村級集體經濟調研方案范文

導語：如何才能寫好一篇村級集體經濟調研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、調研選題的考慮和調研簡要情況

近兩年來，中央、省、市、縣高度重視農村村有集體經濟發展工作，陸續出臺一些列意見方案，指導村有集體經濟發展，制定了消除村有經濟薄弱村三年行動，要求在2020年底所有行政村集體經濟收入達到5萬元以上。本人認為，村有集體經濟發展好了，村級才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實踐活動更好地落到實處。

為此，本人選定了“XX鄉村有集體經濟發展”這個調研課題，通過實地考察了全鄉7個行政村的村有經濟發展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會1次，發放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調研活動，并最終形成調研報告。

我鄉農戶個人經濟收入水平有了較大提高，但村集體經濟發展依然緩慢、發展不平衡，多數村村級集體經濟收入依然為“0”、發展動力不足等問題。2018年我鄉7個行政村中，5個行政村暫無村級集體經濟收入，有兩個村收入在5萬元以上，分別為XX村5萬元和XX村5.57萬元。

二、各村發展村集體經濟的有關做法經驗和效果

XX村大力發展種養產業，實現了村有經濟從“0”到有，從有到強的轉變。成功引進XX公司，發展中藥材種植業，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養雞場，養殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經濟收入

Xx村積極探索村有經濟發展模式，積極爭取在外創業的年輕黨員返鄉投資，助推村域經濟發展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發展的路子，有效利用現有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發展村有經濟，爭取早日帶動貧困群眾脫貧。

XX村和XX村通過合作社成功與農業產業種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術、種苗、化肥并負責回收，以此促進村級集體經濟增收。

XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優勢，與茶葉收購商、制造商合作，對高山野生茶葉林進行有限管護，提高茶葉產量，村集體從中收取資源管護費等形式實現村級經濟的發展。

三、存在的問題

我鄉村級集體經濟發展起步晚、發展慢、底子薄、基礎弱、收入低，主要表現在以下幾個方面：

（一）收入來源單一，發展活力不夠。在有村級集體收入的兩個村中，XX村收入來源只有上級財政補助款，XX村的光伏電站發電收入占總收入90%。單一的收入來源也決定了村有經濟發展活力不夠、效益不高。

（二）經濟發展不平衡，發展基礎較弱。我鄉7個行政村只有2個村有集體經濟收入，占比不到30%，無收入的“空殼村”占比超過70%，各村之間發展極為不平衡，且2個村收入僅為5萬和5.57萬，剛過“薄弱線”，總體發展基礎較弱。

（三）發展依賴性強，無發展空間。兩個有集體經濟收入的村中，XX村來源于上級光伏發電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級公益林、天保林財政補助的收入。該兩項政策性收入相對穩定，但也幾乎沒有增加空間。

四、制約我鄉村級集體經濟發展的因素分析

（一）基礎設施不完善。我鄉位于幕阜山脈中段山區，離縣城遠，多個行政村位于海拔較高的山中，區位的劣勢導致我鄉基設施建設薄弱，道路建設標準低，供水供電、農田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經濟的發展。

（二）林業資源優勢未發揮。我鄉擁有豐富的林業資源，擁有野生油茶林3.7萬畝，野生高山茶葉萬余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來缺乏集中有效管護，絕大部分資源產量低下甚至絕收，綠水青山的資源優勢沒有得到有效利用。

（三）村“兩委”班子引領作用弱。發展村級集體經濟，關鍵在村“兩委”班子的引領作用。我鄉各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經濟意識不強、思路不廣，不能很好的為經濟發展建言獻策。

（四）致富能手示范帶動性不強。我鄉有不少產業帶頭人通過發展蔬菜基地、板栗基地、養蜂以及外出務工經商等逐漸發家致富，但他們尚未帶動身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發揮出來。

（五）創新意識不夠。部分鄉村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創新意識。一是自力更生、開拓創新精神不強，存在“等、靠、要”的思想，發展的精神動力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔風險，不敢大膽“闖”。三是缺乏發展和創業的激情，安于現狀、不愿進取、得過且過。

五、我鄉村級集體經濟發展計劃及對策

根據上級要求及各村實際情況，制定我鄉村有經濟兩年發展規劃：2019年XX村、XX村爭取村有經濟收入達到5萬元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。

針對當前我鄉村級集體經濟發展存在的主要問題，結合XX鄉實際，提出如下六個方面的對策。    

（一）加大資金投入，完善基礎設施建設。重點做好農田水利設施、道路交通建設，改善生產生活條件，為產業發展提供基礎。

（二）加快土地流轉，引領農業產業發展。村集體可統一從村民手中將土地流轉過來，在“村集體+合作社+村民”的模式下發展規?；r業產業，以發展集體經濟。目前，我鄉XX村、XX村已與農產品公司簽訂協議，由村集體負責種植辣椒等農產品，公司負責收購的方式發展集體經濟。兩村各種植辣椒共30余畝，預計兩村集體經濟收入均能達到6萬元左右。

（三）借全域旅游之機，發展旅游產業經濟。我鄉具有豐富的旅游資源，并成功創建國家3A級景區，游客的逐漸增多為旅游產業的發展帶來了機遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。

（四）進行低產林改造，提高林業資源利用率。XX村擁有1000余畝的野生油茶林和板栗林，因近年來缺乏有效管護，絕大多數油茶林、板栗林產量低，資源未得到利用。村集體可組織對低產林進行改造，盛產后銷售收入與村民分紅，從而增加集體經濟收入。

篇2

1、承包地確權登記頒證工作。圍繞應確權農戶頒證率達90%并完成區級驗收的市改革任務落實，積極創新農經體制機制，部門各項工作定目標，督促各鄉鎮、各測繪單位上足人頭、倒排工期、保證質量，定期組織督查，及時通報情況。嚴格按照法規政策辦事，規范操作，重點把好農戶簽字確認和公示審核關，同時完善檔案資料，及時調處好矛盾糾紛。同時加快確權頒證成果運用，積極試點經營權抵押融資，目前正在與江蘇匯隆擔保集團洽談合作事宜。

2、發展村級集體經濟工作。一是推進全區壯村工程。根據全區實際，結合市目標要求，制訂全區壯村工程共性目標并及時分解到各鄉鎮、區直幫扶單位。同時，對2011年以來省扶持村級集體經濟發展及市扶持村級創業點項目進行回頭看。二是創新村級集體經濟發展模式。探索土地股份合作經營、土地耕作服務社項目為農服務中心建設及土地耕作服務社建設、標準廠房、生豬養殖等多種發展形式，積極爭取財政部扶持村集體經濟發展試點項目，督促指導鄉鎮做好項目包裝，完成全區試點項目方案上報及評審答辯工作。經過努力，5月份我區獲批財政部扶持村級集體經濟發展試點區，獲得國家財政資金3200萬元的無償支持，是全市唯一一家。為做好項目實施，牽頭草擬扶持村級集體經濟發展試點項目管理辦法等文件，力爭項目早實施、實施好。

3、農村產權流轉交易市場建設。根據農村產權交易市場建設鄉鎮全覆蓋的目標要求，強化督查考核產權交易鄉鎮二級平臺建設，要求各鄉鎮按照“六有”（有人員、有場所、有牌子、有臺帳、有信息服務平臺、有檔案）標準建設農村產權流轉交易市場，目前鄉鎮的二級平臺建設已基本完成，并配備了區鄉兩級交易市場必備的辦公設施，在5月份組織召開了鄉鎮操作員業務培訓。同時督促鄉鎮擴大交易品種和交易額，要求各鄉鎮對相關農村交易的項目應進則進。

4、新型農業經營主體培育。一是發展壯大土地耕作服務社。完成2015年度市財政扶持服務社項目招投標及農機交接，即將撥付資金。著力提升耕作服務社發展水平，邀請省、市專家就現代農業技術對全區耕作服務社理事長進行全覆蓋式培訓。同時，結合財政部扶持村級集體經濟發展試點項目，有針對性地選擇服務社能力提升試點對象，努力做好試點項目實施。二是推進農民合作社規范創新發展。圍繞“規范、創新、提升”的目標要求，不斷提升農民合作社組織化程度和規范化運作水平。實行動態管理，完成合作社2015年度財務年報工作，按流程公開遴選列入政府優先扶持名錄。開展示范社動態監測，完善省、市示范合作社評定標準，初步遴選國家、省、市示范合作社培育創建主體，并組織農民合作社積極申報2016年度省級現代農業產業發展（新型農業經營主體培育）項目。三是積極培育家庭農場。完成2015年市級示范家庭農場評選及市級示范家庭農場項目驗收、撥款工作，督促鄉鎮加大培育力度。

5、農村集體“三資”管理。一是組織開展全區農村集體“三資”專項整治工作。制定印發《__區農村集體“三資”處置專項整治活動暨“掛圖作戰”復查工作方案》，并就如何開展好復查工作進行細化培訓，同時利用村務公開欄等形式廣泛宣傳，爭取群眾理解、支持和參與。在工作中，突出集中民主理財和審計，積極排查問題線索，在認真組織村級自查的基礎上，督促鄉鎮組織人員進行抽查、審計，對發現的問題限期糾正，并及時組織人員對26個村財務區級會審，以便找準問題。同時，圍繞專項治理的內容和要求，加大指導推進和督查力度，實行問題線索、工作進度周報制，適時到鄉督查，及時談話提醒，搜集上報問題線索，力保工作不走過場、不留死角。二是認真謀劃農村集體資產股份制改革試點，確定__鎮__村、__鎮__村、__鄉__村、__鎮__村、__鎮__村5個村為試點村。

6、農業農村保障服務。一是切實落實減負增效政策。認真落實黨的強農惠農政策，抓好農民負擔監督管理，完成全區農民負擔監督卡發放工作，規范一事一議籌資籌勞，部署安排2016年度財政公益事業一事一議獎補及追加道路建設項目立項、招投標及施工等各項工作，抓好農村公共服務運行維護和美麗鄉村建設，維護好農民權益。二是扎實做好政策性農業保險。按時間要求做好有關險種承保工作，小麥、內塘螃蟹水文指數等險種承保規模及保費收入均超去年水平。做好農險理賠，督促承辦保險公司與各鄉鎮農經站、鄉鎮協保員及時溝通，組織8組查勘隊伍，對全區小麥受災情況進行全天候查勘定損，目前理賠工作正在進行中。對養殖業較大金額賠案，會同財政、農業及市區兩級保險公司共同查勘。督促承辦保險公司積極爭取建設三農保險服務站，目前__鎮服務站在建中。

7、市農業農村考評工作。5月下旬市《2016年度農業農村工作考評辦法》下發后，我部作為區牽頭部門，立即認真分析市考評內容，分解細化考核目標，起草我區考評辦法，擬將考評結果納入區級大目標，以進一步加強對各鄉鎮及相關部門考評管理，并積極提請區領導召開專題會議，保證任務早落實、責任早下壓。

1、土地確權登記頒證工作。加強跟蹤督查，在確權頒證微信群每日通報工作進度和存在問題，每月底進行書面通報。提請區領導在區相關工作會議上，進一步強調確權頒證工作的重要性，對各鄉鎮提出明確要求，確保按月完成序時進度，年底前全區90%以上的村完成任務。同時

，進一步與金融部門探討合作，研究抵押評估辦法，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，極大發揮農村產權效益。2、發展村級集體經濟工作。督查推進壯村工作。做好財政部扶持村級集體經濟發展試點項目經營機制落實，完善出臺試點項目管理辦法等，研究項目合理的經營管理體制和收益分配辦法，明確序時進度和推進措施，力爭把項目做好，成為可復制可推廣的試點典型。協同扶貧辦，財政局做好銀河灣門面房招租管理工作。

3、農村產權交易市場建設。規范全區農村產權流轉交易行為，明確區鄉兩級各自的權限、職責，明確交易程序，規范合同簽訂。要求所有農村集體產權的交易都應納入交易平臺，做到公平、公正、公開，規范有序，維護廣大農民利益，確保農村產權交易市場健康、規范、有序地運轉。延伸農村產權交易內容。逐步將由農村集體經濟組織實施的農村基礎設施建設、達到一定數目的辦公用品集中購置納入農村產權交易平臺。擴大農村產權交易平臺影響。廣泛收集各類農村產權交易項目，進一步摸清資產、資源信息，通過多種方式信息渠道，不斷擴大農村產權交易平臺影響，引導農村集體組織、農村經營主體和農戶進入農村產權交易平臺開展交易。

4、新型農業經營主體培育。在農民合作社工作上，圍繞《中國農民合作社法》宣傳工作，深入開展農民合作社法律法規宣傳月活動；組織參加省、市農民合作社專題培訓班，舉辦一期全區農民合作社財務管理軟件使用培訓班；跟蹤督查推進2015、2016年項目實施；積極推進合作社動態監測基礎信息數據庫軟件的安裝和試運行；開展市財政扶持合作社發展項目資金項目的立項申報和跟蹤推進。在家庭農場培育上，加大培育力度，確保全年新培育180家，家庭農場土地經營面積9萬畝。同時突出__片區家庭農場發展集中區域，重點培育扶持一批經營規模適度、綜合效益較好、社會影響力強的示范性家庭農場，規劃家庭農場集聚區，促進家庭農場抱團集聚聯合發展。

5、農村集體“三資”管理。認真貫徹落實專項整治工作要求，在農村集體“三資”專項整治工作上再發力、再推進，加大排查督查力度，努力實現查問題、排隱患、堵漏洞和促進“三資”處置規范化的預期效果。進一步強化審計，重點審計審核2013-2015年各村集體“三資”使用、分配、承包和租賃等情況，深挖細排問題線索，對重點村重點關注、重點審計。進一步強化督查，對各鄉鎮農經站工作進度、效果、存在問題及其糾正情況和履行監管職責情況進行區級督查。進一步強化整改，排查風險源點，對發現的問題線索以及上報情況與實際情況不符的現象，及時梳理上報，做到不遺漏、不拖延，及時發現和糾正問題，打好工作主動仗。對農村集體資產股份制改革試點，制訂具體實施方案，排出試點時間表，將試點計劃和責任落實到村，督促試點村制訂完善具體政策規定和操作方案并予以實施，確保試點的5個村年底通過市級驗收。

6、一事一議財政獎補工作。配合財政部門對各鄉鎮實施的2016年度一事一議財政獎補項目進行抽查復驗，部署2017年度一事一議項目立項建庫。

篇3

按照市統計局的安排，X縣統計局成立了調查組，抽取省級“三變”改革試點示范村X鎮x村和有農業生產經營活動的X村作為調研對象，采取入戶訪問、問卷調查、召開座談會等形式開展調研活動，調研人員與上述兩個村村干部座談并共同填報《鄉村振興相關統計指標調查表》，在每村選取x戶進行問卷調查，詳細了解了實施現狀，梳理和匯總了鄉村振興戰略推進中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”，我們對于近年來農村的變化和發展有了更加感性的認識，對鄉村振興戰略的探索實踐進行了理性思考。

一、“鄉村振興”。

x.基本情況。調研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式，對以上兩個村子相關情況進行了深入了解。

（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級集體經濟組織覆蓋率達x%。特色產業發展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標”x個，“三品一標”基地面積x畝。農產品銷售方式緊跟互聯網發展浪潮，開展網上銷售農產品農戶x戶，占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多，占總人口比例達到x%，勞動力相對減少。在鄉村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業農民隊伍不斷壯大，達到x人。村干部平均年齡偏大，達到x歲。家庭醫生簽約率達x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來水農戶x戶，占比x%，衛生廁所改建農戶數x戶，占比x%。行政村公路通達率x%，通互聯網農戶占x%，x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%，從事二三產業勞動力比重較低，只有x%。全年村集體經濟嚴重依賴財政投入，總收入x萬元，其中經營收入x萬元，財政補助資金x萬元。

（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發生率達x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經過集中處理方面比較到位。村級集體經濟組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達x%。在特色產業方面規模較小，“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多，農業生產依賴財政投入。使用沼氣農戶比例較高，達到x戶，占比x%。在鄉風建設方面，農民業余文化生活比較豐富，兒童入學率達x%。在鄉村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業農民x人。村干部平均年齡很大，達到x歲。新型農村合作醫療全覆蓋，參保人數x人達x%，家庭醫生簽約率達x%?；A設施建設較好，通自來水農戶x戶，達到x%；衛生廁所改建農戶數x戶，達到x%；行政村公路通達率x%，通互聯網農戶x.x%，x平方米以上村衛生室x個。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅任務非常艱巨。從事二三產業勞動力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助，沒有經營性收入。

x.鄉村振興戰略實施存在的困難和問題。一是鄉村旅游產業鏈有待延伸。受限于信息、技術、資金等因素，X村和x村均沒有開展鄉村游的農戶，村旅游產業發展缺乏系統性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉村旅游的完整產業鏈。

二是干部后備力量比較缺乏。

總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。

三是村集體經濟組織尚在籌建之中，經營收入較低或無。

x年，X村村集體收入x萬元，其中經營性收入x萬元，x村村集體收入x.x萬元，全部為財政補助資金。村集體經濟后續發展乏力。

x.幾點建議。一是進一步發揮黨建引領作用。要充分利用“能人治村”的優勢，注重村年輕干部培養，通過村干部“傳、幫、帶”，加強村干部后備力量建設，在農村黨員發展、培養、教育等環節加強規范化管理，讓村黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發揮。

二是進一步完善民生保障體系。

首先是提高農民就業技能。由政府幫助加強就業培訓，提升農村勞動力素質，增強務工技能。其次是加強社會保障兜底。當前，新農合醫療保障雖已全覆蓋，但門診報銷比例低，看病住院仍然是農民的大筆開銷，農村因病返貧現象還是農民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級多加關心，定期摸底、掌握動態，及時予以幫扶。

三是進一步堅定綠色發展路徑。

堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展不動搖，逐步把自然生態優勢體現到經濟社會發展中。提升發展生態旅游業，提升鄉村旅游的品位和檔次，延長產業鏈，提高附加值。大力發展生態農業，引進先進技術提升傳統農業，擴大有機蔬菜和優質水果規模種植面積，發展高品質、高附加值的綠色品牌農產品。

四是進一步健全工作幫扶體系。

發揮政府經濟部門的業務優勢，幫助村里挖掘特色產業和資源潛力。幫助加強技術指導，在農業栽培、林業種植、等領域下派專業力量，幫助發展各類生產活動。有些基礎相對薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級派農村工作經驗豐富的農村指導員，幫助化解矛盾，促進團結合作，把那些真正懂農業、愛農村、愛農民并且認真負責的同志選派到基層一線，為鄉村振興多作貢獻

二、“三變”改革工作。

x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作，推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發展?？h上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經濟實施方案》。

按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發思路，突出抓好產業發展、基礎設施建設、農村人居環境改善、激發脫貧內生動力、壯大集體經濟等重點工作，確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區)，使全縣“三變”改革村達到x個。將清產核資和壯大村集體經濟作為“三變”改革的基礎和著力點，細化任務清單、明確時間節點和工作內容，計劃x月底前完成股權量化、股份合作和項目實施工作。

x年繼續按照“一村一品”的發展要求，對初步具備發展種植、養殖、鄉村旅游等基礎條件的區域，先行發展一批規模適度的特色產業，形成產業特色突出、市場前景較好的初級發展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產業，按照“生態產業化、產業生態化”的要求，堅持因地適宜、分類指導，突出重點、發揮優勢，推動做強做優特色產業，激活發展資源，拓寬增收渠道。

x.試點示范工作開展情況及現狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮辦再發展x至x個“三變”改革村(社區)，使全縣“三變”改革村達到x個。

x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中，X縣按照試點先行思路，先期選擇x個村社區試點，推行“黨支部+‘三變’+集體經濟+貧困戶”模式，大力實施“三變”改革。縣上從清產核資入手，認真摸清每個村社區的土地、山林、水域、旅游等資源底數，弄清楚使用現狀。在此基礎上，推動資產股份化、土地股權化，激活原先閑置低效的資源。X鎮X社區依托靠近X景區的區位優勢，統一租用x戶村民的閑置房屋，發展農家樂x家，每戶每年獲得租金x萬元。

同時，積極招商引進龍頭企業，興辦專業合作社，培育能人大戶和家庭農場，通過發展這些新型經營主體實施土地流轉，引導吸納農民以土地、資金、勞力等入股，建設農業園區、產業基地，讓農民或貧困戶獲得土地租金、務工工資、股金分紅等多重收益，加速發展農業產業、振興村域經濟。目前，X縣已流轉土地x.x畝，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產業基地，新培育x家龍頭企業、x家專業合作社、x戶家庭農場。

期間，X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業配股辦法》等規定，強化利益分配導向，兼顧企業、集體、個人利益，明確界定了集體、合作社、農民等獨立實體入股權重，企業根據規定對流轉資源和入股資金分股配股實行保底，優先保障貧困群眾，確保群眾股權實現收益?？h財政列支x萬元，專項用于試點村“三變”改革；捆綁整合涉農資金，實行政策優惠，將村企合作開發、投資興建的農業產業基地、農產品加工企業優先列入規劃，優先扶持發展。依托政府在制度、財力、服務平臺建設等方面的大力支持，X縣“三變”改革進展順利。

截至去年年底，已累計投入資金x.x億元，x個試點村共流轉土地x畝，x畝山地實現了資源變資本；財政投入和吸納社會資本x萬元資金變成股金；全縣x戶農戶入股變成股東，其中貧困戶x戶x人。

篇4

一、以提高素質為重點，切實加強經管隊伍建設。

經管工作是一項對工作人員業務水平、思想道德品質要求都很高的工作。經管隊伍必須內強素質，外樹形象，增強責任感和自信心。為此，__縣農經總站加大力氣，加大投入對經管員和村助理會計進行培訓學習和業務考核。一是舉辦各種培訓班，加強對農經工作人員的政策理論培訓，轉變其思想觀念，使其適應時代的變化與要求，提高他們的理論水平和業務水平；二是通過與財政、審計等相關單位合作，組織服務機構進行服務資質考核，實現全部工作人員持證上崗；三是采用以會代訓的形式，加強業務交流，發現新情況、新問題，隨時學習、隨時糾正；四是加強對村級助理會計的業務考核和實行招聘制度，打破大鍋鈑，真正實現了能者上，庸者下，能上能下的公平競爭機制。通過培訓學習和業務考核，全縣經管系統樹立了學習之風、調研之風，確保了財會隊伍和工作人員素質的穩步提高。

二、以委托制和電算化為重點，切實加強業務指導。

經管工作必須固本求源，抓住了業務指導、監督管理就是抓住了經管工作的生命線。

我們一直把加強業務指導，提高核算水平做為經管工作的重點。從20__年起，__縣農經總站就率先開展了電算化工作。20__年徹底甩開了手工記帳，全面實現了電算化。現在，每季只需將發生經濟業務的原始憑證一次性錄入微機，在機內形成記帳憑證即可。這樣不但簡化了核算流程，提高了工作效率，而且增強了村級財務的透明度。實施電算化能避免以往村財務管理上的許多漏洞，讓群眾放心，干部省心。

20__年，我們又針對村財務管理程序不嚴，制度執行不到位等問題，在村級自愿的基礎上，采取四項措施，積極穩妥的推進農村財務委托制。一是嚴格收入監管，杜絕坐收坐支、私設小金庫等問題的發生；二是實行預算審批，對超預算方案的項目或資金都不予批準；三是強化民主監督，預算方案、決算情況均報民主理財小組審議；四是實行分級責任追究制，增強工作人員的責任感。委托制運行兩年來，收效良好，促進了農村經濟發展和社會穩定。

三、以“減債工程”和“籌資籌勞”為重點，切實減輕農民負擔。

從中央到地方，各級政府都十分重視農民負擔問題，多年來，我們一直采取許多行之有效的辦法確保農民負擔的減輕和不反彈。一是精減機構，各種費用限額開支；二是加強對涉及農民負擔的收費項目和標準進行審核、監督；三是對農民的各種收費實行公示制，全縣十個鄉鎮都制作了涉農收費價格公示板，在公開場所懸掛；四是加強對農民負擔的重點監控，對農民反映強烈的問題督查督辦，限期解決。

從20__年開始，我們把減負工作的重點放在了積極化解村級不良債務上。幾年來，我們不畏困難，腳踏實地，在村集體經濟極端艱難的情況下通過增收、節支、清欠、清地、降息等措施，努力開拓債務化解新渠道。三年共化解村級不良債務5014.1萬元，占債務總額的26.8%。

農村稅費改革后，如何促使村級公益事業健康發展，成為擺在我們面前的一道難題。于是我們把每年的三月份作為農村“一事一議籌資籌勞議事月”，通過此項工作的開展，增強了農民的法制觀念，提高了農民參與新農村建設積極性，確保了農村集體公益事業的有效發展。20__年138個村向230，686人籌資275.6萬元（每人12元），申請以獎代補資金137.8萬元，極大的改善了農業生產條件。

四、以宣傳貫徹《農村土地承包法》為重點，切實抓好，農村穩定工作。

農村稅費改革以來，“一免兩補”政策的實施使廣大農民歡欣鼓舞。與此同時，土地矛盾也成為農村的焦點和重點。為保證《農村土地承包法》正確貫徹實施，__縣農經總站舉辦了兩個培訓班，一個是針對鄉鎮干部及鄉鎮經管員的培訓班，一個是針對村干部和村助理會計的培訓班。我們通過電視宣傳、標語宣傳、印發手冊等多種形式向廣大農民認真宣傳《農村土地承包法》，宣傳面達到百分之百，實現了家喻戶曉。我們還集中人力物力開展了對可能引發土地糾紛案件的排查工作，并出臺了《關于妥善解決全縣農村土地承包合同糾紛問題的實施意見》，為農村的穩定奠定了基礎。

為及時處理案件，維護村集體經濟組織的正當權益，確保農民的合法利益不受損害，我們調整分

工由站長主管工作，親自接待農民。為保證案件及時準確查處，站內工作人員又組成了4個專案小組負責專案審計，全站上下形成了齊抓共管的局面。

五、以集體經濟組織財務審計為重點，切實加強村級財務管理。

為維護村集體經濟組織利益，保護農民合法權益，推行了鄉鎮經管站長審計責任制，開展了村干部經濟責任審計。 20__年對全縣村級206個基本核算單位20__年度至20__年度的財務收支情況進行了審計，并針對三大方面37個問題進行了整改。

在帳前審計工作過程中，我們本著實事求是的態度，堅持原則，堅決堵塞村級財務管理的漏洞。為壓縮非生產性支出，全縣146個行政村全部簽訂了管理費使用責任狀。審計過程中嚴把憑證錄入關、審核關，加強票據管理，確保財務手續的完善；嚴格執行財務收支預算制度，確保資金使用符合規定，充分提高資金的使用效率。

六、以發展農民專業協會為重點，切實提高農民在市場競爭中的組織化程度。

農民專業合作經濟組織是在家庭承包經營的基礎上，組織和引導農民發展生產、參與競爭、增加農民收入的一種有效組織載體。

我們通過學習外地先進經驗，經合__縣的實際情況，決定以農民專業協會為突破口發展農民專業合作經濟組織。我們采取了完善推廣、示范引導、企業帶動、部門領辦等多種方式方法，全縣共發展農民專業協會218個。其中夾信子鎮的“寶石河”毛蔥協會被農業部確定為國家級級試點協會，萬金山鄉的“三江”生態水稻協會被省農委確定為省級示范協會。他們生產的許多產品已經走出國門，遠銷泰國、馬來西亞、歐盟等地。協會在取得了良好的經濟效益，給廣大會員帶來了實惠的同時，也使廣大農民看到了一條新的發展道路。

我們提倡和鼓勵發展經紀人隊伍，擴大農副產品銷路。目前全縣1548名經紀人正活躍在廣大鄉村，在農產品流通領域起到了不可替代的作用。

七、以拓寬工作領域為突破口，強化經管站職能作用。

為了促進農村經濟結構調整，提高農民素質，增加農民收入，縣站狠抓勞務經濟，大力加強農民專業技能培訓，提高農民專業技能。積極搭建農村富余勞動力轉移平臺，拓寬農民增收途徑。20__年輸出農村富余勞動力419人，20__年輸出農村富余勞動力378人，20__年目前輸出農村富余勞動力264人。

為了解決農村信息最后一公里問題，縣站組織建立村級農業信息服務站已88個，設立信息員145個，配備電腦88臺。20__年，縣站依托北方農網和黑龍江省農經信息網，實現了資源整合型信息化服務，20__年先后被黑龍江省和國家確認為信息化建設試點單位，20__年正在向國家發改委申請立項。20__年為全縣農民代購化肥423噸，20__年為全縣農民代購化肥746噸

在新時期，__縣農經總站將繼續在省市站的指導下，以全心全意服務于“三農”為宗旨，以三大管理、三項指導為基礎，緊緊圍繞省市站確定的工作重點，繼續完善農村土地承包制度，鞏固擴大減負成果，進一步完善委托制，加強農村財務管理，加速農村產業化步伐，努力實現重點工作有新突破，基礎工作有新拓展，常規工作有新局面，不斷提高農經工作的水平。

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第一步建立組織領導和辦事機構，制定印發了沾益縣全面開展村級會計委托服務工作實施方案。根據《曲靖市人民政府辦公室關于全面推行村級會計委托服務工作的通知》(曲政辦發〔2009〕48號)精神，對開展此項工作進行了認真的研究部署。成立了以縣委常委、副縣長林愛平為組長，縣政府辦、縣財政局、縣農業局主要領導為副組長，縣監察局、縣審計局、縣編制辦等單位領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在縣財政局，縣會計局長陶金華任辦公室主任，縣農業局副局長張躍明任副主任，工作人員從縣財政局、縣農業局抽調。作為全縣貫徹實施村級會計委托服務的工作機構，負責村級會計委托服務的具體實施工作。

縣財政局、縣農業局作為推行此項工作的主要職能部門，根據市政府辦公室的通知精神和市財政局、市農業局的具體布置及工作意見，結合沾益縣的工作實際，及時協調聯系，對全縣當前此項工作的開展情況進行了認真的調研和分析，對全縣貫徹落實省、市政府關于全面推行村級會計委托工作的目標任務、實施范圍和內容，實施步驟和時間安排、保障措施等相關工作進行了認真研究，共同向縣委、縣人民政府提出了全縣全面開展此項工作的具體建議，代縣人民政府起草了沾益縣關于全面推行村級會計委托服務工作的實施方案，經縣人民政府研究、審定，此實施方案已于2009年5月26日由縣政府辦公室印發(沾政辦發〔2009〕81號)。

第二步組建和完善村級會計委托服務機構。沾益縣于2000年開始啟動“村賬鄉管、組賬村管”工作，2003年基本全面實現下管一級的“雙代管”農村財務會計管理體制，對促進和維護全縣農村經濟和社會事業的發展發揮了積極地作用。此項工作開展十年來，村級會計工作由各鄉(鎮)農經站具體經辦，已積累了一定的工作經驗、配備了相應的工作人員和一些必要的辦公設備，為避免重服投資和方便工作銜接，縣政府決定以各鄉(鎮)農經站為基礎，建立村級會計委托服務機構，調整充實工作人員，在各鄉(鎮)農經站加掛“××鄉(鎮)村級會計委托服務“中心”牌子，實行合署辦公。此項工作目前正在抓緊實施。

第三步研究制定了沾益縣全面推行村級會計委托服務工作的具體目標任務。在原有基礎上，鞏固近年來沾益縣推行村級會計工作取得的積極成果，進一步建立健全各項規章制度，完善運行機制，規范管理行為，健全監督體系，改進工作手段，逐步實現農村財會“管理科學化，程序規范化，理財民主化，監督制度化，手段現代化”的工作目標，建立起高效、統一的村級財會管理體系，全面提升全縣農村財會管理工作的質量和水平。到2009年底，全縣8個鄉(鎮)全部實行村級會計委托服務，并力爭全縣391個村民小組的會計工作同步實行由鄉(鎮)村級會計服務中心統一。

第四步建立考核管理責任制，加強對村級會計委托工作的監督檢查。為確保省政府重點督辦的此項工作在沾益縣得到嚴肅認真、全面的貫徹執行，縣財政局、農業局研究決定建立對此項工作的長效監督檢查機制，從今年起每年由縣財政局、農業局與各鄉(鎮)服務機構簽訂目標責任制，年終聯合對鄉(鎮)村級會計委托服務工作進行檢查考核，嚴格兌現獎懲措施。

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為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，進一步縮小村級組織后進面，扎實推進社會主義新農村建設。經研究，決定對全縣村財薄弱村進行重點整頓轉化?，F將有關事項通知如下：

一、整頓工作對象和目標要求

1、整頓工作對象。結合全縣村級財源建設工作，組織對全縣57個村集體經常性收入在1萬元以下的村進行調查摸底，按照村級班子軟弱、隊伍建設滯后、經濟項目匱乏等基本特征，研究確定32個村作為2006年村財薄弱村整頓對象，其中5個村為市定幫扶村，其余27個村為縣定幫扶村。

2、整頓工作目標要求。開展整頓村財薄弱村活動，要按照社會主義新農村建設的目標要求，深入貫徹落實縣委“夯實基層基礎”的決策部署，對排查確定的32個村財薄弱村，以加強村級組織建設為保障，以“增收、減負、節支”為主線，以發展項目帶動為抓手，采取掛鉤聯系與結對幫扶相結合、思想轉化與組織整頓相結合、自我造血與適度扶持相結合的辦法，力爭用1年時間，確保村財薄弱村的村級班子戰斗力有新的加強，黨員隊伍作用得到有效發揮，村集體經濟有穩定的財源收入，村級組織工作活力得到新的增強。

二、整頓工作措施

為幫助村財薄弱村盡快實現整頓轉化目標，具體采取“六個一”措施：

1、確定1名縣領導掛鉤聯系：掛鉤縣領導一般根據縣領導掛鉤鄉鎮情況確定，個別掛鉤對象根據工作需要適當調整。

2、安排1個縣直部門幫建：根據工作需要，從縣直部門中選擇1個作為幫建責任單位，負責掛鉤幫建。

3、確定1個典型示范村或經濟比較發達的村結對扶持：從全縣典型示范村或經濟比較發達的村中確定32個村，實行結對幫扶。

4、下派1名縣鄉機關的縣管后備干部或黨員干部任職：從縣直部門或鄉鎮機關中選派1名熟悉農業農村工作的縣管后備干部或黨員干部，下派駐村擔任主抓村級財源建設專職副書記或村委會主任助理，負責聯系扶持發展項目工作。同時各鄉鎮黨委應相應調整充實駐村工作隊力量。

5、落實1個以上項目：由各掛鉤幫建單位、人員協同所在鄉鎮、村共同研究確定1個以上扶持發展項目并組織實施，須報縣委組織部、縣委農辦備案，實行跟蹤管理。

6、落實1筆以上啟動資金：由縣財政撥出?？?，作為32個村財薄弱村整頓轉化的專項啟動資金，同時各幫建部門及鄉鎮要積極支持，幫助抓好整頓項目的啟動和落實。

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（一）扎實開展產業脫貧攻堅。一是制發《2020年產業扶貧實施方案》和《2020年庭院經濟產業扶貧實施方案》，在產業幫扶上出實招，對2019年底扶貧系統內享受政策的有勞動能力、勞動意愿的建檔立卡貧困戶進行產業發展補貼，發放補助資金323.2255萬元，惠及建檔立卡貧困戶1297戶3426人，戶均可增收5000左右。二是調整優化產業發展指導員隊伍，全旗現有產業發展指導員177名，有專業知識人員占比達81%，建立了戶有指導，村有聯絡，鎮有技術小組，旗有專家組的產業發展指導網絡。截止目前，通過組工視線培訓各鄉鎮指導員1次，線下培訓2次，開展網絡視頻培訓27次，逐村巡回督導1次，對南部鄉鎮61個村進行督導排查，排查出116個問題，已完成整改。三是積極完成《鄂倫春自治旗國務院脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單匯總表》、《鄂倫春自治旗中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”初步發現問題排查整改臺賬》、《鄂倫春自治旗對照認領中央脫貧攻堅專項巡視整改情況實地踏查調研反饋問題整改臺賬》等9個脫貧攻堅整改臺賬的整改，認領問題34個，制定整改措施59項，現已全部完成整改，完成率100%。四是2020年統籌旗內農牧業專家，圍繞食用菌、中草藥、農業生產、肉牛肉羊等方面開展產業扶貧技術培訓300余期，培訓農獵民8000余人次，其中貧困戶2000余人次，貧困群眾生產技能水平顯著提升。

（二）進一步推進農牧業提質升級。一是2020年播種面積為444.72萬畝，其中糧食播種面積為440.22萬畝，其中大豆播種面積419萬畝、玉米7.5萬畝、小麥4.6萬畝、馬鈴薯0.5萬畝，預計糧食產量12.3億斤。落實標準化生產面積304.55萬畝，為馬鈴薯種植者發放補貼200元/畝，積極引導農戶進行種植結構調整。二是牧業年度牲畜存欄總數達到41萬頭只，其中肉牛存欄3.4萬頭，肉羊存欄31.92萬只，生豬存欄5.46萬頭。深入開展畜禽標準化規模養殖場建設，規模養殖水平保持增長，全旗現有肉羊存欄500只以上的養殖場90家，肉牛存欄50頭以上養殖場169家，生豬存欄200頭以上養殖場75家。三是水產品產量580噸，其中養殖產量460噸，漁業經濟總產值716萬元，落實養殖水域面積4500畝。今年創建冷水魚特色養殖示范場1家，養殖場水域面積77畝，育種池面積2.4畝，孵化池600平方米，目前已經投產。休閑漁業達到5家，產值20萬元。

（三）加快培育新型農牧業生產經營主體。一是龍頭企業發展質量穩步提升，2020年新培育區級龍頭企業1家，市級龍頭企業4家，己上報市農牧局等待批復，新培育旗級農牧業產業化示范聯合體5家，截止目前，我旗區級農牧業龍頭企業5家，市級農牧業龍頭企業8家，旗級農牧業龍頭企業20家。區級產業化聯合體1家，市級產業化聯合體7家，旗級產業化聯合體8家。二是目前全旗注冊農民專業合作社941 家，其中國家級農民示范社2家，自治區級示范社4家。根據全國家庭農場高質量發展工作要求，將規模經營戶、種養大戶、專業大戶等規模農牧業經營戶納入家庭農牧場范圍，目前已錄入家庭農場信息平臺6000余家，其中市級示范家庭農場15家，旗級家庭農場37家。全旗農機專業合作社62個，有社員、從業人員775余人，擁有大、中型拖拉機及配套機具642臺套。

（四）大力推進農村人居環境整治。一是制發《2020年鄂倫春自治旗農村獵區戶用衛生廁所建設工作推進方案》，全旗完成改廁4300戶，并配套了吸污車、糞污處理車等設備。為切實鞏固農村改廁工作成果，旗委農牧辦成立專班多次巡查督導，組織鄉鎮、村開展自查，共排查4300戶，排查出566戶廁屋出現傾斜、沉降和落糞口小等問題，并組織施工方進行整改，截至10月14日已全部整改完成。二是積極申報2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，制定《鄂倫春自治旗2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案》，現正在修改完善。預計2020年底，畜禽糞污綜合利用率達到78%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。全旗秸稈燃料化20%、秸稈還田達到65.7%，秸稈綜合利用率達到85.7%。三是扎實推進村莊清潔行動，累計清理各類農村生活垃圾近2.5萬余噸，清理村內溝渠334.6公里，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物1325余噸，發放宣傳資料5213份，懸掛宣傳牌313個。

（五）加強品牌建設和農畜產品質量安全監管。經過多年培育，全旗現有“三品一標”產品及全國名特優新農產品30個，其中有機食品2個、綠色食品18個、無公害農產品4個、農產品地理標志3個、名特優新農產品3個。鄂倫春紫菀、鄂倫春滑子菇、鄂倫春防風、鄂倫春赤芍、鄂倫春金蓮花等全國名特優新農產品、“達爾濱湖狗魚”、“達爾濱湖鯽魚”、“北旺牌淀粉產品”等綠色食品、鄂倫春馬農產品地理標志認證正在申報過程中。2020年旗農畜產品質量安全監督管理中心對全旗屠宰環節及養殖環節開展“瘦肉精”抽檢工作，截至目前共采集樣品200份，速測結果均為陰性，合格率為100%。同時在全旗范圍內共抽檢（速測）地產蔬菜300個樣品，通過檢驗（速測），結果均為陰性。

（六）積極支持農牧業創新工作。2020年申報區市兩級北方藥業科技開發有限責任公司蒙中藥材赤芍規范化種植基地建設項目、蒙農農副產品有限公司內蒙古高寒地帶蒲公英標準化栽培及高值化應用與示范項目、天源豐種業有限責任公司高蛋白、高產大豆新品種“登科13號”的中試與示范項目、新潤商貿有限公司農作物配方肥智能生產技術示范與推廣項目等4個中央引導地方科技發展專項資金項目，申報資金總計230萬元。

二、亮點工作

（一）全力推進農村綜合性改革。一是加快推進農村集體產權制度改革。在完成清產核資和集體成員確認的基礎上，全面完成了全旗82個行政村的產權制度改革，成立了股份經濟合作社，并完成10個村的集體登記賦碼，頒發了集體產權登記證書。二是穩步推進村級集體經濟發展和壯大。預計到2020年底，82個村集體經濟收入總量將達到2600余萬元，所有村集體經濟收入均達到10萬元以上，經營性收入均超過5萬元。三是旗農業經營管理站依法成立審計組，完成了全旗各行政村村兩委換屆經濟責任審計工作，維護了風清氣正的換屆換屆氛圍，有力促進了農村財務管理規范化。

（二）重點農牧業項目建設順利實施。一是黑土地保護與利用項目。春季完成秸稈還田15萬畝、增施有機肥3.7萬畝、增施微生物菌肥12.48萬畝以及土樣采集與化驗工作，7月制定了《2020年東北黑土地保護與利用項目實施方案》，目前正在按照實施方案開展秸稈還田、增施有機肥等各項工作，預計明年5月將完成全部工作。二是2020年高標準農田建設項目。任務面積1萬畝，目前已完成項目選址、初步設計招標工作，預計2021年5月完工。三是制種大縣獎勵項目。項目總投資為3000萬元，分三年實施。目前正在開展2019年項目采購種子加工設備、制種基地能力提升、種子繁育技術指導等工作。四是農機補貼項目。2020年中央補貼資金共計使用1281.541萬元，補貼機具數量545臺，其中收獲機械18臺、拖拉機378臺、無人機10臺、播種機械137臺、栽植機械2臺，發放指標確認書545份，受益農戶為497戶。五是深松整地項目。優選了農機合作社50家，配備200馬力以上拖拉機95臺，深松機械95臺，目前，已完成了5.8萬畝。六是保護性耕作項目。投入保護性耕作作業的免耕播種機193臺，完成保護性耕作示范面積24萬畝，建設旗級示范基地2個、鄉鎮級7個，培育科技示范戶33戶，培訓農民1000余人次。

三、存在的主要問題

（一）實施鄉村振興動力不足。鄂倫春自治旗農村青壯年勞動力大量外出轉移，勞動力老齡化、農村空心化問題突出，解決“誰來種地”“如何種地”的問題迫在眉睫；農業產業鏈不完整、不銜接仍然是當前的軟肋，農業生產、加工、流通、消費脫節，市場競爭力不強，導致農民持續增收難度大。

（二）農業現代化建設投入不足。我旗受自然、區位條件限制，發展比較滯后，旗級財政又困難，對農業現代化建設投入相對較少；國家雖逐年增加對我旗的投入，但仍顯不足，致使農業基礎設施建設相對落后，制約了農業現代化的推進。

（三）標準化特色產業基地建設滯后。由于受自然資源條件限制，我旗主導產業資源分散，難以形成規模，農民分散管理，給打造標準化基地帶來一定困難，通過龍頭企業和新型經營主體建設的標準化基地不多，農產品質量安全有待進一步提高。

（四）農村經濟基礎較為薄弱。目前我旗村集體經濟收入不平衡、發展模式單一，村集體有效資源資產不足，在推進村級集體經濟發展時帶來一定難度。

（五）農產品質量安全監管難度大。當前農產品生產經營模式呈現“遠距離、多環節、大流通”的特色，農產品責任主體不僅僅是生產者，還涉及收購、儲藏、運輸、銷售等多個主體，落實主體責任較難；規?；a比重不高，農民的種養水平還停留于傳統的種養方法，標準化生產技術未能順應推廣、普及，源頭監管較為薄弱。

三、下一步工作

（一）提升一二三產融合發展水平，補齊農業生產基礎設施短板。優化種植業結構，著力打造現代農業發展布局，發展畜牧產業，大力發展生豬、肉牛肉羊等。完善農產品生產、加工、流通、銷售、品牌創建等關鍵環節，突出抓好龍頭企業、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體培育，推進全旗一二三產業融合發展。加強農牧業生產基礎設施建設，大力推進農田、水利重點項目建設，推進高標準農田建設、黑土地治理保護、農田水利建設等工作。

（二）繼續深化農村重點改革，多渠道增加農民收入。繼續深化農村集體產權制度改革，引導貧困村、集體經濟薄弱村轉變經營方式，增加村集體和農民收入。繼續加強農民技能培訓，落實促農增收的各項政策，多渠道增加農民收入，

（三）狠抓農產品質量安全監管，防治農業面源污染。按序時進度完成農產品質量安全追溯體系平臺使用和信息上傳，加大“三品一標”產品申報力度，加強畜禽屠宰監管工作，保障屠宰環節肉品質量安全，加大對大鵬蔬菜質量安全監管力度，確保全旗農產品質量安全工作再上新臺階。繼續開展化肥減量增效行動，依托畜禽糞污資源化綜合利用項目，提升規模養殖場糞污處理設施裝備配套水平，完善畜禽糞污田間貯存和利用設施，暢通糞肥還田利用渠道，建立完善糞污收集處理體系，促進畜禽養殖糞污資源化利用。

篇8

總理親自批示相關部門“予金寨發展光伏電站及相關產業以積極支持”，國家能源局局長努爾?白克力表示支持金寨縣建設100%非化石能源示范縣。老區金寨，正向著安徽省光伏新能源產業集聚發展基地和全國100%非化石能源示范縣邁進。

巨大的脫貧壓力，促使我們選擇了光伏扶貧陽光增收工程

到2013年底，金寨縣共有重點貧困村71個，貧困人口4.23萬戶、13.01萬人，貧困發生率高達23.2%。其中，1.83萬戶家庭成員中有重大疾病或殘疾，有1.02萬人喪失勞動力，有0.68萬戶、2.24萬人勞動力素質低下。加上金寨縣自然災害頻發，脫貧與返貧交織。高寒山區、庫區一線貧困村，生產資料不足，生活環境惡劣，易地搬遷成本大，解決生活出路難。特別是那些“失能”家庭，產業扶貧、金融扶貧、旅游扶貧都很難實施，常規扶貧很難奏效。2014年，在光伏農業生態園項目的引進和建設過程中，發現光伏產業具有光明前景，投資回報率較高，而且操作簡單，便于維護，收入穩定，一次性投資，可長期受益，完全適合“失能”貧困家庭需求。經過反復調研論證，金寨縣決定將分布式光伏發電作為精準扶貧的重點項目，探索光伏扶貧新模式。

群眾的熱切期盼，要求我們必須把好事辦好、實事辦實

光伏扶貧沒有成功經驗可借鑒，分布式電站需要建多大規模？群眾承受能力怎樣？經濟效益如何等都不清楚，因此先期選擇8戶進行試點，第一個試點戶方榮軍戶建3千瓦電站一座，2014年3月4日并網發電，當月發電310度，收入310元；一年下來，發電3290度，收入3290元。這么多年，我們一直在探索扶貧模式，但是沒有哪一個產業可以讓貧困戶有這么持續穩定的收入。群眾看到了實惠，紛紛要求參加試點。我們制定實施方案，明確建設規模，分兩批實施了2008戶分布式光伏電站，每戶裝機3千瓦。今年，我們乘勢而上，在建檔貧困戶中全面推開，目前首批6733戶正在加緊建設，6月底已全部并網發電。

在實施過程中，我們重點做好四個方面工作：一是精選扶持對象。按照“優先照顧有重大疾病、殘疾、喪失勞動能力的家庭，房屋結構能夠滿足安裝條件，有充足的光照條件”等選戶標準，探索了“五比較、五分析、五優先、六不準”選戶原則，對貧困戶進行嚴格把關。二是籌好建設資金。分布式光伏電站建設成本為每瓦8元，為籌好建設資金，我們采取了三種模式：貧困戶每戶建設規模3千瓦，2014年按照三個三分之一的方法來解決，即貧困戶自籌0.8萬元、扶貧資金扶持0.8萬元、信義光伏捐資0.8萬元；對無力籌資的特困戶，通過互助資金貸款解決，縣財政給予全額貼息，貧困戶從發電收益中逐年償還。2015年由貧困戶自籌0.8萬元，其余由縣財政統籌各類資金解決。非貧困戶本著自愿原則，每戶建設規模3000-8000瓦，群眾自籌一半，另一半由政府提供貼息貸款。村級集體經濟組織共實施218個村，每村裝機規模60千瓦。先期選擇23個試點村，每村由縣財政提供10萬元無償資金，村級自籌8萬元，村創福公司貸款30萬元，縣財政提供全額貼息。其余的195個村建設資金全部由村創福公司貸款解決。三是建好推進機制?？h、鄉均成立了工作領導組，將陽光增收工程作為重要的民生工程，納入對鄉鎮和縣直有關單位扶貧開發工作的考評，同時明確了責任分工：縣供電公司負責線路改造及并網接入，縣經信委負責集中式光伏電站建設，縣財政局負責村集體經濟組織光伏項目，縣扶貧移民局負責到戶光伏扶貧項目，每個項目明確一名縣領導牽頭，形成了齊抓共管的工作合力。四是完善管護機制。我們依托光伏農業生態園組建運行專業隊伍；縣財政設立維護基金，成立運維中心；對鄉土電工和村干部進行培訓，做到小故障不出村；建立短信服務平臺，根據天氣、季節變化，及時向項目戶發送信息，普及日常維護保養知識，提醒群眾進行科學操作，保障光伏設施安全正常運行。

光伏扶貧實踐的過程，也是不斷探索的過程，由集中式光伏發電到分布式光伏扶貧、由分布式光伏扶貧再延伸到村集體經濟組織，光伏與扶貧、與縣域經濟發展得到了較好結合。在推進過程中，我們也在不斷摸索：為突破安裝條件限制，對群眾屋頂的光照、結構具備安裝條件的，就直接在屋頂上安裝；屋頂不具備安裝條件的，選擇在房前屋后空閑地安裝；前兩個條件都不具備的，協調群眾聯戶選址集中安裝。為保障群眾收益最大化，我們通過積極爭取，及時改變上網模式，發電戶由最開始的自發自用余電上網，轉變為全部上網。同時，在光伏扶貧的推進過程中，我們通過溝通和交流，企業和社會力量參與扶貧開發的模式也發生了悄然變化，由最開始的捐款捐物轉變為扶持貧困戶發展光伏電站，推進了“輸血”扶貧向“造血”扶貧的轉變。

廣闊的發展前景，啟迪我們從光伏扶貧中探索綠色增長的新路徑

如果說光伏扶貧較好地解決了貧困戶穩定增收問題，這還只是停留在“點”上，以光伏發電為重點的新能源產業，將是重點生態功能區實現轉型發展、綠色增長的重要產業。去年，我們引進了總投資18億元、總裝機18萬千瓦的信義光伏農業生態園。今年，阿特斯、協鑫、航天機電、山路能源等企業紛紛到金寨投資建設光伏電站及支架、光伏組件、逆變器等相關配套產業，簽約電站項目達到200萬千瓦。未來3～5年，金寨縣光伏電站總裝機將達到300萬千瓦以上，總投資在300億元左右，年產值將達200億元以上，可以解決5000人就業，產業扶貧的效益將充分顯現。

篇9

全縣農村綜合改革動員會以后，我們××鎮立即著手作了工作布置，現將前階段工作及下一階段性工作計劃向各位領導和同志們匯報：

一、前一階段工作

主要是開展了項工作：

一是組織一次學習。全縣農村綜合改革動員會以后，我們××鎮立即著手召開黨政班子會議，準確及時全面傳達會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關農村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關干部進行傳達，使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上，我們及時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組，并就有關情況進行了分組落實，做到責任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農村綜合改革個重點內容進行調研，聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上，依據縣委綜合改革的實施方案，結合我鎮實際，最終制定了《××農村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮機構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機關干部、事業單位負責人召開了××鎮農村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置?？h委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。月日，我們組織全鎮位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群，縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗，深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓；發放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務工作渠道；制訂村級行事規則一套制度；規范一套民主管理程序；推行一項“黨員代表”聯戶做法；開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣，把我鎮村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結、和諧；發展、穩定；實干、誠信；服務、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質定為黨內民主與群眾民主相結合，團結依靠群眾與引導服務群眾相結合，干部自律與制度監督相結合。

四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中，建設、環保、安監、社保四個部門行政執法管理權限的下放方案，我們邀請上級部門領導、專家及時對相關辦、中心人員開展了一次培訓，要求相關辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調一批政治思想堅定、業務能力強、工作認真負責且具有相關執法資格的機關干部作為執法人員，直接行使縣行政執法職能。同時，我們還組織駐村指導員進行了個別談話，在駐村指導員中，民主選拔推薦副鎮（局）級后備干部，征求駐村指導員微調方案。

五是成立一個委員會。適應農村全民教育、終身教育的需要，根據綜合改革中有關農村教育體制改革的精神，我們對現行教育行政管理模式進行了改革，成立了××鎮教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設委員名。鎮教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮政府的雙重管理下，研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中，推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結試點經驗，再在全鎮面上予以推廣。

二是進行一次微調。在今年年初“四辦兩中心”的機構改革基礎上，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室，村鎮建設辦公室、駐村指導中心，將調處中心改為綜治工作中心，并組建一個××鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。

三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前，全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心，下一階段，我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心，對村民所托工作實行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標，初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。

四是做好一個網點建設準備。組織召開不同層面的座談會，廣泛征求干部群眾對鎮教育網點調整的建議意見，積極調動群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網點選址做到科學合理，為××年秋瑾一小的建設打好財力基礎。并在此基礎上，計劃用年時間，把全鎮所中心小學、所分校、所中心小學調整為所以秋瑾為命名的小學，做深做透秋瑾文化。

篇10

根據縣“萬名干部進萬村入萬戶”活動領導小組的統一安排部署，我局成立“三萬”活動工作領導小組，由局長向大甲牽頭，副局長李猛帶隊，項目稽察股楊勛，投資股徐光訓，社發股高曉華等三名同志參加，組建了村“三萬”活動工作專班，于3月31日進駐開展入戶調查工作，通過近5天的入戶調查，走訪了168戶農戶，對全村經濟發展、社情民意進行了全方位的了解，并對全村產業發展進行了重點調研和思考，現將相關情況報告如下；

一、基本情況

1、地理條件：村位于縣野三關鎮東北角，西與岔兒河村接壤，東與秭歸磨坪相鄰，全村海撥800-1200米，大磨線橫穿村中，距野三關鎮51公里，車程約一個半小時。該村具有喀斯特地貌特征，山石居多，土質多為黃壤，全村現有耕地1647畝，山林9568畝，其中村級林場2800畝。

2、人口規模：該村所轄8個組，168戶，570人，全年舉家外出的14戶，常年外出務工人員115人，在家勞動力330人，全村60歲以上老人108人。全村農民人均純收入1800元。

3、組織建設：村委會位于3組，大磨線旁，由原村小學改造，為一幢三層石砌平房。村主職干部2人，計生專干1人，村委三人，支委三人，全村黨員13人，其中60歲以上黨員4人，近三年來發展新黨員2名。村民代表23人，在家的20人，其中60歲以上2人。配有村級黨員電教設備，建有黨員活動室。

4、經濟發展：全村經營耕地1587畝，常年荒蕪60畝，其中因舉家外出無人耕種的25畝，村民自發性流轉土地40畝，鎮村支持發展煙葉承租230畝。村民收入主要來源于三大塊：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年純打工收入約200萬元，是村民現金收入的主要來源；二是種植業收入。該村經濟作物主要是煙葉、魔芋、廣椒。全村種植煙葉的有9戶，110畝，年收入約20萬。種魔芋的150戶，120畝，年收入約10萬。種廣椒的40戶，200畝，年收入約2萬元；三是養殖業收入。全村150戶養豬，年出欄牲豬450頭，其中出售150頭，年收入約30萬元，80戶養羊300只，年出欄100只，年收入約1.5萬元。還有少數農戶發展種植貝母、玄參等。

5、基礎設施：全村公路里程86.5公里，其中：大（野三關大拐）磨（秭歸磨坪）線在村內6.5公里，組級公路18公里，入戶公路52公里。公路通組率100%，公路入戶率達97%；全村農網整改于基本結束，全村建有3個臺區，供電覆蓋面達100%；前政府支持小規模地解決過飲水問題，大部分設施因年久失修，已基本喪失功能。近年全村安全飲水工程未啟動，60%的農戶引水入戶，主要是相鄰農戶互助解決飲水問題。

6、社會事業：全村適齡兒童16人，入學率100%，上學地點在距村15公里的麻沙坪小學；全村出生人口2人，出生政策符合率為100%，計生獎扶對象13人；建有村級衛生室1個，小藥店1個。電話入戶率達100%，電視入戶率達100%。

7、民生保障：20xx年全村農村合作醫療參保率為93%，全村家庭年收入在元以下的特困戶有8戶，五保4戶，享受農村低保31人。

8、綜合治安：該村綜合治安狀況良好，綜治機構比較健全，制度比較完善，連續3年無治安刑事案件發生。

二、經驗總結

從工作組入戶調查的情況來看，該村自改革開放以來，全村面貌發生了翻天覆地變化，村級組織得到了加強，村級經濟不斷加快發展，全村的基礎設施條件得到了明顯改善，全村農民的生產和生活水平得到了顯著的提高，群眾對黨和國家的方針政策表示萬份信賴與堅決擁護，對今后生活充滿了信心和期待。特別是全村人民在艱苦的自然條件下謀發展的思路和措施給予我們一定啟示，總的說來有以下幾個方面：

1、基層組織建設得力，保證有人管事。在上級黨委政府的正確領導和大支持下，該村切實加強了基層組織建設，村支兩委班子健全，主職干部工作得力，“五個基本”“七大體系”建設得到較好落實，基本形成“六有” 有領導、有人員、有經費、有場所、有制度、有活動。保證有人專心投身于全村經濟和社會發展的各類事務。

2、執行上級政策到位，達到按章辦事。在村黨支部書記譚鵬的帶領下，村支兩委班子能嚴格按上級政策要求開展各項工作，管理民主，依法辦事，各項強農惠農政策執行到位，很好地維護和發展了黨在人民群眾中的地位和作用，確保了在黨和國家政策指引下構建穩定、和諧的社會環境。

3、發展集體經濟有本，努力籌錢干事。村級領導班子在改革中正確引導全村人民加強村級集體經濟建設，保留了村級集體林場和組級林場，為發展集體經濟留下“本錢”，并通過發包方式，籌得了60萬元的資金，投資30萬元改善各組入戶公路條件，投資2萬元整修供水設施，讓老百姓得到了實惠。

4、發 展產業思路夠新，做到用心謀事。為帶動全村煙葉產業發展，在鎮黨委、政府和煙葉公司的鼓勵支持下，鎮、村兩級黨委書記親身參與，于今年成立“煙草農莊”，選擇成塊連片的區域，承包230畝地，集中發展煙葉種植，此舉有效解決了部分耕地閑置、部分勞力就業、部分煙農投資不足的問題，實現煙葉規?；N植，得到了老百姓的廣泛支持和一致歡迎，這在該村是個創舉，在該鎮乃至全縣也屬創新。

三、主要困難

縱向來看，該村發展速度很快，成效顯著，但橫向來看，該村的發展仍是困難重重，影響和制約該村發展的因素很多，總的來說有以下幾個方面：

1、地理自然條件較差，基礎相對薄弱。從該村所處地理位置和目前的發展水平來看，屬于典型的“三邊”村：“邊遠、邊界、邊緣”，即地理位置邊遠，處于鄰縣邊界，發展趨于邊緣?！斑呥h”：雖然村級主干道是水泥路，但距集市和野三關集鎮仍然較遠，沒有公交車，交通主要依靠摩托和麻木，乘車單邊費用達到了25元/人，相當于縣城到野三關鎮的單邊費用。4組田金甲反映，因路太邊遠，無公交，車輛少，學生上學需要聯合幾家包車，人少了司機不跑，人多了又有安全隱患。“邊界”：距秭歸磨坪約20公里，近于到附近的集市，經濟流動趨向磨坪，有條件的農戶大都選擇在磨坪經商、上學、就醫，弱化了自身消費對本地經濟的拉動；“邊緣”：雖然隸屬全縣經濟中心——野三關鎮，但該村尚未融入到大投資大發展的圈子，信息、資源、人才、投資依然處于極不對稱的狀態，發展趨于被邊緣化。

2、基層服務能力有限，水平相對較低。從調查了解的情況來看，相當一部分村民對基層服務表示更多期待，主要是村干部與群眾的日常溝通較少，難以及時獲取相關政策信息和農業技術服務，幼兒教育是空白，村級醫療服務水平較低等。一是村組干部隊伍服務能力有限。該村在職享受定補的干部2名，1名計生專干專職于計生軟件工作。因待遇較低，沒有組長，由定補干部兼任。2名干部負責全村8個組、168戶農戶的行政管理和服務工作，人手較少，待遇較低，主要是完成鎮政府下達的“規定動作”，缺乏與村民的常態溝通和密切聯系，黨員及代表聚集開會的時間很少，缺乏對村民的宣傳引導，村民各類信息來源主要是看電視、聽傳言。信息相對閉塞。二是農業技術服務缺乏。因地處偏遠，產業特色不夠突出，規模不大，缺乏相應有的農業技術服務，如4組張世旺反映，他家在種魔芋8分地，賣了4000多元，見效益不錯，第二年發展6畝，可全部發病虧損，從此失去信心。3組田宗井種植6畝蕃茄，自行從商販購種，因種子不純，抗病、抗倒性能極差，產量不足，品種不佳，全年虧損近2萬元。三是村級醫療衛生服務不夠完善。雖然農村合作醫療給老百姓大病醫療提供了一定保障，因該村較偏遠，主要的醫療服務還得依靠村衛生室，但該村衛生室未申請農村合作醫療門診報銷資格，老百姓在村衛生室拿藥不能享受新農合的門診政策，衛生室醫務人員覺得村小，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼職，難以保證全天候及時優質服務。

3、基礎設施水平較低，條件相對落后。從水、電、路的基礎條件來看，覆蓋面較大，但質量較差。全村面臨飲水難的問題，沒有一個能保證全年持續供水的水源點，天旱5天，約70%的家庭每天要花上約兩個小時的時間取水，成為全村生活和生產中最大困難；公路入戶率基本上接近100%，但約60%的屬于“晴天路”，40%的屬于“摩托道”，不能滿足人們出行所需，影響了煙葉、魔芋、廣椒種植戶的投資收益。二組通往磨坪的必經之橋，因年久失修，現已成為危橋；沖家溝位于與秭歸磨坪交界，西邊磨坪一方修建了河堤，東邊葛藤坪還是老河堤，形成西高東低，對24戶人家住房和380畝耕地形成威脅，其中河邊已有100多畝耕地被淹；農網整改后用電安全得到了明顯改善，但部分臺區在用電高峰電壓嚴重不足，突出反映在3組臺區，晚上用電高峰時段電飯煲、干濕磨不能正常使用。

4、產業發展規模較小，困難相對較多。在調查中我們了解到，該村4組鄧忠財在中鐵十八局任職，帶動了一大批村民在其公司打工，就業相對穩定，加之村內有一部分干部職工家屬，近50%的家庭都是由老人帶孫兒留守在家，主要是滿足生活上的自給自足，在為數不多從事第一產業的農戶中，各謀出路，導致產業發展規模較小，近幾年只有8、9戶種煙農戶，魔芋種植比較普遍但面積很小，廣椒種植面積小且不穩定。在此基礎之上缺乏必要的投資和服務，突出表現在缺乏技術指導和比較成熟的銷售渠道，主要靠各自摸索、商販上門，從而導致產業發展效益較差，許多農戶還是虧損狀況。

四、下步建議

針對該村目前及今后發展中面臨的困難和問題，結合當前農村相關政策，與相關部門進行了初步的銜接，對今后工作提出如下建議：

1、強化工作措施，密切聯系群眾。根據老百姓的呼聲，針對的地理環境，必須強化措施，進一步加強干部與群眾的密切聯系。一是要健全村組干部隊伍建設。村主職干部不能履行組長職責的，應該重新推選組長，要充分調動村組干部及黨員代表服務廣大村民的積極性，建議采用義務服務與適當補貼相結合的方式，充分利用現有政策，解決相關人員誤工問題。二是要積極組織相關活動。要采取代表會、屋場會、現場會等靈活多樣的組織形式，利用廣播、短信、車載音響等多種手段，利用趕集赴會、紅白喜事等聚會機會，組織開展對村民的宣傳教育與技能培訓。要讓黨和各級政府的相關政策及時準確地傳達到每個農戶，對群眾生產生活中反映的各種困難和問題及時回應并盡快解決，不斷改善干群之間、村民之間的關系，提高民生促進全村和諧。

2、統籌內外投資，改善基礎設施。根據調查了解的情況，該村需要解決人畜飲水、沖家溝河道治理、危橋整修、公路整修、村委會整修等，整體投資額較大，建議從兩方面入手。一是認真調查，編好方案。針對需要解決的問題，工作組將配合村支兩委，請求相關部門支持，認真做好摸底調查，制訂好解決方案，做到科學規劃、精打細算、先急后緩。二是多措并舉，逐步解決。通過國家投入、部門扶持、村內自籌等多種途徑解決資金問題，特別是要利用農村“一事一議”制度，充分發揮好國家投資及部門扶持資金的杠桿作用，要立足當前著眼長遠，要確保投資建設的長遠效益。