噪聲污染防治行動計劃范文

導語：如何才能寫好一篇噪聲污染防治行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*年，我市的環保工作以“三個代表”重要思想為指針，以經濟建設為中心，以改善環境質量，促進經濟、社會持續、協調、健康發展為出發點，以大氣、水污染防治為重點，依法強化環境監督管理，推動城市環境綜合整治，努力控制環境污染和生態破壞，實施可持續發展戰略，較圓滿地完成了*年環境保護計劃目標。預計*年市區環境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米；與去年相比，可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升，二氧化硫濃度值有所下降。

（一）以大氣、水污染防治為重點，強化環境污染防治力度。

大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺，對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區域劃分方案》，完成禁燃區創建調查摸底工作，制定禁燃區創建驗收標準。

開展大氣環境容量測算工作。印發了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》，對22家重點大氣污染源進行現場核查，并對核查的數據資料進行研究確認。對縣（市）容量測算工作進行現場檢查和督導。市區和章丘市完成大氣容量測算報告（初稿），我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環保局專家的高度評價，并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。

強化了機動車尾氣污染防治的監督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作，上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起，對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測，已檢測機動車3000輛。5月份，省環保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。

結合“創?！惫ぷ骱汀坝瓉喿惚?、創文明城”主題行動，充分利用點面結合的立體監控網絡，對市區內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監督檢查，督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度，爭取最大限度地降低揚塵污染。

水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作，成立了工作領導小組，組織編制了《南水北調東線工程小清河（濟南段）控制單元治污方案》，并通過國家環?？偩纸M織的專家論證。強化對點源治理的監督管理，督促5家醫院和1家工業企業完成了治理任務，實現廢水達標排放，削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。

開展水環境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查，確定一套符合實際，企業和監督管理部門認可的排污數據，為總量分配和核發排污許可證工作提供可靠依據。

噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環境噪聲達標區創建、復查計劃，計劃創建、復查噪聲達標區面積67.28平方公里，目前創建和復查工作進展順利。積極督促企業開展點源治理工作，濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。

做好環境噪聲污染源的巡查工作，嚴厲查處環境噪聲擾民行為?！皟煽肌逼陂g，積極開展了多項環境噪聲污染控制和現場監察工作，抽派專人組成分隊，與新聞媒體密切配合，對全市每個考點進行巡查和駐點檢查，快速查處群眾舉報噪聲污染源，為考生創造良好的生活學習環境。

完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作，取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫療廢物無害化處置中心；對168家醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位進行排污申報登記，摸清了全市醫療廢物產生、貯存、處置情況；對133家一級以上醫院醫療廢物暫存場所全部進行規范，其中109家參加醫療廢物集中處置，并納入了醫療廢物轉移聯單管理。開展了嚴查醫療廢物流失專項行動，以GIS地理信息系統為依托，初步實現對醫療廢物的動態化管理。

認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作，組織了放射性廢物（源）集中收貯工作。開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對48家市管單位放射源情況進行了排查，對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續開展“毒鼠強”集中處置工作，對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數，為下一步開展監督處置工作奠定了基礎。

配合市經委開展了清潔生產試點工作，對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦，并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。

（二）生態建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規?；笄蒺B殖場的環境污染治理情況進行了專項檢查，完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態示范區創建工作，章丘市國家生態示范區通過國家環?？偩纸M織的驗收，濟陽、商河被批準為省級生態示范區試點單位。組織開展創建環境優美鄉鎮活動，平陰縣四個鄉鎮已編制完成創建規劃大綱，其他單位正在編制中。組織開展濕地生態環境現狀調查工作，對敏感區域進行現場核查。

（三）強化建設項目環境管理，控制新污染源產生。

圍繞產業升級和結構調整，以總量控制為主線，切實貫徹清潔生產、以新帶老、區域削減的原則，有效控制了新建項目污染物排放總量，實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產，促進企業走新型工業化道路，引導企業從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。

（四）全面加強基礎工作，為環境管理提供有力保障

環境法制工作?！稘鲜袡C動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環保違法單位在環保曝光臺進行曝光，有效打擊了環境違法行為。環保110堅持真聯真動，及時出警，較好地解決了群眾反映強烈的環境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業，保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈，影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題進行集中治理。

環境監測工作。按計劃完成了例行監測與污染源監測，監測數據合格率100%；按照規定要求，完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環境質量月報、創模季度分析報告、*年環境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監測與預報工作，成功預報2次沙塵天氣。開展農業生態環境及無公害農產品產地認證監測工作，完成23個鄉鎮的監測工作。切實加強監測質量管理工作，參加國家環?？偩謽藴蕵悠费芯克M織的協作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環境監測點位優化工作。

大氣污染源在線監控系統通過省質監部門的認證，2月份國家環?？偩衷谖沂姓匍_全國部分省市大氣在線監測管理現場會，推廣我市在線監測工作的經驗。

環境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作，6個項目被科技主管部門立項，到位科技補助經費50萬元。“濟南廢水污染源在線監控系統的開發”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環保局組織的科技項目招標中中標；市環境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定?！稘鲜形廴驹礋煔庠诰€監控系統研究開發與示范》、《濟南市南部山區水源涵養重要生態功能區規劃研究》2項課題通過專家鑒定，成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統科技進步獎。

環境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫，有效防止了病毒入侵，保證了政務、業務信息的安全傳輸。開發了濟南市環保12369投訴受理系統，制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統的需求分析、系統設計和創模規劃所用圖片的制作工作；組織開展了建筑材料污染損失調查，完成了建筑材料野外調查的各項任務。

環境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態城市建設和創建國家環保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環保知識下鄉、保護母親河生態監護、世界環境日等活動，加大了宣傳聲勢。在市區重要街道設置40余塊“創?！毙麄髋疲辉陂_往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌，進行“創?！眱热菪麄鳎〉幂^好的宣傳效果。加強對55家環保信用等級企業的管理，引導企業積極創建環境友好企業，樹立企業“誠信環?！钡牧己眯蜗蟆?/p>

協調駐濟七所高校成立了環保協會，開展了駐濟高校環保文化月活動。創建市級綠色學校139所，開展了市級綠色社區的評審工作。

環境能力建設工作。編撰了《濟南市環境保護局突發環境污染事件應急預案》，完善了污染源地理信息系統，建立有毒有害化學品地理信息系統。在市區東部建設高空遠程視頻監控系統，擴大對市區煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍，形成點面結合的自動化監控網絡體系。全市環保110統一配置了執法車輛，安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛星定位系統，實現了統一指揮調度和快速定位，增強快速反應能力。組織全市環保110監察人員進行軍訓及業務培訓。

（五）國際交流和招商引資工作取得成效。“中國—歐盟環境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統規劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環境監測站、中國環境監測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯合向美國國家衛生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。

（六）完成了創建國家環保模范城市規劃和濟南生態市建設規劃工作。針對環境質量制約我市經濟和社會發展的現狀，緊扣國家創建環保模范城的基本條件和指標，把創模和省、市長環保目標責任書等環保工作結合起來，編制完成了濟南市創建國家環保模范城市規劃并通過了國家環保總局組織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態市建設規劃。

二、存在的主要問題、原因分析及環境形勢預測

當前，我市面臨的環境形勢依然嚴峻，與創建國家環保模范城市的要求還有很大差距，主要表現在：

（一）環境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環保重點城市中處于下游位次。

1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位，監管力度不夠；道路保潔方式落后，重復揚塵嚴重；是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。

2、我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和氣象條件的影響，污染物難于擴散，加重了市區空氣污染。

3、近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。

（二）水環境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養化嚴重，小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。

1、由于污水管網不配套，市區已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，城市污水處理率不足50%，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運轉。章丘市、長清區和歷城區仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。

2、我市工業污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環境保護意識淡薄，缺乏保護環境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發生。

（三）環境執法人員力量薄弱，素質和水平尚有待于進一步提高。部分執法人員的法律意識不強，法制觀念淡薄、執法程序不規范，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生。近年來，我市環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制，局部環境質量趨于穩定和好轉。但從總體上看，我市環境形勢依然嚴峻。

三、*年環境保護計劃指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生態城市建設和創建國家環保模范城市三年行動計劃，以改善環境質量、保護群眾健康為根本出發點，以污染物總量控制為主線，加大污染防治和生態環境保護與建設力度，充分發揮環保部門的統一監督管理和綜合協調職能，推動全市“創模”工作深入開展，促進經濟、社會和環境的持續、協調、健康發展。

四、*年環境保護計劃目標

*年是濟南市完成創模三年行動計劃和市長環境目標責任書的關鍵一年，是全面實施環?！笆濉庇媱澓椭\劃“*”環保大計的重要一年，依據我市“十五”環境保護目標和國家、省、市要求，圍繞我市環保模范城市創建工作的開展，制定*年度環境保護計劃目標如下：

（一）環境質量目標

1、水環境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準。地下水水質達到地下水環境質量三類標準。

2、環境空氣質量：市區及各縣（市）駐地城區環境空氣質量基本達到國家二級標準。

3、聲環境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A)；各類噪聲功能區達標率達100%。

（二）主要污染物總量控制目標

*年全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫8.06萬噸，煙粉塵6.25萬噸，化學需氧量5.91萬噸，氨氮6200噸，工業固廢0.30萬噸。

五、*年環保工作的主要任務與措施

（一）繼續實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環境質量，努力實現水資源的可持續利用

1.保護好飲用水源，確保人民群眾飲水安全

將水源地保護作為城市水環境保護工作重點，采取嚴格保護措施。建設南部山區重要生態功能區，提高水源涵養補給功能；加快東湖引黃水庫的建設工作，搞好現有水庫的擴容和配套工程，提高城市供水的調節能力。根據劃定的水源保護區，規范水源地經濟與社會活動，及時調整、優化流域的產業結構，針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點，采取相應的保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監控，確保人民群眾飲水安全。

2.加強污染源監督管理，鞏固達標排放成果

開展工業企業廢水治理再提高和全面達標工作，在繼續鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上，嚴格監督己建成治理設施的企業確保治污設施正常運轉，按有關規定已關閉或停產治理的企業要堅決關住、關死。加大對污染源穩定達標排放的監管力度，逐步實現對重點排污企業和重點斷面水質自動連續監測，盡快改變監管手段落后的狀況。使工業廢水排放達標率達到95%以上。

3.提高城市生活污水處理能力

加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監管，促使其穩定運行，使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區污水處理廠污水收集管網覆蓋區域外的新建小區要配套建設污水處理設施，污水處理達標后用于綠化和生活中水，實現小區污水零排放。

4、按照國家南水北調工程的要求，全面做好南水北調沿線水質保證工作。

充分發揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用，按照國家、省的具體要求，做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監控系統改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程，逐步實施小清河截污工程，嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等面源污染對水環境產生的破壞，避免調水水質受到污染。開展市區河道和大明湖綜合整治工作。

（二）繼續實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”，抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇，繼續加大空氣污染防治力度

根據我市大氣環境容量核算結果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，并發放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則，按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環保局測算、國家環保總局核定的我市水環境容量結果，編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》；按照國家的進度安排，對我市重點廢水排放企業分配排污總量，核發排污許可證；嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。

制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案，并協調有關部門按照各自的職責分工開展工作，推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。

完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監督管理與現場監理工作，摸清市區煙控區范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀，詳細了解其有無替代熱源，為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監控系統安裝與協調工作，并實現并網。做好年度煙控區和市內五區11.3平方公里高污染燃料禁燃區的創建與復查驗收工作。

加強機動車排氣污染防治監督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》，從摩托車、公交車排氣污染防治入手，完成所有公交車的抽檢工作，并按規定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環境管理，協調有關部門按規定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度，做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作，推進市場化運作。加大對車用油品的環境管理，對市區二環路以內主要加油站進行重點檢查，從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環保達標目錄審核窗口，保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。

加強對市區建筑、拆遷、市政施工工地的管理，控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象，對市區道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。

（三）實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”，強化對噪聲污染防治的監督管理

依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理。清理居民區擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區域環境噪聲保持在60分貝以下；嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續開展環境噪聲達標區創建工作并確保環境噪聲達標區建設質量，根據創模三年行動計劃的要求，新建噪聲達標區38.45平方公里，完成58.65平方公里噪聲達標區的復查工作，對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續開展安靜居住小區創建活動。

（四）實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”

初步建立全市固體廢物信息交換協作體系，加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫療廢物規范化管理，搞好門診部、小診所醫療廢物污染防治試點，爭取全市全部一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置，全市醫療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上，將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環境管理，對全市重點企業產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環節進行全過程監督管理。開展實驗室類危險廢物環境管理，逐步規范實驗室類危險廢物的分類收集，建立符合規范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統》，實現危險廢物污染防治的動態化管理。做好《濟南市危險廢物環境污染防治規劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。

（五）實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”，加強生態保護與建設

加強南部山區水源涵養生態功能保護區的保護；協調指導生態示范區建設工作，平陰縣做好生態示范區驗收準備工作，濟陽、商河縣全面開展創建工作。章丘市做好國家級生態監察試點工作。協調指導創建單位完成環境優美鄉鎮建設規劃編制工作，組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執法監察工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協調做好自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理工作。開展生態調查工作。

（六）加大環境監測和科研工作力度

不斷提高環境監測水平，及時掌握污染源排放情況和環境變化趨勢，為依法行政和監督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態建設工程”等工程的實施，組織解決影響我市環境質量的主要污染問題的課題和生態保護規劃建設方面的科研攻關，按照國家環?？偩痔岢龅沫h境容量測算及分配要求，結合我市的發展規劃，盡快制定出我市的環境容量分配方案并付諸實施；結合企業的技術改造，推行清潔生產，依靠科技進步，帶動環境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監測系統、環境質量監測與預警系統、水污染源在線監測系統、環境監測業務軟件系統及辦公自動化系統，建立“數字環?！被緲嬓停环e極轉化“示范工程”項目的相關成果。

（七）抓好環境信息工作

篇2

關鍵詞：港口污染；防治；環境因素

中圖分類號：X55

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12008004

1引言

港口規劃污染可分為水污染、大氣污染、固體廢物污染、噪聲污染以及生態環境破壞[1]。港口的建設和發展會帶來以上幾個方面的環境污染問題，但是，有針對性的采取有效的污染防治對策，充分利用先進科學技術，采用污染小的先進工藝和設備，加強環境管理和污染防治，可以在未來港口建設過程中，實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。

2鄂州港概況

鄂州港是湖北省重要港口之一，是武漢長江中游航運中心的重要支撐，是構建長江中游城市群及長江經濟帶的重要綜合交通樞紐的組成部分，鄂州港將依托港口大力發展臨港工業和港口物流業，建成以集裝箱、大宗散貨、件雜貨運輸為主，兼顧旅游客運的現代化綜合性港口。鄂州港劃分為葛店港區、三江港區、城區港區、五丈港區、楊葉港區五大港區。

3鄂州港共性污染及防治對策

3.1生態恢復和減緩措施

3.1.1陸域生態保護

（1）加強陸域生態保護。對于農用地的占用，規劃實施過程中，需以“占一補一”為原則，一方面通過現有雜亂散的小碼頭整治釋放必要的農用地資源，另一方面需從其他區域或荒地新辟耕地，使區域農業用地總量保持不變，尤其是基本農田，必需堅持“先補后占”為原則，對補充耕地質量未達到被占耕地質量的，按照質量等級折算增加補充耕地的面積。應根據國家、地方的有關補償規定，對永久占地、臨時用地進行相應的補償措施，其中臨時用地應盡可能恢復利用。

（2）加強生態港建設。對照“生態港”的建設要求，在防止規劃實施過程中水土流失的同時，通過港區綠化達到緩解污染影響的目的。

（3）加強防護林帶建設。葛店港區的煤炭、三江港區礦石碼頭生產區至輔助生產區及生活區的衛生防護距離內、堆場邊緣應設5～10 m寬的防護林帶；成品油及液體化學品碼頭及儲罐區至生活區的衛生防護距離內和碼頭前沿應設8～12 m防護林帶。石油及LNG碼頭及儲罐區也應設置防護林帶。防護林帶的設置應考慮與港區其它綠化之間的協調，與之統一規劃，共同維護。

（4）減少臨時性占地資源。對于臨時占用的陸地資源，一旦施工結束，盡快施工跡地恢復。施工開始前，施工單位必須先與當地國土管理部門確定征用土地范圍，協調有關施工場地、施工營地和臨時施工便道等問題，確保施工活動在征地范圍內進行，盡量減少對作業區外土地，尤其是對農田的破壞。施工單位應加強施工管理，嚴格遵守在征用土地范圍內施工，盡量減少施工臨時占地帶來的不利影響[2]。

3.1.2水生生態保護

（1）優化施工時序和工藝。對于規劃規模較多泊位的作業區（如三江業區），必需堅持“分期、分片、分時段”施工的原則，根據該區域社會經濟發展需要及需求重點，按輕重緩急、有序開發的原則，逐步開發作業區，嚴禁整個作業區同時施工；每年的3～6月份為魚類產卵期，12～1月是中華鱘降河產卵期，作業區施工需避開這段時間。

為避免施工船舶對江段水生生物造成傷害，規劃實施期間各施工單位應優化施工工藝方案，控制施工作業、施工船舶污染物排放。抓緊施工進度，盡量縮短水上作業時間。加強施工區域通航管理工作，嚴防危險品運輸船舶溢油事故。

（2）生態護岸。在進行河道疏浚作業時，根據水位變化采用分層防護方式，在岸側構造水下灘地，灘地上種植水生植物形成岸側生態帶，灘地前沿設置永久建筑物以穩固岸線，灘地后方采用生態防護結構，在滿足岸坡防護耐久性要求的同時，使河岸恢復原有生機。灘地后方則分別采用了鉸接式生態護坡、生態袋系統、自嵌式擋土塊系統對岸坡進行防護。補償因修建碼頭固化的長江岸線損失的生物量和恢復長江岸線的生態功能[3]。

（3）生態修復。①開展增殖放流。通過收集漁政部門的動態資料掌握工程興建后相關水域水生生物生態環境變化的時空規律，必要時對浮游生物、底棲動物、水生維管束植物、魚類種群動態等進行監測[4]。

規劃實施時結合大型碼頭建設項目（如三江港三江作業區）采取增殖放流措施，放流的主要對象為評價江段魚類中珍稀種類和有經濟價值種類，以減少工程對長江魚類的影響。

②建設人工魚礁。選擇合適地點建設人工魚礁，為產沉性卵的魚類提卵場所，并為孵出的仔稚魚提供索餌并躲避敵害的場所，人工魚礁應建立在不適合港口開發、水域較開敞的近岸區域。

③種植水生植物。在江灘/江洲邊栽種本地水草和蘆葦等鄉土植物，為每年3～6月份河流中的粘性卵提供附著基質，以補充因港口開發導致的水草基質減少的負面影響。

3.2水污染防治對策

港口廢水來源主要有生活污水、降雨產生的地面徑流、機修車間產生的含油污水、各種車輛沖洗U水和到港船舶可能排放的船舶壓載水。規劃港區實行雨污分流制。

設置污水收集系統收集散貨碼頭及堆場徑流雨污水和沖洗水，進行預處理后回用于散貨堆場除塵；集裝箱沖洗水、機修間及流動機械庫機械沖洗廢水經預處理后回用于集裝箱沖洗、機械沖洗或場地沖洗和綠化用水。規劃港區工作人員生活污水通過生活污水管網直接排入相鄰的污水處理廠或通過自行建設的污水處理站進行處理[5]。

2015年4月2日，國務院以國發〔2015〕17號文下發了《水污染防治行動計劃的通知》（水十條），在加強船舶港口污染控制方面提出“增強港口碼頭污染防治能力。編制實施全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃”。

依據該文件精神，鄂州市港航管理處委托長航綠色航運科技服務有限公司編制完成《鄂州市港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》。

港口、船舶污染物的接收、轉運及處置模式總體上可分為政府主導和市場主導兩種。船舶污染物的接收可分為專業接收單位接收、港口碼頭經營單位接收、城市污水集中理營運單位和環衛單位接收等。

3.3噪聲污染防治對策

應將易產生高噪聲的作業場所與車間布置在距離港區附件敏感區最遠的地方，以保證噪聲在國家規定的范圍內。對于目前已經存在的噪聲敏感區，應加強噪聲環境管理，采取有效措施以降低噪聲對周邊環境的影響。建議在規劃實施后，對港區周邊敏感地區進行定期監測，保證及時發現問題并及時處理，以保持港口良性運轉。同時，對新增的機械作業設備，應注意選擇先進的港口機械，并設立高效的工作流程，以降低機械作業噪聲。對車間固定設備，可采取車間隔音、安裝隔音罩、設備加墊橡膠墊等方法以達到降低噪聲的目的[6]。

各作業區疏港公路應避免穿越居民集中區，盡量利用區域已有道路或規劃道路，節約投資，減少單獨建設疏港公路帶來的噪聲影響；各作業區疏港公路兩側設置防護帶，項目規劃階段應予以落實，避免防護區內規劃建設居民區和學校等。各作業區內作業人員生活設施和辦公樓等應盡量遠離高噪聲作業單元布置。

3.4固體廢物污染防治對策

港口、碼頭的生活垃圾主要來自停泊在港口的船舶及港口人員和港口作業產生的垃圾，船舶垃圾由專門的垃圾船到各個船舶進行垃圾回收，回收之后將垃圾轉運靠岸收集到岸上的垃圾箱，再轉運到環衛的垃圾站進行處理。港口人員和港口作業產生的垃圾，先收集到港口設立的垃圾桶或垃圾站，再由合作的環衛公司垃圾車轉運到環衛垃圾站進行處理，具體流程如圖1。

圖1生活垃圾接收、轉運及處置流程

港口人員和港口作業產生的垃圾的收集主要由港口管理部門監管，港口垃圾的轉運和處置主要由環衛部門監管，危險固廢可依托鄂州市危廢處置單位。

4鄂州港個性作業區污染及防治對策

4.1散貨作業區污染防治對策

鄂州港散貨碼頭堆場應盡量遠離周圍居民點布置，堆場與港界圍墻間應保證有一定的距離，以實施綠化，作業內工作人員生活設施和辦公樓宜布置在散貨堆場的年主導風向上風向；散貨碼頭外設置粉塵衛生防護距離，在衛生防護距離范圍內不宜新建居民區和學校等環境保護目標，可通過實施綠化，構成一定寬度的防護林帶。從工藝上進行密封運輸，并采取灑水措施控制粉塵污染。

2013年9月12日，國務院以國發[2013]37號文下發了《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，在深化面源污染治理中提出“綜合整治城市揚塵，加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規?！薄?/p>

依據該文件精神，評價提出規劃的港區在施工期應加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施，逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。在運營期三江、五丈、楊葉作業區的散貨堆場要采取封閉儲存或建設防風抑塵設施。

4.2石油品作業區污染防治對策

鄂州港五丈港區石油作業區碼頭裝卸平臺閥門區設置局部封閉圍坎，平臺面下設置污水收集池收集圍坎內的沖洗污水及初期雨污水，設置污水泵將污水抽吸到后方陸域處理。

在碼頭管線接頭處及接卸點處設積液槽，及時收集跑、冒、滴、漏產生的殘液并作回收處理。對于比重比水輕，且不溶于水的物料可采取設置圍油欄方式防止物料擴散，當進行成品油等不溶于水的貨物裝卸時，在船舶靠泊后，應首先將圍油欄布設在船與碼頭四周，然后進行裝卸作業。一旦發生泄漏事故，可防止物料擴散，圍油欄選用固體浮子式圍油欄。

石油碼頭主要污染源來自油類揮發的烴類物質，對該類污染物采取的防治措施主要有以下兩個方面：①對儲油罐進行降溫。經研究，油罐中烴類的揮發與環境溫度有一定的關系，氣溫越高，儲油的溫度也隨之升高，油氣的雷特蒸汽壓便增大，即增大了烴類的揮發損失量，因此，原油和成品油儲罐應通過措施降低油罐的溫度，通常采用在儲油罐頂部設置噴淋堿水降溫設施，以減少高溫時揮發烴氣的損失[7]。②裝油方式的改變。在原油裝卸船時，常采用的裝卸方法是潑灑灌油法和淹沒輸料管法，潑灑灌油法方法會出現明顯的湍流和蒸汽，從而使烴類物質的損失。而淹沒輸料管法中，輸料管開口皆位于液面的下面，這樣可明顯減少液體的湍流和蒸汽，也就減少了烴類物質的損失。鄂州港規劃中，建立輸油管道，這樣便可減少原油裝卸船時烴類物質的揮發機會，在泵站輸料口采用淹沒輸料法，以最大程度的減少烴類物質的揮發，降低對環境的影響。

4.3集裝箱作業區污染防治對策

鄂州港總平面布置中，對集裝箱碼頭重箱堆場等高噪聲作業單元，應盡量考慮遠離環境敏感目標和港界布置，機修間和倉庫等輔助建筑物應盡量呈線狀布置在高噪聲源與敏感目標之間區域，發揮建構筑物的隔聲作用。生活污水處理措施，集裝箱洗箱廢水、港區衛生清洗廢水（包括機修廢水）等收集與處理措施[8]。

5衛生防護距離內敏感目標的環保措施

根據規劃實施環境影響分析結果，結合現場踏勘實際情況，對位于粉塵衛生防護距離內的居民，提出的措施分述如下。

（1）在實施過程中應落實港界四周建圍墻，東、南、北面建5～10 m綠化帶，落實散貨堆場要采取封閉儲存或建設防風抑塵等措施，確保散貨碼頭粉塵對居民區等環境保護目標帶來的影響100%滿足評價標準要求。

（2）在作業區工程建設中，應結合后方疏港公路建設工程和相關城鎮總體規劃，分別控制衛生防護距離范圍外，控制對相應居民區帶來的噪聲影響。

（3）受各港區作業區影響的為各港區范圍內和大氣環境防護距離包絡線內的居民，為了加快規劃的實施和減少對港區周邊居民點的環境影響，一要加快港區范圍內居民點工程搬遷，二要做好大氣環境防護范圍內居民點的環保搬遷，三要加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。最大限度地減少港區作業對附近居民區生活造成影響。

6結語

港口是世界經濟的增長的重要推動力，同時也是世界上主要的耗能單位和污染源頭。在全球能源危機和環境惡化的新形勢下，建設環境健康、生態保護、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口是必然趨勢。將港口資源科學布局、合理利用，把港口發展和資源利用、環境保護有機結合起來，走能源消耗少、環境污染小、增長方式優、規模效應強的可持續發展之路，最終做到港口發展與環境保護和諧統一、協調發展。

參考文獻：

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[4]趙芳敏，王大志，巍欣. 港口總體規劃環境影響評價研究[J].環境科學與技術，2007，30（7）：81～82.

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[6]趙芳敏，王大志. 基于決策過程的港口總體規劃環境影響評價研究[J].水運工程，2008（4）：64～70.

篇3

為完成上述要求和目標，今年將啟動實施潔凈空氣、清潔水源、污染減排、綠色田園、環境監管和素質提升“六大行動計劃”。

一、堅持以人民群眾呼吸到新鮮空氣為目標導向，啟動實施潔凈空氣行動計劃，集中精力開展城市大氣污染防治

認真貫徹落實大氣十條，以環境質量為先導，優化各項工程治理措施。堅持因地制宜、分區指導，優先保護人群集中地區，加快治理嚴重污染地區。發揮哈爾濱市引領和示范作用，爭取在全省率先實現突破。一是全面落實大氣污染防治責任目標。環境保護部和省政府簽訂的目標責任書是，到2017年PM10年均濃度比2012年下降5%以上。根據我省各個市地大氣污染程度，確定哈爾濱市PM10濃度比2012年下降10%；齊齊哈爾、七臺河、鶴崗市分別下降8%，承擔我省相對較重的任務；伊春、黑河、大興安嶺地區維持2012年水平，其他城市下降5%。各地要圍繞這一目標，盡快制訂實施方案，把目標任務分解落實到各級政府、監管部門和相關企業，確保大氣環境質量逐年好轉。二是加快組織實施重點工程。主要是控煤、治車、防塵、加大工業除塵設施運行管理，提高去除效率。凈氣。三是科學防治大氣污染。加快組織省轄城市源解析，制定重點源排污清單，弄清顆粒物來源、占比和重點排放源。進一步完善監測體系。完善重污染天氣應急預案，并向社會公布，便于公眾監督防治措施的實施，合理安排出行和生活。實行分級預警響應機制。四是用好省政府專項資金。

二、堅持以人民群眾“飲水安全、近水清澈”為目標導向，啟動實施清潔水源行動計劃，扎實推進水污染防治工作

積極推進規劃項目建設，加快重點支流治理，堅決消滅城市嚴重污染水體，有效防范環境突發事件，穩定改善松花江干流水環境質量，有效保護飲用水源水質安全。一是突出流域規劃引領作用。積極做好流域規劃中期評估，根據實施效果和存在的問題，主動調整規劃項目，積極優化考核斷面。加快推進項目實施，規劃項目開工率達到70%，建成率達到50%，其中城鎮污水處理、飲用水源污染防治、區域水環境綜合整治三類項目開工率要分別達到50 %、70%和70%。19個斷面水質達標率達到70%以上。二是突出重點支流帶動作用。嚴格跨界水質考核，將“黃橙紅”三色警戒制度延伸至縣級政府。加快推進區域綜合整治項目，保持烏裕爾河、穆棱河水質好轉態勢。啟動穆棱河、呼蘭河流域跨行政區界水質生態補償，對流域內6個市、16個縣政府實行水質考核，上游超標的縣對下游實施資金補償。繼續開展劣五類水體專項督查，確保呼蘭河、倭肯河穩定達到四類水體。阿什河、安肇新河出境斷面消滅劣五類水質工作要有實質進展，否則，按照國家新要求自動生成區域限批。認真總結凝練水專項成果，加快推廣實用技術和示范工程。三是突出興凱湖生態保護示范作用。借鑒興凱湖競爭立項的成功經驗，篩選具有典型意義的湖泊逐步推薦到國家競爭立項。興凱湖要完成21個生態保護及污染治理項目，確保水質主要指標穩定在三類水體，水生生態質量趨好。鏡泊湖和山口水庫要分別完成7個生態保護與污染治理項目，重點解決農業面源污染問題。四是突出飲水安全保障作用。完善縣、鄉（鎮）兩級水源標志及隔離設施建設，加快推進哈爾濱市磨盤山、五大連池市雙龍泉、海林市等飲用水水源地污染防治工程，提高水質達標率。對水源地實行最嚴厲的環境保護管理制度，開展水源地水質監測和專項督查，建立水源定期巡查制度，堅決取締水源保護區內違法建設和違規活動。加強水源風險管理和應急能力建設。五是堅決消滅城市重污染水體。穩定牡丹江、鶴崗、雙鴨山等城市內河水質改善成果。加快推進佳木斯市內河水體污染綜合整治工程、穆棱河流域恒山段生態修復工程等項目建設，在省轄城市建城區內全面消滅黑臭水體。摸清縣城關鎮、重點建制鎮黑臭水體現狀，有計劃地逐步開展整治。

三、堅持以改善農村人居環境為目標導向，啟動實施綠色田園行動計劃，強力推進生態建設和農村環境整治

加快組織實施生態建設工程，嚴守生態紅線，開展土壤保護、治理與修復，集中整治農村畜禽糞便、垃圾和污水污染，切實改善農村人居環境。一是提高農村生態環境質量。加快推進生態省建設，組織開展造林綠化、草原治理、水土流失治理等生態工程。積極推進生態市縣、鄉村創建，新建國家級生態市縣4個、鄉（鎮）村30個，省級生態市縣15個、鄉（鎮）村40個。推進51個重點生態功能區縣（區）生態環境持續改善，實施環境監測“一個站”工程，提高數據指標獲取能力和水平。加強農村生態環境監察。二是穩步推進土壤保護與治理。為保障農產品安全，劃定土壤優先保護區，將耕地、集中式飲用水水源地和蔬菜基地作為土壤環境保護優先區域，設立保護區標志，建設防護和監控設施，禁止污染行業進入優先保護區。組織開展耕地土壤環境例行監測，推進大慶市等三個土壤污染治理和修復試點工作。三是全面治理畜禽糞便污染。進一步規范畜禽養殖，提高規?；臀廴痉乐嗡??？茖W合理劃定適養區、限養區和禁養區。加強污染防治設施的日常督查，嚴格查處環境違法行為，全省規?；笄蒺B殖場60%以上要建成污染處理設施。加快推進農村環境連片整治示范工程，2013年度的225個項目5月底前要全部開工，其中，實施畜禽糞便治理項目130個、垃圾治理項目66個、污水治理項目7個。今年計劃安排整治示范項目210個。四是加強自然保護區管護。嚴格落實新建自然保護區或變更規劃后的5年內不得進行調整的規定。組織開展自然保護區的考核評估和專項執法檢查，嚴厲打擊破壞資源的違法違規行為。不斷完善中俄跨界自然保護區網絡，提高生物多樣性管理水平。

四、堅持以提高污染防治基礎設施建設水平為目標導向，啟動實施污染減排行動計劃，確保“十二五”目標全面完成

當前，全省污染減排工作進展不平衡，四項指標中化學需氧量五年工作已經完成，氨氮、二氧化硫剛剛過半，氮氧化物剛剛出現拐點，今后兩年減排任務異常艱巨。推進污染減排關鍵在工程項目，特別是電力石化等中央企業的脫硫脫硝項目，必須毫不放松采取果斷措施予以推進。一是繼續強化減排目標考核。進一步落實地方政府主體責任，對重點減排項目明確責任領導和完成時限，在媒體上公告并定期通報。進一步落實畜牧、公安等相關部門減排推進責任，建立完善目標任務推進一體化的責任體系。進一步落實企業減排責任，電力石化等行業必須按照省里責任書規定的時限完成項目，對未按期建成的，堅決實行行業限批，并實施問責。二是加快推進減排重點工程項目建設。突出以項目帶動減排，重點推進牡丹江、雙鴨山污水處理廠二期擴建等52個城鎮污水處理項目、齊齊哈爾浩盈鋼鐵等27個工業廢水深度治理項目、華電能源富拉爾基發電等40個火電機組脫硫脫硝項目。完成農業源治理項目480個。三是加強減排項目運行監管。推行“例行巡查、重點督查、專項核查、進度促進”的“三查一促”減排監管模式，督促城鎮污水處理廠、脫硫脫硝設施穩定運行。將自動監控設施和中控系統建設運行納入企業環保設施管理范疇。四是完善政策引導及獎懲機制。實施污水處理費撥付與污水處理廠運行情況掛鉤，脫硫脫硝除塵電價與電力企業運行情況掛鉤政策，對運行不穩定的企業堅決執行扣減要求。實施燃煤電廠和污水廠超量減排獎勵制度。建立“清潔發電、綠色調度”機制，提高脫硫脫硝機組的發電利用小時數。積極推進排污權有償取得和排污交易。

五、堅持以保障人民群眾環境權益為目標導向，啟動實施環境監管行動計劃，進一步提升服務經濟社會發展水平

環境監管是維護人民群眾環境權益的重要手段。要嚴格貫徹執行國家在環境保護方面的法律法規和政策要求，嚴厲打擊環境違法行為，嚴密防范環境風險，從源頭控制環境污染和生態破壞。一是全面提高環評審批效率。各市地要認真承接省里下放的環評審批權，確?！绊椖抗芾砀鼑馈⒎毡Ｕ细鼉?、審批效率更高”。加強對市地環評審批技術和政策方面指導，開展審批項目的抽查和典型項目分析。加快推進規劃環評，工業園區、重點行業、區域規劃要與環評編制同步開展。繼續實行重點產業項目預審制，擴大預審范圍和行業，提高項目可行性。強化環評機構管理，提高環評報告書（表）編制質量，啟動實施“一版制”。二是保持環境執法高壓態勢。圍繞大氣、水、農村環境污染，深入組織開展專項行動和后督查，嚴厲打擊影響科學發展、危害人體健康的環境違法行為。嚴格執行“兩高”司法解釋，強化環境行政執法與刑事司法的銜接，建立環保與公安聯動執法機制。加強排污企業管理，開展企業環境信用評價，督促企業改善環境行為。強化行政執法監督，嚴格貫徹行政執法責任制。積極推行柔性執法方式，向企業提供技術服務和支持。三是認真做好環境風險防范。強化地方政府環境安全監管責任，建立健全環境風險管理目標和考核約束機制。完善常態化風險排查機制，重點落實企業環境安全主體責任，督促企業建立隱患排查和突發事件信息報告制度，實行環境應急全過程管理。按照“應急指揮一盤棋、應急監測一張圖、應急物資一體化”的要求，加強與安全監管、公安消防部門的應急聯動協作，積極妥善處置各類突發環境事件。四是強化居民居住區環境監管。開展擾民污染集中整治行動，聯合工商、公安等有關部門，以群眾的基本環境訴求為導向，以反復投訴長期得不到解決的問題為重點，集中力量整治服務行業油煙、異味、噪聲污染，保護周邊居民的環境權益。加強對危險廢物、化學品和輻射源的管理，建立健全臺賬制度，實施全過程跟蹤監管。

六、堅持以改革創新為目標導向，啟動實施素質提升行動計劃，全面促進系統工作制度化、規范化、標準化

篇4

在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,深入貫徹落實十七屆六中全會和第七次全國環保大會精神，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，積極實施半島藍色經濟區發展戰略,加快建設海洋生態文明示范區，以改善環境質量、保障環境安全、促進民生改善、服務科學發展為主線，扎實推進治污減排，著力解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題，促進資源節約型、環境友好型社會建設，打造碧水藍天、幸福宜居的城市環境。

二、主要目標

確保完成國家和省下達的年度減排任務，初步計劃化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減3%、3%、2%、3%;市區空氣質量優良率保持在90%以上，近岸海域水質保持優良水平，主要河流水質得到進一步改善，飲用水水源地水質達標率保持100%；按照“十二五”新的標準要求，順利通過國家環保模范城市復核，全面提升全市環境管理水平，環境安全得到保障。

三、重點工作

（一）強化治污減排，全力完成年度減排任務

把結構減排放在更加突出位置，積極淘汰落后產能，實行建設項目主要污染物排放總量指標前置審核，控制主要污染物新增排放量。繼續強化工程減排和管理減排，加快污染物治理，組織實施華電發動電廠2號機組脫硝、海泊河污水處理廠改擴建、新建李村河上游污水處理廠等重點治污減排工程建設，加大老舊黃標車淘汰力度，開展畜牧業和農村生活污染減排；嚴格監管，保證治污設施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。加強減排統計、監測和考核體系建設，嚴格落實污染減排目標責任，組織簽訂減排目標責任書，將污染物總量控制目標分解落實到區市政府，把污染物削減量分解落實到各重點企業和具體工程項目，納入全市目標績效考核，加大考核和監督力度，強化激勵約束機制。

（二）加強環灣保護，治理水氣污染

強化重點區域流域污染防治。推動完成《2011-2012年環灣保護行動計劃》各項目標任務，加強環灣流域污染綜合整治,加快城鎮污水處理、污泥處置、垃圾滲濾液處理等環境基礎設施建設，組織環灣直排海企業將污水接入市政管網。組織實施大沽河環境保護規劃，實施河道截污、清淤，推進污染點源治理，規劃建設生態補水工程，推進河道生態治理和修復；對墨水河、李村河下游、海泊河下游等重點河流實施綜合整治，落實跨界河流斷面水質交接責任制度，開展生態補償，進一步改善河流水質。調整飲用水源保護區劃，實施部門聯動，強化環境執法，進一步加強重點飲用水源地環境保護。建設膠州灣海洋浮標監測站，不斷完善區域陸海統籌環境監測評價體系。

強化大氣污染防治。開展灰霾、PM2.5監測和分析研究。深化機動車排氣污染防治，強化執法監管，研究擴大高污染黃標車限行區域范圍，落實高污染黃標車淘汰資金補助政策，進一步淘汰高污染黃標車。嚴格執行國Ⅳ新車標準，加強監督檢查，確保全市銷售車用燃油達到國Ⅲ標準。推進油氣污染治理工程建設，完成市區及五市建成區儲油庫、加油站和油罐車油氣治理任務；加強監督管理，確保油氣污染治理設施正常運行。完善黑煙車動態信息庫，繼續組織開展黑煙車有獎舉報活動。治理燃煤污染，組織電力及工業企業開展鍋爐除塵設施升級改造；會同有關部門抓好建筑工地、工礦企業、道路運輸揚塵污染監管，繼續改善環境空氣質量。

（三）構建全防全控體系，提高工業污染防治水平

嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，引導企業采用先進工藝和先進技術裝備，淘汰落后產能，從源頭上防治污染。提高全市污染源在線監控系統運行水平，增強環境監管能力；對“雙超雙有”企業，實施重點企業清潔生產審核，從生產過程減少污染；嚴格執行新的排放標準，督促企業改進污染防治設施，對不能穩定達標排放企業，實施污染治理再提高工程；對嚴重超標企業，依法進行限期治理，促進企業提升環境管理水平。強化經濟約束和激勵機制，推進揚塵污染收費和城市污水處理廠超標排污收費工作，依法全面足額征收排污費；積極推行環境污染責任保險，完善企業環保信息征信系統；發揮環保專項資金的導向作用，對燃煤電廠脫硝等重點行業污染治理予以支持，促進工業企業污染治理。加強產業園區環境管理，推進園區環?；A設施建設，引導企業進入園區發展。做好老企業搬遷環境管理和服務工作,幫助指導企業減少污染物產生和排放,處置遺留的工業廢物。

（四）加強農村環境保護，推進生態市建設

落實生態市建設目標責任要求，推進生態區（市）、生態鄉鎮（街道）、生態村創建工作。完善農村環境綜合整治目標責任制，開展農村環境連片整治，落實好“以獎促治”、“以獎代補”的政策措施，加強農村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理，組織實施一批中央和市財政支持的農村環境綜合整治項目，樹立我市農村污水處理典型，探索建立適合我市實際的農村污水處理運行機制，推動環境保護基礎設施和服務向農村延伸。加大農村地區工礦企業污染防治力度，防止污染向農村轉移。嚴格農作物秸稈禁燒管理，推進農業生產廢棄物資源化利用。

（五）堅持環保為民，解決群眾關心的環境問題

保持環境執法高壓態勢，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，堅決查處環境違法行為。調整聲環境功能區劃,加強噪聲污染治理，著力解決噪聲擾民問題；修訂完善餐飲行業污染防治有關規定,強化監督管理，減少餐飲業油煙噪聲擾民現象。組織企業向社會環境報告,開展“企業環保開放日”等活動,積極化解矛盾，促進廠群和諧；積極推動擾民企業逐步搬遷，努力解決企業環境擾民問題。推進政務公開，加強環保網站建設，保障群眾知情權。做好人大建議、政協提案辦理工作，暢通12369環保熱線、網絡問政、“兩線一網”等渠道，積極聽取市民意見建議，及時辦理各類環境問題，維護群眾合法環境權益。

（六）強化環境監管,確保環境安全

健全環境安全防控體系，提高環境空氣監測、石化區監測和海洋監測預警能力；做好環境風險源調查和環境隱患排查，開展重金屬污染專項整治，強化黃島石化基地等重點區域、化工等重點行業環境安全風險源單位環境監管；加強放射源環境管理，確保全市核與輻射安全；推進固體廢物資源化利用和危險廢物規范化管理，完善醫療廢物收集、運輸、處置等關鍵環節的環境監管，全市醫療廢物實現無害化處置；完善環境應急預案和應急聯動機制，充實應急物資儲備，開展應急演練，進一步提升環境應急能力水平，有效防范和妥善處置各類突發環境事件。

（七）做好環評審批工作，服務科學建設

進一步改革完善環評審批管理，合理劃分審批權限，優化審批流程，提高審批效率；對全市重點項目開通“綠色通道”,主動跟進，積極協調，加快項目推進速度。加強重點區域規劃環評，從環境角度優化董家口港區、新河化工園區等重點區域開發產業布局，積極為促進全市產業優化升級和重點項目建設提供環評審批服務。建立健全規劃環評與建設項目環評的聯動機制，強化環評全過程監管，嚴格控制印染、建材、鋼鐵、電鍍、制革等“兩高一資”項目準入，從源頭上預防環境污染和生態破壞。擴大對外環境合作，籌辦東亞十城市環境會議，配合籌辦循環經濟博覽會，支持中德生態園、新天地靜脈產業園等生態園區建設。發展壯大環保產業，支持建設環保先進適用技術應用示范工程，推動環保設施社會化運營、環境咨詢、環境監理、工程技術設計、認證評估等環境服務業發展。

（八）加強環境宣傳教育，推進環境文化建設

強化環境文化建設，將環境文化建設作為推進文化強市建設的重要內容，著力打造環境文化精品。利用“六五”世界環境日、環保世紀行、綠色系列創建等多樣形式，大力傳播生態文明理念，宣傳倡導綠色生活，積極引導綠色發展，以環境文化的發展推動環保事業的進步。大力加強環境宣傳教育，繼續組織環保進企業、進社區、進學校、進鄉村活動；發揮輿論監督作用，公開曝光環境違法行為，積極回應社會關注的環境問題。

篇5

近十年來，隨著環保法規的逐步完善，環保工作的逐步升級，發達地區陸上大氣減排措施趨于飽和，各地政府紛紛把眼光放諸海上。我國乃至全球沿海發達地區的船舶污染防控措施與技術為珠三角相關工作帶來怎樣的啟示？

上海：率先設立排放控制區

作為內地最早編制船舶污染排放清單的城市，上海在船舶污染防治管理方面始終走在國內前列。早在1996年，上海就實行了《上海港防止船舶污染水域管理辦法》，但其當時適用范圍僅限于上海港海域，且對于船舶大氣和噪聲污染防治方面沒有作出任何規定。

20年來，上海港貨物和集裝箱吞吐量躍居全球前列，船舶大型化的發展趨勢也對上海港防治重大船舶污染事故提出了更高的要求。

在此背景下，上海制定出《上海港船舶污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2015年6月1日正式實施。《辦法》的適用范圍明確為包含海港和內河港口在內的全上海港，并新增船舶大氣、噪音污染防治規定。

記者查閱資料發現，與原來的《上海港防止船舶污染水域管理辦法》相比，新出臺的《辦法》在防治大氣污染方面，不僅對船舶作出了更細致的要求與規定，還要求在上海市空氣重污染預警時，船舶不得從事易產生揚塵的作業活動；明確船舶應使用符合規定標準的燃油，并鼓勵使用低硫油、清潔能源；規定船舶應遵守國家和本市的大氣污染物排放標準。

《辦法》還明確，市交通行政管理部門應當會同發改、環保、科技、財政等行政管理部門，推進上海港岸電設施發展，鼓勵、扶持碼頭建設岸電設施。船舶靠泊配備岸電設施的碼頭，符合改用岸電條件的，應當關停燃油發電機，使用岸電。

今年2月1日，我國宣布設立珠三角、長三角、環渤海水域3個船舶排放控制區，其中長三角區域率先于4月1日起邁出船舶減排的第一步。為此，繼《辦法》出臺后，2016年4月上海港開始實施“最嚴”船舶減排令，專設船舶排放控制區，明確規定船舶在排放控制區內的核心港口區域靠岸停泊期間，應使用含硫量不高于0.5% m/m（質量百分比）的燃油。對于使用不符合標準要求的燃油、未按規定配備和記錄相關用油情況文書等違法行為，將按照《大氣污染防治法》《海洋環境保護法》《防治船舶污染海洋環境管理條例》等法律法規予以行政處罰，最高罰款可達10萬元。

除加大行政處罰外，上海海事局對入港船舶實行了信用管理制度，采用“計分制”方式，并將計分情況納入“上海海事局誠信管理體系”。具體做法是：首先在船舶初次誠信等級評定時，將其認定為A級；船舶一旦被發現違反相關規定，則予以計分；記分年度內達成20分及以上時，該船舶誠信等級將被下調至B級。而誠信等級則直接對船舶的運營產生影響，例如對于降至B級的公司未來每一次進入上海港都將要接受檢查，進港靠泊的便捷度、綠色通道的使用等均會受到影響。

此外，上海借鑒了國際經驗，將部分特殊情況考慮進去。對于到港船舶使用低硫油可能導致安全隱患，或者在船方經過努力仍然無法獲取合格的低硫燃油等幾類特殊情況，建立豁免或免責機制。例如針對限于結構原因無法在短期內實現低硫油轉換的老舊船舶，將會在2～3年內予以豁免；因不可抗力的原因?？繒r間超出預期因而沒有獲得低硫油供應的船舶，則可申請單航次免責。

香港：立法倒逼船企減排

在船舶污染防治方面，香港也是起步較早的地區之一，經歷了“企業自愿―政府激勵―法律強制”這樣一個過程。

2011年，香港航運業自發簽署《乘風約章》，參與的船舶運營商承諾在香港泊岸的船舶改用含硫量不高于0.5%的低硫燃油，離港后才使用普通燃油，以改善港區附近的空氣質量。18家大型船舶運營商在香港主動簽署入港船舶轉用低硫燃油的協議。

2012年，為了進一步鼓勵更多航運企業參與減排，香港特區政府啟動激勵計劃，提出換用低硫燃油的遠洋船舶可減免一半港口設施使用費及燈標費。按照當時的成本換算，補貼費用相當于換油成本的40%。但由于缺乏強制力，難以調動船企積極性，據當時自然資源保護協會的研究報告指出，截至2013年6月，只有12%的遠洋船舶參與激勵計劃。

業內人士指出，由于參與《乘風約章》燃油轉換計劃的公司與不參與計劃的同業競爭者將承擔不同的運營成本，不利于公平競爭。因此，在香港地區推動相應的強制性法規出臺勢在必行。此后的2013年，香港提出立法計劃，2014年年中由當地立法委員會表決通過。隨后香港特區政府公布的《空氣污染管制規例》中（以下簡稱《規劃》），以法律形式規定遠洋船舶在香港停泊時，須使用含硫量不超過0.5%的低硫船用燃料、LNG或香港環境保護署認可的其他燃料。

《規例》明確要求，除在停泊期間的首小時及最后1小時外，遠洋船舶在香港停泊時不得使用不合規的燃料。船長和船東都必須記錄轉用燃料的日期和時間，并保存有關記錄3年。

《規例》于2015年7月1日生效后，香港成為亞洲首個將船舶污染防控寫入法規的港口。任何遠洋船舶在香港停泊期間使用不合規格燃料，便屬于違法行為，有關船長和船東可能被判處罰款20萬港元及監禁6個月。此外，有關船長和船東不按《規例》要求記錄或備存所需數據也屬違法，最高可能被判處罰款5萬港元及監禁3個月。

香港特區政府表示，為了避免影響遠洋船到香港停泊的意愿，決定把現有的港口設施和燈標費用減半措施延長三年。另一方面，香港政府環保署也通過與廣東省和深圳市有關部門商討，爭取同步實施有關措施。

據測算，遠洋船舶靠岸期間排放的二氧化硫，占香港水域內船舶總排放量的40%左右；實施《規例》可減少全港12%的二氧化硫及6%的可吸入懸浮粒子的排放。

國外：多管齊下助力船舶減排

如今的歐洲和美國，由于陸上污染源的防控工作逐漸步上正軌并取得成果，歐美的環保機構進而開始對船舶及港口的污染問題進行研究，并在過去十年相繼推出政策措施和制定相關法規，管控船舶及港口的空氣污染物排放。

如美國洛杉磯港及長灘港聯手于2006年推出《圣佩德羅灣港區清潔空氣行動計劃》，為船舶及港口減排訂立五年計劃，包括清晰的減排目標、具體的減排措施及相關的財政需要。歐盟也發出指引，要求所有使用其成員國港口的船舶，包括內河船舶，在2010年1月1日起在靠泊后使用含硫量低于0.1%的船用燃料，并把換油記錄在航海日志中。

專家指出，在發達國家，船舶減排措施除了我國部分地區已在推行的使用潔凈的低硫油品代替重燃油、推行使用岸電代替燃油、設立排放控制區以外，還包括使用尾氣處理技術以及船舶減速。

在尾氣處理技術方面，歐美國家的海運企業在選擇性催化還原（SCR）系統、排氣再循環（EGR）裝置和廢氣洗滌器的研究上已積累了一定的成果。SCR作為一種后處理技術，能有效削減移動源的氮氧化物的排放。在較理想的運營環境下，閉環SCR系統可實現氮氧化物減排90%以上。

柴油顆粒物捕集器（DPF）也是一種后處理裝置，主要用于PM減排。當使用超低硫燃料時，DPF技術最高可實現PM減排90%以及碳氫化合物和一氧化碳減排60%～90%。

對于船舶減速，業內專家指出，發動機和附加裝置到位后，船舶降低速度航行可進一步實現減排。在美國，不少港口已認識到船舶減速的減排效果，并開始鼓勵船舶自愿降低速度從而減少污染排放。如洛杉磯和長灘港實施的自愿減速方案很有效，兩個港口都將減速區從港口外20海里擴展至40海里。船舶降速減排潛力取決于降速幅度、燃料類型和發動機性能，通常速度降低10%可實現每海里降低燃料消耗15%～20%。

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關鍵詞：生態園林；城市建設；環境

Abstract: in the 21 st century people pay more attention to the harmonious development of man and environment, landscape construction and urban planning, environment and continual development, people are more aware of the importance of ecological garden. So will the construction of ecological garden as urban planning and construction as the premise, in city construction, the ecological landscape through the art of processing methods mimic natural ecological landscape, and obtain good landscape effect, and in improving human survival environment produced a huge role.

Keywords: ecological garden; Urban construction; environment

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號

1 引言

城市園林綠化是現代城市基礎建設中的重要組成部分，主要體現在城市形象、城市文明、城市文化和城市特色，標志著城市現代化建設的成功，在優化城市環境，提高群眾生活質量，促進城市可持續發展發揮重要的作用。利用環境生態學原理，規劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地環境系統，在防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物的方面起著不容忽視的作用，另外實施清潔生產、綠色交通、綠色施工等措施，使人與自然更加和諧，也使環境更加體現在清潔、安全、優美、舒適。生態園林城市的建設，在使城市生態環境得到改善，城市綠地系統建設更加完善的同時，更可以促進社會的可持續發展。

2 生態園林的概念及內涵

2.1 生態園林

以生態學原理為指導所建設的園林綠地系統便是生態園林，在本系統中，由喬木、灌木、草本、藤本植物構成群落，種群間相互融合，構成不同的層次和適合的季相色彩，使具有不同生態特性的植物能發揮其能，陽光、空氣、土地、養分、水分等得到充分利用，一個和諧有序、穩定的群落便形成，城市園林綠化工作最高層次的體現便是如此，是人類物質和精神文明發展的巔峰。

2.2生態園林的內涵

(1) 以科學為基礎，合理安排時間結構，空間結構和營養結構的人工植物群落，提供一個適合生物賴以生存的生態良性循環的生活環境。

(2)充分利用綠色植物將太陽能轉化為化學能的光合作用，利用太陽能的利用率和生物能的轉化率，使小氣候得到調節，吸收環境中對人體有害物質，凈化空氣和水體，使生態系統得到基本平衡。

(3) 美化景觀，在凈化環境的同時提高藝術水平，增加游客觀賞的價值，提高社會公益效應和提高保健修養的能力，盡可能的為人們提供一個具有更高層次的文化、游憩、娛樂需要和適合人們生存發展的綠色生態環境。

3 如何建設生態環境城市

將生態學與系統學原理融合進怎樣規劃建設城市，根據城市的性質、功能、定位發展目標，編制一套科學的城市綠地系統的規劃，并根據此規化制定完整的城市生態發展戰咯、措施和行動計劃。城市的發展與布局結構合理，與區域生態系統相協調的城市發展形態和城鄉一體化的城鎮發展體系便形成了。保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域，合理綠地分布，豐富了生物多樣性。綠化大氣環境、水系環境，并使之具有良好的氣流循環，降低熱島效應。保持城市傳統文化以及原有的歷史風貌，保護歷史文化和人文遺產。城市人文景觀和自然景觀“和諧相處”，地形的地貌、河流水系的原本形態都將要被保持，努力成為具有獨特的城市人文、自然景觀的綠化生態城市。

完善城市的各項基礎設施。完備、高效、穩定城市供水、燃氣、供熱、供電、通訊、交通等設施，保護市民生活工作環境清潔安全，有效處理生產、生活污染物的污染。使城市交通系統高效運行，創建綠色交通示范城市，落實優先發展公交政策。在城市建筑(包括住宅建設)中廣泛采用了建筑節能、節水技術，低消耗又環保。

改進城市日常的生活環境。完善城市公共衛生的設施，控制水平達到了治理較高的污染，并有相應的危機處理機制處理各種情況。一定程度上執行國家和地方對于有關城市規劃、生態環境保護法律法規，長時間改善生態環境和生活環境。努力在三年內不發生重大環境污染和生態破壞事件、沒有重大破壞綠化成果行為、沒有重大基礎設施事故。

4 如何使西北地區成為生態園林城

4.1 以西部經濟大開發促進西北地區生態大治理。

西部大開發，是中國經濟對發展大局的戰略調整。中國經濟發展的政策的重心轉向西部地區。最近二十年，西部地區的環境由于經濟滯后發展及生態治理能力不斷的下降導致生態環境不斷的惡化。目前西部應重新調整生態環境的自我恢復能力，恢復性養育對遭到破壞的林草植被，對所剩無幾的珍貴天然植被進行封閉性保護，實施對大面積的土地沙化、水土流失的治理，在大面積的荒山漠野展開大規格人工綠化。治理西北地區生態環境，需要采用新的高效率治理方式，大規模的增加投資，更多剩余的積累來源需要地方提供，資源配置體制和政策的支持也是必要地。

4.2 加快地方經濟發展促進生態環境治理。

西北地區生態環境的治理需要大量的資金，國家和西北地方財政因此進行大量投入和政策支持，盡可能的滿足生態環境的治理上的不足與資金短缺問題。大量的資金供給問題對市場經濟效益的提高提出了相當大的挑戰。因此，應當繼續傾斜對東部高效益產業政策，通過加大東部地區的經濟效益，將財政轉移支付力度轉移到西北，更多的向西部地區生態治理投資。由于目前西北地區經濟發展薄弱，生態治理急需治理的條件下以及投資效果的外部性，在相當長的一段時期里，國家和當地政府應當加速當地的經濟發展加速對西北地區生態環境的治理投資。建立相應的環境治理的保障制度。與此同時國家對西北地區的水利設施、水土流失治理、農田基本建設也應加大投資力度。市場化的改革對西北地區也有一定的幫助，充分發揮政策效應，發展當地的優勢產業，提高地區的經濟效益，提高地方公共投資的能力，也適當的增強生態保護治理能力，達到提高經濟水平促進生態環境的治理的境界。

4.3 以高效農牧業促進生態環境水平

西部坡耕地地區國家實行退耕還林補償糧食的政策，這樣貧困山區的農民吃飯就有了保障，農民的基本生活得到了保障，這樣得到了群眾基礎，在此地區進行的創造林草植被、治理水土流失的環境保護事業獲得了可持續發展的群眾基礎。在西北貧困地區的生態治理因國家實行的退耕還林補償政策有了有力的后盾。當地農戶不僅退耕植樹而且主動上荒山植樹，此政策受到了人們的響應，也達到了事半功倍的效果。該政策還應應用到生態極其脆弱或應受特殊保護的地區，對以砍伐、放牧、耕地、的貧困農戶給予必要的生活補貼。在高產田建設國家及地方財政應當對貧困山區提供更大力度的投資支持，以機械施工方式為主，以較高效率地得到更高的糧食數量。種植經濟林也應受到當地政府的關注，發展農牧果菜加工業，眼觀應放到新的高收益產業上來，使收入渠道更加廣泛，從多方面獲得資金來源。使當地地區的經濟得到穩定的發展，這樣可使西北地區盡快走出貧困的陰影，以及經濟帶動環境的政策（在不破壞現有環境的前提下）將會得到更多的響應也會取得成功。

5 結語

現代城市園林具有多種功能。城市園林空間是一個復雜且具有發展的有機體，但這些的實現都需要一個過程。物便是園林要素中的一個動態要素，也是最有發展前景的要素。我們可以假想一下，當城市園林的綠化達到一定的生態水平，綠色普及到人們生活的每一個角落，人們可以盡情的享受則綠色的氣息，綠色將環抱我們的生活，好像整個城市都是綠色的花園生態園林建設的成功將是我們的目標。

參考文獻：

[1]黃光宇.中國生態城市規劃與建設進展.城市環境與城市生態.2001年03期.