方寸之地范文

導語：如何才能寫好一篇方寸之地，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

豐勝莊村有常住人口1656人，殘疾人口51人，一家一個情況，問題都不一樣，作為康復協調員的張振武要時常摸底，了解他們的具體情況，哪些人符合相關的康復政策，哪些人需要得到必要的康復服務――掌握全村殘疾人信息，也成為康復協調員的責任。

張家口殘聯已經在1252個村里建立了這樣的康復站。

張振武正是這1252位康復協調員中的一員。

社區康復：康復服務到身邊

張家口市共有殘疾人32.5萬，占全市人口總數的7.23%。面對嚴峻的形勢，市殘聯理事長劉振山提出了建立全面康復服務工作的新模式，就是將“社區殘疾人衛生服務、康復、托養，殘疾人勞動就業以及殘疾人生活救助有機地結合起來，確保殘疾人特別是貧困殘疾人都能夠享有基本的康復服務”。

從2009年開始，張家口殘聯開始分批、分層次地全面推進康復工作。2009年到2010年，讓全市20個縣區康復中心，全部達到縣區級殘疾人康復中心建設標準，并開展殘疾人康復服務工作；2009年到2014年，在20個縣區209個鄉鎮，依托鄉鎮衛生院建立殘疾人康復服務指導站，并達到建設標準；2009年到2014年，全市240個社區4187個村委會中的60%以上要依托村衛生室、社區衛生服務站，建立殘疾人康復站并達到建設標準。

康復站有明確的建設標準和人員配備標準。縣區康復中心、鄉鎮殘疾人康復服務指導站、社區（村）殘疾人康復站，都必須有方便殘疾人出入的固定的無障礙訓練場所，縣區康復中心訓練場地面積不少于60m2，鄉鎮殘疾人康復服務指導站訓練場地不少于30m2，社區（村）殘疾人康復站訓練場地不少于20m2。康復中心設在醫療機構的，由衛生局協調相關單位配備3到5名專業人員和管理人員，鄉鎮殘疾人康復服務指導站配備2名經過康復專業訓練的醫師兼任殘疾人康復員，社區（村）殘疾人康復站配備1名康復員。

張家口市殘聯工作人員告訴記者，市殘聯為康復員提供每年兩次的培訓，邀請251康復醫學基地的康復科專家等來為大家講課。培訓主要涉及醫學常識、管理常識等，一般培訓三天。有針對性的培訓可以讓康復員們掌握一些基本的康復常識，如白內障的篩查，如果篩查出來是白內障，康復員們就可以將這些人登記在冊，當殘聯有相應的治療項目的時候，就能直接找到符合要求的治療對象，省去了大家來回跑醫院的時間。又如對待偏癱的病人，經過培訓后的康復員就知道，必須讓病人多進行練習外展肌的訓練，千萬不能進行握球訓練，因為握球會加重他們的偏癱癥狀……如此等等，不一而足，雖然都是些簡單的醫學常識，但是介紹的都是農村、鄉鎮里最容易碰到的情況，既有針對性又有實用性。

記者還了解到，市殘聯正在實行調查，將要對一戶多殘的貧困殘疾人家庭實行定補政策，使他們在康復的同時得到生活上的幫扶。

借力而為：整合資源出實效

除了對殘疾人直接進行服務外，市殘聯同時注重對多種社會資源的運用，并為本市的養老、特教、康復等機構都提供補貼。

橋東區“陽光家園”愛心托養服務中心，成立于2011年5月18日，在殘聯的支持下，服務中心已經建有日間照料站、殘疾人工療室、文化娛樂活動室、食堂等多個場所。除為殘疾人提供定期康復訓練、工療等多種服務外，還為“三無”、獨居老人提供文化活動場地、一日三餐等多項人性化服務。該中心負責人告訴記者，他們為前來康復的殘疾人制定了每個月的訓練計劃表，幫助他們校正站姿、坐姿、行走等。陽光家園接待的第一個殘疾人，大家叫他老喬。老喬家住五樓，因為身體原因，基本不怎么下樓，剛來的時候，體力特別差，第一次下樓走了40多分鐘，經過有針對性的康復訓練后，現在只需要10分鐘。老喬每天過來練習走平衡桿，矯正足外翻的問題?，F在站點固定服務的殘疾人10多個，入戶幫助的殘疾人家庭大約是二三十戶。入戶幫助，主要是幫著殘疾人打掃衛生，陪伴聊天等。

又如，位于橋東區東山路的星福兒童行為矯正中心，主要是對2～16歲的語言障礙、行為障礙、溝通障礙、阿斯伯格、多動癥、自閉癥等發育障礙兒童進行康復訓練。同時，對已回歸兒童實施假期強化干預、家庭教育指導等全方位的干預方式。采用ABA、PCI、RDI、結構化等理論為指導，個別化、音樂治療、游戲治療、社會模擬、感覺統合等多種教課形式對兒童進行干預治療。該中心是張家口規模最大的公助民辦非營利性機構。殘聯對這個中心收治的孩子也給予每月每人300元標準的補貼。

張霞是張家口市春雨聾兒語訓中心的創辦者，她的兒子在1歲時因慶大霉素中毒導致重度耳聾，為了讓兒子能回歸社會，張霞用各種方法教兒子學習說話，并于2009年成立了“春雨聾兒語訓中心”。在市殘聯的幫助下，該中心收治的所有孩子中，已經有60多個納入到國家“貧困殘疾兒童搶救性康復項目”的救助對象，由殘聯進行補貼。通過搶救性康復，許多聾兒由來這里的時候完全不會說話，逐漸變為現在都能溝通了，并入讀了正常學校，最高的都念到小學六年級了。

此外，張家口市殘聯還對張家口市春雷老年公寓、赤城腦癱康復中心、張家口市婦幼保健院等私立或公辦的康復托養協作機構都進行了補貼。此外，市殘聯還給赤城腦癱康復中心、市婦幼保健院等提供了腦癱康復設備，以此提高腦癱患者康復的能力和水平。

返回北京，已至深夜。

篇2

一、行動主題

地質災害防治知識培訓。

二、行動目的

鄉地質災害易發區農村基層干部群眾防御地質災害的主體，提高防治水平，減少地質災害特別是人為活動引發地災害，降低地質災害造成的損失和影響，實現人與自然地質的和諧。

三、時間安排

從**年2月22日開始到**年3月20日結束。

（一）**年2月25日鄉上召開“牌坊鄉農村地質災害防治”工作動員大會，有關鄉上分管組織的副書記、分管學校的江委員、學校校長、鄉建設所的同志、國土所的同志和各村主任參加統一部署培訓和相關工作發了相關防治的宣傳資料。

（二）基層宣講培訓時間

**年2月25日至3月29日，請市、縣級宣講團的同志來我鄉進行宣講，農村廣大干群和中小學師生為培訓對象，完成實施方案規定的基層培訓任務。

（三）總結

**年3月19日前完成培訓行動工作總結。

四、主要內容

（一）山區農村房屋選址，建設中防洪地質災害。

（二）處在地質災害協助之下的村民進行地質災害簡易監測，應急讓等科普知識。

五、培訓對象

（一）將我鄉地質災害易發的兩個村，納入當次培訓計劃（見附件）重點。每個村至少培訓到30%以上的群眾，干部要達100%，監測員和中小學生達100%。

（二）具體對象：鄉上的全體干部，鄉國土所的干部，建設所的干部，鄉、村建設規劃管理人員，村、組干部、骨干群眾和中小師生。

六、培訓方式

各村、組、學校根據實際情況，在授課時適當增加切合當地村的實際情況，培訓內容，保證培訓活動順利實施，并取得實效，實行基本常識與各村實際情況相結合，課堂教學和實地講解相結合宣傳培訓與散發資料相結合，講解群眾喜聞樂見的形式開展培訓，宣講團成立由市、縣、鄉的人員組成小組，培訓任務按村逐個實施。

七、組織領導機構

（一）鄉由分管組織的副書記，分管國土建設的副鄉長，和分管教育的副鄉長，協助分管國土建設的副科級干部、國土所、建設所、鄉中心校長聯合成立，牌坊鄉農村地質災害防治知識萬村培訓行動領導小組，負責牌坊鄉農村地質災害防治知識萬村培訓行動的組織領導。

領導小組辦公室設在鄉國土所，負責全鄉培訓行動和其它工作中的日常聯絡，協調、檢查和指導工作。

（二）結合各村實際，保證培訓質量。

市、縣、鄉組成的培訓小組到達各村、各村要熱情接待，了解本村的地質情況，組織好本村的干部群眾到達指定的地方認真聽講。

篇3

隨著農業現代化的不斷發展，農村使用地膜已成為確保農業高產穩產的重要手段。但是隨著地膜覆蓋栽培年限的延長，殘留地膜回收率低，土壤中殘膜量逐步增加，極易造成地膜污染。

地膜覆蓋是一項成熟的農業栽培技術，保水保肥、保持濕度，有效地增加和延長作物生長期，確保了農作物產量的提高。然而，塑料屬于高分子化合物，熔融指數（MI）高，極難降解，既不受微生物侵蝕，也不能自行分解，其降解周期一般為200～300年，降解過程中還會溶出有毒物質。據統計，我國農膜年殘留量高達三四十萬噸，殘膜率達40%多，也就是說，有近一半的農膜殘留在土壤中，這無疑是一個極大的隱患。隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，必然給后人帶來難以解決的污染危害，對農業可持續發展構成嚴重威脅。

一、殘留農膜對環境的危害主要表現為以下四個方面

1是對土壤環境的危害。土壤滲透是由于自由重力，水向土壤深層移動的現象。由于土壤中殘膜碎片改變或切斷土壤孔隙連續性，致使重力水移動時產生較大的阻力，重力水向下移動較為緩慢，從而使水分滲透量因農膜殘留量增加而減少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力。甚至導致地下水難下滲，引起土壤次生鹽堿化等嚴重后果。另外，殘農膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長發育。農膜材料的主要成分是高分子化合物，在自然條件下，這些高聚物難以分解，若長期滯留地里，會影響土壤的透氣性，阻礙土壤水肥的運移，影響土壤微生物活動和正常土壤結構形成，最終降低土壤肥力水平，影響農作物根系的生長發育，導致作物減產。

2是對農作物的危害。由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀，必然造成作物根系生長發育困難。凡具有殘膜的土壤，阻止根系串通，影響正常吸收水分和養分；作物株間施肥時，有大塊殘膜隔離則隔肥，影響肥效，致使產量下降。據兵團環境部門測定［1］種子播在殘膜上，爛種率達6.92%，爛芽率5.17%，棉苗側根比正常減少4.8～7.6條，2～3片真葉期棉苗死亡1.19%，子葉期棉苗死亡3.08%，現蕾期推遲3～5天。株高降低6.7cm～12.9cm,有關調查資料表明，殘膜對玉米產量影響的差異達到顯著水平。每公頃有187.5Kg殘膜的土地，生產9420kg玉米，比無殘膜的對照田減產玉米909kg。減產率8.8%。

3是對農村環境景觀的影響。由于回收殘膜的局限性，加上處理回收殘膜不徹底，方法欠妥，部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風刮過后，殘膜被吹至家前屋后、田間、樹梢、影響農村環境景觀，造成“視覺污染”。

4是對牲畜的危害。地面露頭的殘膜與牧草收在一起，牛羊誤吃殘膜后，阻隔食道影響消化，甚至死亡。

總之，從地膜污染對環境和作物產量產生的危害可以看出，地膜栽培農田中殘留地膜量，大都接近或達到了能使作物減產的臨界值。因此，防治地膜污染已經是一項十分緊迫而又有重要意義的工作。

二、殘膜處理存在的四個問題

地膜覆蓋栽培技術在農業生產中的效益是顯著的，所以發展快速，但殘膜處理及回收由于涉及經濟利益，所以比較困難。就目前情況而言尚存在以下問題：

1是農膜質量較差。國內農膜強度低，耐用性差，使用壽命短。其主要原因是農膜的熔融指數（MI）高，極難降解。一些不宜用作農膜的樹脂（如耐老化性差的高密度聚乙烯）也被用作農膜原料，其用量占農膜總量的1/5。這些劣質農膜易破碎，不易清除，這是造成農膜污染的主要原因。

2是殘膜的環境管理薄弱。目前農民對地膜污染的危害有一定的認識，但他們的長遠觀念差，注重當年效益，忽視長遠效益，也不徹底。棉花收獲完畢時間已經很晚，并緊跟著就要秋翻秋耕為來年生產打好基礎，殘膜來不及人工撿拾就被翻入耕層。來年開春春播緊張，土地耙平緊跟著就要搶墑播種。秋末、初春雖然可以安排勞力撿拾殘膜，但天氣情況給人工回收殘膜造成一定困難。

3是法規體系不健全。我國目前尚未建立農膜環境方面的法規及農膜土壤殘留標準，土壤殘膜污染實際上處于放任自流的狀態。而國外一些國家法律明確規定，不論使用何種農膜，農作物收割后不許有農膜存在，否則將罰款。

4是污染面擴大，污染量增加。我國農膜年產量百萬噸，且以每年10%的速度遞增。隨著農膜產量的增加，使用面積也在大幅度擴展，現已突破億畝大關。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量在不斷的增加。

三、防治農膜污染的幾點建議

要防治地膜污染應遵循“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施”的原則，積極防治殘膜污染，主要通過清理和回收利用來減少污染，并依靠有利于回收利用的經濟政策提高回收利用率。

1是加強宣傳教育。防治地膜污染是一個系統工程，需要各部門、各行業和廣大農民群眾的共同努力、支持和參與。要大力開展宣傳教育，提高各級領導和農民群眾對地膜污染危害的長遠性、嚴重性，恢復困難性的認識，提高回收地膜的自覺性。

2是加快制定有關回收殘膜的經濟政策。要制定一些優惠政策以鼓勵回收、加工、利用廢舊地膜的企業的發展，要調動他們的積極性，為了不增加政府負擔，同時體現“誰污染、誰治理”的原則，應要求地膜銷售部門和地膜消費者自行回收利用。不能自行回收利用的企業或個人要交納回收處理費，用于對回收利用者的補償。

3是建議制定殘膜殘留量標準。要制定必要的農田殘膜留量標準和殘膜留量超標準收費標準，使農田地膜污染早日納入法制管理軌道。

4是大力推廣適期揭膜技術。所謂適期揭膜技術是指把作物收獲后揭膜改變為收獲前揭膜，篩選作物的最佳揭膜期。具體的揭膜時間最好選定為雨后初晴或早晨土壤濕潤時揭膜。地膜棉花應在頭水前揭膜。適期揭膜有以下幾個優點：

第一，適期揭膜技術可縮短覆膜時間60～90天，所以地膜仍保持較好的韌性，容易回收，一般回收率達到95%以上。基本上消除農田土壤的殘膜污染，保護農田生態環境。

第二，適期揭膜技術，由于提早揭膜能夠降低田間濕度，有利于抑制作物的病害，可減輕玉米紋枯病。

第三，適期揭膜技術有利于作物根系發育和增強土壤的透氣性。

第四，適期揭膜一般是在作物的生殖生長期前或生殖生長期間進行，這時作物需要大量的水分，此時揭膜有利于根系對水分的直接接收，有利于作物的生長。

第五，適期揭膜有利于作物后期田間管理，便于中耕除草，便于中后期作物追肥和雍蔸培土防倒伏。

總之適期揭膜技術不但能提高地膜回收率，節省回收地膜用工，而且還能使作物增產。因此要大力推廣適期揭膜技術，促進農業生產的發展。

5是采取人工和機械回收相結合的措施，加大殘留地膜回收力度。除頭水前揭膜措施外，還可組織人力和勞力通過手工或耙子回收殘留地膜，在翻地、平整土地、播種前及收獲后可采用地膜回收機回收也能得到較好的效果。如遼寧省農機化研究所研制的ISQ-20型地膜消除機，新疆麥蓋提縣研制出的環形滾動釘齒式殘膜清除機，推廣使用效果很好。

6是增加地膜韌性，以利殘膜回收。目前，農村普遍使用的農用地膜都為超薄膜，厚度為0.007cm易破碎，難回收。而國外及內地一些省市使用的地膜都較厚，兄弟省區使用的地膜厚度為0.015cm，它不易破碎，因而易回收。建議增加地膜厚度以增強地膜韌性利于殘膜回收。

7是研究開發新材料，尋找農膜替代品。實踐證明，研制出易降解，無污染的新材料才能根除地膜污染。目前使用的地膜都為聚乙烯農膜，化學性質穩定，不易分解和降解，因而造成土壤環境的污染。故應鼓勵開發無污染可降解的生物地膜，替代聚乙烯農膜。目前，生物農膜強度不夠或成本較高而難以推廣，應進一步改進和優化生物農膜的性能，逐步降低成本，以利推廣和應用。

篇4

整改目標和任務

利用一個月的時間，集中對2011年度土地衛片執法檢查發現的152塊圖斑，1443.85畝（其中耕地1144.61畝）違法違規用地行為進行全面整改，確保實現我縣違法占用耕地面積比例低于15%。

時間安排和整改步驟

集中整改時間從2012年4月12日開始到2012年5月10日結束，分三個階段實施。

第一階段：安排部署階段（4月12日—4月14日）?？h違法用地整改領導小組研究制定集中整改工作方案，逐鄉鎮逐圖斑提出具體整改措施，安排部署全縣土地衛片執法檢查整改工作。

第二階段：集中整改階段（4月15日－4月30日）。此次違法用地集中整改工作鄉鎮政府是責任主體，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是第一責任人，要親自抓，負總責，要按照縣集中整治方案的要求，集中力量，集中時間，采取有力措施，逐宗整改落實到位。整改情況實行日報制，各鄉鎮每天17：00前將整改情況報送縣違法用地整改領導小組辦公室。

第三階段：督查驗收階段（5月1日—5月10日）。在集中整治期間，縣違法用地整改領導小組要分組對各鄉鎮整改進展及落實情況逐宗進行督促檢查，對行動遲緩或整改不力的，在全縣通報批評。5月1日前未完成整改任務或整改不到位，經督查至5月10日仍未達到整改要求的，要按照有關規定，嚴格追究鄉鎮主要領導及相關責任人的責任。

工作要求

（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮主要領導對本次整改工作要有高度的責任感和政治敏銳性，充分認識我縣違法用地面臨的嚴峻形勢，親自安排部署、親自組織實施本轄區的整改工作。要嚴格按照縣集中整改方案的要求，突出工作重點，明確工作任務，細化工作分工，扎實推進，確保按時、保質完成整改任務。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分利用網絡、標語、傳單等各種行之有效的形式，大力宣傳土地衛片執法檢查的整治成果和查處違法違規用地行為的進展情況，始終保持對違法違規用地行為的高壓態勢。

篇5

誠如畢淑敏所言：“優等的心，不必華麗，但必須堅固?！比诵模紫葢撌且蛔鶊怨痰谋?。以道德準則為盾牌、以理想信念為防線的我們都是天賦使命的戰士，應有勇氣和毅力捍衛生命中那些真正神圣的東西，像英國文豪托爾金在《魔戒》中詮釋的那樣：“相信這世界并非不可救藥，而一定存在某種良善，值得我們奮戰到底?！睕]有人能做到始終無畏不悔，那是只存在于神話之中的品質，而常人真正能做到的是，讓對“自己的勇氣有一天會消耗殆盡”的擔憂戰勝被“人世間的陰雨灰色簾罩”蒙蔽的恐懼。守護堅實穩固的初心，也即守護生命耿直不移的態度，才能展現生命的偉大力量。

然而人心在某些方面應有的堅硬并不等同于一味的固執，冰冷剛硬到不可觸碰更不應成為人生的常態，很多時候，我們也需要讓心靈受到溫存與愛意的滋養，由寸草不生的荒蕪變為處處繁花的錦繡。是啊，在這個正在被冷漠的鐵壁銅墻侵占的世界里，我們總以為百毒不侵刀槍不入的自我封閉就是堅強，可如果我們連呵護真誠、期許美好、擁抱愛的能力都已失去，那么，我們的生命將不配被稱為“人生”，甚至算不上好好地“活過”。我們既然沒有理由封存、扼殺美好，何不以最陽光的姿態享受心靈深處的柔軟？故而，人心中那些必不可少的柔軟的東西，與堅硬的組成部分一樣，都是構成精彩人生的要素;故而，唯有那些亦堅亦柔的心靈，方能塑造和諧的自我。

我想，真正洞察了這一道理的人，一定會懂得英國詩人西格里夫?薩松的“心有猛虎，細嗅薔薇”，因為堅強與溫柔是相互融合而非完全對立的存在;一定會明白《天命風流》中“靈秀上眉頭，浩氣存胸口”的灑脫，因為心堅如石或豪情滿懷的人依然需要情感的滋養，因為勇氣與溫柔的契合才是生命最本真的構形。所以，要想造就一個和諧的自我，要想活出一世動人的精彩，最重要的，便是讓這方寸之地，亦堅亦柔，亦剛亦讓。

方寸之心，所求為何？亦堅亦柔，成和成諧。如此，方能一路擷美好而行，方能一生盡光明磊落。

篇6

珍惜每一個自得其樂的

方寸之地

珍惜父母對我們以

無限的愛

你珍惜了一滴水

卻讓一朵花兒綻放光彩

你珍惜了一棵樹

卻把大地悄然點綴

你珍惜了一片天

卻發現一只鳥兒正在為你歡唱

珍惜我們身邊的一切

你會發覺

你是那么的富有

你擁有一切

他們使你不在孤獨

你應該珍惜一切

否則……

篇7

一、整治重點

（一）農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結合全縣民政領域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?！薄奥┍！薄岸囝^重復?！薄瓣P系?！?、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規范。

（二）低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題，整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。

（三）加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時，違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。

（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示?？h民政局擬批準的對象，通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示，公示時間不少于7日。內容包括：戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。

（五）規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定，全面使用新的行政文書，規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉（鎮）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉（鎮）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件，家庭經濟狀況調查授權書，家庭經濟狀況核對報告，入戶調查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增（減）人員花名冊、低保金調增（減）人員花名冊等。

二、工作安排

2020年農村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉鎮要結合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導，充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。

（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉鎮為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本，家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業，防止養懶人。

（三）扎實全面整改（2020年7月起持續推進）

一是制定整改措施?？h民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題，深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規范管理。

二是抓好問題整改?？h民政局、鄉鎮對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義?？h民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環環能倒查”。

三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”，縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示，公開轄區范圍內低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關信息，并根據動態管理情況及時更新，接受群眾和社會監督。

（四）開展督查檢查（持續推進）

在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。

對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查，督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。

（五）建立長效工作機制（持續實施）

一是建立聯動機制?？h民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制，層層壓實主體責任和監督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。

二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心，務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發揮震懾作用。

三是舉一反三，建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。

三、工作要求

（一）完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制，在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制，充分發揮困難群眾聯席會議制度作用，統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。

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從1988年成立至今，一直以不斷地創新引領行業的發展，值此25周年之際，黃智華總經理告訴我們，將會在中國舉行各種線下的活動來回饋消費者，其次閃迪將會在2013年為各位消費者帶來更多夠新夠炫的存儲產品，并且給予更好地服務，讓消費者更好地享受他們的數碼生活。

說到中國市場，他表示中國是一個快速發展的市場，閃迪非常重視中國的市場，并且閃迪對中國市場有信心有準備，能夠在各個業務引入的同時，最及時的把產品提供給消費者，并且提供最好的服務。在過去一年，閃迪在國內的渠道建設方面也做了很多努力，未來公司將會一如既往地對渠道進行投入。公司現在已經在很多大型的IT賣場增設了很多形象店面，銷售閃迪的全系列產品。同時，也增加了很多數碼影像的渠道以及手機銷售渠道，這些專業的渠道，能夠把閃迪的產品與服務和用戶的需求很好地結合在一起。在做寬渠道的同時，我們也會繼續深化渠道，從一類城市向下耕耘，挖掘三到四類城市的優質渠道。在過去的一年，網絡營銷得到了非常大的發展，這些平臺也把產品更快捷的提供給消費者。展望2013年，閃迪還會持續的加大力度，通過會、路演活動、與攝影家協會、愛好者的互動活動、戶外廣告等形式，讓消費者深入了解閃迪品牌，使閃迪產品更好地融入用戶的數碼生活中去。

閃迪公司一直在不遺余力地做一個前瞻性的投入，所以在過去的25年，能夠始終引領行業的發展，回顧歷史，從一開始SD存儲卡推出，到U盤，再到現在的SSD固態硬盤，閃迪在未來也會不斷地研發投入，不斷前瞻性地去解決消費者的訴求，豐富消費者的數碼生活，隨著技術的創新，在價格方面，閃迪公司也會持續的加強市場競爭力。2013年數字內容將會有一個爆炸性的增長，移動計算將會廣泛應用，無論是整個數字內容的交付還是移動設備的普及，都會需要更多存儲訴求，現在閃迪固態硬盤產品線已然豐富，非常迎合現在各個消費者的口味，并且對于現在來說，云應用也是越來越重要，所以縱觀市場格局，存儲類產品都有著非常好的發展前景，閃迪將會在未來不斷地技術創新，推動整體市場的發展。

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一、我國房地產稅制的現狀

二十世紀九十年代中期，我國房地產稅制被得以創建，通過一系列改革和創新舉措，最終確定了十類稅種，涉及到房地產開發、轉讓、持有與租賃四大環節。房地產開發期間，主要涉及到的稅種有印花稅、營業稅、土地占用稅和企業所得稅等；房地產轉讓階段，主要涉及到的稅種有建設稅、增值稅、轉讓營業稅以及企業所得稅等；房地產持有階段，持有主體主要需要承擔房產的使用稅、房產稅等；房地產租賃階段，主要涉及到營業稅、建設稅、個人與企業所得稅等。截至目前，我國依然沿用九十年代的十類稅種和四大環節，基本上對其沒有進行改進和創新。經過近二十多年的發展與變革，我國房地產稅制已經無法與現代社會所接軌，不能適應房地產產業發展新需求。因此，現行的房地產稅制需要結合房地產產業實際情況和社會主義初級階段基本國情，實現進一步改革和創新。

二、我國房地產稅制存在的問題

（一）稅負設置不科學目前，我國房地產產業各個環節稅負不均，房地產、土地處于閑置階段時期，其應當承擔的稅負較低，如此一來，部分房地產開發商和土地擁有主體會坐等時期，投機取巧的現象屢禁不止，最終造成土地資源有效利用率低下，房地產資源閑置與浪費問題嚴重。與此同時，部分房地產開發商利用閑置階段的低稅負政策，大量承包閑置土地，等待房價上漲的時機，這樣便可以節約不少成本。在此背景下，房產價格長期居高不下，直接損害到人民的核心經濟利益。此外，房地產開發商和土地持有者的投機行為，將會造成國家部分稅費收入在無形中流失。

（二）稅制范圍設置不合理現階段，我國房地產稅制主要面對城市、郊區和工業園區，忽略了農村地區的應稅對象，并且將國家財政列支單位建設性用房沒有納入到稅制管理范圍以內。如此一來，在稅制健全和完善過程中，稅制范圍設置不合理問題日益突顯出來。隨著城市用房需求的不斷擴大，房地產開發步伐的進一步加快，稅制范圍過小，勢必會影響到國家稅收，加劇國家財政壓力，抬高房地產市場價格，最終不利于房地產產業實現可持續發展。與此同時，現行的房地產稅制下，存在漏稅、交叉和重疊的現象，部分應稅主體被忽略掉，也有部分應稅主體的納稅項目過多，這種非理性、不客觀的稅制，勢必會加劇社會矛盾，不利于社會和諧與穩定?？梢哉f，稅制范圍設置不合理將是我國房地產稅制存在的主要問題之一。

（三）稅率設計與實際不符當前的房地產稅制，其稅率設計過于死板，絕大多數地區嚴格按照國家和行業相關標準與規范，進行稅率的遵照執行。然而，在實際操作過程中，由于各個地區的自然條件和經濟發展狀況存在一定的差異，倘若采取統一的稅率，那么將會無形中增加業主的經濟負擔，特別是對于經濟條件較為落后的地區來講，稅率過高、稅負過重，勢必不利于地區經濟增長和社會穩定。盡管現行的房地產稅制，針對稅率的設計，綜合了相關層面的多個因素，但是隨著房地產產業的不斷發展，經濟社會體制的不斷變革，二十世紀九十年代設計的稅率顯然無法與當前社會經濟相適應。就目前的稅率設計情況來看，基本上采取統一標準，并沒有根據地區經濟差異，分別進行稅率的科學設計。如此一來，從一定程度上加劇了地方政府的財政壓力，房地產資源利用率長期處于低下水平。

（四）相關制度尚不健全由于房地產產業覆蓋范圍大、涉及面較廣，所以在稅收過程中，難免會遇到偷稅、漏稅、重稅的現象。目前，我國房地產稅制依然沿用二十世紀九十年代中期所制定的制度和決策，隨著時間的推移，房地產稅制方面的管理問題日益突顯，與經濟社會快速發展形成鮮明對比。究其原因，由于我國房地產稅制過于陳舊，相關管理機制十分落后，根本無法滿足當今社會經濟發展所需。與此同時，我國房地產稅制相關評估機制尚不健全，尚沒有形成統一、完善的評估機制，不存在專業的評估機構和評估人才，缺乏相關的評估標準、規范。此外，我國房地產登記制度并不完善，相關機構和部門之間的關聯度不高，協調能力較差，從而導致部分稅收大面積流失，給國家稅務征收帶來巨大損失。

三、我國房地產稅制改革優化路徑

（一）確保各環節稅負設置科學化目前，我國房地產稅制下，四大環節稅負設置不盡科學、合理，特別是在房地產持有階段，基本上不予以征稅，在房地產交易環節，稅負標準較高，這種不均的稅負制度，難免會導致市場投機行為的出現，不利于社會的和諧穩定和經濟的持續增長。因此，筆者認為，我國房地產稅制改革優化過程中，需要不斷探索新的路徑，首先從房地產開發、交易、持有、租賃四個環節的稅負設置出發，公平、合理、科學的設置稅負，有利于平衡四大環節，確保房地產開發、交易過程順利進行。在房地產稅負設置的同時，需要根據房地產的基礎性質，分別有針對性的設置稅負，比如根據房地產的地理位置、自然環境和建筑面積，科學設置應納稅費標準和納稅項目，以此來降低相關主體的納稅負擔，提升房地產資源有效利用率。與此同時，要結合當地經濟發展狀況和居民生活水平，進行內部結構調整和資源優化配置，進而確保房地產產業持續、健康發展。此外，要通過積極政策和激勵制度，提倡和引導納稅主體按時納稅、積極納稅，給予表現良好的納稅主體一定的優惠和扶持政策。通過確保各環節稅負設置科學化，將有利于房地產稅制改革和創新。

（二）合理設置納稅范圍和標準由于我國當前房地產稅收制度主要針對城市、郊區和工業園區等經濟發達地區的房地產應稅主體，從而忽略了農村地區房產納稅主體。如此一來，國家部分稅務征收在無形中流失，嚴重影響到國家稅務征收，不利于財政負擔的減輕。與此同時，在房地產各個環節中，稅種、稅負設置各不相同，造成部分納稅主體投機取巧，偷稅、漏稅行為屢見不鮮，部分納稅主體卻面臨雙重或多重稅收壓力，這種不公平、不平等的納稅標準，勢必不利于社會的穩定和人民的安居樂業?；诖?，筆者認為，我國房地產稅制改革和創新過程中，需要合理設置納稅范圍和納稅標準，以明確各納稅主體應納稅費標準，防止偷稅、漏稅行為的發生，維護稅收制度健康發展。此外，相關部門要加大稅務征管力度，逐步實現稅務征收公開、透明化，接受全社會的監督和管理，取締一些亂征稅、亂收費項目，嚴厲打擊變相征稅行為，通過合理設置納稅范圍和納稅標準，將會推動房地產稅制進一步改革和創新。

（三）增強稅率設計的實效性我國現行的房地產稅收制度中，對稅率的設計標準是一致的，基本上沿用二十世紀九十年代中期的相關稅率標準。從某種層面來講，統一的稅率設計，有利于稅務征收部門實施集中化、規范化管理，但是，卻不利于地區經濟持續增長和社會和諧穩定，從一定程度上加劇了部分納稅主體的經濟負擔?；诖耍P者認為，我國房地產稅務制度改革和優化過程中，需要增強稅率設計的實效性。首先，在稅率設計過程中，要嚴格按照國家相關部門和房地產行業標準，在此基礎上，根據地區經濟條件、自然生態環境和居民人均收入情況，有針對性的進行稅率標準的設計，同時，要體現出公平、平等、透明、公開的原則，爭取獲得納稅主體的支持和認可；其次，要根據房地產地區土地利用情況，進行稅率標準的設計，由于土地所處的位置不同，其使用價值存在一定的差異，這就需要根據土地位置不同，合理設計稅率標準，以此來提升土地資源有效利用率。此外，針對農村非農土地資源，要一并納入稅收制度管理范圍以內，給予一定的稅務征收，設計稅率標準，進而來體現出稅率設計的實效性。

（四）建立健全稅收征管制度體系就目前我國房地產稅收征管制度體系來看，盡管取得了一系列顯著成效，但是與預期管控目標相比較，依然存在較大差距，各項管理制度尚不健全，存在較大的問題和缺陷。因此，在房地產稅收制度改革和優化過程中，需要進一步做好稅收征管制度體系的健全和完善工作。首先，稅費征收管理權限要得以下放。目前，我國大多數地區稅費征收工作由省、市級統一進行，下級部門基本沒有單獨征收權限，這樣將嚴重影響到下級各部門的參與積極性和工作主動性，因此，要適當放權，給予下級主管部門必要的管理權限，以此來調動他們的積極主動性；其次，加大房地產稅務征管力度。房地產稅務管理部門與其他相關部門要建立密切關聯關系，實現信息、資源、數據共享化，做好各類信息、數據的即時監控和檢測，嚴厲打擊偷稅、漏稅行為，防止一切違法、違規行為的出現；再次，要構建完善的房地產登記制度。通過構建完善的房地產登記制度，對房地產相關數據、信息進行統一、集中化管理，運用信息化管理手段，構建強大的數據庫系統，以此來確保房地產信息數據的安全、可靠性，并且能夠防止房地產相關信息、數據被非法竊取和無意丟失；最后，要構建完善的房地產評估機制。目前，我國房地產稅收制度體系中，并沒有統一、完善的稅制評估體系，從而缺乏標準、規范的評估方法，不利于房地產稅制的客觀、準確評估。因此，有必要做好評估機制的構建和完善，以此來推動房地產稅制改革和創新步伐。

四、結語

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，采取有效措施，遏制耕地拋荒現象的發生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。

二、目標任務

通過采取綜合治理措施，大力發展拋荒耕地農業生產，努力減少耕地季節性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。

三、工作措施

（一）建立健全土地流轉機制。一是完善土地經營制度，強化集體的土地所有權，放活土地經營權和使用權，加快土地流轉。對常年性拋荒耕地可由鄉村組集體經濟組織按照有關的政策法規的規定，收回其承包經營權，重新進行發包或租賃。鼓勵和支持企事業單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農業開發，發展農業產業化經營。鼓勵農戶通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式進行土地流轉，促進土地向種植大戶和經濟能人集中，實現土地規?；?、集約化經營。二是圍繞做大做強超級稻等農業主導產業，大力推進農業產業化進程，促進土地規模經營和土地流轉。

（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和政策的規定，由發包單位終止承包合同，收回發包的基本農田，并組織恢復耕種。嚴格執行農業補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農機補貼及其他綜合補貼必須依法依規補貼給直接經營者，不得發放給土地承包者。

（三）抓好拋荒耕地農業生產。對具備生產條件的拋荒耕地要結合秋冬季農業生產，指導農戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復種指數和經營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質量建設、完善農田水利設施、土地整理，大力改善生產條件，積極發展糧食、蔬菜、水果等農作物。

（四）建立目標管理責任制。鄉黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉目標管理考核的一項重要內容，建立目標管理責任制，實行鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任體系，強化工作責任，嚴格考核評比，對治理工作任務完成不好的將追究有關人員的責任。

四、工作要求

（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉直有關單位要大力宣傳《土地法》、《基本農田保護條例》等法律法規和土地流轉政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感。