社會服務勞動實踐范文
時間：2024-04-01 18:16:55
導語：如何才能寫好一篇社會服務勞動實踐，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
春 風 拂 侗 鄉
“過去，減免了農業稅、普及新農合、推行九年義務制教育；現在，享受新農保拿55元的養老金，我們農民享了天大的福，黨和政府沒有忘記我們！”這是農民代表何宗銀老人在芷江楊公廟鄉新型農村社會養老保險養老金首發儀式上，領到存折那一刻發自內心的感言。
芷江侗族自治縣勞動保障部門在學習實踐活動中，緊緊圍繞“科學發展保民生、強化服務促和諧”主題，把解決百姓民生問題作為出發點和落腳點，突出實踐特色，狠抓工作創新，真誠服務百姓民生，促進縣域經濟和諧發展。
搭建就業新平臺
受國際金融危機影響，大量外出勞動力返鄉，為幫助返鄉農民工實現再就業，芷江縣勞動與社會保障局通過縣、鄉鎮、村三級聯動，開展農民工返鄉情況調查統計，建立健全返鄉人員信息資源庫；開展免費職業技能培訓，根據就業崗位需求免費開設電腦、廚師、美容美發、電工電焊等10多個專業技能培訓班，職業培訓4450人，扶貧培訓3103人，就業計劃培訓1650人，企業農民工提升培訓1750人，提高返鄉農民工市場適應能力。實現城鎮新增就業1562人，農村勞動力轉移就業48000人。組織開展“真情相助渡難關”就業援助送崗位活動，深入到企業、鄉鎮和街道社區了解用工需求，大力挖掘針對性崗位，采集就業崗位5900多個，推薦有一技之長的返鄉農民工到縣域民營企業、大型企業和個體工商業戶就業。舉辦 “春風行動”系列招聘活動，為返鄉農民工及下崗失業人員舉辦了兩次大型的“人才交流現場招聘會”，為各類求職者實行免費進場洽談、求職登記、信息查詢、職業指導、推薦就業的“五免”政策，達成意向就業2339人，實現城鎮推薦就業1027人，實現創業帶動就業291人?！耙郧?，做木工、開車，倒不如現在養牛，一年就能賺30多萬元”這是羅舊鄉養牛大戶陳新橋在開創“西門塔爾”肉牛養殖場后通過自主創業后得到的收獲。
新農保讓農民養老不犯愁
芷江縣作為全國首批新型農村社會養老保險試點縣之一，該縣勞動保障部門把新農保試點工作作為服務百姓解民憂的實事來抓，建立目標考核責任制，實行局班子成員包鄉鎮聯點，層層分解任務；建立健全完善各項規章制度，規范工作程序；縣勞動和社會保障、財政、審計、公安等多部門聯動，確保新農保這一惠農政策落到實處。在短短的一個半月時間里，就將農民最關注、最得實惠的新農保養老金發放存折發送到每個60周歲以上的農村老人手里。截至目前，全縣16-59周歲的適齡農民參保達13.4萬人，參保率達到70%，收繳養老保險費達1300多萬元，完成60周歲以上45500人的信息采集，60周歲以上的農民基礎養老金已全部發放到位，發放金額達870萬元。
篇2
（一）能有效解決傳統刑罰的一些弊端1.自由刑的弊端。（1）罪犯間交叉感染現象。對慣犯來說，相互交流犯罪經驗，使犯罪手段有了進一步的提升，釋放后可能犯下更嚴重的罪行。對于偶犯、初犯來說，在罪犯談論“犯罪心得”的氛圍中可能變得更具犯罪傾向。（2）發揮不了刑罰的威嚇效果。對慣犯來說，短期自由刑起不到應有的威嚇作用；對偶犯、初犯、過失犯來說，短期自由刑就過重了。2.緩刑、假釋、管制等刑罰制度起不到教育懲戒作用。社會服務刑作為一種非監禁刑，既起著對罪犯教育矯正作用，又能避免殘酷的監禁刑。3.社會服務刑優于罰金刑。中國罰金刑一是存在執行難問題；二是由于經濟實力不同，罰金刑的效果差別也很大。對富人來說，少喝次酒吃頓飯的事，根本起不了懲戒作用；對窮人來說可能就是一個月的生活開支，懲戒作用深刻，產生“同刑不同罰”的問題。4.社會服務刑可填補對未成年人犯罪懲罰的空白。中國刑法第16條規定14~16歲之間的未成年人，犯八項罪名的應當負刑事責任。除此之外還有一些“暴力犯罪行為”危害著社會的安全。家長管教效果甚微、政府收容教養等于打上“烙印”。中國刑法若將這些“暴力犯罪行為”處以社會服務刑罰，將有效彌補對未成年人懲罰教育的空白。（二）社會服務刑符合刑罰經濟的要求根據中國司法部預防犯罪研究所的專家評估：中國關押一名犯人的平均每年管理費用可能要超過10000元人民幣，若算上監獄的建造資金，這個數字可能要超過14000元人民幣。中國在2004年時監獄在押犯人高達150萬人，目前監獄系統在物力人力上已經是超負荷運轉了，消耗了大量社會財富。增設社會服務刑，輕微犯罪人就可以服社會服務刑不再關入監獄，將大大減輕了監獄的人力、物力消耗，并通過服刑者的無償勞動能給社會帶來一定的收益。（三）社會服務刑是行刑社會化、預防犯罪的必然要求刑罰的目的在于懲罰犯罪，使罪犯能改過自新，出獄后能融入社會正常生活，不再犯罪。行刑社會化避免打上“烙印”，行刑的過程、方式、環境與社會生活相一致，不受“一日行竊，終生是賊”的歧視。使罪犯在社會勞動中重塑罪犯的思想與人格，達到教育感化的目的。
二、社會服務刑的可行性
（一）中國對社區服務的嘗試2001年河北省石家莊長安區人民檢察院，根據河北省出臺的《關于實施“社會服務令”的暫行規定》，從2001年5月26日至6月28日進行了4例“社會服務令”的探索。該院將“社會服務令”定位于“不前的考察方法”，社會服務令適用對象為未成年人，期限為“一個半月，100小時”。檢察機關對擬作相對不處理的未成年犯罪嫌疑人，根據其主觀惡性相對較小、可塑性強的特點，提出適用社會服務的建議；在征得其本人及法定人同意的基礎上，安排其以“社區服務志愿者”的身份在規定時間內到社區中進行無薪工作，由社區服務中心負責安排工作并對其監督，服務期滿，由被服務對象、輔導員、社會服務中心對其工作表現和思想情況作出鑒定，最后由檢察機關結合各方意見，決定對其是否適用不。2003年上海市長寧區人民法院也宣布正式推行“社會服務令”。即在未成年人刑事案件中，法院可以責令被告人完成一定期限無償勞動服務。社會服務的期限一般為一至三個月，最長不超過六個月，適用于暫緩判決、免于刑事處罰或緩刑的未成年被告人。社會服務令在長寧法院試行半年的時間里，已有13名未成年被告人在完成一定量的社會服務后，因表現良好，獲得免刑或大幅度的從輕處理。（二）社會服務刑可能存在的困難第一，缺少適當的社區服務刑執行場所。從各國司法實踐來看，社區服務刑的執行場所一般定位于學校、醫院、敬老院、孤兒院等公益性單位，但中國的社區發展還處于較低水平階段，還不能滿足執行社區服務刑對場所要求。第二，相關的配套制度尚需完善。社區服務制度是一個綜合體系，它的運行必須依靠其他制度的配合，如幫教人員的培養與選拔、犯罪人改造評價體系等措施。大多數國家，社區服務刑都設有督導官，由假釋官或緩刑執行官擔任，其中絕大多數屬于政府雇員，例如加拿大、日本、英國和瑞典。第三，非監禁刑非刑罰的觀念需要改變。人們大都認為只有剝奪犯罪人的自由關到監獄里才是真正的懲罰，這與現代的刑罰理念不相符。
三、社會服務刑配置構想
篇3
關鍵詞：高職院校；社會服務能力；化工專業
中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0170-02
高等學校有人才培養、科學研究和社會服務三大功能，高職院校作為高等學校的重要組成部分，以直接為社會經濟發展服務、為行業企業和區域經濟培養各類高端技能型專門人才為辦學宗旨，其社會服務功能更加突出[1]?！秶腋叩嚷殬I教育發展規劃（2010—2015年）》（征求意見稿）對高職院校的社會服務提出明確要求：通過校企合作，促進科技成果轉化，推進企業技術進步，為產業升級服務；建立和完善教師社會服務的制度與政策，引導教師面向行業企業開展技術服務；開放教育資源，面向行業企業開展高技能和新技術培訓；為社會（社區）成員提供多樣化、個性化學習，成為當地繼續教育、文化傳播的中心[2]。
一、高職院校承擔社會服務職能的重要性
（一）高職院校開展社會服務，是區域經濟社會發展的客觀要求
我國區域社會經濟發展，必須依靠區域內廣大勞動者素質和技能水平的提高。以培養高端技能型人才為主要任務的高職院校，在區域社會經濟發展中的作用日趨顯著，高職教育培養的人才如果能夠滿足區域社會經濟發展的需要，就必將成為區域經濟建設的主力，必然使本區域在社會、經濟等方面的發展受益[3]。
（二）高職院校開展社會服務，是院校實現可持續發展的必然要求
社會服務能力是高等學校整體實力的重要組成部分，是衡量學校辦學水平的一個重要標志[4]。高職院校只有主動貼近市場，密切接觸社會，才能真正了解社會和企業的需求，才能根據市場需求，有效開展專業人才培養、科技成果轉化及技能培訓等社會服務活動，為高職院校的自身發展提供強有力的動力，不斷提升辦學水平。
（三）高職院校開展社會服務，是終身教育體系的重要組成部分
國際21世紀教育委員會在向聯合國教科文組織提交的報告中指出：“終身學習是21世紀人的通行證。”高職院校通過開展不同類型的繼續教育，搭建終身學習“立交橋”， 實現職前教育和職后教育的有效銜接，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用，并可有效緩解我國勞動者總體技能偏低和人才結構性矛盾突出等問題[5]。
二、當前高職院校在社會服務中存在的主要問題
社會服務，是從直接滿足社會現實需要出發，以人才培養為主線、以科學研究為依托，有目的、有計劃、有組織地為社會發展提供的一系列活動，已成為目前高職院校提升學校社會影響力的重要手段。隨著區域經濟的快速發展和政府的大力推動，我國高職教育服務區域經濟社會發展的能力不斷增強，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。
（一）社會服務的體制機制不健全
首先，我國各級政府都高度重視高職教育，但從國家和地方的政策導向來說，尚沒有出臺較為詳細的高職院校與企事業單位合作、高職院校參與社會服務工作方面的規章制度和配套政策。其次，不論是高職院校內部，還是外部均沒有建立有效促進學校充分實現社會服務功能的激勵機制。在高職院校內部，工作的重點一般僅限于人才培養方面，至于科學研究和社會服務方面還處于可有可無的狀態。最后，社會服務的組織機構和服務平臺不夠健全，雖然各高職院校都設有專門的科研管理部門，負責學院科研管理制度的制定與解釋、科研項目的申報與管理等工作，但還沒有專門成立面向地方經濟建設需要的社會服務部門，未能有效地組織全體教職員工為地方社會政治、經濟、文化發展出謀劃策[6]。
（二）社會服務的水平低
人才培養缺少針對性。不少高職院校專業設置與地方經濟社會人才需求脫節，專業類型少，結構不合理，培養規格單一，不能按照地方支柱產業、優先發展行業、重點企業對專業高技能人才的需求，有針對性地培養人才[2]?？蒲锌傮w實力差，成果的轉化率低。到目前為止，我國高職院校多以教學為主，科研活動所占的比例較低。在社會科學方面，教師運用社會科學理論解決地方經濟社會發展的理論和實踐問題的能力低，使學校不能很好地為地方政府及各個產業提供信息咨詢服務；在自然科學領域，技術研發能力不強，使學校未能很好地為地方工農業生產提供技術服務。此外，在科研成果的轉化方面，因評職稱所需，大多數科研成果均以或出版著作為主要形式，因此，能夠實現轉化得少，轉化后能取得較好經濟效益的則更少。
（三）社會服務的能力弱
社會服務的物質技術基礎薄弱，目前大多數高職院校的辦學條件仍較差，實驗室、實訓和實習基地以及信息網絡建設薄弱，制約了社會服務活動的開展。教師來源渠道狹窄，實踐能力不強，很多教師是普通高校的畢業生，而非來自企業一線的專業技術人員，數量和水平都不是很高，缺少專業實踐經驗，對職業、行業了解很少，缺乏從業的技能和實操能力，使得高職院校的社會服務工作難以有效開展。
（四）社會服務的方式少
社會服務大多停留在成人教育、技能鑒定培訓和企業職工培訓上，在為企業提供技術服務、高技能和新技術培訓和為社會（社區）成員提供終身學習等方面的服務項目不多，還不能滿足當前的社會需求。
三、提升高職化工類專業社會服務能力的探索與實踐
揚州工業職業技術學院地處江蘇省揚州市境內，是蘇中地區規模較大的以化工類專業為主干的高職院校，承擔著培養可在化工、輕工、醫藥等領域任職，從事化工生產、產品研發、分析檢測等工作的高端技能型專門人才的重任。揚州境內建有揚州化學工業園區，東承泰州中國醫藥城，西接南京化學工業園，上下游產業配套優勢明顯。據國家人力資源部門統計，“十一五”末我國化工類企業中高技能人才比例僅為18.8%，而在世界上石化工業較為發達的國家高技能人才占企業技能勞動者的比例已經達到35%以上，據此不難看出我國化工技能型人才缺口較大。
（一）加強體制機制建設，深化校企合作
以“就業導向、類群集聚、行業主導、服務地方”為原則，以校企合作、工學結合為核心，進一步健全已經形成的校企雙主體董事會體制，完善董事會組織架構，設置董事會秘書處和校企合作辦公室，負責校企合作的指導和協調等工作；設置專業建設合作委員會，開展企業主導型人才培養、專業共建、校企合作工作站和專業文化建設等工作；設置創業就業指導委員會，開展大學生社會實踐、創新實踐、創業實踐和就業指導等工作；設置區域經濟技術服務中心，與企業合作組建科技服務四個平臺，開展產品研發、成果轉化、技術革新與培訓等工作；在完善《揚州工業職業技術學院董事會章程》的基礎上，制定《校企合作辦學管理辦法》等20多項系列配套管理制度，為校企合作提供保障。
（二）加強“雙師”型師資隊伍建設，提升社會服務水平
以提高“雙師”素質與優化“雙師”結構為核心，構建人員互聘、職務互兼、項目互助、能力互提的“四互”式“雙師”隊伍建設新模式；以培育專業領軍人才與培養青年骨干教師為重點，提升教學團隊整體水平，為全面提高教學質量提供強有力的人才支持；以國際合作項目為平臺，加大教師出國培訓力度，不斷提升教師隊伍的國際化水平，努力建設一支師德高尚、素質優良、結構合理、專兼結合、具有國際視野的高水平師資隊伍。
（三）加強條件建設，改善社會服務能力
化學工程系采用“自主開發、校企共建”的模式，建成了一批“生產型、職場化”化工實訓室，包含：化工單元過程、化工產品合成、化工生產技術綜合、高分子材料加工、化學制藥技術等11個實驗實訓分中心；1個央財支持國家級石油化工生產技術實訓基地；1個省級高職教育實訓基地地——現代分析測試中心；1個省級環境生物技術工程研發中心；與企業共建有19個緊密型校外實訓基地。同時，整合視頻、仿真及實體仿真等優質資源，打造“校內多功能仿真教學平臺”，虛實結合，拓寬專業核心課程實踐教學平臺的覆蓋面，增強職業技能實踐教學效果，并將校內基地打造成集技能訓練、項目化教學實施、技術開發與服務、社會培訓與技能鑒定、技能競賽、職業素質養成等功能于一體，省內外具有示范作用的化工實訓基地。
（四）加強體系建設，增加社會服務形式
著力構建與政府、企業、學校和學員密切聯系的開放式社會服務體系，充分利用學院辦學資源，建立靈活開放的社會服務網絡。
1.依托學院“國家職業技能鑒定中心”和“全國石油與化工職業院校技能培訓與教育示范性實訓基地”，每年為周邊企業和園區進行在職員工和新員工培訓，并進行高級工和技師的職業資格培訓與鑒定。另外，在2010年為中石化集團培養和訓練代表中國參加國際奧林匹克技能競賽的青年拔尖技能人才29名；在2009年、2010年和2011年連續三年承辦全國石油化工行業規模最大的化學檢驗工技能大賽，上百家單位參賽，在全國石油化工行業和職業院校中產生了巨大影響。
2.近幾年我院積極推進校企深度合作，實施“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的辦學模式，開設了“金陵石化班”、“揚農班”、“沙桐班”等訂單班。與企業（行業）共同制訂專業人才培養方案，利用暑假和頂崗實習的機會深入企業進行技能訓練，并聘任企業專家為“訂單班”任課教師，進一步實現專業教學要求與企業（行業）崗位技能要求對接，為學生及早對接企業崗位奠定堅實的基礎。我院的辦學質量得到社會的普遍認可，畢業生就業率始終保持在99%以上，專業對口就業率穩步提高，在行業中影響較大，我院現已成為中石化系統石化專業高端技能型專門人才在江蘇省定點招錄的三所院校之一。
3.根據“雙師”型教師專業實踐技能強，具有應用性科研優勢的特點，積極鼓勵教師與化工行業企業聯合開展應用性技術研究和橫向課題研究。為提高教師參與應用性技術研究的積極性和水平，學院主動了解、掌握企業在應用性技術研發項目上的合作意向，并根據每位教師的專業特點和優勢，有針對性地向他們提供企業研發和技改項目信息，拉動雙方合作需求；并搭建教師與企業合作開展應用性技術研究的平臺，出臺橫向課題扶持與管理辦法，為教師參與企業研發和技改項目牽線搭橋，推動雙方建立合作互動機制。在為企業提供技術服務的同時，學院“雙師”教師積極指導學生開展大學生實踐創新活動，帶領學生參與企業的產品開發，以課題立項的形式，組織學生進行應用性技術開發與創新，較大程度地提高了學生的科技創新能力。
4.充分利用工業分析與檢驗專業優勢及學院的區位優勢，現代分析測試中心設立專門的組織機構，進行實驗室資質認證、設備計量認證、人員資格認證，達到對外承接分析測試的要求。努力提高服務地方經濟和社會發展的能力和水平，圍繞揚州化工園區、寧鎮揚泰沿線的石化、農藥、制藥、精細化工、鋼鐵產業基地等相關企業開展技術服務，進行在崗培訓與技能鑒定；利用專業教學資源優勢與揚州及周邊職業院校進行合作教學，實現教學資源共享，為其他兄弟院校提供專業師資培訓，提升本專業在行業、企業和同類院校中的影響力并起到示范作用。
5.利用“生產型、職場化”的實踐教學平臺和“雙師”型教師隊伍，充分發揮優勢專業的輻射作用，為揚州周邊兄弟職業院校的學生開展職業技能培訓與鑒定、綜合實訓等活動，年均達750人次以上。此外，還經常為我國中、西部地區職業院校進行結對支援，從學術交流、科研項目、人才培養、專業建設、教師培訓、資源共享等多方面開展合作。
參考文獻：
[1] 劉揚.示范性高職院校社會服務模式的構建策略[J].成人教育，2011，（8）：87-88.
[2] 方美君.提升高職院校社會服務能力的對策研究[J].國家教育行政學院學報，2011，（1）：77-80.
[3] 仇雅莉.示范性高職院校社會服務的內涵與實踐[J].教育與職業，2010，（20）：169-170.
[4] 楊清紅，李國年.廣東獨立學院服務地方經濟社會發展策略探析[J].黑龍江高教研究，2011，（9）：32-34.
篇4
［關鍵詞］高職院校；社會服務能力；途徑
［中圖分類號］C93 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）27-0185-02
1 提升社會服務能力對高職院校的重要意義
教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容,積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容,在科技工作實踐中,不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力?！?/p>
總理指出,大力發展職業教育,要注意把職業教育、職業培訓與就業準入以及解決就業問題結合起來,把職業資格認定、職業等級評定和技能型人才的選拔結合起來。
原教育部部長周濟也曾經指出,要加快發展城鄉職業教育和培訓網絡,努力使勞動者人人有知識,個個有技能。堅持以服務為宗旨,以就業為導向,轉變辦學思想,深化教學改革,增強主動為經濟社會服務的意識和能力。
社會服務能力建設是高等職業教育發展的重要方面,它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任,也是高職院校自身發展的迫切需要。美國威斯康星大學校長范•海斯指出,社會服務、人才培養和科學研究是高等院校的三大職能。正所謂人才培養是立校之本,科學研究是強校之路,社會服務是興校之策。高職院校作為一種特殊的高等教育教學機構,應該更多地承擔社會服務的職能,提升有高職特色的社會服務能力是新時期對高職院校的客觀要求。
2 高職院校社會服務能力的內涵
我國高等教育學校分為研究型、教學科研型、教學型和應用型四種類型。由于高職院校與本科院校屬不同層次、不同類型的高等院校,職業教育的本質屬性決定了高職院校必須承擔服務社會的職責。高職院校作為實施職業教育的重要載體,必須堅持以服務為宗旨,充分發揮高職院校的社會服務功能,為經濟社會提供全方位、多渠道的經濟服務。
高職院校的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務,是高職院校具有培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等功能；狹義的社會服務是指,高職院校在完成國家下達的教學與科研任務之外,在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動,是向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養,提供技術創新、技術推廣和技術服務,實施先進文化的傳播和輻射,使高職院校成為區域的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心、區域學習型社會中心,具有鮮明的區域性和行業性特征。
《國家示范性高等職業院校建設計劃》中對高職院校社會服務又賦予了新的內涵：一是超越了區域性的空間范疇,要求增強高職院校向區域外的輻射力；二是增加了新的社會服務內容,明確了高職院校要積極參與社會主義新農村建設,承擔農村勞動力轉移培訓,開展對口支援與交流,提供師資培訓和促進區域內職業教育協調發展的內容。
面對經濟社會發展的新要求,職業教育要更新人才培養觀念,樹立全面培養、系統培養和多樣化培養的理念,把工作重點轉移到服務整個區域經濟的層面上來。
3 提升高職院校社會服務能力的途徑
高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性,高等職業院校要堅持以培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型專門人才為主要目標。作為新經濟形勢下的國家骨干院校建設,必須要大力提升社會服務能力,真正滿足國家對于職業教育體系的新要求,完成新時期職業教育改革發展的新任務。
(1)明確培養目標,理清辦學理念,樹立為社會服務的辦學思想。以服務區域經濟建設的大環境為中心,準確的進行專業人才培養定位,始終堅持以培養服務于社會第一線的應用型的高技能型人才為己任,主動適應和滿足區域經濟和地方生產的要求。吉林交通職業學院被列為骨干院校建設以來,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞低碳經濟發展和寒區交通行業對高素質技能型專門人才的需求,主動適應吉林省加快經濟發展方式轉變和產業優化升級的要求,堅持以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研結合的發展道路。以提高質量為核心,創新體制機制,大力推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展,突出人才培養的針對性、靈活性和開放性,增強辦學活力,全面提升整體辦學水平,不斷提高服務經濟社會發展的能力。
(2)構建科學的課程和培訓體系,打造為社會服務的辦學環境。以崗位職業能力為核心,對課程設置、教學內容和培訓專題進行調整與優化,構建模塊化的課程和培訓體系,將課程內容與實際工作崗位需求緊密結合,將訓練內容與職業資格認證相結合,強調理論、實驗、實訓、模擬和工作崗位有機結合的一體化教學和培訓內容,突出技能型人才的培養方式。課程和培訓體系的模塊建設不僅僅是為院校的自身教學單一服務,也充分考慮為社會培養相關專業的人才而服務。一方面,利用優質的教學資源,針對對口院校開展技術支援,進行師資培訓。發揮資源優勢,帶動相關院校資源發展。提高對口支援水平,制定對口支援的長效機制；另一方面,面向社會的高技能和新技術培訓。主要面向區域領域的相關行業企業和其他從事相關專業的管理人員,開展高技能、新技術的培訓,利用骨干高職院校的教學資源和師資能力,成功與社會搭界,共同建設職業培訓基地,進行長期有效的合作。新經濟形勢下的骨干高職院校的建設必須為社會提供能夠滿足相關專業人才終身學習需要的條件和場所。
(3)進行“雙師”素質的師資隊伍建設,提供為社會服務的人力資源。加強教師隊伍建設是提升骨干高職院校服務社會、服務經濟的重要保證。為了更好的滿足新時期區域經濟、社會發展對高職教育的要求,為適應高職教育改革和發展的需要,科學發展觀的核心是以人為本,只有高素質的教師才能保證培養高素質的學生。高職院校的根本任務是培養生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質技能型專門人才,既要有必要的基礎理論,又要有較強的實踐動手能力。要實現高職院校的培養目標,“雙師”素質教師隊伍建設是關鍵,是核心,也是強校之本,發展之源,是提高教育教學質量和培養技能型人才的重要保證。
為適應專業結構調整和辦學規模的擴大,學院不斷加強師資隊伍建設。尤其是近幾年,學院以創一流高等職業教育質量為目標,以專業建設為主線,不斷優化師資隊伍的學歷結構、職稱結構、年齡結構、知識結構和技能結構,努力建設一支數量適當、結構合理、素質優良的教師隊伍。學院設立了改革發展創新基金,用于鼓勵和支持教師開展教研、科研活動,較好地調動了教師的積極性,教研科研成果逐年增加,逐步顯現出“參與人員廣、實際聯系緊”的特點。從2008年至今,已確定承擔基金立項105項,極大促進了學院辦學水平的提高。其中相當一部分科研項目是與工程實踐聯系非常密切的應用型研究,可以在行業和企業直接應用并產生較大的經濟效益和社會效益。
與此同時,學院利用本院的人才優勢,面向行業企業進行技術服務建設。與本地區相關單位共同搭建研發平臺,鼓勵教師參與企業技術研發,積極拓展社會服務功能,通過流程再造,資源整合,體制機制創新,推進科技成果轉化。探索與企業成立校企合作信息港,人才培養資源庫等新型合作方式,真正達到了與行業企業的零距離對接,為相關企業培養更多的高素質、高技能人才,真正成為職業培訓的基地。
(4)進一步完善校企共育人才的有效機制,成為社會服務的基地。學院建設主動適應地方經濟發展,以重點專業建設拉動專業群的發展,學院先后探索并實踐了前廠后校模式、前校后廠模式,并在2009年學院牽頭成立了由72家企事業單位和院校組成的吉林交通運輸職業教育集團,集團實行“校、企、管”(學校、企業和管理部門)結合的模式,成為校企合作的新模式。多樣化的校企合作方式,加強了校企合作的內涵建設,激發了學校和企業共建的積極性,實現了學校和企業共建實訓基地,共建技能教室,共同培養教師,共同開發教材,共建產品技術研發中心,共建技能大師工作室,共同開展師生技能大賽,共同設立優秀技能人才獎學金等多種合作方式,充分發揮了行業組織最了解本行業領域的技術前沿、內在運作規律、人才需求的優勢,使其在“教學指導、實習指導、教材指導、評價指導、規劃指導、教師隊伍指導、人才需求指導、專業布局指導”等多方面發揮更大作用,研究制定職業教育校企合作辦學促進辦法。在整個共建的過程中,真正實現了學校的社會服務職能。
總之,高職院校的社會服務能力提升是一項長期的重要任務,也是高職院校的重要社會責任。在高職院校的社會服務能力建設中,要根據各自院校的特點和優勢,積極地探索和實踐,將學校的專業建設和提升社會服務能力的建設有機結合起來,真正帶動整個區域經濟健康有序的發展。
參考文獻:
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“以服務為宗旨，以就業為導向”是高職教育的辦學方針。在經濟新常態下，高職教育如何服務地方經濟發展辦出特色，成為高職教育質量的重要標志，關乎高職教育的生命力?！秶抑虚L期教育改革與發展規劃綱要2010-2020》明確提出，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”。高職服務社會主要包括幾方面內容：向區域和行業提供高素質技術技能型人才的培訓與培養；為區域產業發展提供技術創新、中小企業管理咨詢、產品推廣和服務的職能。
“十三五”期間，我國經濟發展進入新常態，具體表現為：一是速度放緩，由高速轉為中高速；二是產業轉型升級，產業結構由中低端轉向中高端，產品由中國制造向中國質造邁進；三是動力轉換，增長動力由要素驅動轉向創新驅動。在經濟新常態下高職院校需要積極拓寬服務社會的途徑，服務于地方產業轉型升級的需要。通過服務增強高職院校的核心競爭力，提升高職院校的知名度和美譽度，樹立高職院校品牌形象，促進高職院校的創新發展。
一、經濟新常態下高職院校服務社會的新常態
經濟新常態下，“中國制造2025”、“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”、“精準扶貧”等重大國家戰略對高職院校服務社會的方式提出了新的要求。
一是產業轉型升級對人才培養質量升級的需求。過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，隨著人口老齡化日趨發展，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，企業對于從事生產和服務一線的技術技能人才素質提出了更高要求。
二是推進供給側結構性改革的需求。近年來，傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。在此前景下高職院校應在服務社會上加大改革創新力度，滿足大規模職工轉崗培訓需求。
三是大眾創業、萬眾創新的需求。隨著大數據時代的來臨，網絡經濟的發展，新業態的不斷涌現，個性化學習需求旺盛，對職業院校數字化學習資源服務社會提出了新的需求。
二、高職院校服務社會現狀
（一）社會服務體制機制不完善。目前，雖然大部分高職院校將社會服務作為學校的重要戰略目標，但在具體運作上還沒有設立專門的行政機構或部門行使學校服務社會職能，所以無法很好地開展廣泛聯系社會、爭取社會資源和推進地校合作等工作。很多學校將社會服務的部分工作分散交由招就處、成教處、校企合作辦公室或團委等部門兼管，具體運作由二級院系獨立開展。這樣就造成服務社會工作缺乏整合性、連續性和規范性，難以形成整體優勢，不利于對社會服務活動進行統籌管理和全盤規劃，也不利于對社會服務工作的統一領導和組織，難以整體提升社會服務能力。
同時，在服務社會的頂層設計上，很多高職院校缺少社會服務管理和運行的長效機制，激勵制度、利益分配制度、績效考評制度不配套或不健全。這些都使得二級院系及相關教師等在進行社會服務時缺乏工作積極性，社會服務質量的高低也無法評價。社會服務的運行管理機制的不完善，在一定程度上影響了教職工開展社會服務的積極性，阻礙了學校社會服務職能的發揮。
（二）社會服務觀念存在偏差，缺乏主動性。目前，高職院校部分教職工存在著一定的認識偏差，對社會服務工作重視不夠，認為教師應以教學為主，校企互動的意識不強，實踐能力不足，不能積極地加入相關的行業協會、企業專家庫，缺乏與政府、企業的聯系和溝通能力，未能主動走出校門積極參與到本地區的服務社會建設中去；另一方面，由于高職院校主要以教學為主，高職院校的教師承擔著大量的教學任務，沒有更多的時間和精力對產業、行業、技術發展的熱點和前沿知識進行深入研究，也就無法將其社會服務能力與社會發展需求結合起來。
（三）學校與地方產業、企業的合作不夠緊密。由于高職師資實力、科研能力薄弱、技術創新能力不足，實訓資源設備落后等原因影響，高職院校難以和企業互補共盈，產教融合不能落到實處，使企業與學校的合作愿望不強，制約了高職教育社會服務功能的提升。
（四）企業對高職院校缺乏了解和信任。由于很多高職的辦學時間不長，服務社會的美譽度和知名度不足，特別是公辦高職院校辦學長期積累的封閉性，使許多企業對高職院校的社會服務狀態和服務能力了解不足，缺少信任。盡管有些企業在人才、技術、培訓等方面有很多需求，且高職院校也完全有條件、有能力提供這些服務，但企業還是更愿意尋求重點高?；驅I院校提供服務。
三、經濟新常態下高職院校服務社會的探索與實踐
（一）提升社會服務觀念，強化社會服務意識。在中國經濟發展的新常態下，經濟轉型發展、中國制造2025、“一帶一路”戰略規劃、“互聯網+”、創新創業等變革撲面而來，高職院校服務社會不僅要大面積提高勞動力的技術技能水平，而且要培養經濟轉型發展所緊缺的高素質技術技能型人才，同時也要面向農業、農村和農民，培養有知識、懂技術、會經營的新型職業農民，為解決“三農”問題而服務。
在經濟新常態下，高職院校要對服務社會的領域、方式、范圍、層次及對象等進行準確定位。高職院校的社會服務領域可根據學校的專業特色、師資水平、實訓設施等，結合區域經濟轉型升級的需要，提供橫向課題研究、企業管理診斷，技術推廣、繼續教育、培訓鑒定、實訓實踐基地共享等社會服務。一般以中間技術服務為主，爭取部分高新技術服務；服務對象主要包括中小企業、兄弟院校、科研機構、政府部門等。
（二）完善運行機制，保障社會服務的可持續發展。高職院校服務社會的重點是管理機制的建立。一是建立專門管理部門，進行全校服務社會的全程管理，從整體上規劃、協調和整合服務資源，管理服務項目，避免多頭管理而造成扯皮推，切實提高服務社會工作管理的執行力；二是建立管理運行機制，制定相應的管理制度、實施條例等，把每項服務社會工作作為一個子項目，實行項目負責人負責制，運用項目管理方式進行全過程的指導與規范管理。
（三）建立正向的導向機制和激勵機制。如前所述，地方高職院校提供社會服務的人力資源供給不足、服務時間投入不夠，并非是人力資源缺乏，也不是教師完全沒有時間從事社會服務工作。究其深層次原因，很大程度上是由于教師從事社會服務的動力不夠，進而導致參與社會服務的教師占比不高，很多教師即使有時間也不太愿意去從事社會服務工作。這就要求地方高職院校創新服務社會的工作體制，建立一套能有效激發教師從事服務社會的動力機制，促使教師不斷提升自身服務社會的業務能力和業務素質，并能自覺自愿地積極開展和從事社會服務工作。
高職院校要建立有效的服務社會激勵機制。高職院校要制定社會服務的宏觀指導意見、管理辦法和獎勵政策等，以規范社會服務過程，提高社會服務的執行力和約束力，激發社會服務主體的積極性。激勵機制的制定可以調動社會服務主體積極性，既要滿足服務主體的基本需要，又要滿足其自我實現的需要。
高職院校服務社會首先要建立和壯大社會服務團隊，包括管理團隊、科研團隊和培訓團隊，同時搭建平臺、創造條件，不斷提升團隊服務能力；在資金保障上，要出臺社會服務專項資金管理辦法，保證各項目建設資金專款專用，對于如科技研發、培訓、鑒定等能產生社會效益的項目，可將收益用于項目再建設和獎勵；在物力保障上，完善學校物資設備資源管理辦法，將兼備教學和社會服務功能的、可面向社會無償或有償的開放各類場所、設備等物質資源納入管理體系當中。高職院校對于教師開展服務社會要提供政策、時間、設備、資金等方面的支持；同時，還要注重精神薪酬支持，使其獲得成就感，制定社會服務項目認定與獎勵辦法，對表現突出的部門和個人進行物質和精神獎勵，并納入晉升、職稱評審和評優的考量因素。
主要參考文獻：
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調研中，大家發現，在改革開放30年成果滋養下，在各級黨委政府的領導下和社會各界的支持下，經過各級殘聯的不懈努力，殘疾人社會服務體系已初具雛形，殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、維權、文化體育、無障礙環境建設等服務全面拓展，殘疾人得到了社會服務越來越多，越來越好，廣大殘疾人能夠較充分的享受改革和發展成果，對當前的生活比較滿意。但是，調研中也發現了殘疾人社會服務體系建設中一些突出的問題，需要采取有力措施認真加以解決。
一、調研中發現的主要問題
1.對建立殘疾人社會服務體系工作重視不夠，認識不清
建立殘疾人社會服務體系事關殘聯和殘疾人工作大局。但就目前情況來看，各級殘聯仍未做好加快推進殘疾人社會服務體系建設的思想準備，思想認識不清，重視程度不夠。主要表現在：一是重視不夠，未把殘疾人社會服務體系建設工作擺上殘聯和殘疾人工作的重中之重，工作重心仍放在日常工作上，沒有對服務體系建設進行深入調研和思考，更缺乏科學合理的服務體系建設規劃和指導意見。二是認識不清，尤其是對服務體系的概念、內容、體系、方式方法等存在模糊認識，對服務體系的認識普遍停留在當前殘疾人工作上和給予殘疾人物質幫助上。殘疾人社會服務體系不僅僅包括物質，還包括精神和環境；不僅包括基本的生存服務，還包括發展和享受；不僅包括公益，還包括義務和經營。在這方面的認識上還有一定的局限性。三是對構建服務體系的方式方法探討不夠。構建殘疾人社會服務體系，不僅是殘聯要辦的事，而且是全社會都要共同做好的事。目前各級殘聯雖然認識到這是一項社會化工作，但是如何走社會化道路，明顯思路不清，方法不足。
2.農村殘疾人社會服務體系明顯落后
市北區屬于城市核心區域，社會服務體系雖然不完善、不系統，但殘疾人仍可以享受到大量的社會化服務。如醫療康復、文體活動、教育培訓、勞動就業、安養托管、無障礙等。但是膠南市的農村地區的廣大殘疾人能夠得到的社會服務，卻少得可憐。社區康復、文化體育、勞動就業、教育培訓、心理支持、安養托管、無障礙設施等非常少，其社會服務大多集中在生活救助和社會救濟方面。農村殘疾人社會服務體系建設十分薄弱，需要進一步加大工作力度。
3.社會服務體系不健全、不完善，資源整合不夠
一是內容不足。當前殘疾人能得到的服務大多局限于殘聯開展的各項業務工作中。凡是殘聯業務開展得好的，殘疾人得到的服務就好，如殘疾人康復、教育等。凡殘聯工作開展得不好或沒有開展的，殘疾人得到的服務就不夠，如農村無障礙設施建設、殘疾人安養托養、交通旅行等。二是各個服務項目結合不夠，配合不足，未能形成綜合性的服務網絡。如在特殊教育機構中就讀的殘疾人學生得不到科學系統的康復服務，而康復機構中殘疾人也得不到系統的教育，康教不能合一。三是各類資源不能有效整合，形不成社會服務合力。市北區每2000-5000人就有一個社區醫療站，為居民開展醫療服務，但是這些醫療機構大多未開展殘疾人社區康復工作，為殘疾人提供的服務也不夠。四是有些服務項目僅僅停留在表面，未能實實在在地為殘疾人服務。比如為社區康復站配備的康復器材，有的是健身器材起不到康復作用，既浪費了資源，又占用了殘疾人急需康復器材的購置資金。同時，由于種種客觀原因，這些器材利用率不高，殘疾人較少到康復站進行康復。又如，勞動部門的一卡通就業服務系統的利用率也不高。對殘疾人的培訓針對性也不強。
4.殘疾人服務人才匱乏
由于為殘疾人服務的要求較高，專業性強，準入門檻較高，從事殘疾人服務的人員較少、不能滿足殘疾人服務工作的需求。比如鎮街和社區殘疾人專職工作人員素質不高，待遇不夠，專業化服務能力較弱。又如社區康復人才不足，缺少對殘疾人康復的指導，尤其是殘疾人在使用康復器械時沒有得到科學指導，造成殘疾人不會使用健身器材，造成社區康復站配備的康復器材使用率低，人機不能合一。
5.殘聯組織內部的體制機制不適應服務體系建設要求
殘疾人社會服務體系建設是一項系統性的社會工作，必須走社會化道路，堅持“政府主導，殘聯引導，社會主辦”的方針。但是，目前各級殘聯把主要精力放在了“殘聯主辦”上。這樣將遠遠不能滿足殘疾人需求，造成社會服務資源不足。同時，殘聯內部結構起不到有效引導、整合社會服務資源開展為殘疾人服務上來。殘聯開展的工作也起不到政策扶持、資金扶持、輿論引導、行業管理等作用。
6.殘疾人社會服務政策不足，資金不夠
目前，全市在殘疾人服務方面的政策法規不夠，體系不健全，缺乏對全市統一的指導和引導。同時，資金投入不夠，起不到政府主導的作用。政策法規也起不到有效動員社會資金投入的作用。
二、對進一步加強殘疾人社會服務體系建設的建議
（一）轉變殘聯職能，完善體制機制
要加強殘疾人社會服務體系建設，我們認為，應該將原來的“政府主導，殘聯協調，社會參與”轉變為“政府主導，殘聯引導，社會主辦”的方針。殘聯的工作機構和工作職能也應該圍繞以下幾個方面進行一場“革命”。
1.社會人才（如社會志愿者隊伍）參與社會服務體系的管理和引導；
2.社會資金參與社會服務體系的引導和指導（社會資金如何投放才能達到既為殘疾人服務又為自身創造實現雙贏）；
3.社會服務方面的行業管理和規范；
4.社會服務的保障與服務政策的制定與落實；
5.社會服務中，殘疾人合法權益的維護。
殘聯組織要在政策法規制定、項目管理、技術指導、經費資助和殘疾人服務評估、監督等方面發揮重要的作用。比如深圳市羅湖區殘聯輔助器具服務將項目管理、直接服務和評估督導3項職能分開，由殘聯制定政策、實施項目管理和經費資助，由康復中心或康復指導中心實施評估、轉介，技術指導、隨訪和督導，由社會服務機構或民間機構提供直接服務。三者密切配合、互相監督，形成良性循環。
另外，要探討成立“殘疾人服務行業協會”，將殘疾人服務業的評估、轉介、技術指導和督導職能從殘聯機關中剝離開來，交由第三方機構來承擔，從體制和機制上理順關系，研究制定殘疾人服務領域的行業標準，完善行業管理政策，加強支持引導和監督管理。
（二）加強隊伍建設，推進機關建設
要把高績效殘聯機關建設作為加強殘疾人社會服務體系建設的重要保證，進一步抓實抓好。高績效就是又好又快。好與快是一對矛盾。在一個人能力一定的情況下，“好”了就要犧牲“快”，“快”了就要犧牲“好”。所以如何實現又好又快的工作，一定要在提高工作人員能力上下功夫、做文章。一是要加強對各級各類人員培訓。不僅僅要加強對各級殘聯理事長的培訓，還需加強對普通工作人員和專業技術人員的培訓，特別是要加強對基層殘疾人工作者的培訓。通過培訓，提高人員的政治素質、理論修養、工作技能、知識水平和服務能力。二是要加強激勵和鞭策機制。要一手抓激勵，一手抓鞭策。尤其是領導干部不能興表揚不興批評。通過大家開誠布公地開展批評與自我批評工作，達到互相幫助、取長補短、互相提醒、共同提高的目的。三是要加強機關文化建設。機關要形成一種什么樣的理念？這是我們欠缺的。殘聯成立20年來，形成了一些固有的、優秀的、向上的理念。我們缺乏的是總結與提煉。把這些好的東西提煉出來，結合科學發展觀和以人為本的理念，進行加工、提煉、提高，形成殘聯的工作理念，并真正體現到每個工作人員的行動中去。用這種理念指導、提升、鼓舞每個工作人員的積極性和創造性。同時也形成一種積極向上的良好的工作氛圍，以良好環境激勵更大干勁。四是要加強感情培養。要形成領導關愛下屬，下屬支持領導的工作氛圍，積極奉獻，忘我工作。五是要開展文化活動，增強凝聚力、向心力。六是形成科學合理的工作流程，實現工作的程序化、規范化和高效化。
（三）加強理論指導，科學制定規劃
要深入開展理論研究工作，以科學的理論指導實踐。要成立由康復醫學、社會醫學、公共衛生管理、統計學、社區康復學以及政策研究等方面專家組成的課題組，開展專題研究，制定殘疾人服務指標體系。要認真調查殘疾人需求，根據殘疾人需要，發展殘疾人急需、受益面廣、效益好的服務項目，如重度殘疾人托養服務、精神和智力殘疾人生活照料服務、殘疾兒童早期康復與養護等。要處理好“納新”和“創新”的關系。既要充分借鑒、吸引國外和港澳臺及先進地區殘疾人服務工作的經驗和做法，又要大膽探索和嘗試，加強制度創新。各個服務領域都要創新理念，積極探索更好的制度安排，形成長效發展機制，使殘疾人真正享受到均等化的、便利的公共服務。
要把殘疾人服務網絡放在政府公共服務體系建設大背景下規劃發展。將殘疾人社會服務體系建設納入政府公共服務事業的總體規劃，克服殘聯“單打獨斗”的做法，充分整合民政、衛生、教育、勞動社保、婦聯、公安和殘聯等政府資源，充分吸收民間團體、殘疾人自治組織和境外民間服務組織等社會力量，融合技術指導、咨詢評估、醫療康復、康復訓練、中途宿舍、家屬資源、輔助器具、教育康復、職業康復、心理輔導等殘疾人服務資源，建立健全以市級為龍頭、區級為骨干、街道級為基地、社區為依托、殘疾人家庭為陣地的服務網絡，全面促進政府公共服務體系和殘疾人專業服務機構有機結合，使殘疾人在不同層面和不同網點得到適合其需要的服務。
要正確處理公共服務機構和專業服務機構的關系。充分發揮公共服務機構的優勢、資源共享，同時著力做好專業服務機構建設，將其納入城市公益性建設項目規劃，建立健全了市、區、街道、社區專業機構，改善條件、完善功能、規范管理，提高專業服務水平。
（四）完善服務系統，實現服務覆蓋
殘疾人社會服務體系是系統工程，要在服務對象、服務年齡、服務內容和服務流程等4個方面實現殘疾人服務的全覆蓋。
服務對象全員覆蓋。將輕中重度殘疾人全部納入服務體系中，確保每個殘疾人都得到社會服務。
服務年齡全部覆蓋。從以學齡期、青少年為主，轉到囊括殘疾發生、學齡前階段，直到中年和老年等所有年齡階段。
服務內容全面覆蓋。包括醫療康復、心理咨詢、生活照料、教育就業、社會環境、文化體育、社會保障、扶貧開發、無障礙環境改造、權益維護等全面服務內容。
服務流程全程覆蓋。從殘疾預防、殘疾的發生到恢復期康復、后續康復、心理干預，再到殘疾等級鑒定、教育、就業、社會生活等過程，貫穿所有服務流程。
（五）加強人力配置，突破人才瓶頸
要盡量避免“增機構、增編制、增設施”或政府直接包攬服務的傳統方式，創新專業人才培育機制，借鑒香港、深圳等地的成熟經驗開展專業化隊伍建設，通過“民間運作政府購買服務”模式，向社會組織舉辦的人才服務機構購買社會工作師、康復治療師、特教教師和居家服務護理人員等社會服務人才。讓這些專業人員在服務第一線，以專業服務方式針對個案和群體開展權益維護、心理輔導、知識普及、康復護理、外展服務、社會救助和家庭服務等社會工作，實施物理治療、作業治療、言語治療、特殊教育等服務，迅速成為殘疾人服務工作的生力軍，為加快面向殘疾人服務的專業人才隊伍建設和創新專業人才培育機制做出有益探索。
（六）面向農村地區，提升服務水平
要著力加強農村殘疾人社會保障和服務體系建設，大力加強農村殘疾人工作。75%的殘疾人生活在農村，貧困殘疾人占農村殘疾人總數的20%以上。農村是殘疾人社會保障和服務體系建設的主戰場，也是難點和薄弱環節所在。黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出“加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展”，這是繼中央7號文件以后，中央對農村殘疾人工作的又一重大部署，為推進農村殘疾人社會保障和服務體系建設提供了重要的政策依據和實踐空間。我們要順應農村改革發展的大局，大力促進農村殘疾人社會保障和服務事業的發展，當前尤其要研究解決好農村殘疾人社會保障、扶貧開發、農村殘疾兒童少年義務教育、康復和殘疾預防等重點問題。
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一、開展社會服務對高職院校的重要意義
社會服務能力建設，是高等職業教育發展的重要方面，它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校自身發展的迫切需要。人才培養是立校之本，社會服務是興校之策。高職教育為區域經濟服務，區域經濟做大做強后又可反哺高職教育，這也是高職教育實現可持續發展的動因，據此可以形成新的辦學增長極，凝練服務特色，只有這樣才能真正滿足國家對于職業教育發展的新要求，也只有這樣才能完成新時期職業教育改革發展的新任務。
二、高職院校社會服務能力的內涵
高職院校的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務，是高職院校具有培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等功能；狹義的社會服務是指，高職院校在完成國家下達的教學與科研任務之外，在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動，是向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養，提供技術創新、技術推廣和技術服務，實施先進文化的傳播和輻射，使高職院校成為區域的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心、區域學習型社會中心。
《國家示范性高等職業院校建設計劃》中對高職院校社會服務又賦予了新的內涵：一是超越了區域性的空間范疇，要求增強高職院校向區域外的輻射力；二是增加了新的社會服務內容，明確了高職院校要積極參與社會主義新農村建設，承擔農村勞動力轉移培訓，開展對口支援與交流，提供師資培訓和促進區域內職業教育協調發展的內容。
三、高職院校社會服務的現狀和制約高職院校社會服務能力的原因
1.社會服務工作尚缺乏相應的政策支持和制度配套
我國各級政府都高度重視高職教育，但從國家和地方的政策導向來說，尚沒有出臺較為詳細的高職院校與企事業單位合作、高職院校參與社會服務工作方面的配套政策。就高職院校內部而言，學校的工作重點主要放在人才培養方面，教師參與社會服務的激勵機制也尚未形成，高職院校師生的社會服務工作雖有所開展，但仍停留于淺層次。
2.社會服務的組織機構和服務平臺不夠健全
目前，各高職院校尚沒有專門成立面向地方經濟建設需要的社會服務部門，未能有效地組織全體教職員工為地方社會政治、經濟、文化發展貢獻才智，客觀上造成學校社會服務工作難以有效開展。
3.教師對社會服務工作尚缺乏正確認識
近年來，高職教育迅猛發展的背后，是教師超負荷地工作，疲于應對校內教學、管理等方面的工作任務，教師的科研重心與經濟建設和生產發展需要相脫節。當然，單純的教學和科研工作也可以間接地服務于社會，但它不能滿足地方發展的迫切需要和即時需要，也不符合高職教育的辦學特點，更沒有體現出高職院校的辦學優勢。
四、增強高職院校社會服務能力的途徑
目前，我國高職院校社會服務功能的發揮還停留在淺層次上，還存在許多亟待改進的問題.增強高職院校的社會服務功能.既要在思想上充分認識其職能、地位和意義，更需要從行動上深入行業，融入社會；完善機制，拓寬形式。
1.明確培養目標，理清辦學理念，樹立為社會服務的辦學思想
以服務區域經濟建設的大環境為中心，準確的進行專業人才培養定位，始終堅持以培養服務于社會第一線的應用型的高技能型人才為己任，主動適應和滿足區域經濟和地方生產的要求。
2.構建科學的課程和培訓體系，夯實為社會服務的基礎
以崗位職業能力為核心，對課程設置、教學內容和培訓專題進行調整與優化。構建模塊化的課程和培訓體系，將課程內容與實際工作崗位需求緊密結合，將訓練內容與職業資格認證相結合，強調理論、實驗、實訓、模擬和工作崗位有機結合的一體化教學，突出技能型人才的培養方式。
3.進行“雙師”型師資隊伍建設，提供為社會服務的人力資源
以專業建設為主線，不斷優化師資隊伍的學歷結構、職稱結構、年齡結構、知識結構和技能結構，努力建設一支數量適當、結構合理、素質優良的教師隊伍。與此同時，利用高職院校的人才優勢，面向行業、企業進行技術服務，與本地區相關單位共同搭建研發平臺，鼓勵教師參與企業技術研發，積極拓展社會服務功能，通過流程再造，資源整合，體制機制創新，推進科技成果轉化。
4.進一步完善校企共育人才的有效機制，拓展和提升社會服務能力
高職院校建設要求主動適應地方經濟發展，以重點專業建設拉動專業群的發展，采用多樣化的校企合作方式，加強校企合作的內涵建設，激發學校和企業共建的積極性。探索與企業成立校企合作信息港，人才培養資源庫等新型合作方式，真正達到了與行業企業的零距離對接，為相關企業培養更多的高素質、高技能人才，真正成為職業培訓的基地。
5.加強政府政策性引導和保障機制建設
我國的職業教育法和各地方性教育法規只有對企業履行職業教育法的建議性規定，而沒有對不履行義務的明確處罰規定，使得高職院校的社會服務僅限于小范圍，可操作性差，并難以貫徹。因此，各級政府應通過法律、法規、考核以及政策優惠等辦法來約束各方的合作行為，提高合作的自覺性，使各項合作得以穩定、持續地發展。
6.搭建高職院校社會服務平臺
為了保障各項社會服務的高效、高質供給，高職院校應加強自身的建設，設有高效的、富有活力的組織機構，相對固定、系統的服務場所，穩定、多元的資源渠道，活躍、創新的師生隊伍，等等，力圖把自身建設成為能適應區域經濟社會發展變化、多樣化、多層次的社會服務平臺，使各項服務工作得以有條不紊地開展。
參考文獻：
[1]賀修炎，歐陽培城.有高職院校特色的社會服務模式探索——深圳職業技術學院社會服務功能的實現[J].遼寧高職學報，2007，（8）.
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我國少年司法制度的定義隨時間發生變化。1987年曹漫之提出刑事司法體系分為“普通刑事司法制度”和“少年司法制度”兩種,直接把少年司法制度等同于少年刑事司法制度。也有學者把少年司法制度定義為以少年心理特色為依據,以犯罪為主的案件的審理、處置和矯治的法律制度的總稱。犯罪、處置體現濃重的司法干預和刑事主義色彩。1999年,《預防未成年人犯罪法》頒布,“教育為主、懲罰為輔”的實體原則以及“寓教于審,審教結合”的程序原則成為我國處理少年犯罪案件的政策。少年司法制度的定義開始分成廣義和狹義,少年司法制度除了狹義上指辦理少年刑事案件的偵查、、審判的法律制度,也包括廣義的少年福利、保護及權益的刑事案件的司法或準司法制度。這與其理念的完善有直接關系。
(一)國家親權理念
中古時期國家親權主義發源于英國,在一定程度上顛覆了“絕對親權主義”,指出子女不再是家長的私有財產,國家才是少兒的最高監護人。國家對沒有法律能力的人享有監護的權利,承擔監護義務。少年犯罪,從傳統的家庭管制、訓誡上升為由國家司法機構進行偵查、審判,執行管教、糾治。國家親權的確立使得少年司法制度從普通刑事司法制度中脫離出來。
(二)刑罰個別化理念
刑罰個別化興起于19世紀末歐洲,意為“根據具體情況運用刑罰,明確要求刑罰運用要考慮犯罪及犯罪人的具體情況,刑罰執行中考慮犯罪及犯罪人的個別情況?！?刑罰個別化主張根據犯罪人的情況進行刑罰價值個別化評價。
刑罰個別化理念旨在強調少年與成人的不同特點,對少年有必要進行價值個別化評價,少年生理和心智發展不成熟,容易受到不良行為影響和感染,易走上犯罪道路,但也是這樣的特點,使少年成為犯罪者中比較好改造的一個群體,可塑性強,只要加以引導,即可將其引入正途。因此,對少年可以實行迥異于成年人的處理方式,教育手段較之懲罰手段更具可行性。
(三)恤幼理念
早在西周時期,史籍記載就有“三赦之法”:“一曰幼弱、二曰老耄,三曰蠢愚。”《禮記》記載:“七年曰悼。悼,雖有罪不加刑焉?！本褪钦f,七歲以下幼童犯罪不予刑事處罰,這一原則作為“恤幼”的典型制度,減免了幼童的刑罰,這種做法后世各朝都繼承發揚,先秦儒家繼承了周初統治者的思想,到了漢朝,提倡黃老思想和休養生息,同樣貫徹這一原則,漢惠帝曾下詔:“民年七十以上若不滿十歲,有罪當刑者,皆完之?！奔磳Σ粷M十歲幼童不施加肉刑,保持身體發膚完整。儒家傳統文化影響我國社會形成特有的法文化,少年司法制度也烙印著儒家文化恤幼的痕跡,恤幼是中國少年司法制度特有的理念。
二、我國少年司法制度的現狀和存在的不足
雖然我國少年司法制度的理念教育多過于審判懲罰,但就我國目前的少年司法制度性質而言,基本可以界定為少年刑事司法制度,具有刑事單一化的特征。刑事單一化存在的不足:
(一)與國際社會的價值趨向不符
站在國際角度,刑事單一化與國際社會注重保護少年合法權益的基調不符。聯合國始終關注司法領域保護少年合法權益的問題,1990年頒布生效的《兒童權利公約》,在法律、政策和實踐中承認少年兒童的基本權利,結合《公民權利和政治權利國際盟約》的相關規定,指出少年案件中應當盡力保護少年兒童的基本權利,例如少年在司法程序中擁有知情權,父母監護人應當陪護在場,在保證程序正義的基礎上不斷加強和改進對兒童權利的保護,最終達到盡速予以處置的目的,減少司法干預對少年兒童的影響。聯合國少年司法最低限度標準規則(簡稱:北京規則)中指出要盡量減少少年司法制度進行干預的必要,減少任何干預可能帶來的害處?？梢?國際的主流思想是少年犯罪預防應當勝于審判懲戒。
(二)與國內少年司法理念不符
從國內角度,刑事單一化有違國內少年司法制度的理念,我國自古恤幼,隨著計劃生育的實行,獨生子女比重日益提高,父母在家中唯一的子女身上投入大量的時間金錢精力,教育投資、無微不至的關懷呵護,望子成龍,望女成鳳,父母都對子女寄以厚望。目前很多失足少年都是家中的獨生子女,擔負著日后贍養孝敬父母的義務和責任,刑事單一化會打破家庭和諧。少年在接受刑罰后留下犯罪前科,對日后回歸家庭或社會造成障礙,復犯率大大提高,對家庭還是社會都是不穩定因素。
(三)與保護性與預防性的司法目的不符
刑事單一化使得少年司法制度難以擺脫追究和懲罰犯罪的訴求,少年司法制度本質上體現懲罰性和鎮壓性的特質,這與保護性和預防性的司法目的不符。相關部門在少年犯罪后進行偵查、、審判、執行刑罰,此過程極少注意對少年犯的保護,少年犯的權益極易受到侵犯,少年犯難以得到足夠的司法保護和救濟。
三、借鑒經驗,采用多元化機制
我國少年司法制度在構建完善的過程中應當考慮少年處遇方式的多元化,這對完善我國少年司法制度具有十分重要的意義。 (一)分流機制
為了尋求少年案件處遇方式的多元化,國外的分流機制具有借鑒意義。分流機制,在英國被定義為:在法庭外處理犯罪人,避免法官審判,其目的為了避免公開刑事審判帶來恥辱。分流機制提倡受審只能是最后的手段。最正規的分流機制是“警察警告”,警察警告具有如下特征:(1)能夠避免法庭審判造成的侮辱;(2)出于避免犯罪前科和記錄為目的的警告;(3)警告足以預防輕微犯罪,能適用輕微犯罪使用。
少年刑事案件中運用分流機制受到認同,1985年英國內政部頒發了新的警告準則,使得警告作為分流機制廣泛適用于未成年人案審理。著名學者安德魯·桑德斯曾建議在坎布利亞郡設立一個試驗分流機制模式,用于日后推廣,這種模式首先選擇的即是未成年人,在少年刑事案件中如果少年犯罪人認罪并且態度較好,不具有人身再犯可能性,則可被警察警告,而不用提交訴訟。值得一提的是,2002年6月起,英國救助兒童會為了完善和健全中國少年司法,保證《聯合國兒童權利公約》第四十條(關于未成年人司法的規定)的實施,與中國云南省昆明市盤龍區開展試點項目,項目名稱為“以社區為基礎的多部門合作未成年人司法分流試點項目開展試點項目”,發展協調以社區為基礎的分流項目,將觸法未成年人從正式司法體系分流出去,也致力于減少進入正式司法體系的未成年人人數;實施以中外做法相結合的最佳模式;發展管理未成年人司法體系模式。說明了在少年案件中適用分流機制具可行性。
(二)恢復性司法
恢復性司法,是指在調解人的幫助下,通過調解、調和以及會商等程序解決受害人(包括受犯罪影響的其他個人或社
會成員)與犯罪人之間造成的問題。同時,也使得犯罪人通過積極的負責任的行為重新取得社會成員的諒解,并使犯罪人重新融入社區。雖然我國對恢復性司法抱排斥態度,但筆者認為,在少年案件中推行恢復性司法模式具有可行性?；謴托运痉ㄅc少年司法制度具有相通之處。第一,恢復性司法的基本理念與中國少年司法制度特有的恤幼思想暗合,推行恢復性司法有利于少年的保護、感化、挽救;第二,中國司法制度中的調解制度被國際司法界譽為“東方一枝花”,恢復性司法制度將少年犯罪案件作為調解會商對象,與調解制度一樣,確保了社會穩定。 構建我國本土化的恢復性司法模式,可從兩方面做起,首先,要確定恢復性司法的主持機構。結合我國國情,在警察機構設立恢復性司法制度并不合適。其一,我國地區警署公安局沒有設置處理少年案件的專門機構,而是與成年人案件一樣受案,只在送報公檢部門時才進入少年特殊處理程序,檢察院“未檢科”完成批捕、一條龍。如果在警察機構中增設一個專門的調解機構,勢必會增加成本。其二,由警察機構來執行恢復性司法,警察權利無限擴展導致司法腐敗會引起人們的擔憂。筆者認為,可在原有的少年法庭功能基礎上增設“觀護法庭”這項功能,用于執行恢復性司法。其次,需要通過立法把恢復性司法納入少年司法系統內。如英國分別于1998年和1999年頒布的《犯罪與妨害治安法》和《青少年司法與刑事證據法》規定了通過恢復性工作計劃來協助青年人改過自新。我國可以借鑒參照。
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關鍵詞：新制度經濟學；人性假設；高職院校教師；激勵機制
一、新制度經濟學人性假設的概述
1.雙重動機
與傾向于最大化自身效用的理性人不同，新制度經濟學認為現實世界中人的需要和動機是復雜的，人們除了有追求財富最大化的動機，也有非財富最大化的動機，為了獲得最大程度的滿足，人們不斷尋求兩者之間的均衡以實現自身利益最大化，并在這一動機驅使下采取各種行動。
2.有限理性假定
新制度經濟學認為人是有限理性的，由于外部環境的復雜性和不確定性，交易雙方認識能力有限，所以雙方所收獲的信息是不完全的，人的決策和行為不僅受外部環境限制也受人們認識限制。
3.機會主義行為傾向
機會主義行為傾向是指在雙方所擁有的信息不對等的情況下，具有機會主義傾向的個人通過微妙的不合理手段謀取為自己謀取更大利益。
二、高職院校教師激勵存在的問題
隨著高職院校的發展，高職院校教師數量也進一步擴大，高職院校教師基本上分兩類人員，一是教課為主兼做班主任的教學型教師，二是為學校和個人出標志性成果的科研和社會服務型教師。根據文獻閱讀并結合新制度經濟學人性假設相關理論，發現高職院校教師激勵中存在的問題主要表現在：
1.物質激勵不對等且忽視精神激勵
教課為主兼做班主任的教師，不僅要完成規定的課時量也要關注學生各方面的成長與發展，人才培養工作的成效往往要等學生走上工作崗位才能顯現出來，工作的周期性決定了其成果難以衡量，大多數高職院?，F有的薪酬水平并不能反映教師的勞動成果，財富最大化動機得不到滿足；高職院校以為社會培養技術技能型人才為目標，重教學輕科研，為學校和個人出標志性成果的科研和社會服務型教師認同度得不到提高，教師勞動的艱苦性及精神需要的層次性被不同程度地忽略，物質激勵不對等且忽略精神激勵。
2.忽視高職院校人力資源的“有限理性”
在激勵因素強烈程度和需要得到滿足程度不同的情況下，在處理現實所得與內心需要時，教師們會形成自己的價值判斷以形成自有的需要層次，同時隨著時間和環境的變化不斷修正自身需要形成新的需要，面對高職院校復雜的環境，由于人力資源的有限理性，高職院校管理者很難獲取重要信息，在掌握信息不完全的情況下，忽略不同類型教師需求的動態性和差異性。
3.機會主義傾向約束機制弱
機會主義制約機制弱體現在高職院校教師的考核過于注重量化。教學型教師考評離不開課時量和所帶學生數量，工作量化標準不一以及憑主觀印象打分的考評方式隨意性太大，教師所得與付出不成正比而偷懶；科研服務型教師考評看教師科研和社會服務成果，高職院校教師教學任務繁重且要花費時間、精力對學生職業技能大賽進行指導，很難有充足的時間投入科研和社會服務，高質量科研和社會服務成果并不簡單，以論文數量多少和發表的刊物等級來評定教師能力的考評方式很容易讓教師陷入學術不端的陷阱。
三、新制度經濟學人性假設視角下的高職院校教師激勵機制探索
1.物質激勵精神激勵相結合，滿足教師雙重動機
第一，重視物質基礎，滿足財富最大化。高職院校教師財富最大化動機更多地體現在工資薪酬上，建立合理的工資收入分配制度，讓教師所獲得的薪資報酬與各自的勞動付出成正比，在合理領域增加“績效獎勵金”預算，提高教師物質待遇。以學生人數為基數明確教學型教師的課時量計算辦法，對于指導學生參加競賽并獲得獎項名次的教師按獎項等級和名次為教師進行獎勵。第二，重視精神性激勵，激發非財富最大化。為滿足教師的自我實現需要，高職院校管理者應該尊重教師個性，針對不同類型教師制定專業、實用的培訓計劃，延續終身學習和繼續教育，以激發教師潛能，推動教師和學校穩步向前發展，為教學實踐型教師提供多元培訓平臺，建立以高職院校當前和未來發展需求為中心的培訓機制，為科研和社會服務型教師打造科研團隊，在良好的科研環境中培養教師的科研和社會服務能力。
2.以人為本，減少有限理性
在有限理性背景下實現高效的教師激勵要堅持以人為本的理念。尋找合適時機定期與教師交流座談，了解不同類型教師不同時期的需求，盡可能地考慮到教師差異訴求和動態需求，針對不同層次不同類型的教師提供不同的自我實現途徑，鼓勵科研型教師參與自己感興趣的課題，給予學術交流的支持；為學生提供實踐平臺、技能大賽等軟硬環境的支持，以學生專業發展促教學實踐型教師成就。
3.建立合理考評機制，減少機會主義傾向
對教師機會主義傾向進行制約，從建立和完善教師績效考評機制出發。形式上，按照工作崗位的不同選擇合理指標，注重考評的多樣化、全面性、動態化，考核不局限于學術成果的數量，考核優秀達成質量結合的硬性標準；態度上，為科研和社會服務型教師樹立學術規范意識，一旦發現抄襲剽竊應該嚴格處理，貼近現實在校企合作中開展橫向課題培養科研和社會服務型教師的興趣，以興趣削弱機會主義傾向，端正教學型教師態度，考評不只是走過場，必須嚴肅對待，定期總結階段性任務，明確自己的貢獻；結果上，注意考評過程的公正性和結果的反饋，了解問題并解決。
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中央、國務院下發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）指出，深入開展社會實踐是新形勢下加強大學生思想政治教育的有效途徑。堅持思想政治理論教育與社會實踐相結合是加強和改進大學生思想政治教育的一項基本原則。
一、幫助大學生樹立強烈的愛國主義思想和科學的世界觀、人生觀、價值觀
高職院校是開展高級技能教育的院校，是培養應用型高級技能人才。高職院校在人才培養目標上有其自身的特殊性，高職學生也有自身的特點，因此高職院校要通過開展以深入社會實際，了解社會生活，參與社會實踐鍛煉為主要內容，以參觀訪問、社會調查、社會服務、社會公益勞動、專業生產實踐為主要形式的社會實踐活動，從多方面來幫助大學生樹立強烈的愛國主義思想和科學的世界觀、人生觀、價值觀。
二、把專業理論與實踐教育緊密結合，提高分析和解決實際問題的能力
大學生在實踐中，通過參觀訪問，調查研究，運用所學知識觀察、分析，激發和培養了學生參與社會實踐的興趣和愛好，同時在活動中加深對理論的理解，提高了分析和解決實際問題的能力。那如何選擇社會實踐實現成果最大化，提高就業競爭力呢？這一問題值得高職院校認真思索。
（一）廣泛開展社會實踐和社會服務理念教育，鼓勵大學生走入基層
高職院校要創造條件，培養大學生的“社會服務”理念，大力倡導大學生參加志愿服務等公益活動，引導大學生運用所學知識和技能服務人民，奉獻社會，培養為人民服務的道德觀，弘揚社會主義道德風尚。另外，政府部門制定社會各方面支持高職學生社會實踐的政策和具體辦法，調動各方面的積極性，為大學生社會實踐創造有利條件。同時，加強對大學生社會實踐的宣傳，報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，要深入宣傳報道大學生社會實踐，為大學生社會實踐營造良好氛圍；要開展大學生社會實踐理論研究，指導社會實踐深入發展；學校要通過各種新聞媒體深入宣傳大學生參加社會實踐活動的意義，廣泛爭取社會各界的支持，為大學生進行農村實踐營造良好的氛圍。
（二）結合學生專業特色，找準實踐載體
高職院校要根據年度大學生思想政治教育的重點和不同年級、專業學生的具體情況，精心設計、周密安排大學生參加社會實踐活動，切忌為實踐而實踐的形式主義。例如，旅游專業的學生可以深入當地農村，挖掘當地富有特色的文化，并結合實際情況，開發旅游資源，同時能深入地了解社情民意，進一步提高增強服務社會意識，在實踐中增長才干、提高精神境界。高職師范類學生可以深入農村，為農村學生義務開設文化輔導課，興趣班等，滿足鄉村孩子的求知欲望。
（三）建立相對穩定的大學生社會實踐基地
高職院校要主動與農村鄉鎮、愛國主義教育基地、社會服務機構等聯系，本著合作共建、雙向受益的原則，從地方建設發展的實際需求和大學生鍛煉成長的需要出發，建立多種形式的社會實踐基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業都有相對固定的基地，長期堅持，使學生受鍛煉，當地見效益。定期評選表彰大學生社會實踐示范基地和優秀基地，不僅讓學生在基地通過實踐勞動提高他們解決實際問題的能力，增加他們的實踐經驗，而且還要培養他們熱愛祖國的高尚情操，培養他們與廣大勞動群眾的深厚感情以及強烈的社會責任感，最大限度地發揮社會實踐活動基地的實踐教育和德育教育兩大功能。
（四）建立大學生社會實踐獎勵機制，促進高職學生社會實踐長效機制
目前高校包括高職院校社會實踐普遍較為零散，缺乏統一的制度規范。主要原因是教學主管部門對大學生社會實踐的規定不明確，獎勵制度不健全，實踐主體外部缺乏驅動力，內驅力調動不足，對實踐主體的積極性保護不力。
