農機安全生產隱患范文

導語：如何才能寫好一篇農機安全生產隱患，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農民的勞動強度本就較高，同時因為很多農具都具有操作簡便、靈活小巧的特點，這就使得很多人認為自己能夠操作好農機，并且因為掙錢心理的影響，經常進行違規的駕駛操作。有的農機駕駛（操作）員，甚至不考慮安全生產而對農機具進行擅自的改裝，例如隨意更換零部件，甚至是通過焊接出現超高、超寬、超長“三超”的車斗，或者是換上更大的拖車，通過各種方法來對車速進行提高，并且還時常出現超載、人貨混裝、酒后駕駛等各種違規、違法現象。

農機老舊超期使用現象沒有得到改善。在農村地區，因為沒有一個具體的農機報廢淘汰標準與使用年限，使得農機老舊超期使用的情況十分普遍，并且經常能夠看到超過了10年、20年甚至是30年的農機都還在使用。這些超期使用的農機老化現象都較為嚴重，并且很多都存在機件缺損的問題，技術性能也沒有辦法達到指標，還有的甚至是隨意拼裝而成，存在十分嚴重的隱患，很容造成危險事故。出現這些事故的主要原因有以下的幾個方面：①貪圖小便宜，有部分農民會不顧安全去購買那些應該進行報廢的農機具，因為這部分農機具價格相當便宜；②“節儉”意識過度，節儉本是美德，但是必須要有度，有部分農民正是因為“節儉”意識過度不愿意將應該報廢的農機具進行報廢，使得這些老舊的農機具在“修修補補”一年又一年的繼續使用；③缺乏足夠的監管力度，因為很多農機具無牌無證，使得監管部門無法進行有效的監管，也就讓很多應該報廢的農機具逃過報廢這一“劫”。

2對隱患進行治理的措施

對于所存在的隱患，必須要通過一定的措施來進行治理，對安全事故進行預防，保證人民群眾的生命財產安全。

（1）對農機手的素質與操作水平進行提高。必須要通過多種方式來對農機手的素質與操作水平進行提高。對農機手的培訓力度需要進一步提升，促使他們的綜合素質能夠得到改善。必須要對國家所開展的培訓活動提供的機會進行把握，對農機手進行組織，讓他們參與到培訓中。與此同時不能夠被動的等待國家提供的機會，還必須要主動的為農機手提供各種培訓機會，深入到鄉村對農機手進行現場指導培訓，提高農機手的的操作技能，讓他們能夠對各種簡單的農機安全問題進行處理。必須要讓農機手樹立起濃厚的安全生產責任感與緊迫感，讓他們能夠明確的認識到“安全生產責任重于泰山”，對農機安全生產的重要性有一個準確的理解。同時還必須要從人民群眾的根本利益出發，只有這樣才能夠讓農機手認識到安全生產與操作水平和技能之間的關系，進而主動的去消除各種隱患。

（2）加大對農機安全生產的監管力度。農機監管部門必須要與其他部門進行解決的配合，開展聯合執法，將其中的一部分監管內容移交到其他部門，加大執法的力度，讓群眾不再存在僥幸的心理。與此同時，必須要對各種違規駕駛、違章載客、超速駕駛等各種違章行為進行大力的清查，這些需要交警部門的大力協助，為此可以從以下幾個方面進行努力：①從農機部門中抽調部分管理人員，協同交警對農用車輛進行管理；②農機部門與交警大隊一起牽頭，對農機管理人員進行培訓管理；③通過各個鄉鎮農機站構建起長期治理的陣地，對農村農用車安全管理開展長期工作。只有這樣才能有效的在農機管理上形成合力，能夠更有效地排除各種隱患。

（3）建立起有效的農機報廢制度。要想應該報廢的農機得到報廢，就必須要構建起一套長期有效的農機報廢制度，為此必須要對農機報廢規范進行更新，并加強支持和引導。對于應該報廢的農機必須要出臺強制報廢的制度以及相應的補償制度，給予合理的補貼，這樣能夠讓農民群眾進行主動的報廢。對于報廢的農機還必須要出臺一套農機回收拆解機構的監督管理制度，通過這套制度預防對所拆卸的零部件進行拼裝。同時，還必須要明確農機報廢過程中各個環節的主體責任，防止出現推諉的現象。

3結語

篇2

一、督查目標

深入貫徹黨和國家安全生產方針政策、法律法規，切實落實國務院安全生產隱患排查治理的工作部署，強化農機安全生產的主體責任，立足于治大隱患、防大事故，建立健全農機隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建農機安全生產長效機制，實現農機安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、督查形式

此次督查專項行動由縣農機主管部門綜合指導、協調，各鄉鎮農機主管部門組織實施，采取自查與抽查相結合、專項督查與綜合督查相結合的方式進行。各農機戶要按照長政辦發【2012】16號文件要求，全面深入地開展好自查。各鄉鎮農機主管部門結合本地區農機安全生產實際，在對督查工作進行全面安排部署的基礎上，確定督查的重點地區和重點場所。督查要做到務求實效，不留死角。

三、督查內容

（一）貫徹落實農機安全生產方針政策、法律法規以及制定和實施安全生產規劃情況。

（二）農機安全生產責任制和安全生產工作目標責任書分解落實情況。

（三）農機安全生產應急預案制定完善情況，應急處理指揮中心建設情況。

（四）農機安全生產資金投入情況。

（五）貫徹落實《關于印發市農機安全生產隱患治理年活動實施方案的通知》情況；農機“隱患治理年”活動第一、第二階段工作開展情況；落實隱患排查、登記、整改、監控情況。

（六）貫徹執行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）情況，督促相關部門對農機事故責任者追究處理的落實情況，事故防范措施的落實情況，以及打擊農機事故瞞報的措施制定和執行情況。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各鄉鎮農機主管部門要以對人民群眾高度負責的精神，將本次督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前農機安全生產的首要任務，與當前正在開展的“隱患治理年”第二階段工作和農機年度檢驗工作結合起來，扎實細致地排查拖拉機無牌行駛、駕駛人員無證駕駛、違章載人、年檢不合格繼續使用等違法違規行為，并將排查情況報縣農水局，督查中發現的重大問題及時報告當地政府，并做好整改情況的跟蹤督導。

（二）周密部署，明確分工。各鄉鎮農機主管部門要根據本通知精神，結合本地區工作實際，制訂具體督查工作方案，明確督查內容、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患和問題，要立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停業整改。

（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各村徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地方，特別是黑車非駕、非法載人而引發的重大農機安全隱患等，把農機安全生產措施落到實處。

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一、主要工作開展情況

（一）拖拉機安全生產工作成效。20134年，我局把農機安全隱患排查治理工作作為主線，分為4個外勤組并由班子成員為組長，親自帶隊下鄉搞好農機安全生產工作，認真履行農機安全監管職責，落實“打非治違”、“安全生產月”等活動，為創建平安農機，促進新農村建設”工作措施，重點開展了對拖拉機無牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業拖拉機違法使用等農機安全生產重大隱患摸底工作，摸清了農機安全生產的基本情況。針對隱患排查中發現的問題，制定整治工作方案，并會同安監、公安部門以聯合發文或發通告等形式對聯合專項整治工作進行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農機事故的發生，促進了農機安全生產。

（二）加強監管，狠抓農機安全生產。節假日期間，開展安全生產宣傳月及打非治違行動，在等鄉鎮建立宣傳臺、咨詢臺，對拖拉機駕駛員開展安全培訓，共組織拖拉機駕駛員安全學習3次，參加人員達890人次，發放宣傳資料3800份。樹立“以民為本，為民服務，保民平安”的觀念，強化監管，充分發揮農機執法作用。同時，認真落實交通安全責任，執法人員與每一位拖拉機駕駛員簽訂安全責任書，進一步明確責任，與駕駛員簽訂責任書1418余份，責任書中要求廣大的拖拉機駕駛員遵守交通法規，按規定操作各種農業機械。踐行“為民務實轉作風干部勤廉樹形象”活動，對安全生產集中整治。

二、統一思想，加強宣傳，提高對農機安全打非治違整治工作的認識

根據縣政府的安排部署，我局迅速行動及時傳達貫徹上級會議精神，并把農機安全生產拓非治違工作放在農機工作的首要位置，爭取鄉鎮部門配合，形成合力，排查農機安全生產現狀和創建“平安農機”鄉鎮，抓住各階段工作重點，有步驟開展整治工作。同時，大力開展農機安全生產打非治違整治的宣傳，張貼各種標語，橫幅40余條，發放宣傳資料2800多份，營造了農機安全生產打非治違整治的氛圍，促進了農機安全生產打非治違整治工作正常有序開展。

三、加強組織領導

積極爭取政府及相關部門的支持和配合，齊抓共管，確保農機安全生產打非治違整頓秩序治工作順利進行。重點查處無牌無證駕駛，酒后駕駛、違章截人等嚴重違法行為，查獲無牌行駛車輛27余起，無證駕駛15人，糾正各類違法行為39余起，有效地預防減少了農機事故的發生，保護了人民群眾生命財產安全。

四、加大檢查整治力度

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入開展隱患排查和專項整治

(一)認真排查隱患

繼續開展農機安全生產隱患治理行動，重點排查農機安全生產責任制、投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等落實情況，農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況，拖拉機和聯合收割機及其駕駛人行政許可、定期檢驗工作規范實施情況。要依靠鄉鎮政府，發動農機安全監管人員和農機從業人員參與事故隱患排查，列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。重大農機事故隱患按期整改率和較大以上農機事故按時快報率達100%。

(二)明確整治重點

一是道路交通違法整治。配合公安交通等部門，開展以拖拉機、聯合收割機道路運輸和轉移為重點的安全檢查，整頓超速超載、違法載人、無牌無證、偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗標志、長期脫檢脫保、私自拼裝改裝，以及制動、燈光、故障車輛警告標志牌、車身反光標識不全等違法違章行為。

二是農機駕駛人培訓整治。開展培訓機構資質檢查，對未取得培訓許可擅自從事拖拉機、變拖駕駛培訓業務，未按統一的教學計劃、大綱和教材及未按規定聘用持證理論教員、教練員進行駕駛人培訓的，依法進行處罰。

三是行政許可行為整治。規范拖拉機、聯合收割機駕駛證等申領工作，嚴格執行有關法規，嚴把審核、考試、檢驗關，嚴格屬地管理，嚴禁搭車收費或只收費不檢驗、不考試、不服務等違規行為。

四是農機市場秩序整治。配合相關部門督促農機生產企業按照有關標準進行生產，保證產品質量，加大對制售假冒偽劣農業機械、零配件等違法生產行為的查處力度。

五是農機維修網點整治。從嚴查處違規開展農機維修、報廢回收及在維修網點制售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規行為。加強對二級以上農機維修點的監督管理，提高農機維修質量。根據市安委辦的要求，結合農機系統實際，決定在全市二級以上農機維修企業全面推進1+3”安全監控工作體系?！?+3”安全監控工作體系的主要內容是：“1”是指一個方法，即事故隱患和職業危害監控法；“3”是指三種機制，即事故隱患和職業危害動態管理機制、事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害系統評價機制。作業場所設置并懸掛“三圖五卡”。

六是農村路網橋段整治。配合交通部門，開展農業機械通行量大的路段、農村機耕道路和橋梁隱患的治理，保障通行安全。

七是灘涂作業拖拉機整治。沿海地區要積極配合海洋漁業等部門，落實進灘涂作業拖拉機申報、返回報告和隱患排查治理制度，落實進灘涂作業拖拉機的安全措施及責任。

二、積極開展農機安全生產執法行動

(一)強化源頭安全監管。繼續開展監理規范化示范所創建活動，規范業務流程和執法行為。對不具備行政許可基本條件或有嚴重違規行為的，要暫停業務，限期整頓。

(二)落實變拖安全監管措施。貫徹落實《關于加強變型拖拉機安全監督管理工作意見的通知》，協調配合相關部門，加強變拖生產、銷售市場監管，打擊套用公告目錄型號超標生產、違規銷售、違規代辦農業機械牌證等違法行為，將變拖一年雙檢、逾檢注銷、安全教育、違法記分等管理措施落到實處。

(三)加強純農機械監管。結合購機補貼、報廢更新、政策性保險等惠農政策的實施，穩步提高拖拉機、聯合收割機登記率、年檢率、投保率及駕駛人培訓率、持證率；對享受購機補貼的拖拉機、聯合收割機，力爭其登記率、交強險投保率、駕駛人培訓率、持證率達100%。

(四)嚴格行政執法監督。對工作不規范、存在重大農機安全隱患的地區，要建立對口掛鉤聯系制度，指導和幫助整改。要發揮社會監督作用，及時查處各類違法違規行為。

三、提高農機安全生產宣傳教育效果

(一)組織農機安全宣傳活動。要豐富農機安全宣傳作品，利用各種媒體和載體，增強農機駕駛操作人員的安全意識。要積極推廣使用“平安農機通”，做好宣傳發動、業務推介、政策咨詢和入網登記等工作，提高信息服務的及時性、有效性。

(二)開展農機安全教育培訓。要完善農機安全生產培訓計劃，落實農機安全監理人員三年培訓工程，加強村鎮農機安全管理人員、農機合作社和大戶、用機企業負責人的安全培訓。要結合陽光工程，落實好新購拖拉機、聯合收割機駕駛人的培訓工作。

四、加大協調保障力度

(一)要將農機安全生產列入各級政府安全生產目標、農機化管理目標和鄉鎮安全生產達標的考核內容，落實“一崗雙責制”，建立安全生產責任聯系點制度，加強對重點區域、時節和機具的安全監督。完善獎懲制度，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究責任。

(二)要加強與安監、公安等部門的協調，制訂“安全生產年”具體措施，尤其世博會期間，要落實信息互通、聯

席會議、聯合執法制度，積極推進公安駐農機警務室建設。

(三)要加強與保險、財政、金融等部門的協調，落實《關于切實做好拖拉機交強險工作的通知》精神，完善農機保險政策措施，擴大險種范圍和參保機具數量。

(四)要以《農業機械安全監督管理條例》和蘇政辦發［］111號文件貫徹為契機，積極爭取農機安全監理機構所需各項經費納入同級財政預算，研發公安、農機安全信息共享和電子檔案技術，實現安全信息互通。

(五)建立完善應對各類農機事故的預報、預警、預防和應急救援機制。要加強應急培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。各縣區農機部門每年要開展1次應對突發重大農機事故的應急演練，提高

應對突發事件的處置能力。

(六)建立健全目標考核體系。健全完善考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季、年考核，維護農機安全生產控制考核指標的嚴肅性，調動和保護干部職工積極參與安全生產工作的積極性。

篇5

關鍵詞：農業機械；安全生產管理；優化措施

影響農業機械安全生產的因素主要有三個方面：機器、人和工作環境。（優化及）強化農業機械安全生產管理，能夠最大限度地減少農業機械安全事故發生。

一、農業機械安全生產管理的現狀

據統計，2014年全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經濟損失1450.04萬元，可見農機安全生產管理形勢之嚴峻。1.農民安全生產意識淡薄。從現階段農業機械使用情況來看，農民安全生產的意識非常淡薄。部分農民文化科學知識低，缺乏農業機械使用知識，無法完成對現代化農業機械的標準化操作，在實際使用過程中，頻繁出現違規操作農業機械的情況。同時，由于缺少安全生產意識，部分農民甚至直接略過農機設備安全檢測環節，給農業機械生產埋下了重大安全隱患。2.農業機械安全生產法律法規缺失。目前，我國針對農機管理已制定出臺了一系列的法律法規，如《農用拖拉機及駕駛員安全監理規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》等，基本構建起了農機安全生產法律框架。但隨著大農業、新型農業時代的形成和發展，很多早期制定的法律法規已無法滿足新形勢的需要，甚至嚴重制約了農機安全生產管理工作的開展。面對新的農業生產形勢，現有農業機械安全生產法律法規嚴重缺失，對此，必須確保立法工作與時俱進，以適應新的農業發展需求，促進農業機械事業的健康發展。3.農業機械安全生產管理力度不足。在實際生產過程中，有些農業機，械設備如收割機、拖拉機等存在年度質量檢測不達標的情況；有些農民沒有接受過專業培訓，屬于無證駕駛農業機械。在不具備現代化農業機械駕駛資格的情況下，農民無法正確操作農業機械，不但造成農業機械生產效率低下，也很容易導致人身安全事故。例如，2014年1月16日，廣西壯族自治區柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人（3男1女）當場死亡，6人（5男1女）不同程度受傷，拖拉機嚴重損毀。4.農業機械安全生產資金投入較少。部分地區為了獲得更大經濟利益，盲目縮減農業機械安全生產管理資金投入，造成安全管理基礎設施投入不足，管理設備非常落后，難以滿足農業機械安全生產管理需要。與此同時，農業機械安全管理組織網絡建設不到位，安全生產管理人員嚴重不足，安全生產管理工作難以落實，造成很多不必要的安全隱患。5.農業機械安全生產宣傳工作不到位。目前我國各地區不太重視對農業機械操作員的培訓工作，對農業機械安全生產的宣傳工作也很不到位，缺乏面向人民群眾的長效宣傳服務機制，即便一些地區開展過農業機械安全生產宣傳活動，也往往只注重形式，沒有起到深度宣傳的效果。在使用農業機械的過程中，操作員安全生產意識不強，很容易造成安全生產事故。

二、農業機械安全生產管理的優化對策

1.提高農民安全生產責任意識。加強農業機械安全生產管理，必須提高農民的安全生產責任意識，努力構建機械化安全生產的濃厚氛圍，徹底轉變農民隨意操作、敷衍應付的農業機械生產理念。與此同時，還要加強對農民農業機械操作技能的培訓，在提高農機操作能力和技巧的情況下，提升廣大農民農業機械安全生產意識。2.完善農業機械安全生產法律法規。首先，健全農業機械安全生產法律法規，對現有法律框架進行修訂、補充與完善，要求各地方在制定《農機安全監督管理條例》的同時，還應出臺與之配套的政策法規，如《農機安全生產事故處理辦法》、《農機駕駛員檔案管理工作規范》、《農機安全生產應急預案》等；其次，完善相關控制措施，結合農機安全隱患特點，從農機生產源頭嚴把產品性能和質量關，防范安全隱患發生；最后，制定相關措施，確保法律政策執行到位，重點加強私有農機管理，針對目前公安警力不足的情況，可通過立法形式授予農機監理部門相應的行政路查權、扣車權、處罰權，為農機安全監理提供明確法律依據。3.加強農業機械安全生產管理力度。一是加大對農業機械安全隱患的排查力度，嚴格落實安全生產責任制。我國農機安全生產管理工作開展時間不長，一些歷史遺留問題和新問題同時存在。對此，要進一步強化農機安全生產管理工作，找準安全生產隱患的癥結所在，抓住管理工作中的薄弱環節，不斷加大農機安全生產管理力度，切實提升農業機械安全生產管理工作水平。二是嚴格做好農業機械安全生產防范工作，積極構建農業機械安全生產預防機制，逐步建立健全農機安全生產管理體系，對農機安全隱患做到防患于未然，把各種安全隱患徹底消滅在萌芽狀態。另外，還要建立健全農機安全生產責任追究制度，從而提升農機安全生產責任意識，以及制定農機安全生產應急預案和開展演練，不斷提高農機安全生產管理工作和應急救援能力。4.增加農業機械安全生產資金投入。一方面要通過多種渠道吸收資金，讓更多資金投入到農業機械生產項目中來，切實響應國家關于安全生產的號召。另一方面，加大對機械使用者和農業機械的審核力度，確保農業機械得到及時的養護和維修，不斷提升農業機械“本質安全”水平。外，加大培訓教育經費投入，確保宣傳教育常態化和長效性。5.加大業機械安全生產宣傳力度。針對目前人民群眾安全生產意識淡薄、農民文化素質普遍較低的現狀，首先要強化農機安全生產宣傳工作，結合重要農時季節，采取多種形式，廣泛開展群眾性農機安全文化活動和“六個一”、“安全生產月”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動，大力宣傳農機安全法律法規，推動安全知識、安全常識進農機作業組織、進社區、進村組、進學校、進農戶，切實提升農民的法律意識和安全意識。其次，完善培訓教育制度，加大對農機生產人員的培訓、復訓、教育力度，普及農機安全生產和駕駛操作知識，不斷提高他們的農機操作技能，保證規范操作、安全生產。此外，加強源頭管理，比如強化農機安全設計，加強農機掛牌、年檢、駕證等方面的管理，從根本上提高農機安全生產能力。6.健全農業機械安全生產監管機構。只有健全農業機械安全生產監管機構，才能保證各項農機安全生產法律法規落實到位，從而提升管理工作水平。因此，地方政府應結合國家相關法律法規，設立縣、鄉、村專門的農業機械安全生產監管機構，并制定行之有效的地方規章制度，從維護農民利益出發，切實保障農民財產和人身安全。相關監管機構在加強對農民安全教育的前提下，必須做到執法必嚴、違法必究，從根本上保障農機生產安全，規范農機生產秩序。

三、結語

隨著農業現代化水平的不斷提高，農機安全生產隱患也逐漸暴露出來。為保證農業機械生產安全，應當在完善相關法律法規的基礎上，加大對農機安全生產管理的力度，開展形式多樣的宣傳活動，在保證農機安全生產的前提下，不斷提高農業生產效率，推動我國經濟又好又快發展。

參考文獻：

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[2]宋曉峰.對如何加強農機安全生產管理措施的思考[J].農民致富之友，2015（7）.

[3]王澤成，張仁峰，李宛凝.農業機械安全生產管理現狀與對策[J].南方農機，2017（1）.

篇6

為全面貫徹實落實農業部辦公廳《關于印發〈2010年農機“安全生產年”活動工作方案〉的通知》（農辦機〔2010〕11號）精神，扎實推進農機“安全生產年”活動，加強農機安全生產工作，結合我市農機安全生產工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實推進《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》（以下簡稱《條例》）的全面施行，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動、創建“平安農機”活動，扎實推進農機安全生產執法、治理和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍建設（以下簡稱“三項建設”），進一步加大農機安全生產工作力度，深入推進“平安農機”創建活動，努力構建農機安全生產長效機制，預防和減少重特大事故，保障農民群眾生命財產安全，為農業機械化又好又快發展營造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入扎實開展農機“安全生產年”活動，切實加強對拖拉機等農業機械及駕駛（操作）人的源頭管理，強化防范監控措施，確保拖拉機年檢率達90%；聯合收割機年檢率95％；農業機械補貼機具備案登記率100％；拖拉機、聯合收割機注冊登記率95％；農機安全生產一般隱患整治率達到100%，重大隱患限期整治率達到95%以上。同時，通過加強農機安全生產“三項建設”，進一步推進農機安全監督管理工作規范化，進一步完善農機安全法制機制，增強農機安全保障能力，提高安全監管隊伍素質，使農機安全監管水平明顯提升，促進農機安全生產形勢進一步穩定好轉。

三、工作重點

（一）深入開展農機安全生產執法行動

各區縣（自治縣）農機主管部門及其農機安全監理機構，要按照農業部要求，根據當地政府的統一部署，認真組織開展農機安全生產執法行動，嚴厲打擊查處農機安全生產違法違規行為。在此期間，市農委將組成四個檢查組，重點檢查各區縣（自治縣）農機主管部門執行安全生產法律、規章、規范性文件、安全技術標準等情況；查處農機安全監理機構違法違規發放拖拉機、聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農機事故處理和責任追究情況，對已發生的農機事故是否按照“四不放過”的原則要求，是否對有關責任人進行責任追究；嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障農機安全生產。

（二）深入開展農機安全生產治理行動

各區縣（自治縣）農機主管部門要在開展農機安全生產“三大行動”“回頭看”工作的基礎上，繼續深入開展農機行業安全生產隱患治理行動，重點排查農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農機駕駛（操作）人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查農業機械維修、儲油等設施安全情況；排查拖拉機和聯合收割機的注冊登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況。繼續加大力度，對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗的現象進行整治，對駕駛（操作）人員無證駕駛（操作）的現象進行治理，努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛（操作）人員持證率，消除事故隱患。

（三）深入開展農機安全生產宣傳教育行動

各地要結合“五五”普法、“安全生產年”、“安全生產月”、“農業機械化教育培訓大行動”等活動，積極探索農機安全宣傳教育新途徑，創新方式方法，大力宣傳農機安全生產法律法規和農機安全生產知識。一是要將《條例》的宣傳作為行動重中之重，結合“安全生產年”、“安全生產月”等活動，對《條例》進行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍；二是要充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及張貼宣傳標語等形式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規，宣傳農機安全生產工作的先進典型和經驗，普及農機安全生產知識，提高農機駕駛操作人員和農機生產參與者的安全生產意識，營造關愛生命、關注農機安全的社會氛圍；三是加強對農民機手操作技能和安全生產知識的教育培訓，堅持教育為主、處罰為輔的原則，嚴禁違法違章使用插秧機、聯合收割機等農業機械。

（四）加強農機安全生產法制機制建設

要以深入學習宣傳貫徹落實《條例》為契機，進一步建立健全農機安全生產法制機制。一是要積極爭取政府重視和支持，將農機安全生產工作列入當地政府工作考核內容，形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局；二是要完善安全生產考核制度，將農機安全生產與農機化工作同部署、同落實、同考核，督促農機安全監理機構層層落實安全生產責任制。對安全生產責任不落實，導致重大事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究責任；三是修訂完善《*市農業機械安全監理及事故處理條例》；四是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯合收割機等農業機械安全檢驗實施細則；五是制定拖拉機、聯合收割機等農業機械及駕駛員考試工作規范、檢驗工作規范、檢驗員管理辦法、農機安全事故處理程序等，規范培訓、檢驗、考試、事故處理等農機監理行政執法行為。

（五）加強農機安全生產保障能力建設

各地農機主管部門要積極主動向當地黨委、政府匯報，認真落實《條例》關于“保障農業機械安全的財政投入”的要求，爭取有關部門的支持，進一步加大投入力度，把農機安全執法車輛、事故勘察車輛、農機安全技術檢測設備、農機駕駛員移動考試車和專用場所及設備作為工作重點，加強裝備和信息化建設，努力改善監管手段，提高科學執法能力。

（六）加強農機安全生產監管隊伍建設

各地一定要貫徹落實《條例》有關規定，按照農業部“兩個規范”要求，加強農機安全監理機構和隊伍建設。一是進一步加強各級農機安全監理機構和隊伍建設，根據法律法規的規定，合理設置崗位，科學配備人員，保障工作經費，加強農機安全監理機構執法能力建設；二是進一步加強基層農機安全管理組織建設，明確鄉鎮負責農機安全監理工作的機構和人員。要充分發揮村委會在農機安全生產中的作用，推進農機安全村建設。支持和鼓勵建立農機安全互助組織，加強安全自律。建立健全與各類農機作業服務組織的安全生產聯系制度，整合社會資源，完善基層農機安全監管體系；三是提高農機監理人員素質。有計劃、有組織地開展農機監理行政執法業務培訓。特別是要加強對考試員、檢驗員、事故處理員崗位資格的管理，實行持證上崗制度。要堅持以人為本，規范執法，寓管理于服務之中，努力提升農機安全監理機構和隊伍的執法監管能力。

四、活動時間

（一）工作部署階段（4月10日～5月）

各區縣（自治縣）農機主管部門要按照《通知》要求，圍繞“三項行動”和“三項建設”工作部署，結合當地實際，制訂本地區農機“安全生產年”活動工作實施方案。

（二）全面實施階段（6月～9月）

1.加強農機安全隱患排查治理。要進一步加強“三夏”期間的農機安全監管，檢查農機安全生產責任制的落實情況；檢查投入跨區作業的農業機械是否經過安全技術檢驗、從事跨區作業的駕駛操作人員是否經過安全教育和駕駛操作技術培訓；檢查聯合收割機等農業機械長距離轉移等安全措施的落實情況。要聯合公安、安監、交通等部門，開展農村道路交通安全檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為，防止發生群死群傷的重特大農機事故。

2.加大農機安全宣傳力度。要充分利用“安全生產月”、“三夏”時節等重要時段，組織開展農機安全法規知識宣傳。要充分發揮農村基層組織和鄉村農機安全員的作用，真正把安全宣傳教育工作落到實處。要以深入開展創建“平安農機”活動為契機，加大農機安全宣傳教育力度，繼續落實“六個一”，進一步提高農機經營者和農民群眾的安全意識。要以“關愛生命、安全發展”為主題，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳，營造農機安全生產良好氛圍。

（三）全面總結階段(10～12月)

1.加強秋冬季農機安全執法檢查。重點檢查秋冬季參加作業機具是否經過安全技術檢驗，保障參與作業的各類機具的安全狀態；檢點生產單位、主要生產區域、重要農作物農機安全生產措施落實情況。

2．加強重點區域重要時段的安全檢查。要組織農機安全監理人員，深入鄉村、田間、場院等農機作業場所，認真開展農機行業安全生產隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉向和操縱機構有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業，消除安全隱患。指導督促做好“十一”黃金周和秋冬季農機安全生產工作，配合公安交通管理部門加強對拖拉機等農業機械通行量大路段的檢查，查處超載超速、違法載客等違法行為，確保秋冬季農機安全生產形勢的平穩。

3.嚴格監督，全面總結。各地要加強農機“安全生產年”活動工作實施方案監督檢查，及時掌握行動進展情況，對發現的問題和隱患，及時下達整改通知，督促整改。同時，全面總結農機“安全生產年”活動工作好的經驗及存在的問題，研究對策，采取切實有效工作措施，進一步促進工作制度化、規范化，完善農機安全生產長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各區縣（自治縣）農機主管部門要高度重視，充分認識開展農機“安全生產年”活動的重要性，進一步增強責任意識、大局意識，切實加強組織領導。結合本地實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作目標和任務。要把農機“安全生產年”活動與創建“平安農機”活動結合起來，與當地“三農”工作結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，采取有效措施，切實促進農機安全生產，保障農村社會和諧發展。

（二）突出重點，全面推進

各區縣（自治縣）開展農機“安全生產年”活動，要與日常安全監管工作相結合，與加強應急管理相結合，要加強對重點地區、重要場所和重要農業生產環節的安全監管和監控。特別是要突出抓好“三夏”、“三秋”期間農機安全生產工作；突出農機作業服務組織安全責任落實、違規異地發牌發證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作重點，全面推進農機“安全生產年”各項工作的開展。

（三）強化監督，大力整治

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一、檢查范圍

主要檢查范圍是全縣農機生產領域的農用拖拉機（含變拖）、聯合收割機等作業機具。

二、檢查內容

單位安全生產責任制和各項安全生產制度落實情況；重點檢查拖拉機違章載人、客貨混裝、酒后駕駛、無證駕駛、不按期參加年檢審、利用拖拉機作為校車接送農村中小學等違章行為。

三、檢查時間及方式

從即日起開始至2012年3月底結束?？h監理站要成立農機安全生產大檢查檢查組，檢查組要下沉工作重心，深入田間場院、鄉村道路等農機作業的重點地段、重點領域、重點場所，開展隱患排查，對檢查中發現的事故隱患，及時整改到位。對違規違法行為，要按照《農業機械安全監督管理條例》的相關規定進行督查、教育、處罰，決不姑息遷就，共同維護農村道路交通安全秩序。

三、檢查工作要求

1、加強領導，落實責任。縣農機局成立任組長，為成員的農機安全生產大檢查工作領導小組，加強領導，確保農機安全生產大檢查落到實處。監理站要明確目標，落實責任，制定措施，切實做好農機安全生產大檢查工作。

2、對大檢查中發現的安全隱患，要當場下達安全隱患整治、整改書，堅決做到對安全隱患不查清不放過、不排除不放過、不整改不放過，切實保障農機安全生產。

3、落實大檢查責任制。按照“誰發證，誰檢查”、“誰檢查、誰負責”的原則，對大檢查的情況要記錄在案，對安全檢查不到位、查出問題不整改的失職、瀆職行為，實行嚴格的責任追究。

4、加大宣傳，營造氛圍。要樹立宣傳先行的意識，強化宣傳工作，擴大宣傳覆蓋面。營造強大的聲勢和濃厚的社會氛圍，增強廣大農機駕駛人員的安全意識、文明意識和法制意識。

5、規范執法，優質服務。要明確職責范圍，明確服務標準、辦事程序、辦事時限、工作紀律，健全責任追究制度，自覺接受社會監督。簡化辦事程序，提高工作效率，把為機手提供熱情周到服務的工作要求落到實處。

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1.1農機安全生產宣傳不到位。關于農機安全生產的宣傳教育培訓沒能做到常態化、無縫化，農機駕駛人員主要為農民，相對來說文化水平不高，法制觀念淡薄，安全意識較差，在日常農機生產作業中，經驗式操作、隨意性駕駛情況較為普遍，無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗，違法拉人，導致事故發生頻率增大。

1.2農機安全監理基礎設施和裝備落后?！掇r機安全監理機構建設規范》規定，“農機安全監理機構應具有適應農機安全監理工作需要的辦公場所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動化等儀器設備，并按照農機安全監理行業標識規范設臵相關標識標志。”但是目前，不少農業機械監理部門設施和設備不足和落后，不能適應農機安全檢查的需要，在很大程度上限制了農機監理規范化建設和農機工作效率的提高，使其無法充分發揮出應有的職能和作用。

1.3農機監理執法存在法律缺失。按《農機安全監理機構建設規范》要求，農機監理工作的主要目的和任務是保障農業安全生產。但我國道路交通安全法出臺后，農機監理機構只能對所負責的拖拉機進行掛牌、辦證、檢驗工作，無法對所管理的拖拉機進行全面有效監督管理，這就使其職能受到了嚴重的削弱和限制，無法對農機進行應有的監管。

1.4部分農機手對農機安全監管存在認識偏差。認為農業機械是自己的農具，主要用于農田作業和生活服務，很少上公路，技術容易掌握，操作比較簡單，出現故障自己就能解決，沒有必要到農機部門進行培訓，沒有必要辦理牌證和進行年度檢驗。

2農機安全管理的對策和措施

2.1切實提高農機安全監管工作在農機化發展中的地位。要將農機安全監管工作納入社會大安全生產工作范疇之列，作為政府考核的一項重要內容，形成由政府牽頭、部門配合的制度和體系，從而將農機安全生產責任層層落實。3.2加強農機安全生產宣傳力度。努力提高社會對農機安全生產的認知度。以法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用現代媒體或舉辦培訓班等形式，多渠道、多層次、全方位對農機人員進行宣傳教育。形成人人懂農機安全、個個講農機安全的良好局面。加大安全。

2.3提升農機監理服務水平。一方面更換老舊監理設備，一方面要完善科學、規范的管理制度及方法，用現代化的裝備武裝機手，進一步拓展農機安全監理機構的生存和發展空間。

2.4健全完善農機安全監理法規。政府部門要出臺農機安全監理方面的法律法規，將農機安全生產納入法制化軌道，保證農機安全管理體系的良好運行和持續改進。

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關鍵詞：農機；安全生產；拖拉機

隨著農村生活水平不斷提高，農民購買的變型運輸機、拖拉機等農機設備越來越多，這些設備在農業生產和農村建設中都起著重要作用，但有些農戶購買的是無牌農機，很多農戶也沒有相應的駕駛證，屬于無證駕駛，這就給農機生產帶來了安全隱患，影響農村建設的穩定發展，因而有必要加強農機安全生產機制建設，增強農民的安全意識。

1農機生產、管理存在的不足

1.1農機用戶安全觀念淡薄

很多農機用戶在購買農機后往往忽視了農機駕駛的安全問題，如無證駕駛、超載超速、無牌行駛等現象屢見不鮮。很多農機用戶沒有意識到農機駕駛需要駕駛證這一點，大都是現學現開，明顯增加了農機駕駛的風險。在相關調查中發現，在趕集或工程建設時，農村無證駕駛農機或是超載駕駛等現象非常普遍，期間事故發生率也很高，給農機安全管理帶來了困難。

1.2機車老化，安全性差，年檢率低

很多農機用戶在購買農機時為了節省費用往往會選擇拼裝車或是改裝車，而這種農機的零部件往往都是舊件或殘缺件，質量性能嚴重不足，導致機車存在不同程度的安全隱患。而為了節省費用，鮮少有用戶會對農機進行年檢。

1.3用戶不愿意參保交強險、第三者責任險

部分農機用戶在使用農機的過程中抱著僥幸心理，認為駕駛農機的機會不多，活動范圍又小，出現事故的可能性不是很大，因而不愿意再多花一份錢來購買保險，所以農村農機用戶參保人數較少，這就使得在發生事故后，農機用戶不能及時得到相應賠償，需要自己承擔事故損失。此外，只有參保交強險和第三者責任險之后才能年檢，而由于農機用戶參保較少，也就直接影響了農機年檢率。

2建立農機安全生產長效機制

針對當前農機安全生產中存在的各種問題，相關農機監管部門應該深入分析出現問題的原因，并針對性采取相應措施對農機進行監管，以有效提高農機生產安全，具體來說可以從以下幾個方面入手：

2.1權責一致

農機安全生產中的各種問題與農機監管部門權責不一有很大關系，因而要建立農機安全生產機制，首先要從監管部門的權責入手，依法執行對農機的檢查職權，廣泛開展農機安全活動，對違章行為進行嚴肅治理，切實降低農機生產安全隱患。同時，監管部門要不斷提高自身監管素質，增強自身的責任意識，將農機安全生產問題中涉及的各項工作認真做好，努力為農戶做好服務工作，熱情為農戶講解和介紹相關農機使用法律、法規，督促農機用戶能夠知法、懂法，從而自覺樹立起安全生產意識，達到農機監管的目的。

2.2縣鄉村三管齊下

農機安全生產長效機制的建立離不開各個部門的全力配合，從鄉村到縣級部門都應該加強對農機安全生產的重視，要組織縣鄉村三級共同開展農機安全生產活動，讓各個部門都參與進來，同時也要讓公眾參與進來，切實落實農機安全生產的各項方案，建立農機安全生產責任制。同時，要將農機安全生產放在農村建設中的重要部分，著重討論農機安全生產問題，并對相關安全生產行為進行規范，將其寫進村規民約當中，讓農機用戶能夠切實按照農機安全生產規范來行事，有效防止農機安全事故的發生。

2.3安全生產，安全第一

要切實增強農機用戶的安全意識，不斷加強對農機用戶的安全教育。農機監管部門要定期組織農機用戶進行農機安全駕駛、安全生產法規以及道路交通安全法等知識的學習，不斷增強農機用戶的安全生產觀念，促其自覺遵守法律和規章制度。同時，可在村里宣傳欄張貼相關安全教育內容，強化農機用戶安全生產意識。

2.4嚴把檢驗關，提高檢驗率

加強農機安全檢驗，要求農機用戶定期參加機車檢驗，對老化、故障和隱患機車進行篩除和檢修，保證農機的安全性。同時要加強檢驗力度，嚴格按照相關檢驗標準對農機進行檢驗，對于年限過長或是拼裝農機應該進行強制報廢，嚴禁農戶私下進行農機拼裝，保證農機市場安全，保護農機消費用戶的權益。此外，農機監管部門要強制農機用戶參保，令其定期參加年檢，為農機安全生產增加雙保險。

2.5提高駕駛員持證率

要減少農機無證駕駛情況，必須加強對農機用戶的培訓，組織農機駕駛員參加駕駛培訓來獲得相關駕駛證，做到持證駕駛，確保農機駕駛的安全。對于缺少培訓機構的農村，監管部門可組織駕駛員到鄰近機構進行駕駛培訓，讓農機駕駛員能夠盡早取得駕駛證，保證農機生產安全。

3結語

不斷強化農機安全生產觀念，建立農機安全生產長效機制，是構建和諧農村、平安農村的關鍵，為此，相關部門應加強對農機安全生產的重視，采用適合的手段和措施對農機進行管理控制，切實提高農機用戶的安全意識和觀念，督促其自覺遵守相關法律、法規，提高農機安全管理水平，切實保障農機安全生產，進一步促進農村安全穩定建設。

參考文獻

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[2]　汪曉春.突出重點狠抓落實深入開展農機安全生產“打非治違”專項行動[J].廣西農業機械化，2015，（2）：30.

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中秋、國慶節即將到來，緊接著中國—東盟博覽會和自治區第九屆黨代會也將陸續召開?！笆弧薄ⅰ叭龝还潯焙妥灾螀^第九屆黨代會期間的安全生產工作，關系到我區廣大人民群眾生命財產安全和社會穩定，關系到我國對外交流和改革開放大局。為進一步貫徹落實9月25日全區道路交通安全工作電視電話會議、國家農業部《關于認真做好國慶節期間農業安全生產工作的通知》（農明字[20**]第96號）和自治區人民政府辦公廳《關于做好節日活動期間安全生產工作的通知》（桂政辦電[20**]232號）以及自治區安委會《關于做好國慶期間安全生產工作的通知》（桂安委[20**]57號）精神及要求，切實做好“十一”、“三會一節”和自治區第九屆黨代會期間的農機安全生產工作，現就有關問題通知如下：

一、提高認識，加強節日活動期間農機安全生產的組織領導。

各級農機部門要充分認識“十一”、“三會一節”和自治區第九屆黨代會期間農機安全生產的重要性，要以高度負責的態度，把“十一”、“三會一節”和自治區第九屆黨代會期間的農機安全生產工作擺上重要議事日程，認真研究，精心組織，狠抓落實。

二、認真組織開展農機安全生產大檢查，排查整改事故隱患。

各級農機部門要把農機安全隱患的排查、整改放在突出位置，堅持邊排查邊整改，以檢查促整改，狠抓整改措施的落實，徹底消除各類隱患。在“十一”、“三會一節”和自治區第九屆黨代會期間，各級農機部門要組織農機安全監理人員加強對鄉村屯道路上拖拉機安全生產的監控，將工作重點放在不通班車、拖拉機違法搭人多的路段，要重點查處易導致群死群傷事故的無證駕駛、無牌行駛、違法搭人、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重違法行為，以防止群死群傷性重特大農機事故的發生。

三、切實抓好各項農機安全防范措施的落實，防范重特大農機事故的發生。

要加強對拖拉機及其駕駛人的安全監督管理，在節日活動期間要廣泛開展農機安全生產宣傳教育活動；要嚴格拖拉機安全技術狀況檢驗，嚴禁存在事故隱患的拖拉機上路行駛，堅決制止拖拉機超速、超載和駕駛人疲勞駕駛現象；要嚴格按照《**壯族自治區重特大農機事故應急預案》，認真抓好各項防范措施的落實。繼續深入開展“人、車、路”專項整治和“平安農機”的創建工作。各地農機部門要切實加強對這兩項工作的領導；按照職責分工，加強與公安、安監等部門的協作配合；對“人、車、路”的專項整治，一定要嚴格整治標準，確保整治效果。

四、嚴格執行節日活動期間的值班制度和安全事故專報制度