安全預案的意義范文

導語：如何才能寫好一篇安全預案的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：安全意識；薄弱；成因；提升；觀念；安全意愿；培養

“安全第一、預防為主”是世界通行的公理，怎樣預防才能保障企業安全生產呢？不少企業對安全制度強調很多，事故卻屢屢不斷。究其原因，企業里各級管理者不重視提升各崗位員工安全意識，普遍把安全意識當成了軟指標，嘴上說的多，實際做的少。

據統計，98%的事故是由于人的原因引起的。在人為因素中，安全意識薄弱占到了90%多，安全技術水平低下所占比例不到10%。由此說明，員工安全意識差，必將釀成安全事故。安全意識越來越成為制約企業安全生產的瓶頸。

一、安全意識薄弱的主要成因分析

安全意識就是人們頭腦中建立起來的生產必須安全的觀念，也就是人們在生產活動中各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環境條件的一種戒備和警覺的心理狀態。狹義的安全意識，是指員工思想意識中對于安全的認識，包括安全價值觀、安全警惕性等。我們工作中的“三違”（“違章指揮”、“違章操作”和“違反勞動紀律”），就屬于安全意識淡薄，絕大多數員工不是不知道規章，而是有意無意地違章。在生活中，闖紅燈的人，不系安全帶的人，不走天橋的人，不是不知道紅綠燈的含義，不是不知道系安全帶的好處，不是不知道天橋的用途，而是安全意識淡薄。

企業員工安全意識薄弱，首先表現為“安全第一”的意識沒有建立?！鞍踩谝弧弊鳛槭澜缤ㄐ械墓?，理應成為企業全體員工的共識，但是“預防為主”的意識卻沒有得到很好的落實?！鞍踩谝弧币庾R的體現，就是“預防為主”，不能等到大難臨頭再去考慮“安全第一”。

企業員工安全意識薄弱，其次表現為主體安全意識淡薄。員工之所以做不到“安全第一”，之所以沒有“預防為主”，根子在于主動性不夠，在于不知道“安全究竟為了誰”。如果人人都把安全當作是別人的事，不把自己作為安全的主體，沒有了主動性，員工安全意識的普遍薄弱也就在情理之中了。

二、提升安全意識必須樹立的觀念

安全生產工作依賴于物質和精神兩個方面，物質方面主要是安全設施，精神方面主要是安全意識。廣義的安全意識，包括有關安全的意愿、意識、知識等。提升員工安全意識，必須牢固樹立以下幾種觀念。

一是要樹立安全知識勝于安全設施的觀念。安全知識通俗地講，就是面對危險的時候知道如何去做。它包括安全規程、安全制度、安全常識和經驗。據調查，在企業近一半的員工在火災發生時不懂得如何逃生自救，一半多的人甚至不認識消防安全標志；有不少人不知道旋轉的部件不能碰，高壓容器會爆炸。以上這些，都是安全知識不具備的體現。

近年來企業陸續加大了對安全生產的投入，具備了基本安全設施。因此，我們應把安全生產工作注意力放在安全知識的儲備上，用安全知識武裝員工的頭腦，在緊急時刻采取相應的緊急措施，這要比設備的安全性能更為重要。

二是要樹立安全意識強于安全知識的觀念。如前所述，事故人為因素中安全意識薄弱占到了90%多。而大多數企業安全培訓時，將90%的精力用在占10%比重的安全技術水平上，只有不到10%的精力用在占90%比重的安全意識上。90%和10%的倒掛說明什么？說明我們的安全培訓工作，陷入了一種重視安全知識而忽視安全意識的誤區。

世上沒有絕對的安全，關鍵在于你思想意識當中對安全是怎樣認識的，包括你的安全價值觀和安全警惕性。沒有安全知識，員工就會稀里糊涂受傷害；沒有安全意識，事故就會不請自來。安全知識重要，安全意識更重要。當員工有了安全意識，就會主動地學習安全知識，就會有真正意義上的安全保障。

三是要樹立安全意愿優于安全意識的觀念。安全意愿是指員工履行安全生產職責，實現安全績效的意志和愿望。安全意識往往停留在思想上，而安全意愿不僅僅是在思想上，同時還在情感上主動地去追求。一個不具備安全生產意愿的員工，一定不具備主動履行職責的行為。一個不會保護自己的人，怎么能保護別人？一個不能保證安全的人，怎么能為企業做出更大的貢獻？只有在強烈的安全生產意愿的驅動下，員工才能自覺地履行安全職責?！安慌滤赖膯T工，不是好員工”，生產車間不是戰場！不能存在不怕死的精神！“怕死的員工，才是好員工”。

我們經常說“責任重于泰山”，就是希望員工樹立責任意識，進而靠責任意識促進安全意識的樹立。因此，安全培訓工作首先應進行安全意識的培訓，其次才是安全技能的培訓，而培養員工與管理層的合作態度，又被放在安全意識教育之前，也就是靠培養員工的合作態度來逐漸培養其安全意識。

安全意愿是員工打心眼里愿意去履行安全職責，遵守安全規章；所以，安全意愿是安全意識的前提和基礎。為此，企業安全管理工作，要從員工的安全意愿入手，用意愿強化意識，用意識保證安全。

三、員工安全意愿的培養

如上所述，培養員工的安全意愿是安全管理工作的核心。那么，如何培養員工的安全意愿呢？

人的安全素質分為三個層次，安全知識是基本層次，安全意識是深層次，安全意愿是核心層次。安全意愿的根本是員工的主動性，發揮安全意愿的關鍵是要具備主動性。員工沒有把自己作為安全的主體，缺乏了主動性，安全意識的薄弱在所難免。員工應該明白，對自己的安全自己責無旁貸，對他人的安全自己負有監督和幫助的責任，對他人的不安全行為自己有提醒和制止的義務。只有突出自我的安全主體作用，發揮安全主體意識，安全形勢才能好轉。只有有了主動性，才能從“要我安全”變成“我要安全”，最后升華為“我會安全”；有了主動性，才能警鐘長鳴，緊繃安全弦；有了主動性，才能讓安全成為一種習慣。

要讓員工形成強烈的安全意愿，企業管理者就需要從情感角度入手，依靠情感依托，實現員工態度的轉變。對企業來說，搞清楚“安全為了誰”，是解決安全問題的一把金鑰匙。

一是要讓我們的員工明白“安全為了誰”。從“要我安全”轉變為“我要安全”、“我會安全”。

每個企業制訂了很多安全規章制度，在安全教育培訓方面花了不少時間，在安全生產管理上采取了不少措施。但為什么落實不到員工的行動上呢？主要原因是員工多數認為安全工作是安全管理人員的事，是企業強加于他們自己的，甚至有極個別員工存在逆反心理，他們只是被動地去執行安全規定和接受安全知識，就是我們安全管理采取的“強制原理”，強加給他們的“要我安全”。

讓我們的員工明白了“安全為了誰”。安全是為了自己、為了家人、為了伙伴、為了企業，首先為自己，其次為他人。普通人為自己的動力總是大過為他人。明白“安全為了誰”，員工就有了安全的無窮動力。明白了“安全為了誰”，員工才能理解我們安全管理人員的工作職責和良苦用心，才會清楚安全生產管理為什么要這樣做。一個個的安全管理制度，才能對我們員工起到有效保護；一次次的安全培訓教育，才能成為我們安全管理人員的善意提醒。只有這樣，安全培訓教育工作才能入腦入心，才能真正增加我們員工的安全知識、提高安全意識，真正實現“我要安全”、“我會安全”。

二是要讓我們員工知道“安全為了誰”，才能做到警鐘長鳴，緊緊繃緊安全生產這根弦。

在企業生產工作中，我們很多員工不是沒有安全意識，而是不能長期的保持安全意識，很多事故往往就發生在一時的麻痹大意上。讓我們的員工明白“安全為了誰”，員工就不會忽視安全的重要性，就能戰勝自滿心理，排除一切隱患，消除麻痹大意意識，克服松懈的思想和僥幸心理，永遠保持高度的安全警惕性。

三是要讓我們員工知道“安全為了誰”，才能讓安全在生活、生產工作中成為一種好習慣。好的習慣終身受益，壞習慣貽害無窮，習慣決定性格，習慣決定命運，人生成敗在于習慣。違章和違規一旦成為習慣，這種壞習慣會讓人遺嘆終身。只要我們的員工明白了“安全為了誰”，就可以保證在日常生產工作中“第一次就做對”，當員工心中有了安全意愿，第二次做對就不存在問題。正確的一再重復，就會形成習慣。安全的習慣，會讓每一名員工終生受益，安全的習慣會讓每一個企業順利地安全發展！

明白了“安全為了誰”，是安全意識之母，是安全管理工作的靈魂；也是實現“人人互相要安全”唯一途徑。

我們只有明白了“安全為了誰”，才知道了“誰是安全的最大受益者？”。安全的內涵：無危則安，無損則全。做好安全工作，對個人是生命的平安，對企業是財產的保全。安全培訓是員工最大的福利，安全管理是對員工最好的關懷。任何一起安全事故對你本人，對你家庭，損失不僅“重大”而且絕對是“特大”。安全就是效益，安全就是福利，安全就是幸福，安全就是一切。安全的最大受益者是我們自己！

篇2

【關鍵詞】加油站；安全管理；安全經營；對策

【中圖分類號】U473.8

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672—5158（2012）10-0445-02

近些年來，隨著我國經濟的飛速發展以及交通運輸業日益繁榮，成品油的需求也在急劇增加，大大小小的加油站遍布各地?？梢哉f現在加油站已成為我國民眾日常生活的不可或缺的部分，人們的日常生活已經很難離開加油站。加油站的持續增加對我國的交通運輸和我國經濟的發展是非常有利的，然而隨著我國城市面積的持續擴大，以前的偏遠地段隨著城市化變成了比較繁華的地段，因此加油站成為了鬧市區的一個比較大的安全隱患。如何保證加油站的安全，成為關注民生的迫切問題。加上其自身的危險性也成為城市安全的一大隱患。如果加油站的安全管理工作做得不好，城市的消防安全就沒有保障，必然會制約經濟的持續發展。為了能夠有效地減少和杜絕在加油站安全事故的發生，孝義市對所屬加油站進行了專項檢查，發現有些問題和隱患具有一定的普遍性。下面就關于加油站的安全問題進行了簡單的分析和探討。

一、加油站的安全管理的特點與意義

隨著我國生產力的持續發展和我國人民生活水平的持續提高，燃油的安全使用與普通百姓的關系越來越密切，甚至已經成為了公共安全的一個比較重要的問題。雖然一個小小的加油站是只是石化企業的一個工作單元，不但是它們卻肩負著很重要的責任，而且也是一個非常重要的安全生產防線。因為加油站儲存著汽油和柴油等易燃易爆的物品，而且很多加油站都在交通比較發達的繁華地段，由于人多，存在安全隱患的風險非常大，所以如何更好的去加強加油站的安全管理工作是非常重要的。

（一）加油站安全管理的特點

加油站的安全管理具有以下特點：

1、復雜性。加油站的業務非常復雜，非常容易受到外部因素的影響。加油站的安全管理是一項系統化的工程，涵蓋了油品、設備隱患、資金安全、電器防爆、應急預案、員工培訓教育等內容。

2、鏈條性。加油站的安全管理每一個環節都是環環相扣的，每一個環節也不能脫節。

3、不可預見性。由于加油站的車輛量非常大，而且客戶的安全意識也不相同，這就使得加油站的安全管理不可預見性非常大。

4、隱蔽性。因為油品容易產生靜電也容易揮發，使得加油站的安全具有隱蔽性，要求員工必須保持警惕。

（二）加油站安全管理的意義

1、加油站安全管理有效避免事故發生

可以說在安全管理上存在的缺陷是很多引起事故的根源，如果在安全管理上存在問題，很容易引發事故發生。有的學者通過對加油站經營中發生的事故進行統計和分析，發現在加油站里八成以上的事故都與加油站的安全管理存在缺陷有著非常密切的聯系。因此說如果要從根本上去防止加油站發生事故，首先要從安全管理開始做起，要進一步去增強人們的安全管理意識，努力去提高加油站的安全管理。

2、加油站安全管理可以有效落實安全生產方針

安全在任何領域都是一個大問題，必須要引起高度重視。為此加油站需要不斷的去加大在安全生產上面的投入，采取有效措施去控制各種危險源，不斷去提高對安全隱患的控制水平。此外各級領導必須要有高度的責任感和自覺性，通過各種方式去提高職工的安全生產意識，讓加油站的員工能夠遵守各項與安全生產有關的法律法規，不斷去提高他們在工作中的防護能力和技術水平。

3、加油站安全管理促進經濟效益的提高

安全管理是一個企業進行管理的非常重要的部分，與其它方面的管理有著密切的聯系。如果能夠有效的實施安全管理，對企業其他的工作進行整治是非常有利的，可以有效的去提高員工素質，有效的去改善加油站的作業條件，會使得勞動更加科學化。這必然會大大促進加油站的勞動生產率不斷提高，從而為加油站帶來更多的經濟效益。

4、安全管理是加油站自身發展的要求

加油站是一個基礎設施，因為需要有一個比較好的條件，設備應該符合安全要求，這樣才能使勞動力得到很好的保障。安全管理不僅很好的去增強加油站本身的凝聚力，還能激發員工的積極性，讓他們更加自覺地進行專業方面的學習和培訓，使得加油站的職工不斷提高自身素質。所以即使是從加油站自身發展需要出發，也是非常需要安全管理工作的。

二、當前加油站安全管理中存在的問題

加油站的安全管理是非常重要的，但在目前很多加油站的安全管理工作過程中，依然存在著各種各樣的問題。具體的表現在下面幾個方面：

（一）安全管理制度與組織不夠完善

1、安全管理制度還不夠完善

加油站的安全管理制度就是指安全生產責任制和規章制度以及崗位操作規程等。當前大部分的加油站都根據自己的需要有了屬于自己的安全管理制度，但還不夠完善，存在一些問題，特別是在安全生產規章制度上存在很大的欠缺。在日常監管中可以發現，加油站的安全事故應急救援預案的內容非常簡單，不能有效的發揮作用。

2、安全管理組織需要完善

加油站的安全管理組織是安全管理組織和崗位職責等內容。一般來說加油站都有安全管理機構和相關的安全管理人員，如果發生事故的時候，還有處理事故的指揮組，滅火組以及搶運組等。盡管大多數的加油站都有自己的安全管理組織和消防隊，但安全管理組織還不夠完善。

3、領導管理缺乏人文關懷

加油站的管理工作在近些年來有了非常大的改觀，但還有一些問題沒有得到有效的解決。一些加油站是采取輪班制，有時候工作超過12小時，日復一日，嚴重剝奪了員工的正常休息時間，使得加油站的管理工作有著很大的安全隱患。員工白天經過長時間的工作，往往非常的疲憊，到了夜間進行值班的時候，因為困倦會降低員工的安全防范意識，使得服務質量不能得到保證，安全管理的質量也存在問題。甚至有的加油站站長利用手中的職權規定該加油站的員工不能輪休也不許請假，使得管理模式缺少必要的人文關懷。

（二）違規作業現象較為普遍

1、儲油罐設置不合規

隨著城市化的加快，很多建筑開始拔地而起，很多的民用建筑漸漸的把加油站給圍了起來，使得加油站的儲油罐與這些構筑物距離過小，不能有效的防范火災，不僅存在很大的安全隱患，而且還嚴重威脅周圍群眾的生命財產安全。

2、加油時不按照規定操作

有的員工在工作的時候會違反安全規定，若無其事的給塑料桶加油。因為汽油在塑料桶流動的時候會因為摩擦產生靜電，如果靜電壓和油蒸氣達到一定的條件時候，可能就會發生爆炸。

（三）從業人員狀況參差不齊

按照有關的規定加油站的負責人和安全管理者必須要有市安全生產監督管理部門核發的安全資格證書，在其他崗位工作的員工也必須要有相應的上崗證書。盡管所有的加油站都參加了安全生監督管理部門的培訓，但是培訓的進度不一致，有的培訓者已經領取了自己的證書，有的還在等待證書，還有的等待參加培訓。而且有的工作者雖然參加了培訓，但是對安全生產沒有一個深刻的認識，不能應用在日常的工作當中。

三、加強加油站安全經營與管理的措施與建議

針對當前孝義市加油站安全管理上存在的一些問題，需要采取有效的措施進行改進，具體可以采用是辦法有以下幾種：

（一）強化加油站安全管理的制度建設

1、規范加油站管理，從源頭杜絕事故

為了能夠規范加油站的安全管理，首先在加油站的設計上面就必須要牢牢把關，嚴格按照有關的規定進行施工和建設。其次有關部門必要要規范在加油站工作人員的發證程序和條件，可以定時的組織有關的專家進行審查，并對發現的問題及時進行改進。還有就是要不斷去完善安全管理制度，加油站的每一項工作都一個要明確責任人，要明確安全責任。在日常的運行中必須要嚴格按照安全制度進行操作，對存在的問題要及時進行糾正。

2、建立配合聯動機制，完善安全事故應急救援預案

為了切實有效的開展工作，需要多個相關部門建立配合聯動機制，不斷去完善信息溝通的問題，如果發現問題各個管理部門要按職責及時處理。此外還需要不斷完善安全事故應急救援預案。不僅包括應急救援的組成和職責，報警與通訊等內容，而且要盡量深化、具體，包括可能事故及其危險、危害程度（范圍）的預測，條件保障，培訓、演練及其記錄、現場搶救等內容。

3、完善安全管理組織機構，加大檢查力度

加油站雖然工作人員比較少，但是安全責任重大，安全管理上要加強群防群治，培養每一個員工都有強烈的安全意識。要結合每一個加油站的實際情況來制定適合自己的辦法，能夠使得每一個加油站的安全管理組織能夠有效落實，安全監督能夠嚴格執行。

（二）加強現場安全管理與標準化作業

1、加強現場安全管理

加油站的現場安全管理是一個工作量非常大的認為，因此應該實施動態過程的管理，而且應該是一種群體的管理行為。因為如果只靠站長兼職安全員幾個人是無法做好這方面的工作的，必須要將專業的管理和群眾管理有機的結合起來，要懂得如何去發揮員工工作的積極性。

2、加油站作業要標準化

針對當前有一些員工的工作存在不規范的問題，加油站需要去建立一個標準化的程序。不僅可以讓員工的工作有了一定的指導，還能有效的去去預防事故的發生。加油站要從根本上控制和管理違章作業，對于那些習慣性違章作業要進行嚴格的處理，要采取切實有效的辦法去制約員工的僥幸心理，讓他們在工作過程中必須嚴格按照規定去執行。

（三）加強安全宣傳教育和安全文化建設

1、大力開展安全宣傳

目前很多人對加油站的安全知識一無所知，但是加油站的安全對人們是日常生活是非常重要的，因此非常有必要對站外和站內的人員宣傳關于加油站的安全知識。通過多種的宣傳途徑讓人們對加油站的安全問題有一定的了解，從而有效的避免事故的發生。

2、重視安全文化執行

加油站的安全文化執行狀況對企業安全文化有著直接的影響，因此必須要重視安全文化的執行情況。加油站應該把安全文化的理念灌入到每一個加油站員工的心里，讓安全文化能夠很好去影響和指導員工日常的工作行為。

3、加強從業人員的安全培訓

加油站的負責人和安全管理者必須要去參加安全生產監督管理部門組織的安全培訓，在他們取得了安全資格證書之后才能進行上崗，其他的從業人員也必須得到相應的上崗資格證書之后才能上崗。不僅如此，為了能夠更好地落實安全問題，加油站還需要定期的對員工進行培訓，讓他們能夠持續的學習。

（四）督促指導加油站抓好安全管理

相關部門應該不斷加強對各個加油站的管理和監督，讓他們能夠嚴格去執行安全作業。要定期的去組織每個加油站開展安全治理工作，要能夠做到隱患排查治理工作常態化。還要落實崗位責任制度，對加油站的安全工作負責，通過上級和有關部門的檢查來加強安全管理。

篇3

關鍵詞：移動辦公；網絡安全；信息安全；中間件

中圖分類號：G250.72

2011年，隨著云計算、移動網絡等新興的IT趨勢的逐步成熟，以搭載android系統及蘋果IOS系統為代表的移動智能終端的流行與普及讓越來越多的企業員工喜歡將自己的移動智能終端設備應用到自己的工作上去，他們將自己的移動智能終端設備接入企業內部網絡，在提高工作效率的同時，也給企業的信息安全管理帶來了新的挑戰。

一、 移動辦公信息安全及移動辦公信息安全現狀

移動辦公信息安全是指：從系統層面、應用層面、設備層面建立起有效的，系統的安全管理策略，統一集中管理多種多樣的移動終端設備，這樣，才能最大程度的降低企業信息資產泄露的風險。

二、 面對以上說的挑戰，移動辦公信息系統對原有的網絡技術和管理機制進行了完善，構筑了一道

堅固的移動辦公網絡信息安全之墻。

移動安全管理系統從移動智能終端用戶的身份認證、網絡接入、網絡數據通信安全、應用訪問控制、數據存儲與訪問控制等環節為企業構建起全面的智能終端數據泄露防護體系，防止非法用戶通過各種方式接入企業內部網絡訪問和竊取企業機密數據資源，保護網絡數據傳輸通道，防止數據泄密。合法的移動智能終端接入企業內部網絡獲取的大量數據信息在終端存儲和使用都將被有效監控和保護，既防止終端用戶非法傳播企業機密數據，當設備丟失或被盜時，存儲在終端的機密信息也因被安全防護而無法使用。

1、 網絡接入、網絡數據通信安全

1.1 公網訪問：通過專線的方式或者internet/VPN SSL的方式接入企業端接入中間件平臺。

網絡層部署兩臺電信級別的3層交換機作為平臺的核心交換機和兩臺電信級別的防火墻作為接入防火墻，所有服務器通過雙線路同時分別上連到兩臺核心交換機后再上連到兩臺接入防火墻，交換機和防火墻均通過冗余熱備協議實現雙機熱備。平臺由前端的兩部防火墻，將系統內部網絡與外部其他網絡進行數據隔離。其他各類網絡用戶對平臺的訪問，均通過防火墻NAT實現，使平臺內部服務器不直接對外提供服務，以保障業務系統的安全性。

專線接入：企業IT系統通過專線的方式接入專線網絡，與平臺進行通信，確保網絡通信的安全性；移動設備通過客戶端只訪問*.*.*.*：3001端口

通道加密：用戶的客戶端和手機之間建立一個安全的網絡傳輸通道。如單/雙向的SSL加密。

1.2 內網訪問：通過企業內網wifi熱點接入。

進行SSID設置，管控用戶的無線網絡互訪權限；進行IP與MAC地址自動掃描及綁定，能夠同時綁定LAN口（內網）、WAN口（外網）設備的IP與MAC地址，有效防止內/外網ARP欺騙。

2、 接入安全

1.1多重綁定

移動設備機體IMEI號+ESN+手機號與用戶賬號的綁定的安全策略

ESN/IMEI是手機的身份識別碼，俗稱串碼，和手機號碼沒有關系；IMSI是網絡接入識別碼，是一個手機號碼的唯一身份證明。

1.2 CA證書認證

基于傳統的用戶名/密碼方式的身份認證極有可能造成身份信息泄露，從而增加了非法訪問系統的可能。因此必須通過有效方式，保證對系統用戶的身份強鑒別。

員工利用移動終端進行遠程辦公，經常會與公司的應用系統間進行敏感信息的交互，這些數據在開放的網絡環境中傳輸有可能被截取，并被非法用戶加以利用。

在SSL安全通道上，企業還可以根據需要再疊加應用層安全機制，如數字證書，實現內容加密。安全證書可以由國家認可的CA中心頒發。

對于手機客戶端，CA證書將以軟件方式存儲在手機中；數字證書用以表明政企業工的網上身份。手機終端用戶通過使用CA數字證書進行驗證后遠程登錄，通過使用SSL安全網關和數字證書可以確保移動辦公人員在進行遠程訪問時保證政企內應用系統的安全。

3、 系統安全

1.1 信息安全

移動辦公平臺不存儲用戶任何信息，平臺將透傳用戶的信息數據，比如用戶名、密碼、交互信息等等。

1.2 安全日志

平臺對用戶的操作進行詳細的記錄和報警，保證用戶和管理員和用戶可以查看以往的操作日志；同時也可以對日志分析，查看系統是否曾遭到攻擊。

1.3 應用安全

炸彈短信：當用戶丟失手機或手機使用權發生更變的時候，可利用平臺發出炸彈短信，利用炸彈短信，可以清空用戶手機中移動信息化系統相關的所有資料。

停用鎖止：當用戶因為手機丟失或其他原因需要暫停業務時，系統會鎖定用戶所有的數據，并阻止用戶登錄，保證用戶的機密信息不會泄漏。

緩存數據清理：服務端、客戶端可對緩存數據進行及時清理，即可提供完全透傳的模式，確保數據不停留，保證數據安全性。

參考文獻

[1]孫盛婷.移動辦公系統行業集成解決方案的應用與研究[J].微型電腦應用，2013，1：34-37.

[2]王家仁.淺析移動辦公的安全保障[J].網絡與信息，2011，25（11）：67.

篇4

2005年是我礦搶抓機遇、創業發展的關鍵年。根據礦黨委2005年工作會議的安排以及創建本質安全型企業的整體規劃，結合企業安全工作的實際，現就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任務要求

1、貫徹落實十六屆四中全會精神，落實科學發展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區、和諧區隊、和諧班組。

2、強化“本質安全、珍愛生命”理念，為集團公司和我礦加速創業發展步伐提供安全保障。

3、著眼于“三違”的長效治理，強化本質安全意識及應知應會教育，培育職工嚴細實的工作作風。

4、繼續深入貫徹《某某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，進一步落實本質安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統、管理四要素中“人”的安全素質的提高、規范行為的養成，進一步趨近企業本質安全的目標。

二、主題理念

本質安全，珍愛生命；人的本質安全，是最核心、最關鍵的本質安全。

三、主題內容

明規范、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明，影響人們安全目標實現的主觀方面的因素：一是對規程標準的不了解；二是對違章作業的危害性認識不足；三是對安全和生產的關系處理不當；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規范、曉利害、知輕重、強責任”（簡稱“12字”工作內容）等重點工作進行。

（一）明規范。即通過對新《煤礦安全生產規程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹，引導職工上規范崗干標準活。

學習內容包括：1、新《煤礦安全生產規程》原文，要求正確理解規程的嚴肅意義，與原有規程的不同之處，以規程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應用各崗位工作標準。3、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握并準確應用；4、《龐莊煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創建本質安全型企業的基本理念以及實施本質安全教育的基本方式。

學習方式：1、各單位以班組為單位集中學習與自學相結合的方式，利用安全活動日、班前班后會認真組織職工學習規程、標準。

2、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現狀，制定專門培訓計劃，建立以崗前、技能、專業知識、本質安全理念為主要內容的安全教育培訓體系，要求每個職工熟記崗位的應知應會內容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓盲點。

3、安全品行習練。繼續組織好以執行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實，做好骨干人員的輸出培訓。

4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規范（標準），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進宣教活動。

5、礦將舉行一次學習規程（標準）集中輔導活動。

6、學習規程（標準）要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案，抓好教考分離，落實教考各環節崗位責任制。政工部、群工部、安監部、職校等部門將對各基層單位學習規程（標準）的情況進行考核。

（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認識到遵章作業的重要性，安全對于企業實現百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識到違章指揮、違章作業引發事故的危害程度，不規范作業、習慣性“三違”的嚴重后果。認識到違規操作必須承擔的相應法律后果。

學習內容：集團公司及礦編發的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產集體及個人的典型事跡。

教育方式：安監部編制安全事故案例學習材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學習并按照《龐莊煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》的要求，運用系統思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復發生的措施。各單位通過現身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標找差。加強對安全生產落后班組、區隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調查，查找問題癥結，制定整改措施。

（三）知輕重。即通過算帳對比引導大家正確處理好安全和產量進尺及企業經濟效益、個人、家庭長遠利益的關系，樹立起系統的安全利益觀，增強大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節要求，圍繞生命不可復得、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經濟賬。算違章作業對企業造成或可能造成的經濟損失，算因為違章作業可能受到的經濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業對子女、家屬榮譽上的損失；四算社會賬。一個企業可能會因為一起安全事故而關閉或破產，或者使企業不得不放慢發展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬。《煤礦安全生產法》、《煤礦安全生產規程》均體現法律法規的強制性要求，違規作業就要承擔相應法律責任。結合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內涵，明確輕重緩急權衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編發宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導職工樹立正確的安全觀。

（四）強責任。即強化管理者的安全責任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求，除具備一般作業人員應知應會的安全基礎知識和工種職務要求的安全知識外，應加強對本質安全企業基本理念的學習，提高對人、物、系統、制度等要素的規劃協調能力。班組長、技術員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學習體會，人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上都要開設有關本質安全礦井創建方面的課程。要掌握系統追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點加強基層區隊干部、班組長的安全教育工作，強化他們的責任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀、創建本質安全礦井的模范。

四、主題活動

2005年全面推行“四無四?！敝黝}活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井、礦井保公司（集團公司）。

“四無四保”活動的主要內容包括：1、上年度職工個人安全工作總結，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認識，用一兩句話表述出來。3、自己認為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業技能、社會及團體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。

具體實施：

1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。

2、分級管理。職工及班組“四無四?！庇媱澒芾砜己擞伤邳h支部負責；技術員以上干部的“四無四?！庇媱澒芾砜己擞烧げ控撠?。

3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統一對職工“四無四保”計劃執行情況進行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。

4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。

五、幾點要求

（一）要大力宣傳以人為本的安全發展觀，進一步認識煤礦安全生產的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系，狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合，要分工明確，責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構建環環相扣、時空閉合安全教育體系。

（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監部、職校等部門共同負責的監督檢查考核體系。完善以群眾安全監督網、“安康杯”競賽活動等為主要內容的群眾安全監管體系，充分發揮群眾監督的作用。完善以“本質安全、青年當先”為主題的青年監督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內容的青工安全教育體系。發揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機制。

（三）要保證教育活動主題突出，整體目標與階段目標、繼承與創新相結合。四個方面的主題內容，可統一安排，但務必做到主題突出，階段清晰。在統籌安排全年安全宣傳教育工作時，對一些傳統的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內容的區隊安全教育活動的質量。注意突出重要節日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。

（四）安全教育要繼續貫徹落實《龐莊煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎上，做好經驗的總結推廣，提高先進典型效果，使安全教育保持連續性。

（五）對外出創業異地辦礦人員，也要結合實際，制定出有針對性的安全宣傳教育措施，并將責任落實到人。

附：1、2005年安全宣傳教育標語口號

2、“四無四?！笨己饲闆r登記表

抄報：集團公司黨委宣傳部、集團公司安監部

抄送：礦領導、副總、井領導

2005年安全宣傳教育標語口號

1、強化安全宣傳教育工作，為提前兩年實現百億目標提供安全保障

2、本質安全，珍愛生命

3、突出人本管理理念，建設安全和諧礦區小陳老師工作室原創

4、落實科學發展觀，確保企業安全工作持續穩定發展

5、明規范、曉利害、知輕重、強責任，全力推進安全宣傳教育工作再上新臺階

6、抓好人、物、系統、管理安全四要素，不斷向本質安全型企業目標邁進

7、學習《規程》，標準上崗

8、安全教育不放松，必知必會最重要

9、大力推行職工安全品行習練，培育職工嚴細實規范工作作風

篇5

[關鍵詞]石油化工 生產安全 安全意識

1引言

隨著我國國民經濟的不斷發展，我國的石油消耗量逐年上升，石油生產在國民經濟中的地位越來越高，發揮的作用越來越大。與此同時，石油生產具有很大的危險性，具有易燃、易爆、有毒等特點。在這樣的情況下，石化企業的安全生產問題已經成為人們關注的焦點，國家對石油安全生產的重視程度也越來越高，石化企業也越來越重視安全生產的重要作用。本文擬對石油化工企業的安全生產進行探討。

2石油化工企業安全生產中存在的問題

石油化工企業在安全生產方面存在各方面的問題，影響石油化工企業安全生產的因素多種多樣，就目前來說，石油化工企業在安全生產方面主要存在以下幾方面問題。

首先，石化企業的安全生產意識仍有待加強。一是一些石化企業片面追求經濟效益，而忽視了安全生產工作重要作用，企業領導沒有將企業的安全生產工作當做一項系統性的工程來抓；二是部分安全生產管理人員培訓不到位，素質不高。甚至在工作中敷衍了事，不能堅持原則，導致企業安全管理不能充分發揮崗位職能；三是職工缺乏安全生產意識，在實際生產中存在僥幸心理，不按規章制度辦事，習慣性違規操作。

其次，企業安全管理不到位，安全生產責任制度沒有充分落實也是造成安全事故頻發的重要原因。部分企業日常安全的執法檢查力度不夠，沒有將安全生產責任制度落實到實處，未將安全生產貫穿到整個施工環節中區。導致相關各級責任人對安全生產不重視，使得在實際工作中安全管理的標準僅停留在說教層面，不能及時發現生產活動中存在的安全隱患，導致安全事故頻發。

第三，企業對安全投入不足，未樹立“安全就是效益”的理念，安全經濟觀未受到重視。石油石化企業受體制的影響，在創造財富的同時，并沒有像國外同類企業一樣，在人員培訓、制度推廣、設備設施更新方面投入大量資金，目前歷史欠帳較多，出現設備設施安全防護裝置老化、帶病工作等問題。

3做好石油化工企業安全生產工作的措施

3.1樹立以人為本、安全第一的理念

與一般企業相比，石化企業具有較高的危險性，具有易燃、易爆、高溫有毒等特點，生產環節中的任何一環存在問題，都可能造成安全事故，不僅會造成嚴重的經濟損失，更有甚者還會造成嚴重的人員傷亡。因此，石化企業領導應樹立以人為本、安全第一的理念，抓好安全生產工作。此外，石化企業的管理人員要正確處理好安全生產與企業經濟效益之間的關系，在產生經濟效益的同時，將安全工作落實到各個環節，做好事故預防工作，保障石化企業安全生產，不要一滴“帶血”的油。

3.2確保生產裝備、設施的質量

要想做到安全生產，還必須保障生產設備、生產設施的質量。與一般行業相比，石油化工企業的生產裝備、設施技術水平、自動化程度較高，施工工藝比較復雜。隨著科學技術的不斷發展，石化行業各種新技術、新設備不斷出現，因此，應該加大資金投入，確保生產裝備、設施的質量安全，淘汰落后的生產裝置。此外，石化企業還要提高對安全應急裝備的重視程度，在石化企業中配置安全應急裝備，盡量減少安全事故的發生頻率。石化企業在落實安全生產時，必須重視生產源頭的治理，從企業的生產源頭抓起，在施工設備設計、原材料采購、生產設備建設等環節，要嚴把質量關，杜絕安全生產裝備中存在的安全隱患。

3.3提高石化企業職工的安全生產意識

針對安全意識不足的問題，要做好宣傳教育和培訓工作。安全生產管理人員要重視宣傳工作的作用，以豐富多彩的形勢加強對企業職工的安全教育工作，有針對性的開展消防演練，提高企業職工對安全事故的應急處理能力；對典型的安全事故案例進行分析，讓企業職工對安全事故有一個切實的了解，潛移默化地提高職工的安全生產意識，加強職工對安全生產的重視程度。其次，石化企業還要完善并落實規章制度，規范員工的行為，實行規范化操作，杜絕企業員工憑感覺、憑經驗施工的現象，杜絕各種違規操作現象，盡量減少事故發生頻率。此外，石化企業在生產過程中還要做好安全保障工作，做到提前預防，保障員工的人身安全。最后，石化企業還要制定安全事故應急處理預案，這樣在安全事故發生時，盡量減少安全事故帶來的不利影響。

3.4嚴格落實安全生產責任制度

安全生產責任制度沒有得到充分落實，也是導致安全事故頻發的重要原因之一，為了做好石化企業的安全生產工作，還必須將安全生產責任制度落實到實處，將安全生產貫穿到生產活動的各個環節中來。很多石化企業都建立了相應的安全生產管理制度，為石化企業的安全生產打下了一定的基礎，但石化企業還要對相關的規章制度進行完善，使石化企業的各項規章制度能夠與企業的生產狀況相切合。此外，還要做好安全生產責任制度的執行工作。要明確安全生產的各級責任人，將安全生產的責任落實到個人，安全生產管理工作的領導是安全生產的總負責人，各級主管部門的領導是安全生產的具體負責人。在發生安全事故時，由具體責任人為安全事故負責，情節特別嚴重的，要對事故責任人進行嚴格處罰。

3.5建立健全相應的獎懲機制

為了提高安全生產管理工作的質量和效率，還要建立健全相應的獎懲機制。對于表現突出、安全生產工作進行的較好的職工，石化企業要對他們進行一定的精神獎勵或者物質獎勵；而對于表現較差、在生產活動中不重視安全生產的職工，要給予一定的處罰。通過獎懲機制來提高職工的工作熱情和工作積極性，提高職工對安全生產工作的重視程度。

篇6

[關鍵詞]安全教育培訓；安全素質；安全生產

一、安全教育培訓的必要和重要

（一）法規要求、責任所在

1.《安全生產法》規定，生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須具備本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；應當對從業人員進行安全教育和培訓；特種作業人員須經專門的安全培訓教育、考核合格、持證上崗。

2.《生產經營單位安全培訓規定》對培訓工作制度、責任、三級安全培訓教育的內容、建檔備查、保證培訓經費和未經安全教育培訓合格的從業人員不得上崗作業等進行了具體詳細規定。

3.最新的《安全生產培訓管理辦法》已于2012年3月1日起施行。辦法規定培訓范圍擴大到安全監察監管人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員；安全培訓的目的是提高他們的安全素質。

國家法律法規對安全教育和培訓進行了明確規定和嚴格要求，安全教育和培訓是國家的法規規定；是生產經營單位安全生產的責任所在。

（二）履行權利、應盡義務

1.《安全生產法》規定員工在生產經營單位有八項權利中，最主要的是獲得安全教育培訓的權力。在員工實行安全生產的“建議權”、“緊急情況處置權”、拒絕違章指揮和強令冒險作業的“拒絕權”時，必須通過安全教育培訓知道安全生產責任、熟悉安全生產管理制度和崗位的技術操作規程。才能實現安全生產。

2.既是員工、也是管理者的應盡義務。對管理者和員工來說，通過安全教育培訓，才能提高安全生產管理水平，預防各種事故的發生。安全培訓教育，既是互相的履行權利，也是相互的應盡義務。

（三）必然需求、可靠保障

1.根據有關部門統計顯示，98%的事故是因為人的原因引起的。對大中型企業近3年來發生事故的分析，人為因素中的安全意識薄弱占到90%多。員工安全意識差導致的人的不安全行為成為制約企業安全生產的瓶頸。

2.國務院應急管理專家組調查，我國46%的民眾對突發事件的應急措施了解十分有限。我國國民的消防安全素質的抽樣調查顯示，將近50%的民眾在火災發生時不懂得如何逃生自救。沒有安全知識，就會稀里糊涂受傷害；沒有安全意識，事故就會不請自來。安全培訓教育是增加安全知識、提升安全意識的重要保障。

（四）安全文化、教育形成

安全文化的核心是以人為本，實現人的安全價值。通過統一的、全員的培訓教育，宣傳、灌輸、形成共同的安全價值取向，形成共同的安全工作目標感、方向感、責任感，形成安全工作的精神支撐，打造安全文化的軟實力。以此提升安全意識，增長安全知識，提高安全技能，增強安全責任，形成良好的安全工作氛圍和安全文化，更好地開展安全生產工作。

二、安全教育培訓的主要內容和方法

（一）教育培訓員工“不傷害自己”，從"要我安全"變成"我要安全"

企業的安全管理制度，監督、檢查和落實不下去，執行力不強，是員工覺得是外界強加的，是被動地接受安全防范的知識和管理，是"要我安全"。 要教育培訓員工思想集中、高度重視、按章操作、防范危險，明白"安全先是為了自己"，要首先做到“不傷害自己”。理解教育培訓的良苦用心和目的，就不會“搬起石頭砸自己的腳”。一個個安全制度，才能是有效的保護；一次次安全教育，才能是善意的提醒。安全教育才能入腦入心，安全意識才能深處扎根。形成"我要安全"，確實做到“不傷害自己”。全體員工都能做到“不傷害自己”，那就有了安全。

（二）教育培訓員工“不傷害別人”，知道"安全就是效益"

人類是群居生活，安全是團隊行為?，F實中很多事故往往就發生在一時的疏忽、一個人的漫不經心或者一點點的小缺陷。事故會給他人造成傷害，給團隊帶來損害。要教育培訓員工遵章守紀，克服思想麻痹，改變不良習慣，消除"安全意識疲勞"。時刻認識到自己是企業安全的受益者。做到警鐘長鳴，安全警醒。保護好自己，不傷害到別人，那就有了安全效益。

（三）教育培訓員工“不被他人傷害”，知道"安全是大目標"

工作是集體活動，安全是系統工程。要教育培訓員工了解熟悉作業場所、工作崗位的危險、有害因素，對安全生產提出建議，拒絕違章指揮和強令冒險作業。做到“不被他人傷害”。生活真美好、安全最重要。如果全體員工都能做到“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”，就是實現了安全生產。

（四）用典型事故案例的分析處理進行安全教育培訓

1.通過調查清楚的事故原因分析徹查制度不嚴格、措施不到位、規章執行不力等漏洞、缺陷，并立即整改、完善。

2.通過對事故責任人的處理，教育和警示他人，增強法制意識，樹立法制觀念。否則違章必處、違法必究，事故的責任者必須承擔相應責任。

3.從整改措施的堅決落實看安全整改決心和上級安全管理部門的嚴格要求。

4.現成事例，生動準確、就在身邊，有權威性、有親和力，舉一反三，吸取教訓，教育和警示。

（五）用企業中、用身邊的事故、隱患進行安全教育培訓

企業中的事故清晰明了、密切接觸、感同身受，能與自己有結合、有聯系、有對照；身邊的事通俗易懂、淺顯明白、容易接受和知法懂法，可以類比推理、有針對性地提出改進措施和嚴格管理制度。

（六）運用心理規律和記憶規律進行安全教育培訓

在我們公司，安全活動已成定律。每年的五月份為公司的“安全培訓月”；六月份是全國、也是公司都有一個主題的“安全生產月”；年底為“元旦、春節的兩節祥和平安活動”；國家“兩會”的“安全穩定活動”等。還有“安全知識競賽”、上級安管部門的安全問卷、有獎問答，廠區內及各車間的安全標語、安全漫畫換和安全警示牌等，這些生動活潑、相對固定、利于記憶、心理感應、時刻提醒的方式，是安全教育培訓、安全管理活動的好方法。

篇7

關鍵詞：公路；安全管理；經濟效益；相互關系

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-02

施工項目的質量與安全決定著工程建設成敗的關鍵，它是工程建設中的關鍵環節。同樣，在公路建設施工中更是如此。由于施工質量與安全都需要施工中的安全管理來進行保障，因此，要做好公路安全管理，就必須根據公路建設工程的具體施工現場的情況來制定相應的安全措施，以此來建立健全公路施工安全管理體系與預防施工危害的應急安全措施，從而提高公路施工單位安全管理的水平，繼而保證施工的每道工序都能夠順利進行，最終達到確保公路工程能在預期之內竣工的目的。同時，這也是公路施工單位追求經濟效益最大化的重要前提。在我國公路施工中，公路安全管理與經濟效益一直都是對立統一、兩者兼顧的。因此，公路施工單位要想確保工程順利進行、獲得經濟效益的最大化，就必須在施工過程中處理好這兩者的關系。

一、公路施工安全管理的概述

（一）公路施工安全管理的分析

“要想富，先修路”，公路早已經成為我國國民經濟中重要的組成部分，它對我國國民經濟的發展起到舉足輕重的作用，并隨著我國社會經濟的不斷發展而日益重要。特別是作為一種現代化的公路運輸通道的高速公路，在當今我國社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用。為了滿足我國國民經濟發展對公路的需求，我國投入了大量的人力、物力以及財力來支持公路建設。公路建設是一項特殊的工程，它與其他的修建工程相比具有鮮明的特殊性。這是因為，公路建設不僅施工的周期特別長、涉及的范圍特別廣，而且基本上都是在露天作業。除此之外，公路建設還極易受地質因素、氣象因素等自然因素的影響，并且其安全隱患不僅多而且復雜易變。由此可知，公路建設是一種危險性很高的行業。因此，在公路建設施工過程中，就必須嚴格對其進行安全方面的管理。公路施工現場安全方面的管理是公路安全管理中的重中之重，它直接關系到施工人員的生命安全。因此，公路施工單位就必須加強公路施工的安全管理。

（二）加強公路安全管理的措施

由于公路建設工程的特殊性以及危險性，因此必須對其的施工安全系統提出更高層次的要求，所以公路施工單位必須不斷采取有效地措施加強公路施工的安全管理。同時，在制定措施時還必須遵循公路安全管理的基本原則，即責任制原則、預防性原則、計劃性原則、動態管理原則、獎懲原則、系統性原則以及效果性原則。根據這些原則，可以采取以下幾種措施來加強公路施工的安全管理：強化全體公路建設工程參與人員的安全意識與安全觀念，并加強安全文化方面的建設；對施工人員進行培訓，不斷提高其綜合素質的能力；充分考慮公路施工安全管理與其他相互影響相互制約的因素，并明確安全管理的責任人，從而建立健全公路施工建設的安全管理體系；根據安全系統工程學的觀點，推進安全系統工程的建設與完善，從而提高安全管理的層次；在不影響施工技術的前提下，要進一步改進并完善安全設施的配置工作；施工安全管理的負責人必須能夠及時地洞察到公路施工過程中存在的潛在危害，找出其安全隱患，并及時制定安全事故的應急救援的預案，等等。

二、公路經濟效益的概述

我國對公路進行評估的一個重要評估參數就來自于科學、系統的公路建設可行性分析研究，而我國公路建設可行性研究中的一個核心部分是公路經濟效益分析。現在從不同的角度對公路建設項目的經濟效益大致分為三類：即按效益發生后受益的范圍來進行劃分可以分為內部效益和外部效益兩大類；按效益作用的方式與效果來進行劃分可以將其分為直接效益和間接效益兩大類；按效益表現的形態可以將其劃分為有形效益和無形效益兩大類。公路建設項目經濟效益主要由以下幾個部分組成，即運輸成本降低的效益、運輸時間節約的效益、運輸事故減少的效益、運輸里程縮短的效益、促進國民經濟發展的效益、提供就業機會的效益、治理環境污染的效益以及提高運輸質量和信譽的效益這八個方面組成。

目前，我國公路建設的經濟效益具有以下幾種特點：公路建設的經濟效益對其與之利益相關的部門具有最直接的影響；公路建設的經濟效益是我國國民經濟重要的組成部分之一，在我國國民經濟發展中占有舉足輕重的地位，并隨著我國國民經濟的發展其重要性日益凸顯；公路建設的經濟效益對于整個運輸系統的經濟效益來說具有非常重大的意義，對其產生非常重大的影響；在發展方面，由于公路建設的特殊性以及其是國民經濟發展的基礎前提，因此必須積極主動地發展；公路建設項目的經濟效益具有非常重要的被投資者以外社會的其它人無償取得的外部效益和難以用貨幣衡量的無形效益。

三、公路安全管理與經濟效益之間的關系

只要是企業，其最終目的都是為了追求經濟效益，同樣公路施工單位也不例外。公路建設作為一種高危作業，雖然對施工安全系數的要求很高，但是不能忽視公路建設的經濟效益。在我國公路建設施工之中，安全管理與經濟效益是完全一致的、相輔相成的。安全管理會促進經濟效益的增長，而經濟效益又可提高安全管理的水平。換言之，安全管理就是經濟效益，經濟效益又與安全管理息息相關。因此，公路施工單位在制定施工安全管理體制時，一定要先科學、全面的分析施工成本和經濟效益。這樣做，公路施工單位才能做到施工安全管理與經濟效益的統一，從而能夠確保公路建設施工科學、有序的開展。

（一）公路安全管理與經濟效益之間的關系

施工項目的質量與安全決定著工程建設成敗的關鍵，它是工程建設中的關鍵環節。在公路建設施工中更是如此。而施工質量與安全都需要施工中的安全管理來進行保障，因此施工單位必須采取有效措施加強安全管理。雖然公路施工單位在進行安全管理以及采取有效的措施進行加強時，必定會投入一定的人力、物力以及財力，這增加了公路施工單位的建設成本；但是這卻為以后的安全施工提供了保障，確保了公路建設工程的施工進度與施工質量。公路建設工程中，經濟效益與安全管理是緊密相關的。若是公路建設的安全管理沒有做到位，常常出現安全事故，這不僅嚴重影響了施工的進度與施工的質量，而且還使得成本增加，投資效益受到損害。同時，在進行安全管理時，投入的人力、物力以及財力要適度、適當，否則也達不到應有的效果。換言之，公路施工單位既要保證安全施工，又要經濟適當，兩者都要兼顧到。

（二）公路安全管理中的經濟效益

公路施工單位在公路建設的施工中要保證施工的順利進行、施工的進度以及施工的質量，就必須加強公路施工的安全管理。要做好公路施工的安全管理，施工單位就必須根據施工場地的具體情況制定相應的安全措施。這樣做，可以確保公路施工的每道工序能夠正常進行，從而提升并鞏固了施工單位的信譽，繼而也提高了施工單位的經濟效益。同時，施工單位若是安全管理做到位不僅能夠保證施工人員的生命安全，又能夠保證施工的進度與質量，從而確保工程能夠在預期內竣工，這樣就能保證施工單位的經濟效益。

（三）公路安全管理和經濟效益統籌發展的措施

公路施工單位要做到公路安全管理與經濟效益統籌發展，就必須建立健全公路施工安全管理體系與預防施工危害的應急安全措施。同時，還必須定期對參與公路建設的工作人員進行培訓，提高其綜合素質以及施工安全意識。要做到這些，公路施工單位必須加大公路安全管理的人力、物力以及財力的投入。除此之外，還必須對公路的經濟效益進行科學的評估，正確處理公路安全管理與經濟效益之間的關系，從而確保施工單位經濟效益的最大化。

四、結束語

綜上所述，在我國公路施工中，公路安全管理與經濟效益一直都是對立統一。因此，公路施工單位要想確保工程順利進行、獲得經濟效益的最大化，就必須在施工過程中處理好這兩者的關系。要處理好這二者的關系，公路施工單位既要采取有效的安全措施保證安全施工，又要投入的資金適當確保經濟合理，兩者都要兼顧到。

參考文獻：

[1]寧曉.淺談公路安全管理與經濟效益的關系[J].現代物業（中旬刊），2012，04：24-25.

[2]李瑋，段晶萍，趙曉強.淺談安全管理與經濟效益的關系[J].陜西煤炭，2011，03：131+130.

[3]肖富昌.高速公路改擴建方案安全性評價與安全管理技術研究[D].華南理工大學，2011，01.

[4]李婷婷.山區公路施工安全管理體系與風險評價方法研究[D].長安大學，2013，03.

[5]閆立平，侯鵬.高速公路安全管理研究[J].中國安全科學學報，2009，02.

篇8

關鍵詞：雙饋風力發電機組；安全系統；功能安全

中圖分類號：TM315

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12023703

1風電機組安全系統典型失效特征

風電機組發生安全事故往往會導致整臺機組倒塔、起火，造成巨大的經濟損失，甚至威脅人員的安全。風電機組事故發生過程中的安全系統的失效特征分析如下。

風機突然甩負荷、風速突變、聯軸器損壞等故障可能導致傳動鏈嚴重超速；葉片、聯軸器、齒輪箱等部件發生斷裂、損壞等故障可能造成機組強烈沖擊；風電機組內部電氣回路發生短路可能引起電弧放電。在上述故障發生時，如果安全系統對應的轉速、振動、電流等測量功能失效、變槳控制系統制動功能失效、高速軸剎車制動功能失效或高低壓側斷路器保護功能失效，使安全系統未能起到保護作用，則將最終導致風電機組事故的發生。上述安全系統失效屬于安全相關部件隨機失效。

安全系統設計不當也有可能導致事故的發生，如高速軸剎車動作不當造成摩擦起火星，火星點燃附近可燃物可能導致火災；安全系統復位邏輯設計不當導致危險未解除情況下制動系統被復位再次引發危險；保護相關參數設置不當導致不能起到保護作用。上述安全系統設計不當導致的失效屬于安全系統的系統性失效。

2功能安全相關理念

安全是指一個系統中不存在不可接受的風U。而功能安全是整體安全的組成部分，其研究對象是機器設備裝置及其控制系統，功能安全取決于安全相關控制系統、采用其他技術的安全相關系統（如液壓、氣動系統）和外部風險降低措施的正確行使[5]。功能安全是通過系統或設備對輸入的正確執行來保證的，是安全系統執行安全功能能力的體現。

3安全系統設計過程中引入功能安全

在風電機組設計開發過程中，需要采取一些措施降低安全系統的硬件隨機失效概率；避免引入的系統性失效以提高風電機組安全性能，保障風電機組的安全運行、保障人身和財產安全。通過將功能安全設計理念引入風電機組安全系統設計過程可以實現上述需求?；诠δ馨踩陌踩到y設計思路如下：通過約束安全相關部件可靠性指標和冗余數量，約束系統的回路結構、安全系統監測回路設計等使風電機組安全系統更有效規避硬件隨機故障、系統單一失效、降低因失效和單一故障引起危險發生的概率。完成上述設計后估算每個安全功能的危險失效概率，并考慮采用措施避免系統性失效。

電機組安全系統設計方案優化

4.1識別安全功能

本文以某雙饋式風電機組安全系統設計方案為例，分析“當機組轉速超過其極限轉速時激活安全相關停止”安全功能的安全性能，并制定優化設計方案。

4.2原安全系統設計方案失效概率

原設計方案中，實現“當機組轉速超過其極限轉速時激活安全相關停止”安全功能的系統結構見圖1。本方案子系統3安全系統電路連接方采用單回路結構，當子系統3中的1個安全相關部件失效將引起該安全功能的失效。根據ISO 1389-1，安全系統的子系統3結構類別被劃分為Cat.B，整體性能等級最高只能實現PL=b。根據表1[1]該安全功能每小時平均危險失效概率最低為PFHD=3×10-6。

4.3原安全系統存在的問題分析

（1）子系統3的安全系統電路采用單回路設計，結構類別被劃分為Cat.B，進而成為該風電機組安全系統整體性能等級的短板。

（2）未采取足夠措施避免單一失效。例如當Q1出現觸點粘連故障時，當安全系統被觸發后Q1不能斷開其觸點，會進而導致變槳系統不能收到緊急收槳指令，造成安全功能失效。

（3）未采取足夠措施避免共模故障。例如未避免低速軸轉速測量結果不準確的情況。

4.4優化安全系統設計方案

4.4.1安全功能設計和技術實現

根據圖2優化系統結構類別，由圖可知當系統MTTFd=中，DCavg=低，選擇安全系統結構類別為Cat.3時可實現性能等級PL=c，本方案采用系統結構類別Cat.3進行設計。

朱寧：一種基于功能安全的風電機組安全系統設計優化方案

機電與工程

Cat.3需滿足以下具體要求：SPRR/CS根據基礎安全原則ISO113849-2設計、構建、選擇、組裝并整合，以使其能夠承受預期的影響；采用試驗效果良好的安全原則；安全相關部件設計成：系統發生任何單一故障時，系統/子系統安全功能不能失效；應能檢測到單一故障。且滿足DC≥60% 、CCF≥65；安全系統需要具備單一故障容錯功能，實現這個要求最常用的方法是應用雙通道系統結構。根據上述要求安全系統設計方案進行以下優化設計。

（1）診斷覆蓋率DC相關優化設計。提高診斷覆蓋率，新增安全系統檢測回路用于檢測系統單一故障，包括設備故障和供電回路故障監測。

①新增安全模塊故障監測：通過PLC檢測安全模塊的輸入、輸出信號，判斷其動作邏輯是否正確，錯誤時觸發風電機組停機；

②新增供電回路故障檢測：應用安全模塊上的脈沖輸出檢測功能實現供電回路故障檢測，當檢測到傳感器返回的信號不是特定的輸出脈沖時觸發風電機組停機。

（2）防止共模故障優化設計。①為避免低速軸轉速測量結果不準確，將兩個超速傳感器分別安裝于風電機組高速軸側和低速軸側；

②冗余信號的連續觸點電路有序的切換，避免了兩個接觸器的觸點同時因為發生短路等故障引起熔焊導致共模故障，通過控制實現觸點不同時進行切斷以及閉合，使得一個觸點總是在沒有電流的情況下進行切換。

（3）化后安全系統設計方案。優化方案由超速測量裝置執行超速觸發安全系統功能，共有兩個相互獨立的超速模塊P1、P2分別測量風電機組低速軸轉速并分析轉速情況，當超速模塊判斷轉速達到臨界速度時，超速模塊立即斷開其繼電器觸點。兩個超速模塊的觸點信號分別連接至安全模塊的兩個獨立輸入。

優化方案由安全模塊執行安全系統邏輯控制功能，安全模塊硬件和控制邏輯均獨立于控制系統。安全模塊通過安全控制邏輯判斷傳感器反饋的觸點信號，當信號斷開時安全系統風電機組級別被觸發，安全模塊觸發變槳系統緊急收槳。即當安全模塊接入的超速測量信號中任意一個信號變為0V，則安全模塊晶體管輸出信號由24V變成0V觸發變槳系統緊急收槳；安全模塊晶體管輸出信號為雙回路信號，由兩個安全模塊輸出分別連接至接觸器Q1、Q2，安全模塊輸出至Q2信號增加1s延時，使得Q2觸點總是在沒有電流的情況下進行切換。

優化方案由接觸器Q1、Q2執行驅動變槳系統急收槳功能，當接觸器Q1、Q2接收到安全模塊的觸發信號后，觸發變槳系統安全鏈，即安全模塊晶體管輸出信號由24V變成0V后，Q1、Q2常開觸點打開，觸發變槳系統緊急收槳。Q1、Q2將3個主回路觸點分別串入變槳系統3個葉片的安全回路。

優化方案由變槳系統執行安全系統的制動功能。安全系統要求每個安全功能要求應至少接入兩套相互獨立的的制動系統，并獨立于控制系統功能。所以變槳系統進行如下設計：每個葉片的變槳電機采用一個獨立的電動執行機構，且每個電機的后備電源和安全電路互相獨立。風力發電機組中如單個變槳系統發生故障，轉子將由另外兩個葉片順槳帶動機組降速，變槳系統可在單個葉片發生故障的情況下完成安全功能。Q1、Q2的3個觸點分別控制上述3個變槳系統緊急收槳，優化方案的系統結構見圖2。

4.4.2應用軟件SISTEMA 估算安全功能失效概率

優化方案模塊圖見圖3。模塊圖將1個安全功能（SF）拆分成輸入裝置子系統（SB）、邏輯單元子系統（SB）和輸出設備子系統（SB）。其中，傳感器單元子系統承擔超速保護功能，由兩個超速傳感器組成；邏輯單元子系統承擔安全邏輯實現功能，由安全模塊構成；輸出設備子系統由接觸器和變槳系統組成。

在軟件SISTEMA中搭建上述模塊圖，并將安全相關參數定值分別輸入到軟件界面中的各功能塊（BL）或元件（EL）中，主要包括：MTTFd、B10d、nop、DC。通過軟件計算，優化后安全系統性能等級提升為PL=c，每小時危險失效概率PFHD2=1.42×10-6。

4.5設計方案安全性能對比

在原有風電機組安全系統設計方案中，該安全功能系統類別為Cat.B，且方案中未采取足夠措施避免單一失效和共模故障；在安全系統優化設計方案中，將系統類別優化為Cat.3，并進行了診斷覆蓋率和防止共模故障的相關設計優化。兩個安全系統設計方案的安全性能對比如下。

（1） 原方案的安全功能性能等級PL=b，每小時危險失效概率最低為PFHD1=3×10-6。

（2） 應用安全系統設計方法進行方案優化后性能等級提升為PL=c，每小時危險失效概率PFHD2=1.42×10-6。

（3）安全系統設計方案優化后，每小時危險失效概率至少下降了50%，降低了系統安全失效概率，提升了風電機組的安全性能。

5結語

從風電機組安全系統設計角度出發，總結了降低風電機組事故風險的設計思路， 通過研究功能安全的設計理念和安全系統典型失效特征，提出了基于功能安全的風電機組安全系統設計優化方案。該方案通過約束安全相關部件可靠性指標和冗余數量，約束系統的回路結構、安全系統監測回路設計等使風電機組安全系統更有效規避硬件隨機故障、系統單一失效、降低公因失效和單一故障引起危險發生的概率。利用該方案能夠有效控制和降低安全運行事故風險，提高風電機組的安全性能。

參考文獻：

[1]

International Drganization for Stundardization. ISO13849-1：2008，safetyof machinery-Safety-related parts of control systems[S].International Drganization for Stundardization，2006.

[2]中華人民共和國質量監督檢驗檢疫總局.IEC61508-1，電氣/電子/可編程電子安全系統的功能安全第1 部分[S].北京：中國標準出版社，2013.

[3]德國勞埃德船級社.GL 2012德國勞埃德船級社離岸風機認證導則[R].柏林：德國勞埃德船級社，2012.

[4]陳開泰，朱春標，黃松杰.機械安全標準體系及其安全實現[J].中國儀器儀表及自動化，2007（6）.

[5]謝亞蓮，尹寶娟.第1講安全相關產品的實現[J].自動化儀表，2013（6）：92～94.

[6]熊文澤.第三十一講：機械應用安全相關系統標準的簡介[J].儀器儀表標準化與計量，2012（6）：19～22.

A Design Scheme of Wind Turbine Safety System Based on Functional Safety

Zhu Ning

（Guodian United Power Technology Ltd. Company， Beijing 100039， China）

篇9

關鍵詞：債權；多重讓與

中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）17-0288-01

債權多重讓與是指讓與人將債權讓與給一人之后，又就同一債權重復讓與給其他人。我國《合同法》對此沒有規定，因此在多重讓與的情況下，哪一個受讓人的利益能夠得到保護，沒有相應的法律規定。由于債權和物權不同，其讓與不要求特別的公示方式，第三人無從知道債權是否被重復讓與，這就難免受到損害，這樣在實踐中會產生糾紛。如何確定多重讓與的優先權問題，達到交易安全之目的是一個重要問題。

一、比較法上關于債權多重讓與的規則

1.轉讓時間在先的受讓人取得債權。在承認物權行為的國家和地區，一般將債權讓與視為準物權契約，系一種處分行為，可發生物權變動的效力。債權人一旦作出了有效讓與，就不得再就同一債權為有效讓與。第一受讓人受讓債權后，轉讓人已無債權可以轉讓，故第二受讓人只能以違反瑕疵擔保義務為由向轉讓人請求賠償。該規則以德國、我國臺灣地區為代表。

2.先通知債務人的受讓人取得債權。數受讓人之間，先通知債務人者權利優先，但先通知的受讓人知道或應當知道先前已有轉讓的，不能優先于前受讓人。法國法、意大利法等采此規則。在大陸法系不承認物權行為的國家和地區，大多采納通知決定優先權的規則。

3.先登記的受讓人取得債權；均未登記的，先受讓人優于后受讓人。美國法、加拿大法等采取此規則。

上述三種規則中，第一種規則有邏輯上的合理性，但對第三人保護不利。后受讓人無從知道先前已發生轉讓，難免遭受不測的損害。第二種規則有助于保護第三人，因第三人可以通過向債務人進行詢問而得知債權的權屬情況，避免重復受讓。

二、關于債權多重讓與的學說

有學者建議，在債權人重復讓與債權的情況下，可采取如下處理原則，即有償讓與的受讓人應優先于無償讓與的受讓人取得權利；全部讓與中的受讓人應優先于部分讓與中的受讓人取得權利；同時，按照先來后到原則，先前的受讓人應優先于在后的受讓人取得權利。

還有不完全相同的觀點認為：讓與人將已讓與的債權再讓與他人，在各受讓人之間，依據如下的標準確定取得債權的受讓人：（1）兩個以上的讓與中，有償讓與的受讓人取得債權；（2）兩個以上的讓與中，有可撤銷事由的讓與的，無可撤銷事由的讓與的受讓人取得債權；（3）兩個以上讓與中，同時有全部讓與和部分讓與的，全部讓與的受讓人取得債權；（4）兩個以上的受讓人中，先對債務人為有效通知者取得債權。

另有學者進一步提出，根據合同法第 80 條的規定，應可以得出以下結論：（1）在雙重讓與的情形，若其中一個讓與已為通知，則債務人只有向所通知的受讓人為給付，方可免其債務，因為此時通知已對其構成約束。（2）在兩個讓與均未為通知時，債務人向讓與人或第一受讓人為清償，按處分行為的次序原則以及保護債務人的意旨，自可免其債務，但債務人若向第二受讓人為給付，則屬于“自陷于危險”的行為，此時不能發生清償的效力，因為債權讓與為準物權合同，讓與成立在先的受讓人理應取得債權，并且由于兩次讓與皆未為通知，故債務人不能主張適用《合同法》80 條的規定而獲得特殊保護。

筆者認為以上各種立法規則，是在本國不同的法律背景下提出的，因此在本國均有適用性。我國法律沒有相應的規定，因此各學者的觀點也是仁者見仁，智者見智，都具有一定的合理性，但有些觀點推敲起來還不完善，比如，有的學說缺乏對善意受讓人的保護，有的以有償和無償、全部和部分作為受讓人優先權的確定標準，使得無償受讓人和部分讓與的受讓人永遠都出于劣勢，其善意的合理信賴始終被漠視，無疑會在很大程度上使無償讓與和部分讓與制度失去意義，抑制它們的生機和活力，還可能增加交易成本，破壞交易安全。在我國 建立多重讓與規則時，應結合我國的立法體系，適應現代交易發展的需要，從維護交易安全的目的，可以形成以下規則：

1.根據登記對抗主義，在能夠通過登記公示債權讓與的多重讓與中，如果各讓與合同均進行了登記，則以登記時間的先后確定優先權；如果有登記還有沒登記的，則登記的效力優先。

2.在不能通過登記公示債權讓與的多重讓與中，通知在先的權利在先。對于債權讓與通知同時到達債務人的，由債務人決定向哪個受讓人清償。

3.在兩個債權都沒有作出通知的情況下，應當由債權人作出選擇和決定，究竟向哪一個受讓人實際轉讓債權，如果債權人通知債務人向哪一個受讓人作出履行，則意味著其選擇了哪一個受讓人并向其實際轉讓債權。

篇10

今天我們召開全縣漁業安全生產暨鄉鎮船舶安全管理工作會議，目的是為貫徹落實上級有關漁業安全生產和鄉鎮船舶管理文件精神，進一步提高認識，全面落實漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產管理措施，重點解決好當前我縣鄉鎮船舶管理和漁業安全生產存在的突出問題，杜絕漁業安全生產事故發生，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。下面，我講三方面內容：

一、警鐘長鳴，認真對待我縣當前鄉鎮船舶安全管理存在的突出問題。

今年以來，各鎮、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全縣鄉鎮船舶安全生產形勢平穩。但是，當前我縣鄉鎮船舶安全管理工作的形勢仍然十分嚴峻，保障鄉鎮船舶安全的工作任務十分艱巨。目前，我縣當前鄉鎮船舶安全管理的突出問題主要表現在：

⒈未經檢驗的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉鎮船舶艘左右，其中漁業部門有登記檢驗的只有艘，除漁業部門有登記檢驗的漁船外，其他的這些船舶的技術狀況均沒有得到相關部門核定，這不僅潛在事故隱患，而且不利于政府和其他部門對船舶進行監督管理。目前，我縣無證船舶仍有上升的趨勢，多數屬“破、爛、險”型小船舶，雖然這些船舶的存在對增加沿海群眾的經濟收入有一定的貢獻，但也嚴重威脅著廣大人民生命財產安全。

⒉違章造船現象存在。有些個體船主未經有關部門審批，就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現象影響大，使許多鄉鎮船舶不按規范建造，船舶安全質量低劣，技術狀況不良，不具備適航條件。

⒊有些船主由于經濟利益的驅動，忽視安全營運，不服從管理。據有關部門檢查發現有些船主想多掙錢，視安全生產于不顧，他們利用節假日、封建日多攬客，冒險蠻干，嚴重超載航行；有的使用破漏船舶，不具備載客條件的船舶載客航行；有的漁船、農用船也乘機攬客。而管理部門查處這類船舶的事故隱患難度也很大，警告不聽，吊扣證件有的沒有證，有的證件已經過期，罰款沒錢或者故意對抗，使得一些違章航行得不到應有的制止。

⒋鄉鎮船舶從業人員素質較低，船舶技術狀況差的局面未得到根本扭轉。農副業船舶季節性從事海洋捕撈的船員多數全部沒有經過船員職務和安全操作技術培訓，無證開船，安全意識差，應變能力低，違章操作，冒險航行的現象時有發生，同時，船舶陳舊和技術狀況差的問題依然嚴重。

⒌個別鎮領導對鄉鎮船舶管理工作重視不夠，認識不到位，整治措施不力。對該建立的管理機構未建立，該配備的管理人員沒有配備，平時不按上級有關要求對鄉鎮船舶監督檢查，只是應付了事，不下大力查處事故隱患，有的甚至沒有落實鄉鎮船舶安全管理責任制。

二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查

沿海各鎮、各相關部門要不定期在全縣范圍內開展鄉鎮船舶安全大檢查大整頓工作。按各自職責，互相配合，齊抓共管，要時刻繃緊鄉鎮船舶安全生產管理這根弦。要重點檢查以下幾方面：

第一、鄉鎮船舶安全生產管理責任制、規章制度、搶救（抗臺）預案的建立健全和執行。要全面落實各鎮、村、船主三級安全生產責任制。

第二、鄉鎮船管站船管員的配置以及職責履行情況。沿海各鎮也要盡快成立鄉鎮船舶管理協調機構，要配備專職管理人員，如果鄉鎮船舶數量較少的，配備專職管理人員確有難度的，也要配備兼職管理人員，同時要制定相應管理措施，做好船舶安全生產管理日常各項工作。

第三、取締鄉鎮“三無”船舶，堅決制止“三無”和“三證不齊”船舶出海，打擊非客渡船載客和客渡船違章超載，以及打擊“電、炸、毒”魚等違法行為。要堅決查處鄉鎮船舶超載航行，嚴禁不具備載客條件的小型船舶和海洋捕撈漁船載客航行；要堅決取締“無船名船號、無船籍港、無船舶證書”的“三無”船舶。對那些事故隱患嚴重，禁而不止，屢整不改，嚴重危及人民生命財產安全的船舶，尤其是嚴重超載旅客的船舶要堅決查封，要依法給予折解或沒收。第四、檢查鄉鎮船舶安全救生設備和海洋捕撈漁船救生、通訊、信號燈、職務船員的配備情況，以及編隊生產、及互助互救等海上漁業安全生產措施的執行情況。沿海各鎮、村和鄉鎮船管站對于發現沒有穿救生衣和配備安全通訊設備的船舶出海生產作業，要及時給予制止，并上報有關部門，要真正做到防患于未然，制患于事先。

第五、漁業設施安全狀況檢查。沿海各鎮不同程度上都存在船舶殘骸等港口礙行物，各鎮要切實組織有關力量進行清理，確保航道、港口暢通。

⒉采取得力措施，全力以赴確保鄉鎮船舶安全生產。

鄉鎮船舶安全生產管理事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，事關我們干部的政治生命。目前，我縣鄉鎮船舶的形勢令人十分擔憂，它猶如一顆定時炸彈，隨時都可能發生爆炸。因此，我們必須高度重視，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，抱著對國家和人民生命財產安全負責的態度，切實抓好鄉鎮船舶安全生產管理，防止鄉鎮船舶事故發生。

一是要進一步加強漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產工作的組織領導。省政府、市政府及相關部門對漁業安全生產和鄉鎮船舶安全生產管理已做出了很多文件規定，今年×月×日起《福建省漁港和漁業船舶管理條例》也開始施行，這些法規和文件都明確規定了漁業船舶管理的具體措施和要求，這是我們加強鄉鎮船舶管理的政策依據。因此，我們要認真貫徹落實上級關于加強鄉鎮船舶安全管理有關精神，要站在講政治的高度，從維護廣大人民群眾根本利益出發，加強對漁業安全生產和鄉鎮船舶安全管理的領導。沿海各鎮要把鄉鎮船舶安全管理納入政府的議事日程，專門成立協調機構，主要領導要負第一責任，分管領導要具體抓，狠抓落實。要繼續鞏固和推行漁業船舶安全管理責任制，進一步建立健全鎮與村、村與船舶業主的安全責任制，做到管理到位，措施得力，問題得到及時解決，隱患得到及時消除。

二是部門配合，齊抓共管，共同做好漁業船舶安全管理工作。漁業船舶安全管理人命關天，責任重大。沿海各鎮要切實按照《省政府關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》，加強鄉鎮船舶安全管理的組織領導，做到機構、人員、經費、設備“四落實”，確保鄉鎮船舶安全管理各項責任落實到位。縣海洋與漁業局、邊防大隊、屬地鎮政府要嚴格把關，認真抓好船管員隊伍組建工作，把一些高素質、責任心強、能吃苦耐勞、熟悉當地鄉鎮船舶情況的人員吸收到船管員隊伍上來，共同建立船管員考評獎懲制度。邊防大隊要在利用現有船管站的基礎上，結合各船管站實際情況，提出船管員配備方案，明確船管員工作職責，報縣海洋與漁業局和屬地鎮政府考核通過，要定期組織船管員進行政治法紀和船管業務學習，適時召開工作匯報會，不斷提高船管員的政治素質。縣海洋與漁業局要加強對船管員進行業務培訓，定期組織理論學習。各船管站在協助公安邊防部門搞好邊防治安管理的同時，要全力配合好縣海洋與漁業局和當地鎮政府交辦的漁業船舶安全管理工作。

三是嚴格加強各類鄉鎮船安全管理，杜絕帶“病”船舶出海生產?？h海洋與漁業局、漁政漁港監督部門、邊防部門、當地鎮政府要要充分發揮鄉鎮船管站作用，實行部門配合，齊抓共管，共同做好鄉鎮船舶安全管理工作，共同加大監督檢查執法力度，嚴把漁船的登記、檢驗、海洋捕撈船員考試發證和監督檢查“四個關”，建立健全聯系制度，及時通報工作情況，聯合開展各類船舶安全生產檢查和“三無”船舶的清理整頓工作，同時加強對漁船的監督管理，嚴禁漁船違法載客航行，嚴防事故發生。公安邊防部門要加強鄉鎮渡口、碼頭、船舶營運治安秩序，對尋畔滋事、暴力抗法、擾亂治安秩序的抗法事件要堅決打擊，維護社會治安穩定。