林業安全生產方案范文

導語：如何才能寫好一篇林業安全生產方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

認真貫徹落實國家、省、市、縣安全生產工作電視電話會議精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施，落實安全生產責任，把安全生產各項要求和措施落實到操作層面，切實增強安全生產意識，進一步提升安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生。

二、工作重點

（一）認真貫徹國務院，省、市、縣安全生產工作的決策部署，把安全生產工作放在重中之重的位置，嚴格落實安全生產監管責任，強化重點領域安全專項整治，對重大隱患公示公告、跟蹤治理、整改銷號。

（二）著力檢查全縣森林防火安全，同時加強對機關安全和林業生產安全的檢查，把“安全第一、生命至上、保護職工生命”作為重要職責，按照《省生產經營單位安全生產責任規定》（省政府令第216號）的有關要求，健全安全生產制度。

三、檢查方式

各鄉鎮人民政府組織實施本行政轄區內的森林防火安全大檢查；局下屬各單位負責對管護的國有林場的森林防火安全進行檢查；辦公室負責對機關安全尤其是車輛安全進行檢查；退耕辦、造林股等相關股室負責對林業生產安全進行檢查；縣森防辦對全縣森林防火工作進行全面檢查，督促認真整改。按照要求抓好組織發動，認真全面開展自查自糾，不留死角，對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（一）按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，對排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。

（二）對檢查發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對安全大檢查的組織和領導，林業局成立以主要領導為組長的領導小組，領導小組辦公室設在縣森林防火辦，森防辦主任劉俊兼任辦公室主任，負責領導小組的日常工作。各鄉鎮也應成立相應的領導機構，切實抓好落實。

（二）強力整改隱患。一是全面發動，督促認真開展自查，徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患。二是重點檢查事故頻發、隱患突出、森林防火安全形勢嚴峻的部位和單位，把各項安全生產措施要求落到實處。三是建立和落實檢查工作責任制，健全工作機制，對檢查中發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂相應的應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。

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一、制定工作方案，全面布署開展專項整治工作

根據市林業局文件精神，我局制定并印發了《縣林業系統開展全面排查治理安全生產隱患嚴格事故查處專項整治工作方案》，全面部署在全縣范圍對林業系統各生產經營單位進行整治。重點領域是林產品生產經營加工、林木采伐、營造林生產、野生動物馴養繁殖、林木經營、林業機械、森林防火、狩獵、森林旅游。

（一）重點打擊無證經營加工、非法違法生產經營加工行為。

（二）重點依法查處打擊以下行為：

1、無證、證照不全或證照過期從事生產經營加工的；

2、關閉取締后又擅自從事生產經營加工的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的；

4、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

5、遲報、瞞報、謊報、瞞報事故的；

6、重大隱患隱瞞不報或不安規定期限予以整治的；

7、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

8、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法；

9、其他非法違法生產、經營、建設行為。

（三）重點對以下行為進行嚴格治理：

1、繼續加大林產品加工、木材采伐、營造林生產、林木種苗、野生動物馴養繁殖等領域安全生產的監管力度，強化生產作業現場、林業機械、農藥、化肥、獵槍、獵彈、過路壓力容器、易燃易爆和重大危險源的安全管理。

2、加強單位安全消防和森林防火預防。嚴厲整治“三合一”、“多合一”場所，消除火災隱患，杜絕重疊作業、交叉作業和“三違”現象。要增強森林防火防范意識，提前做好撲救森林火災的各項準備工作。

3、切實加強機動車輛和駕駛員的安全管理，嚴禁“三超”和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。

4、加強森林公園、自然保護區等旅游景區、景點安全設施、設備的管理，完善各項應急預案，有效應對突發事件。

5、加雨、雷電等災害天氣影響特殊時期的安全生產工作，適時開展隱患排查治理和安全檢查，建立完善災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實各項防范措施，避免由氣象、地質災害以及認為因素引發的生產安全事故。

二、認真開展全面排查治理安全生產隱患嚴格事故查處專項整治行動

根據我縣林業系統開展全面排查治理安全生產隱患嚴格事故查處專項整治工作方案，我局成立以局長任組長、分管林政的副局長和分管安全生產班子成員任副組長的專項整治行動領導小組；按照領導班子成員掛點分工成立了督查組，自2月上旬開始到掛點責任區和單位進行督查，要求各類生產經營單位結合自身實際，制定工作計劃，明確工作責任，全面認真開展自查自糾，特別是對重點環節、重點部位、重點問題進行多層次、全方位、拉網式的排查。對自查發現的安全隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，抓緊整改。到3月26日，共檢查木竹經營加工企業30家，排查安全隱患36處。

三、存在的問題

通過這次專項整治，我們感到還存在下列問題：

一是全民安全意識仍相對淡薄。“時時講安全，處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心，安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能，容易成為各類事故的肇事者，同時又是受害者。

二是不少企業安全生產主體責任仍未落實到位。不少中小企業對安全生產工作的重視仍停留在口頭上，企業法定代表人沒有切實履行安全生產第一責任人的職責，沒有更多的財力、物力投入安全生產工作，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實的現象仍普遍存在。

三是一些單位安全生產隱患排查治理工作不扎實。一些企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位，存在應付思想，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。

四、下一步工作重點

針對上述問題，將采取如下措施加強對林業系統安全生產工作的管理：

一是加強宣傳、貫徹國家、省、市召開的安全生產工作會議精神，加強推進落實企業安全生產主體責任，加強對全區企業法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓，不斷強化安全意識。

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為落實市農經局《關于印發<開展農業安全生產大檢查工作方案>的通知》和縣安委會《關于組織開展全縣春季安全生產大檢查暨“迎世博、保安全”專項安全大檢查的通知》文件精神，確保世博期間農業生產安全無事故，維護全縣農業生產各領域安全生產平穩良好，決定于5月份全月開展農業安全生產大檢查活動，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

充分認識安全生產工作的重要性，把農業安全生產工作放在突出位置來抓，深入開展“安全生產年”活動，強化推進“三項行動”和“三項建設”，以開展農業安全生產大檢查為抓手，全面抓好農業各行業各領域的安全生產。要認真籌劃，精心部署，落實防范措施，排查事故隱患，切實把各項安全防范措施落到實處，有效防范和減少各類農業事故發生，努力打造2010年上海世博會“環滬護城河”和省運會安全生產屏障，確保農業安全生產形勢持續穩定向好。

二、檢查內容

1、開展農機行業安全生產檢查

組織開展農機安全生產大檢查。一是檢查農機安全生產責任制落實情況。各鎮(街道)農機安全生產責任體系建立和完善情況，責任書簽訂和執行情況。二是檢查規范履行法定職責情況?！掇r業機械安全監督管理條例》等法律法規及規范性文件的貫徹落實情況；三是檢查農機安全生產隱患排查治理情況。拖拉機報廢更新制度實施情況；農機生產經營單位、農機維修站點等農機安全生產主體的安全隱患排查治理工作進展情況；四是檢查農機安全生產重點工作進展情況。各鎮(街道)部署開展農機“安全生產年”活動、創建“平安農機”深化“十個一”宣教活動等工作進展情況。

2、開展林業行業安全生產檢查

組織開展林業行業安全生產檢查。一是開展森林消防安全檢查，有關鎮(街道)要切實加強對林業休閑觀光園區、大規模片林等重點區域森林消防工作情況的檢查，加強應急隊伍建設和提高應急處置能力，全面排查森林消防隱患，確保不發生重大森林火災。二是配合有關部門檢查林業企業安全生產工作責任落實情況，對容易發生安全事故的隱患和危險源，落實整改和監控措施。三是開展“服務世博綠盾護林”檢疫執法行動，為建設綠色世博做好檢疫服務。

3、開展休閑農業安全檢查

組織開展休閑農業安全檢查活動。一是檢查轄區內休閑農業旅游安全監管安全防范措施落實情況，加強危險地段、涉水項目等設施安全隱患進行安全隱患排查。二是加強就餐環境、廚房防火、垃圾處理、污水和油煙排放情況檢查。三是檢查旅游活動中可能出現危險的區域和項目的設置警示標志情況以及必要的防護措施落實情況和應急處置落實情況。確保農業休閑旅游安全。

4、開展自有生產基地、辦公場所設施安全檢查

加強對各單位、各條線所屬自有生產基地生產設施、管理用戶、車輛等安全生產檢查，各單位所屬辦公場所、實驗室、倉庫、出租房等安全規范管理情況和安全用火、用電、用氣、油燃料等檢查，確保安全無事故。

三、檢查時間和方式

5月15日前，各鎮(街道)農業生產、經營單位，本部門各條線所屬基地和設施等完成對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況的全面徹底的自查。

5月16日-20日前，局各條線組織人員對各鎮(街道)大檢查開展情況進行檢查。

四、有關要求

1、加強領導，明確責任。各鎮(街道)農技水利服務中心、局各科站要把這次安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，按照安全生產“一崗雙責”的規定，立即行動起來，精心制定工作方案，層層抓落實，將安全生產大檢查的安排部署迅速落實到基層單位，促進大檢查工作深入、扎實開展。

2、注重源頭，消除隱患。要對各領域的農業隱患進行全面排查，不留死角，通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發現的問題與隱患，要進行認真整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤落實。

3、強化督導，確保實效。各鎮(街道)農技水利服務中心、局各科站要做好組織、指導、協調、檢查和督促工作。要加強對基地單位和生產經營主體自查自糾工作的指導，在組織開展自查自糾的同時加強監督檢查，深入基層和生產一線進行督促指導，確保檢查工作取得實效。

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第一條為合理開發利用鋁土礦資源，有效保護轄區生態環境，遏制私挖濫采行為，維護當地經濟穩定發展，依據《礦產資源法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《森林法》等有關法律法規規定，結合本縣實際，特制定本規定。

第二條本規定適用于在我縣境內從事鋁土礦開采，勘探、運銷、加工的所有企業和個人，其它非煤礦山企業也可參照執行。

第三條礦產資源屬國家所有，地表或者地下的鋁土礦資源不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。

第四條開發鋁土礦資源必須遵循“科學布局、合理開發、綜合利用、生態保護、節能增效”的原則。

第五條開發鋁土礦資源須堅持“開發與保護生態環境并重，經濟效益同社會效益同步”的指導思想。

管理機制

第六條本縣鋁土礦資源開發由縣人民政府統一管理，縣國土資源局為鋁土礦資源開發的主要管理部門，縣安監局、環保局、林業局、財政局、工商局、公安局為鋁土礦產資源開發的主要行業管理部門。各部門職責如下：

1、縣國土資源局負責全縣鋁土礦資源開發利用和保護的監督管理工作。依據《礦產資源法》的相關規定對鋁土礦資源實行采礦登記申報、年度審核檢查、塊段審批管理、儲量動態管理、地質環境綜合評價與防治方案的監督實施、查處私挖濫采行為、發放準銷票證等方面的工作；

2、縣安監局負責全縣鋁土礦資源的安全生產管理工作，依據《安全生產法》的相關規定對鋁土礦資源實行安全生產評價、礦山開采設計、采掘計劃審批、年度復產驗收、安全隱患排查、設備設施建設、礦長資質審核、特殊工種培訓等方面的工作；

3、縣財政局負責對全縣鋁土礦資源開發實行“五統一”管理，依據相關規定征繳資源稅費，重點打擊查處營銷領域的違法行為；

4、縣林業局負責全縣鋁土礦資源開發中的林地占用審批和植被恢復工作。依據《森林法》的相關規定對鋁土礦資源開發過程中占用林地、進行審批，收取植被恢復保證金依據年度開采塊段設計，審批植被恢復方案，并督查落實情況，制定相應工作規范；

5、縣環保局負責全縣鋁土礦資源開發中的環境污染、生態環境治理等方面的工作。依據《環境保護法》的相關規定，對鋁土礦采礦權設置、資源開發、加工的環境保護工作進行審核和監督管理，重點審核環境治理方案和工程實施情況，嚴肅查處環境污染、破壞自然生態環境等方面的違法行為，制定自然生態管理工作規范；

6、縣公安局負責全縣鋁土礦資源開發中的火工品管理使用工作，重點對國土部門排查移送的私挖濫采重案、要案進行查處，充分發揮公安國土偵察大隊的各項職能；

7、縣工商局負責全縣鋁土礦資源開發過程中經營管理工作，依據《工商管理法》的相關規定取締無證經營，規范持證經營行為、明晰企業產權、依法注冊經營機構；

上述各部門之間實行會簽和信息告知制度。凡在本縣境內新設鋁土礦采礦權或持證企業的復工復產，證照管理部門必須以會議或函商的方式征求有關部門意見，必要時提請縣人民政府召開聯席會議維護各方職能，形成齊抓共管之態勢。

資源管理

第七條凡在本縣開發鋁土礦資源的企業須配套建設相應的產業延伸加工企業，鋁土礦資源勘探由國土資源部和山西省國土資源廳設定，本縣原則不再申報企業法人投資鋁土礦勘探項目。

第八條鋁土礦勘探必須持有合法有效的《勘查許可證》、《勘探資質證》。

第九條開辦鋁土礦開采企業必須持有合法有效的《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》，占用林地的須有《占用林地使用同意書》。

第十條開辦鋁土礦開采企業必須編制《礦山地質環境影響評價報告》，并經相關部門評審備案。

第十一條因開采鋁土礦資源形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患，開采企業應根據災害性質每年制定相應的《地質災害防災方案》與《突發性地質災害應急預案》，同時做好地質災害監測工作。

第十二條下列區域禁止開采鋁土礦資源：

1、村莊四周300m之內；

2、生態功能保護區、自然保護區、天然油松林保護區、風景名勝區；

3、主要公路干線兩側影響交通運輸安全地段；

4、高壓供電網、通訊網線、永久性專用地物測量標志和控制點等保護的范圍內；

5、水土流失的崩塌區、滑坡易發區、泥石流易發區；

開采管理

第十三條開采鋁土礦資源必須有完善的管理機構和定點的辦公場所，實行工廠化管理模式，生產企業必須有一名礦級領導長期在崗，并要有生產、安全、銷售、財務辦公等相應股室管理人員。

第十四條開采鋁土礦資源參照煤炭資源開采實行《塊段審批制度》，各鋁土礦開采企業每年年初應持《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》等相關證照到縣國土資源局進行當年塊段開采審批。申報當年塊段開采之前應征得縣林業局、環保局同意后方可核準審批，嚴禁越界開采，私采濫挖。

第十五條露天開采鋁土礦資源企業須按三個作業面進行布置即：剝離準備工作面、采礦作業工作面和恢復治理工作面。

第十六條開采鋁土礦資源，嚴禁采易棄難、采厚棄薄、采優棄劣等開采行為，要在每年批準的開采塊段中合理開采。對于暫不能利用的低品位礦產品和共伴生礦產品應集中堆放，妥善保存，嚴禁丟棄。

第十七條鋁土礦開采企業應對本礦區范圍內的開發秩序進行監管，發現亂采濫挖者要及時予以制止，并及時上報主管部門。對所屬礦區一個月內發現兩起亂采濫挖行為，且制止不力的，視情節輕重分別給予停產整頓，經濟處罰，直至吊銷采礦許可證。

第十八條鋁土礦資源開采每年要進行采掘情況年度檢查、核實鋁土礦資源儲量的動用、采出、損失和保有量情況。

安全生產管理

第十九條鋁土礦開采企業必須建立健全完善的安全生產責任制、各項安全生產規章制度和操作規程。

第二十條鋁土礦開采企業必須貫徹落實安全生產法律法規和行業規范，依法提取和使用安全生產費用，并按規定交納安全風險抵押金和工傷保險。

第二十一條嚴格安全教育培訓制度，定期對從業人員進行必要的安全教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和操作規程，熟練掌握本崗位安全操作技能。

第二十二條特種作業人員必須按照國家有關規定，取得特種作業人員資格證后，方可上崗作業。

第二十三條鋁土礦企業每年節后恢復生產前，必須進行全員教育培訓，并向安監部門提出書面申請，提交有關資料，經安監部門審查、驗收、批準后，方可組織生產。

第二十四條新建企業設計建設、必須符合國家有關規定和標準，必須按照有關規定履行安全設施“三同時”手續。未經安監部門審查和驗收，不得擅自組織建設和生產。

第二十五條危險區域應當設置醒目的安全警示標志、嚴禁在危險區域內從事任何作業。

第二十六條鋁土礦開采企業應制定適應本企業應急救援預案，明確救援人員的職責，并與就近的救援組織簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，立即向當地安監部門報告。

生態管理

第二十七條開采鋁土礦企業必須編制《環境影響評價報告》，并報環境保護主管部門審批，未審批的不得開工建設。

第二十八條開采鋁土礦企業配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。

第二十九條鋁土礦資源開發必須貫徹“開發利用與環境保護并重”的方針，堅持“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，實行分年度、分階段、限時間恢復治理模式。

第三十條已開采的鋁土礦企業必須首先對歷年來形成的破壞區制定《生態恢復治理方案》，并經環保、林業部門審核，且啟動恢復治理工程后，方可申報本年度塊段設計和采掘計劃，并把生態恢復治理情況作為下年度復產驗收的重要依據。凡未按期完成上年度環境恢復治理工程的企業，一律不予審批年度塊段設計。

第三十一條縣環保局、林業局是本縣鋁土礦資源開發后生態恢復治理的監管部門，每年定期不定期對各采礦企業的生態恢復治理情況進行檢查，并提出專項調研報告和整改方案。

植被恢復

第三十二條鋁土礦開采企業嚴禁在天然油松林林地內進行開采，對涉及占用灌木林地、宜林地的必須取得林業部門批準的《征占用林地使用同意書》，否則國土、安監等部門不得辦理塊段及復工手續。

第三十三條開采鋁土礦，必須對已毀壞的植被進行恢復，每年在進行塊段設計時必須提供植被恢復計劃和實施方案，要保證及時按時段進行植被恢復，工程結束后報縣林業主管部門和環保部門組織驗收。

第三十四條鋁土礦開采企業應同林權權利人、鄉鎮人民政府共同簽訂植被恢復協議，明確恢復措施、恢復要求、恢復時間和違約責任。同時，簽訂的植被恢復協議要報縣林業主管部門和環保部門備案。

第三十五條開采鋁土礦資源應繳納土地復墾費、林地恢復保證金（具體標準參照文件規定執行）。鋁土礦采礦場關閉前縣人民政府應組織相關部門對自然生態環境恢復情況進行驗收，驗收合格后如數退還保證金，否則保證金將用于采礦場自然生態環境的恢復治理工程。

營銷管理

第三十六條鋁土礦銷售實行準銷票證制度。準銷票證由縣國土資源局根據當年批準塊段動用資源儲量數量核發。鋁土礦開采企業持經縣“五統辦”簽訂的銷售合同到縣國土資源局領取準銷票證，一車一證，隨車攜帶，便于稽查人員檢查。

第三十七條在本縣內的鋁土礦深加工企業應定點、定礦同持證開采企業簽訂合作意向書，憑《準銷票證》收購礦石，嚴禁收購無證私開礦點礦石，發現擅自收購無證私采點礦石，擾亂鋁土礦開發秩序的，視同私采濫挖行為處理。

第三十八條在同等價格條件下，縣“五統一”管理機構優先保障本縣內深加工企業的礦石需求，使鋁土礦礦產品得到最大增值、增效，實現采礦、冶煉、制品的產業鏈開發模式。

第三十九條鋁土礦企業應在礦區顯著位置設置合法售礦標志，鋁土礦營運車輛要懸掛專用運輸標志牌匾，便于公路稽查，任何單位和個人不得擅自設立鋁土礦銷售網點，否則以參與非法采礦行為論處。

處罰

第四十條有下列情形之一的，縣國土資源局可依照有關法律法規沒收礦產品和違法所得，并處違法所得50%以下的罰款：

（一）未取得《采礦許可證》擅自采礦的；

（二）《采礦許可證》有效期滿，未辦理延續采礦登記，仍繼續開采的；

（三）亂采濫挖造成嚴重資源破壞和損失浪費的；

（四）未持合法有效的準銷票證運輸礦產品的。

第四十一條超越批準礦區范圍采礦的，國土資源部門可責令其退回批準的礦區范圍內開采，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款，拒不退回本礦區范圍內開采的，由發證機關吊銷采礦許可證，情節嚴重的，依法追究刑事責任。

第四十二條在運銷過程中存在下列情形之一的，由縣“五統辦”負責，按照有關規定查處：

（一）未使用準銷票據運銷礦產品的；

（二）私自設立收購網點，以及轉手倒賣鋁土礦產品的。

第四十三條對于生產技術落后，環境污染嚴重的燒結爐由縣環保部門按照有關法規予以查處取締。

第四十四條鋁土礦開采礦企業在取得合法采礦許可證后，有下列情形之一的，縣國土資源局依法進行查處:

（一）不提交年度資源開發利用情況報告，未經國土資源部門審查批準生產塊段擅自生產的，拒絕接受監督檢查的；

（二）未按核準坑口或采場開采，亂采濫挖的；

（三）采厚棄薄、采富棄貧，造成資源損失或浪費的；

（四）不按期交納有關費用的；

（五）未提交年度資源儲量統計報告及相關資料的；

（六）非法轉讓采礦權的；

（七）不接受年檢或年檢不合格的；

（八）批準礦區內有私挖亂采，不制止，不報告的。

第四十五條鋁土礦生產經營單位有下列行為的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處兩萬元以下罰款。

（一）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；

（三）未按照規定對從業人員進行安全教育和培訓的；

（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

第四十六條未經依法批準，擅自生產的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第四十七條鋁土礦生產建設單位的主要負責人未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產建設單位停產停業整頓。

生產建設單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產建設單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

附則

第四十八條鋁土礦資源開發監督管理部門工作人員、弄虛作假、或的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條以暴力、威脅方法阻礙鋁土礦開發監督管理工作人員依法執行公務，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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根據××市人民政府辦公室《關于印發××市開展安全生產隱患排查治理年活動工作方案》（內部明電103號）以及《關于印發××市安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》（內部明電106號）精神，為進一步加強安全生產工作，有效遏制重特大事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全，促進我縣安全生產形勢進一步穩定好轉，結合我縣工作實際，縣人民政府采取了一系列工作措施，確保生產安全。

一、制定方案、認真研究安排部署

為切實搞好百日督查工作，4月初，縣安委會召開會議，專門研究部署隱患治理年活動工作，4月28日，縣人民政府辦公室下發了《關于開展安全生產隱患排查治理年活動工作方案》（景政辦發〔2008〕73號）文件，5月，縣安委會又召開會議，研究安全生產百日督查專項行動工作。要求把安全生產百日督查專項行動納入隱患治理年活動各項工作，加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、建筑、林業、水利、電力、交通建設、重點工程等行業和領域的隱患排查治理。分為政府綜合督查、各行業領域專項督查、所有生產經營單位自查三個層次進行。確保“百日督查行動”深入我縣，不留死角。

二、成立機構，加強領導

成立了以分管安全生產副縣長為組長，縣安監局局、縣人民政府辦公室、縣經濟和商務局、縣公安局有關領導為副組長，縣質監局、縣衛生局、縣旅游局、縣建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣教育局、縣安監局、縣農業機械管理局、縣廣電局、縣水務局、縣林業局、縣公安局消防大隊、縣公安局交警大隊、運政管理所、景谷供電有限公司有關領導為成員的安全生產隱患排查治理年活動工作領導小組，領導小組下設辦公室，切實加強組織領導。達到職責明確、分工負責、相互協調、齊抓共管的工作機制，形成扎實做好安全生產工作的高壓態勢。

三、加大宣傳，提高認識

為使各鄉鎮、部門和企業更深入對隱患排查工作的認識及更好的開展活動，我縣充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳隱患排查治理和百日督查專項行動的重要意義，并結合“安全生產月”活動，加大對“百日督查行動”的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強主動性和自覺性,發動廣大從業人員和人民群眾積極參與到隱患排查治理和此次百日督查專項行動。既利用各種媒體的輿論引導和監督作用，積極宣傳安全生產工作的好典型、好做法，及時進行總結推廣，增強督查工作的實效。同時又對存在嚴重問題的單位和地區進行曝光，強化群眾監督和宣傳輿論監督。

四、突出重點，不留死角

為切實抓好重點行業和領域的隱患排查治理工作，防止重點行業和領域事故發生，突出對以下行業和領域：一是地下礦山、采石場、尾礦庫的事故隱患及其作業環境和安全生產條件，私挖濫采整治情況和火工產品的使用管理；二是危險化學品生產、儲存和使用企業，油氣站，易燃易爆、有毒有害等物品和重大危險源的事故隱患；三是道路交通安全方面重點隱患段，客運、貨運是否存在超載超速、無證駕駛、客貨混裝和農用車非法載客、非法運營等違法行為，運輸車輛的安全狀況；四是消防安全方面存在隱患的“三合一”場所，商場、市場、網吧、影劇院、歌舞廳、客運站、學校、醫院、農村集貿市場等公共聚集場所，其疏散通道、安全出口是否暢通、消防設備設施是否齊全完好、安全責任是否落實；五是特種設備方面重點檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等的完好情況和檢測檢驗情況。此外，對水上交通、建筑施工、食品藥品、旅游、電力、電信等行業開展排查，將事故隱患消除在萌芽狀態。

五、聯合檢查，加強督查檢查力度

按照抽查相結合、綜合督查檢查與專項督查檢查相結合的方式，在各鄉鎮、部門和企業全面自查的基礎上，安委辦有重點地進行督查檢查。督查檢查過程中，適時向被督查單位和鄉鎮通報督查檢查情況，指出問題，提出建議和要求。7月，縣人民政府將組成3個檢查組，第一檢查組由縣長李富林親自帶隊，重點檢查益智、鳳山、半坡3個鄉；第二檢查組由安監局長張永生帶隊，重點檢查碧安鄉、勐班鄉、半坡鄉、正興鎮；第三檢查組由公安局副局長帶隊，重點檢查景谷鄉、民樂鎮、永平鎮，分赴10各鄉鎮開展隱患排查治理和百日督查專項行動督查，把此項工作引向深入，保證最終取得實效。

六、成果明顯，保證生產安全

通過各鄉鎮、部門和企業的共同努力、齊抓共管，使一大批隱患消除在萌芽狀態，保證重大活動及節慶期間的生產安全。1－9月，公安交警部門上路巡邏5960人次，上路巡邏1740輛次，查處違法人員5274人次，其中教育處理2200人次，警告1470人次，罰款1602人次，拘留2人次。安監部門共檢查工礦商貿企業98戶次，排查隱患308條，下發整改指令書77份，整改率92％；公安消防部門檢點企業、公眾集聚場所等305次，排查隱患407條，下發一般火災隱患整改通知書72份，整改400條，整改率98％.下發重大火災隱患整改通知書3份，已整改2家，其中威遠大市場未整改，主要因為防火分區過大，自動噴水滅火系統、滅火自動報警系統未安裝，有人在市場內部使用明火，整改資金大，設計部門多；建設部門檢點建設工程89項次，排查隱患451條，整改402條，停工8戶次，整改率89％；經濟和商務部門檢查煤礦9戶次，排查隱患47項，下達整改意見47條，已整改45條，2條正在整改，整改率為94.7％。其他林業、教育、農業機械、特種設備、旅游、農業、恢復重建、新農村建設、國土資源、交通、農業、水利、食品、運政等部門要按照各自職責，認真開展隱患排查治理專項行動，保證各行業和領域安全。

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6月21日，區委區政府召開緊急會議，要求從吳興區連續發生2起分別死亡3人和4人的安全生產事故中吸取教訓，消除安全隱患，保障人民群眾生命安全。為貫徹落實好區委區政府主要領導指示精神和《區人民政府辦公室關于全面開展安全生產大檢查的緊急通知》文件精神，結合農林業實際，從即日起對全區農林產業進行一次安全生產大檢查，排查隱患?，F將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

檢查范圍是全區農林業企業、種養殖基地、農業園區、農業投入品經營單位、山林等。檢查的重點是：一是思想認識是否到位；二是隱患排查與治理是否到位；三是責任落實是否到位。

二、檢查內容

1、落實大檢查各項任務。各鎮（開發區）要落實農林業安全生產大檢查工作責任，組織開展自查自改工作；做好檢查記錄、整改措施等臺帳資料，建立建全隱患排查治理長效機制建設。

2、加強農產品質量安全檢查。重點檢查農產品質量安全監管制度的建設和落實。突出整治重點，加大對本轄區農產品產地環境、農業投入品使用和生產過程等關鍵環節的監管力度，嚴厲打擊非法經營和添加有害化學物質行為，加大農產品質量安全抽檢力度，加大重大動物疫病防治力度，嚴防疫情擴散和非法產品進入市場。

3、重點領域隱患排查。結合實際，對農業機械、設施農業、農產品質量安全、所屬各類實驗和統防統治田間操作、森林防火、生產區與生活區的分離情況等重點領域，開展全面、系統、徹底的安全隱患排查。

4、農藥等危險化學品安全檢查。認真抓好農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監管。檢查農藥等有毒有害化學品的經銷、使用等環節，以及所屬實驗室危險化學品安全管理制度和落實情況。

5、加強人員聚集地和工作場所的安全管理。重視休閑觀光農業園區和游客聚集的場所的安全指導，完善安全設備，及時消除隱患。要強化各單位內部及所轄區域消防安全責任制和各項安全管理制度落實情況。

三、檢查時間

6月底至9月上旬，由各鎮（開發區）農業部門牽頭組織，采取企業、合作社自查、行業檢查、社會監督等方式開展檢查。9月中旬，區農林局將成立檢查組對各鎮（開發區）大檢查活動的情況以及治理重大隱患等情況進行一次全面督查。

四、檢查要求

1、加強組織領導。各鎮（開發區）農業分管領導要親自負責，并制定具體的工作方案，立即行動，全面排查，不留死角，絕不能走過場。要圍繞重點區域、重點環節、采取有效措施將大檢查工作部署落實到位。各生產經營主體要嚴格履行安全生產主體責任，對本單位存在的安全隱患進行全面排查。

2、強化整改措施。各鎮（開發區）對發現的安全隱患、檢查中發現的問題，要立即整改，堅持邊檢查邊整改、以檢查促整改，徹底消除事故隱患；對暫時不能整改的隱患和問題，要切實做到整改措施、責任、時限和預案“四落實”；對不具備安全生產條件且難以整改到位的生產主體，要堅決進行整頓；對存在重大安全隱患的蔬菜大棚、農業機械等，要堅決停用。

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一、加強“三保障”和飲水安全工作

（八）加強飲水安全保障。

10.積極采取措施，因地制宜推進農村集中供水。

計劃：配合水利部門的工作，對需要審批的農村安全飲水項目按流程審批。對接省發改委，對符合政策的農村安全飲水項目積極爭取扶持政策。

二、分類實施精準幫扶措施

（十五）強化消費扶貧。

27.按照國家、省相關要求，組織引導黨政機關、企事業單位、社會團體、有關協作方面和各鄉鎮（街）建立長期穩定供銷關系，購買、銷售各類農副產品，多措并舉解決“賣難”問題。

計劃：協助鎮村擴展滯銷黑木耳網絡銷售渠道。

（十六）強化生態扶貧。

28.引導貧困人口通過參與森林資源保護和林業產業項目，提高收入水平，落實好全省生態護林員選聘工作。

計劃：配合林業部門的工作，對需要審批的森林資源保護和林業產業項目按流程審批。對接省發改委，對符合政策的森林資源保護和林業產業項目積極爭取扶持政策。

（十八）強化易地扶貧搬遷后續幫扶。

32.貫徹落實易地扶貧搬遷后續扶持相關政策，強化就業創業，發展后續產業，提高搬遷群眾基本公共服務水平，加快推進舊房拆除和宅基地復墾復綠。

計劃：一是積極落實“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業幫扶政策，安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業創業；二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記，保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務教育，并全面落實“兩免一補”和“雨露計劃”等助學政策；三是持續做好社會救助兜底保障工作，及時將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉低保和殘疾人補貼范圍，加大搬遷群眾臨時救助力度；四是加大易地扶貧搬遷后續扶持財政資金投入力度，鼓勵支持搬遷行政村，依托村級資源發展特色產業，對可行性強、收益性高的扶貧產業項目優先予以資金支持；五是對搬遷貧困人口勞動力情況進行排查，掌握就業需求，建立搬遷貧困勞動力臺賬；六是鼓勵和引導企業（合作社）、村級光伏電站，特別是財政資金給予支持的企業和農村合作社、農業生產經營主體、光伏電站要優先吸納搬遷貧困群眾就業；七是對建在地質災害隱患區及鑒定為存在安全隱患的舊房，必須即搬即拆，確保舊房全部拆除；八是對集中連片的遷出地進行土地流轉和生產開發，如積極推進四道溝鎮三合城村遷出區土地流轉開發，增加村集體經濟收入；九是依托村級電商服務平臺，線上銷售村級特色農副產品、鄉村手工藝品，增加村集體收入，同時對具備能力和有意愿開展網絡銷售的搬遷貧困戶，予以政策和技術支持；十是加大易地扶貧搬遷后續扶持工作成效宣傳力度，推介好經驗好做法，講好搬遷群眾脫貧發展故事，統籌做好易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。

三、加強基礎設施建設

（二十二）加強電力基礎設施建設。

37.繼續實施農村電網改造升級工程，提升荷載能力，補齊農村電網基礎設施短板，進一步提高農網供電能力及智能化水平，確?！皟陕室粦簟惫╇娭笜诉_到國家規定標準。

計劃：作為牽頭單位，積極與地方水電公司聯系溝通，隨時掌握工作進展，做好調度工作。

四、光伏電站安全檢查

采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業匯報安全生產工作開展情況，二看企業內部安全管理臺賬，三查企業工作現場安全管理情況，四反饋檢查結論意見的方式，計劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴格執行安全生產法律、法規、規章制度，依照法定程序行使權力、履行職責、開展檢查工作。如發現安全生產違法行為和事故隱患，依法采取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，限期整改，并對整改情況進行復查。

四、項目審批與爭取資金支持

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一、成立組織機構，制定實施方案

為了加強對深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導，我辦成立了市綠委辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由**主任擔任組長，副主任**、葉劍光同志任副組長，領導小組辦公室主任由**同志兼任。按照局的統一部署要求，我辦結合實際，及時制定并印發了《xx市綠委辦開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，進一步明確這次活動的指導思想、目標要求、具體內容和方法步驟。根據實施方案的要求，辦領導要帶頭學習實踐科學發展觀，各科和羊臺山森林公園管理處負責人要加強對本部門（本單位）開展這次學習實踐活動的督促檢查，確保活動取得實效。

二、廣泛動員部署，提高思想認識

10月17日，我辦召開了開展深入學習實踐科學發展觀活動動員會議，組織全體黨員和干部職工認真學習領會上級有關文件精神，進一步提高對開展深入學習實踐科學發展觀活動重要意義的認識。會上，我辦黨支部書記、主任、深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長**作了動員講話，他要求各部門（單位）和全體黨員干部尤其是領導干部必須自覺認真學習，深入貫徹實踐科學發展觀，提高思想認識，統一實踐行動，通過開展這次活動，進一步加深對科學發展觀的認識，切實解決我市國土綠化和城市林業事業發展的重點難點問題。要以這次活動為契機、以科學發展觀為指導，以人為本、以生態林業、民生林業、文化林業、創新林業、和諧林業為切入點，進一步抓好關系到民生凈福利的造林綠化、森林公園建設、森林資源保護、森林防火、野生動植物保護、林業有害生物防治檢疫、林業安全生產和維穩等方面的工作，加強生態建設、維護生態安全、促進生態文明，推動xx林業事業再上一個新臺階。

三、認真組織學習，開展“五個一天”

按照實施方案的安排，我辦組織全體黨員和干部職工深入學習市委、市政府《關于堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示范市的若干意見》、《關于加快建設國家創新型城市的若干意見》以及黨的十七屆三中全會精神，并結合調查研究和主題實踐，認真開展“讀一天”、“聽一天”、“訪一天”、“講一天”、“談一天”等“五個一天”活動。

10月23日，我辦召開了專題學習會議，認真開展深入學習實踐科學發展觀“讀一天”活動。會上，我們宣讀學習了《科學發展觀的重要意義》、《科學發展觀提出的根本依據》、《科學發展觀第一要義是發展》、《科學發展觀核心是以人為本》和《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》等重點理論篇目。通過深入學習，進一步提高對科學發展觀理論的認識，深入領會其科學內涵，為今后認真實踐科學發展觀奠定思想理論基礎。10月29日，市農林漁業局干部思想作風整頓活動領導小組組長、深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨組書記、局長**到我辦主持召開學習實踐科學發展觀暨思想作風整頓問題案例剖析會，并結合開展“訪一天”、“講一天”、“談一天”活動。按照實施方案的部署和**局長的要求，10月30日，我辦召開了學習實踐科學發展觀活動學習討論會議，結合實際認真組織開展“講一天”、“聽一天”和“談一天”活動。**主任在會上首先傳達了**局長在案例剖析會上的講話精神，并就如何學習實踐好科學發展觀問題作了輔導講話，要求把這次學習實踐活動與干部隊伍思想作風整頓活動結合起來，與安全隱患百日大排查結合起來，以問題案例剖析為切入點，查實情、講實效，辦實事，真正解決問題。會上，黨員和干部職工開展了積極討論，大家踴躍發言，談學習心得體會。大家紛紛表示，我們要通過開展學習實踐科學發展觀活動，進一步改進工作方法，創新工作思路，加大工作力度，采取得力措施，認真抓好落實，確保按時完成全年各項工作任務目標。10月31日，我辦組織全體黨員和干部職工到寶安區羅田林場開展深入學習實踐科學發展觀“訪一天”活動，針對工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層意見。在征求意見會上，辦領導認真聽取了寶安區綠委辦和羅田林場有關領導和干部群眾的意見和建議。**主任講話要求,學習實踐科學發展觀活動就是要認真聽取基層和群眾意見，查找存在問題和不足，講求工作實效，真正解決問題，我們要通過開展學習實踐科學發展觀活動進一步查擺工作問題，改進工作方法，落實工作措施，促進工作開展。

四、深入調研實踐，抓好“五個一次”

11月4日，我辦中層以上干部參加了**局長主持的學習實踐科學發展觀“五個一次”活動。按照實施方案的部署和**局長的要求，我辦深入開展調查研究和主題實踐活動，堅持邊學邊做，結合本辦工作職能和黨員干部崗位職責，認真組織開展了“算一次帳”、“辦一次事”、“聽一次意見”、“看一次點”、“問一次計”等“五個一次”活動。11月5日，我辦認真開展了深入學習實踐科學發展觀“辦一次事”活動。**主任、**副主任帶頭親自到服務窗口，進行換位體驗，根據本單位的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務質量和辦事工作中存在的問題。通過開展“辦一次事”活動，促進了行政審批工作的有效開展，提高了窗口服務質量。11月7日，我辦結合明年市直機關義務植樹活動選址和林區安全隱患大排查等業務工作到龍崗五聯開展深入學習實踐科學發展觀“算一次帳”、“聽一次意見”、“看一次點”、“問一次計”活動。在調研會上，我辦干部職工與龍崗區綠委辦領導圍繞近幾年來的生態風景林建設、森林防火、有害生物防治等林業建設工作“算一次帳”，算出了成績、算出了效益、算出了差距、算出了信心、算出了動力；同時，區綠委辦還對我辦在過去工作中的不足提出了許多寶貴的意見和建議，并對未來的林業發展出謀獻策、出點子，這對我們今后的工作開展將起到有效的推動作用。周主任講話指出，通過深入開展這次學習實踐科學發展觀“五個一次”活動，使我們更加肯定了工作業績、找準了存在問題，明確了發展方向，也為我們下來進一步抓好學習實踐科學發展觀分析檢查階段的工作奠定了基礎。

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為了做好××縣安全生產“十二五”規劃(以下稱《規劃》)研究和編制工作，特制訂如下工作方案。

一、編制《規劃》的重要意義

“十二五”時期是實現國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期?！笆晃濉逼陂g，全縣安全生產總體水平有所提高，安全生產狀況持續改善，為“十二五”

時期安全生產工作奠定了良好基礎。但當前全縣安全生產形勢依然嚴峻，傷亡事故總量偏大，安全生產基礎依然薄弱、安全科技創新、應急救援等支撐體系尚不健全?！笆濉睍r期又是全面建設和諧社會的關鍵時期，做好這個階段的安全發展戰略、安全發展思路、安全發展目標及安全發展重點，并制定相應的政策措施，對促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉、推動國民經濟社會又好又快發展具有十分重要的戰略意義。

二、《規劃》編制工作的指導思想、總體目標、基本思路和編制原則

(一)指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展、科學發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治，深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育行動，全面加強法制體制機制、保障能力和安全監管隊伍建設，全面推進安全質量標準化建設，強化責任制落實，依靠科技進步，提高本質安全水平和事故應對能力，推動安全保障型社會建設，促進安全生產狀況根本好轉。

(二)總體目標

到2015年，規范的安全生產法治秩序基本形成，安全監管與執法能力明顯提高，安全生產法規標準體系、技術支撐體系、應急救援體系、培訓體系和宣傳教育體系進一步完善，企業安全生產主體責任有效落實，生產安全事故和職業病得到有效防范。全縣億元gdp生產安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以內。工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以內。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以內。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以內。到2015年，新發塵肺病病例年均增長率、重大急性職業病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業中毒事故控制在省、地的控制指標內，主要慢性職業中毒得到有效控制。

(三)基本思路

安全生產“十二五”規劃工作的基本思路是：以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以堅持安全發展，提高本質安全水平，加強安全生產監督和管理，增強事故預防與應對能力，加快安全生產形勢穩定好轉進程作為安全生產“十二五”規劃主線，立足于全縣安全生產領域發展實際，堅持以科技興安、安全興納、強化監管、協調發展為前提，全面分析新型工業化發展對安全生產的新問題和新挑戰，認真研究實現全縣安全生產穩定好轉和到20根本好轉等戰略目標對安全發展和安全生產工作提出的新要求，著力解決關系安全與發展的關鍵問題，著力加快推進安全基層基礎“雙基”建設工作，研究提出“十二五”期間全縣安全生產領域發展的方針、總體目標、任務和政策措施，使之成為指導全縣安全生產未來五年安全發展的行動綱領。

(四)編制原則

堅持安全發展。堅持從全縣實際出發，遵循自然和經濟社會發展規律，科學分析新型工業化發展格局對安全生產帶來的新機遇和新挑戰，進一步理清安全生產領域的發展思路，創新安全發展模式，抓住重點，突出難點，探索安全管理有效途徑和方法，在安全發展前提下推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。

堅持以人為本。工作重點是防范人員傷亡事故發生、著力完善應急體系建設，工作重心逐步向職業危害防治工作轉移。既不要帶血的gdp，更不能以犧牲人的健康為代價來發展。

堅持統籌兼顧。注重安全生產與國民經濟和社會發展的統籌，實現安全發展與社會和諧的有機統一，按照綠色發展、安全發展的要求，實現安全效益、經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，為全縣實現全面建設和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎。

堅持開拓創新。著力實施科技興安戰略，按照科技興安、科技興納、科技創新的要求，實現科技創新與制度創新、管理創新相結合，努力推進安全科技“產學研”機制建設，加快安全技術支撐體系建設，進一步加強安全生產“三項建設”，著力推行安全質量標準化建設，為安全管理、安全監管、事故應對和應急救援等方面提供有力保障。

堅持注重實效。安全生產“十二五”規劃編制堅持做到深入總結“十一五”規劃實施的經驗和不足，承前啟后。以調查研究為基礎，進一步深入基層、深入企業，采取多種方式了解企業和基層情況，多方面、多渠道聽取社會各界對安全生產規劃編制的意見和建議，全面了解社會各界的安全發展需求，扎實有效地開展安全生產規劃編制工作。

三、規劃體系總體架構

××縣安全生產“十二五”規劃分三個層次：一是全縣安全生產總體規劃;二是重點行業領域專項規劃(如煤礦安全生產專項規劃);三是各鄉鎮安全生產規劃。

全縣安全生產總體規劃為指導性規劃，深度達到綱要要求，主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰略意圖，主要內容是提出全縣安全生產的總體思路、總體目標、基本任務、戰略重點、政策導向等。是貫徹全縣國民經濟和社會發展總體規劃、國家、省、地安全生產規劃精神，指導全縣安全生產工作的行動綱領。

專項規劃和鄉鎮規劃主要以煤礦、道路交通和重點區域特點進行涉及安全生產領域的關鍵問題、重要環節、重點工作為編制對象編制規劃，是總體規劃的細化和落實。

四、組織領導

(一)領導小組

成立“十二五”規劃編制工作領導小組，負責統一領導、協調和組織推進“十二五”安全生產專項規劃以及重大問題研究工作。領導小組成員如下：

組長：××(縣人民政府縣長)

副組長：××(縣人民政府副縣長)

成員：××(縣政府法制辦副主任)

××(縣安監局局長、安委辦主任)

××(縣煤管局局長)

××(縣公安局局長)

××(縣環保局局長)

××(縣交通局副局長)

××(縣海事處處長)

××(縣國土局局長)

××(縣鄉企局局長)

××(縣建設局局長)

××(縣質監局局長)

××(縣農機中心負責人)

××(縣教育局局長)

××(縣經貿局局長)

××(縣林業局局長)

××(縣水利局局長)

××(縣工商局局長)

××(縣旅游局局長)

××(縣電力公司經理)

××(縣交警大隊隊長)

××(縣運管所所長)

××(縣消防大隊隊長)

領導小組下設辦公室在縣安監局，負責規劃編制的日常協調工作，由××同志兼任辦公室主任。

(二)編寫小組

成立“十二五”規劃編制工作編寫小組，承擔“十二五”規劃編制工作。

組長：××(縣人民政府副縣長)

副組長：××(縣安監局局長、安委辦主任)

××(縣政府法制辦副主任)

成員：陳中華(政府辦)、何健(安監局)、柏云(安監局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國土局)、豐奎(鄉企局)、鄧云(建設局)、李隆銀(質監局)、林波(農機中心)、張鋒(公安局交警大隊)、楊學松(公安局消防大隊)、郭峰(交通局運管所)、王強(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴文芬(經貿局)、劉興平(林業局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。

由縣安監局組織協調編寫工作。

五、編制要求、工作安排、時間安排

(一)規劃編制要求

一一加強與《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》和《畢節地區安全生產“十二五”規劃》的銜接，密切關注全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的制定以及確定的發展方向和重點，《規劃》的發展目標和方向要符合全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃。

一一科學合理的編制方法。采用先進的編制方法，包括滿足未來發展需求的新型工業化所依靠的先進技術，以及實現這些目標所選擇的路徑，引領安全生產領域科技發展方向、創新軌跡、環境變化、量變與質變等，既有目標又有實現目標的路徑選擇，使安全生產“十二五”規劃目標更加清晰，實際與目標結合更加緊密，更加系統，更加具有可操作性。

一一建立規劃咨詢與論證機制。根據《規劃》的特點，多渠道、多形式調查研究和廣泛聽取社會各界意見和建議，征求縣安委會成員單位、安全生產領域有關專家，科研機構的意見。

(二)工作安排

1、各鄉(鎮)人民政府、縣安監局、煤管局、公安局(含交警大隊、消防大隊)、交通局(含運管所、海事處)、國土局、質監局、鄉企局、建設局、農機中心、教育局、經貿局、林業局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門，要編制安全生產“十二五”專項規劃，作為《××縣安全生產“十二五”規劃》的子規劃;《××縣人民政府辦公室關于印發××縣人民政府安全生產監督管理責任實施細則的通知》(納府辦通〔2009〕164號)中其他縣直有關部門要把安全生產工作納入本部門“十二五”規劃的重要內容，在本部門的“十二五”規劃中用專節表述安全生產“十二五”規劃內容。機改革后，撤銷或合并的縣直有關部門，其安全生產“十二五”規劃的編制任務，由職能劃入后的部門負責承擔。

2、報請縣政府將《安全生產“十二五”規劃》列入《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》重點專項或子規劃。

3、報請縣人民政府、給予編制資金保障，撥出專項資金保障編制工作的順利完成。

(三)時間安排

第一階段，動員和前期準備階段。

2010年1月5日前進行“十二五”規劃工作動員，下發《××縣安全生產“十二五”規劃編制工作方案》，開始組織規劃編制研討工作、基層調查調研以及考察學習等活動，1月20日編制初步《規劃》(草案)上報地區。

第二階段，安全生產重大問題(項目、措施)研究階段。

2010年2月一2010年4月組織開展《規劃》的安全生產重大問題(項目、措施)研究，具體安排為：2010年2月確定“十二五”規劃前期重大問題研究方案及相關課題，并確定第一批重大工程項目和措施。2010年4月前完成前期安全生產重大問題(項目、措施)研究工作。

第三階段，規劃編制階段。

安全生產“十二五”規劃編制步驟：2010年5月前完成提出“十二五”規劃思路，確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產“十二五”規劃(草案)。

第四階段，論證銜接階段。

2010年1—12月，與《國民經濟和社會發展”十二五”規劃》綱要、《國家安全生產“十二五”規劃》進行銜接，組織縣安委會成員單位及安全生產領域有關專家進行論證，廣泛征求社會各界的意見;2010年12月底前修改完成“十二五”規劃(草案)并報縣委、縣政府和地區安監局審查。

第五階段，規劃報審階段。

2011年1月一2011年4月，根據縣委、縣政府和地區安監局審查意見，補充論證、修改和完善《規劃(草案)》，報經縣委、縣政府審定后，2011年6月前。

篇10

一、綜合整治任務

1、對全鎮非煤無證非法開采礦點和所有石料加工廠（點）進行排查，按照整治標準組織徹底取締，并清理開采及加工場地的固體廢棄物，進行植樹植草復綠。各有關部門按照職責配合整治，加強巡查監管。

2、對全鎮持證合法非煤礦山進行綜合整治，嚴重破壞污染環境和不符合安全生產條件存在重大安全隱患的礦山實施關閉；對安全生產設施不達標、亂堆亂放廢石礦渣等固體廢棄物、破碎加工礦石生產粉塵污染、破壞壓占林地植被以及證照等手續不全的非煤礦山實施停產整頓；開展礦區粉塵、廢石礦渣排放等綜合治理，植樹植草復綠，限期達標。各有關部門按照職責配合整治，做好后續規范監管。

二、整治對象及標準

（一）整治對象

1、取締的對象：全鎮非煤無證非法開采礦點和所有石料加工廠（點）。

2、關閉的對象：全鎮嚴重破壞污染環境和不符合安全生產條件存在重大安全隱患的持證礦山。

3、停產整頓的對象：全鎮安全生產設施不達標、亂堆亂放廢石礦渣等固體廢棄物、破碎加工塊石產生粉塵環境污染、破壞壓占林地植被以及證照等手續不全的非煤礦山。

（二）整治標準

1、取締、關閉的標準：組織人員采取拆除開采礦點和石料加工廠（點）的采礦及石料加工設備，停止供應火工用品及供電，拆除電源線路及設施，拆除地面建筑及臨時工棚，遣散人員；埋填礦坑通道，在礦坑通道處設置水泥預制“嚴禁開采”警示標牌。清理廢石礦渣等固體廢棄物，恢復植被或植樹植草。工商、安監、國土、環保、林業、公安、電業、交通等部門依據職責書面通知制止違法行為，依法收繳并吊（注）銷相關證照及批準文件，配合鎮政府開展取締、關閉工作。

2、停產整頓的標準：組織人員對需要綜合整治的非煤礦山停止供應火工用品，停止供電。由工商、安監、國土、環保、林業、公安、電業、交通等部門依據職責下發書面整改通知，抽調人員配合鎮政府開展安全生產管理達標、林地植被恢復、固體廢棄物排放和破碎加工粉塵污染以及道路營運拋灑揚塵等問題的綜合整治，并會同鎮政府進行綜合整治驗收。各相關部門要細化綜合治理標準并指導所在地鎮政府開展整治達標。

三、整治時間

此次綜合整治按照任務部署，從2013年4月1日開始，至2013年6月15日，分為三個階段進行。

（一）部署動員階段。2013年4月1日至2013年4月6日。召開集中整頓工作會議，安排部署綜合整治工作；各有關單位要成立領導組織，制定工作方案，明確整治任務，落實工作職責，廣泛宣傳、深入發動，為集中整頓營造良好的輿論氛圍。

（二）綜合整治階段。2013年4月7日至2013年5月31日。組織力量按照整治范圍和整治標準依法開展綜合整治。取締關閉的礦點、石料加工廠和持證礦山及其周邊區域，凡能夠進行植被恢復栽種綠化的，會同林業部門制定植被恢復綠化方案，限期進行植被綠化。凡列入整治范圍的非煤礦山拒不接受整治或取締、整治后又頂風違法生產的，公安機關要對有關責任人依法采取治安處罰措施，構成犯罪的依法追究刑事責任。各有關部門要配合鎮政府開展整治，查處違法違規行為，確保集中整治達到預期目標。

（三）檢查驗收階段。2013年6月1日至2013年6月15日。綜合整治工作結束后，鎮政府要對照整治工作任務、標準，進行自查自驗，確保整頓一家，達標一家。自查驗收報告報市焦桐高速段沿線非煤礦山開采企業及石料加工廠集中整頓領導小組辦公室后迎接市政府全面督查驗收。

四、組織領導

（一）加強領導。為加強本次集中整治工作的領導，鎮政府決定成立鎮非煤礦山開采企業及石料加工廠集中整治工作領導小組，鎮長任組長，副鎮長任副組長，鎮黨政辦公室、安監辦、國土所、工商分局、小關安監所、環保中隊、農辦、派出所、電管所等有關部門的負責人為成員，統一負責全鎮非煤礦山及石料加工廠整治工作，協調解決工作中出現的有關問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮安監辦，負責綜合治理的協調、督促、匯總、上報等日常工作。各有關部門也要成立相應的組織，明確專人，做好相關工作。（領導小組辦公室電話：）。

（二）職責分工。鎮政府：負責組織對本轄區內非煤礦山和石料加工廠進行取締關閉；并做好環保、安全、綠化等綜合整治達標驗收。

工商分局：負責會同鎮政府對全鎮的石料加工廠進行排查取締和驗收，查處打擊無照經營行為；依法吊（注）銷列入關閉的持證非煤礦山和石料加工廠的工商營業執照。

安監部門：負責對非煤礦山存在的安全生產違法違規行為進行查處，對存在重大安全隱患的非煤礦山開采企業依法進行關閉；做好安全達標驗收。依法吊（注）銷列入關閉的持證非煤礦山的安全生產許可證。

國土資源所：負責對全鎮非煤礦山存在的礦產資源違法違規行為進行查處，嚴厲打擊無證非法開采行為，協調綜合整治驗收。依法吊（注）銷列入關閉的持證非煤礦山的采礦許可證。

環保所：負責全鎮非煤礦山和石料加工廠存在的環境違法違規行為進行查處，對存在重大環境污染的非煤礦山依法實施關閉。對礦山開采加工破碎等環節粉塵污染治理等情況進行監督管理，做好環保達標驗收。依法撤銷列入關閉的持證非煤礦山的環評批準文件。

農林部門：負責對高速沿線非煤礦山和石料加工廠存在的林業違法行為進行查處；編制礦區綜合整治植被恢復綠化方案，做好綠化達標驗收。依法撤銷列入關閉的持證非煤礦山的林地占用批準文件。

交通部門：負責對轄區等級公路沿線運輸塊石、石料等環節存在的違法營運、車輛超載及沿路拋灑揚塵等違法違規行為進行查處；做好運輸環節綜合整治驗收。

電管所：負責對全鎮關閉取締的非煤礦山和石料加工廠的供電設施和線路的予以拆除，停止向停產整頓的非煤礦山供電。