財務制度標準化范文

導語：如何才能寫好一篇財務制度標準化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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200*年，我們將緊緊圍繞市局黨組提出的“優服務、嚴監管，強科技、重發展，創新優、勇爭先”的工作思路，牢固樹立“標準就是科技”和“科技離不開標準”的理念，堅持“科研標準產業同步”的思想。按照省局對標準化工作的部署和要求，結合我市實際情況，以優服務、嚴監管為主線，以強科技、重發展為保障，以創新優、勇爭先為目標，著力加快推進標準化事業發展，著力提高標準化工作的有效性，努力開拓標準化工作的新局面，為晉城經濟又好又快做出新的貢獻

一、積極開展服務標準化工作，促進服務業可持續發展

第三產業在國民經濟中比重的加大，是市場經濟發展的必然要求。今年，我們將有重點地組織和指導商業、餐飲業、新興服務業業、旅游業和金融保險業開展標準化工作，積極申報和創建服務標準化試點工作，推動我市第三產業服務水平的提高。

二、強化標準化長效動態監管與服務，提高企業的管理水平和產品競爭力

繼續加強企業標準化長效動態管理，加大對企業特別是中小企業標準實施監督檢查的力度，鞏固和發展消滅無標生產的成果。依法指導和幫助企業完善企業標準體系，做好企業產品執行標準注冊登記等基礎性工作，使企業嚴格按標準組織生產。

切實加強企業產品標準的備案管理，提高備案質量。對涉及人體健康和人身財產安全，行政許可和強制性標準的要求，一定要嚴格把關，防止違反法律法規和國家強制性標準行為發生。對到期的企業標準，要督促企業及時復審；逾期不復審的，依照有關規定處理

加大對《企業標準體系》系列國家標準的宣貫力度，動員和組織標準化工作基礎好的企業參加創建“標準化良好行為”活動，積極引導企業尤其是名牌產品企業扎扎實實地建立和完善以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的企業標準體系。

三、大力推進工業標準化，促進我市質量總體水平的提高

瞄準國際先進水平，積極推動企業采用國際標準和國外先進標準，確保我市工業產品采標率達到100%。

大張旗鼓地召開山西省煤層氣地方標準新聞會，以此發出全市質監系統以工業標準振興晉城經濟的新的動員令。積極探索為當地產業發展的新方法、新思路。

四、深入開展農業標準化工作，為建設新農村作貢獻

切實加強農業標準化示范區的建設。按照年度目標任務，制定示范區建設實施方案，落實措施，確保完成年度示范任務。按照省局部署，重點做好國家級農業標準化示范區的各項工作。

加快農業標準化示范區建設。要加強與農業部門的協調和溝通，在地方經濟中，已經形成規模，影響面大，有發展前途和需要規范化管理的農產品，如澤州的澤州黃小米和巴公大蔥、陽城的酥梨和沁河鱉、城區的玫瑰花等一批特色項目要建成國家級農業標準化示范項目。高平的生豬養殖、陽城的蠶絲等優勢農業標準化項目要力爭參與制訂國家標準項目。按照國家總局部署，在全市積極推行良好農業規范（gap）。

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關鍵詞：三基　建設　財務基礎

今年以來，燕鴿湖醫院以事業部和醫院工作會精神為指導，牢牢把握“保持水平、穩中有升、精細管理、科學發展”十六字工作基調，以“強三基、夯基礎、抓內涵、促發展”為目標， 緊緊圍繞“帶出一流財務隊伍，創建一流財務基礎管理示范點，創造一流財務工作業績”的戰略目標，主動打造創建示范點工作，深入推進財務三基工作，努力提升財務管理水平。

1.帶出一流財務隊伍

1.1多方式抓管理，構建合理工作體系

狠抓科室建設，構建院、科、班組三位一體的財務體系，建立健全崗位責任制，強化崗位責任意識，根據業務變化，修訂完善財務崗位職責，積極完善預算管理、成本核算、資金管理、資產管理、稅收管理、會計政策、信息化建設等業務的崗位設置，使崗位設置科學規范、財務人員配備合理、運行操作合規有效。

1.2多舉措抓建設，突出實效夯基礎

持續推進“五型”班組創建，完善班組制度，營造“窗口服務”班組建設氛圍，大力推行“六心”工作法，履行“六個一”工作標準，即：見面多一聲問候、臉上多一點微笑、心中多一份關愛、操作多一份細心、解釋多一份耐心、工作多一份激情。把素質高、業務嫻熟、善管理、口碑好的優秀人才選為班組長，并把“創新工作理念、提高工作效率”的科室服務理念融入到日常工作之中。

1.3多渠道抓素質，創先爭優激活力

在主動跟進事業部財務“三基”工作“主旋律”的同時，充分利用愿景拉動、制度推動、考核驅動三種手段，突出黨員干部的示范、引領和帶動作用，促使財務人員養成主動學習的工作習慣，實行員工“星級”管理，在實踐中形成了菜單式選學，“崗位互動”結對子、 “傳幫帶培”、網絡培訓、外出培訓等多種培訓形式，形成“工作學習化、學習工作化”、“勤學、勤問、勤實踐”的良好學習氛圍，增強了學習的互動性和持續性，激發財務人員的學習熱情。

1.4多措施樹典型，踐行服務亮身份

持續推進醫院窗口服務主題活動，建立“明星窗口示范崗”，增強掛號收費窗口服務和社會服務能力，實行窗口服務監督考核全覆蓋，突出日?；芾砑毠?，促使日常檢查考核與月度綜合檢查相融合，把提升服務效率作為活動的切入點，提升醫療收費窗口服務質量。

1.5多途徑爭一流，豐富內涵蓄文化

圍繞財務“三基”工作的內涵建設要求，適時提出了親情關懷、責任關懷、能力關懷、環境關懷的人本理念，開展了以建設“學習型團隊”為主要內容的科室文化建設，鞏固和深化了“有事大家議，有活大家干，有困難大家幫，有成績大家分享”為主要內容的團隊文化。

2.創建一流財務基礎管理示范點

2.1執行標準促進管理規范化

醫院以“學標準,用標準”為工作出發點，根據事業部財務三基工作實施方案，制定出燕鴿湖醫院財務“三基”工作檢查考核自測表，將財務“三基”工作實施細則進行分工細化，制訂了“定人、定項、定目標”的“三定”制度，建立“月度檢查，月度考核”的運行機制，每月26日前進行各崗位自查自測和科室內部綜合檢查考核，將自測得分與目標分值進行比對，分析檢查扣分事由，及時整改存在不足。同時建立“曝光臺”，有針對地將各崗位月度“三基”檢查中存在的問題和不足在科內公布曝光，堅持出了差錯一定要有人出來“買單”的考核原則，實現了“上標準崗,干標準活”的工作目標。

2.2嚴摳細節落實管理具體化

一是從收入、費用經濟核算日?；テ?，結合事業部專項成本管理、對標管理、收費項目價格執行情況專項檢查，樹立“斤兩不拘、分厘必爭”的執業理念，在經濟核算細節上下功夫。

二是在醫院內部組織開展“講制度、學制度、用制度”培訓活動，有針對地講解最新財務制度和工作流程，加強員工對各項經濟業務流程運行的監督，切實增強財務制度的約束力與執行力。

三是提高大預算管理水平，推進預算管理、成本管理、資金管理向各臨床科室、醫技科室的三級核算體系建設。加大預算實施過程控制的力度、廣度和深度，變總量控制、事后監督為精細化管理和動態預警，提升了執行力和管理效率。

四是對照三基實施細則，結合事業部專項成本項目管理、標準成本管理工作要求，認真梳理醫院成本費用含概內容，分析成本管理中的重點、難點，為下一步醫院專項控制成本項目、標準成本管理工作扎實有效開展打牢基礎。

五是規范會計檔案管理，對會計憑證、賬簿報表的整理編目、保管、裝訂、歸檔立卷、利用等從細微處做出了要求，管理符合制度規范。

2.3夯實基礎促進管理常態化

“基礎不牢，地動山搖”，財務基礎工作是財務系統固本強基的重要抓手，今年以來，醫院財務科以礦區財務部工作要點為指針，始終堅持將“夯實基礎，精細管理”作為各項工作的著力點，按照規范化、標準化的思路，用創新的思維推進財務基礎管理建設，有力推動了醫院財務基礎工作規范化運作的步伐，促進醫院日常工作向標準化、規范化方向發展。

2.4梳理流程促進管理制度化

制度是規范工作人員的最好措施，完善各項財務管理制度，對增收、降耗、規范工作流程、糾正工作人員的工作行為具有極大的促進作用。醫院按照精簡、實用、便于操作與利于執行的要求，以規范業務和防控風險為目標，梳理優化現行制度，調整補充、拾遺補缺；補充了醫療服務價格公示制度、收費服務規范、收費管理制度、承諾制度等；制定了財務價格查詢、費用日清等措施。通過標準創建，形成科學、實用、有效的財務規章制度體系，夯實了管理基礎， 規范了財務制度。

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摘 要 企業內部對資金的周轉和使用進行記錄和分析的部門是財務，對財務部門的管理即是對企業命脈的管理。因此，企業內部財務管理制度的制定是企業制度中的重中之重。本文從企業內部財務管理制度概述入手，分析現代企業內部財務管理現狀，提出三種企業內部財務管理制度設計的三種方法，從不同角度以舉例的方法，對企業內部財務管理制度進行研究。

關鍵詞 企業內部財務 財務管理制度 現代企業財務管理

引言：企業的運行離不開資金的周轉，企業做大做強，實際上是以企業資金多少來決定的，而在一個企業內部，資金的來龍去脈和資源的使用效率與財務工作密不可分。企業內部財務管理制度的建立為企業的資金流通提供了管理層面的保證，如何設計企業內部的財務管理制度，是企業負責人、企業財務工作人員和管理學研究者們共同關注的問題。

一、企業內部財務管理制度概述

企業內部財務管理制度是指企業管理部門根據國家和政府有關法規的規定、企業自身經營管理的特點和要求制定的，用來規范和優化企業內部財務行為、處理內部財務關系的具體規則，是整個財務制度體系中的操作性、基礎性財務制度。企業內部財務管理制度因為其主體地位和指導作用，因此能夠對內部財務主體范圍起到界定作用，并且是確定財務崗位具體責任與規劃財務政策、規定財務評價指標的基本綱領。

二、現代企業內部財務管理現狀

通過對企業內部財務管理進行資料分析和對多家企業財務工作人員及員工進行調查我們發現，現代企業內部財務管理制度存在管理成本高、責權劃分模糊和財政資金使用不當等問題。隨著市場經濟體制的確立和中國與世界貿易局面的打開，及財務管理制度也應該在符合國家法律和法規的前提下，努力建設符合企業自身發展特點的、規范化的、科學的財務管理系統。

三、企業內部財務管理制度的設計方法

1.系統分析法

系統分析是建立在現代信息技術基礎上的財務管理制度設計方法，以系統論、信息論和控制論為理論基礎，提取信息技術中的系統構造模型應用于財務制度設計上。系統分析的方法通常將財務管理看做信息科技中的電腦的“控制中心”，財務管理通過控制財務活動從而起到提高企業經濟效益的作用，這與電腦的控制中心控制內存分配協調程序運行的道理相同。在具體設計上，系統分析法將財務管理按照層級、面臨的對象和責任范圍分成不同的子結構，子結構之間相互獨立又相互聯系，同時受到最終端的財務組織的制約。系統分析法適合大型企業的財務管理制度的設計，在實際應用中，可將公司財務制度設計為層級制，最高層直接對董事會負責，以下每層級，按照財務支出和收入所面對的崗位設置。如采購部、銷售部、生產部、研發部、人力資源部等。每個部門再根據自身的需要，設定資金使用或收入的規劃，通過層層審批，使財務支出與收入直接和員工績效、工資，企業資金流向掛鉤，形成條理清晰、結構明確，橫縱向都能清晰地觀察到的公司財務狀態。企業與企業、企業與國家、企業與內部各部門和職工個人之間的關系都能從財務制度上表現出來，能夠有效避免企業內的腐敗行為和資金使用不當的問題。這種財務管理制度設計的方式表現出極大地穩定性，但是建立耗時較久，需要專業管理人員的介入。

2.定性分析和定量分析相結合的方法

定性分析法是來源于實踐經驗的制定財務管理制度的方法。這種方法適用于正在成長中的企業，能夠使企業負責人和財務管理負責人根據企業發展所面臨的新目標、擁有的新條件進行財務制度的調整。

定量分析方法來源于電子計算機的計算技術的發展，以數字標準化和統計方法為理論基礎，通過大量的收集企業財務信息并進行整理，分析目前企業的財務運行狀況和企業發展現狀，用數據做為依據，進行財務管理制度的目標選擇、方案設計、效果預測、標準確定，最后提出適合本企業的財務制度模型。

定量分析法下產生的財務管理制度模型不僅一種，企業管理者需要通過試用不同模型，最終選擇成本投入最小、效益最大的財務制度，或者對財務制管理度進行改進，這就需要定量分析與定性分析相結合。例如，企業在運作一種財務管理制度的時候發現員工績效工資出現“責任與崗位不符合，導致績效工資發放不合理”的問題，負責績效工資發放的財務工作人員應該與人力資源部協調，解決這一問題。

3.比較分析法

比較分析法是將不同國家和不同地區以及不同領域的企業財務管理制度進行比較、將不同經濟體制下的財務管理制度進行比較、將企業內部不同時期的財務管理制度進行比較，通過分析這些財務管理制度的優缺點和適用之處，總結出適合本公司目前發展目標的財務管理制度。比較分析方法適合歷史悠久但公司規模不是很大的公司，這種方法的使用同時也是對財務管理制度設計方法的研究實踐。

四、結論

綜上所述，企業內部財務管理制度的建立對企業的發展至關重要。我國企業內部財務制度的可以用系統分析、定量與定性分析和比較分析三種方法進行設計。對不同規模的企業，財務制度建立的方式也不同。

參考文獻：

[1]李心合.關于財務理論若干問題研究.財經研究，2001（1）：21-22.

[2]劉順忠.企業集團內部財務管理初探.山東審計，2003（6）：32-34.

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【關鍵詞】“三集五大”；內部控制；國家電網

一、“三集五大”體系的內涵

“三集五大”是在國家電網公司發展戰略中提出的，實施兩個轉變：轉變公司發展方式，轉變電網發展方式。

按照集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設要求，實施人力資源、財務、物資集約化管理，構建大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系，實現公司發展方式轉變。

二、完善內控制度建設的原則

內部控制體系建設是企業發展到一定階段的必然要求，因此其過程不是一個從無到有的全新建立過程，而是在企業現有制度的基礎上去優化、補充、固化的過程。

（一）結合實際問題

內控體系的建設，最終目的是約束行為，解決實際問題，加強公司內部管理，晉中供電公司針對管理中存在的問題，定期進行歸納整理，對涉及到的內控制度，及時修訂完善。如針對工程結算滯后影響工程竣工決算編制，在原有工程結算、決算管理辦法基礎上補充制定了《關于進一步加快工程結算、竣工決算進度的通知》；為提高進項稅抵扣比率，制定了《關于加強增值稅進項稅抵扣管理的通知》。通過問題找措施，有效地提升了內控制度體系的針對性。

（二）結合標準化建設

晉中供電公司將內控體系建設同標準化建設相結合，將其作為標準化建設的要求，制定周期性計劃并落實。公司也組織有關部門、單位對制定制度、落實制度和執行制度情況進行定期抽查和跟蹤考核，全面分析和評估制度落實的成效，根據抽查情況，及時修訂完善制度體系，促進企業健康持續發展。在標準化建設中，制定完成了工作標準和管理標準，進一步清晰職責，細化流程，將全部財務管理業務，錄入標準化管理信息系統，通過標準化的實施，提高了內控體系的執行力。

（三）結合信息化應用

晉中供電公司將內控體系建設與信息化建設緊密結合，一是建立財務制度查詢系統。通過建立制度庫，制度體系進一步清晰，查詢變得更迅捷。二是在標準化信息系統建立財務管理標準，晉中供電公司在財務管理標準化建設中，制定完成了財務崗位13個工作標準和15項管理標準，全部錄入標準化管理信息系統，各崗位按照對應標準開展工作，財務工作更加有條不紊，內控體系進一步規范。通過與信息化結合，使得內控體系查詢、應用等更為快捷，且覆蓋面更為廣泛。

三、完善“三集五大”體系建設的對策

（一）建立風險案例庫

針對財務管理各環節存在的問題，開展了風險點查找，本著進一步完善公司內控制度原則，開展建立財務風險案例庫工作，晉中供電公司采用“廣泛發動、全員參與”的原則，對“依法治企、依法理財”工作中“習慣性違章”問題進行認真梳理，特別是對歷次審計、財稅、價格等外部檢查中查出的問題，上級主管單位稽核提出的問題以及在制度執行過程中存在的隱患問題，認真進行歸類整理，編制完成“財務風險案例”手冊，及時發放到每一位財務人員手中并引以為戒，防范了問題的再次發生。

（二）創建制度要點庫

針對財務規章制度多，查找困難等情況，晉中供電公司對規章制度進行全面梳理，一是按照網、省、市各級制度進行全面收集整理，二是按照管理類別進行劃分，三是對各項制度進行學習，挑選制度中的要點，編制便捷、實用的制度要點庫。通過信息化應用，建立了標準化信息查詢系統。

（三）動態建立內控體系

過去內控建設工作缺乏長期性、持續性、綜合性的全盤規劃和考慮，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。近年來晉中供電公司按照標準化流程設計，將制度建設、完善工作納入常態化，動態化，在這樣一個設計、執行、監督和評價的過程中，治理層、管理層及相關人員根據存在的問題和環境的變化對它加以修訂，使內部會計控制制度趨于合理。

（四）定期開展內控評價

晉中供電公司每年對內控管理狀況進行綜合測試和評價，衡量內部控制體系的建立健全程度，尋找內控薄弱環節，提出強化內部控制建設的措施，以防范和化解經營管理中存在的問題，提高管理水平。一是開展內控建設評價，對貫徹落實上級方針、政策和有關規章制度情況進行的評價，不相融崗位分開設置，崗位之間相互制約，工作環節銜接，決策是否按程序進行；二是內控執行評價，按主要業務類別及其主要內部控制點，內部控制制度執行過程和執行結果進行有效評價。

（五）資金管理嚴把“三道關”

資金是企業的血液，晉中供電公司將資金安全作為內控管理的重中之重。資金內控管理，從制定標準，到執行標準中，嚴格建立“三道關”。一是把好“審批關”，晉中供電公司制定相關規定辦法，該辦法對公司全部支出按費用項目、金額大小、需審批人員進行了全面規定。并多次對文件進行修訂，制成審批權限一覽表，各相關部門及負責人按規定權限把關審批；二是把好“審核關”，會計及財務稽核人員對資金收支業務真實性、核算準確性把關確認；三是把好“授權關”，明確財務部副主任為資金支付授權人，在資金支付環節，銀行手續簽章及網銀授權再次審批，無誤后授權。通過三次把關確認，確保資金安全。

對于電力企業財務人員來講，如何貫徹落實“三集五大”方針理念，積極做好財務工作的集約化，是需要認真思考的問題。要充分調動財務人員本身的積極性和創造性，使其正確認識改革涉及到的利益調整問題，協助各部室、基層單位深刻領會“三集五大”體系建設的總體思路，把握財務集約化的主要目標和具體措施，把“三集五大”體系建設的財務工作落實到位。

參考文獻：

[1]粱先明.集團企業內部控制的重要性探析[J].財經界，2010，（3）

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1、財務標準化

標準化經營管理就是在企業管理中,針對經營管理中的每一個環節、每―個部門、每一個崗位,以人本為核心,制定細而又細的科學化、量化的標準,按標準進行管理。標準化經營與管理,可以使企業從上到下有一個統一的標準,形成統一的思想和行動;可以提高產品質量和勞動效率,減少資源浪費,有利于提高服務質量,樹立企業形象,更重要的是標準化經營與管理能使企業在連鎖和兼并中,成功地進行“復制”或“克隆”,使企業的經營管理模式在擴張中不走樣,不變味,使企業以最少的投入獲得最大的經濟效益。

而財務標準化,是指將企業財務的整個過程進行規范,在符合企業會計準則和企業會計制度的前提下,對企業業務流程、部門設置、崗位分工及權限劃分進行分析,本著服務業務、理順流程、查錯防弊、強化管理的目的,形成具有自身特點的標準財務管理系統。通過財務標準化,可以強化內部控制,優化財務環境,理順財務流程,規范和細化財務手續,進而提高管理效率,控制稅費支出。實行財務標準化,要求企業一切經營管理活動必須以財務為中心,強調各部門和人員的崗位職責與財務流程設計,通過財務標準化,使各部門乃至整個企業的經營管理活動與財務活動有機的結合。使各級領導能夠清晰地了解本部門的經營業務活動與財務流程,準確把握本部門的關鍵控制點與控制環節,做到心中有數,手續透明,職責明確,權利適當。財務標準化的目標是解決企業管理瓶頸問題,既要提高管理效率,又要獲得管理效益。

2、實施財務標準化管理窟義

實施財務管理標準化,能使財務人員加強崗位工作再認識.推進依法理財。企業通過開展標準化工作,促進財務人員進一步深人總結思考本職崗位工作內容,反思平時工作中存在的認識誤區,自覺提高依法理財意識以及顧大局、識大體的全局意識,從而形成正確的道德判斷、道德選擇和道德評價模式,自覺地調節自己的行為,達到防范經營風險、確保國有資產安壘的目的。

實施財務管理標準化,能全面梳理崗位核算內容。標準化工作要求每個崗位都要制定工作標準,明確工作流程,以標準明確管理目標,以流程固化管理程序,積極開展崗位職責標準化、會計核算標準化、成本管理標準化、工程結算和竣工決算標準化等工作,減少會計人員職業判斷能力不同造成的記賬差異;全面提高會計工作效率和會計信息質量。

實施財務管理標準化,能固化內控工作標準,提高工作效率。通過開展崗位業務流程標準化、會計核算標準化等工作,能規范各種業務流程的標準體系,建立完善的內控管理體系,突出技術和專業管理.做到一切工作按標準化程序進行,提高內部運轉效率。

實施財務管理標準化,能推動會計工作由“核算型”向“管理’型”轉變。財務管理是企業管理的核心,財務工作標準化是財務管理基本建設的重要組成部分。核算和監督是會計兩大基本職能,標準化變以前的非程序化核算為程序化核算,一方面大大降低了崗位輪換學習成本,有利于財務人員全面提升業務素質t另一方面,降低了工作風險,核算職能相對容易實現,財務人員能夠把更多精力放在管理上,促使財務管理流程更加規范。打破慣性思維,規范業務流程,統一管理標準,能更好為企業服務,推進財務管理標準化建設進程,強化風險防范,不斷細化、量化管理標準,建立健全財務管理各類標準體系。

實施財務管理標準化,能加強財務信息化建設。企業將整個財務管理業務過程進行規范后,要形成具有自身特點的標準財務信息系統。只有在統一標準下產生的信息,才可以被更快捷地匯總,并具有更高的可比性,使信息充分共享和有效利用,幫助決策者了解、管理企業,作出合理的決策,優化企業資源配置。利用信息化手段,能確保財務數據與計劃、物資數據準確一致。實施財務管理標準化,能推動企業財務文化建設。企業文化是企業的靈魂。通過企業文化形成的文化氛圍和價值導向,提升企業的文化底蘊,提升發展的內在驅動力,提升企業競爭力和凝聚力,激勵和調動員工的積極性、主動性和創造性,使員工的能力得到全面發展,為標準化建設作出更大的貢獻。

3、財務標準化管理系統的建立

隨著市場經濟的不斷發展,特別是我國加入wTO以后,我國企業得到空前的發展,上市公司、跨國公司、大型企業集團大量涌現。眾多中小企業更是如雨后春筍―般涌現,在我國的市場經濟建設中占有重要地位,發揮了重要作用。然而,隨著經濟快速發展,經濟業務越來越復雜多樣,企業內部管理手段、內部控制、財務標準化等方面,水平參差不齊。目前普遍存在財務制度、財務流程也不規范,財務收支審批手續不壘,造成管理混亂、賬目不清,以及企業重生產經營,輕管理等問題。管理者常常忽略的問題往往會成為制約企業發展的主要障礙。

這些問題是制約企業發展的主要因素,是頑癥之所在。特別是對于處于高速發展期和擴張型的公司,問題更加嚴重和緊迫,而歸結起來還是管理意識淡薄。唯有科學管理,才是企業穩定發展、長盛不衰的法寶。沒有業務何來企業,沒有管理何來效益,企業要提高經濟效益,追求利潤最大化,必須明確市場定位,把業務做大做強,與此同時,必須強化內部管理,理順業務流程和財務流程,經營與管理相輔相成,并駕齊驅。

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【關鍵詞】財務風險；必要性；監督體系

目前，我國基層人民銀行實行的是獨立的財務預算管理體制，即人民銀行總行以上一年度財務收支差額納入中央財政預算，分支機構的各項費用支出以核定指標的方式加以控制，不核撥資金。在這種體制下，人民銀行財務管理側重于各項費用支出控制和核算，財務監督則更加側重于預算編制與執行、財務核算、費用支出、集中采購、資產管理等。財務監督的目的就是推進財務工作標準化，堵塞財務管理漏洞，提高資金使用效率，確保各項財務收支合理、合規。

一、目前基層人民銀行財務監督存在的問題

1.財務監督結構不合理?；鶎尤嗣胥y行內設部室基本上都包括以下幾個：綜合業務部、金融管理部、貨幣金銀部、保衛部、綜合辦公室、紀檢監察內審室。在這個“四部兩室”中，財務工作歸屬于綜合業務部?？梢哉f，大多數基層行都未成立類似工會經費“經審委”那樣的監督機構。因而，財務部門既是財務的執行部門，又作為財務監督部門，自己監督自己，監督效果自然被打了折扣，財務監督在結構上存在明顯的欠缺。

2.對決策層財務監督乏力。即，基層行財務部門難以對領導個人的財務決策或“拍腦袋”決定進行有效約束。一方面，由于目前基層人民銀行都實行的是行長負責制，財務開支“一支筆”審批成為目前普遍的費用審批制度。財務部門負責人的選拔和任用都由行領導最終決定，其對領導的財務決策難以產生有效的監督；另一方面，無論是上級行財務規章和制度，還是基層行內部規章和制度，均沒有對財務監督做出明確的、可操作性強的規定。三是財務重大支出集體研究制流于形式。在基層行，對一些重大支出，包括支出數額較大或固定資產購建支出項目的立項、審批等方面，實行領導集體研究決定，但實際工作中執行不到位。甚至，有時會出現一言堂、某一個人說了算的情況。

3.對下級行的財務監督未能充分發揮作用。目前基層人民銀行實際的是財務報賬制度，即基層行在上級行下撥的周轉金額度內先行開支，然后定期（每月）將財務憑證帶往中心支行進行財務費用審核。財務報賬制其實就是一種財務監督方式，但由于是先開支后審核，故這種監督存在一定的不足，難以發現超預算開支、預提虛列、批量（集中）采購或設備采購過程中、造成重大損失的以及財務開支程序違規等深層次問題。

二、建立基層人民銀行財務監督機制的必要性分析

基層人民銀行的財務風險主要表現為制度管理風險、預算編制風險、預算執行風險和財務核算風險。具體為：

1.制度管理風險。制度管理風險主要是指財務制度不健全、不完善、存在制度設置漏洞或因制度建設跟不上業務發展變化需要，出現控制盲點等而形成的風險。目前人民銀行的財務管理制度下發于2000年，16年來，人民銀行會計科目及預算管理體制發生了很大的變化。如在事業性支出中增加了反洗錢經費，預算管理體制也由原來的大預算變為獨立的部門預算，而現行人民銀行財務制度相對陳舊，無法適應人民銀行財務管理和財務風險防控的要求。

2.預算編制風險。預算編制風險主要是指基層央行在預算編制過程中存在的專業不強、以及少預算、漏預算、超預算等情況而形成的風險，表現為編制預算時財權部門與事權部門未實現有機的結合，沒有體現預算編制信息的預測性和計劃性，造成預算編制與實際脫節，要么差的很多，要么高出很多，有的僅依據上年實際執行數字進行適當增加或減少而形成的滾動式預算，有的預算編制部門為事權部門而非會計財務部門，有的預算編制僅憑領導或部門負責人一句話而形成的“拍腦袋”式預算。

3.預算執行風險。預算執行風險是指基層央行在預算執行中由于法規和制度觀念不強而產生的超預算花錢、串科目列支、人為調賬、相互擠占、違規列支等而形成的風險；在具體的預算執行時，往往不按預算事項執行，導致下達的預算指標與實際執行相脫節，容易造成無預算事項得到執行，有預算超預算執行等情況的發生。再如就是財務審核和把關監督不到位，有的未將報銷資金轉往發票上所列供應商賬戶，而是轉往商戶法人賬戶或另一與發票無關的賬戶，有的只審核發票的要素而不查驗發票的真偽，類似這種制度執行不嚴、制度落實不到位的現象，一定程度上增加了基層央行財務風險，使人民銀行財務資金受到損失。

4.財務核算風險。財務核算風險是指財務人員在費用報銷審核、會計財務核算、財務系統錄入、業務處理過程、財務印章及重要物品保管、賬務核對等過程中因違規章、違規操作而形成的風險。如崗位輪換、強制休假制度得不到落實，一些會計財務人員長期在一個崗位工作數年甚至數十年，在具體工作中，存在以感情代替原則、以習慣代替制度，離崗時不按規定交接，財務專用章、重要空白憑證及個人名章等未按規定入柜保管。這些情況都容易產生風險。

三、基層人民銀行財務監督的操作流程與監督標準

1.總務庫存現金情況

操作流程：監督財務相關賬簿及庫存現金、銀行存款賬簿，認真清點與核對。

監督標準：總務庫存現金與現金日記賬完全相符；無白條抵庫等情況；財務系統與銀行存款賬余額核對相符。

2.重要物品保管情況

監督流程：核對轉賬支票、現金支票、電匯憑證等重要空白憑證是否按規定保管（是否建立登記簿、登記簿與實物是否一致等）；

監督標準：重要憑證和業務印章是否由不同人員分別保管使用。重要空白憑證做到連續使用，并認真銷號登記，無跳號使用、無毀損、遺失情況，賬簿、賬實、賬賬核對相符。

3.崗位和人員管理

監督流程：監督財務工作崗位設置和人員安排情況，與財務管理系統相關設置進行核對；監督財務會計人員是否執行了重要會計人員定期輪崗和強制休假制度（查閱登記簿）；財務會計人員是否具備規定的任職資格和條件；財務核算崗位設置是否合理，是否按規定進行操作，是否存在“一手清”現象。

監督標準：崗位設置合理、內控制約機制完善，內控制度落實到位。

4.內外部監督檢查

監督流程：監督財務工作接受內、外部檢查情況，相關檢查監督資料是否齊全、相關的問題是否到位及時整改、相關檢查資料是否整理歸檔；分管會計財務工作的行領導及會計財務負責人對會計財務工作的檢查是否定期進行并符合合規定（查閱登記簿）。

監督標準：手續齊全、資料完整、問題整改到位、及時歸檔。

5.賬務核對

監督流程：監督財務部門各項賬務及發生情況是否與開戶銀行對賬單及流程相符，是否及時對賬，銀行存款余額不符時是否及時查清，每月對賬單是否妥善保管。

監督標準：內外賬務核對相符，資料保管完整。

6.財務憑證及賬表管理

監督流程：監督財務憑證、財務賬表是否按規定打印、裝訂、保管。（賬表包括：總賬、分戶賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、損益明細表、余額表、科目匯總表、財務收支報賬表、資金平衡表）.

監督標準：賬簿設置正確，賬簿表打印齊全完整，歸檔及時。

7.財務預算編制及支出情況

監督流程：查看財務預算報表，監督財務預算編制是否做到科學、合理，是否存在“拍腦袋”現象；查看財務支出憑證，關注大額財務開支，監督財務開支是否符合國家法規、財經制度和人民銀行財務制度的有關規定；是否存在收入不入賬、私設賬外賬和小金庫現象、是否存在虛假發票、濫發津補貼等財務違規問題。

監督標準：預算編制科學合理，財務支出合規，無違違紀現象。

8.資產管理

監督流程：監督自行購建、上級行調撥的資產是否及時入賬；是否定期開展資產清查；資產賬實是否相符；固定資產卡片、報表、清查資料是否按要求打印、裝訂保管（月度打印固定資產基本情況表、固定資產增減變動表；季度打印固定資產折舊情況統計表、資產處置情況統計表、固定資產調撥登記簿。

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例如：對于高校建設成本之一的待攤投資的歸集，本來應當由幾個項目共同承擔費用，但是為了簡化核算，會計人員就將其納入到了同一個建設項目當中去，而如此就會導致某一個項目的成本被加大；而對于待攤投資當中的攤銷部分，部分的高校雖然從表面上來看還是進行了分配率的計算，但是在計算當中僅僅能夠使用較為簡單的平均計算，是機械師的套用，從而導致不合理、不科學的分攤出現。不規范、不完善的制度使得在進行基建財務處理的時候出現了非標準化的方法與程序，導致基建業務的處理過程變得復雜，給會計人員增添了較多的任意與主觀的因素，而會計資料不存在異型性與可比性，從而出現了會計信息失真的現象。

（二）不能夠科學的劃分出會計主體

進行高?；ɑ顒邮菫榱诉M一步的發展教育事業，也屬于事業單位經濟活動當中的一類，因此，需要同其余的經濟活動一起進行核算。如果不能跟其余經濟活動聯系在一起，就會出現兩套會計報表，并且在上報的時候也需要按照不同的渠道。但是對于高校的整個經濟面貌來說，每一套都不能夠單獨的反映出來，并且也不符合在《會計法》當中對于完整性的總體要求，也就會造成會計信息失真。

（三）沒有健全的財務制度，沒有配備足夠的基建會計人員

從一般情況來看，很多高校領導日常管理的重心都在教學、科研等方面，雖然在不斷的健全失業會計的規章制度，但卻很少重視基建會計。在普通高校當中出現了一些經濟犯罪的案例，其中與基建項目有關的就占了30%左右；另外，由于基建會計人員業務水平達不到標準要求，也使得其難以適應基建會計發展所提出的要求。

二、高?；〞嫽A工作完善的措施

（一）基建會計科目需要合理設置

基建會計科目當中的設置級數、明細科目都需要在原則上滿足會計核算的需求，并且要求其具有一定的可操作性。通過分析實踐的情況，筆者認為明細科目的設置級數較少，不能夠將基建投資的具體情況反映出來。而隨著不斷擴大的高?；椖恳幠?，就有可能存在包工頭分擔某一個單項工程的情況。因此，就可以設置例如“預付工程款———建筑公司———××工程項目”科目，如此，單個工程項目的投資情況才能夠被真實的反映出來。

費用類科目也應該設置三級或四級明細科目。以“待攤投資”科目為例，可根據單個工程項目設置二級明細科目，根據待攤投資的具體內容(如建設單位管理費、勘察設計費、貸款利息等)設置三級科目。這樣才能清楚地反映每一個項目的投資累計完成情況，也利于查找項目對應的費用, 提高工程結算的效率。此外，基建會計人員一定要把握好攤銷時間和分配方法，確保建設項目成本的科學、合理。

（二）在會計處理當中規范基建借款

對于基建借款的實際規模以及相應的還款情況，也需要在高校事業會計當中正確的反映出來。在借入款項時，通過科目“借入款———基建借款”核算。對于基建項目撥付相應的基建借款，在進行核算的時候，通過事業會計的“借出款———基建借款”科目進行，而基建會計則需要在核算的時候通過“基建投資借款”進行。在每一年末，事業會計就能夠借記“結轉自籌基建”科目，貸記“借出款———基建借款”科目，根據實際的財務決算情況，從而進行基建借款的沖減；基建會計借記“基建投資借款”科目，貸記“基建撥款———自籌基建撥款”科目。如此以來，在高校的事業財務上就會反映基建借款，也能夠如實的將高校負債以及風險的整體情況在財務報表當中反映出來，對于財務分析指標中的資產負債率等等也能夠反映的更加的可靠與準確，有利于高校對于自身的經濟運行狀況進行綜合化的評價，也有利于科學決策的實施。

（三）基建財務制度的健全，會計人員業務培訓的強化

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關鍵詞：企業集團 財務共享服務中心 組織結構 管理模式 信息技術

在當前經濟快速發展的新形勢下，社會分工越來越精細化，企業運營模式也不斷發生著變化，這使企業會計信息質量和財務風險管控能力也在日益提升，因此企業需要改變傳統的管理模式，采用一種新的管理模式，即共享服務。財務共享在我國發展已有幾十年的時間，企業集團通過構建財務共享服務中心，主要是起到財務咨詢及戰略支持的作用，進一步實現企業集團整體戰略和財務共享模式的有效融合，使企業集團始終保持頑強的生命力，從而創造出最大化的經濟效益。

一、企業集團財務共享服務中心構建的重要意義

（一）降低企業集團成本

財務共享服務中心建立的最根本目的是為了實現企業集團成本的降低。構建財務共享服務中心后，企業集團各個分支機構及各個區域內則不需要再進行全員崗位及人員的配置，這樣則會在業務總量不變情況下，業務人員數量得以削減。同時財務共享服務中心建立后，財務業務則能夠更精細化和標準化，而且財務流程得以簡化，這對企業集團成本降低及整體效益提升具有非常重要的意義。

（二）提高服務質量和效率

企業集團財務共享服務中心建立后，企業集團政策制度、工作流程和質量標準都實現了統一，財務處理口徑和尺度也實現了統一，基礎財務工作實現了集中化，整合了散落各地的業務，有效的提高了工作效率和質量。而且也為企業集團對風險控制提供了更多的便利條件。另外，企業集團通過績效管理和服務管理等方式來監測財務共享服務中心的運營狀況，這對于全面提升財務共享服務的質量起到了積極的促進作用。

（三）促進企業核心業務的發展

企業集團建立財務共享服務中心后，能夠為內部業務單位和外部客戶提供后臺支持，不僅有利于內部業務單位能夠更專注自己的核心的業務，而且還能夠有效的提高顧客的滿意度。而且財務共享中心建立后，有效的避免了一些重復性工作，財務人員有了更多的時間來參與到企業集團的戰略財務層面中來，參與到企業集團戰略的制定和推進，全面提高企業預算管理水平和績效控制，能夠為經營決策者提供企業的經營信息，并深入到業務一線，積極的參與到企業價值鏈各個環節的價值創造中來，加快實現企業財務職能的轉型，為企業整體價值的提升起到積極的推動作用。

（四）加速企業的標準化進程

企業集團財務共享服務中心建立后，企業財務中心從各部門中完全抽離出來，通過資源的有效融合形成財務共享服務中心，實現了業務流程、管理制度、數據口徑等的統一，加快促進了企業標準化的進程。

（五）增強企業規模擴大的潛力

財務共享服務中心建立后，由于財務工作實現了集中規模化處理，這樣有利于加快新業務的建立，而且不需要在新建企業中設立財務部門，財務共享服務中心即可以支撐起新企業的財務職能。這樣無論是對于企業集團還是新建企業來講，其將具有更多的靈活性，有利于企業規模擴張能力的增強。

（六）利于收購兼并的實施

企業集團通過建立財務共享中心，能夠為企業收購和兼并提供更多便利條件。這主要是由于財務共享服務中心的設立即是企業資源的一次整合，同時也是企業財務活動的整合，因此在企業集團收購兼并過程中只需要將核心業務進行整合即可，不需要再考慮財務等活動的再次整合。

二、企業集團構建財務共享服務中心的具體策略

（一）統一財務制度，規范核算流程

企業集團通過對財務制度進行統一，進一步對核算流程進行規范，可以有效的提高企I集團的財務管理能力，為企業集團財務管理工作提供理論的支持。對于企業集團來講，需要根據國家的財經法律及政策，并結合自身的實際情況，來制定適合自己的財務管理制度和核算流程。同時還要對各子公司的財務流程和財務報告進行統一，嚴格要求各子公司要按照相應的標準進行規范化操作。并進一步對財務制度進行完善，各子公司需要嚴格遵守，同時對財務人員職責、會計和出納崗位職責和要求、財務崗位的審批權限等進行統一規定，建立健全財務監督機制，并設立稽查崗位，實時對各子公司的財務處理的核算單位工作進行監督，避免財務人員出現違規操作情況，確保子公司和企業集團資金的安全。

（二）順應發展要求，變革組織結構

企業集團在快速發展過程中業務不斷增加，這也要求企業組織結構也要隨之進行改變，以便于能夠更好的滿足集團發展的需求。設立財務共享服務中心后，可以取消子公司財務部門，將子公司各項財務業務由財務共享中心統一進行管理。同時企業集團總部還要增加兩個財務部門，即戰略財務委員會和經營財務部門，以此來優化財務管理工作，確保集團資金運轉的安全和集團遠期戰略的發展。這其中戰略財務委員會主要對集團遠期的戰略發展負責，而經營財務部門則對集團日常財務運行負責，通過這兩個新部門的建立，將子公司的財務部門取消，在減少人力資源成本的同時，還實現了組織結構的優化。

（三）注意從分散管理模式向集中管理模式轉變

財務共享服務中心是一種集中式組織模式，通過將共享服務中心與企業集團成員單位進行分離，并對集團與基層業務、子公司之間的業務界面和業務關系進行重新定位，將子公司財務人員集中于財務共享服務中心，實現了財務人員集中化，同時將按照成員單位構建的財務部門也有效的剝離出來，全部集中歸屬于財務共享服務中心，使財務工作從分散化管理模式轉化為集中化的管理模式。

（四）強化流程管理，提高業務水平

由于集團財務管理不僅流程較多，而且涉及到的數據也十分繁雜，工作量較大，針對于這種情況下，企業集團需要加強流程管理，確保財務工作的順利開展。在實際工作中，可以設計三級流程圖和四級流程圖來提高集團對各子公司財務流程的管理。三級流程圖主要是針對于部門級來制定的財務流程，將采購、應付、應收、銷售、庫存、成本、總賬報表、納稅申報、固定資產及費用報銷等業務都囊括到三級流程圖中，并將其細化到各子公司的財務崗位。四級流程圖是進一步細化財務部門的崗位職責內容。另外在財務共享服務中心流程構建時，需要以現有流程作為基礎，并與集團會計準則有效結合，從而實現集團財務流程管理的標準化。

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關鍵詞：財務集約化；發展趨勢；財務共享服務

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、財務集約化的內涵及演進

(一)財務集約化的概念

財務集約化是集約經營管理的一個組成部分，主要依靠生產要素的優化組合來促進企業的發展，注重效率和效益。在資源稀缺的現代社會，推行集約化管理已成為現代企業特別是企業集團提高效率與效益的基本取向。

財務管理是企業管理的核心，相應地，財務集約化是企業集約化管理的核心。理解財務集約化的概念，首先要理解“集”和“約”的辯證關系。其一，實施財務集約化管理不能片面強調集中，集中是手段，加強財務管控能力、提升運營效率和效益才是目的，手段必須為目的服務。其二，集中不是全面集中，而是重點集中，是對影響公司運營效率和效益的會計核算、資金管理、預算管理和資本運作等重點領域的集中，通過集中顯著提升效率和效益。其三，實施財務集約化管理必須依托財務信息化手段，通過信息化手段的提升促進財務管理水平的提升。

(二)財務集約化的演進

實施財務集約化管理是一項系統工程，有一個持續推進深化的過程，不可能一蹴而就。目前的財務集約化主要是通過要素投入集中來提高經營效益，具體表現在如下幾個方面：

1.財務核算集中化

財務核算集中化是指傳統作業模式下分散在各地服務于不同業務單位的財務人員，通過地域集中或虛擬集中的方式進行統一管理。財務集中管理在中國企業里的應用呈上升趨勢，許多大型企業都已經在集團層面大力推動財務核算集中管理。

有效的財務核算集中化能夠使企業集團對信息進行實時掌控分析，使財務監管與業務實施同步。由于各具體業務單位無法直接干預財務人員，使信息處理過程更加透明。此外，財務集中核算將處理具體業務的財務人員置于統一管理環境下，集團對財務核算的規范性要求能夠在第一時間得到落實，基于對工作質量的檢查、核算尺度能夠保持一致，核算結果更加可靠，實現業務處理的標準化。

2.財務數據業務化

信息技術的高速發展使得財務人員和業務人員之間的聯系發生了新的變化。傳統模式下，財務人員獲取業務信息必須向業務單位提出申請，業務單位從自身的角度出發提交數據后，財務人員將這些數據轉化為財務信息后并予以記錄。在采用信息系統替代傳統的手工記賬模式后，財務人員和業務人員之間的交互方式出現了改變的可能。在這種情況下，會計人員所做的工作越來越多地不是會計，而那些不是會計的業務人員卻越來越多地涉及到會計工作。

二、財務共享服務的體系

(一)財務共享服務的概念

張瑞君等(2010)將集團財務共享服務概括為：財務共享服務是指將分散式的財務基本業務從企業集團成員單位抽離出來，集中到一個新的財務組織統一處理，這個新的財務組織-財務共享服務中心以業務伙伴的形式，通過網絡為分布在不同國家或地區的集團成員單位提供標準化、流程化、高效率、低成本的共享服務，并為企業創造價值。

(二)財務共享服務的實施

企業財務共享服務的實施，在企業內部是一個浩大的工程，需要從根本上改變企業的管理決策思想。企業財務共享服務的成功實施，至少包括以下幾個要素：

1.財務管理制度的標準化。將整個集團財務管理制度的標準化是財務共享服務模式構建的基礎，也是財務集約化工作的主要內容。財務管理制度標準化應該從下面幾點入手：首先，企業集團總部制定適用于整個集團的標準業務規范，評審通過后作為實施財務共享服務的基礎；其次，加強各分(子)公司的培訓學習，使相關財務組織的員工全面掌握新的標準，為正式施行打下基礎；最后，對各分(子)公司落實執行財務標準化的工作要給予持續的監督。

2.服務端和客戶端分離。這里的服務端指的是企業建立的共享服務中心，客戶端指的是企業集團成員單位，兩者的分離需要重新定位集團和基層業務及分(子)公司之間的業務界面和業務關系。

3.再造財務流程。財務共享服務的基礎理念就是流程再造，財務流程的再造需要做到：財務數據業務化；數據全程共享；財務流程標準化；財務流程模塊化；集成財務信息系統：將基礎業務與財務分析分離。

4.構建統一的財務平臺。財務共享服務最重要的步驟在于建立一個統一的財務平臺，將涉及財務共享服務的一切財務制度都固化在統一的數據庫中，包括財務作業流程等都在信息系統中進行統一設定，成員單位不得隨意修改，從而保證總部的戰略得到有效貫徹和落實。

三、結論及展望

財務共享服務是一種典型的集中式組織模式，它是更高層次的財務集約化。財務共享服務能夠加強公司總部對財務信息的掌控，降低財務信息生產成本，提高財務信息生產效率和質量。

在全球范圍內，財務共享服務得到了充分的應用，而且正逐步從發達國家普及到發展中國家。在中國企業中，財務業務已基本完成了會計電算化，并進入財務管理信息化，為財務共享服務實施提供了信息技術支持。已有的實踐案例說明，財務共享服務能夠有效促進中國企業的發展，是財務集約化發展的趨勢和方向。

參考文獻：

[1]丁文欣.大型企業集團如何建構財務共享服務中心[J].上海國資,2010(9).

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【關鍵詞】新醫改 經濟運行 基層醫療衛生機構 財務制度

對于鄉鎮衛生院而言，深化對于衛生院經濟運行模式的改革更有必要，這不僅在于鄉鎮衛生院的很多經濟管理與運行模式都十分低效，這也是提升基層醫療衛生機構整體的經營績效的根本。本文將深入剖析新醫改背景下對于基層醫療衛生機構的經濟運行模式所提出的一些深度革新，并且解讀這些變革在鄉鎮衛生院可以有的實施方式，進而讓鄉鎮衛生院的財務會計制度朝著更好的方向發展與建設。

一、深化對于鄉鎮衛生院運營成本的控制

新醫改對于鄉鎮衛生院的經濟運行模式以及基層醫療衛生機構內部的財務會計制度的影響可以體現在很多具體的方面，首先，新醫改背景下對于基層醫療衛生機構的運營成本控制有了更好的管理，這對于提升鄉鎮衛生院的運營績效，讓衛生院為患者提供更優質的服務很有幫助。這種轉變可以具體體現在如下幾個方面：1）透過對于運營成本深入而全面的分析，提出有效的成本控制措施，并且盡可能的降低很多鄉鎮衛生院不必要的活動成本及醫療成本，這樣才能夠促進衛生院的高效運營，并且極大的提升鄉鎮衛生院的績效；2）透過全成本核算的實行，這將會極大的為價格主管部門在各方面醫療服務價格的制定上提供參考依據，為單病種的醫保方在付費時提供有效的成本參照，這也會為醫改政策的制定提供有效的數據支持；3）全成本核算的推行，能夠促進鄉鎮衛生院各級部門管理的規范化、科學化與高效化；4）實現全成本核算還能夠很好的增強鄉鎮衛生院內部員工的成本意識，進而在衛生院上下形成良好的氛圍，這會促進節約型基層醫療衛生機構的建設，并且能夠實現鄉鎮衛生院內部人員、設備、資金等的優化配置，這樣才能夠充分提升鄉鎮衛生院現有資產的使用效率。新財務制度在鄉鎮衛生院成本管理上提出了很多具體的要求與方向，這些指引將會推進基層醫療衛生機構成本核算朝著更為精確、規范、科學的方向發展，這也是提升鄉鎮衛生院運營成本的根基。

二、加強對于鄉鎮衛生院預算的管理

一直以來，鄉鎮衛生院在預算管理上都存在各種問題，新醫改制度下對于衛生院的預算管理提出了很多全面而細致的要求，這些制度在鄉鎮衛生院預算管理中的有效執行將會極大的推進基層醫療衛生機構整體經營績效的提升。預算管理是財務管理的重要工具，在舊衛生院制度中涉及很少，新制度明確規定，對鄉鎮衛生院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，并規定地方可結合實際，有條件的地區可探索對鄉鎮衛生院實行收支兩條線管理。在明確鄉鎮衛生院預算管理總體辦法的基礎上，與財政預算管理體制改革相銜接，對衛生院預算的編制、執行、決算等各個環節所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細規定，并明確了主管部門（或舉辦單位）、財政部門以及衛生院等主體在預算管理各環節中的職責。這些都是很好的制度革新，極大的彌補了一直以來基層醫療衛生機構在預算管理上的各種漏洞。

三、滲透精細化管理的理念

新制度下讓很多基層醫療衛生機構在財務會計以及經濟運行的管理上都趨向于精細化的方向發展，這也是一個很好的趨勢。過往的很多鄉鎮衛生院在財務管理上都不夠清晰透明，很多管理上的細節做得比較馬虎，這一點在大部分鄉鎮衛生院的經濟管理與運行上體現的更為明顯。這是一個很有必要改善的問題，新制度下在這個方面也有著極大的革新，財務管理的精細化能夠很好的得以體現。首先，對于預算的編制與執行提出了更為深入與具體的要求，對現有的固定資產進行了更加科學合理的管理，這樣有助于鄉鎮衛生院內部財務管理體制的良好建設。新制度對于成本管理也更加清晰與細致，精細化管理的理念也可以很好的得以體現。對于基層醫療衛生機構運行中成本管理目標的確定、成本核算對象的確定、成本分攤流程的制定、成本管理的范疇、成本分析與控制的基本模式等都做出了更為明晰的限定，這將會極大的細化鄉鎮衛生院的成本歸集與核算體系，這樣才能夠為醫療成本的分攤及核算提供可供驗證且口徑一致的參照數據。這些變革不僅能夠極大的提升鄉鎮衛生院財務管理以及經濟運行的效率，這也會為廣大人民群眾帶來福利，在這樣的背景下才能夠慢慢緩解人民群眾“看不起病”、“看病貴”的擔憂，這也是基層醫療衛生機構財務會計制度革新的一個必然發展趨勢。

四、標準化鄉鎮衛生院財務管理體制

標準化鄉鎮衛生院財務管理的體制可以體現在如下幾個方面：1）基層醫療衛生機構實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，財務活動在基層醫療衛生機構負責人領導下，由財務部門集中管理?；鶎俞t療衛生機構應根據工作需要，設置財務核算機構或人員；不具備設置條件的，可實行會計委托記賬。有條件的地區，可對基層醫療衛生機構實行財務集中核算，具體辦法由地方根據實際情況確定。2）提升鄉鎮衛生院財務信息的準確性與透明性，提高鄉鎮衛生院財務數據的規范性與可用性，深化對于衛生院財政支出的有效監管。新制度的運營將會讓基層醫療衛生機構的總資產規模、對于國家投入的利用效率等有更加清晰的呈現，對于收支分類會有更明確的界定，財務報表也會更加規范與透明，鄉鎮衛生院的財務信息也會更為精準。這些都是標準化鄉鎮衛生院財務管理體制需要落實的范疇。此外，新制度下也會進一步促進鄉鎮衛生院完善自身的財務報告體系，這將會更好地滿足多方面的財務信息需求。這些都會讓基層醫療衛生機構的財務報告體系更為規范與標準，在這樣的前提下才能夠更好的向各方公布相應的財務信息，進而實現鄉鎮衛生院財務數據的公開透明。

五、有效進行財務風險管控

新制度下為鄉鎮衛生院在財務風險管理上也提出了一些要求，這是過往被很多基層醫療衛生機構都忽視的一個環節，具體可體現在如下幾個方面：1）鄉鎮衛生院不得借入償還期在一年以上（不含一年）的長期借款；2）大型醫療設備等固定資產的購建和租賃，要符合區域衛生規劃，經科學論證，并按規定報主管部門會同改革部門、財政部門批準；3）嚴格禁止基層醫療衛生機構對外投資。4）在資產核算方面，基層醫療衛生機構應當遵守國家有關規定，建立健全貨幣資金管理制度。應收及預付款項應當及時清理，不得長期掛賬。對期限超3年以上，確認無法收回的，要查明原因，分清責任，按規定程序報經批準后核銷。

六、轉變鄉鎮衛生院經營管理的模式

一直以來，衛生院的經驗管理模式都受到人民群眾的詬病，衛生院過分注重盈利，以商業目的為首要考慮也是造成人民“看不起病”、“看病貴”的呼聲的一個主要原因。這一點不僅在城市內的醫院體現的尤為明顯，在很多鄉鎮地區的基層醫療衛生機構中也非常常見。新醫改背景下重新設定了衛生院的經驗管理模式，衛生院被設定為公益性事業單位，不允許以盈利為追求。這種轉變非?？上?，也是一個很好的趨勢所在，這將會極大的改變鄉鎮衛生院的服務觀念與服務質量。在這樣的背景下鄉鎮衛生院會更加注重對于患者的服務，會將效益的考慮放在次要位置，而是首先給患者解決他們的問題與擔憂。很多人會認為，這種類似公益的行為會造成很多資源的浪費，這種理解并不深刻。在這樣的背景下必然會進一步推動鄉鎮衛生院在財務管理以及經濟運營模式上做出深度革新，會讓鄉鎮衛生院進一步提升資源的使用效率，并且加強對于成本收支的核算，這些都會推進鄉鎮衛生院的經濟運行與管理朝著更為高效的方向發展，并且有助于為患者提供更為優質的服務。鄉鎮衛生院要改變自身傳統的經濟運行方式與運轉模式，要推進衛生院財務會計管理制度的革新，要透過專業人士的引導來為鄉鎮衛生院建立更加規范、標準、科學、有效的運營模式。這不僅能夠極大的降低鄉鎮衛生院的運營成本，提升鄉鎮衛生院現有資源的利用效率，這也會給患者提供更優質的服務。這對于改善醫患關系，維護鄉鎮衛生院的社會公益性，促進和諧社會的營造都會起到極大的推動效用。

七、新醫改對鄉鎮衛生院現行財務會計制度的影響

新醫改背景下對于鄉鎮衛生院的經濟運行模式以及基層醫療衛生機構的財務會計制度建設都提出了一些新的要求，鄉鎮衛生院的財務管理將會朝著更加規范、標準、透明的方向發展。這不僅能夠解決鄉鎮衛生院經濟運行效率低的實際問題，這也會促進基層醫療衛生機構經營模式的革新，進而讓鄉鎮衛生院更好地服務于廣大群眾。

新醫改實施基本藥物制度后，鄉鎮衛生院藥品銷售實現了零利潤，作為替代，財政進行藥差補助，藥品價格及銷售量均大幅降低，醫療業務收入占總收入的比重下降明顯。由于有穩定的財政補助保障，生存問題可望解決，且不合理醫療行為已變得無利可圖，鄉鎮衛生院開展“小馬拉大車”似的大型手術、疑難重癥救治、大處方、不合理檢查等等趨利性動機已不復存在，轉而開展基本醫療，切實提高醫療服務質量，提升醫療服務水平、增強醫療服務手段、延伸醫療服務內容，根據自身實際和業務發展需要，穩妥地開展醫療服務，最大限度地保障醫療安全，獲得合理的業務收入。

八、結語

新醫改背景下對于鄉鎮衛生院的經濟運行模式提出了很多革新方向，這些變革極大的推動了鄉鎮衛生院的整體經營績效。新醫改背景下首先極大的提升了鄉鎮衛生院的成本管控效率，并且深化了對于預算的有效管理。這些管理模式上的更新將會推進基層醫療衛生機構經濟運行朝著更為精確、規范、科學的方向發展，這也是提升鄉鎮衛生院運營成本的根基。新醫改背景下讓鄉鎮衛生院的經營理念也有所更新，精細化管理的理念很好的得以滲透，對于鄉鎮衛生院財務的標準化管理也在慢慢得到落實。這種變革不僅能夠極大的提升鄉鎮衛生院財務管理以及經濟運行的效率，這也是基層醫療衛生機構財務會計制度革新的一個必然發展趨勢。此外，鄉鎮衛生院的經營管理模式也在慢慢發生轉變，新醫改背景下重新設定了鄉鎮衛生院的經驗管理模式，衛生院被設定為公益性事業單位，這對于改善醫患關系，維護鄉鎮衛生院的社會公益性，促進和諧社會的營造都會起到極大的推動效用。

參考文獻

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