工作。
事故發生單位急指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場。
專家咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。
各專業隊伍到達現場后，服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。
現場指揮部應根據現場情況制訂現場救援具體方案并組織實施。參加現場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經指揮部負責人批準，不得擅自改變計劃。
4.3.2擴大應急
4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預案
當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時，區?；鹿蕬本仍笓]部要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調撥、供應力度，并及時請求市應急委支援。必要時，由區人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別，啟動高級別預案。
4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態
當涉及本區部分地區或涉及本區全部行政區域的重大危險化學品事故，對公眾生命、健康和財產安全或者國家安全、公共安全、經濟安全、生態環境安全構成重大威脅，采取常態下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態。
4.4指揮與協調
4.4.1應急領導機構與現場指揮
a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發生后，區、街道應急救援工作均應接受省、市應急委的統一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應急救援指揮部的調度。
b)在應急救援現場，進入現場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現場救援指揮部的統一調度。省、市重大危險化學品事故應急救援指揮部有關領導到達現場后，由省、市、區?；鹿蕬本仍笓]部領導決定現場指揮人員的調配。
c)較大、重大危險化學品事故發生后，區危化事故現場應急救援指揮部全面負責應急工作，并及時向區突發公共事件應急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區?；鹿尸F場應急救援指揮部調度。
d)一般危險化學品事故發生后，街道應急辦全面負責轄區應急工作，區?；瘧本仍F場指揮部具體負責現場指揮工作，并及時向區?；鹿蕬本仍笓]部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區現場應急指揮部的調度。
4.4.2應急救援專家咨詢組及職責
區?；鹿蕬本仍笓]部聘請有關專家組成重大危險化學品事故應急救援專家咨詢小組。職責是：平時為區?；鹿蕬本仍笓]部提供決策咨詢和工作建議；在應對重大危險化學品事故時，應邀參與應急指揮工作，為應急指揮決策提供咨詢服務。
4.5緊急處置
(區應急工作程序手冊見附件9.9，應急處置工作手冊見附件9.15，危險化學品事故處置措施見附件9.10)
危險化學品單位發生事故后，應當通知有關專業救援機構和所在地政府機構、區?；肥鹿蕬本仍k。
事故單位是第一時間處置事故的主體，單位主要負責人要充分利用所屬企業和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作，立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。
迅速成立現場應急救援指揮部，及時制訂事故的救援方案并組織實施，根據事故和救援情況，及時修訂救援方案、補充救援措施。
危險企業和當地救援力量不足以有效地搶險救援時，現場應急救援指揮部應向上級危險化學品應急組織明確要求增強救援。
參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部統一指揮協調下進行應急救援和處置工作。
現場應急救援指揮部負責組織力量清除現場應急搶險通道上的障礙物，由當地街道、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應急救援隊伍、物資、設備暢通無阻，有權應急征用有關設備與設施，有權按實施方案要求組織施工。
4.6應急人員的安全防護
事故發生后，現場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進行和離開事故現場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全
4.7群眾的安全防護
現場應急指揮部根據事故的特點，采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產保障措施（應急情況下的群眾醫療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。
4.8社會力量動員與參與
利用省市二級120急救中心和市危化生產安全救援基地資源，在危險化學品重大事故后，組織120急救中心和有關醫院立即到事故現場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進行及時救治
當?；鹿孰y以控制或有擴大、發展趨勢時，現場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調撥供應力度。并及時請求其它區和市政府支持
危險化學品事故危及社會穩定時，區?；鹿蕬本仍笓]部應立即向區政府報告，并通過市政府，請求武警、軍隊參加治安保衛，
4.9事故調查、處理、檢測與后果評估
區?；鹿蕬本仍k根據有關法律法規，牽頭組織有關部門成立事故調查組調查分析事故原因，現場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結和評價應急預案實施情況，應急救援保障情況等，對應急預案的適用性進行評估。
4.10新聞報道
4.10.1新聞報道的原則
堅持實事求是，及時準確的原則。廣泛宣傳經有關部門核實后的重大危險化學品事故情況及應急處置情況；廣泛宣傳區政府組織干部群眾積極應對重大危險化學品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災區等情況，廣泛宣傳應急救援時個人防護及自救措施與方法。
4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度
重大危險化學品事故發生后，現場指揮部制訂新聞報道方案。由區?；鹿蕬本仍笓]部和區委宣傳部、本預案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關規定需要保密的信息外，重大危險化學品事故的信息由區?；鹿蕬本仍笓]部及時通過媒體統一向社會公布。
4.10.3新聞報道工作組織
各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發地采訪報道，由區危化事故應急救援指揮部統一協調，并提供必要的便利條件。
4.11應急結束
應急處置工作達到相應條件，事故得到有效控制，遇難、遇險人員全部搶救出來后，現場救援工作結束。按審批程序要求，由區總指揮長簽署命令后，區?；鹿蕬本仍笓]部宣布應急行動結束，并向社會相關信息，組織各類救援隊伍撤離現場，協調有關部門幫助事故單位盡快恢復生產經營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作，有關部門繼續做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大危險化學品事故發生后，各級政府和有關部門要按照有關規定迅速采取措施，救濟救助災民，盡快恢復正常的社會秩序。
5.1.2區民政局、有關部門和相關街道按職責分工及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和向社會公布。
5.1.3民政系統要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物接收、發放的管理工作，確保災民基本生活，并做好災民的安撫工作。有關單位、街道(鄉、園、局)和社區（村、分場）、企業應當支持、配合做好安置、安撫工作。
5.1.4衛生部門要做好重大危險化學品事故現場的消毒和疫情監控工作及食品、飲用水的衛生監督工作。
5.1.5由各街道組織人員進行現場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調查需要暫緩清理的，應組織保護好現場，待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發生或清理工作有特殊要求的，由專業隊伍進行清理。
5.1.6各街道和有關部門要制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速進行災后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關部門實施。
5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設施等的修復工作，盡快恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的，有關單位應迅速報告，組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉及有關部門要及時并向市有關部門申請組織修復。
5.1.8按照國家有關規定，做好物資勞務征用補償、賠償工作。
5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。
5.2社會救助
5.2.1提倡和鼓勵企事業單位和個人捐贈資金和物資。
5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業和個人要開展經常性的募捐活動，加強交流與合作，積極吸納捐贈救助款物。
5.3保險
重大危險化學品事故發生后，要認真組織協調各有關保險公司及時定損理賠。區勞動與社會保障局工傷保險經辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關單位和個人提供相關情況的，有關單位和個人應積極配合。
5.4調查、處理
5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后，有關部門要按照法律、法規、規章及相關規定，及時進行調查，重點要查明導致重大危險化學品事故的原因，并形成調查報告。有關政府及其部門和有關單位要積極配合調查，按要求提供有關情況。
5.4.2對責任事故，要依法追究有關責任人員的法律責任。
5.4.3通過總結，找出管理上的薄弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修訂應急預案，逐步完善應急機制。
6.保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1事故現場應急指揮部和區?；鹿蕬本仍笓]部各成員單位間、當地政府、事故企業、各應急小組之間應盡量利用現有通信、網絡資源，保持通訊和信息暢通。
6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統，完善與市重大危險化學品事故應急救援指揮部、區各專項應急指揮部和市、區各相關職能單位、街道、重點危險化學品從業單位的信息、網絡連接。開發和建立全區重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術專家等的信息數據庫，掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況，危險源數量、分布、運輸路線、潛在影響和應急措施。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援裝備保障
建立應急救援裝備數據儲備信息數據庫，明確其類型、數量、性能特點和存放位置，制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度，利用省、市、區現有資源共享（見附件9.3應急救援裝備分布情況一覽表）。
區?；鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制，發生重大危險化學品事故出現救援和工程搶險裝備不足等時，能及時調用或借用相關物資和裝備。
6.2.2應急隊伍保障
6.2.2.1按照區?；鹿蕬本仍笓]部統一部署由各成員單位為主，逐步建立統一的處置各類重大危險化學品事故的專業救援隊伍。主要包括：衛生局負責組建醫療救護隊伍，建設局、城管局負責組建建設、城市基礎設施搶修隊伍，公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍，交通局負責組建運輸保障隊伍、工業經濟局、商務局利用現有企業資源負責組建事故處理隊伍。
6.2.2.2開始應急行動后，各街道（鄉、園、局）、企事業單位、公安、城管和專業搶救隊伍要保證應急響應所需的充足的人力資源配備。
6.2.2.4區專項應急工作職能部門要與上一級相應職能部門建立聯系機制，當處置各類重大危險化學品事故專業救援隊伍或技術力量不足時，能得到上一級部門的支援。
發生重大危險化學品事故后，必要時由區?；鹿蕬本仍笓]部向市應急委報告協調武警部隊、駐長部隊、民兵預備役部隊參與和支援搶險救援工作。
6.2.2.5逐步提高各類專業應急隊伍的裝備水平，配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業應急隊伍應制定應急處置技術方案，并積極開展專業技能培訓和演練，提高隊伍快速反應和應急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執行搶險救援任務的能力，每年年初要向區專項應急指揮部報告，重大變更要及時報告。
6.2.2.6最大限度整合、利用市、區、街道、企業應急處置隊伍、物資與設備資源。區安監局負責建立應急處置資源詳細檔案，與加強協調聯系，保證調用及時、迅速。
6.2.3交通運輸保障
6.2.3.1區交通局要確定交通運輸保障隊伍，掌握車輛、船只的提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態數據庫。
6.2.3.2交通管制。區?；鹿蕬本仍笓]部根據重大危險化學品事故發生的情況，及時向市應急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發事件現場和通往現場的重要道路或航道實行交通管制，根據交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據需要組織開設應急救援“專用通道”。
6.2.3.3道路設施受損時，各相應部門要迅速組織隊伍進行搶修，盡快恢復道路通行。
6.2.4醫療衛生保障
6.2.4.1區衛生局要建立醫療衛生保障數據庫，明確醫療救治機構的資源分布、救治能力和專業特長，確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單。建立醫療應急救援隊伍，充分利用全市醫療衛生機構的應急容量、救治能力和專家資源。
6.2.4.2緊急處置中的醫療救護保障工作由區衛生局組織實施，組織醫療急救中心負責院前急救工作和各級醫院負責后續救治。區醫院、各街道醫院及群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。
6.2.4.3配置應急救護資源，區衛生局協調有關部門儲備必要藥品、醫療器械，制訂醫療衛生隊伍、醫療衛生設備、物資調度等方案。
6.2.5治安保障
6.2.5.1公安部門負責應急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發生后，由區公安分局牽頭、區城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區及事故發生單位協助，在現場周圍設立警戒區和警戒哨，維護秩序，及時疏散群眾。各街道、社區要積極發動和組織群眾，開展群防群治，協助公安部門實施治安保衛工作。必要時可協調其他隊伍協助警戒。
6.2.5.2應急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調配警力予以援助。
6.2.5.3重大危險化學品事故發生后，應加強對重點地區、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
6.2.6物資保障
6.2.6.1區安監局負責建立應急行動物資儲備信息數據庫，明確其類型、數量、性能特點和存放位置，制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度，利用省、市、區現有資源共享（見附件9.4應急救援物資分布情況一覽表）。
區危化事故應急救援辦和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制，發生重大危險化學品事故出現物資不足等時，能及時調用或借用相關物資。
6.2.6.2在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。各有關部門和單位，都必須從全局出發，服從領導組和現場指揮部統一指揮、人員調集和車輛、物資、器材的調配，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關部門接到物資供應指揮部下達任務后，因，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的法律責任。
6.2.7資金保障
重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金，由區計劃統計物價局制定計劃，同級財政列入預算予以保障。
區?；鹿蕬本仍笓]部統籌安排預防和應對危險化學品事故所需工程建設、設備購置、信息系統和專業隊伍建設以及人員培訓等項資金。
6.2.8社會動員保障
按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的，應深入發動群眾，充分重視和利用好民力，是否進行動員及動員對象、范圍，由區政府決定或者由區政府報市應急委決定。
社會動員由區政府、街道辦事處和社區具體實施。
6.2.9緊急避難場所保障
6.2.9.1區、街道兩級應急辦應建立所轄區域內的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區重點保護單位使用。
6.2.9.2有關職能部門在進行城市規劃和城市公用設施建設時應主動征求區、街道應急辦的意見，充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要，使人防設施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。
6.2.9.3區?；鹿蕬本仍笓]部應指導有關職能部門規劃、建設重大危險化學品事故緊急指揮場所，并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施，以備出現緊急狀況時省市黨政機關能及時遷入，指揮處置各類重大危險化學品事故。
6.2.9.4因自然災害等需要較大規模安置受害群眾，實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置
緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經營性場所和學校教室須經區應急指揮部指揮長批準并報告市應急委。
較長時間安置采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。
6.2.9.5應急行動時，由現場應急救援指揮部經區政府同意決定是否組織進行危險區人員疏散，人員疏散安全方案由區民政局負責制訂和組織實施
6.3技術儲備與保障
6.3.1加大科技含量，有關職能部門逐步建立科學的應急指揮決策支持系統，并加強先進技術的利用和配備。
6.3.2區?；鹿蕬本仍k要積極組織有關專家和科研力量，在對國內外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎上，對建立本區綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。
6.4技術保障
建立技術扶持機構、技術咨詢機構、技術專家和應急救援咨詢組專家數據庫，確定專家所學專業、技術專長、多種聯系方式，并依托技術咨詢機構，保證應急響應的技術支撐。
6.5氣象保障
由區安監局負責與市氣象局協調，為指揮部提供應急決策和響應行動所需的氣象資料。
6.6法制保障
6.6.1按照國家、省、市法律、法規、規定組織應急處置工作，并對實際運行中的有關問題及時向市應急委報告。
6.6.2加強執法，預防事故發生。有關執法部門要認真貫徹執行預防重大危險化學品事故發生的法律、法規，加強檢查督促，發現隱患及時整改，發現違法行為嚴肅查處。進一步完善執法責任制和責任追究制，對執法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。
6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴厲打擊哄抬物價，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創造一個良好的環境。
6.6.4要充分行使好法律、法規賦予的應急中的緊急處置權，依法規范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進行。
7.宣傳、培訓和演習
7.1宣傳
7.1.1公眾應急信息交流
區危化事故應急救援指揮部向社會宣傳有關應急預案、報警電話和接警部門。
加大重大危險化學品事故預防、應對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結合本地區、本部門的實際情況，要把一些常見的多發性事件的預防，應急知識編成小冊子，在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村（居）委會要加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關業務部門要上基層進行業務指導。
要把有關應急方面的法律、法規知識作為全民普法內容，特別是要把有關突發事件應急處置中公民、法人和其他組織應當履行的特殊義務作為普法的重點，增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應急工作的意識。
7.1.2學生應急常識教育
區教育局應制定學校應急工作教育規劃，要加強對中、小學生有關重大危險化學品事故預防、應對知識的教育。
7.2培訓
由區安監局和專業救援部門組織各級領導、應急管理和救援人員、危險化學品生產、經營企業管理、技術人員進行上崗前培訓、專業技能培訓、常規性培訓，將有關危險化學品突發事故應急管理課程列入干部培訓內容，提高應急處置和指揮能力。
7.3演習
7.3.1單項演習：區?；鹿蕬本仍笓]部每年不少于一次實戰演習，通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應變能力，各部門的整體協調配合能力。專項應急指揮部要有詳細的演習計劃，有明確的演習目的和內容，要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實，演習后要對應急方案進行評估。
7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業救援搶險隊伍的搶險演習，要有針對性，要考慮到重大危險化學品事故中可能出現的情況，不斷更新演習的內容，也要考慮到突發事件的不可預見性，制定多套救援搶險方案。
7.3.3綜合演習：區危化事故應急救援指揮部每年進行一次綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力、各應急保障部門的協作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習，評估總體應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。
7.3.4演習內容包括：
發生火災、爆炸事故的模擬演習
主要演習火災控制、設備隔熱降溫保護，受傷人員的搜救及安全警戒區的設立
發生火災、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護，受傷人員的搜救，現場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環境狀測定，泄漏區域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護，中毒人員的搜救，現場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
7.3.5模擬演習必須與企業的應急救援預案演習一并進行，演習前要制訂周密的演習計劃的程序，檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育。
結合演習中出現的問題，及時進行修改、完善本預案和專項應急預案，并將演習情況向市應急委報告。
8.附則
8.1名詞術語
化學品：指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；
危險化學品：指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品，目錄參見《危險化學品名錄（2002年版）》
危險化學品事故指由一種或數種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失和環境污染事故；
重大危險化學品事故：主要是指由危險化學品事故引發，可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞，影響或威脅本地區經濟社會穩定和政治安定局面的，有重大社會影響的事故。
8.2預案管理
8.2.1備案與批準
本預案由區人民政府。
8.2.2修訂
區?；鹿蕬本仍k根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，應急預案演練評估情況，及時對本預案進行修訂。預案修改由區應急辦修改后報區政府審核批準下發實施。
8.3監督檢查與獎懲
8.3.1監督檢查主體
區危化事故應急救援辦負責本預案執行情況監督檢查。
8.3.2獎懲
對嚴格執行本總體應急預案，在應急工作中取得顯著成績的單位和個人，由區人民政府給予表彰獎勵。對在應急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視其情節和危害后果，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.4制訂與解釋
本預案由區人民政府制訂并解釋，具體由市區?；鹿蕬本仍笓]部辦公室承辦。
8.5預案實施時間
本應急預案自年月日起施行。
9.附錄
9.1相關機構和人員通訊錄
9.2應急救援專家咨詢組成員聯系表
9.3全區及全市危險化學品應急救援裝備一覽表
9.4危險化學品事故應急救援物資一覽表
9.5全區主要危險化學品生產經營企業一覽表
9.6區區域、道路及單位類別重要性分級
9.6.1全區地區重要性分級
9.6.2全區道路重要性分級
9.6.3全區單位類別重要性分級
9.7全區道路疏散分流方案
9.8區域性封閉與封鎖程序及主要內容
9.9應急工作程序手冊
9.10危險化學品事故處置辦法
9.11應急組織框架圖
9.12事故現場應急救援指揮部設置圖
9.13應急響應程序圖
9.14應急事故信息流程圖
篇6
1.鐵路危險品運輸管理中的現存問題
(1)業務人員安全意識不強，專業知識匱乏
在從事鐵路危險品運輸的從業人員中，其中有不少人對與危險品運輸有關的法律法規知識都知之甚少，專業知識的匱乏使得他們經常因為顧全局部利益，而出現違規操作的情況，如裝載超重或超高等。其中一些押運員的個人素養和文化層次不高的限制，也是造成他們對危險化學品安全運輸規定不很熟悉的原因之一。尤其從業者一旦對所需運輸的危險化學品的危害性了解不清楚的話，會導致他們在出現危險化學品泄漏或發生火災等事故時茫然，無法利用自己的知識儲備和專業技能來第一時間進行有效的干預控制。還有一些押運員會出現擅離職守的現象，這種不實時監控的做法也是導致事故多發的主要因素。此外，還有一些托運人為了順利完成危險品的承運、實現盡早發送、方便配車、節約運費等一己私利，在報備中會故意匿報、謊報危險品的名稱，甚至隱去了貨物的特性、瞞報其真實危險、危險成分含量、濃度和含水量等，甚至有人還會將危險品的品名瞞報成非危險品的品名，這種情況下如果車站手里承運人員不對其進行合規檢查的話，就會出現誤承運，使安全運輸隱患重重。
(2)危險品運輸車輛本身的技術問題
在引發危險品事故的原因中，有不少都是由于裝運車輛的安全技術狀況不好引起的，具體表現為罐車罐體有漏裂、閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態不佳等導致的貨物泄漏或火災。
(3)危險品運輸管理漏洞多
當前，危險品辦理站和專用線(專用鐵路)的地理位置在城市化推進中經受的考驗日益嚴峻。一些專用線老化且幾經易主，有的是由普通的貨物裝卸線改造而來;一些是臨時加線、沿線，長期性不足;一些多家布線、儲罐多且復雜。這就表現出了城市規劃長期性和地方急功近利的短視性之間的矛盾。加之危險品設施設備陳舊簡陋、辦理站專用倉庫多由舊庫改造而成，現代化報警、自動滅火、檢(監)測、個人防護設備和用品太少;綜合性辦理站的裝卸作業水平低、作業工具防爆、防靜電功能喪失;相關制度建設未能與時俱進、針對性不強、手續不嚴;一些企業或車站對新規定的落實不到位;鐵路運輸各級管理部門受理承運把關不嚴、相關從業者無從業資格等都給安全運輸管理帶來了一定難度。
(4)事故救援不當導致災情擴大
在現實的案例中，已出現多起因危險化學品在出現泄漏及火災等事故后處理不當導致災情進一步擴大。導致這一結果的因素有：事故現場的施救者不清楚危險品的特性，如這類化學品是否與水相溶?哪種消防器材和消防措施最合適?此外，救援力量弱也是導致災情擴大的又一主因。
2.關于如何提高鐵路危險品運輸安全的幾點建議
(1)資質認證和從業人員培訓并重
根據國務院和鐵道部的相關規定，鐵路危險化學品運輸的托運人、承運人都必須有相應的運輸資質才可以完成運輸交接，具體要求為：鐵路危險化學品運輸的從業者，如貨運員、押運員、裝卸人員和相關的管理人員等均必須在有相關資格培訓的專業部門培訓并拿到合格證后方可入崗。當前鐵道部的培訓方案和考核辦法已相對完善，并對具體的培訓內容、實踐和考核標準等進行了明文規定。而對于專業培訓機構來說，培訓中必須貫徹落實國家的有關規定，確保從管理層到具體的運輸人員的所有參培人員都有良好的職業素養，并具備處理突發事件的專業能力。對于參培者來說，一定要重視培訓過程，而不能將拿證過關作為參培的目標。綜上，只有使培訓機構和參陪人員均對培訓有足夠的重視和正確的認識，才能提升培訓效果，確保培訓質量。
(2)提升承運管理，加強運輸審查
危險品辦理站在承運危險品時，必須嚴格落實有關規定標準，加強對鐵路危險品托運人資質的審查，按照有關要求辦理，對尚未列入規定的辦理站、專用線、專用鐵路、危險化學品品名均不予辦理運輸。具體的審查內容有：托運人資質、貨運單的填寫、運輸協議的簽訂、裝運品的特性和品名是否一致、包裝運輸車輛是否良好的安全技術狀況等。
(3)安全措施到位，嚴格裝車嚴控
鐵路危險品裝車選車要合規，危險品裝車應專車專用，杜絕租借、混用;整車貨物裝車時要按要求碼貨，并做好防護。同時要加強對裝車作業人員的全程監裝，人員管理中采取重點監控的方法。對運輸量較大的第二類(氣體)和第三類(易燃液體)危險品，裝車必須以罐車充裝計量標準為準，嚴禁超裝。裝車站也要嚴格審查托運人裝運危險品的品名特性等，對允裝重量、體積等嚴格把關。并制定相應的交接檢查制度，當途經專用線的過軌站時，站企雙方必須嚴格按照運輸協議規定履行各自的義務，并做好閥、蓋等部位的檢查，一旦發現問題要及時和裝車單位取得聯系并做相應的處理，此間實行雙向簽認。
(4)建立健全的鐵路危險化學品應急預案
對鐵路危險品的運輸來說，具有要求高、難度大、責任重的特點。主要是由于其危險系數高，如果出現事故，一方面將帶來嚴重的經濟損失，另一方面還會帶來嚴重的社會影響。所以為了使危險化學品的運輸安全有保障，必須要確保在危險品泄漏、火災等事故發生的第一時間，做出快速的反映和行之有效的干預，使負面影響降到最低。為實現這一目標，各級鐵路管理部門均應建立健全的《鐵路危險品運輸應急預案》。具體內容應包括應急處理程序、應急處理方法、處理信息網絡等。同時各級鐵路運輸管理部門還應以危險品托運人、辦理站、專用線的變化情況和危險品運輸中可能出現的新問題和新情況等的進行假想，并根據不同的突發事件提前做好相應的預警方案。此外，還應經常進行安全預案演練，以打造素質和能力過硬的專業應急救援隊伍，并通過安全防護和救援器材的完備來提高反應能力和救援效果，以此來維護鐵路運輸的政策秩序，使人員傷亡和財產損失及社會負面影響降到最低。
3.結束語
總之，鐵路危險品運輸安全作為國民經濟發展的一項重要保障，同時也與維護社會秩序的穩定和人民生活的安定有著直接的關聯。這也就意味著要做好鐵路危險品運輸安全管理，就必須從軟件和硬件兩方面入手，做到兩手抓兩手都要硬，這樣才能為鐵路安全運輸奠定基礎，同時也能使危險化學品在經濟建設中的優勢作用更好的發揮出來。
篇7
目前，已經進入夏季，正值各類生產經營和施工作業旺季，針對夏季雷電、暴風雨多發及高溫、高濕的特點，結合我區實際，特提出如下工作意見：
一、加強領導，全力壓減生產安全事故
各系統、各部門、各單位要高度重視夏季安全生產工作，主要負責同志要認真研究部署安全生產工作和各項安全保障措施，制定周密的工作方案，逐級落實安全責任，做到早計劃、早布置、早落實。要結合第十七次“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動，積極組織以《安全生產事故報告和調查處理條例》為重點，以唱響“安全發展，建設和諧河北”為主題的宣傳教育工作，增強職工群眾的防范意識和自我保護能力。要針對夏季高溫和汛期的特點，采取有效措施，加強安全生產監督檢查，做到不留死角和盲區，消除事故隱患，努力減少和控制生產安全事故的發生。
二、突出重點，強化安全生產監督管理
繼續深入開展重點行業領域的專項整治，把隱患排查治理專項行動抓緊、抓實、抓出成效，對每一次查出的隱患，都要落實責任，落實措施，落實進度，確保整治到位。
（一）加強危險化學品安全管理
1.加強對危險化學品生產單位的安全檢查，保證危險化學品生產裝置、生產工藝冷卻裝置和管道的安全運行，做好防爆、防雷電、防泄漏等工作。
2.重點檢查危險化學品生產和經營單位的油庫、危險化學品儲罐和倉庫等要害部位，完善危險化學品儲存場所的通風、降溫、防洪、防潮等措施。嚴格遵循先檢測、通風，后作業的原則，避免因缺氧、窒息發生事故。
3.對易積水的生產區及危險化學品儲存罐區，要采取圍堰、加高圍墻等措施,并準備好排水設備。
4.嚴格執行危險化學品運輸的有關規定，公安、交通管理部門要加強對危險化學品運輸車輛的全面檢查。危險化學品生產和經營單位不得將危險化學品交由無危險化學品運輸資質的單位和無駕駛資質的人員運輸。必須按指定路線和時間行駛，嚴禁將性質相抵觸的物品混裝。嚴防危險化學品運輸車輛翻車、泄漏等事故發生。
（二）加強對建筑行業的安全管理
區建委要對全區各類建筑施工工地組織一次徹底安全隱患排查。
1.對夏季施工現場的重點設備設施、重點部位進行檢查，加強對土方、模板、腳手架、臨時用電、塔吊拆裝及建筑物拆除等施工過程中的安全檢查，強化臨時用電設備和手持電動工具的安全管理。
2.加強施工現場安全防護，按施工要求設置防護欄、防護網，高處作業人員要按規定系好安全帶，嚴防高處墜落事故的發生。
3.地下建筑等密閉環境的涂料施工等作業，要有通風措施，防止火災、有害氣體中毒等事故的發生。
4.做好防暑降溫和食品衛生工作，落實防暑降溫措施，合理組織生產作業，防止中暑和食物中毒事故發生。
（三）加強人員密集場所的安全管理
1.負有安全監管職能的部門，要加強對商（市）場、車站、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫院等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急廣播和照明以及火源、電源進行全面檢查，認真落實突發事件應急預案以及人員控制和疏導措施。
2.區教育局要對全區各類學校、幼兒園組織開展一次暑期安全教育活動，重點檢查學生集體宿舍的安全用電，學生食堂的衛生條件等，預防各類事故的發生。
（四）加強對交通運輸行業的安全管理
1.交通管理部門要結合道路交通安全整治工作，嚴厲打擊超載、超限、超速等違法行為。加強對客運、貨運場站的安全監管，做好司乘人員的安全教育。
2.對各類運輸車輛安全狀況進行檢查，防止車輛受高溫、雷電和暴雨影響，發生自燃、爆燃等事故。
（五）加強高溫季節用電的安全管理
各施工工地和作業場所，針對潮濕天氣各種用電設備絕緣程度降低，容易發生觸電事故的情況，要加強對移動電動工具、電焊焊接、施工現場用電、室內外裝修、電器維修等作業的安全管理。加強對電氣設備和安全保護裝置的維護、保養和檢測，對電工作業人員進行安全教育，嚴格執行持證上崗制度和安全操作規程。
各系統、各部門、各單位要切實履行職責，密切配合，深入開展夏季和汛期安全生產監督檢查工作，依法查處不安全行為，及時消除事故隱患。對于忽視安全，疏于管理，違反規定造成事故或嚴重后果的直接責任人和有關單位的領導，要依法追究責任。
三、加強值守，做好應急救援準備工作
篇8
關健詞 突發性環境；污染應急監測
中圖分類號X7 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0115-02
隨著中國的城市化進程的繼續和工業的發展，突發性環境污染事故逐年增加，基層監測站承擔、參與的環境應急監測任務占工作總量的比重也不斷加大。突發性環境污染沒有固定的排放方式和排放途徑，不可預知，往往在預防體系最薄弱的環節爆發，會在短時間內排放大量的污染物質。由于“屬地管理”的原則和基層環保力量薄弱的矛盾，基層監測站如何在事故發生后，及時、高效地進行監測是一個讓人頭痛的難題。
1常見的突發性污染事故的特征
1.1 形式的多樣，大部分由其它事故衍生
常見的突發性環境污染事故包括：交通事故中化學品泄漏、企業安全事故引發的有毒化學品泄漏事故、船舶溢油事故、生活中不規范操作引發的環境污染恐慌、飲用水源被污染等，涉及運輸、安全生產、投排漏排等多種環節。就同環境污染事故來說，其污染也可能是是多方面的，有的可能造成水體、空氣、土壤多項甚至同時污染。另外，環境污染也可能發生在事故處理階段，例如撲救火災的消防水來不及收集，攜帶污染物進入自然水體。
1.2事故發生的偶然性、意外性
一般在危險化學品生產、使用、運輸的環節，涉及到的單位和個人均作有應急預案，對可能發生的事故預防。一個事故需要幾個、十幾個條件同時滿足才會發生，而且，假如每，則一個事故發生的幾率就是幾千分之一，值得擔憂的是：有可能這幾個、十幾個條件平時就只有一個條件不滿足，就等著這一個條件的1%概率，千萬分之一的事故發生概率就這樣輕易地發生了，而對于地概率事件的準備又不足，很容易危害擴大化。
1.3危害的嚴重性
一般的環境污染物排放都在環境主管部門的有效監管下，經過企業自帶的污染處理設施無害化處理，對環境的、對下游處理設施的沖擊較小，一般不會對人員造成嚴重影響；而突發性環境污染事故則會無法預見地向環境、對下游處理設施、周圍人群排放有毒有害物質，考驗的是環境容納能力、下游處理設施的抗沖擊負荷和人體對污染物的抗受能力，這種考驗往往代價巨大。即便是輕微的、危害較小的污染，如果影響范圍大，未及時澄清而引起社會恐慌的話，也會造成嚴重的責任事故。
1.4污染物處理處置困難
突發性環境污染事故釋放的污染物可能是化工中間體或化學性質活潑的物質，污染物可能會長期滯留，在處理過程中污染物還可能發生遷移、衍生其他污染、形成跨界污染、造成人員傷亡或者污染飲用時水源等更為嚴重的事件。
2基層監測站的應急監測
2.1 做好應急監測預案
應急監測預案應結合基層監測站的實際能力，避免內容健全卻不合實際，一旦追溯責任事故，應急監測人員的實際行動與應急監測預案不一致將會追究責任。這就要對自身能力有客觀的了解和對事故影響范圍有較快速的判斷，以確定是否請求提高環境應急相應等級。
2.2 做好應急監測值班
基層監測站人員一般較少，往往應急監測需要全員出動，主要領導甚至全員手機24小時待機是不可避免的，這就要做好應急值班制度，最好配套相應的補貼、保障、換休制度。突發性環境污染事故很多發生在夜間，環保應急值班人員要熟悉應急預案、熟悉監測儀器，在接警后，人員匯集前，盡量完成所用監測儀器的準備和預熱工作，為后續工作節省時間。
2.3做好應急監測的設備保證
幾年的工作實踐使我們體會到；應急監測任務是一項長期的、嚴謹的工作。平時積極做好應急監測的思想準備、物質準備。對應急監測所用的儀器、設備單獨存放，專人保管，定期保養。每年由技術監督部門做一次儀器鑒定，以保障監測數據的準確、有效。
2.4做好監測過程的質量管理
在應急監測工作中嚴格執行規范的質量保證實施辦法。不能因為速度而忽視質量，也不因為要求質量而不求速度。各個環節都嚴格把關，詳細記錄。實戰是最好的導師，在應急監測任務完結后，參加人員匯集工作日志，比對國標的應監測技術規范查漏補缺，不斷完善工作程序。
2.5做好應急監測中的自我保護
應急監測是環境監測的一部分，是我們的工作與責任，拼盡全力是責無旁貸的，但是也要做好對自己的保護。自我保護分為人身和技術兩方面，人身方面，要聽從應急總指揮的指令和確定保護器具的攜戴；技術方面，要熟悉應急預案、監測規范，明確權責范圍，做詳細的工作日志，使得應急中的每一步都是有據可查的，合乎規范的。
3加強應急監測的能力建設的方向。
3.1加強快速反應能力
快速地得到監測數據有助于了解污染事態，確定應對方式，這就要求監測人員對污染要有極強的快速反應能力，事故發生后必須迅速趕赴事故現場，快速準確檢測判斷。
3.2加強應急監測人員的業務素質
通過學習培訓，使每位應急監測人員業務素質、應急監測報告的編寫水平都穩步提高。雖然經驗的積累有賴于實踐，但認真地總結會每次都所得良多。
3.3升級應急監測工作中的硬件設備
硬件設備的升級帶來技術上革新。目前就我們的檢測手段：一是便攜式檢測儀器法，二是快速化學定性分析法，三是國標分析方法。便攜式檢測儀器法：簡捷、快速、較準確，但成本費用高，突發性環境污染事故并非經常發生，因此，儀器的使用率很低，經濟條件一般的基層單位難以承受；快速化學定性分析法：簡捷、快速、成本低，但準確性差、受干擾物質影響大，定量分析準確度和精密度達不到技術要求；國標分析方法：精密度和準確度都能達到要求，但需要實驗室支持，采樣完畢將樣品送往實驗室再進行化學分析，勢必要延長監測時間。綜上所述，便攜式檢測儀器的配備和移動實驗室支持下的國標分析方法是基層監測站未來可能取得突破的方向。
至于，更高層環境監測機構的分析方法的開發方向上的進展，相對于種類繁多的危險化學品，即便是對環境監測總站來說也將是一個浩大的工程。
參考文獻
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篇9
關鍵詞：應急監測；預案；突發性；環境污染
中圖分類號：X830.7
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8012102
1引言
突發性環境污染事故具有形式多樣、發生突然、危害嚴重、處理處置艱巨的特性。應急監測又是做好突發性環境污染事故救援工作和處理處置工作的前提與關鍵，由于突發性環境污染事故具有以上特性，當事故發生時如果沒有一套完整的應急監測預案，應急監測工作的開展將舉步維艱。
2編制應急監測預案的必要性
突發性環境污染事故應急工作主要包括兩方面：一是對污染事故的應急監測，二是對污染事故的處理處置[1]。而應急監測必須查明環境污染情況（包括污染物的種類、性質、數量、污染范圍、污染程度、擴散態勢等），以便于快速、準確地為事故處理決策部門提供環境動態信息資料。
但現行的各種應急預案主要針對的是環境質量常規監測和工業污染源監測，且內容相對籠統和空洞，這對監測部門的應急監測工作缺少現實指導意義[2]。 因此需要結合本區域實際情況，制定一套實用、科學、完整的應急監測預案體系，為突發性環境污染事故的應急監測工作提供前提保障。
3突發性環境污染事故應急監測預案的編制步驟
3.1確保應急監測預案的權威性是首要任務
應急監測預案如果沒有權威性，那么當突發性環境污染事故發生時，它不能起到相應的指導協調作用，如同一紙空文。通常應由國家或者省級監測站下達編制應急監測預案的文件，市級監測站積極響應；或者市級監測站根據所轄區域具體情況，自行編制應急監測預案，然后報上級部門批準，以此保證所編制的應急監測預案具有法律保障和權威性。
3.2成立應急監測預案制定小組
在編制應急監測預案時所涉及到的內容專業性較強、知識面較廣，這不是某一個人就能完成的，需要一支由各領域專家和學者組成的隊伍――應急監測預案制定小組。小組主要負責制定日常準備工作程序、辨識可能出現的事故類型、制定應急監測行動響應計劃、確保應急監測人員的培訓和演練。
3.3明確預案目標與范圍
為了編制出的應急監測預案更具有針對性，必須先確定預案適用的行政區域范圍、環境污染事故種類以及應急監測所要達到的目的。
3.4做好區域內潛在風險源的辨識與評價是關鍵
應急監測預案應該建立于潛在事故源的辨識與評價之上，故該步驟是關鍵步驟[3]。通過調查和辨識，理出所轄區域內生產、經營和使用危險化學品的企業單位及分布情況，識別可能引發事故的材料、系統、場所特征和生產過程。摸清危險化學品的品種、數量，評估發生事故的可能性及造成的危害程度。此外，風險源不僅包括廠礦企業等所屬的固定源，還包括流入所轄區域內的流動源，例如危化品運輸車輛等。這類污染源可以從已發生的污染事故中篩選確定，建立本區域內流動風險源檔案庫。
3.5客觀地評價自身應急監測資源與能力
應急監測資源主要包括應急監測人員的數量、應急監測儀器設備、應急監測人員的防護設備、應急監測車輛、應急監測通訊和后勤保障等；應急監測能力主要包括應急監測人員的響應能力、布點采樣能力、實驗分析能力、數據處理能力、應急監測培訓經歷等。對應急監測資源與能力的評價主要目的在于根據潛在的泄漏源制定出與自身應急監測資源和能力相匹配的應急策略，從而編寫出更符合實際的應急監測預案。
3.6闡明應急監測級別的劃分
在環境污染事故的不同階段所采取的應急監測行動有所不同，這就需要對事故發展態勢進行持續評估，可參照《國家突發環境事故應急預案》中的分級標準或者所在?。ㄊ校┘暗丶壥谐雠_的《突發環境事件應急預案》中的分級標準對事件進行分級。事故發生時可根據不同的級別啟動相應的應急監測組織機構、調配相應的應急監測資源。以市級監測站為例，一般分為三類情況。一類：污染程度大需全面監測評估；二類：污染程度一般需一般性監測；三類：污染程度小僅需了解掌握[4]。
3.7應急監測機構及其職責的確定
對應急監測機構及職責的確定在應急監測預案中顯得尤其重要，應急監測機構通常由應急監測領導小組、應急監測現場小組、實驗室分析小組、質量控制小組、綜合信息小組、專家咨詢小組、后勤保障小組等小組構成，可將其繪制成組織結構圖。在應急監測預案中必須預先詳細地闡明各成員小組的職責，以保障各司其職、有條不紊的開展應急監測工作。
3.8確定應急監測行動
在突發性環境污染事故前、中、后期各應急監測小組所采取的實際行動就叫應急監測行動。應急監測行動是應急監測預案的重要組成部分，通常包括如下程序：接警、事故地理位置的確定、潛在泄漏源信息庫查詢、事故評估和定級、啟動應急監測預案、初步擬定應急監測方案、準備儀器開赴現場、根據現場情況調整應急監測方案并展開現場監測和實驗室監測、數據匯總編制應急監測報告或快報并上報、應急監測終止、跟蹤監測、應急監測總結評估并歸檔。該部分應詳實地闡述應急監測行動各環節所采取的具體手段和方法，且宜將應急監測行動繪制成流程圖，有助于更加清楚的呈現應急監測預案。
3.9闡述應急監測培訓和演練制度
應急監測預案后，并不能完全的保證在突發性環境污染事故發生時應急監測人員能快速有效的展開應急監測工作。所以，在編制應急監測預案時還應闡明對應急監測人員進行培訓和演練的相關內容，有利于應急監測人員對應急監測程序的了解和應急監測技術的掌握，同時也能找出應急監測預案的缺陷并及時做出修改。
3.10構建應急監測數據庫系統
研究A案適用區域范圍內突發性環境污染事故的特點、規律，分析可能存在的環境風險，建立“潛在泄漏源信息庫”、“危險品特性庫”、“危險品歷史事故庫”。調查區域范圍內飲用水源地、醫院、學校等環境敏感點的分布情況，建立“環境敏感點數據庫”。同時還應建立“應急監測專家信息庫”等數據庫。
4結語
雖然近20多年來，我國在突發性環境污染事故的應急監測工作方面做出了不斷的努力，但是與發達國家相比，國內的應急監測技術還存在很大的差距。做好突發性環境污染事故的應急監測工作是一場持久戰、攻堅戰，對于如何編制出更具科學性和可操作性的應急監測預案仍在不斷的探尋。本文提出的編制思路在應急監測預案的編制工作中具有一定的參考價值。
參考文獻：
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篇10
關鍵詞：環境監測；實驗室；安全；管理
中圖分類號：X83
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12017703
1引言
環境監測實驗包括各種化學原料和物理現象等各個領域。同時，環境監測實驗室經常會在高壓、高溫、帶有輻射、易燃易爆的環境條件下開展科研工作。在這種環境中，安全問題是重中之重，最大限度上保證實驗室的安全最為重要。實驗室的環境安全直接影響實驗人員的人身安全。為了實驗人員的安全健康，實驗人員進行實驗之前要求熟練掌握實驗相關事項，避免不必要的危險發生。確保實驗室中的劇毒藥品、化學危險品、電源、化學氣體等可能引發安全事故的相關事項處于安全狀態，并逐步建立與完善一套有效的應急管理體系。
2環境監測實驗室安全防護措施
2.1化學品的安全防護
在對化學品進行安全防護的過程中，相關人員首先要對化學品進行分類，明確易腐蝕藥品、易燃燒、易爆炸藥品。其次，要針對不同性質藥品實施對應處理，強化安全防護質量。
2.1.1易腐蝕化學品
環境監測實驗室在監測時常需要強酸、強堿、強氧化劑、強還原劑等物品，例如硫、磷、丙酮、苯酚、雙氧水、氫氧化鈉、硝酸等。上述易腐蝕化學品接觸到衣服、皮膚時非常容易產生強烈腐蝕，使人員安全受到威脅。除此之外，在運輸、貯存過程中操作不恰當也非常容易產生人員安全問題。在對上述物品進行安全防護的過程中要嚴格注意防止藥品接觸皮膚、衣物等。盡量使用橡膠、棉質手套或穿防化服取用藥品，保持輕拿輕放。保存不同類型易腐蝕化學品時要分開單獨放置。
2.1.2易燃燒化學品
當前常用的環境監測實驗室易燃化學品主要包括有機類物質，特別活潑易燃的無機物質，儀器附屬用燃氣三大類。有機類物質主要指甲醚、甲醛、乙醚、乙醇、乙醛、苯酚及苯系物等。在對該類物品進行安全防護的過程中要盡量將化學品與火種隔離，嚴禁隨意倒入下水道，防止出現火災。特別活潑易燃的無機物質主要指磷、硫、鉀、鈉等。在對該類物品進行安全防護的過程中要禁止化學品與明火相遇。儀器附屬用燃氣主要指原子吸收、原子熒光等儀器使用過程中的氫氣、乙炔等燃氣，要注意對管路進行防護、檢查，觀察閥門是否關好。注意保持實驗室內通風，避免實驗室內燃氣累積。除此之外，在點火的過程中還要對儀器及室內安全性進行檢查。
2.1.3易爆炸化學品
環境監測實驗室在監測過程中要加強支鏈爆炸?；房刂疲瑢?、乙烯、乙醇、乙醚、苯酚等可燃性物質進行監控。易爆炸化學品在控制時要嚴格遵循5條原則：勤購買少存放原則；通風禁火原則；易爆化學藥品專人保管、分開存放原則；存放溶液原則；輕拿輕放、遠離熱源原則。嚴格遵守上述五項原則，降低可能出現的擠壓、明火爆炸等問題。
2.2有毒化學物質的安全防護
有毒化學物質是在環境監測實驗室中不可避免的化學品，可以通過呼吸道、消化道、皮膚等部位進入到人體，導致相關人員產生急性中毒或毒素積累。在對有毒化學物質進行安全防護的過程中，要加強安全控制措施，由專業人員進行有毒化學物質的購買、運輸；對藥品進行限量取用，依照限量報領制度對劇毒化學品使用進行控制；操作過程中要保證嚴格依照使用規范實施各項操作，保證環境監測實驗室通風良好，確?？諝忭樌魍ǎ粐澜梭w直接觸碰化學物質，特別是皮膚破損處；環境監測實驗完成后要及時放置好各項化學品，及時清洗手臉。
2.3輻射的安全防護
當前環境監測實驗室中的輻射問題主要包括大型儀器的電離輻射及輻射源監測輻射兩方面。大型儀器在原子吸收電源或氣象色譜實驗的過程中非常容易產生強烈電離輻射，導致工作人員人體受到傷害；在監測輻射源的過程中，輻射源輻射過于強烈也會對人體造成潛在威脅，導致人體腎臟、肝臟、血液等系統出現損傷。防輻射安全防護的過程中要注意最大限度地減少接觸輻射源時間，降低可能產生的輻射影響。除此之外，還要突出屏蔽保護，通過防輻射面罩、防輻射服等控制好輻射問題，最大限度降低輻射風險。
3環境監測實驗室管理措施
3.1用電管理
⑴環境監測實驗室的用電安全十分重要。在實驗室日常用電中，電流的安全電壓不能超過一般220V。用電的插排等要根據實際情況進行增加，避免過多的用電設備超負荷的工作。在實驗室用電時要保證電線的安全性，定期進行檢修。實驗室等重要場所，禁止一切的不安全用電和易發生火災的電器存在。從根本上確保實驗室的安全。
⑵在實驗過程中，實驗人員根據用電線路布置進行大致的電路了解，在實驗室操作之前熟知操作規范和實驗操作用電準則。實驗時要多人參與，不能獨自一人進行危險電器的使用。實驗室的開關應確保其安全不漏電。實驗完畢時要切斷總電源。周期性地對電源進行檢測，確保實驗室的用電安全。
3.2日常管理
3.2.1防火
防火工作是實驗室管理工作的重要方面，在管理的過程中：首先，要重點防止各種可燃氣、載氣漏氣現象的發生，在使用過程中首先應該對各類管閥的完好性進行檢查，使用之后要將閥門關好；其次，對于諸如醚、丙酮、CS以及苯等易燃溶劑，實驗室存放的實驗物品不能過多，因為存放過多會引起其不必要的突況；再次，對于金屬鈉、鋁粉、鉀和金屬氫化物等藥品，對于這些化學藥品要進行單獨保存，不得放在水源附近。當突況火災發生，應該冷靜的判斷火情，應首先切斷電源、氣源和液源，根據具體情況采取合理的滅火方法，及時將火情控制住。
3.2.2防爆炸
化學藥品的爆炸主要分為熱爆炸和支鏈爆炸兩種形式。熱爆炸主要避免氧化物、疊氮鈉、乙炔、高氯酸鹽和三硝基甲苯等，防止這些物質的受熱引發爆炸。支鏈爆炸，主要是由于氫、乙炔、苯、乙烯、乙醇、丙酮以及其他的易燃氣體在混合達到爆炸極限后而引發的爆炸。在管理的過程中，要將強氧化劑分開存放，并且遠離貨源。對于支鏈爆炸，應該防止可燃性氣體散發到蒸汽當中，注意通風，并防止電火花等誘發因素。
3.2.3防中毒
試驗過程中使用氰類、苯類等劇毒化學物質時，應該做好自身保護，在實驗時帶好防護口罩等，做好自身的防護措施。易揮發的氣體防止吸入或者沾染自身皮膚。這種情況在夏天尤其應該注意的方式而引發中毒事故。因此，實驗室內要采用防毒措施，例如在室溫過高時，采用機械通風或者是空調降溫的方式。
3.3實驗操作流程標準要求
在進行實驗時安全事故的發生都和實驗時的操作息息相關。在進行實驗操作時，操作規范應依據指導書上操作規范，對于實驗藥品的領取要進行報備記錄，嚴禁一切不合格的操作使用。在實驗操作時確認操作藥品的規范性，取出的藥品要按劑量進行使用，使用后的藥品要放回原來位置。根據藥品上的圖示確認藥品的危害程度。在進行危險系數較高的實驗時，應多人在場。按照實驗要求操作，不能獨自一人做危險系數極高的實驗。實驗過后的廢料要倒入指定的回收桶里進行集中處理，絕不能亂丟亂放。使用的儀器要進行清洗存放，藥劑放回原處。
4實驗室安全應急預案
4.1觸電應急處理預案
（1）實驗室有人發生觸電時，應先進行斷電處理再救人，保護傷員的生命安全。
（2）觸電急救。為了加強人們的防觸電意識，當發生觸電時，救援人員不能直接去接觸觸電者的身體，因為在觸電者身上還會存留電流，使救援人員再次發生觸電，急救的方法是拉下總開關電閘，一切斷電后再關閉空氣接觸設備，切斷電源后，觸電人員才能被救離現場。其次，或者用絕緣體撥開斷電的電線等設備，救援人員要用絕緣體進行救援使觸電者離開地面并且脫離觸電根源。
（3）現場救援。發生觸電后，及時救援救出傷者要根據傷者的病況進行合適的方法進行急救人工呼吸，按壓胸部。嚴重者應送往醫院，輕者的應讓傷者進行安靜修養，病情好轉則無大礙，病情加重還是得送往醫院進行救治。在此觸電發生后就應撥打急救電話，待人員救出來以后及時送往醫院進行救治。在送往醫院期間醫生要不間斷的進行緊急救治。
4.2危險化學品泄漏事故應急預案
（1）實驗室內發生化學品泄漏事故時，當事人或在場人員即撥打有關電話報警和聯系安全管理處等主管部門與負責人員，簡要報告事故地點、類別和狀況。
（2）及時組織現場人員迅速撤離，同時設置警戒區，對泄漏區域進行隔離，嚴格控制人員進入。
（3）控制危險化學品泄漏的擴散，在事故發生區域內嚴禁火種，嚴禁開關電閘和使用手機等。
（4）進入事故現場搶險救災人員需佩戴必要的防護用品，視化學品的性質、泄漏量大小及現場情況，分別采取相應的處理手段。如發生小量液體化學品泄漏時，可迅速用不同的物質和方法進行處理，防止泄漏物發生更大的反應，造成更大的危害。
4.3實驗室火災應急處置預案
在實驗室里嚴禁一切明火。需要進行加熱的實驗，操作流程符合實驗安全操作規范。實驗過程中安全有序進行，實驗結束后切斷電源開關，自來水水龍頭關好。
轉移、分裝或使用易燃性液體，溶解其他物質時，附近不能有明火。若需點火，應先進行排風，使可燃性氣體排出。
用剩的鈉、鉀、白磷等易燃物和氧化劑KMnO4、KClO3、Na2O2等極易燃易揮發的有機物不可隨便丟棄，防止發生火災。
實驗室如果發生突發狀況、火災時一定不能慌亂，首先切斷電源防止火災產生觸電發生。盡快使用滅火裝置進行快速滅火，最快速度撲滅火源。滅火器是常見的滅火裝置。一般的滅火使用器具有滅火器、水桶、臉盆、水浸的棉被等。
在發生火災時，如果火勢較小，應迅速組織撲滅；如果火勢較大，或現場有易爆物品存在，有可能發生爆炸危險的，應迅速組織人員撤離現場，同時向119和安全保衛部門報告。有條件切斷電源的，應迅速切斷電源，防止事態擴大。
當實驗室里不溶解物質發生火災時不能用水撲滅火源。實驗室發生火災不能隨便地使用水進行滅火，因為當有機物發生火災時用水撲滅會引起更大范圍的火災。還有用電設備火災用電線路發生故障著火時，應切斷電源，防止發生觸電事故，其次實驗人員快速撤離現場。利用現有的滅火器進行滅火。不得使用自身衣物滅火。
火災發生時，生命安全應放在首要位置。緊急疏散實驗人員逃離現場。同時撥打消防單位電話進行求助。不能動員學生撲滅火災，因為學生沒有滅火常識，以免引起更大事故的發生。
4.4強酸、強堿腐蝕事故應急處置預案
當實驗時突遇硫酸等強腐蝕性沾染皮膚時，要把衣物迅速脫掉，就近尋找水源沖洗傷口，沖洗干凈后等待醫療人員前來治療。自己不得觸碰傷口，以免感染?；驔_洗后用蘇打（針對酸性物質）或硼酸（針對堿性物質）進行中和。
5結語
環境監測實驗室決定著環境監測結果，要合理地管理實驗室，提升實驗標準，檢驗實驗創新。最大力度檢驗實驗結果準確性。因此，為了不斷提升實驗室管理水平，就要結合實驗室的實際運作情況，制定出安全的防護管理體系，調動工作人員的積極性，提高工作效率，減少工作誤差，保證環境監測的質量。
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