防返貧工作要求范文

導語：如何才能寫好一篇防返貧工作要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、防止返貧監測和幫扶工作開展情況

（一）精心制定方案。根據省市防返貧監測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉鎮和行業部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉鎮和部門意見，修改定稿印發，細化明確防返貧監測工作步驟、要求和行業責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

（二）精準鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業部門，制定監測對象識別標準，匯總行業部門和鄉鎮報送對象，開展行業比對并反饋鄉鎮走訪評議，及時納入監測對象。目前全縣累計開展3次動態識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業不穩22戶51人、因產業失敗5戶9人、因突發事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業不穩57戶172人、因產業失敗4戶16人、因突發事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統標注。

（三）精細動態監測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰遍訪對所有監測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉鎮集中攻堅日”等活動，開展常態化監測，建立監測工作臺賬。

（四）精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫療救助實施細則等一系列政策制度?？h級行業部門和鄉鎮黨委、政府對監測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。

結合監測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩定戶；落實協調子女贍養措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩定戶；落實產業獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩定戶；落實務工就業獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩定戶；落實醫療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩定戶499條），通過落實邊緣戶醫療保障和住房保障，引導務工和發展產業，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業不穩。全縣57戶脫貧不穩定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業不穩存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業渠道引導務工就業，落實就業獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。

三是因產業失敗。全縣4戶脫貧不穩定戶和5戶邊緣易致貧戶因產業失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩定戶5條），通過落實小微產業獎補，引導發展產業、提供技術支持，引導務工就業、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。

四是因突發事件。全縣10戶脫貧不穩定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫療、危房改造，產業獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩定達標。

五是因學。全縣4戶脫貧不穩定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩定戶7條），根據監測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫療、引導外出務工就業、發展農業生產等措施，消除疫情致貧返貧風險。

七是因災。全縣1戶脫貧不穩定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩定戶2條），通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業和發展產業等政策措施，消除致貧返貧風險。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩定戶313條），根據監測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業和產業發展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。

目前，全縣監測對象住房、醫療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。

二、探索建立解決相對貧困長效機制省級試點工作開展情況

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標，從就業促進、產業扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。

（一）深入調研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業部門積極開展實地調研。

（二）會商研討。縣脫貧攻堅辦組織行業部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。

（三）制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業部門工作方案。

（四）穩步推進。結合防返貧監測、掛牌督戰等重點工作，全縣各級各部門以不穩定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區域產業發展、勞務就業、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫療救助、住房保障、產業發展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時提升質量。

三、主要做法

（一）全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現工作安排部署科學、細節把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。

（二）壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

（三）強化統籌。一是強化工作統籌，把防返貧監測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰、全縣“百日攻堅”行動、常態化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統籌推進。二是強化力量統籌?？h脫貧攻堅辦統籌調度，鄉鎮具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉鎮集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。

（四）跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉鎮開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。

四、下一步工作打算

（一）加強監測對象動態化管理。按照中、省監測對象識別標準，進一步細化完善全縣監測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發現的監測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

（二）持續開展常態化預警監測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態化對監測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態監測，健全完善動態監測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監測到位，補短及時。

篇2

結合當前工作需要，的會員“canyufang”為你整理了這篇關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告

為深入貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，堅決守住不發生規模性返貧的底線，根據《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改的工作方案》文件要求，我鎮堅持以人民為中心的發展思想，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作，現將排查情況匯報如下：

一、強化擔當、夯實責任。我鎮多次召開鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作調度會議專題研究部署，將鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作作為當前的核心任務來狠抓落實，明確各級責任分工，要求包村領導干部將責任傳達到位，壓實各村黨支部書記、駐村干部、村組干部和幫扶干部責任，將壓力傳導到每一位干部。

二、加大督導力度。鎮紀委不定期對該項工作進行督導，抓牢抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作；嚴肅掛點幫扶紀律，狠抓作風，對未按規定履行請銷假手續，擅自離崗的駐村成員予以嚴肅查處問責，確保排查整改工作成效。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查工作開展情況。我鎮共有14個行政村，農戶10282戶，其中，脫貧戶321戶847人，邊緣易致貧戶4戶8人。此次排查圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況和產業、就業、教育、醫療、住房安全等政策落實情況，要求各村組干部、駐村干部、結對幫扶干部，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人逐項對所有農戶進行全面排查，認真查找漏洞缺項，建立臺賬。具體情況：（一）防止返貧監測及幫扶情況：（1）機制建立落實方面，我鎮嚴格落實防止返貧監測和幫扶機制，充分宣傳和利用防返貧動態監測平臺及“兩類人群”申報二維碼，開展摸排監測，做到應納盡納。（2）程序標準規范方面，通過“初步篩選、村級申報、部門比對、鄉鎮審核、縣級審批、公告錄入、落實幫扶、動態管理”等程序，嚴格執行兩類人群納入程序。（3）農戶申報途徑方面，通過在鎮村辦公場所及各村小組人流量比較大的顯眼位置張貼“兩類人群”申報二維碼宣傳單、逐戶上門宣傳、張貼等方式，確保所有農戶了解“兩類人群”申報二維碼的作用及操作方法。（4）干部走訪摸排方面，組織鎮村干部、駐村工作隊召開防返貧動態監測系統培訓會，確保掌握“二維碼”的操作使用方法；建立干部定期與不定期相結合的上戶走訪摸排制度，及時上戶核實農戶提出的申報訴求，召開村兩委會議集中對走訪摸排和上戶核實情況進行評估研判，并將研判處理結果及時向農戶反饋。（5）部門篩查預警方面，加強部門數據共享，及時核實上級部門下發的數據情況，對符合“兩類人群”（脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶）的及時按程序識別納入。（6）分類幫扶效果方面，根據主要風險原因，因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，定期分析監測數據，評估幫扶效果，對返貧致貧風險已經穩定消除，收入持續穩定、“兩不愁三保障”扶持鞏固的監測對象，及時在國扶系統標注風險消除。（二）防止返貧政策落實情況：（1）義務教育保障政策方面，我鎮均落實義務教育階段控輟保學、勸學返校、法定監護人責任落實等各項教育扶貧、資助政策，做到脫貧不脫政策，保持政策連續性；不存在義務教育階段適齡兒童少年失學輟學情況。（2）基本醫療保障政策方面，我鎮脫貧人口都享受了城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障，在縣域內定點醫療機構住院個人報銷比例控制在90%適度范圍，落實了在縣域內定點醫療機構住院“先診療后付費”及“一站式”醫療費用結算政策；村級衛生室都正常運行并配備了合格醫生。（3）住房安全保障政策方面，不存在居住C級或D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶和一般農戶；落實了危房改造主體責任，落實了危房改造對象認定、排查鑒定制度；規范了農村危房改造管理，建立了危房改造臺賬，強化質量安全管理，落實農村危房改造補助政策，及時足額將補助資金撥付到戶。（4）飲水安全保障政策方面，我鎮的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農戶不存在飲水安全問題；水質、水量、取水方便程度、供水保證率均符合要求，供水設施正常運行，并得到有效維護。（5）兜底保障政策方面，健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，精準認定救助對象，綜合運用農村低保、農村特困人員供養、臨時救助等方式，加大對兜底保障對象和貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體幫扶力度。（6）產業就業幫扶政策方面，建立健全南豐縣亮輝煌龜鱉養殖專業合作社、艾源村昆侖果品專業合作社、大堡村食品加工產業扶貧基地與貧困戶緊密利益聯結機制，充分發揮產業項目帶貧益貧作用。定期維護脫貧人口、邊緣人口的就業信息，提高就業信息數據真實性、準確性，結合開發公益性崗位安置貧困勞動力就近就地就業，規范和完善公益性崗位管理制度。（7）我鎮無易地扶貧搬遷后續扶持項目。通過此次排查，我鎮在農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部走訪摸排等方式反饋了54戶，經村干部實地排查核實發現水南村一戶農戶因大病存在致貧風險，并及時按程序識別納入，制定幫扶措施，落實幫扶責任人，盡早消除致貧風險。

篇3

一、虛心學習，深入摸查，為全面鋪開駐村工作打好基礎

防貧返貧及“鄉村振興”駐村工作是一個全新的工作，為了能夠順利開展新的工作，力爭出成效，虛心向村干部學習，向老黨員學習，并認真查閱上屆駐村干部移交的材料，找出開展新工作的重點與難點，并通過各種渠道尋找的應對措施。

(一)虛心請教，了解農村工作的特點及辦法

1、向單位的領導請教。在投入新的工作前后，單位的領導可以說是我的教師。主動向他們請教，他們或教農村領導的藝術，或教農村工作的辦法，使我駐村工作組受益非淺，大大地增強了我工作組做好新工作的信心。

2、向基層領導、干部請教。村一級領導長期從事基層工作，對農村的最新情況比較了解，有非常豐富的農村工作經驗，是學習從事新時期農村工作的寶庫。走上新的工作崗位后，我們充分抓住各種機會，虛心向村干部請教，進一步充實開展農村工作的辦法。

3、向村民請教。有人說過，群眾是真正的英雄。要做好農村工作，我們認為深入了解農民的想法是不可缺少的環節。駐村以后，我們有意識地向村民了解他們對村“兩委”干部及村內各項事務的意見、建議等，并結合自身實際進行對照檢查，查找差距，努力提高從事農村工作的水平。

(二)深入摸查，了解村情民情

1、向村“兩委”干部了解。村“兩委”干部是農村工作的最直接參與及管理者，對本村的各項事務比較熟悉。駐村后，我們與村“兩委”干部逐一交談，對本村的基本情況有了初步的了解。

2、向村民了解。有人說過，群眾的眼睛是雪亮的。對本村的具體情況，村民最有發言權。駐村后，我抓緊時間走門串戶，在村民中展開廣泛深入的訪談，對村情民情有了進一步的了解。

3、學習了解村規民約。提高黨的執政能力的一個重要因素是依法行政，開展農村工作，除了需要了解國家的相關法規之外，還必須了解村規民約。駐村后，我們查找出該村的村規民約，認真學習，為以后處理農村事務打好了基礎。

(三)明確思路，制訂工作計劃

2021年以來，成立了村級防貧小組，每月全覆蓋式入戶排查走訪，發現解決致貧返貧風險，進一步提升脫貧成效、持續鞏固脫貧成果。經過一段時間的摸查，我們對三道溝村的村情民情有了較為深入的了解，也有了初步的工作思路，經過認真的分析，并在與村“兩委”干部充分討論的基礎上，半年內完成以下駐村工作。

二、主要開展的工作：

(一)深入調查摸底、吃透村情民意

駐村后，為及時掌握第一手資料，摸清三道溝村的基本情況、吃透村情民意，一是對村內23名黨員走訪交談，了解村內基本情況;二是對全村每戶逐一進行走訪座談，摸清村情概況。全村總人口117戶249個村民，常住人口26戶45人，我們用了一周時間走訪常住村民，又騰出兩周時間電話詢訪了其他外出戶。常言說：群眾的眼睛是雪亮的，村里的情況，村民有發言權。通過入戶走訪、聊天座談、電話詢訪等形式，三道溝村的街頭巷尾、大事小情我們已熟記于心。三是制定了防貧防貧計劃措施，加大產業就業幫扶力度，在產業就業等方面有了巨大提升，貧困戶收入明顯提高，基礎設施和村容村貌得到明顯提升，人居環境得到了改善。

(二)選好配強兩委班子，加強基層組織建設

駐村后，面對村“兩委”班子癱瘓，基層組織建設軟散等情況，一是我們與鄉選舉領導小組一道具體負責三道溝村組織建設等事宜;二是采取走訪、座談等方式，對該村群眾對本村的現狀以及以后的工作意見和建議進行了調研;三是與原村“兩委”班子成員座談，與老村干部、老黨員、致富帶頭人、村民代表進行個別訪談，了解村內存在亟待解決的困難和問題，對怎樣選好配強村的班子，誰做事公道正派、能關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾辦好事、辦實事做了詳細調查;四是選舉班子通過歸納、采集走訪匯總意見進行審議，組織全體村民代表進行商議。五是經全體村民代表審議，一致推選出新的兩委班子。

(三)全力以赴，一心一意為民辦好事、實事

駐村以來，緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設法、千方百計的幫助群眾解決熱點、難點問題。在有關單位以及社會各界人士的大力支持下，幫助困難群眾解決了一些實際困難：一是積極與移動通訊部門協調，解決我村網絡通訊不暢問題；二是解決居民用水困難;三是解決村內各種糾紛;四是配合村“兩委”班子監督“民居改造”工作，2021年共計77戶農戶實施民居改造項目，其中36戶民居退出，33戶農戶民居新建，剩余8戶進行房屋修繕，目前已完成簽協議、房屋拆除等階段，相信在不斷實施民居改造項目過程中，不僅能極大改善三道溝村房屋居住條件，更能提升居民生活水平以及村內村容村貌的煥然一新。五是幫助配齊消毒工具和消毒液，村委會安排專門人員負責做好對村莊的消毒工作，駐村工作組為村民提供代辦服務，幫助村民集中采購生活用品，切實保障村民日常生活所需。六是由于村委會辦公用房年久失修，向鄉政府遞交申請通過后將村委會將在原址上拆除新建，預計金額為37.567112萬元，將在8月份底新建完成，提升村民辦公活動場所硬件水平將更好服務于村民。

(四)狠抓自身建設，提高服務群眾能力

我駐村工作組現在面對村級基層工作，經驗少、村情復雜，我們在許多方面需要改進和轉變。要認真學習各種政策、涉農文件、各種農業科學和人居環境整治相關知識，多深入群眾，多傾聽群眾呼聲，自覺踐行科學發展觀，不斷加強自身素質的提高，當好農村各項政策的宣傳員，推動農村改革、鄉村振興發展。

(五)嚴格遵守紀律，堅持專心駐點

同其他駐村工作同志相比，我門駐的三道溝村工作量雖然小一點，工作面寬一點，生活稍困難一點。決不會出現“走讀”現象，造成對工作不利和單位不好的影響。認識到這些，我們努力做到生活上低要求，工作上高要求，紀律上嚴要求。結合實際認真制定了工作基本要求，力求做好“三大員”，樹“五真”形象，做“五好”村民，做到“五天四夜”“四點要求”“四個不準”;認真執行工作學習制度，除按要求做好鄉政府、“扶貧辦”安排的工作任務，工作之余還要自學，從群眾和基層干部身上，從工作實踐當中學習，我學到了艱苦奮斗的創業精神，任勞任怨的工作態度，矢志不渝的生活理想，致富奔小康的拼搏勁頭，實事求是的工作作風等。

三、存在的問題

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近期以來，太陽嶺鎮嚴格落實“四個不摘”要求，扎實做好“對標補短”工作，全面提升脫貧攻堅質量，持續鞏固脫貧成果。

扎實做好普查后續工作，比對完善數據信息，堅持“對上對標政策標準橫向比對數據信息、對下核實幫扶效果”原則，及時反饋各類問題，扎實開展核查、處置和補正，確保全鎮脫貧攻堅數據信息精準、一致。持續加大產業扶持力度，不斷增加產業收入在貧困群眾家庭收入中的占比。建立消費扶貧工作機制，切實拓寬農產品銷售渠道，有效增加群眾收入。建立穩崗就業工作機制，全面建立貧困勞動力就業意愿臺賬，確保有就業意愿的貧困勞動力穩定實現就近就業或外出務工就業。

提升數據信息質量。用好全國扶貧開發信息系統和省脫貧攻堅大數據平臺，定期向各站辦所推送建檔立卡戶基礎數據，常態化核實站辦所、鎮、村及幫扶責任人之間數據信息互通，確保數據信息的準確性、邏輯性、一致性，做到賬賬相符、賬實相符。對發現的數據信息疑似問題，由“四支隊伍”統一收集匯總，建立臺賬，鎮扶貧辦安排專人審核，及時在扶貧信息系統中補正完善，確保賬實相符。

健全完善長效機制。精準落實好《太陽嶺鎮防返貧致貧動態監測預警處置機制》，扎實做好穩定增收帶貧益貧機、資金資產運營管理、基礎設施管護運營、易地搬遷后續幫扶等長效機制建設“回頭看”，確保所有長效機制可操作性、能落地、見實效。抓實抓細各項防災救災措施，加強對受災貧困群眾的救助和幫扶，有效防止因災致貧返貧。

強化駐村管理，狠抓問題整改。堅持嚴管和厚愛相結合，嚴格穩定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量。抽調參與脫貧攻堅普查的“四支隊伍”干部要及時返回工作崗位，立即開展駐村幫扶工作。結合市督查暗訪組反饋等各類發現問題整改，進一步強化措施，夯實責任，加快整改進度，確保在脫貧攻堅普查事后質量抽查前前全部整改到位?！皩搜a短”工作專班加強督促檢查，及時反饋通報，確保所有既定任務不折不扣落到實處。鎮紀委、黨政辦進一步加強“四支隊伍”監督管理，對不履職、不擔當、不作為、慢作為的干部嚴肅處理。

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益

（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；?、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。

（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。

（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。

三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。

（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）

四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力

（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）

（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險?？茖W開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續發展能力

（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

篇6

一、工作情況

（一）主動爭取各級領導的重視和職能部門的支持，啟動和開展婦女病普查普治項目工作。

為了促進全縣人民健康素質的提高，保障婦女身心健康，降低婦女疾病的發病率，2007年7月我縣取得了中國初級衛生保健基金會關于實施婦女病普查普治的項目（簡稱032項目），配備了配套經費10萬元。根據項目要求，制訂了《××縣婦女病普查普治項目實施方案》，成立了以周芙蓉副縣長為組長的普查普治工作領導小組和以衛生局彭承杰副局長為組長的普查普治技術指導小組。并爭取縣農合辦領導重視，對參加新型農村合作醫療的廣大農村婦女患者，進行海極星治療的予以報銷50元，海極星可以有效治療慢性宮頸疾病，從而可以達到預防宮頸癌的早期發生。接著于8月份召開了全縣婦女病普查普治動員大會，會上與各鄉鎮主管衛生工作領導和各鄉鎮中心衛生院院長簽訂責任書，要求他們認真做好查普治工作。

（二）加強婦女病保健知識宣傳和健康教育，提高人民對婦女病保健知識的認識。

為了提高全縣廣大婦女的健康水平，增強婦女有病早治、無病早防的意識，利用電視臺進行多次宣傳，并印發各種宣傳資料21萬份，制定了科普宣傳牌46塊，在全縣范圍內流動宣傳，促使婦女保健知識家喻戶曉、人人皆知。

（三）爭取各鄉鎮領導高度重視，確保各鄉鎮婦女病普查普治工作順利實施。

為了搞好婦女病普查普治工作，2007年9月10日起相繼在釀溪鎮、龍溪鋪、雀塘、嚴塘、小塘、迎光、新田鋪、巨口鋪、坪上鎮、潭溪鎮、寸石鎮、太芝廟鄉、潭府鄉、陳家坊鎮召開了村支書、村主任和村婦代會主任動員大會，會上發放了各種婦女病普查普治活動資料，要求村干部把普查普治資料發放到各家各戶，動員已婚婦女參加免費婦女病普查普治。項目啟動以來共普查普治15511人，查出患病人數11167人，患病率達72%，其中宮頸炎7492人，患病率48.3%；盆腔炎1706人，患病率11%；各種陰道炎2652人，患病率17.1%；子宮肌病868人，患病率5.6%；附件腫塊651人，患病率4.2%；乳腺疾病1706人，患病率11%；原發宮頸癌5例，占宮頸炎患者的0.67‰；宮頸癌前病變6例。海極星治療2262人，治療率占患宮頸炎的26.7%，其他各種治療6000多人次。

二、普查普治工作體會與建議

根據項目要求，婦女病普查人數應達總人口的8%，14個鄉鎮應免費普查57515人，現實檢人數15000人，占應檢人口的26%。海極星治療應達總人口的1%，14個鄉鎮海極星治療人數應達5752人，現實際治療人數2262人，占海極星應治療人數39.3%。從以上數據可以看出

①我縣參加婦女病普查人數未達到項目要求，甚至每個鄉鎮有3—5個村無一人參加普查，這說明各級干部對婦女病普查認識不夠，宣傳發動不能到位。

②婦女患病率比較高，海極星治療率比較低，這可以看出我縣農村婦女有病早治、無病早防的保健意識淡薄，認為自己沒有任何癥狀不需要治療。

③一部分有嚴重婦科疾病必須進行治療的婦女，由于經濟原因而放棄了治療。

為達到關愛婦女的目的，建議從以下幾個方面去開展工作：

①各級政府把婦女病普查普治工作納入到日常工作中，做為年終考核指標，切實提高認識，搞好組織宣傳發動工作。

②衛生保健部門應切實配合政府工作，不斷向廣大群眾宣傳婦女保健知識，做到早發現、早治療，不斷提高我縣廣大婦女姐妹生活質量，增強自我保健意識。

篇7

（嶺門駐村工作隊員陳尚儒）

各位領導、同志們：

我是嶺門駐村工作隊員、鄉村振興工作隊員陳尚儒，2020年在鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實鎮委鎮政府的各項決策部署，立足本職，積極開展幫扶工作，圓滿完成了嶺門村的幫扶任務?，F在就我一年來的工作和廉潔自律等情況，向大家報告如下： 

一．年度主要工作

嶺門村全村戶籍人口411戶1427人，其中常住人口312戶1221人。下轄7個自然村9個村民小組。全村有建檔立卡貧困人口37戶138人，通過一系列的產業就業幫扶，全部貧困人口順利脫貧。

（一）疫情防控。按鎮里要求，在今年初疫情期間積極開展疫情防控工作，結合嶺門村實際，制定疫情防控應急預案，協助入戶大案村排查30戶100人次。此外，通過散發資料、粘貼橫幅、制作黑板報等渠道宣傳疫情防控工作，教育引導村民不造謠、不信謠、不傳謠。疫情期間共發放各種宣傳資料200份、懸掛橫幅及海報10份、發放礦泉水和方便面約30箱。并組織村安裝了鐵架嚴控來往人員及車輛。有效組織因疫情影響未能外出務工的村民到扶貧辣椒。

（二）推動農戶增收增養。一是引導農戶入股光伏發電產業項目、食用菌項目和福豬專業養殖合作社，獲得分紅增加貧困戶收入。二是協助辣椒基地流轉農戶土地500畝，帶動嶺門村附近村民參與務工600人次，引導貧困戶柯海英在疫情期間參與辣椒采摘勞作，累計收入約3000元。三是對有發展意愿的貧困戶林成學和陳圣仙，通過“三方共籌” 的模式（即自籌、小額貸款與省農信社資助）共資助2萬元，辦理小額貸款2.3萬元，自籌資金4萬元，各養牛3頭，共6頭。

（三）引導貧困戶務工就業。一是引導貧困戶林成學申請道路安全管理員崗位，每月獲得勞務補貼900元。二是幫助貧困戶陳圣仙、林小情、陳偉、王世花等人申請疫情期間外出務工交通補貼和外出務工獎補。三是引導貧困戶參加鎮里組織的技能培訓和專場招聘會，引導貧困戶陳偉到深圳比亞迪汽車零配件生產有限公司務工，平均每月工資約4000元，大大增加了家庭收入。截至目前，嶺門村貧困戶外出務工人數72人，比2019年增加19人，增幅35.8%。

（四）助力消費扶貧。一是入戶摸底統計村民的農副產品，幫助牽線對接單位食堂的線上線下認購“訂單”，協助農戶出售牛肉、羊肉與雞蛋等特色農產品。二是積極組織參與瓊中縣政府“愛心扶貧大集市”現場活動?；顒由贤踅B文副書記代表農信社與嶺門村黃啟林書記簽訂了45萬元的采購協議，截至目前，已在嶺門村完成購買農產品56.33萬元。新增消費扶貧金額41.67萬元，累計消費金額174.02萬元。三是6月底積極協助省脫貧致富電視夜校推進小組辦公室在烏石農村舉辦“愛心消費扶貧夜校特別活動”，?？谵r商銀行與瓊中聯社近100名員工到場參與活動，現場助銷全鎮農戶農副產品約6萬元。

（五）開好家庭會。一是入戶對照《建檔立卡貧困戶普查表》進行全面清查,對貧困戶的家庭收入、飲水安全、住房安全、教育保障、基本醫療保障、產業幫扶、就業幫扶、綜合保障性等8個方面內容扎實開好貧困戶“家庭會”，并存有相片、小結等佐證材料。幫助貧困戶回顧脫貧戶脫貧攻堅以來，其所享受的各項幫扶措施、取得的幫扶成效，梳理脫貧戶家庭發生的變化，并對貧困戶宣講飲水安全、“兩不愁三保障”“兩項制度銜接”、小額信貸等相關政策和其享受過的幫扶項目，引導貧困群眾知黨恩、感黨恩、報黨恩，提升貧困戶的獲得感，提高滿意度。二是教育脫貧戶摒棄等靠要思想，激發貧困戶致富的內生動力，引導脫貧戶進一步明晰脫貧后的發展思路，勤勞致富奔小康。三是了解掌握貧困群眾的生產生活狀況，逐項逐條核對脫貧戶的飲水安全和“兩不愁三保障”落實情況和是否存在因大病、因災、因殘、因突發事件、因失業等導致返貧的情況。四是參與購買貧困戶滯銷農產品活動等。

（六）整改清零。根據灣嶺鎮大隊的要求，開展為期15天的整改清零專項工作，目前已完成全部問題整改。2020年嶺門督查、自查共有三次問題整改清單，第一次為5月份，關于2019年脫貧攻堅成效考核和脫貧攻堅“回頭看”本村自查發現問題清單。第二次為8月份，關于國家脫貧攻堅督查反饋問題及普查發現問題清單。第三次為10月份的村級大比武問題清單。

（七）積極策劃、參與扶貧活動。今年來，為豐富村民的眼界和業余生活，多形式開展各項活動。一是在今年4月和6月份積極組織村民參與縣里和鎮里舉辦的“春風大行動”，9月份舉辦消費扶貧活動月，幫助促銷農產品，增加農戶收入。二是9月底舉辦慶祝黨建99周年暨“我為自貿港作貢獻”文化下鄉活動，加強了村民愛祖國、感黨恩教育。三是7月份組織黨員代表、村干部及致富帶頭共48人，外出儋州、臨高、澄邁等先進示范點學習，開闊村民眼界；四是攜手高培乳業有限公司開展“為孩子健康加杯奶”愛心奶粉捐贈活動。此次活動高培乳業有限公司將贈送兒童奶粉2000多瓶，價值50多萬，大大增加了群眾滿意度。

二．廉潔自律情況

今年以來我加強學習，按照要求經常學習黨風廉政建設有關規定，不斷增強自律意識和拒腐防變能力，端正工作作風、生活作風。認真履行好職責，始終以保障村民的利益為目標，接受黨員群眾的監督。

三．存在問題

一年來，雖在幫扶方面取得了一些成效，但跟鎮委鎮政府還有一些差距和不足，沒有很好的將扶貧理論知識與扶貧工作很好結合，在新的一年里，我將扎實工作，努力為鄉村振興努力奮斗！

四．下步工作計劃

（一）加強理論學習，用理論武裝自己，將扶貧工作更好地與自貿港建設更加緊密聯系，為自貿港建設貢獻自己的力量。

篇8

關鍵詞：大學生;醫保;精準扶貧;擔當

一、精準“防貧、助貧、脫貧”，醫保能擔當

2010年7月8日，國家人力資源和社會保障部發出的《關于做好2010年城鎮居民基本醫療保險工作的通知》規定將在校大學生這一特殊群體也納入城鎮居民醫療保障體系[3]。其參保的范圍包括所有在籍學生，參保手續簡單，無“門檻”，財政補貼力度在所有保險中最大；既能夠保障大病、重病和意外事故患者住院治療，又可以適當報銷平時門診；對于就診地也不再限定校辦醫院，可在學校所在市區的所有定點醫療機構范圍內選擇住院治療及規定病種門診醫療；甚至，寒暑假還可以在家庭所在地符合規定的醫院治療[4]。大學生是社會構成中的特殊群體，是每個家庭的殷切期望，他們絕大多數沒有自己的收入來源，家庭情況各不相同，有來自城鎮的，也有來自農村的。雖然大學生處于青壯年時期，身體素質普遍較好，但也有因為缺乏體育鍛煉、飲食不健康、熬夜等問題帶來了較大的身體健康問題[4]，疾病或意外事故也時有發生，尤其是重大疾病或重大意外事故的發生使得學生家庭無論從經濟上還是心理上都難以承受。尤其是本來就較為貧困的家庭，在遇到這類問題更是雪上加霜。據央視報道，截至2014年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口，其中因病致貧占到近3000萬，比例占42%，遠遠超過其他因素[1]。作為“精準扶貧”的前沿陣地，若在高校的大學生身患一場大病，這對于家庭而言不啻為一場災難。因病致貧，因病返貧的情況則讓精準扶貧這一政策破了底，而兜住此底的任務則是大學生醫保工作的擔當。

二、精準“防貧、助貧、脫貧”，醫保也要勇擔當

自2010年大學生醫保實施后近年來，大學生對這一好政策似乎并不領情，醫保的參保率并不高，很多高校的參保率僅為百分之七十，沒有實現全覆蓋的預期目標。目前各高校對于學生上交醫保沒有強制性要求都是學生自愿上交。而各高校對于醫保的宣傳以及對學生的政策普及程度并不高。大學生們對于報銷范圍、報銷比例、報銷流程等關系自身利益的投?；A性問題存在較為嚴重的一知半解、模糊不清的現象。龔凡的2016年的問卷調查顯示，對報銷范圍、報銷比例、報銷流程不清楚的同學分別占調查總體的20％、25％、23％[5]。精準“防貧、助貧、脫貧”，醫保這個好政策能擔當，也要勇擔當。這個好政策，由于缺乏政策普及宣傳和正面引導，而使得廣大的大學生的切身利益沒有了保障。因此，高校中的醫保工作需要提高重視，切莫當成學生工作中的細枝末節。精準“防貧、助貧、脫貧”，醫保要勇擔當

三、精準“防貧、助貧、脫貧”，醫保更要善擔當

1.多方面加強“醫?！钡恼嫘麄?。h潛在參保學生身處校園中，應該來說，學校對大學生醫保的宣傳與健康問題、風險防范意識的倡導是最為直接有力的。組織形式多樣的宣傳活動，著重涉及大學生自身利益的問題進行宣傳，最大限度地調動大學生對城鎮居民醫保的參與熱情。充分利用現代化的宣傳渠道，在學校、學院官方網站、微信公眾號和校園論壇中專設大學生醫保板塊，對醫保政策動態、安全防護知識進行更新報道。通過講座、主題班會、知識競賽、主題演講等形式將較為枯燥的保險政策及理賠程序進行趣味性的廣泛宣傳，讓每一位大學生能夠更加樂于易于熟悉這些政策手續，同時將學校發生的一些重點學生的保險的受益案例等進行分析介紹，讓學生更能感同身受地了解保險知識，提高學生的風險意識以及保險的重要性，把保險的宣傳教育落地落實，作為一項日常工作來抓。2.設立專項服務機構，提高服務質量。高校應設立專項服務機構處理大學生醫保各項工作的服務機構，安排專人負責，長期性地作為一項日常工作去抓去管，而不是遇到問題臨時性的處理。切實發揮宣傳醫保、解答投保、理賠疑惑等作用。為學生辦理參保手續和理賠服務，做到隨到隨辦。3.長期服務，主動關心。對于遇到意外事故或者生病住院的大學生，高校負責保險工作的工作人員以及學院的輔導員等應第一時間了解學生的詳細情況，提醒學生后續報賬需要的材料，幫助辦理醫保等有關材料，對他們遇到的困難及疑問能夠積極的解答和幫助，使的醫保政策發揮其最大功能，讓學生切實感受到醫保政策帶來的好處，從而轉變對保險理賠難得固有觀念，學生自然會做到口口相傳，影響到其他的同學，進一步達到醫保政策的正面宣傳。將大學生納入城鎮居民醫療保障體系，是一項健全我國醫療保障體系、實現社會和諧的惠民政策。努力提高大學生城鎮居民醫療保險的參保率，把這項政策真正落實到實處是十分必要的。而高校醫保工作在精準“防貧、助貧、脫貧”的大背景下，既要能擔當，又要勇擔當，還要善擔當。

作者:劉毅娟 姜興健 單位:陜西科技大學

參考文獻：

[1]徐瑋.精準扶貧,醫保如何擔當[J].中國社會保障,2016,(02):83.

[2]舒洪明.當前大學生醫保參保率不高的原因及對策[J].內江師范學院學報,2014,(05):111-114.

[3]王靜,孫婧.高校大學生“精準扶貧”實踐路徑探析[J].高教學刊,2016,(16):30-32.

篇9

中國擁有70%的農村人口,這部分人群的衛生問題對我國衛生事業的全面發展有著重要影響。20世紀60～70年代,具有中國特色的三級預防保健網對農村衛生事業的發展做出了積極貢獻。改革開放后,農村衛生服務體系的生存環境發生了變化,衛生事業的發展遇到了前所未有的挑戰。因此,各地均就如何建立并完善適合農村經濟體制和形勢需要的衛生服務體系進行了積極研究和探索。

1.我國農村公共衛生服務發展歷程

1.1建立期(1949年～1965年)1951年,第一屆全國衛生會議提出了縣設衛生院,區設衛生所,鄉設衛生委員,村設衛生員的要求?？h醫院、衛生防疫站、婦幼保健所等縣級衛生機構隨之逐步建立,公社衛生院、中心衛生院及村衛生室(保健站)相繼成立,以集體經濟為依托的農村三級預防保健網初步形成。公社衛生院兼有提供基本醫療服務和初級衛生保健技術指導及鄉村衛生行政管理的功能,成為三級預防保健網的基礎。

1.2發展期(1965年～1979年)1965年,在同志“把醫療衛生工作的重點放到農村去”的號召下,全國農村短期速成培訓了一大批半農半醫的農村衛生人員(“赤腳醫生”),成為當時重要的農村初級衛生保健服務隊伍。同時,合作醫療也得到較大發展。保健站、赤腳醫生和合作醫療成為當時農村衛生工作的“三大法寶”。

1.3變革期(1979年～)1979年經濟體制改革,農村實行“”,以集體經濟為依托的農村三級預防保健網受到很大沖擊。農村公共衛生服務一度極度薄弱甚至空白。20世紀80年代以后,針對農村衛生事業發展中的問題,各級政府紛紛研究制定了適應形勢發展的衛生政策,積極進行各種衛生服務形式的探索和實踐。

2農村公共衛生服務現狀

2.1農村衛生服務模式

各地探索并嘗試了多種形式的農村衛生服務模式,主要有下列幾種。

(1)醫防合一:醫療、預防及保健均由鄉鎮衛生院承擔,同時承擔同級政府部門委托的部分行政管理職能,經濟獨立核算。這種模式經費由政府全額或差額撥款,統籌利用鄉鎮衛生資源,減少了成本,大部分地區目前仍在沿用。但由于撥款不足,出于生存和發展的需要,鄉鎮衛生院往往重醫輕防,重經濟效益輕社會效益,已不能適應社會經濟發展的需求。

(2)醫防分設:將預防保健工作從衛生院分離出來,單獨成立防保所或衛生服務中心(站),承擔衛生保健、委托的衛生監督等任務。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區及昆山市即采用這種模式[1]由于有專門的機構、經費和人員,職能定位明確,經費?？顚Ｓ?預防保健服務得到了保證。但獨立的防保機構在組織協調社會各部門合作方面處于弱勢,一些公共衛生中的社會性工作難以有效落實。

(3)依院設所,相對獨立:這是對醫防合一模式的改革,即“一套班子、兩塊牌子”。防保所在行政上和經濟上接受衛生院管理,財政上實行定額補助,獨立核算。承擔轄區的預防保健和公共衛生服務工作。這種模式強化了防保工作,“以醫養防”轉化為“以醫補防”,有利于促進醫療與防保協調發展。但醫、防在一個院內,人員分工與利益分配的矛盾難以避免,防保工作的開展很大程度上取決與分管領導的重視程度。

(4)縣鄉垂直管理:由縣衛生局或縣級預防保健機構選定人員派駐鄉衛生院,或在鄉鎮設立派出機構,長年從事鄉、村防保工作,工作經費、工資報酬由衛生局撥付,形成上下垂直管理的衛生服務系統。據張子平調查,重慶市榮昌縣、上海市崇明縣、寧夏平羅縣等采用這種模式[2],加強了上下聯系,提高了預防保健工作效率。但由于條塊分隔,在業務管理和部門間的統籌協調方面有難度。

(5)政府購買:這是由符合條件的公辦或私營醫療機構提供預防保健服務,政府依據其衛生服務的考核情況實行購買服務。這種模式引入了市場競爭機制,有助于在農村有限的衛生資源下,促進農村衛生服務的高質量和廣覆蓋。目前,全國僅浙江省和江蘇省通過此模式全面開展農村基本公共衛生服務[3]。

2.2農村衛生服務存在的問題

(1)投入不足:近幾年政府對衛生投入的總量較以前有了較大的增長,但相對于整體經濟的快速發展以及農村人群衛生保健需求的增加,仍顯嚴重不足,公共衛生投入甚至有下降趨勢。據有關統計,1998年政府對衛生事業投入587.2億元,用于農村的92.5億元,僅占15.9%;而衛生事業費中公共衛生的投入比例由1990年的19%下降到1995年的12%[4]。

(2)三級醫療預防保健網松散:經濟體制改革后,農村衛生管理體制發生很大變革。市場經濟的介入使三級保健網絡間的協作關系變得松散和轉為無序競爭,出現網底破裂(村衛生室解體)、網中不穩(鄉鎮衛生院改制)、龍頭(縣級醫療衛生機構)作用削弱的狀況,防保工作難以落實。

(3)衛生資源配置和利用不平衡:市場經濟環境下,經濟發達地區,鄉鎮衛生院重復設置,設備閑置等浪費現象突出;而經濟落后地區,鄉鎮衛生院發展相對滯后,人才匱乏,基礎設施和醫療設備落后,不能滿足農村人群的衛生服務需求。據衛生部有關數據,全國80%的醫療資源集中在大城市,其中30%又集中在大醫院。而每年到大醫院就診的人群有80%左右是在基層醫院即可解決的常見病、多發病。

(4)衛生服務重醫輕防:由于政府投入不足,補償機制不健全,鄉鎮衛生院不得不“以藥補醫”,“以醫補防”,縣級防保機構主要精力也用于開展有償服務,醫、防功能混亂。加上農村衛生服務缺乏有效的監督考核機制,疾病控制工作嚴重滑坡。

(5)農民缺乏基本醫療保障:隨著農村集體經濟的削弱,以集體公益金為基礎的合作醫療受到沖擊,農民醫療保健制度基本陷于癱瘓甚至瓦解。據第三次國家衛生服務調查,2003年,尚有79%的農村居民沒有任何醫療保障,38.6%的農村居民因經濟困難生病而未就診,應住院而未住院的農村居民占75.4%[5]。

3建設農村公共衛生服務體系的思考和建議

3.1明確政府的公共衛生服務職責

實踐證明,將衛生服務工作全面推向市場并不明智。各級政府應明確職責,加強領導,增加衛生經費投入,尤其要加大對貧困地區的扶持力度,以促進公平、提高效率為原則,嚴格按相關標準強化農村衛生基礎建設和人力資源配置,健全農村衛生服務網絡。

3.2實行多元化衛生服務,健全考核評估制度

依照“農村衛生機構要以公有制為主導,鼓勵多種經濟成份衛生機構的發展”的精神,有效利用農村有限的衛生資源,嘗試將多種經濟體制的衛生機構列為公共衛生服務提供者,實行政府購買,探索多元化的衛生服務形式。同時應健全衛生服務評估機制,統一規范,制定標準,嚴格落實考核評估制度,推動公共衛生服務的良性競爭。

3.3完善法制,建立資質認證和準入制度

針對我國衛生事業發展形勢,應盡快完善相關法律體系,推行衛生服務的法制化管理。對農村衛生機構應建立和完善衛生服務機構資質認證制度,如建立專業人員、技術運用、大型設備、基礎設施等衛生服務要素的準入標準,從制度上規范衛生服務機構的籌建、設備設置、質量控制和技術標準等,促進衛生績效的提高。

3.4積極發展多種形式的農村醫療保障,健全農民醫療保障體系

結合各地的實際情況,積極探索新的農村醫療保障方式,如開展商業醫療保險、城鄉統籌公費醫療、企業職工的基本醫療保險等,以充實農村醫療保障體系。對試點工作中暴露出的問題應及時調整并加以改進,通過多種途徑解決農民的因病致貧、因病返貧問題。

[參考文獻]

[1]謝云龍,金健宏,張殿,等.完善農村衛生服務體系,提高農民健康保障水平[J].中國農村衛生事業管理,2006,26(8):627.

[2]張子平,茆青松.現行鄉鎮防保體制改革模式的探討[J].衛生經濟研究,2002,19(12):21222.

[3]夏碧玉,汪建林.浙江省淳安縣農村公共衛生服務試點工作的實踐與體會[J].中國農村衛生事業管理,2006,26(7):16.

[4]賈莉英.我國政府對公共衛生投入的狀況分析[J].衛生經濟研究,2003,20(12):18219.

篇10

農民健康工程，涉及三大任務、12項具體內容。但從我鎮情況看，長期以來，雖然廣大漁農民的衛生條件不斷改善，健康水平不斷提高。但不少漁農民看病難、看病貴的問題仍然存在。究其原因，一是因為缺乏完善的醫療保障體系，二是因為農村公共衛生服務體系相對薄弱。此次由政府出面為農民購買公共衛生服務，將農村公共衛生服務責任到人，工作更加細化，這確實是一項“治本”的措施，必將有力改善廣大漁農村的公共衛生服務狀況，使我們鄉鎮衛生院在開展農民衛生服務工作時有了強有力的政策和財政保障。

根據省、市關于全面實施“農民健康工程”的部署和要求，我院就實施農民健康工程，開展漁農村公共衛生服務工作提出如下初步打算。

一、加強預防保健，抓好健康保護，讓漁農民少生病。

1、發揮社區功能，開展宣傳教育和健康管理。要保證農民享有基本衛生服務，首先要建立和健全鄉村一體化管理和社區衛生服務建設。我院將加緊全科醫生的培養，爭取按2000：1的比例配備社區責任醫生。同時根據不同的地理位置、漁農民居住特點，建立2-3個社區衛生服務站，通過各社區衛生服務站，加強對群眾的健康教育和宣傳，普及漁農民衛生知識。在服務方式上，要由過去的“坐堂行醫”轉為“上門送醫”，積極采取主動上門、電話預約、出診巡診等形式為群眾提供優質方便、經濟有效的、一體化的醫療保健服務。社區衛生服務站將逐步為每一位漁農民建立健康檔案，實行周期性體檢，開展針對性的健康干預，有專人負責對傳染病、慢性病、常見病進行監督、指導和管理，真正讓每一位漁農民感到擁有自己的保健醫生、保健措施和保健成效。

2、提供重點人群的健康保健服務。十多年來，我院堅持預防為主的方針，大力抓好預防保健工作，防保工作成績比較突出。如2012年，我鎮0-7歲兒童計劃免疫接種率達到95%以上，0-3歲兒童建卡率、系統管理率和孕產婦系統管理率均達到90%，傳染病發病率、孕產婦、新生兒與嬰兒死亡率均下降到最低水平。今后，我院將繼續鞏固和擴大上述預防保健工作成績，積極、有條不紊地落實預防保健措施，并在漁農村公共衛生服務專項資金到位的情況下，對兒童和孕產婦保健服務費用減免，對育齡已婚婦女每三年一次進行婦女病檢查，確保農村重點人群的健康。

3、協助和落實疾病控制和衛生監督措施。我院將積極協助縣疾病控制中心、縣衛生監督所落實疾病控制和衛生監督措施，專人負責公共衛生信息的收集和整理，配合做好村居環境綜合整治和改水改廁工作，協助開展飲用水水質監測和除“四害”工作。同時承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作，協助開展本鎮公共衛生檢查、疾病監測和突發公共衛生事件應急處置。

二、加強硬件建設，提高醫療力量，讓漁農民看得上病。

從我鎮實際出發，解決漁農民看病難，我們的計劃是：一是通過增加社區衛生服務站數量，全面形成社區衛生“十分鐘服務圈”，讓90%以上農民只要步行10分鐘就能享受到社區衛生服務，平時只要打個電話，社區全科醫生就會上門看病。二是對于交通不便，居住人口稀少的偏遠島嶼、村岙，由衛生院建立巡回醫療小組，定期開展巡回醫療服務，及時防治居民常見病、多發病，并在醫療收費上盡量給予減免優惠，有效緩解這些散居群眾的看病難。三是進一步改善社區衛生服務站的基本醫療服務設施，增加硬件投入，如配備心電圖、顯微鏡等，提高醫療診治能力。四是為實現漁農民“小病不出鎮、大病能救治”的愿望，積極采取“請進來、送出去”的方法提高技術水平，一方面請上級醫院專家就地進行診治指導，另一方面輪流派出臨床醫生進行培訓學習，不斷提高基本醫療服務水平。