村級財務管理總結范文

導語：如何才能寫好一篇村級財務管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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不忘初心，牢記使命。我們始終保持一顆謹慎的心對待我們的賬務工作，理清思路，細致入微。對待每一張原始憑證都仔細審核各大要素。嚴格按照財務規章制度填制憑證，對于有問題的票據及時與村級溝通，絕不視而不見，魚目混珠。

加強業務素質，提高業務水平。這一年我們按照上級要求，開展村級三資清查業務。積極參加業務培訓會，互相交流業務開展方式方法。思考總結需要清查內容，理清捋順業務關系。三資清查是一項艱巨的任務，因為體量大，時間久，會計從業人員變更多，會計業務水平參差不齊，記賬方式與理解方式不一導致賬務關系較亂，賬務體量過大，原始憑證缺失。都對三資清查工作的開展帶來了一定的困難。在各級領導的支持與鼓勵下，我們不畏困難，齊心合力，勇于探索，由點帶面，逐筆逐項，跳跳審核，最后再借助專業的審計部門審計，使我們的三資清查工作及時順利圓滿的完成。

遵守會計規章制度，嚴格程序合規。嚴格審核、結報手續，對不真實不合法的原始憑證不予報銷。對于缺少材料文件的憑證要求按時整改合格才與報銷。要求村級會計站長及時報賬，做到現金日清，賬務月結，并督促村級按月及時進行財務公示。

嚴格按照“三資四化”進行業務。堅持“四權不變”的原則

保持村級資金所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保村委會對集體資產的支配權和管理權，同時保持現有的村級債權債務關系。堅持自愿、原則。村集體經濟組織委托鄉鎮會計核算，應當與鄉鎮簽訂委托協議，通過委托的方式，明確雙方的權利和義務，鄉鎮對農村財務不平調、不劃撥、不占用、不克扣，保持其獨立性。

有條不紊，滿懷信心的迎接上級主管部門對我辦公室的年終考核工作。在鎮領導的支持下，我部門協同村級會計站長順利將考核材料匯總并分類建檔。經過我們上下齊心，團結協作。我們的工作得到了上級部門的一致好評。

回顧這一年的工作，有滿滿的收回，也有些許的不足，經歷了三資清查工作讓我們發現的自己的業務水平還需要進一步提高，也讓我們學習到了更多的業務知識，我們還將繼續學習，不斷充電，讓自己具備更高的業務素質，以讓各村得到更好的業務服務。 

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一、村級財務管理各項工作開展情況

村級財會基礎工作方面。我鄉所轄五個行政村均實行村賬鄉制度，各村成立了村民民主理財小組，指定了報賬員，村級組織在銀行保留基本賬戶。在規范村級財務管理工作上，我鄉實行定期報賬和報賬審核制度，即各村報賬員按月或按季向鄉中心辦理收支報賬手續；鄉中心在受理報賬員報賬時，逐一審核有關憑證和資料，符合村財務支出規定，已履行簽字手續、印章齊全、憑證合規的開支方可報銷入賬；對不真實、不合法的收支憑證不予受理，對手續不完備、要素不齊全的收支憑證及時要求補充更正。

村級審計工作方面。考慮現實條件和實際需要，在村級審計方面，我鄉一般組織鄉紀檢口、農經站、財政所工作人員，對村級財務進行不定期審計，內容包括村級日常財務收支、農村集體“三資”、村干部任期和離任經濟責任等，對于集體土地征用補償和涉農財政資金管理等方面會進行重點審計。

村級財務民主監督落實方面。我鄉充分尊重各村農民群眾意愿和民利，保持集體資產所有權、使用權、審批和收益權；各村經過村民代表會議，民主推選村民代表，成立了村民民主理財小組，對村財務的收支情況具有審核、監督的權力；村財務報賬需經村主任簽字、村民民主理財小組審核、鄉農經站批準才能入賬；村級財務實行定期公開制度。整個程序、機制，確保了村民對村級財務有充分的知情權和監督權。

村級財會隊伍建設方面。目前各村均有指定的報賬、記賬人員，其工作補貼和待遇均按相關規定予以保障。鄉一級現由農經站負責村級財務工作，相關人員持有會計從業資格證，并經過統一登記備案。

二、村級財務管理工作存在的問題

此次專項檢查發現，各村對村級財務日常管理，基本能遵照縣、鄉各相關的財務工作制度來進行，但也發現一些要作整改的問題。

1、票據、憑證管理不夠規范。有的村部分票據開具不規范，比如未填開具日期或開具單位未簽章；有的村部分原始憑證無事由、無經手人或審批人簽字、無理財小組簽章等。

2、記賬不夠規范、及時。有的村在登記村現金日記賬時不夠及時，時間一長對發生的經濟業務記不確切而導致漏記、錯記等；有的則存在未完全按經濟業務發生的時序來記，導致村日記賬賬目混亂，有的村未按規范的方法來更正錯賬等等。

3、村級會計隊伍不夠穩定。有的村報賬員變動較頻繁，有的甚至在更換人員時沒有履行必要的交接手續，導致一些會計資料的缺失、會計賬目的錯亂，給村級財務管理工作帶來很大的影響。有的村級財會人員對科學、規范的財務技能有所缺乏，使得各村的財務管理工作情況參差不齊。

三、下一步工作計劃

針對以上存在的問題，結合我鄉實際，在今后的工作中，我們將從以下方面進行改進：

完善村級財務管理制度。進一步完善相關的財務管理工作制度，優化“村賬鄉”機制的運作，嚴格執行審核報賬和定期報賬的規定，實現既充分保障村民自治理財自，又保證對村集體資產管理進行必要監督的目標。

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1.1 相關制度尚不健全，審計流程不規范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農村經濟可以說得到了空前的發展，農村的面貌煥然一新。但是，也出現了一定的問題。例如，一些地區的財務管理的規章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經嚴重與現代的農村經濟發展的要求脫節，嚴重制約了農村經濟與財務監督制度的發展；同時，一些地區由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現象相當嚴重，許多步驟都是“走個過場，可有可無”。以上兩點是一些地區的村級財務管理監督制度無法發揮其應有作用的原因，值得相關的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關的主管部門的宣傳不到位，根據我的工作經驗以及一些地區的反饋來看，許多地區的農村財務管理監督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現象存在。歸根結底，是相關的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關人員認識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務管理監督制度的發展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務管理監督制度的重要組成部分，因此，我們在監督的同時需要發動廣大的人民群眾，讓他們參與進來，織成一張“天羅地網”，讓任何違法亂紀的現象都無所遁形，真正促進對村級財務管理監督制度的發展與革新。

1.3 從業人員質差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區的村級財務管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務農的，這就使得其專業素質幾乎不能夠滿足相應的市場需求，也自然不能滿足村級財務管理的相關要求。同時，一些從業人員抱著一種“渾水摸魚”的態度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現了“服務外包”的現象，這樣的做法顯然是對村級財務管理工作的極大傷害，其工作質量也自然可想而知。最后，我發現許多地區的從業人員的所占比例相當至少。一方面是與近幾年相關的專業人才沒有及時輸送有關，另一方面是由于一些從業人員都是從上世紀便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應相關的工作而退居幕后，使得相關的從業人員的數量大幅度縮減，嚴重影響著相關工作的開展，相關的監督工作也自然無從談起。

1.4 監督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現在的村級財務管理監督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務管理的工作方法日新月異，一些監督人員在開展相應的監督工作時對一些工作方法感到不理解，導致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財務人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務管理監督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關制度，規范審計流程

由于農村經濟發展的速度與規模都是不可估量的，因此村級財務管理的工作其專業性與數量都是很強、很大的。因此，相關的財務監督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結合相關的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當地的村級財務管理監督制度，同時，派出專業的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規范，使得村級財務管理監督的相關工作能夠規范、科學開展，促進農村經濟的發展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強對相關的領導干部的宣傳，使得其能夠明白監督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領導干部的培訓工作，使得其在認知以及專業技能上都能對村級財務管理監督制度有一個清晰的認識；另一方面，在農村集體之間展開廣泛而深入的農村財務管理監督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠對此制度有一個清晰的認識，同時開展形式多樣的監督活動，確保群眾能夠行使其監督權，為全面開展村級財務管理監督工作作出自身的貢獻，為農村經濟的健康發展推波助瀾。

2.3 提高從業人員的專業素質以及數量

從這一角度說，一方面，對于現有的財務管理人員，首先要對其專業水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業技能考核與相關經驗交流活動，使得從業人員能在不斷地學習中穩步地提高其專業技能；另一方面，針對現今從業人員數量較少的問題，我認為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農業中心或者農業站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結

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農村集體經濟歷經50年的發展，開始由于資金流量小、業務量小、核算比較簡單，村級財務沒有受到應有的重視，村民參與財務管理的意識較為薄弱。改革開放以后，鄉鎮企業、村辦企業的迅速發展，村集體資金迅速增加，村級財務管理的重要性日益加強，村級財務更加規范、透明，得到村民的認可。但是，令人欣喜的現象背后，很多問題仍然存在，如村級債務長期得不到解決，農民和城鎮居民的收入差距越來越大。

村級財務管理只是強調有序有據，忽視內部財務運行機制的指導和管理，村級財務管理忽略其根本目的，在管理的過程中缺乏價值導向，沒能發揮村級財務管理的最大作用。因此，村級財務管理一定要明確其盈利目標，并在財務管理體系中體現這一目標。因此，以基于價值的管理理論指導我國村級財務管理具本文由收集整理有十分重要意義。

一、vbm的內涵及特征

基于價值的管理（value-based management，下文簡稱vbm）20世紀80年代在美國企業界出現，經麥肯錫顧問公司提倡和推廣的一種新型管理理念和管理模式。世界許多著名企業，微軟、可口可樂、西門子、杜邦公司等都是vbm的實踐者和受益者。作為一種全新的管理理念，vbm為現代組織的運行提供了一個新的理論框架，逐漸成為企業競爭優勢來源的重要理論依據。/

（一）vbm的內涵

隨著快速變化的經濟金融環境，企業價值最大化日益成為企業追求的理財目標。理財目標的改變要求與之相適應的企業管理模式發生改變，基于價值的管理理論逐漸被運用到企業管理中。根據研究視角的不同，基于價值的管理分為三類：

一是結果論，以vbm要達到的目的來定義，強調vbm要實現的目標。

二是過程論，以vbm實施的過程來定義，強調vbm的實施應和企業活動相結合，vbm是一種全面的管理手段，貫徹目標的設立、結構和系統的設計、戰略的制定和執行及人力資源的實踐全過程。

三是結合過程和結果來定義，既強調vbm要實現的目的，又重視vbm與企業活動結合，即認為vbm是理念、原則和過程的集合。

anne.ameels總結眾多學者對于vbm的定義，把vbm概括為整合企業資源和活動從而實現企業組織既定目標的管理工具和控制系統，通過配置企業資源到最有價值的投資來盡可能多的創造財富，實現股東價值最大化。

綜上所述，vbm的核心是企業價值，目標是創造價值從而實現企業價值最大化，在企業經營管理中，遵循價值理念、依據價值增長規律、探索價值創造模式、建立連接企業戰略并應用于影響企業價值的各層次、各環節的企業活動，通過衡量、激勵企業組織每一個層面能夠增加企業經營業績的行為，更好的進行價值創造，從而實現企業價值最大化。//html/zongjie/

（二）vbm的基本特征

一是重視現金流量。自由現金流量代表企業實際可支配的財富，是企業價值的根源。vbm理論下企業的管理不只關注眼前的利潤，更要關注企業未來的增長能力，即與適度風險相匹配的已經獲得和可能獲得的自由現金流量，強調企業的持續發展。

二是強調過程。vbm強調把價值理念與方法引入管理的全過程，強調運用價值觀念進行戰略及日常經營決策?；趦r值的管理將公司整體目標、分析技術和管理程序整合在一起，促使企業將管理決策集中在價值驅動因素上，最大限度地實現其價值。

三是以企業價值最大化為根本目標。作為一種先進的管理模式，vbm認為企業追求的最終目標是價值增長，實現企業價值最大化。

四是認為企業價值由多因素驅動。

二、vbm對財務管理的積極意義

越來越多的財務管理研究者及實踐人士接受價值最大化作為理財目標。價值最大化的理財目標是vbm的核心，企業價值成為現財學的核心概念。新的理財目標對財務管理行為有重要的指導作用，對整個財務管理體系的建設產生根本影響。

具體講vbm對財務管理有以下積極意義：

1.vbm強調整合企業財務戰略、財務制度安排、財務組織協調、財務活動，是一種系統思維模式下的財務管理，涵蓋財務工程和資源整合，均衡投資與利潤分配的關系，增加企業現金流量，提升企業整體價值。//zuowen/

2.vbm為企業理財行為提供全新的思路和理論支持，引導企業盡快實現從傳統的生產經營管理向基于價值的管理轉變。對于改革、規范和引導企業理財行為，更大限度地整合資源、創造價值，具有革命性的意義。

3.vbm是現代企業理財的重要組成部分和核心內容，是理財活動的本質所在，是對理財策略和財務資源的整合，促使企業建立不斷變革、適應環境變化的理財模式。

三、vbm對財務管理的影響

vbm理論下財務管理從著眼于過去的控制功能轉變為著眼于未來的增值功能，具體表現為：

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關鍵詞：農村財務 現狀 管理制度 人員素質 財務公開

一、農村財務管理的現狀。

農村財務的重要性不言而喻，從目前的發展現狀分析來看，農村財務管理中仍然存在如下一些問題亟待解決和完善：

首先，村級財務管理制度仍然不夠健全，沒有形成一整套科學合理的規章制度，致使很多工作都無章可循、流于形式，比如白條入賬、財務決策不民主、坐收坐支等不良現象仍然存在，需要通過制度的完善進行規范；

其次，農村財務管理人員的素質有待提高。農村財務管理工作，牽扯到各個方面的管理工作者，但由于不少村干部仍然保留著傳統意義上的落后工作模式，且有些文化程度不高、對新會計制度不熟悉以及工作責任感不夠強，致使他們很難適應新形勢下農村財務管理的發展要求，而且有些干部、隨意擾民，造成了干部關系的進展，不利于財務管理工作的順利開展。

再者，農村財務的監督力度和財務公開制度仍然不夠健全，有些地方盡管設置了相應的監督機構和財務公開機制，但大多數都是形式主義，有些僅僅是為了應付上級的檢查，阻礙了農村財務的健康發展。

二、完善農村財務管理的良好對策。

1、建立健全農村財務管理制度。眾所周知，良好的規章制度是保證各項工作得以順利開展的基礎，農村相關負責人要結合實際情況，建立切實可行的管理制度，為各項管理工作水平的提高奠定扎實的基礎。具體來說，首先，要進一步建立和完善包括現金管理制度、民主理財監督制度、財務預決算制度、財務審計制度等在內的相關規定和說明，對村級的相關財務工作流程作進一步的說明，統一會計科目、賬簿、會計報表以及憑證，嚴肅杜絕白條收付以及無票入賬等不良工作行為，真正地促使帳表、賬款、賬證等在一個和諧的系統內進行；再者，要進一步完善村級干部的工作準則和管理制度，在對干部的工作責任和義務進行細則性的說明的前提下，進一步針對職業道德、親民服務等重要內容作出制度性的梳理，并且借助于專題會議、干部工作手冊等合理的方式，潛移默化地夯實村級干部對待工作的責任心和使命感，督促他們更好的為人民服務；再者，農村財務管理制度的落實與完善，除了根據國家相關政策以及政府要求進行一定的調整之外，更重要的是要注重結合農村發展實際以及傾聽村民的意見和建議，這就要求村級干部經常性的深入到村民日常生活中去，觀察他們的生活實際、考察農村的經濟增長點，與村民進行更多的溝通和交流，讓管理制度的內容更加貼近農村的生活和實際。

2、提高農村財務管理人員的綜合素質。隨著時代的進步以及社會的發展，人力資源在各行各業中的重要性不言而喻，農村財務管理要想獲得更高的成效，就要考慮從加強人才隊伍建設的工作入手，為財務工作的開展提供不可多得的活力源泉。詳細一點來講，其一，鄉鎮財經所等部門要加強對農村財務人員的專業指導和培訓工作，并組織好村級財務人員的考核與考試工作，要求所有會計從業者都要持證上崗，以杜絕財務工作崗位的“關系戶”、“近親戶”，保證財務工作的真實性與合理性；其二，要廣泛開展對農村財務人員，特別是村干部的職業道德教育、思想品德教育，通過專題會議、主題性的拓展訓練活動等手段，切實的讓財務人員認識到農村財務管理中的重要性，督促他們在工作中更加盡職盡責；其三，要不斷地強化對財務人員的考核，考核的內容要涵蓋職業道德品行、工作業績、合作能力、親民關系等，全方位的進行優勝劣汰的工作模式，從一定程度上提高財務人員工作的熱情和主動積極性，也為農村財務管理工作的規范提供了奠定了扎實的基礎。

3、進行財務公開，推行民主理財的良好制度。更好地為人民服務，不僅是農村財務管理工作的重要準則，而且也是建立社會主義新農村的目標，因此，村集體經濟組織要結合農村財務的實際發展情況，進一步完善財務公開工作，通過村民所能理解和接受的手段，比如宣傳欄、村民代表會議等，將村級的財務活動情況定期地向全村人民公開，尤其是村民所關心和重視的焦點問題，更是要定期的以填寫財務公開欄的形式進行公示，讓村民在活動的公共場合就能夠看到村里的最新財務情況以及相關公款的使用說明，以贏取村民對財務管理工作的更多擁護和支持。還有，為了切實做好農村財務的監督工作，除了認真接受和配合上級領導部門的檢查和審核工作之外，還要嘗試結合實際建立民主理財的良好制度和模式，以民主投票的方式，從村民中選取優秀代表建立村級的民主理財小組，所成立的小組必須充分履行相關職責，建立和完善工作制度，并且定期舉行民主理財活動，在豐富農村財務管理手段的基礎上更加深化了工作的主旨，發揮了村民在財務管理中的強大作用。

三、結束語

農村財務管理是農村集體經濟管理的難點和重點，更是現今廣大干部群眾所普遍關心的問題，做好農村財務管理工作有著不可替代的重要意義。我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多的利于農村財務管理水平得以提升的良好途徑和方式，促使農村財務管理更加科學化、規范化，更好的為人民水平的提高以及社會的和諧發展而服務。

參考文獻：

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1.進一步完善農村集體經濟的財務管理制度眾所周知，科學合理的規章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結合實際情況，對財務管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發：首先，要完善農村集體經濟會計制度，必須結合農村集體經濟的發展規模與需要，合理的設置會計科目與賬簿，做好規范性的總賬和明細賬、日記賬設置工作，并且相關內容要具體、合理，讓一切涉及到財務管理的工作都能夠記錄在案，保證財務信息內容的條理清晰、數字真實、有據可循；其次，要建立合理的村級財務的決算和預算制度，村集體經濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經常會出現入不敷出的現象和問題，所以，村級財務根據實際情況建立科學合理的預算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內容更加可靠、詳實、實用，繼而根據所決定的制度的內容進行各項工作的落實。對于有需要調整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農村財會人員的綜合素質隨著時代的進步以及社會的發展，人力資源的重要性在社會的各行各業都得到了體現，強化農村財務人員的綜合素質，是保證農村集體經濟財務管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規定，一經任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規范下促使相關財務工作的合理發展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業人員，既要有扎實的工作技能和業務素養，又要有較強的職業道德觀念以及政治理念，所以，要結合實際情況，借助于法制講座、專項業務技能培訓、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質，為其更好的適應會計工作所帶來的各項新挑戰和新任務奠定扎實的基礎；其三，要擴大優秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優化等手段，吸納更多優秀的人才融入到農村財務管理工作中去，為財務管理的可持續發展提供活力。

3.強化民主理財、財務公開制度的建設杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務公開，因此，要結合村級的財務管理發展情況，對民主理財的相關工作進行相應的法規和政策的指導，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉鎮主管部門要逐月的對農村的財務公開工作進行認真的核實與審查，一經發現形式主義的財務公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務管理情況等內容曝曬出來，讓村民能夠對財務管理有著更加清晰的動態性了解，強化財務管理工作的公正、公開和透明性。

二、結束語

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一、適應新形勢，求真務實，深化抓好經管工作重大意義的認識。

隨著農村改革的不斷深入和農村經濟發展，特別是稅費改革后，農村經營管理工作面臨許多新課題。由于集體經濟長期負債經營，包袱沉重，發展嚴重滯后，已很難適應飛速發展農村經濟的需要，村集體組織統一管理功能，服務能力逐漸弱化，村級經濟管理方面的弊端也逐漸顯現出來。村級原有管理體制和管理辦法，已嚴重不適應新形勢農村經濟發展要求。針對這些新情況新問題，他們高度重視，成立了兩個工作組，進行認真分析和廣泛調研，找出了村級經濟發展的癥結所在，達成了共識，明確下步工作思路。主要問題：一是有的村財務管理制度執行不到位，帳目管理不規范。由于村級財務缺乏有效監督約束機制，村支部書記一個人說的算，損失浪費現象嚴重。二是財務開支不合理。村級開支不嚴格執行預算，有錢隨便花，花錢隨便報，“吃、喝、請、送”問題突出。三是村級經濟發展思路不明確，管理措施不到位。一方面村級資金長期被占用，該收回的資金收不上來，集體資產長期低效運行，增收乏力。另一方面村集體為了維持正常運轉，不得不抬款、借款。使村集體背上沉重的債務包袱。這些問題已嚴重影響了集體經濟的發展。經過認真總結，他們一致認為，抓經營管理工作就是抓節支，增加集體收入，就是壯大集體經濟，也是改善干群關系，保持農村穩定的重要措施。為此，他們從“完善機制、加強監管”人手，在村級財務管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計委托制，將村級資金和帳目全部納入鄉鎮經管中心統一進行管理，實行村財鄉(鎮)管，村帳鄉(鎮)記，有效解決了村級財務“想管管不住”的問題。

二、強化監管，深化改革，全面提升村級經濟運行質量。

為了規范村級財務，強化財務監管，從頭上賭住財務管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實踐，力求在管理方式和手段上進行創新。在確保村級資金所有權、使用權和審批權不變的前提下，將村級帳目和資金全部納入鄉(鎮)經管中心統一進行管理，具體工作中重點要把握好六個環節，突出抓好二項工作。六個環節：一是黨政領導重視是關鍵。在村財鄉(鎮)理過程中，各鄉(鎮)黨政主要領導親自過問，主管領導親自抓，鄉(鎮)經管中心具體實施，并深入實際研究具體問題，提出整改意見，不斷加以完善。二是做好思想工作是前提。實施村財鄉(鎮)理是深化農村經濟體制改革的需要，必然會涉及基層干部的利益，在運作過程中會遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉(鎮) 干部的思想工作，使他們正確認識到實施村財(鎮)鄉(鎮)理的意義與作用，把這項工作變成鄉(鎮)村干部的自覺行動。三是搞好清產核資是重點。實施村財鄉(鎮)理的不是簡單地將村級帳目拿到鎮里，而是進一步提高經濟的運行質量，管嚴盤活村級財產，促進村級經濟健康發展。要保證這項工作的順利進行，必須做好實施前的清產核資工作，摸清集體資產資源情況。這個環節做不好，遺留問題不解決，不僅使工作難以進行，而且會造成集體資產資源的流失。四是抓好整章建制是重點。實施村財鄉(鎮)理，必須建立健全一整套財務管理制度，在運行中認真執行，對各村違反規定的要堅決及時處理，特別是村級做收做支的現象要嚴管嚴處，村級現金收入要在限定的時間內上交鄉(鎮)經管中心，否則村財人員素質是保障。村財鄉(鎮)理能否正常運作，主要在于組建一支作風過硬，業務精練的財務隊伍。嚴格考核，擇優錄用。六是增收節支是目的。實施村財鄉(鎮)理，最終目的是增加村級收入，減少村級開支，使村集體經濟不斷壯大，債務逐年減少，農民負擔逐漸減輕，促進農村經濟健康發展。二項工作：一是要健全管理體系，明確工作職責。市里成立了督辦組，各鄉(鎮)成立了村財民理鄉(鎮)管領導小組，組長由鄉(鎮)黨委書記兼任，副組長由鄉(鎮)政府鄉(鎮)長、農業書記擔任，成員由鄉(鎮)經管中心，鄉(鎮)財稅辦組成，下設辦公室，主任由經管中心主任擔任，經管中心全體為成員。辦公室設總會計1名，專職記帳員3名，總現金員1名，檔案管理員1名?？倳嬀唧w負責對各村帳目指導和收支票據的審記監督，專職記帳員具體負責登記各村的財務帳，總現金員負責各村的現金日記帳，檔案員負責管理各村的財務檔案。二是規范帳據管理，嚴格審批程序。具體做到五統一：印章統一管理；統一記帳；票據統一編號；統一審批入帳；統一制度。

三、鞏固成果，完善提高，全面提高經管工作水平。

篇8

摘要：自從改革開放以來，我國大部分農村財務管理水平得到了有了很大的進展和改善。但是在我國的部分偏遠農村，農村的財務管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應新的經濟趨勢，無法滿滿足農村經濟發展的客觀要求。因此，我們當前迫切需要尋找出目前農村財務管理的問題所在，并且分析研究提出改進辦法，從而提高農村財務管理系統。

關鍵詞：農村財務管理；問題；措施

財務管理是農村的一項重點工作，同時也是農村最困難的工作，成為農民群眾關心的熱點問題。近幾年來，我國部分農村財務管理和原來舊社會時相比，已經取得了很大的改善和進步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經濟不發達偏遠山區的農村，農村財務管理經常出現是無法解決的問題，帶來了農村債務大量的積壓，從而導致了諸多的人民與政府機構的矛盾，大大影響了農村的安定團結和社會穩定。這是要構建和諧社會需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設的新農村和小康社會的政治路線。

1.目前農村財務管理中存在的突出問題

1.1會計核算的基礎工作做得不扎實

當前，有很大部分的農村會計財務管理財務管理工作事由會計員完成的，會計員工作基本上存在很多的錯誤，這是財務管理工作出現問題的基礎。主要表現以下幾個方面：第一，有部分村級組織機構不設立單獨的的會計或出納崗位；其次，有的村委會把會計文件和財務賬本儲存不當，造成損壞，丟失等現象，更嚴重的個別村官用其他的賬本來代替會計賬本；再一點是部分農村存在集體經濟組織，不嚴格按照財務管理要求設置總賬，明細賬，最后導致核算不清晰，計算結果不真實等類似現象；另外，部分村不遵守財務管理制度的現金管理系統制度，沒有分開設置銀行儲蓄及現金總帳。比如，沒有清晰記錄現金日進出記賬或定期的現金總賬；最后一點，部分村會計管理的程序不規范，不及時記賬，結賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導致賬目無法核算的現象更加突出。

1.2財務制度不健全、監督管理不到位

目前，有一大部分部分地區的農村是集體經濟組織，沒有完善的財務管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個完整的具有約束力的系統。在目前的農村，大部分的地方財政收入和支出都是農村黨支部書記或主任獨立進行審批，具有審批權的村干部基本都是落在一個人的身上，這個人權利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時加上現有的農村財務監管制度，出現許多的鄉鎮代表，導致本地農民無法有效地進行財務監督。從而導致了給農村干部貪污帶來了機會，挪用或侵吞公款等現象經常出現。

1.3集體資金管理失控、開支混亂

在大部分的農村，由于在財務管理的系統本身具有空子可專，同時地方的財務人員和地方監管不到位，導致人民集體的財產損失，嚴重的混亂開支現象。一些收入來路不明，通過現金款待，各種費用和崗位補貼和其他借口，大肆的采用非法手段進行套現等做法，有些地方甚至出現項目的使用金已花完，但項目開工的時間還沒確定等現象。

1.4財務公開流于形式、缺乏內容

在財務透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農村財務管理的重要法則。但在現實的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時，大部分農村已不能夠做到財務的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監督都很實現；其次，披露不規范，不完整，有些農村機構只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項公開，甚至出現一些內容堅決不公開。最后，財務公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時整改反映的問題。

2.對完善農村財務管理的對策思考

2.1實行農村財務管理委托模式

委托模式就是農村村部托管財務賬戶，由鄉鎮統一對下一級進行財務管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監督的效果，而且還可以提高專業會計的財務管理效率，成為治理農村財務管理漏洞的一個新的安全措施。農村鄉鎮機構通過實施財務管理辦法，委托具有資質專門會計服務的中心，進行賬目管理。這樣不但對會計核算工作進行完善，同時還可以解決農村混亂支付財務管理的現狀。在實際的操作過程中，實施上一級鄉鎮機構的調節模式，不僅進行了財務監督和管理意識的轉變，而且村里成立專門的管理財務部門，所有的賬目全部實行自我管理，會計進行專業的定期匯報，然后由高級管理人員定期檢查。這樣操作不僅會減少日常會計的壓力，而且不會造成上級流程太過于復雜，同時大大的解決缺乏有效監督情況，村級財務賬目混亂問題也會得到解決。該模式長時間運行后，就完全可以采取委托管理，農村基層的財務管理并不直接參與管理，而通過合適的專業機構來實施管理，從而真正實現了農村財務管理的方式。上級管理組定期向村財務管理出現的操作問題進行指導，實現村級財務管理機構的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執行和監督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時進行解決并監督，并可以有效地解決了農村財務管理問題，促進農村財務管理工作科學的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。

2.2完善農村財務公開制度

農村財務信息公開制度的進行，是在農村開展民主管理和民主監督的重要措施，通過幫助農村解決重大經濟問題，以長期惠農為出發點，提高農民科學文化水平，著手解決薄弱的農村民主政策問題。它更是體現民主監督，解決農村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發展給農民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權穩定的。因此，為保障農村基礎設施建設順利發展，首先，應該基于真實的，客觀的原則保證農村財務公開制度順利實施。農村財務公開主要體現財政收入和支出的信息是真實的，合法的。在保障了各種財務信息，信貸和債務支付和收入管理有一個透明的環境，確保數據的真實，從而具有財務管理的可信任性，從而確保公開的信息確實有用處。二是要解決關注后期反饋，財務信息的公開，這是農村公開制度剛剛起步，村民們在需要時及時了解財政工作，及時收集村民的意見，需回答農民質疑的問題，及時的將財務信息披露問題的解釋給農民，使群眾的疑慮打消。

2.3健全農村財務管理的其他配套措施

目前，在農村的從事會計的人員能力水平很低，沒有對現階段政策的正確理解，因此會計人員需要進行多方面的培訓，應注重會計職業道德培訓和基本會計知識掌握，同時要時刻了解最新的機構領導和村級會計人員的財政紀律及相關法律法規，并且對稅務機構和國家財政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領悟和會計師的業務水平。與此同時，要強化農村基層各個機構的廉政建設，積極有效的進行工作，促進農村財務管理的有效性。在廣大的農村地區開展法律教育的培訓與宣傳，使村民掌握生產，管理，民利的法律程序，從而提升農民有發可依的能力，將普法工作的列入工作重點。只有加強農村干部，財務人員和普通村民的法律意識，才能更好地建設村級財務管理模式，科學化發展農業，使農民得到實惠。

2.4構建和完善農村財務監督管理體系

農村財務監督管理制度包括兩個方面，即農村地區的農村財務管理和財務監督。農村民主管理和民主決策監督等形成財務監督系統的有機整體，只有該系統全面開展，才能有效地保障農村財務的監督和管理制度水平的提高。在農村地區建設財政收入和支出審批制度，財務收支審批制度是村財務監督和管理系統的一個非常重要的部門，財政收入和支出行為的有序規范，才能以確保金融資產安全性。我們必須建立農村財務人員崗位責任，依據財務制度和內部崗位責任進行編制，實施崗位的勞動分工、內部牽制原則，并且會計核算和監督，如果發現重大問題，及時采取糾正措施。

2.5認真總結我國各地農村財務管理工作的經驗和教訓

近幾年，大部分農村地方都存在村里的賬目鄉里監督的模式，大大規范我國農村財務核算及財務管理等，以改善混亂的農村地區的賬目已經起到了一定的效果。然而，時間一長，這些模式也出現了很多問題。在不斷的實施過程中，我們要認真總結經驗和教訓，進一步補充完善及時改進，并積極尋求以合理農村財務管理模式。

2.6為農村財務管理工作創造更好的條件

農村財務管理是一個任重而道遠的工作。為了獲得更好好成績，必須創建良好的社會環境，更需要系統的相關法律法規的保障。只有通過政策上進行改革，配套的法律法規，財務資源落實，專業人才配備齊全到位方可實現。同時，信息技術和網絡技術結合財務管理的應用是必然的，通過農村財務管理的技術和手段不斷的創新，才能發展。相關部門應大力開發適合農村財務管理的軟件，使農村財務管理網絡操作系統信息化?？茖W化，并早日實現農村財務管理與網絡信息技術結合的新時代。（作者單位：東北農業大學）

參考文獻：

[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農村財務管理模式的比較及其選擇[J].農業經濟，2011（10）.

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一、黨委政府重視減負，加強領導、強化責任

1、黨委政府重視減負及農經管理工作，有研究、有部署、有措施、有督查、有評比。（2分）

2、有鎮黨委政府與村兩委及鄉鎮涉農部門簽訂減負目標責任書。（2分）

3、有減負工作專題報告，每年鎮組織自我督查3次、自我評比3次，年終有減負工作總結。（2分）

4、重視減負辦建設，農經業務力量、辦公經費和職責履行有保障。（4分）

二、農民負擔管理規范

1、嚴格執行省人大《條例》和[20__]4號文件，嚴格按照規定程序、限額開展“一事一議”籌勞；農民負擔年初有預算，年終有決算。（10分）

2、規范農業生產性水、電費的收取管理，收之適度，用之合理，群眾滿意，積極實行試點計量，和探索實行計量收費。（5分）

3、按縣批復下達的負擔計劃分解落實到村、組、戶，無添項加碼。集中規范填寫發放《農民負擔卡》到戶，做到戶不缺卡，卡不缺項；使用《農民負擔專用收據》，無收費不開據或自制票據。（5分）

4、嚴格實行涉農收費“公示制”，無亂收費、亂攤派、亂罰款現象；嚴格實行村級報刊“限額制”、村級“零招待”。（5分）

5、按照自愿原則開展“村村通”工程捐款，無變相攤派行為。（5分）

6、惠農政策宣傳貫徹落實到位，各項財政補農資金及時足額打卡發放到戶，無截留、挪用、抵扣現象；停收農業稅尾欠；停止向農民收取排澇費；及時足額撥付財政對村級的轉移支付及專項補助資金；設立村干工資專戶，按時“打卡”發放，無平調、截留、挪用現象。（10分）

三、加強村級財務管理，嚴格控制消化債務

1、加強村級財務管理，電算化運行正常，按時報帳、做帳、結帳；使村有鄉管不斷鞏固，委托手續進一步完善。（5分）

2、村級財務年初有計劃，年終有決算；村級集體資金管理實行“收支兩條線”，財務制度健全、執行嚴格；財務審計經常、財務公開、民主管理、健全規范。（3分）

3、村級債權債務核實準確、建立臺帳，債務逐年減少，無新增債務。（3分）

四、貫徹落實土地承包法，依法規范農村土地承包管理

1、認真貫徹落實土地承包法規政策，依法開展土地承包糾紛調解仲裁。（5分）

2、積極引導農村土地依法合理流轉。（5分）

五、認真宣傳貫徹《農民專業合作社法》，積極引導發展農民專業合作社。（10分）

六、涉農案件查處及時有力，農村穩定

1、鎮減負接待有專人；（5分）

2、接待有記錄、案件查處及時，整改有結果；（5分）

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以貫徹落實科學發展觀為統領，年全區農經工作的基本思路是以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導。緊緊圍繞區委區政府“千方百計增加農民收入，實現三大民生目標”總體要求，以深化完善農村財務管理機制和建立健全農村土地承包流轉管理服務體制為重點，加大農民專業合作社規范化建設力度，進一步強化農民負擔監管、村級債權債務化解、穩控和農村黨風廉政建設等各項農經工作的經?；?、規范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發揮農經部門在全區新農村建設中的積極作用。

一、深化和完善農村財務管理機制

即一個審核(民主理財組審核)一個簽批(村委主任簽批)兩個復審(鄉經管站和會計核算服務中心復審把關)一個公開(財務賬目公開)和一個通報(對農村財務管理整體情況在全區范圍內通報)區在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，對農村財務實行“11211管理機制。切實規范了農村民主理財、村鄉兩級審核和財務公開工作。年，要在執行農村財務“11211管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

特別是重大工程建設開支，1加強村集體大額支出順序審核工作。對已審批的大額支出。要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

財務管理比較規范，2積極開展農村財務管理規范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規范化的典型鄉(鎮、辦)這些鄉(鎮、辦)60%以上的村能夠有效執行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度。能夠發揮示范作用。

對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，3加強農村經濟審計工作。鄉(鎮、辦)根據外鄉(鎮、辦)情況要開展經常性審計檢查工作。確保財務賬目規范化。區農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規范農村財務管理。

培訓重點內容是村集體大額資金順序審批的具體要求、中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理方法》等新出臺的農經法規和政策，4加強農經法規政策培訓工作。搞好一年一度全區農村財會人員培訓工作。切實提高全區農村財會人員的專業理論水平和業務工作能力。

鄉(鎮、辦)經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，5進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核。對不能按時到鄉經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(鎮、辦)要掌握各村財會人員的動態情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執行農村財會人員任免順序，確保農村財會人員隊伍相對穩定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

妥善解決遺留問題，做好二輪土地延包后續完善工作。確保現有農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現農村土地適度規模經營。

并依法鑒證。鄉(鎮、辦)經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,6加強農村土地承包經營權流轉的動態管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理方法》指導農民簽訂規范的農村土地承包流轉合同。并報區土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規模流轉的典型，及時總結土地規模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規范農村土地承包經營權流轉。

中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，7逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始。要進一步規范農村土地承包經營糾紛的調處順序，積極推行民間協商、鄉村調解、區級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業合作社規范化建設力度

提高專業合作社的發展水平，通過建立健全農民專業合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度。切實發揮農民專業合作社在農村經濟發展中的帶頭作用。

500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社)要求，8扶持培育典型示范農民專業合作社。根據省發展農民專業合作社“358工程(全省發展300個省級示范合作社。年我區要培育3個省級示范農民專業合作社，5個市級示范農民專業合作社和10個區級示范農民專業合作社。示范合作社要有明顯的主導產業，各項制度健全并有效執行，入社成員達到規范要求，能夠充分發揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

要在全區314個行政村實施一村興辦一社，9實施村村興辦農民專業合作社的戰略目標。從今年開始。一社帶動一業或多業工程，通過興辦發展農民專業合作社，推動農村經濟發展，促進農民收入增加。

協助解決農民專業合作社在生產和經營中遇到困難和問題;及時總結農民專業合作社在發展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，10堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業合作社進行調研。積極探索農民專業合作社在農民增收中的有效途徑。

通過培訓提高專業合作社負責人和財務人員的業務水平，11開展農民專業合作社培訓交流。對發展規范的農民專業合作社負責人及財務人員進行培訓。促進各專業合作社之間相互交流，并積極協調有關部門，對各合作社進行業務技術培訓，使全區的合作社逐步達到生產規范化、經營品牌化、管理規范化、成員知識化、產品平安化，努力發揮農民專業合作社在推進全區現代農業發展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監管工作

通過調研切實解決農民減負工作中存在問題，12開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民收工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研。不時完善減輕農民負擔的監管機制。

積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執行《市村內興辦集體生產公益事業“一事一議”籌資籌勞審議程序》,13加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發農業部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉通知》精神。對“一事一議”籌資籌勞工作規范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。

建立全區農民負擔監測網點，14建立健全農民負擔監測體系。進一步做好農民負擔動態監測工作。強化監測手段，提高監測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據。

五、搞好村級債權債務的化解工作

要查清形成原因，15進一步廓清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務。分類處置，廓清底子，規范財務手續。

對新增債務要制定化解措施并認真落實，16建立村級債權債務動態管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務。建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處置好群眾的來信來訪

嚴格執行接待值班制度，17嚴格執行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪。對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處置。中心機關干部要對包鄉鎮發生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。