醫療服務工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇醫療服務工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

為進一步維護消費者合法權益，保障群眾身體健康和生命安全，國家衛生健康委、中央網信辦、公安部、海關總署、市場監管總局、國家郵政局、國家藥監局、國家中醫藥局定于2021年6月-12月在全國范圍內開展打擊非法醫療美容服務專項整治工作。

一、工作目標

通過開展多部門聯合專項整治，進一步提高美容醫療機構（含中醫美容醫療機構，下同）依法執業意識，強化醫療服務質量和安全管理，防范醫療糾紛和安全風險，嚴厲打擊非法醫療美容活動。嚴格規范醫療美容服務相關藥品和醫療器械生產、流通和使用監管，嚴厲打擊生產、經營和使用不符合國家規定的藥品、器械等行為。依法規范醫療美容服務信息和醫療廣告行為，嚴厲打擊虛假醫療美容類廣告、信息以及不正當競爭行為。以查辦案件為抓手，查處并曝光一批違法機構，懲戒和震懾一批不法分子。完善系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機制，切實維護消費者合法權益。

二、工作任務

（一）嚴厲打擊非法開展醫療美容相關活動的行為。醫療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全，必須依法取得醫療機構執業許可證才能開展執業活動。任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫療美容服務，不得違法采購、使用醫療美容類藥品和醫療器械，不得醫療廣告或變相廣告。重點加強生活美容服務機構監管，查處生活美容服務機構及其他機構和個人未取得相應資質開展醫療美容服務，以及醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行為。重視投訴舉報線索，鼓勵有獎舉報，嚴肅查處利用賓館酒店、會所、居民樓違法開展醫療美容行為。

（二）嚴格規范醫療美容服務行為。美容醫療機構對本機構依法執業承擔主體責任，其法定代表人或主要負責人是第一責任人。醫療機構應當建立并落實依法執業自查工作制度，加強投訴管理，排查執業風險，消除安全隱患。機構要加強醫療美容項目管理，認真落實醫療質量核心制度，規范醫療技術臨床應用管理。嚴禁機構聘用非衛生人員、超范圍開展診療活動，嚴禁“以次充好”，使用不符合國家規定的藥品、醫療器械和消毒器械；嚴禁虛假醫療廣告以及服務資訊類信息；嚴禁違規分解手術項目；嚴禁價格欺詐，以及不按規定項目名稱和標準收費。

（三）嚴厲打擊非法制售藥品醫療器械行為。加強我國境內上市的藥品和第二、三類醫療器械產品注冊管理，未取得注冊批準的產品不得上市；未依法取得藥品、醫療器械生產、經營合法資質的，嚴禁從事藥品、醫療器械生產、經營活動。藥品和醫療器械生產經營企業要按照《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規要求加強管理，依法生產、守法經營。美容醫療機構應當向有生產經營資質的企業購買藥品、醫療器械，落實進貨查驗制度，按照適應證依法合理使用醫療器械，嚴格醫療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。

（四）嚴肅查處違法廣告和互聯網信息。醫療美容廣告屬于醫療廣告，非醫療機構不得醫療廣告。美容醫療機構醫療廣告，嚴格按照《廣告法》和《醫療廣告管理辦法》規定，依法取得《醫療廣告審查證明》并按規定醫療廣告；未經依法審查取得批準，嚴禁醫療廣告，或以新聞形式、醫療資訊服務專題（欄）、健康科普等形式變相醫療廣告、虛假信息。

三、職責分工

（一）衛生健康行政部門及中醫藥主管部門。國家衛生健康委負責牽頭開展專項整治工作，組織協調專項整治各成員單位相關工作。地方各級衛生健康行政部門及其監督機構要結合《關于進一步加強醫療美容綜合監管執法工作的通知》（國衛辦監督發〔2020〕4號）、《關于印發醫療機構依法執業自查管理辦法的通知》（國衛監督發〔2020〕18號）開展醫療機構依法執業監督檢查，加強美容醫療機構和醫務人員綜合監管，規范醫療美容服務，防范醫療糾紛和安全風險，嚴厲打擊無證行醫行為。中醫藥主管部門配合衛生健康行政部門做好專項整治工作。

（二）網信部門。依法處置相關部門認定的互聯網醫療美容相關不良信息，查處違法違規網站。

（三）公安部門。與相關部門密切配合，依法嚴厲打擊醫療美容領域制假售假、非法經營、非法行醫等犯罪行為。

（四）海關。加大藥品和醫療器械進口監管力度，嚴厲打擊走私藥品和醫療器械等違法行為。

（五）市場監督管理部門。對在日常監管中發現生活美容機構涉嫌未取得合法資質開展醫療美容服務的，及時通報衛生健康行政部門。加強對醫療美容行業價格違法行為和不正當競爭行為的監管。加強醫療美容廣告監管，依法查處違法虛假醫療美容廣告。

（六）郵政管理部門。督促寄遞企業嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，配合相關部門加大對藥品、醫療器械類物品查驗力度，嚴防相關禁寄物品流入寄遞渠道。

（七）藥品監管部門。依職責加強藥品、醫療器械生產經營企業和醫療機構的監督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫療器械。

四、時間安排

（一）集中行動階段（2021年6月-11月）。各地區按照本方案內容制訂具體實施方案，建立工作機制，集中開展工作。國家衛生健康委將把該專項整治工作納入醫療衛生行業綜合監管督察“回頭看”。

（二）總結鞏固階段（2021年12月）。各地區全面總結專項整治工作情況，各省（區、市）專項行動牽頭部門于2021年12月20日前將專項整治工作總結（包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建立運轉情況以及匯總表）和典型案例報送國家衛生健康委。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。醫療美容消費者眾多，社會關注度高，各地區各部門要高度重視，站在服務和保障民生的高度，以對人民群眾健康高度負責的態度，準確把握專項整治重要意義，充分認識開展專項整治的重要性和緊迫性。國家衛生健康委牽頭建立專項整治聯絡員制度，定期召開聯絡員會議，溝通信息、通報進展、研究工作。各地要切實加強組織領導，抓緊組織實施，扎實開展專項整治，確保各項工作任務落到實處。

（二）密切配合，形成監管合力。專項整治四項工作任務環環相扣，各有側重，缺一不可，各有關部門要按照分工依法履職，相互協作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發現涉及其他部門職責的案件線索，要及時通報相應部門。要嚴格落實行政執法與刑事司法銜接有關規定，對涉嫌犯罪的案件，各行政執法部門要及時移送公安機關并提供鑒定檢測支持，各級公安機關要及時受理，依法追究刑事責任。

（三）強化宣傳，正面輿論引導。各地區各部門要加強宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統媒體、新媒體等多渠道進行宣傳，協調手機運營商推送公益廣告，廣泛開展科普宣傳，警示信息，宣傳專項整治進展，按月曝光轄區醫療美容執法案件或典型案例，揭示違法違規行為的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導公眾理性認知，倡導消費者自覺選擇正規美容醫療機構接受醫療美容服務。各地要通過設立舉報電話等方式，暢通投訴舉報渠道，對有關投訴舉報及時核查，對核查屬實的依法嚴肅處理，營造社會共治氛圍。

（四）標本兼治，健全長效機制。各地區各部門要進一步完善長效機制和管理制度，加強監管。通過專項整治，不斷健全部門聯合、區域協作、社會共治、打建并舉的工作機制。各部門對嚴重違法犯罪的機構或個人依法依規建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯合懲戒。美容醫療機構要認真落實主體責任，按照《醫療機構依法執業自查管理辦法》對本機構及醫務人員的依法執業情況定期開展自查，發現問題及時整改，并將自查和整改情況報告屬地衛生監督機構。要充分發揮行業協會的作用，加強行業自律，宣傳相關知識，維護行業信譽，促進醫療美容服務行業規范健康發展。

 

附件：1.醫療美容專項整治工作匯總表

2.典型案例報送模板

 

附件1

醫療美容專項整治工作匯總表

           ?。ㄗ灾螀^、直轄市）

處理情況

非法醫療美容

非法制售使用

藥品、醫療器械

違法

醫療美容廣告

違規

互聯網信息

違規開展寄遞業務信息

無證行醫

醫療機構

藥品

醫療器械

檢查對象數

 

 

 

 

 

 

 

案件數

機構

人員

機構

人員

機構

人員

機構

人員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

責令改正數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

警告數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

責令停業整頓戶數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

罰款戶（人）次

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

罰款金額（萬元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沒收違法所得（萬元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吊銷行政許可資質

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

移送司法機關

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

投訴舉報情況：投訴舉報       件；辦結       件；實施行政處罰       件；反饋       件；舉報人滿意       件。

  備注：機構和人員處罰數據部分可合理缺項。

附件2

典型案例報送模板

 

    一、XXX?。ㄗ灾螀^、直轄市）案件材料報送目錄

序號

機構

名稱

處罰時間

違法事實

違反法律及處罰依據

行政處罰

具體內容

1

××美容門診部有限公司

XX年XX月XX日

超范圍開展二級手術項目（隆胸術等）

違反了《醫療美容管理辦法》第XX條；

按照《醫療機構管理條例實施細則》第XX條進行處罰

警告,（罰款

：  元）；行政強制及其他措施：責令改正

2

 

 

 

 

 

 

    二、案情概述

    1.XXX醫療美容門診部超范圍開展二級手術項目案（樣例）

篇2

一、基本情況

為貫徹落實《衛生部辦公廳關于開展建立完善康復醫療服務體系試點工作的通知》(衛辦醫政函〔2011〕777號)和《云南省衛生廳關于印發云南省建立完善康復醫療服務體系試點工作實施方案的通知》（云衛發〔2011〕1098號）文件精神，充分整合和利用***區康復資源和醫療衛生資源，加強康復醫療機構服務能力建設，滿足人民群眾基本康復醫療需求，按康復醫療服務體系試點工作要求。2012年3月，***區衛生局、***區殘聯聯合召開了“***區建立完善康復醫療服務體系試點工作啟動會”，擬定“原***區療養院”整體改制，組建“***區康復醫院”。從納入大局、雙向轉診、人才培養等多個方面進行了總體工作部署。試點工作開展一年來，殘聯與衛生部門緊密合作，在康復服務體系建設、康復機構功能定位、雙向轉診制度、康復人才培養、社區康復等方面進行了積極的探索。

***區康復醫療服務體系試點工作的目標是要建立“防、治、康相結合”的工作機制和服務模式，實現分層級醫療和分階段康復。***區療養院主要承擔患者穩定期和恢復期的康復醫療服務。建立完善康復醫療服務體系工作將對殘聯系統康復機構建設產生巨大和深遠的影響，如何以此為契機，完善康復機構服務職能，提高服務能力，加強資源整合和分工協作對于殘疾人康復機構的發展尤為關鍵。

二、工作成效

試點工作開展以來，區殘聯、衛生局積極與相關部門協作，克服困難，勇于探索，開創了全面合作、全員行動的良好局面。

（一）納入大局，營造良好政策環境。

堅持政府主導，部門配合，衛生與殘聯等部門共同制定試點工作方案，將康復醫療服務體系建設列入衛生事業和殘疾人事業“十二五”規劃，借助醫療康復項目納入醫保等文件，制定有利于康復發展的政策措施。目前由衛生局和殘聯就建立完善康復醫療服務體系工作聯合下發了文件，召開了有關工作會議，明確了政策措施和工作制度。

（二）資源共享，促進康復醫療機構發展。

按照逐步構建分層級、分階段的康復醫療服務體系的工作目標，借大力發展中醫藥服務的契機，明確各級各類醫療機構康復治療的功能定位。目前，***區療養院與轄區各級各類醫療機構已開展雙向合作。

（三）加強協作，探索建立雙向轉診工作制度。

按照工作方案的要求，制訂轉診規范和流程，發揮政策引導和調控作用，探索建立雙向轉診制度。出臺《***區關于建立公立醫院與基層醫療衛生機構之間上下聯動分工協作機制的意見》和《***區醫療機構雙向轉診管理規范（試行）》，對各級醫療機構分工協作，建立雙向轉診關系提出明確要求。

（四）強化培訓，注重康復專業人員培養。

試點地區針對康復專業技術人員不足的局面，加強了康復專業人員的培養和培訓工作。將康復醫療專業人員納入繼續醫學教育、醫院人才重點培養對象等范疇。

（五）夯實基礎，社區康復得到發展。

在社區衛生服務機構和有條件的鄉鎮衛生院、村衛生室設立康復室（站），提高了為疾病恢復期患者提供基本康復服務的能力。為社區有康復需求的殘疾人提供中醫康復治療、家庭指導、知識普及等服務，并建立雙向轉診機制。

三、存在問題

    1、各級醫療機構之間沒有明顯的劃分，定位不準確。導致需要康復的患者無法選擇最適合自己的服務，服務質量整體不高。

    2、康復醫療服務不精確。種類少、不規范、無針對性，無論哪一級醫療機構，提供的是大致相同的服務項目。

    3、康復醫療服務在醫療機構中的地位邊緣化，人才培養、梯隊建設、專業發展相對滯后，專業發展動力不足。特別是相關專業人員的嚴重缺乏，是制約我區康復醫療工作的最大阻礙。

    4、醫療技術的壟斷性、人才擇業的聚集性和專業發展的優勢性等因素，結果患者更多地涌向大醫院，造成醫療資源分布不均。而在康復醫療體系中，區級醫院占據頂端地位。

     5、財政扶持不足，處于競爭劣勢地位的基層康復醫療單位難以為繼。資源不足、人才匱乏、效益低下、技術落后，導致發展困難。

四、工作展望

目前，***區康復醫療服務體系建設取得了初步成果，但是還存在思想上對試點工作的重要性認識不清，工作缺乏積極主動，服務能力不足，各醫療機構的合作有待于進一步深入等諸多問題和困難。鑒于此，應從以下幾個方面加強康復醫療服務體系建設工作：

（一）高度重視，提高認識，抓住機遇。

應高度重視和充分認識建立完善康復醫療服務體系的重要意義。在試點工作中要牢固樹立四個理念：一是康復醫療服務工作是衛生工作的重要組成部分；二是康復醫療服務工作離不開殘聯的支持和支撐；三是殘聯的殘疾人康復工作也有衛生系統所不能取代和需要依靠的特色和優勢；四是殘聯和衛生合力推動康復醫療服務體系建設，必定雙贏。

（二）加強指導，強化合作。

殘聯應積極聯合衛生部門，進一步加強對建立完善康復醫療服務體系工作的指導力度，以試點為契機，以體系建設為平臺，加強溝通協作，出臺相關優惠政策。

（三）進一步引導和規范康復醫療機構建設。

將殘聯系統康復機構納入康復醫療服務體系建設，實現殘聯與衛生部門資源共享，深化合作，加強康復服務能力建設，建立雙向轉診工作制度，借機把康復醫療機構做大做強。

（四）加大康復人才培養工作力度。

加大康復醫學人才培養力度，依托綜合醫院康復資源，加強培養和培訓，特別是對基層社區康復員的技術培訓，探索開展殘聯系統和衛生系統專業技術人員雙向進修和雙向指導，提高康復醫療機構的服務能力和水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇3

一、工作目標

衛生部決定在全國范圍內評選出100所“國家級優質醫院”、300所“區域優質醫院”和500所“優質縣醫院”，我市將通過多種途徑改善醫院服務，全面系統推進優質醫院創建工作，逐步建立完善的醫院管理長效機制，實現醫療質量不斷提升、醫療服務不斷改善、醫療效率不斷提高，醫療費用得到有效控制、醫療安全得到可靠保障，讓群眾放心、患者滿意，促進我市醫療衛生事業持續健康發展，力爭更多醫院進入優質醫院行列。

二、范圍及主題

范圍：全市各級各類非營利性醫院

主題：以病人為中心，保障安全，提升質量，改善服務，提高效率。

三、工作依據

（一）衛生部的各級各類醫院的評審標準

（二）《省第二周期醫院評審暨綜合評價標準》

四、工作原則

（一）堅持以人為本，以病人為中心。創建工作要緊緊圍繞改善人民群眾看病就醫感受展開，想患者之所想，急患者之所急，改革服務流程，改善服務態度，方便群眾就醫。要采取有效措施，充分發揮醫務人員創建工作的主體作用，調動他們參與創建工作的積極性。

（二）堅持找準抓手，全方位推進。創建工作要緊緊抓住“創先爭優”、“三好一滿意”、優質護理服務示范工程、實施臨床路徑、醫院復核評價與評審等專項活動和工作，全方位推進。

（三）堅持圍繞改革，有重點創建。創建工作要根據今年國家和我市公立醫院改革試點工作安排要求，突出重點和難點，在建立公立醫院與基層醫療機構分工協作機制、電子病歷和信息化建設等方面有所突破。

（四）堅持立足長遠，確?？沙掷m。創建工作要在改革體制機制、完善制度規范等方面多下功夫，促進醫院工作標準化、規范化、制度化、可持續。

五、主要內容

（一）深入開展“三好一滿意”活動

認真落實《年市醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動實施方案》的各項要求，結合醫院實際，想方設法改善醫療服務，做到“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”，讓人民群眾切身感受到醫療服務改善帶來的實惠。

（二）進一步加強醫療質量內涵建設

認真落實衛生部和省衛生廳關于實施臨床路徑管理、抗菌藥物臨床合理應用專項整治活動等專項工作各項要求，落實醫療質量安全各項核心制度，以專項工作促醫療質量明顯提升，以核心制度落實促醫療質量安全管理常態化、制度化、規范化，確?；颊甙踩?。

（三）深入開展優質護理服務示范工程

認真落實《省衛生廳關于印發<省優質護理服務“十化”評價標準（試行）>的通知》（衛醫〔〕118號）和《市年優質護理服務工作實施方案》的各項要求，全面推進責任制整體護理，全面改善護理服務，為患者提供安全、專業、全程的優質護理服務。

（四）加快推進醫院信息化建設工作

認真落實電子病歷和HIS建設各項標準規范要求，高水平、高質量、高速度推進醫院信息化建設，使電子病歷和HIS成為改善服務、提高質量、提升效率、加強管理的現代化載體，全面提高醫院工作水平。

（五）加強醫院成本核算和醫療費用控制工作

認真落實新的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》。建立醫療成本核算體系，加強成本控制，提高經濟運行效率。落實衛生部和省衛生廳關于醫療費用控制的相關措施要求，加強部門溝通協調，積極推進單病種付費和醫保付費方式改革，努力實現我市制定的年度醫療費用控制目標。

（六）加快推進公立醫院改革工作

認真落實國家和我省年公立醫院改革試點工作安排各項工作要求，切實加強醫院內部管理，確保醫療質量，提高工作效率，改善醫療服務，調動醫務人員積極性，努力完成各項改革目標任務。

六、實施步驟

（一）啟動部署階段（年7月）

各縣（市）、區衛生局要明確創建工作指導思想、工作目標、工作內容和工作要求，制定本轄區具體的工作方案，城市區二級以上醫院制定本單位具體實施細則，同時于年7月29日之前上報至市衛生局醫政與科教科。

（二）自評自建階段(年8月-12月)

各醫院要依據衛生部、省衛生廳和我市創建工作方案的部署要求，突出重點、強化措施、加強督導，認真抓好各項創建工作任務的落實。同時，認真自查自糾，對存在問題進行認真整改，開展為期6個月的自評自建工作。

（三）評審推薦階段（2012年1月-10月）

市衛生局將按照實施方案組織專家對我市城市區二級以上醫院及各縣市（區）衛生局上報的候選醫院進行評審，重點抽查候選醫院改革任務完成情況、患者滿意度、醫療服務統計信息等內容，然后上報省衛生廳進行全省評審。

（四）總結階段（2012年11月-12月）

要認真對創建活動進行系統總結，完善創建標準，找出存在問題，進一步明確工作方向，推動醫院管理持續改進。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各縣（市）、區衛生局和各級各類醫院要高度重視，統一思想，明確目標，加強組織領導。要狠抓各項內容和要點的落實，切實加強醫院內部管理，提高效率，改善群眾就醫感受。

篇4

一、做到四個落實”努力完成醫改工作任務

一要落實實施國家基本藥物制度多渠道經費彌補機制。要抓好核定收支這一重點。強化政府責任，把財政彌補經費列入年度部門預算。要抓住經費彌補足額、及時到位這一薄弱環節，加強經費彌補到位情況的監測，督促有關部門及時落實彌補資金。對上級財政下達的補助經費，縣（市、區）衛生局必需在資金到位7個工作日內下撥到基層醫療衛生機構，不得以任何理由截留或挪用，確保醫療機構正常運行。

二要落實基層醫療衛生服務體系建設任務。今年要完成2008年四季度以來已下達但尚未完工的6所縣級醫院、11所鄉鎮衛生院、34所村衛生室和6所社區衛生服務中心基礎設施建設。依托縣級醫院建立縣域內農村院前急救體系。

三要落實基本公共衛生服務均等化資金。積極創新工作方法。規范資金管理，加強公共衛生服務項目績效評估。

四要落實公立醫院改革試點工作。繼續優化公立醫院布局與結構調整；改革收費結算和醫保支付方式。

二、實施“一項工程”加強醫療衛生內涵建設

繼續抓好房屋、設備建設的同時，今年是新一輪衛生服務能力建設工程三年規劃的第一年。各縣市區要按照《市衛生服務能力建設工程實施方案(2011-2013年)總體部署。更加注重內涵建設，突出以人才、技術和管理為重點，全面加強各級各類醫療衛生機構服務能力建設。做到五個落實”即實施方案落實、組織領導落實、工作責任制落實、目標任務落實、保證措施落實，全面推動衛生服務能力建設，做到所有衛生單位全覆蓋，抓好硬件建設的同時，突出內涵發展，實現硬件和軟件指標齊頭并進、全面提高。

三、抓好“兩項規劃”科學制定衛生發展藍圖

對于今后五年全市衛生事業的發展，一是制定并認真組織實施“十二五”衛生發展規劃?？茖W制定并認真實施“十二五”衛生發展規劃。有著關鍵性的作用。各地各單位要高度重視，認真完成好方案修訂、論證和報批等階段性工作任務，高水平、高質量地完成“十二五”衛生事業發展規劃的編制任務，市直各醫療衛生單位也應根據全市國民經濟“十二五”發展規劃精神，結合深化醫改要求和本單位發展現狀，研究本單位未來五年發展目標任務，制定本單位五年發展規劃。要立足于解決群眾反映強烈的突出問題，解決體制機制上的障礙，解決急需要加強的基礎設施建設，解決醫療衛生服務機構的保證條件。把“十二五”衛生發展規劃編成一個實實在切實可行、真正能夠推動衛生事業又快又好發展的規劃。

市要在年底前完成《市區域衛生規劃資源配置指導規范》2011-2015請各地各單位在收到市轉發的省廳《關于組織開展全省區域衛生規劃（2011-2015年）編制工作的通知》衛規財字〔2011〕16號）后，二是組織開展區域衛生規劃編制。依照省廳要求。應盡快組織編制區域衛生規劃，于8月底前全部完成區域衛生規劃上報市局和政府等工作。各縣市區要把區域衛生規劃編制工作擺上重要議事日程，加強組織領導，制定工作方案，明確工作任務和工作進度，落實保證措施。

四、加強“五項管理”保證醫療衛生單位健康發展

一是加強資金的管理。資金籌集、分配與監管是落實各項醫改任務、保證醫改順利實施的基礎工作。要積極多方爭取資金。同時兼顧其他資金對深化醫改的支持作用。要努力提高資金統籌能力和調控能力，建立分配科學、效果明顯、導向明確的資金分配新機制。要加快資金撥付進度，建立資金到位后監管工作的長效機制，注重發揮第三方監管的積極作用，不時完善多樣化監管方法，積極推行信息化監管手段，實現項目“陽光”運行，保證資金使用平安。開展資金投入及使用效果的績效評估。

二是加強項目的管理。一要認真做好項目規劃和申報工作。十二五”時期。各縣市區要做好總體發展建設規劃、合理確定建設規模和科學編制建設方案等工作，積極配合有關部門落實免費劃撥土地和減免建設規費等政策，落實地方建設投資。扎實推動已有項目，對已經啟動的衛生項目，要加強管理，保證工程質量和安全，督促地方政府落實建設投資，不時提高工程項目建設管理水平，并按省廳規定的時間節點要求按時完工。

三是加強大型醫用設備的管理。各地各單位一定要嚴格依照依照先申報、審批后再購置的原則進行配置大型醫用設備。今年。加大對違規裝備醫療機構的查處力度，加強對大型醫用設備收費價格、應用質量和人員資質的監督檢查。探索開展乙類設備集中推銷管理、高值醫用耗材和試劑集中推銷工作。

四是加強財務管理?；鶎俞t療衛生機構財務制度》基層醫療衛生機構會計制度》和《醫院財務報表審計指引》自今年7月1日起全面執行。2012年1月1日起在全國全面執行。各地要組織醫療機構財會人員認真學習并參加培訓，做好實施前的準備工作，確保新制度能順利實施。

五是加強價格和收費管理。繼續加強對全市醫療機構執行《江西省醫療服務價格手冊》監督檢查。今年。各地要高度重視，加大監管，規范收費行為。進一步規范醫療服務價格項目名稱和服務內容。省廳將協同省改委組織開展新舊醫療服務價格項目的對接以及價格調整工作，將基層醫療衛生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務利息合并為一般診療費，合理制定調整一般診療費規范。各地要做好相關準備工作，如實提供數據，以便省廳適時調整收費規范；

五、實現“三項突破”真正做到資金合理使用

切實控制醫藥費用不合理過快增長，一要采取有效措施。減輕群眾經濟負擔，實現醫藥費用控制管理工作的新突破；二要通過加大增量投入，調整存量資源，最大限度發揮醫療服務體系的整體功能，實現衛生資源配置調整工作的突破；三要通過綜合手段，進一步強化資金監管，努力提高資金效率，實現資金監管措施手段的突破

六、提升“四種能力”兼顧統籌做好其他工作

一是加強學習能力建設。組織開展思想政治、法律法規、業務知識和醫改政策等相關知識的學習和培訓。

二是勤政廉政能力建設。堅決貫徹執行上級的決定和提出的各項工作要求。加強風險崗位廉能管理，嚴格按制度和程序辦事，杜絕違法違紀行為。

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區政府成立由有關部門組成的新型農村合作醫療管理委員會，下設新型農村合作醫療管理辦公室，并成立了新型農村合作醫療管理委員會和監督委員會。在管理方式上實行黨政領導負總責，分管領導具體抓，部門和鎮（辦）領導親自抓，相關部門領導配合抓，各司其職，各盡其責。區委區政府與鎮（辦）簽定了目標責任書，將開展新型農村合作醫療工作情況納入年終對鎮（辦）的目標考核。在新農合工作運行當中，區委、區政府，區人大，區政協的有關領導及代表多次深入農村及鄉（鎮）衛生院、村衛生所進行調研，并廣泛聽取意見和建議，為我區新農合工作提出了建設性和指導性意見。在財政上加大支持力度，向衛生部門撥付相關工作經費共計25萬余元，確保了我區新農合工作的順利實施。

二、多措并舉，全力推進

一是大力宣傳新型農村合作醫療制度。為了將新型農村合作醫療制度這一惠及廣大農民的政策宣傳到千家萬戶，區衛生局下發了宣傳工作方案，并根據方案制定了督導計劃，衛生局領導包村包片，督導各鎮（辦）及村（社區）宣傳工作的開展。區合管辦印制了合作醫療各種宣傳彩頁4萬余份，采取一系列措施，廣泛宣傳新農合的有關政策、程序及補助辦法，為籌資工作奠定了基礎。

二是資金收繳尊重農民意愿，發揮醫療救助，確保困難群眾參合。由于受農村合作醫療工作“三起三落”的影響，農民對農村合作醫療政策不理解，還處于等待觀望階段區政府要求，籌資工作堅決貫徹農民自愿參加的原則，嚴禁盲目追求數量、指標和進度。對于籌款難度較大集體經濟薄弱的8個行政村，區政府按照每位參合農民每年10元的標準，為共計14459人代繳了144590元的合作醫療費用，確保具備參合資格的農民都能享受到新型農村合作醫療制度。

三是抓住重點，確保參合農民信息質量。為了使《新型農村合作醫療微機管理系統》內的參合農民資料更加完善，使系統內圖像和合作醫療證上的照片保持一致。我們克服參合農民多，較難組織等困難，委托攝影部統一對三個鎮（辦）的參合農民進行影像采集。同時，為了確保參合信息的準確性，促進工作開展，我們想方設法，多方協調，委托河南省新華電腦學校專業學生進行信息錄入，并組織醫療機構、各鎮（辦）、村三方合作醫療專干對參合人數、個人信息先后進行了4次審核，保證了錄入信息的準確無誤。

三、加強建設，以人為本

一是規范醫療行為，加強制度建設。衛生系統尤其是定點醫療就構是否規范運行，是否履職盡責直接關系到合作醫療的成敗。為了確保參加新型農村合作醫療人員的基本醫療權益，為參合農民提供優質、價廉、安全、高效的醫療服務，我區多次召開各級定點醫療機構會議，相繼下發了合［2015］3號、4號、5號文，加強對定點醫療機構的管理。要求醫院進一步完善落實各種診療規范和管理制度，逐步實現醫療服務程序化，用藥檢查合理化、報銷制度化。

二是“優質、優惠、便民、為民”公開承諾。為使參合農民能夠得到質量優良，價格合理、方便實惠的醫療服務，衛生局在全區開展了“患者一進院，其余由我辦”優質服務活動，要求一切服務都以參合農民為重，實施人性化的管理和服務，參合農民持新農合醫療證在定點醫療機構就診，可直接到報銷窗口，按照相關規定報銷醫療費用。合管辦與各級定點醫療機構簽訂的《新型農村合作醫療定點醫療機構醫療服務協議書》，轄區的市中心醫院、市中醫院、各區級醫院、鄉（鎮）衛生院等9家定點醫院和45家定點村衛生所紛紛為參合農民做出承諾，到市級定點醫療機構就診，可享受免收普通掛號費、檢查費，治療費免收10％的優惠，到區、鄉兩級定點醫療機構就診可享受免收掛號費、診斷費，藥費免收5％，檢查費、治療費、手術費免收10％的優惠。此舉措的實施，預計每年將為參合農民節省醫藥費用20余萬元。

三是加強人員培訓、提高業務素質。區衛生局通過專門會議、以會代訓、在其他會議中穿插合作醫療培訓內容等形式，對不同層次、不同類別的醫務人員分別進行多次培訓。同時，各醫療機構均對院內醫務人員進行了合作醫療與理論、合作醫療工作制度、管理制度、報銷補助辦法、微機操作等內容的全面培訓，一定程度上提高了醫務人員政策水平、計算機操作能力，促使其認真履職盡責，認真做好醫療服務工作。

四、抓住關鍵，扎實工作

一是前期培訓工作“扎實”。為提高我區新型農村合作醫療工作的決策水平、管理能力和管理效率，保證新型農村合作醫療工作在我區順利開展打下良好的基礎。區衛生局先后從局機關、下屬鄉鎮衛生院派出5名同志參加了省、市組織的“新型農村合作醫療基層干部培訓班”，隨后在全區針對新型農村合作醫療管理人員、具體經辦人員、定點醫療機構的院長和相關人員進行了有針對性的培訓，先后有30多名來自各鄉鎮衛生院、村衛生所的相關人員參加了培訓。

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一、指導思想、任務和目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想與黨的十七屆四中全會精神為指導，加強領導，增加投入，周密部署，從實際情況出發，尊重農民的意愿，把群眾利益放在首位，改善服務，提高質量，確保農民受益，解決農村看病難，看病貴的問題，認真總結經驗，加大工作力度，加快新型農村合作醫療制度建設的步伐，爭取年再上一個新的臺階。

（二）任務和目標

研究和探索適應我縣經濟社會發展水平，農民經濟承受能力，醫療服務供需狀況的新農合措施、運行機制、服務體系和監管方式，逐步建立和完善農村醫療救助制度，減輕農民因病帶來的經濟負擔，提高農民健康水平，全面促進我縣經濟社會的協調發展。

二、基本原則和要求

新型農村合作醫療制度是由政府組織，引導、支持農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌安排為主的農民醫療互助，推進新型農村合作醫療制度建設，遵循“自愿、互助、公開、服務”的原則。

開展新農合工作的要求是：一要堅持農民以家庭為單位自愿參加，尊重農民意愿。二是在農民個人籌資的基礎上，各級政府按要求、按時、按比例足額落實補助金。三是重點突出以大病統籌為主，對農民的大額醫藥費用或住院醫藥費用進行補助，重點解決農民因患大病而導致的貧困問題。四是以縣為單位統籌，提高農民整體抗風險能力。五是要建立公開、透明的管理和辦事制度，賦予農民知情、參與、監管的權力，提高制度的公開、公平和公正性。六是要把農民利益放在第一位，真正做到便民利民，讓利于民，得到比較滿意的醫療衛生服務。七是要由各級政府組織建立協調機構、經辦機構和監管機構，加強對新農合的監管與領導。八是要建立醫療救助制度，通過民政、扶貧、計生部門資助貧困農民參加合作醫療，并解決因病致貧的再補助。各鄉鎮合管辦在開展新農合工作中，一定要從維護廣大農民根本利益出發，精心組織，認真管理，務求實效，為新農合工作健康發展奠定良好基礎。

三、主要內容

（一）組織管理

1.領導機構。年度要根據人動情況與工作需要，及時調整“新型農村合作醫療管理委員會”與監督委員會，真正做好新農合工作的領導，管理、組織、協調、監督、指導工作。

各鄉鎮人民政府也要根據人動情況與工作需要，成立由主要領導牽頭，有關部門負責人參加，參合農民代表參加的新農合管理委員會，負責制定具體的實施方案，并與年元月30日前上報縣合管辦。各鄉鎮管理委員會必須做好組織、協調、管理、監督領導工作；同時要做好各村委會的組織管理領導工作，成立各村委會新型農村合作醫療管理領導小組（與鄉級、村級機構，鄉級實施方案一并上報）。

2.辦事機構?？h級由新農合辦公室作為經辦機構，具體負責合作醫療的業務管理和日常工作。各鄉鎮合管辦，根據當地實際，必須配備1—2名專職人員，負責辦理合作醫療工作的日常業務。各鄉鎮合管辦工作經費，按當年參加新型農村合作醫療人數人均不低于1.2元的標準由各鄉鎮財政列入預算安排。保證合作醫療工作的正常運行。

（二）基金籌集

新農合基金實行個人繳費、集體扶持和政府補助相結合的籌資機制。

1.個人繳費。年農民個人繳費不低于20元，年農民個人繳費不低于30元。持有相關證件的五保戶、低保戶、特困戶參加當地新型農村合作醫療，個人籌資部分可由民政部門醫療救助基金中支出。

2.集體扶持。有備件的鄉村集體經濟組織對本地新型農村合作醫療制度給予適當扶持，集體出資部分不得向農民攤派。

3.政府補助。中央和自治區財政對參加新型農村合作醫療的農民按每人每年分別補為60元、30元，市級財政每人每年補助15元，縣級財政每人每年補助15元。各級財政補助資金全部劃入大病統籌基金。

（三）基金管理

新農合基金按照以收定支，收支平衡，略有結余和公開、公平、公正的原則進行管理和使用。必須?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?，不得擠占挪用。

1.管理方式。新農合基金由縣新農合管理委員會及其經辦機構綜合管理。合作醫療基金全部繳入財政部門在工商銀行開設的財政專戶。做到銀行管錢不管帳，經辦機構管帳不管錢。真正做到新農合基金收支分離，封閉運行。統籌模式實行大病住院統籌加門診統籌一種模式，住院統籌加門診統籌是指通過設立統籌基金分別對住院和門診費用進行補償。特殊慢性病納入門診統籌管理。

2.收繳方式。我縣農民個人繳費在自愿參加的前提下，由各鄉鎮人民政府組織收繳，鄉鎮經辦機構負責開具財政部門統一印制的專門收據，并負責將個人集體繳費及時轉入新型農村合作醫療基金財政專戶。各級財政補助資金，由財政部門根據我縣參加新農合的實際人數，按標準及時劃撥新農合基金財政專戶。

3.收繳期限。農民繳納的下一年度基金要在當年12月底前收繳完畢，各鄉鎮務于12月31日前上交縣財政專戶。

（四）補償范圍、比例、方式

1.補償范圍。合作醫療基金用于參合農民住院和門診的醫療費用補償。（特殊病種大額醫療費用列入門診補償范圍支付屬于非住院）

對參加合作醫療的農民，在參合年度中連續兩年沒有獲得門診和住院補償者，根據《衛生部關于規范新型農村合作醫療健康體檢工作的意見》要求，可獲得一次健康體檢（體檢辦法另行規定）。

孕產婦住院分娩。參合孕產婦計劃內住院分娩正常產每次補償300元，病理產科的住院分娩按疾病住院補償標準補償。

白內障門診手術補償。進行門診人工晶體植入手術每一例患眼一次補償500元，住院手術按住院標準補償。

市內?？漆t院住院除病毒性肝炎（肝硬化）按二級醫院標準審核補償外其余疾病仍按同等級別補償比例補償。

對特殊人群中的五保戶，低保戶，殘疾人，特困戶，孤兒等重點優撫對象憑有效證件報銷時，原則上不設起付線。

一年內因不同疾病，在縣級以上醫院多次住院只計算首次住院的起付線，患同一種疾病在不同級別的醫院連續轉診住院，只計算最高級別醫院的一次起付線。

外出務工農民，上學的學生憑外出務工地或當地村委會務工證明或學校證明，在外地住院治療后，返回參合地按同等級別醫院予以審核報銷。

繼續實行合作醫療補償向中醫藥傾斜政策。一是中醫門診補償，病種為上肢和下肢骨折等用中醫藥治療的非手術病人，在中醫藥門診進行中醫藥治療不設起付線封頂為200元。二是中醫藥服務住院費用占總費用70%（含70%）以上的，住院報銷不設起付線，補償比例同時提高10%。三是中醫藥飲片除單味使用不予報銷外，處方使用均列入新農合報銷范圍。

各定點醫療機構使用《基本目錄》外的藥品，其費用比例，一級醫院不超過5%，二級醫院不得超過10%，三級醫院不得超過25%，超過以上比例的目錄外藥品費用從其藥品收入上交款中扣除，返還當地新農合基金專戶。

繼續執行年“新型農村合作醫療基金不予支付和支付部分費用的診療項目與醫療服務設施范圍”，對于支付部分費用在1000元以內按60%，1000元以上按50%計入可補償費用，單項、次特殊材料費用，在1000元以內按60%，1000元以上按50%計入補償費用。

參合農民既參加合作醫療，又參加社?；蛏虡I保險的，可先在社?；虮ｋU公司報銷，憑復印件加蓋社?；虮ｋU公司證明性印章，按照新農合相關政策報銷，同時提供原報銷單位的票據，其目的是防止合計補償超出實際住院費用。

2.門診補償管理

保障門診基本醫療，滿足參合農民常見病、多發病的診治需求。以鄉村兩級定點醫療機構為服務主體，引導病人就近就醫，門診統籌實行按比例補償，封頂的方式。嚴格控制醫療費的不合理增長，保證基金安全（門診統籌方案另附）。

3.報銷比例

住院補償：住院補償封頂線4.5萬元。住院補償比例：一級醫院（鄉鎮衛生院）75%，二級醫院（旗縣區級醫院）65%，三級醫院40%，一、二、三級醫院住院起付線分別為50元、100元、500元。

參加農民住院醫藥費報銷公式：醫藥費用總額—起付線—自費部分—【（特檢費+特治費+血液費）X60%+特材費X50%】=統籌醫療費

門診統籌補償：門診補償不設起付線，每次門診補償比例為門診費用的30%，村衛生室、鄉鎮衛生院補償比例相同，封頂線相同。特殊病種（慢性?。╅T診補償實行按病種定額補償。

4.報賬方式：參加農民在市旗縣區鄉鎮定點醫療機構住院，由定點醫療機構在出院結賬時現場報銷，定點醫療機構每月再與旗縣區合管辦結算。對定點醫療機構違反新型農村合作醫療制度相關規定的費用，旗縣區合管辦不予結算。參合農民在鄉鎮、村定點醫療機構就診的門診費用，在定點醫療機構實行現場報銷，由定點醫療機構就診后直接減免。

5.合作醫療基金不予補償的醫療費用

（1）未參合合作醫療的人員，醫藥費用不予補償。

（2）在非定點醫療機構或盈利性醫療機構就醫或住院所發生是費用，未按規定辦理轉診手續，自行在縣外醫療機構就醫或自請醫生會診手術所發生的一切費用，不予報銷。

（3）合作醫療基金不予支付和支付部分費用的診療項目與醫療服務范圍繼續執行年辦法。

（五）監督管理

1.監督機構：縣鄉“新型農村合作醫療監督委員會”負責對新農合基金的使用和管理情況進行檢查監督。

2.監督措施：縣鄉兩級經辦機構要定期向合作醫療管理委員會、監督委員會匯報農村合作醫療基金的收支、使用情況。各鄉鎮每個行政村要設立合作醫療報銷公示欄，定期張榜公布農村合作醫療基金的收支使用情況及農民參合情況、醫藥費用補償情況，保證參合農民享有參與知情和監督的權利，確保新農合制度公開、公平、公正。建立舉報投訴制度，舉報電話為8822455。接受舉報后20個工作日內對投訴給予答復。審計部門要定期對新農合基金收支和管理使用情況進行審計，并公示審計結果。

（六）醫療服務管理

年我縣將按照《新型農村合作醫療定點醫療機構管理暫行辦法》的要求，對全縣的鄉村兩級機構進行一年一度的評審，簽訂合同，明確雙方的權利、責任和義務。定點醫療機構要通過建立各項管理制度，保證服務質量，提高服務效益。

四、保障措施

（一）加強領導落實責任

新農合工作由政府統一領導，實行部門分工負責，衛生、扶貧、審計、計劃、農業、藥品管理、財政、民政各部門密切配合。各部門要將新農合工作納入經濟社會發展規劃和本部門工作內容，在加強領導、明確任務、資金保證、管理監督四個方面明確責任，保證新農合工作的順利實施。

（二）強化培訓搞好新農合工作管理隊伍建設

對縣、鄉兩級經辦機構工作人員以及定點醫療機構相關工作人員實行定期培訓，就農村衛生的相關政策和新農合的方案設計與補償測算，管理與監督，評估與調查等有關知識分期舉行培訓，提高新農合干部隊伍的業務素質。

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以社會誠信體系建設為載體，以“誠信”為目標，以推進社會信用體系建設為依據，以“褒揚誠信、懲戒失信”為手段，弘揚“誠實厚道、守信擔當”的誠信理念，營造“獎勵誠信、約束失信”、“守信光榮、失信可恥”的社會環境，打造全市衛生系統誠信服務體系建設。

二、活動內容

1、建設誠信醫療衛生單位，打造衛生誠信行業。加強誠信衛生行業體系建設，建立健全政務服務和承諾考核制度，進一步增強政務公開透明度，嚴格依法行政，強化服務意識，切實改進管理方式和服務方式，牢固樹立誠實守信服務理念，解決虛假承諾、價格欺詐、銷售假冒偽劣藥品等，打造公開、公平、公正的管理和服務平臺。

2、推進誠信衛生服務意識，培育誠信員工。在衛生系統推行信用報告制度，引導從業人員講求職業操守、恪守誠信規范，解決員工中信義淡漠、言行不一等失信于人的問題，進一步倡導廣大員工以誠相待、表里如一、言行一致、取信于人，引導廣大醫務工作人員修身立己。

三、具體舉措

1、建立誠信道德學習教育制度。制定誠信道德教育工作制度，制定學習計劃，加強醫德醫風教育，深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀教育，通過道德模范、身邊好人學習宣傳活動，引導廣大醫務衛生工作者誠實守信；通過集中學習和自學相結合等方式，加強衛生系統干部職工誠信道德學習教育，實現誠信學習教育制度化、常態化。

2、深化誠信制度專項建設和突出問題治理。加強醫療衛生單位內涵建設，深入開展“三好一滿意”活動，認真抓好醫務人員醫德考評制度的貫徹落實，嚴格規范診療服務行為；認真梳理衛生窗口行業中存在的服務薄弱環節等問題，開展《醫療機構從業人員行為規范》教育，弘揚愛崗敬業、無私奉獻、全心全意為人民的主旋律，教育引導廣大醫務工作者牢記宗旨觀念，增強職業素養，提升道德水準。

3、發揮好“道德講堂”誠信教育作用。各醫療衛生單位要認真抓好“道德講堂”建設，主要圍繞“四德”（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德）內容，突出“五類”（誠實守信、孝老愛親、敬業奉獻、見義勇為、助人為樂）先進典型，切實做好“道德教育、道德評議、道德引導、道德宣傳”工作，提升員工思想道德修養和文明素質。

4、建立醫療機構和公共場所誠信“紅黑榜”制度。加強醫療機構監管，進一步整頓與規范醫療服務市場秩序，嚴厲打擊非法行醫行為，加強公共場所的監督管理，切實保障廣大人民群眾醫療安全和健康權益，開展醫療機構依法執業行為評價活動，按照醫療機構監督管理量化評分標準進行評分；實施公共場所衛生信譽度量化分級管理，為消費者營造衛生舒適的環境；定期醫療機構和公共場所“紅黑榜”等評價情況。

5、構建獎勵誠信、約束失信工作機制。加強衛生與司法、城管、環保、商務、稅務、市場管理、金融等行業和部門誠信信息共享，建設相互支撐的誠信建設工作格局。

四、工作要求

1、加強領導。開展推進誠信建設制度化建設工作，不僅是打造“誠信”的重要內容，是創建全國文明城市測評的重要內容之一，更是提升衛生服務質量的重要舉措，各單位要切實提高思想認識，加強領導，精心組織，確?；顒痈黜椧舐涞綄嵦?。

2、明確責任。各單位要結合實際，按照推行誠信制度化建設工作要求，明確目標任務，狠抓工作落實；結合工作實際，制定本單位誠信建設制度化實施方案，認真組織實施，扎實開展工作，力求抓出成效。

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一、加強管理、跟進督察、確保質量

1.業務工作能力較去年有所下降，門診住院業務總收入191611.52元，住院27974.65元，門診163636.87元，診查費8967元，西藥費63030.44元，中成藥47368.81元，中醫理療3597元，草藥10367.55元，B超406元，心電圖1324元。這些成績離不開領導的支持和各位職工的努力。

2.加強醫療質量管理：醫療質量是醫院發展和生存的根本問題，狠抓醫療質量管理，全面提高醫療服務質量是門診的首要任務。通過例會的形勢，從學習各種醫療規章制度、醫療文書書寫規范、無菌操作規程等方面嚴格要求。

3.加強醫療文書、處方及各種登記檢查工作確保質量：為確保醫院醫療質量管理規范、制度化。從醫院實際出發，狠抓醫療質量管理，嚴格按照《醫療文書書寫規范》標準，檢查、反饋、整改。針對發現的問題，開會通報，進一步整改。各種登記、申請單完整正規。

二、制度學習、規范例會、提高素質

為進一步提高醫療護理人員的業務水平，采取集中學習，個體學習等措施，狠抓學習實效。使每一名醫護人員通過學習從思想上認識到醫療安全工作的重要性。人人心中裝著病人，人人能夠圍繞"以病人為中心、以質量為核心"的服務宗旨開展工作，扎實做到服務好、質量好、病人滿意。

為統一思想認識，確保醫療護理工作落到實處。堅持正常例會制度，短會隨開制度，發現問題及時整改。本著對每一位病人負責的態度，總結匯報階段實際工作開展情況，查擺工作中存在的問題，制定針對性地改進措施。把嚴格規范工作程序作為改進工作作風的抓手，工作中始終遵守醫務人員的職業道德。由于管理人員工作到位，工作人員認識到位，工作人員工作到位，確保了醫療護理工作的安全性。

三、加強學習、嚴格自律、初見成效

工作中嚴格遵守各項規章制度，按制度嚴格要求自己，工作出滿勤、干滿點、加班加點、兢兢業業，服從領導安排。自覺、主動、勤奮的工作，工作中不計個人得失、任勞任怨，處處嚴格要求自己，時時為醫院著想，為病人著想，贏得了病人的贊賞，維護了醫務人員的尊嚴。

四、其他方面的工作情況

開展醫療知識講座有以下內容：《醫務人員服務能力提升》、《傳染病防治法》、《醫療安全知識》、《消防安全知識培訓》、《醫患溝通技巧》等醫療知識安全講座。更進一步醫院規章制度，為醫療質量發展，醫患溝通，兩好一滿意工作奠定了基礎。

在今年的工作中取得了一定的成績但仍有不足之處，明年的工作要點以以下幾方面為主：

一、加強“三好一滿意”活動學習，促進醫患關系和諧。

二、加強醫療質量管理，提高醫療安全保障;

三、加強醫療質量檢查，提高醫療文書質量;

四、加強醫德素質教育，提高醫療服務水平;

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【關鍵詞】 360°健康管家；社區衛生服務；效果

【中圖分類號】R19 【文獻標識碼】A

為了全面落實科學發展觀，以黨的十七大報告重要思想為指導，貫徹新時期衛生工作方針，創建平安和諧社區；堅持為人民健康服務的方向，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和為居民提供及時、連續、優質的基本醫療服務。根據“保證基本醫療、惠及人民群眾”的原則，切實減輕群眾的醫藥費用負擔；堅持社區衛生服務公益性質，以社會效益為主。實行低廉、可及的衛生干預服務，實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標。從2009年12月至2012年12月，我院對東興社區居民進行入戶調查，了解轄區居民健康狀況，針對社區居民的健康狀況，開展360°健康管家服務，現將經驗介紹如下：

1實施步驟與方法

1 360°健康管家服務實施步驟

1.1 我院從2009年12月開始，首先制定了360度健康管家服務工作方案和360度健康管家服務工作制度，明確指導思想。成立360°健康管家領導小組、技術管理小組和服務管理小組，確立服務宗旨、服務口號、服務內容和標準。

1.2 制定領導小組職責，明確工作任務內容和工作目標、落實保障措施。

1.3 根據質量考核標準，落實質量考核機制，實施績效考核。

1.4 建立健康服務熱線、服務監督電話，接受群眾的監督。

2 360°健康管家八項服務內容

2.1開展“心手相連，彰顯親情”結對幫扶服務。與慢性病患者結對為幫扶對象，提供親情化的衛生服務，定期進行隨訪，每年免費健康體檢一次。

2.2 “足不出戶，盡享健康”健康快車服務。電話預約和咨詢，送醫送藥上門，及時的健康知識短信、在線答疑解惑等服務。

2.3 “相約健康，享受人生”知識講堂服務。每周為居民舉辦健康知識講座1次；每月出版衛生保健知識專題宣傳版報1期。

2.4 “母親安全，嬰兒健康”母嬰保健服務。進行孕婦、產婦保?。好赓M為轄區孕婦、產婦提供衛生、營養、心理等方面的咨詢和指導以及產前定期檢查等醫療保健服務和胎兒保健、新生兒保健。

2.5 “健康成長，快樂兒童”兒童保健服務。為兒童常見營養性疾病的進行矯治；兒童常見心理行為疾病的診斷與矯治；兒童智力、個性、氣質測試；早期教育及康復訓練；學習困難與干預；兒童智力測查；高危兒隨訪；微量元素及骨密度測試；兒童視力檢查，弱視、斜視及屈光不正的診治等。免費為轄區3歲前兒童定期體檢。

2.6 “和諧伴侶，幸福人生”婚育指導服務。進行婚前衛生指導、婚前衛生咨詢；婚前醫學檢查，母嬰保健指導。

2.7 “安康長壽，夕陽更紅”關愛老人服務。老年人日常保養與健康、常見疾病預防指導、飲食健康指導、心理衛生保健、常用藥物指導等。轄區65歲以上老年人每年免費健康體檢一次。

2.8 “美麗心靈，溝通無限”心理咨詢服務。青少年問題心理咨詢、成人問題心理咨詢、等心理咨詢指導。

3 實施方法

3.1 從2009年12月開始，我院360度技術團隊首先對東興8個社區5000多戶居民進行入戶調查，了解轄區居民健康狀況，為真正落實“360度健康管家”服務進社區，根據“360度健康管家”服務項目，“360度健康管家”工作團隊走街串巷，深入社區，上門入戶調查了轄區內近5000戶居民，摸清轄區居民健康狀況，并為社區居民建立健康檔案。

3.2與行動不便的老年人及慢性病人建立結對幫扶檔案，定期上門訪視、義診、送醫送藥。同時，每周定期派出醫務人員到社區進行義診，居民可以在社區內享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。

3.3 為轄區65歲以上老年人和慢性病患者建立健康檔案并規范管理；定期進入社區免費為居民舉辦健康教育講座；每周在院內開設健康大講堂。

3.4為轄區困難戶兒童、體弱兒建立服務檔案，進行生長發育評價監測、營養指導和日常生活上的指導幫助；為轄區需早期健康干預的兒童提供康復治療；3.5免費為轄區居民測血壓、檢測微量血糖、檢測血脂；免費為轄區3歲前兒童提供定期的健康體檢等。

3.5“360度健康管家”開通了“3836930”心理健康熱線和“3860138”兒童保健熱線，提供心理咨詢服務，及時為群眾分憂解難。

4 加強保障措施，建立績效考核激勵機制，強化監管和考核。

4.1加強領導和管理，院長書記帶頭抓落實，制定職責、明確分工、密切合作，同時加大人力和財力投入，加強社區衛生服務人員培訓。

4.2建立績效考核激勵機制，強化監管和考核。將“360度健康管家”的8項服務內容納入醫院目標管理考核，對其任務指標、服務質量、服務水平等，每月進行考核評估，考核結果與績效獎勵掛鉤?！?60度健康管家”工作與醫務人員晉級、晉升和年度績效考核掛鉤，對圓滿完成工作任務者，在職稱評定、工資獎勵、先進個人的評定及科研審報評定中予以優先考慮。對工作成績突出、做出重大貢獻的個人將給予表彰和獎勵。

5 實施效果

5.1 2009年12月至2012年12月期間，“360度健康管家”團隊深入社區共進行了183次的義診活動，服務居民群眾6萬多人次。

5.2隨訪老年人、高血壓及糖尿病等慢病患者共37892人次，與198名行動不便的老年人及慢性病人建立結對幫扶檔案。為轄區居民建立健康檔案并規范管理，為60%以上老年人（65歲以上）和慢性病患者建立健康檔案并規范管理，健康檔案的管理率達到65%，高血壓患者規范健康管理率達到86%，糖尿病患者規范健康管理率達到82%。

5.3 舉辦健康教育講座312期，參加人數達11532人次；每周開設周六健康大講堂，累計發放各種宣傳資料、健康處方10萬多份，出版了118期健康專欄；

5.4 與8名困難戶兒童、體弱兒建立服務檔案，經常進行生長發育評價監測、營養指導和日常生活上的指導幫助；為轄區需早期健康干預的兒童146人提供康復治療，對27人給予減免醫療費等優惠服務。

5.5免費為轄區居民診治、測血壓、血糖66913人次，；優惠檢測血脂986人次；免費發放藥品1萬多元。為社區居民減免讓利醫藥費10萬元。免費為老人、留守兒童進行營養監測、為轄區3歲前兒童健康體檢10528人次人次。

5.6 在廣西社區公共衛生服務項目督查中，我院社區醫療保健服務質量評分名列全區前茅。自治區社區衛生健康教育專題檢查獲得滿分，名列全區第一名。

5.7 至2012年底，社區衛生服務中心的設施條件、隊伍建設、服務功能和服務水平取得進一步的發展，居民可以在社區內享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務，居民到社區衛生服務中心就診比例增加。

5.8 360°健康管家服務開展以來，360°健康管家服務團隊為群眾提供了及時、貼心、全方位、零距離的“360度健康管家”的社區衛生服務，得到了居民群眾和政府的贊賞，群眾的綜合滿意率達到95%。

篇10

一、加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作

(一)疾病監測

1、擬于第2-3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市)，開展農民工傳染病防控工作調研。主要內容包括：了解大城市外來務工人員尤其是農民工傳染病發病、死亡基本情況及其相關影響因素;通過問卷、走訪、座談會等形式調查當地農民工傳染病疫情報告及現場調查處理中存在的困難和問題，分析問題產生的原因;了解各地在加強外來人口尤其是農民工傳染病預防控制工作中的做法和成功經驗。

2、第3-4季度，針對調研中發現的問題，進一步完善目前傳染病疫情監測與防治工作規范;對于需要政府其他部門協同解決的問題，提出具體的措施建議，報國務院農民工工作聯席會議辦公室。

(二)防治艾滋病。在實際工作中，由于農民工流動性比較強，醫療衛生機構對他們的健康教育、疾病監測、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因為經費原因，未將農民工的宣教、檢測，尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復雜性，我們計劃在深入調研的基礎上，商財政部、勞動保障部、建設部和農業部等有關部門，制訂在農民工中落實艾滋病免費治療具體措施，計劃初步安排如下：

1、3-5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內地部分人口密集省會城市開展調研，調查各地農民工艾滋病防治工作開展情況，了解當前各地存在的實際問題。

2、6月份組織專家在調研的基礎上制訂出相關措施，以文件形式下發，要求各地加強領導、落實責任、制定措施、加強宣傳、保障經費，將農民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實屬地化管理原則。

3、結合農民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國范圍內，在農民工集中的建筑、采掘、服務等行業、企業及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進廣大農民工掌握艾滋病防治知識，了解國家免費治療政策，提高農民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到20xx年底，使農民工集中地區(場所)農民工艾滋病防治知識知曉率達60%以上，私營企業和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65%以上。

(三)防治結核病

1、5-7月，組織專家到京、津、滬等沿海省份調研。

2、8月制定全國農民工結核病控制框架和技術指南。

3、10-12月，建立省際間的協作機制，實現農民工結核病人基本情況、治療管理情況等相關資料的共享。

(四)防治血吸蟲病

1、第二季度商財政部及各省有關部門，下發農民工血吸蟲病人免費治療文件，要求各地加強領導、落實經費，將農民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作，落實屬地化管理原則。

2、下半年，組織相關部門開展督導，檢查各地農民工血吸蟲病人免費治療情況。

(五)農民工子女適齡兒童免疫

1、4月25日兒童預防接種日前后，開展以“同樣的權利，同樣的健康-關注流動兒童預防接種”，通過宣傳活動，設立臨時接種點，為流動兒童提供預防接種服務，落實流動兒童享有與常住兒童同等的預防接種服務政策，免費為流動兒童接種國家免疫規劃疫苗。

2、6-9月，在北京、杭州等大城市開展農民工子女適齡兒童預防接種管理的調研。

3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設立接種點，為農民工子女適齡兒童建立預防接種卡和證，開展接種工作。

4、9-12月，衛生部門和教育部門聯合在托幼機構和學校實施兒童入托、入學查驗預防接種證工作，為農民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。

5、6-12月，全國各地和流動人口較多的城市開展農民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。

6、12月，在全國城市地區開展農民工子女適齡兒童脊髓灰質炎疫苗的強化免疫工作;3-6月，當有麻疹、流腦等疾病暴發流行時，在農民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應急接種活動。

二、依法保障農民工職業安全衛生權益

(一)農民工職業健康監護重點監督檢查。根據20xx年我部職業衛生重點監督檢查計劃，組織開展農民工職業健康監護重點監督檢查工作。檢查范圍：對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業病多發行業的農民工職業健康監護情況進行檢查，特別是以上行業的中小企業農民工人群健康監護情況。工作安排：

1、各省級衛生行政部門根據職業病危害情況確定3-4個行業，制定具體實施方案，組織培訓，及時匯總、分析本地區監督檢查情況，進行必要的督導和抽查;

2、對用人單位農民工職業健康監護工作情況的檢查，由市(地)、縣級衛生行政部門組織實施，監督檢查通過現場檢查、查閱檔案、填寫調查表、詢問勞動者等方式完成;

3、各省級衛生行政部門于20xx年10月30日前，將本轄區監督檢查工作的書面總結、匯總表及典型案例材料上報衛生部。

(二)組織調研，制定農民工健康監護方案。衛生部正在組織制定農民工職業健康監護狀況調研方案，結合“職業病防治萬家企業行活動”，以農民工職業健康監護為切入點，組織開展調研工作。分地區、分行業、抓重點，掌握用人單位實施保護農民工職業健康的情況，進一步摸清我國農民工職業衛生現狀、存在的問題。根據調研的情況，認真研究、制定農民工職業健康監護工作方案，計劃20xx發農民工健康監護工作方案，指導用人單位依法保障農民工的健康權益。

(三)基本職業衛生服務試點工作。結合我國與世界衛生組織、國際勞工組織聯合開展的基本職業衛生服務試點項目，以保障農民工健康權益為重點，開展以提高農民工職業衛生服務水平為目的的基本職業衛生服務試點工作。20xx年4月啟動試點工作，逐步建立健全各級職業病防治機構、職業病防治監測網，保障農民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業衛生服務。

(四)深入開展針對農民工和用人單位的宣傳培訓。在農民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動，重點針對農民工人群進行宣傳、咨詢活動，增強農民工自我保護意識，增加農民工對職業危害的了解及防護知識。針對中小規模企業職業病危害嚴重的現狀，衛生部已制定計劃，從第二季度開始，分四期開展相關培訓。各級衛生行政部門將組織對中小企業用人單位負責人及職業衛生管理人員有針對性地開展職業病危害控制技術培訓和指導;加大對用人單位和職業衛生技術服務機構的職業衛生標準宣傳工作，指導用人單位正確理解和執行職業衛生標準。

(五)加強農民工職業衛生監督管理。

1、明確各級衛生監督機構的職責，強化屬地管理，組織開展衛生監督人員全員培訓，充實和加強基層執法力量。

2、各級衛生部門會同安全生產、勞動社會保障部門依法加強農民工職業病監督管理，加強用人單位職業健康監護制度落實情況的監督，督促用人單位，特別是中小鄉鎮企業切實履行職業病防治責任。

3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監督方式，及時發現和處理嚴重危害農民工健康的案件，嚴厲懲處嚴重違反職業病防治法的違法行為。

三、積極穩妥地解決農民工醫療保障問題

(一)積極做好農民工的工傷鑒定和醫療救治工作。

1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標準。

2、要求地、市級以上地方衛生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會，并推薦符合要求的醫療衛生專業技術人員參加勞動能力鑒定委員會，為農民工在因公受傷時，按標準進行勞動能力鑒定。

3、要求醫療機構按照當地政府惠民政策的要求，積極落實惠民政策，切實保障農民工的切身利益。

4、要求醫療機構按規定完善醫療費用結算辦法，簡化手續，優化流程，方便農民工就醫，為農民工提供優質、便捷、價格適宜的醫療服務。

(二)積極配合勞動與社會保障部做好進城農民工的大病醫療保障工作。

四、采取有效措施，保障農民工食品衛生安全

(一)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，規范建筑工地食堂衛生許可證發放的審核和發證后監督工作。與有關部門建立良好的溝通機制，共同做好建筑工地食堂食品衛生工作。

(二)按照《食品衛生許可證管理辦法》要求，加強農民工聚集地餐飲單位食品衛生監管，嚴格食品衛生許可發證發放，并強化事后監督。同時結合餐飲業專項整治工作，以餐飲具消毒情況為重點，按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，重點檢查農民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。

(三)20xx年8月我部將組織開展食品衛生專項整治督察，建筑工地食堂和農民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛生督察工作重點之一，通過督察，加強各地建筑工地食堂監管，同時清理、整頓農民工聚集地不合格餐飲單位。

五、開展健康教育，提高農民工的衛生意識和健康水平

(一)開展輸出地農民工健康教育。結合輸出地勞動力轉移陽光培訓工程，以全國“億萬農民健康促進行動”工作網絡，開展輸出地省區市的農民工健康教育。運用“行動”多部門合作優勢，普及基本衛生知識與法規，了解意外傷害知識，掌握急救基本技能等，提高農村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發與課件。在勞動力轉移重點省區開展試點與評估。

(二)開展交通工具及公共場所農民工健康教育。在春節返鄉及麥收季節等農民工流動比較集中的時期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預防艾滋、結核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛生知識和相關法律法規為內容。