農村環境衛生情況范文

導語：如何才能寫好一篇農村環境衛生情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過召開村民代表會、群眾會和各種形式的座談會，組織村組干部深入農戶，張帖發放宣傳材料等形式，號召大家自己動手，建設家園，征得群眾的廣泛共識，激發干群的建設熱情，調動廣大干群參與環境衛生整治和新農村建設的積極性。

二、創新機制，常抓不懈

為了確保環境衛生整治的穩步推進，我村著重在機制建設上進行了有益的探索。一是工作機制。成立了由宣主任任組長的西河村環境衛生整治領導小組，黨政班子成員帶頭，實行定崗、定人、定時、定路段、定任務的“五定”責任制。二是投入機制。村上成立由老黨員、老干部、老教師等人員組成的環境衛生監督會，并通過在全村開展“搶抓機遇，建設新農村”大討論活動，為新農村建設的進一步開展提供了思想基礎和民意保障。三是管理機制。通過科學發展觀的學習，加強對黨員的管理，引導黨員成為新農村建設的主力軍；對普通群眾開展“三學三爭”評選活動，培養群眾新農村建設的主體意識；在婦女中開展“十佳媳婦”評選活動，激發她們積極向上創造新生活。

三、點面結合，有序推進

一是根據我村的地理位置和群眾基礎，區分對待，因地制宜整治，尊重民情建設。在村莊規劃、道路硬化、環境美化、村容村貌整治四個方面整體考慮，爭創一流；二是要求道路安全暢通，村容村貌干凈整治，做到下水道、沿路綠化、路燈安裝、前店后院規劃四個方面統籌安排；三是突出抓好村委會、學校周圍、公路沿線等重點部位的環境衛生整治。點、線、面結合，保障全村環境衛生整治和新農村建設重點突出，全面推進。

篇2

關鍵詞：農村環境衛生現況調查

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）03-0278-01

為掌握壽光市農村居民環境衛生健康危害因素水平，客觀評價農村環境衛生狀況，為政府制訂、實施農村環境衛生改善規劃提供基礎數據和技術支持，2012年8月-10月份，壽光市疾控中心對部分農村環境衛生狀況進行了調查、檢測，現將結果報告如下：

1對象與方法

按簡單隨機抽樣的方法在全市抽取5個鎮（街道），每個鎮（街道）抽取村莊4個，每個村抽取5戶居民進行衛生基本情況調查并記錄，對抽取的20個村莊進行土壤檢測。

1.1衛生基本情況調查。包括對村莊基本情況與居戶的基本衛生、廁所與糞便無害化處理、垃圾與污水、病媒生物等情況進行詳細的調查并記錄。

1.2土壤衛生。每個村采集農田土壤1份。采集5-20cm深表層土壤，在1m2范圍內按照5點取樣法采集土壤混合為一個樣品，檢測寄生蟲和重金屬污染等情況。

1.3檢驗、監測方法及評價標準。蛔蟲卵測定方法采用飽和硝酸鹽漂浮法，參照《糞便無害化衛生標準》（GB 7959-1987）進行。重金屬測定土壤鉛、鎘含量，按照《土壤質量鉛、鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法》（GB/T17141-1997）進行。土壤pH采用電位法測定。

2結果

2.1基本情況。壽光市地處平原，轄16處鎮（街道），973個行政村，總人口104.0146萬人，其中農村25.1864萬戶，87.5630萬人。2012年農民人均收入1.1253萬元。全市有垃圾處理廠1個，污水處理廠8個。

2.1.1抽取的20個項目村調查結果顯示，居民飲水全部實現了集中式供水，經濟來源以種植業為主，所占比例為90.51%，養殖業占5.36%，其余4.13%為當地零散務工。2012年人均收入10325元。20個村全部進行了民居、道路統一規劃，70%的村莊村內道路實現了全部硬化，25%部分硬化，5%未硬化。所有村莊均配備專職保潔人員，保潔人員與覆蓋人口比例為0.36%，年人均環境衛生經費投入為23.74元。

2.1.2調查村廁所情況。20個調查村共5910戶，均一戶一廁，其中非衛生廁所3132戶，衛生廁所2778戶，衛生廁所率為47%。調查的100戶居戶中，79%的廁所位于室外，19%位于室內，2%位于院外。83%廁所內清潔，21%的廁所內調查者主觀感覺無臭味，45%廁內無蠅蛆，62%廁內糞便未暴露。100戶調查戶的糞便處理方式為：土掩埋后施肥（57%），排入下水道（22%），高溫堆肥（21%）。

2.1.3垃圾與污水情況。調查的20個村中，生活垃圾定點堆放、定點收集、統一填埋率100%，但95%的垃圾堆放點有臭味和蠅類。養殖業垃圾100%用于高溫堆肥。43.72%的工業垃圾處理方式為再利用，其余為填埋及廢品回收。生活污水產生量為人日均2.7kg，排放方式分別為隨意排放（40%），暗溝排放（35%）和管道排放（25%）；工業污水67%直接排放，33%處理后排放；養殖業污水100%直接排放。

2.1.4病媒生物情況。20個調查村均每年開展集中滅鼠1-3次，共設投藥點5754處；只有1個村每年開展滅蚊蠅、滅蟑工作。調查100戶居戶中，27%的居戶房屋周圍有1-4個病媒生物孳生地，分類按存在數量依次為污水溝（28處）、旱廁（19處）、垃圾投放點（13處）、柴草垛（12處）、羊/牛（8處）、豬圈（4處）、雞/鴨/鵝棚（3處）、死水塘（1處）。調查100戶平均廚房使用面積為10.19平方米，均未發現蟑跡及成若蟲和活卵鞘，19%居戶的廚房中有鼠跡，71%居戶廚房中有蒼蠅，52%居戶家庭周圍存在1-4個不等的積水容器共104個，其中發現有蚊幼蟲的容器共67個，陽性率64.42%。

2.2土壤衛生情況。20份土壤樣品為黃褐色、灰褐色、土褐色的壤土；PH值7.4-7.6之間；其中1份土壤樣品中測出蛔蟲卵數為2個/g，無活卵，其余未測出；重金屬鉛含量在9.6-16.3mg/kg之間，鎘含量在0.028-0.047mg/kg之間。

3討論

壽光市近年來致力于新農村建設，重視加強農村環境衛生治理。農村居民集中式供水覆蓋率100%，民居規劃整齊，道路基本硬化，村公共衛生專人保潔，生活垃圾定點收集處理，重視鼠害防制，居民經濟狀況良好。但仍存在的突出問題：2012年部分農村衛生廁所率47%較2006年的調查結果16.18%[1]有了顯著提高，但仍遠低于福建省農村廁所普及率72.94%[2]；糞便無害化處理率不高；生活污水部分仍隨意排放，養殖業與部分小型工業污水未進行處理就直接排放，給環境衛生造成很大隱患；對滅蚊蠅、滅蟑工作重視不夠，部分廚房衛生條件差，多數居民有在戶外用敞口容器存儲自來水、雨水的習慣。隨著經濟收入增加和生活水平的提高，農村居民對環境衛生改善意愿顯著增強，建議加大對農村改灶、改廁工作的宣教、資金支持和技術支持工作，對養殖場、小型工廠的污水排放加強管理，重視“四害”的防治工作，多措并舉，建設衛生新農村。

參考文獻

篇3

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，為加快實現“團結、富裕、生態、和諧”，以“清潔、生態宜居、服務發展”為主題，通過清潔環境整潔行動的落實，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、風氣文明的新面貌。

二、具體措施

（一）統一思想，提高認識

積極響應市委、市政府創建全國文明城市的號召，穩步推進鎮創建工作的開展，打造鎮的亮點和特色。

（二）加強領導，健全機構

鎮文明創建工作領導小組下設“文明創建工作辦公室”，負責鎮文明創建工作的整體推進，由任辦公室主任，任副主任，為成員。

文明創建辦公室成員組成考核小組，對村級創建工作進行考核。

（三）強化措施，突出重點

1、加大宣傳力度。鎮政府機關大院設立文明創建工作宣傳欄，鎮、村（社區）要張貼和懸掛標語橫幅，各村張貼創建標語不得少于八條，每家每戶必須貼衛生環境公約，定期或不定期召開專題會議，各學校和村（社區）要定期出專題板報，學校組織師生開展手拉手活動，定期開展學生的環境衛生知識講座，其次還要利用宣傳車、短信平臺等多種宣傳方式進行廣泛宣傳。農村環境衛生整治辦應每月定期出兩期簡報，并發放到各村（社區）和企事業單位。

2、完善硬件設施。按照村（社區）實際情況，安裝垃圾桶150個、永久性垃圾池132個；鎮機關大院、村（社區）及村民小組的農村環境衛生整治評比牌共計618塊，安裝責任牌11塊，共印發文明衛生公約4200多份，倡議書1200多份。下大力整治馬路市場，堅決取締梅湖、石湖等幾處馬路市場。建立健全鎮機關單位環境衛生責任體系，保持機關院內環境衛生整潔。鎮政府支持創建辦完善好電腦、照相機、交通、通信等必備的考核設備、發放各村老協會長的檢查考核工資、以及其他費用等。

3、健全垃圾處理機制。各村（社區）有全職保潔員對垃圾進行清掃和處理，每天上下午2次，保證村主次干道、溝渠塘壩、村民房前屋后的清潔衛生及垃圾回收和S208沿線的清潔。對垃圾可進行回收、焚燒、填埋和堆肥等處理。S208沿線垃圾池內不可回收垃圾由鎮政府統一運送進行填埋，其余垃圾池內垃圾由各村自行處理，費用由各村自行承擔。

4、建立多方籌資體系。以“政府引導、鎮村投入、社會參與、多方籌措”的資金籌措原則，采取對每個村（社區）聯系點單位對聯系的村（社區）補貼3萬元，其中1萬元作為基礎補貼資金，剩余2萬元補貼資金采取按文明創建工作年底綜合評比考核分的高低進行資金發放，拉開檔次，不搞平均分配，嚴格按文明創建工作業績好壞分配資金；鎮對所轄的每個村（社區）的專項投入為0.5萬元，市財政安排適當環境衛生整治基礎工作經費給每個村（社區）。然后企事業單位籌集一點，后盾單位支持一點，省市爭取一點的方式，確保整治資金到位。

5、強化責任體系。實行分片包干制度，以村為主，聯系點負責人為責任領導，村(社區)主職干部是第一責任人，在工作的開展進行所有村(社區)全域整治并突出亮點村、重點村。

6、完善引導機制。干部帶頭，每月18日為“清潔日”活動；認真抓好鎮政府機關院子的清潔衛生，并設立“文明衛生公示牌”；各村開展文明衛生戶的評比；各村應充分發揮老協、黨員、婦女片長的作用，選聘積極肯干的村民作為勸導員和保潔員，建立文明創建及農村環境整治勸導和長效治理機制。

7、突出亮點打造。以S208沿線、鎮區為整治農村環境衛生工作的亮點，主要抓環境衛生管理，進一步規范廣告招牌以及交通秩序。

8、積極發揮老協會宣傳引導的作用。

（四）加強考核，強化責任,嚴格獎罰兌現

1、建立月講評、季考核、年綜合的考核機制

實行定期和不定期相結合的督查制度，考核小組每月9日、

19日、29日定期督查三次，不定期督查兩次。結合檢查結果，每月召集村主職干部對各村（社區）的創建工作情況講評一次，并將考核打分情況上墻公布。全鎮設立專項獎勵經費，每月由村（社區）對各自轄區內的文明衛生戶、文明衛生門店進行評比上報，經考核領導小組走訪核實給予一定的獎勵。每年度進行一次講評，對每年度考核分數85分以上的村(社區)取前六名，分設一、二、三等獎。其中一等獎1名，獎勵1500元；二等獎2名，各獎勵1200元；三等獎3名，各獎勵800元；但對每次考核季平均分值在83分以下的最后一名罰款2000元。年終將各村（社區）的農村環境衛生工作情況納入年終績效考核，并與村干部的年終績效獎金掛鉤，對于工作不力，年平均分值在83分以下的村（社區），全鎮通報批評，取消該村（社區）和個人年度評先評優的資格。每月對各村(社區)和駐鎮企事業單位的環境衛生情況進行考核打分，并將每月考核打分和每月檢查圖片上墻公示。年終對鎮、各村（社區）聘用的保潔員實施考核，并對評選出的先進個人進行適當獎勵。

2、建立約談制

對于月評比83分以下的村（社區）和駐鎮企事業單位，由鎮黨委書記或鎮長對村（社區）、駐鎮企事業單位的負責人進行約談，提出不足和改正建議，責令其在5個工作日內進行整改。連續兩次約談無改觀的，對該單位進行處罰。

3、綜合影響機制

對于考核優秀的村（社區），鎮黨委、政府將在項目資金、評先評優等方面予以重點傾斜，鼓勵其各項工作的開展；對于考核不合格的村（社區），則將減少支持力度。

篇4

關鍵詞：農村生活垃圾；現狀；問題；處理方法；技術路線

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

1 概述

隨著農村居民生活消費水平的提高，以及各種日用消費品的普及，農村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農村環境造成嚴重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環境衛生和居民健康。因此，農村生活垃圾處理已成為農村發展中亟需解決的重大環境問題。

2東源縣生活垃圾產生情況及處理現狀分析

2.1東源縣生活垃圾產生情況

東源縣全縣區域面積4070km2，下轄21個鄉鎮，總人口52萬人，按生活垃圾產生系數0.6kg/人·天來算，日產垃圾312噸，年產垃圾11.39萬噸。

2.2東源縣生活垃圾的特點

（1）總量少，變動性強

我縣城鎮人口規模小，絕大多數鄉鎮生活垃圾日產量不足20T，其產量和組分極容易受自然環境，氣候條件，局部開發、集市貿易等因素影響而發生較強的波動。

（2）產生源分散

我縣城鎮人口密度小，生活垃圾產生源分散，組分復雜，交通落后，不利收集。

（3）可資源化物質含量低

城鎮居民的生活水平低，生活垃圾中有機組分少、無機成分多，熱值低，廢品含量少。

（4）未經分類

受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。

2.3生活垃圾的危害

由于絕大部分農村生活垃圾未能得到有效處理，醫療垃圾、廢舊電池、報廢燈管、農藥包裝等危險垃圾也被隨意拋棄，對農村生態環境、農民生活生產和身心健康造成了嚴重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會改變土壤的性質和結構，影響農作物的產量和品質。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機物和有害物質進入水體，將嚴重污染水體。垃圾腐爛產生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環境、破壞居住環境。另外，農村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學物質轉化和遷移，必然會對附近地區的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農民的飲用水安全，最終影響人體健康。

2.4分類收集和回收利用情況

2.4.1分類收集

（1）農村生活垃圾分類收集的必要性

分類收集是在垃圾產生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術要求。所以為了能對收運的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進行分類收集。我縣農村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運困難。對垃圾進行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當地無法處理的再集中收運處理，這就減少了垃圾的運輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進行資源化、能源化、和綜合利用。

（2）分類收集現狀

現在我縣在分類收集這方面除農村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設施，加上農村居民的環境保護意識比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限，垃圾分類收運作業不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

2.4.2回收利用現狀

東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉鎮有廢品回收站，農民回收的廢舊物資無人來收，導致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個人回收利用就只回收那些經濟回報率高的廢品，相當一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環境無害的回收利用。

2.5處理現狀

我縣村鎮生活垃圾收運處理各方面都相當落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮，沒有生活垃圾收運處理設施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮，設置有生活垃圾收集點，但收集點為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區較遠處堆放或進行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環境，土壤，地下水等環境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮，將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮一級建設的簡易填埋場，在技術、管理方面都達不到衛生填埋場的要求，在運輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

2.6處理能力

目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設計容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經過處理，直接排向環境。

2.7存在的問題

東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運輸成本高，導致生活垃圾的收集、運輸、處理經費嚴重不足。另外農民環保意識差，收入相對較低，垃圾收費難于實現，治理資金不易籌集。

3生活垃圾處理方法分析

解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。

3.1填埋

填埋技術作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。

3.2堆肥

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。

3.3焚燒

焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發生劇烈的反應，放出熱量并留下固體殘渣的過程。

3.4綜合利用

綜合利用是實現固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進入環境之前對其進行回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。

4幾種農村生活垃圾處理技術的比較

下表總結了幾種典型的農村生活垃圾處理方法的技術參數，并進行了優缺點比較。本文介紹的幾種處理技術都可不同程度地應用于農村生活垃圾的處理處置。每種技術都有其自身的特點及實用性，因此最終選擇適當的農村生活垃圾處理技術取決于各種各樣的因素（如技術因素、政治因素、環境因素等），其中很多因素都依賴于當地條件，一般應考慮：①農村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關政策和法規；④工作人員的職業健康和安全；⑤處理、運行及其它成本；⑥處理設備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設備和基礎設施；⑧處理設備及排放裝置對當地的總體影響

5農村生活垃圾集中處理的限制因素

由于農村環境的特殊性，使得農村的生活垃圾處理不能簡單套用現有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉站以及運輸車輛的使用，都很難實現規模效益，從而加大垃圾收集和運輸成本。二是不符合農村的特點。農村人居住比較散，各村規模小，日均產生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產量太少，也不適合長距離運輸進行集中處理。三是經濟條件限制。經濟承受能力是生活垃圾處理設施建設與正常運行的關鍵條件。而農村一般存在經濟承受能力弱、資金少等困難，如果將各個小城鎮的垃圾集中起來進行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財力很難承受。

6農村生活垃圾處理技術路線

根據農村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術的影響因素，農村生活垃圾處理的技術路線大致如下：①實行垃圾分類收集，加強廢品的回收利用；②推廣農村垃圾無害化處理技術，鼓勵農民建設沼氣池，大力發展農村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發展農戶清潔能源循環利用技術，實現農村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經驗，總結、提煉、創新適合在農村推廣普及的生活垃圾處理方法。農村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動顯然不夠，但僅憑農民自己去治理也不現實，因此只有以農民為主體、以政府為主導，利用成熟工藝，發展專用新興工藝，充分發揮市場調節作用，才能真正治理好農村垃圾問題。

結語

建設新農村、解決好農村生活垃圾問題是很重要的，農村生活垃圾也是“放錯了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實現經濟、社會、環境效益的統一，是非常必要的。根據我縣的實際情況，從上述幾種處理方法來看，應選用衛生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費用高、資源化利用不足、封場后維護監管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠發展目標的需要，沒有真正實現生活垃圾減量化、資源化目標，應繼續加大對垃圾資源化、減量化與實用性技術的研究，逐步改變現有垃圾單一衛生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉變。

參考文獻

[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學工業出版社，2004.217.

篇5

關鍵詞：新農村；生態環境；保護對策

中圖分類號：F323.22　文獻標志碼：A　文章編號：1673－291X(2009)05－0022－02

改革開放已走過了30年的歷程，我國已呈現出農村經濟社會穩步發展、農民文化生活逐步得到改善的良好局面。為推動新農村建設奠定了堅實的基礎。

但在“重發展，輕環保；重生產，輕生態”的思想影響下。社會經濟迅速發展的同時，生態環境狀況日益惡化，不少地方的農村尤其是經濟較發達地區的農村出現了環境污染加重的趨勢，影響了農產品品質和食品安全，嚴重威脅到了人民群眾的生命健康。

一、新農村建設中生態環境的現狀和存在的問題

(一)水污染觸目驚心

目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。

(二)土壤污染嚴重

全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。

二、農村生態環境復合污染的原因

(一)污染型產業向農村快速轉移

在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。

(二)農業化學品的過量使用

我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。

我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。

(三)農村土地布局不合理

農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。

三、新農村建設中生態環境保護對策

(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系

針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、NGO等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。

(二)強化政府在生態環境管理中的作用

政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央―地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。

隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。

(三)建立健全農村環境保護管理制度

要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規?；笄蒺B殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保證必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。

篇6

[摘要]發展循環經濟提升城市層次和綜合競爭力,全面建設小康社會的切實可行的途徑。本文分析了福州市循環經濟的現狀與存在的問題,提出了今后福州開展循環經濟的思路和路徑。

[關鍵詞]循環經濟路徑資源

一、福州市開展循環經濟取得的成就

(一)政府層面

發展循環經濟已引起福州市委市府的高度重視,市委、市府提出了“率先探索,有所作為”的要求,實施以清潔生產、資源利用循環化、資源消耗減量化為重點,統一規劃、分類指導,突出重點、分步推進,試點先行、面上推動,逐步構建和諧的、穩固的、可持續發展的循環經濟體系。在具體推進方面,加強組織協調,建立循環經濟協同推進機制。由市發改委、市經委、市環保局等有關部門形成推進循環經濟的合力機制。

(二)園區層面

本市已將馬尾開發區列為建設循環經濟工業園區的試點?，F福州化工區的循環經濟取得積極進展,化工區按照循環經濟的要求建立的“三圈”循環經濟體系:一是企業內部循環圈,從源頭減少污染廢棄物的產生和排放,每年可減少CO2排放量3600t;二是化工區內部循環圈,通過物資流通、能量利用和公用工程有機的聯系,將環境污染減少到最低程度。馬尾新興技術開發區正在調研企業全過程的廢料產生情況,準備在此基礎上建立一個廢物信息平臺,讓一家的廢物變成大家的原料或能源。

(三)企業層面

積極推進工業企業的清潔生產,市經委、市環保、市科委等有關部門于去年3月召開了福州市推進清潔生產聯席會議,啟動了20家企業清潔生產試點。今年全市將進一步啟動第2批20家試點示范企業,形成總計40家清潔生產試點示范企業的規模,范圍包括鋼鐵、有色、化工、機電、紡織、輕工、儀電、新材料、建材等眾多行業。

二、福州開展循環經濟存在的問題

(一)制度體系不完善

目前福州循環經濟發展對技術的重視遠高于對制度的重視,在制度上還沒有真正把循環經濟的發展納入市場體系中。同時,缺乏相關激勵競爭機制,福州還沒有建立有效的激勵政策、回收處理體系及費用機制,政策可操作性差,與相關法規銜接不夠,執行成本高,缺乏執行基礎,一些政策還存在執行走樣的問題。發展循環經濟在推動資源回收和循環利用方面的一個重要基礎是生產者責任延伸制度、再生資源分類回收和建立不易回收的廢舊物資回收處理費用機制等,這些都屬于市場失靈的領域,需要政府的宏觀調控和政策激勵。

(二)第三產業循環經濟發展緩慢

福州第三產業循環經濟目前發展緩慢,還處于萌芽階段。第三產業循環經濟的服務主體,對循環經濟在第三產業的策略和具體措施、實施方法、程序的意識不強,不夠了解,服務途徑(提供的各種愉悅和享受服務)也不明確。例如賓館酒店旅游業的“綠色酒店”、“綠色服務”、“綠色餐飲”,教育行業的“綠色校園”等第三產業,已經開始萌芽,但是還不成規模,生態效應和經濟效應都還沒有充分體現出來。

(三)缺乏相應循環經濟技術支撐體系

循環經濟的發展最終要靠技術進步,通過對經濟系統進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,從而大幅度降低生產和消費過程中資源、能源消耗及污染物的產生和排放。這稱為環境無害化技術或環境友好技術,主要包括用于消除污染物的環境工程技術、用于進行廢棄物再利用的資源化技術以及進行無廢少廢、生產綠色產品的清潔生產技術。受傳統線性經濟的影響,福州市企業的技術戰略往往是各自為政,難以或幾乎不存在企業間的生態化生產方式。

三、福州市發展循環經濟的戰略構想與路徑選擇

(一)總體思路

福州市循環經濟發展的總體思路是:堅持以科學發展觀為統領,在大力推進清潔生產,發展企業內循環的基礎上,探索適合福州市特色的區域循環經濟發展模式,逐步實現企業、區域層面和社會層面循環經濟的建設,打造國際化的新福州。提升傳統產業。用“綠色技術”改造傳統產業,延長產業鏈,構建循環型工業、農業和發展生態旅游業,重點加強清潔生產技術的推廣和實施,發展生態工業園區,轉變資源優勢為產業優勢;強化綠色農產品生產基地的建設,積極發展特色農產品的深加工,通過與科研單位聯手或組建專項研究所,提高特色產品的科技含量,實現依托特色產品發展工業的新局面,培育福州市經濟新的增長極。

(二)福州市政府推進循環經濟發展的路徑選擇

1.發展循環型工業

“十二五”發展循環型工業的主要任務是建立循環型企業,發展工業大循環鏈。淘汰落后工藝和設備,改造提升傳統產業,發展壯大支柱產業,大力發展高新技術產業。加強企業之間協作配套,利用關鍵鏈接技術,推動資源梯級利用和廢物循環利用,建立循環型企業。圍繞核心企業,實施關鍵鏈接項目,引導原料、產品配套和廢物利用企業共同構建循環型工業組團,整合能源、水、原料配備關系,搭建企業公共服務平臺,形成企業間相互合作機制,提高資源綜合利用率,發展循環型園區。結合區域規劃,立足資源條件和產業基礎,按照循環經濟理念,調整區域經濟結構,發展各具特色的循環型產業體系,發展區域循環經濟。

2.發展循環型農業

“十二五”發展循環型農業的主要任務是建設循環型農業示范園,培育大農業資源循環鏈。建立健全種植業為養殖業提供飼料,養殖業為種植業提供肥料,種植業和養殖業為加工業提供原料,加工業為種植業和養殖業提供市場,提高農副產品附加值的循環生產模式,提供經濟效益,改善農村環境衛生。

3.建設循環型社會

“十二五”建設循環型社會的主要任務是在全社會形成五個層次的大循環。加強對三大經濟區循環型產業發展的分類指導和服務,促進資源跨區域有序流動。促進城鎮之間的資源大循環,構建各具特色的城鎮循環經濟體系。引導城鎮內部的資源循環利用,促進功能區協調發展。發揮城鎮對鄉村的帶動作用,推進城鄉之間的資源循環利用。圍繞社會主義新農村建設,發展循環經濟型鄉村。

4.建設循環型工業園區

第一,發揮馬江園區、快安園區、長安投資區、出口加工區、瑯岐新區既有產業優勢,錯位發展,形成各具特色的塊狀經濟。第二,瑯岐新區從開發區現有主導產業的延伸和關聯中生成項目,從承接臺灣產業外移和出口加工區項目前道和中段中生成項目。因此,以循環經濟理念建設的工業園區具有重要的意義。建立工業園區的生態管理體系可從以下三個層次著手:第一個層次是產品層次,要求園區企業盡可能根據產品壽命周期分析、生態設計和環境標志產品要求,開發和生產低能耗、低消耗、低(或無)污染、經久耐用、可維修、可再循環和能夠進行安全處置的產品;第二個層次是園區的企業,盡可能在企業本身實現清潔生產和污染零排放,同時建立ISO14000環境管理體系;第三個層次是園區層次,建立園區水平上的ISO14000環境管理體系、園區APPEL計劃、園區廢物交換系統(WES)以及園區的生態信息公告制度等。這樣,通過園區、企業和產品不同層次的生態管理,樹立園區良好的環境或生態形象,為工業生態體系的可持續發展提供生態保障。

參考文獻

[1]張昆。循環經濟理論與實踐[M]北京:中國環境科學出版社,2003