加強和規范村級財務管理范文

導語：如何才能寫好一篇加強和規范村級財務管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、切實做好村級會計工作

（一）強化村級會計基礎工作。村級組織要按照《會計基礎工作規范》的要求，開設銀行賬戶、統一憑證賬簿、規范財務流程，并按照《村集體經濟組織會計制度》有關規定，全面核算反映經濟活動和社區管理的財務收支、結算、分配等會計事項。村級組織只可開設一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉賬結算和現金收付，除土地補償費專門賬戶外，一般不準開設其他專用或臨時賬戶。對村集體經濟組織與村民委員會分開單獨記賬核算的，可根據情況分別開設基本賬戶。要在縣級或縣級以上范圍內統一制定會計憑證、票據和賬簿，統一建立財務操作流程。有條件的地方，要抓緊構建農村財務管理信息化服務平臺。

（二）規范村級會計委托。實行村級會計委托必須尊重農民群眾意愿和民利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批權以及經濟活動監督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內部監控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設銀行賬戶；要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊，妥善保存。要探索創新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級組織會計核算和財務管理的獨立自主能力。

二、完善村級財務民主監督機制

（一）落實村級民主理財。村務監督委員會或其他形式的村務監督機構要切實加強對村級財務的民主監督，充分發揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。村級組織發生各項財務活動、制定各項財務計劃以及重大財務事項決策都必須履行民主程序，實行民主理財。民主理財人員要按照規定程序產生，具備財會、管理知識，并保持相對穩定，不得隨意變更和撤換。民主理財人員應根據業務量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務事項要隨時發生、隨時理財。

（二）完善村級財務公開。村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產資源以及債權債務和收益分配等內容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農業小型基礎設施建設補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。村級組織要定期在固定設置的公開欄進行財務公開，也可通過電視、網絡、電子觸摸屏等形式進行公開。要探索建立財務公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對一些地方存在的公開難、監督難等問題，不斷研究探索切實可行的公開方式。

（三）規范村級民主評議。與村級財務管理相關的工作人員，包括財務主管、村會計（含報賬員，以下統稱村級財會人員）、民主理財負責人等，都應當接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉鎮黨委、政府統一組織，村務監督機構主持，每年至少一次。民主評議要按照規定程序開展，民主評議的結果要嚴肅運用。

三、加強對農村集體財務的審計監督

（一）加強農村集體財務審計工作?？h鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門負責對農村集體財務、村干部經濟責任等進行審計監督；國家審計機關根據有關法律法規和地方黨委、政府的要求，對取得財政資金的有關鄉村和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，以及對有關村干部履行經濟責任情況，依法進行審計監督?？h級農村集體資產和財務管理指導部門要內設專門的審計科室，組織對村級財務會計工作開展審計。各省級農業部門要盡快制定統一標準的農村審計文書，切實規范農村審計程序?？h鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門要根據本級人民政府和上級業務主管部門的要求，結合本地實際，確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。

（二）加大對審計查出問題的處理力度。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門依法依規進行審計監督，其作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執行。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違規違紀的，移交紀檢監察部門處理；對于情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。農業部門要聯合監察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責任追究制度，審計結論一經核實要立即移交，確保審計處理結果的落實。

（三）加強審計隊伍建設。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門要切實加強農村集體財務審計工作，指定具體人員并明確工作職責。農村集體財務審計工作業務上受國家審計機關和上級農業行政主管部門指導。要為農村集體財務審計工作順利開展提供必要的條件。農村集體財務審計工作人員應具備相應的專業知識和業務能力，經考核合格持證上崗。農村集體財務審計工作人員的培訓、資質認定、招錄和解聘工作，由各省級農業行政主管部門統一作出規定并組織實施，審計證由各省級農業行政主管部門統一核發。

四、穩定和加強農村財會隊伍建設

（一）全面加強村級財會人員隊伍建設。穩定的專業財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。要確保村級財會人員具備業務知識和工作能力，經考核合格后聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的地方，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監督和考核。村級財會人員應享有穩定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標準確定。

（二）切實加強鄉鎮村級財會人員隊伍建設。已實行村級會計委托的鄉鎮，要尊重歷史和現實，保持現有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業知識，熟悉財經法紀，具備從事財會工作的素質和能力，并按照《會計從業資格管理辦法》的要求，取得會計從業資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導和監督力度，確保村級財務管理工作健康有序開展。

（三）繼續加大農村財會人員培訓管理力度。要建立完善財會人員定期培訓和繼續教育機制，組織做好對村級財會人員、鄉鎮會計委托服務中心工作人員和民主理財人員等（統稱農村財會人員）的培訓和繼續教育工作，不斷提高他們的業務素質和政策理論水平。要切實加強對農村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓考核和持證上崗制度。

五、強化村級財務管理工作的保障措施

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關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。

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關鍵詞：

目前，全國部分地區的村級財務管理仍然存在著會計人員素質較低、財務管理松散、賬目不規范等問題，需要加強監督管理，以促進農村經濟的發展?，F就加強村級財務管理工作提出幾點思考。

一、當前村級財務管理的現狀及問題

（一）會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續等問題。

（二）村級財務管理工作不夠規范。一是沒有建立起嚴格的監督機制，導致一些村干部在財務開支、補助發放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發揮村民理財小組的作用，僅僅將其當成了應付上級檢查的一種“擺設”。三是村級財務開支中原始憑證、記賬憑證不規范，存在不規范的單據和開支入賬等問題。

（三）財務管理制度執行不嚴。一是部分村級財務存在著應收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現象，用不合格票據進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農戶兌現，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當前村級財務管理存在問題的分析

上述村級財務管理中出現的問題，分析其原因主要有以下幾點：

（一）農村集體資產管理的主體錯位。農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村經濟合作組織，但是，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產管理主體的錯位，致使政經、政企不分，行政干預多，村民的合法權益得不到有效保護，往往造成集體資產被個別人侵占、挪用、浪費，導致集體資產流失。

（二）對村級財務監督渠道不暢，管理不力。一是村級財務管理缺乏透明度，公開的內容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不了解，民主管理和監督流于形式。三是鄉鎮機構改革后，部分鄉鎮經管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理監督職能有所削弱。

（三）鄉村干部對村級財務管理工作不重視。一是目前一些鄉村干部存在著“重生產、輕管理”的片面認識，誤認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于農村干部隊伍的穩定。二是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務制度辦事，造成財務管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩定，業務水平低。

三、加強村級財務規范管理的主要措施

為促使村級組織財務制度得到真正落實，財務管理活動逐步規范，必須著力規范財務行為，建立健全村級財務管理體制。重點加強以下幾個方面的措施：

（一）建立健全村級財務管理制度。一是完善村經濟合作社財務管理和民主理財制度。各村必須根據有關法規和政策，制定和完善資金管理、財務開支審批、票據管理、固定資產管理等方面財務管理制度，發揮民主理財小組作用，確保財務管理工作順利開展。二是加強村資金監管，嚴格落實公務接待、村級建設項目招投標制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉鎮會計服務站工作制度和內部監督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴格審核，對不符合規定的要堅決予以退回或要求補辦手續，逐步全面實施村級財務電算化，統一使用財務處理軟件，規范財務核算程序。

（二）嚴格財務活動程序，規范財務運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”，即業務經手人簽字，經村委主任審批，助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉里直接領錢，之后又獨自到鄉鎮村財務服務中心報賬、把村會計（或報賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉鎮財務服務中心要對原始憑證進行審核，對不符合規定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，杜絕財務管理漏洞，使村級財務管理逐步規范化。

（三）推行“記賬制”、“村財鄉管制”。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉鎮財政所記賬或實行村賬鄉管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序地運行，使村級財務管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：一是由政府財政撥款的部分，繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度；二是村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建賬，建立相對獨立的財務管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計制度，在一定范圍內集中辦理會計業務。

（四）提高村級財務公開的透明度。一是完善內容，做到全面、真實。村級財務，該公開的都必須按規定公開，尤其是群眾關心的熱點問題如公務接待等，一定要詳細具體。二是注意形式，做到便捷、實用。設立固定的便于群眾查閱的村級財務公開欄，及時更新內容，使公開形式多樣化，主動接受監督。三是落實時間，做到及時、按期。該定期公開的要準時公開，并保持相應的公開天數，切實保障群眾參與財務管理的權力。

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關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2財務管理監督亟需加強

一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。

1.3收支管理不規范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。

2規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。

2.2提高思想認識，加大監管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為

做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。

3結語

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[關鍵詞] 農村財務 規范化 管理體系 鄉鎮政府

農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,認真搞好農村財務管理工作,并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。近年來,農村財務管理中還存在著一些不夠規范的問題,影響了農村工作的正常運轉,所以建立和完善農村財務管理規范體系在當前已是刻不容緩。

一、農村財務管理規范體系建設的目標

農村財務管理規范體系的建設目標應是:建立責權利明晰、科學民主、運作規則完善高效的農村財務管理規范體系。

所謂“責權利明晰”,主要是指農村財務關系所涉及的國家、集體及農民個人各主體,財務管理各層次之間、主體與客體之間的經濟責任界定、權力劃分、利益分配等要明確,責權利關系要對等。所謂“科學民主”,是指處理農村財務關系所建立的基本規則和操作規程要建立在科學的理論之上并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。所謂“運作規則完善高效”,是指農村財務管理的運作程序和方法的制度安排要全面完整,要有較高的運作效率。應當說,“責權利明晰”是基礎,“科學民主”是核心,“運作規則完善高效”是保障。

二、制定和完善農村財務管理規范制度

當前急需制定和完善的制度主要包括:

1.《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》農村稅費改革,已經取消了鄉統籌和村提留,原《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》中關于鄉統籌和村提留的財務管理規范和會計處理制度必須加以修改,以適應新的財務與會計環境。

2.農村集體資產管理制度1995年12月國務院曾下發了《關于加強農村集體資產管理工作的通知》,農業部于19%年9月下發《關于貫徹落實的通知》,提出了集體資產管理的相關制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,沒有形成專門、完善的農村集體資產管理制度。應結合新的稅費制度的要求,盡快制定《農村集體資產管理制度》,包括農村集體組織資產的民主管理制度、承包經營制度、資產流轉制度、財務會計制度、資產報告制度等,以規范集體資產的管理行為。

3.財務公開及民主管理制度目前雖然已有1997年農業部、監察部聯合制定和的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》督促和規范鄉村集體經濟組織的財務公開行為,但應結合這次稅費改革的要求,盡快對《暫行規定》加以修改完善,使其成為正式規定以指導和約束農村集體經濟組織的財務管理行為。

4.農村會計人員管理體制及鄉鎮政府的財務監管制度

目前,村級會計管理制度主要有三類:一是由會計主體單位自我管理;二是由鄉鎮政府統管統派;三是多元主體管理,即主管部門、村經濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理,各主體共同參與會計人員管理,都有一定的權力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制,雖然各地可以根據實際來確定,但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規范?？梢钥紤]在相關制度中提出幾種主要模式的運作框架,以指導和規范村級會計人員管理體制的安排。

三、提高農村財會人員的業務素質

農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員,為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

四、鄉鎮政府在農村財務管理中的職責

鄉鎮經管站代表鄉鎮政府行使對村財務的管理權,是村財務的直接管理者。其主要職責是:貫徹執行國家有關農業、農村的方針、政策,保證黨在農村政策的落實,管理和監督農村集體資產和財務工作,負責制定農業、農村發展及基礎設施的規劃并組織實施,負責農村會計人員的培訓服務。

鄉鎮政府介入村級組織財務管理的方式主要是指導和監管。這種指導和監管要滲透到村級財務的決策、控制和內部監督的全過程。而指導和監管的重點是程序或過程合法性、合理性的監管。

對會計人員進行管理,并通過會計人員體制的設計實現對村級組織的財務監管是鄉鎮政府介人村級財務管理的重要方式。在許多地區存在著“一任村書記(村主任),一任村會計”的不正常狀況。通過會計人員的統一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用。

對村級組織進行審計,是鄉鎮政府機構對村組織進行財務監督的重要形式。由于大多數村級組織的管理制度缺乏健全性和有效性,加強對村級組織的審計是十分必要的,尤其是對沒有實行財務雙代管的村組織更應加強這方面的工作。

五、農村財務管理的主體

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摘要：農村集體資產財務管理是農村經濟管理的一項重要內容，是廣大農民群眾關心的熱點和焦點問題，是目前農村財務管理的重點和難點問題。本文通過對貴州省畢節市織金縣板橋鄉玉龍村的專項調研，從農村集體資產財務管理的基本現狀出發，分析了當前村級會計委托服務工作存在的問題，重點闡述了新形勢下全面推進村級會計委托服務工作的對策。

關鍵詞 ：農村集體資產財務管理；村級會計委托服務工作；問題

村級會計委托服務是指村小組、村委會、社區居委會的所有資金都納入鄉級農村集體財務會計委托服務中心代管，組級只設出納員進行明細核算和報賬，組級賬務由村級管理、村級賬務由鄉級管理并實行會計電算化。全面推行村級會計委托服務，是規范農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設工作的重要途徑，也是提高村級財務公開水平的有效載體。

一、當前農村集體資產財務管理的基本現狀

織金縣板橋鄉玉龍村位于板橋鄉政府西北面，轄17 個村民組共784 戶，人口2963 人，住有漢、穿青等少數民族，耕地面積1616 畝，人均0.54 畝，農民人均產糧263 斤。推行村級會計委托服務以來，玉龍村會計核算管理的自主權得到充分保證。具體來說，澄清了集體家底，落實了債權債務，減輕了集體負擔，推進了民主化進程，為公開、公正、公平管理好集體資源打下了基礎；實行了電算化會計，統一了財務軟件、記賬方法、會計科目、會計報表和財務公開時間，定期了解農村集體資產負債情況，從而規范了會計核算工作；查處了錯亂，堵塞了漏洞，同時也加強了農村集體資產財務管理，保證了集體資金安全。

二、村級會計委托服務工作存在的問題

玉龍村經濟總量小，基礎設施落后，村民素質較低，因此更需要加強村集體資產財務管理，來推動村經濟發展。從整個貴州省織金縣的村級會計委托服務工作來看，農村集體資產財務管理工作得到了正常有序開展，但也還存在一些問題，主要表現在：（1 ）工作人員不足，持證上崗人員少，鄉鎮實際從事農經專職工作人員較少，在編不在崗人員較多，不能滿足工作需要。村級會計隊伍不穩定，業務水平低，業務員更換頻繁。（2）沒有解決村民小組報賬員的誤工補助，很多報賬員工作激情不高，不愿意承擔此項工作。（3）大多村、組離鄉鎮政府較遠，報賬成本大，農村“三資”管理監督不力，財務監督小組流于形式，部分村、組不愿將集體資金上交到會計委托核算中心代管。（4）由于縣財政困難，工作經費不足，設備配置不到位，幾項工作共用一臺電腦的情況仍然存在，遠遠不能滿足各鄉鎮的電算化發展。

三、新形勢下全面推進村級會計委托服務工作的對策

1.廣泛深入宣傳，加強領導工作

為使村級會計委托工作深入人心，凸顯村組干部和村民對農村財務的知情權和參與權，要組織人員深入農村，利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，廣泛宣傳會計委托服務工作重要性、必要性、業務范圍以及后“四權”不變的原則，爭取基層干部和群眾支持并積極參與配合，營造推行村級會計委托服務的良好氛圍。同時要加強領導，成立村級會計委托服務工作實施領導小組，負責村級會計委托服務工作的領導、協調、指導、督促等工作。在鄉鎮農村經濟經營管理站成立“鄉（鎮）村級會計委托服務核算中心”，實行“兩塊牌子一套人馬”，負責做好村級會計委托服務日常工作。

2.健全管理制度，狠抓工作落實

結合當地實際，建立健全村以村規民約為主的村民自治制度，不斷修改完善農村財務管理相關制度，逐步改變農村不按時記賬、報賬的習慣，全面加強農村集體資金、資產、資源管理，早日實現農村財務票據的統一，使村級會計委托服務工作真正取得實效，從而提升農村財務管規范化管理水平。在日常管理中，村組開支事項的經手人、審批人、原始憑證及其內容應載錄清楚，缺一不可；村級會計委托中心人員和聘用人員工作日必須全天坐班，涉及農村財務的事隨到隨辦；各鄉村級會計委托服務核算中心也應按時記賬和報送報表；對上級補助的各種款項及時入賬，規范付款憑證和原始憑證。

3.加強隊伍建設，嚴格考核機制

穩定的專業財會隊伍是推進村級會計委托服務工作的基礎和保障，為此應多渠道籌措資金，保證村級財會人員享有固定的補貼和工資待遇，從而穩定財會隊伍，解除他們的后顧之憂。針對農村會計人員文化素質偏低的實際情況，采取定期、不定期、以會代訓等多種形式，加強鄉鎮農村經濟管理人員、財務人員及電算化管理師資培訓，進一步提高他們的政策水平、業務水平和實際工作能力。同時，要明確崗位責任制，嚴格考核機制，建立健全目標管理考核體系和評級體系，把農村集體資產財務管理和財務管理規范化建設工作納入縣、鄉兩級目標考核，層層簽訂責任狀，明確考核指標和獎懲措施。通過系統化制度建設，規范農村財會管理，為農村經濟發展服務。

4.完善監督體系，嚴懲腐敗行為

民主理財監督小組要加大審核監督力度，重點審查收支的合理性、真實性，同時抽調業務水平高的農經人員作為審計人員，專門負責村級財務的審計監督。各鄉鎮委托服務核算中心會計應嚴格審核、監督每一筆村級收支原始憑證，采用張榜或會議的形式，每半年向群眾公布一次賬目，接受群眾監督。組織工作組深入鄉鎮，對村級會計委托服務工作的實施情況進行檢查、指導和督促工作，對發現的問題及時督促糾正，做到邊查邊改邊完善，確保村級會計委托服務工作的質量和效果。此外，鄉鎮由紀委牽頭，嚴格查處各種違紀違法行為和案件，切實維護廣大農民群眾的利益。

結語

農村集體資產事關廣大農民群眾切身利益，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。隨著信息化、城鎮化、工業化和農業現代化的穩步推進，農村集體資產的總量迅速增長，財務管理難度加大，迫切需要加強農村集體資產財務管理。創新農村財務管理機制，全面推行村級會計委托服務，在很大程度上規范了村級財務會計行為，確保財務公開落到實處，節約了村級財務核算成本，提高了集體資金使用效率，真正解決好了廣大農民群眾的民主權利和經濟利益的問題，是一件順民心、合民意的工程。

參考文獻：

[1]林本菊“. 三資”管理現狀及對策[J].農村財務會計,2013(2):17-19.

[2]孟順紅.完善村級會計委托服務[J].農村財務會計,2013(9):31-35.

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【關鍵詞】村級財務 困境 解決路徑

一、優化村級財務管理的意義

村級財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等，財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。村級財務管理是村級事務管理的核心，加強和規范村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，對于改善農業生產條件，促進村級經濟發展，鞏固村級基層政權，保持村級的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新村級具有重要的現實意義。

二、當前村級財務管理的現狀

當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定作用，但是這種財務管理體制隨著經濟發展愈來愈不適應形勢的發展需要，當前所實行的村賬鄉代管制度，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象，但也存在管理不規范、隊伍跟不上、收效不樂觀、賬目有漏洞等諸多問題，亟待解決。

三、當前村級財務管理的困境

（1）村級財務內部管理不規范。當前雖然財政收支都實行了村帳鄉代管，但內部制度不完善、管理粗放等問題依舊不同程度的存在。一是崗位的設置違反不相容職務相分離的原則，一套或幾套賬的總賬、明細賬、現金賬由一人統管，缺乏必要的牽制和制約；二是財會人員未能充分發揮其監督功能，導致費用支出手續不規范、會計信息失真等一系列問題；三是重錢輕物、重購置輕管理的現象較為普遍，絕大部分村沒有制定財產物資的購置、保管、領用、管理及處置核銷制度，或雖然制定了但沒有得到較好執行，給集體資產的流失留下了很大隱患。

（2）財務收支矛盾逐漸凸顯。地區各村村級經濟存在差距大，發展不平衡的特點。有些村地理條件優越，財政收入一直都穩步升漲，也有一些村，受原來歷史條件的制約，全憑預算資金過日子。在實際操作中，日常經費支出不能剔減，突發性的預算外支出成上升趨勢，群眾心中就會存在疑慮。此外，個別村干部作風浮躁，奢靡浪費，也是嚴重影響村級財力的重要因素，應引起重視。

（3）村級財會隊伍老齡化嚴重。村級財務會計隊伍，是村級財務管理的直接參與者和操作者，是管理村級經濟的主力軍。村級理財小組會計人員不僅僅是資金的納進和取出，還要具備一定的業務技能、業務水平和道德修養，需要年富力強、精力充沛的人才來勇挑重任，后備力量的培養工作迫在眉睫、勢在必行。

（4）村級財政職效主觀削弱。財政所對本級政府的所有財政收支都負有核算和監督職能，雖然財政體制不斷在創新在變化，但財政核算和監督職能始終是核心所在?？墒窃趯嶋H工作中，村級財務管理依然存在貓膩和黑洞，出現一些反常的現象，財務人員不堅持職業操守，不遵守財務制度等現象不正常的存在，應當高度關注。

（5）項目資金使用效益偏低。通過調查還發現，目前村級財務存在招待費列支、招待費數額逐年攀升、違規發放獎金福利、項目資金投入浪費等問題，這些現象影響了基層干部的形象，也造成了財政資金的浪費。

四、當前村級財務管理困境的解決路徑

（1）健全村級財務管理制度，落實規范管理。嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。

（2）公開接受群眾監督，實現民主理財。村集體經濟組織要嚴格按照有關文件

求，將村級財務活動情況定期、如實進行公布，接受村民監督。公開的賬目要真實，內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。此外，要成立民主理財小組，民主理財小組應當充分履行監督職責，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。

（3）抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎。穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要，特別隨著科技的不斷發展，實行會計電算化勢在必。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調換應由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論通過。認真組織村級財會人員學習財經法規和政策，堅持原則，愛崗敬業，廉潔奉公，并保障其合法權益，對違反財務規定的財會人員按有關法規進行嚴肅處理。

（4）規范集體資產管理，充分發揮村級資產效用。首先明晰產權、摸清家底，搞好村級集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，村級集體資產所有權的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實行備案和審批制度，并按規定向有關部門登記。防止個別干部高價購建和賤賣村級集體資產的狀況發生，防止資產流失，保護集體資產安全和完整。

參考文獻：

[1]李視友.村級財務管理模式存在的問題及設想[j].財會研究，2008，（5）.

[2]張鵬蘭.當前村級財務管理的思考[j].科技信息（科學教研），2008，（12）.

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[關鍵詞] 村級財務管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級財務管理

村級財務管理是推進村集體資產保值增值的一項基礎性工作，也是做好農村工作和黨風廉政建設的一項重要內容，加強農村基層財務管理事關全局。村級財務管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個基本的的金融基礎工作。

1.不規范的會計賬簿

會計人員不認真執行財務制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會計處理方法，不能真實反映資金的籌集，使用和分配。財務程序不健全。有些村莊的財務原始的文件不規范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時的計費，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴重。

2.集體債務膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農民的土地承包和收集稅收和其他個別村，有村民欠集體債務的現象，農民欠了很多集體支付已經成為一個留死賬，阻礙了村集體經濟的發展。另一方面，村集體現象格雷戈里電梯模型。

3.財務披露敷衍

目前，雖然一些農村實施的金融開放，但半開半閉，該項目是不完整的，而不是具體的內容，財務信息披露的休閑。敷衍的財務信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時時有發生。

二、村級財務管理問題的原因

1.村干部的財務管理意識差。

目前，不可否認的是，許多村干部的整體素質不高，年紀大，低文化，帶領村民致富的能力不強。一些干部，領導不力，缺乏必要的財務管理財務會計知識基礎。一些干部村級集體經濟不是管的管并不重要，但群眾反映強烈的唯一內部組織的權力。

2.金融法律意識欠缺，較低的專業品質。

有些村莊沒有建立財務管理制度，盡管有該系統，但不落實，一些村，會計，出納是存在的，但工作人員沒有認真履行職責，有一些村具有黨支部書記，兩個會計收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會計，不良動機的員工的機會，偽造，變造證書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級財務管理系統的建設不足

雖然在建設社會主義新農村的過程中，村級財務管理系統已逐步改善，但金融體系的負面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內部控制制度，一些村委會甚至連最基本的收銀系統都不健全，經常出現嚴重白條抵庫現象。

三、完善村級財務管理制度的對策

對于農村的實際情況，真正實現促進農村金融體系，建立和完善村級財務管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補缺。

1.增強了村干部的財務管理意識。

村干部團結帶領廣大村民致富奔小康，具有中國特色的農村基層干部的作用，發揮社會主義新農村建設的骨干，就必須提高他們重視村級財務管理，切實提高村一級的財務管理，財務意識，加強農村領導和具體工作的實施之間的聯系。

2.對村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對性地進行村干部培訓工作的管理意識。村干部的評估，應該添加到財務管理的內容。村級財務管理目標應定義為最大限度地發揮集體資產優勢，在財務管理指標評估的基礎上設置。財務管理納入總成績指標計分，將村級財務管理目標作為任命和罷免村干部的重要依據之一。

3.業務培訓，提高會計素質。

目前，一些地區，實施鄉鎮的農村金融，村級財務人員的職業技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長遠來看，不利于自我發展，農村村級財務人員直接管理的基層金融一線工作人員應該提高會計素質。

4.完善村級財務管理系統的系統

村級財務管理是一個系統，很多方面。目前的工作重點應是金融體系的完善和實施。

4.1必須建立一套財務管理系統。村必須建立良好的財務管理系統，現金管理系統，農村財務審計制度等一系列的系統制度化、規范化、動態管理的各項收入和支出，做到有章可循，有規律可循的。通過加強業務培訓，逐步實現正規的財務和會計人員隊伍。

4.2的村級財務披露制度的有效實施。農村村民大部分在農村，建設新農村的村干部和村民的共同任務，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財務透明度。單打，認真宣傳隊宣傳隊的成員是直接負責的財務信息披露的具體問題，加強農村宣傳隊的作用。

4.3建立和完善村級財務定期核查和審計制度。季度財務核查的聯合實施，專項資金，用于國際收支，驗證和年度財務審計。

5.清理現有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國農村電梯模型正變得越來越嚴重，農村集體經濟發展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴格村級財務管理，加強監督。

加強村級財務監督，主要依賴于由村民監督。然而，一些當地村民的主體作用沒有得到很好的發揮，不知道村干部在財務管理過程中的某些行為是非法的，因此應加強村民的主體作用，在新農村建設的過程中，提高村民意識的財務管理和監督意識，承擔責任的有效監督理念。

法律意識在村民村級財務管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學會用法律武器來維護自己的合法權利和利益，并知道如何采取行動，積極地監督村干部，主動監測系統的實施與金融資本的村級財務的使用。

參考文獻

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關鍵詞：村級會計委托服務；新農村；影響；對策

一、村級會計委托服務對新農村建設的影響

1.規范了村級財務管理。當前，我國農村地區普遍存在著財務管理問題，財務管理意識薄弱、制度欠缺、信用缺失等問題影響和束縛了農村財務管理制度的建立健全。與此同時，在資金收支、固定資產管理以及費用報銷方面的紕漏也致使農村財產大量損失，既造成廣大農民的不滿，也影響了農村社會的安定和諧，對新農村建設造成一定影響。

2.促進了財務公開和民主監督。村級會計委托服務的出現打破了過去財務封閉的局面，通過定期向村級進行財務公開的形式極大提升了村級財務的透明度。在這種方式下，村民廣泛參與到村級經濟的管理之中，實現了自身該享有的知情權、參與權和決策權，提升了農民參與財務監督的熱情，也促進了農村財務管理的民主監督，有利于農村社會的穩定，從而推動新農村建設的發展向前。

3.有效遏制了農村腐敗。實施村級會計委托服務后，農村相繼建立健全了財務管理制度，財務工作進一步公開透明，村民的參與權和監督權的實現程度不斷充分，民主監督和社會監督的力度日益加大。在此之下，存在于農村的一些貪污、挪用、擠占腐敗等現象得到了有效遏制，從而深化了農村的黨風廉政建設，形成了良好的財務氛圍，為新農村建設掃除了腐敗因素。

二、當前村級會計委托服務存在的問題

1.重視程度不足。對于村級會計委托服務，各級政府是毋庸置疑的推動力量，對于服務協議的簽訂也是本著自愿原則。但由于當前農村仍缺乏足夠的民主意識，對于村級經濟事項的重視和關注程度不高，大多村民抱著置身事外的想法，忽略了自身的民主監督權利，使得民主監督在一定程度上流于形式。

2.相關配套制度不健全。村級會計委托服務的有效推動和順利實施還必須仰仗于一系列制度的支持和保障。當前，許多地區相繼出臺了相應的制度辦法，以促進村級會計委托服務的發展。

3.制度執行不嚴格。在村級會計委托服務中，制度執行不嚴是影響村級財務管理和新農村建設的一大重要問題。受制于委托人員的責任心不強和制度不健全等因素，財務收支手續不完備、票據不規范、資產管理混亂以及工程項目開支審核不嚴等問題普遍存在，影響和束縛了村級會計委托服務的有效性，最終將不利于新農村建設的深入推進。

三、加強村級會計委托服務，推動新農村建設的對策

1.深化認識，加強監督。一方面，要提升各界對于村級會計委托服務的重視程度，將其看做新農村建設的重大事項來抓，加強宣傳教育，嚴格落實責任制，全面提高村干部、村民以及機構對村級會計委托服務重要性的認識，承擔其應有的職責和使命。

2.建立健全相關配套制度。當前，村級會計委托服務在配套制度方面仍存在缺失性和滯后性，嚴重影響了其實際效果。因而，制定及完善相關的配套制度是村級會計委托服務的關鍵。為此，責任部門及機構應加強調研，在立足當地實際的基礎上，學習其他地區村級會計委托服務的先進經驗，分析當地實施中存在的問題，有針對性地制定和完善村級會計委托服務機構崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度等相關制度，并對這些制度進行細化，提高制度的可操作性，規范村級會計委托工作。

3.明確責權利，嚴格制度執行。做好村級會計委托服務工作，必須明確各方責任，在簽訂委托協議的伊始，就應就協議的內容、步驟、制度等進行充分的考慮磋商，一切以促進農村經濟發展為原則，明確雙方的責權利，促使雙方正確履行各自義務，在調動雙反積極性和主動性的同時，提升村級會計委托服務的有效性。

四、結語

篇10

1當前村級財務管理中存在的問題及成因

多年來，吉林省通過“六清六改”“三審計三公開”“三清兩建一公開”“農村集體三資清理”“農村集體產權制度改革”等一系列政策加強村級集體資產、資金和資源管理活動，經過各級組織和干部多年的辛勤工作，大多數村財務管理已走上了正軌，并逐漸向規范化、制度化、法制化軌道上邁進[1]。但通過日常對村級財務管理常規審計、村干部任期經濟目標責任審計和2018年吉林地區開展的村級財務管理活動專項整治以及全省各級紀委監委公布的涉及村財務管理的一些案例也不難發現院一些村在財務管理中存在思想意識、管理程序、監督力度、優親厚友、胡亂作為、貪污腐化等問題，干部財經法規意識淡薄、財務管理混亂、財務公開不真實、監督流于形式、財會人員和監委會成員整體業務素質不高、對村級監督檢查力度不夠等，主要表現在以下5個方面。一是非村會計人員經管現金，不利于監督。如院社長收錢不報帳，少數報賬員責任心不強，失去監督意識，甚至個別干部存在老好人思想，不愿堅持原則。二是收入不及時送存，少數存在坐收坐支和“空中飛”現象。按照規定農村集體各項收入必須及時、全額上交鄉鎮農經部門，實行專戶管理。大多數村、社都能夠將所有收支納入“村賬鄉管”，但仍然存在少數村、社交賬不及時，存在“白條”報賬、跨期報賬、跨年報賬現象。三是履行財經手續不規范。少數村、社存在報賬票據不完善，審批人、經辦人、收款人，監督委員會主任，簽字不全，履行手續不合格。四是財務公開不到位。按要求每季度公開1次，實際公開不到位，流于形式，簡單機械拍照存檔。五是村務監督、民主理財未落實。村監委會成員進行民主理財審核票據時，未認真研究票據事項，村監委會不能正常發揮作用，也將會導致村、社財務管理混亂，阻礙了村級財務管理走向規范化、正規化進程。究其原因表現在以下5個方面院一是個別村社干部對財務管理工作茫然。一些村、社干部不熟悉財務管理規定，不能按財務管理規定行事，不重視財務管理，存在麻痹大意思想。二是少數村、社干部對于財務管理責任意識不強。村“官”雖小，但手中仍有一定權力袁“出了事我負責”這種思想在一些村干部中仍然存在，既體現了對村級財務管理責任意識不強，又體現了干部的法制觀念不強。三是村級報賬員和監委會成員整體素質急需提高。換屆當選后的村干部中存在年齡老化、學歷低、責任心不強、業務能力弱等問題，形成“能人不愿干，庸人干不了”的局面。四是村級財務管理不透明。由于村社財務收支沒有履行相應的民主議定程序，多數村民對村、社集體財務不涉及個人利益關注度不高，有些票據不真實，或者個別村、社財務存在賬外賬以及“空中飛”情況，導致不敢公開，公開只能走形式，蒙混過關。五是鄉鎮農經部門心有余力不足。由于農村審計和監督檢查涉及資金量大，村、社組織多，且鄉鎮農經部門存在著職責繁雜、經費短缺、人員不足等現象，往往受條件所限，不能面面俱到。

2加強村級財務管理的對策

一是開展村級管理各類教育培訓。要開展農村政策、財經法規系列教育和培訓，把加強村級財務管理放在講政治、顧大局、保穩定、促和諧的高度來要求，克服村干部模糊意識，做到令行禁止[3]。二是加強村財務制度建設，注重執行效果。要完善和建立健全現金與銀行存款管理、管理費用的管理、債權、債務的管理、農村“三資”管理、“一事一議”籌資籌勞管理、財務公開管理、財務收支票據簽批和傳遞程序管理、“三重一大”事項管理、票據管理、會計檔案管理等制度，重點是要貫徹好、執行好，保證執行效果[4]。三是把握好村級報賬員和監委成員入口關。村級報賬員和監委會成員要經農經和紀檢監察部門初步考察，報鄉鎮黨委考核經民主程序后任用，應加強報賬員和監委成員的會計、審計知識任職培訓，保障工資待遇，切實把政治合格、業務熟練、敢于擔當的人員選到村干部隊伍中，保證財務管理高效、健康運行。四是建立健全村級財務管理工作評價機制。制定考核標準，嚴格考核程序，將考核結果納入年終村班子整體工作考核體系，與干部績效工資掛鉤，做到獎優罰劣。五是強化鄉鎮農經部門對村級組織監管機制。鄉鎮農經部門工作職能多、工作繁雜，不僅要強化對村級財務的經濟審計，還要經常進行監督檢查，認真履行工作職責，保證工作經費和人員配置，嚴肅農村財經法紀，搞好財務公開，查處違反農村財經法紀的案件，做到清正廉明。