水下探險范文

導語：如何才能寫好一篇水下探險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】水下無線通信技術；跳頻；同步捕獲技術；應用

1水聲通信實現方案概述

1.1水聲通信可行性分析

水聲信道是一個十分復雜多徑傳輸信道，特性參數隨著時一空一頻的變化而隨機變化，加上它的環境噪聲高、帶寬窄、可適用的載波頻率低、傳輸時延大等諸多不利因素，使之傳輸誤碼率高、傳輸數據率低等瓶頸問題難以解決，由此水下通信技術也成為當今最為復雜的通信技術之一，水聲通信技術是水下通信技術領域中一個極具挑戰性的研究課題，水聲通信技術研究已經成為近年來通信及信號處理領域研究的熱點之一。

1.2水聲通信具體實現方案

就水聲通信而言，在其實際的作業過程中，主要是由發送方和接收方兩部分組成，主要工作原理如下：水聲通信發送方首先通過對溫度傳感器的應用對通信傳播水域的溫度信息進行收集，然后應用微控制器實現對于接收到的數字信號進行跳頻處理，待處理完成后應用數模轉換以及水聲換能器，經過兩次轉換后將其轉變為聲信號，同時在水下傳遞給接收方。在這一過程中，其主要應用到的技術就是跳頻技術，具體來講，就是接收方的換能器首先將受到的信號轉變為數字信號，然后在通過對微控制器帶通濾波器來實現同步捕獲過程[1]。待獲得所需要的頻率信號后，相關工作人員就可以將相應的信號轉變為所需要的溫度信息進行顯示?？傮w來講，對于水聲通信而言，要想實現水下無線通信的高效應用，其中兩項技術最為重要，一項為發送方的跳頻技術，一項為接收方的同步捕獲技術。只有將這兩項技術應用到水聲通信過程中，才能更好地實現水下無線通信技術的長效發展。

2跳頻技術概述

2.1跳頻技術含義

所謂的跳頻技術，指的就是根據幀的改變，對每個載波按照某種跳頻序列對預先設定的一組頻點進行跳變的一種技術，是當前通信技術中較為常用的擴頻方式之一。對于跳頻技術而言，其工作原理為：按照預定的規律形式，對收發雙方傳輸信號的載波頻率進行離散變化。這種技術主要有兩種形式，一種為基帶跳頻，一種為射頻跳頻[2]，主要被應用于發送方，在發送端，通過對這一技術的應用，可以在較大程度上保證信息的安全性和隱蔽性。

2.2跳頻技術實現原理

基于當前水聲通信技術發展現狀，將跳頻技術應用其中，可以更好地保證信息的安全性和隱蔽性，要想將跳頻技術應用到水聲通信技術當中，并以此來提升水下無線通信技術整體水平，首要的就是應對跳頻技術實現原理進行準確的把握。對于跳頻技術而言，其主要的實現原理為：首先，相關工作人員應根據潛水換能器的帶寬以及水聲通信的工作環境將信道資源劃分為8個跳頻組Fij（i=0，1，2…，7），并在每個調頻組分配四個頻率，每個相鄰頻點的間隔為250Hz，在具體應用過程中，每個頻率會根據單片機外部晶振所提供的固定頻率來對跳頻初值進行計算，并規定跳頻圖案按照F0~F7的順序進行循環；其次，當信號傳輸至單片機時，則需要將信號兩位為一組，根據具體的跳頻圖案來對兩位所在的調頻組進行確定，同時根據具體的兩位信息來對某一個分頻數進行確定[3]；最后，根據所得到的初值，通過對內部計數器的應用，將相應的信號結合數模轉換器處理后轉變為相應的頻率信號，然后應用潛水換能器將聲信號進行發出。

3同步捕獲技術概述

3.1同步捕獲技術含義

同步捕捉技術指的是應用于通信接收方的一項擴頻通信技術。對于通信接收方而言，在其實際的工作過程中，擴頻通信為了更好地對發送方信息進行恢復，通常會對下變頻后的基帶信號進行同步捕獲，以此來保證信息獲取的完整性和有效性。但是在當前水下無線通信技術應用過程中，同步捕捉技術的應用是亟待解決的一項實際問題，只有采取相應的措施，才能更好地對整個通信系統性能進行保證。

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【關鍵詞】 水下 隧道 風險 管理

人類在進行聚居之初，選擇了依水而建的原則，幾千年的人類文明歷史同時也是人類不斷征服江河湖海的歷史。江河湖海在為人類帶來便利的同時，也限制了人類活動的空間，特別是飛速發展的當今社會，消除江河湖海阻礙成為必然需求，水下隧道的應用已逐漸成為地下工程領域的一個重要發展方向。

一、水下隧道的發展概況

人類對于從地下穿越江河的探索一直沒有停頓過，在公元前2180-前2160年古巴比倫修建了一條穿越幼發拉底河長約 900米的人行隧道。1807年英國在倫敦動工修建連接泰晤士河兩岸的人行隧道，開挖時因無法克服泥水涌入隧道而被迫停工，直到1825年初次采用盾構法施工，才于1843年建成第一條泰晤士河水底隧道。在國外比較具有代表性隧道有英法海峽隧道（英法）、青函隧道（日本）等。中國從1960年起修建上海黃浦江的三條隧道開始，也陸續修建很多水下隧道，比較具有代表性隧道有甬江隧道、珠江隧道、黃浦江地鐵隧道等；在建的水下隧道有廈門翔安隧道、青島膠州灣隧道、長江隧道等。從近代第一條水下隧道采用原始盾構法開始，水下隧道施工的歷史已歷經160多年，期間隨著社會的不斷進步，新材料、新工藝的不斷涌現，水下隧道施工工法也日益呈現出多樣性，目前已為工程界所應用的主要工法有鉆爆法、盾構法、沉管法、圍堰明挖法、凍結法、銑挖法等，近年來又提出了水下懸浮隧道概念。

二、風險分析

地下水環境是非常復雜的。一方面，在地質勘探技術尚存在一些局限性，對地質情況難以準確掌握，存在一定的不確定性；另一方面，在應對地下水方面我們尚未完全掌握可靠成熟的施工手段，特別是對地下水處理施工完成后的效果判斷，還需要進一步的工程探索。

1、認知風險

現在對于地下工程領域的探索和認知仍然停留在較低的水平，工程地質、水文地質、風險定量分析等方面研究不足以完全揭示水下隧道所面臨的所有工程風險。目前的一些工程理論尚停留在假說的基礎上，定性分析多于定量分析，目前采用的一些定量分析手段處于起步階段，其準確性往往與工程實際存在一定差異，存在一些不確定性和不準確性。

2、決策風險

工程項目的決策都是建立于一定的客觀環境和主觀環境中，如果這些因素不能統籌考慮，而是過于追求某些期望值，那么勢必會造成工程措施的不平衡性，成為工程風險的誘因。例如建設單位不顧及工程地質情況，不能根據地質情況選擇事宜的水下隧道施工工法，而是片面要求設計、施工單位采用高、新、尖的措施和設備，而在實際過程中又追求低投資，隨意壓低工程造價，使得工程施工管理存在很大困難，在主觀上人為增大了工程的風險性。

3、管理風險

水下隧道進入工程階段面臨的管理風險簡單的可以分為兩類：一類是由于參建單位管理不到位，造成設定的工程措施沒有施作或者完全施作，降低了風險防御能力，增大風險或者直接引發工程事故；另一類是施工過程中，出現某些與地質勘查不符或者施工造成的異常情況，形成工程風險，而由于某些因素的存在，沒有及時解決出現的問題，造成施工現場情況不斷惡化，加大工程風險。

4、地質風險

水下隧道地質情況的復雜性和不確定性是安全風險的根源所在，不同的工法對于不同地質條件的敏感性是不同的，對于工程地質和水文地質環境要求差異很大，例如鉆爆法適用于圍巖透水性差、完整性好，巖石較為堅硬的地質條件；盾構法除對硬質圍巖和軟弱不均地質條件存在一定工程難度外，具有較廣泛的適用性；沉管法則對工程地質條件不甚敏感，而更關注于建成后影響工程主體穩定一些水文地質和水文條件，如流速、管段底部填充物液化問題等。

5、運營風險

由于地下工程施工技術或者到時設計理念存在的局限性，水下隧道投入運營狀態后，由于運營荷載、地質條件變化、突發災害性事件等情況的出現，引起水下隧道主體工程狀態發生變化，進而誘發安全風險。例如運營荷載對隧道施工縫處防水結構的持續作用，加速其老化或者破損，造成隧道內滲漏水嚴重，降低水下隧道使用功能；又如隧道內發生爆炸、火災等突發性事件，對隧道局部結構造成破壞，由于缺乏救援通道等設計，通風不能有效進行、積水不能排除、人員不能及時撤入安全區域，擴大了人員傷亡，甚至導致工程主體報廢。

三、不同工法的風險特點

1、鉆爆法

鉆爆法面臨的主要風險有涌水、突水、圍巖坍塌以及主體結構滲漏水等，既有客觀因素引起的，如透水巖層、斷裂帶、風化帶等；也有主觀因素誘發的，如超前勘探不及時、施工質量粗劣等。

2、盾構法

盾構法面臨的主要風險有高水壓、盾構不適應圍巖條件、設備壞損被困、以及主體結構滲漏水等，施工的安全風險更多的體現在管理方面，對區域地質條件的準確判釋、合理掘進參數的選擇、良好的設備保養維護以及優良的工程質量等，都是有效化解水下隧道安全風險的必選，缺一不可。

3、沉管法

沉管法面臨的主要風險有涉水作業風險、防水結構失效、岸上段維護結構等。

4、圍堰明挖法

圍堰明挖法面臨的主要風險有基礎處理、維護結構、防水結構失效等，圍堰明挖法風險控制的顯著特征是該工法更為注重主體工程地質條件的改變，其要求通過改變地質條件的各種工程措施后，為主體工程施工提供一個安全的作業環境。圍堰明挖法風險更多的集中在工程措施方面，如基底的加固處理、維護支撐結構的穩定性等。

5、凍結法

凍結法最為顯著特征是通過低溫冷凍技術凍結水下隧道通過區域的地層，為主體工程施工提供一個安全的作業環境。這一特點決定了凍結法最大風險為凍結失效或局部失效，起因可能是設備故障、冷卻參數設置不合理、施工工藝控制有誤或者局部地層不適用冷卻法等因素。

6、銑挖法

銑挖法實際就是傳統意義上的局部掘進機開挖法，和TBM法、盾構法都屬于機械開挖方式，但是沒有防護盾殼，其施工安全風險與鉆爆法基本相同。

7、懸浮法

懸浮法隧道是一個建造水下隧道的新理論，目前尚處于理論探索階段，懸浮法隧道能否成功的關鍵在于能否解決工程材料問題和隧道姿態控制問題，其最大工程風險也在于此。

四、全面風險管理

1、風險管理體系

水下隧道安全風險體系的建立、運行、調整貫穿于項目管理的各個階段，風險管理體系建設是所有參建單位都必須予以高度重視的一項基礎工作，是水下隧道風險管理的基石。由于水下隧道風險管理體系與一般工程并無不同之處，本文不再贅述。

2、決策階段

水下隧道最大的安全風險始于決策階段，原因很簡單，在這個階段風險分析、風險評估、預防措施和管理模式、施工圖紙等都將基本確定，一旦某個環節出現決策失誤，將會對這個工程建設產生嚴重影響，成為安全風險的誘因。決策階段的風險管理應注意以下幾個問題。

（1）避免“先入為主”的思想。在沒有進行詳細、準確的地質勘探和專家論證前，建設單位不應對水下隧道應選用的工法考慮過多，更不能明示或暗示勘查、設計和專家組應優先選用某種工法。這種做法會干擾有關人員、單位對水下隧道的建設做出全面、客觀的判斷和分析，無形中增加了工程風險。

（2）做好地質勘查工作。地勘資料的準確性對于水下隧道的決策起著至關重要的作用，因此必須對地勘單位的監察予以高度重視，可以通過設置地勘監理、第三方補充勘查等措施來確保地勘資料的準確性。

（3）做好專家評審工作。專家的選擇應本著多樣性、代表性原則進行，地質、結構、水文、材料、環保、災害等方面的專家都應有所邀請，專家評審會應當成與會專家提供一個充分思考、暢所欲言的平臺。應根據項目的進展情況召開不同深度的專家評審會，對于不同階段的工程風險進行充分、詳細的分析論證。

（4）合理的投資控制。鑒于水下隧道的高風險性，作為建設單位應當有合理的投資控制行為，不能片面追求低投入，應留有充足的應對重大風險的措施費用。對于涉及隧道水處理、不良地質處理等方面的特殊工程措施應可以靈活處理，對施工單位經濟利益的適當保護，可以提高其采取安全措施的積極性和主動性，從而降低建設單位管理風險。

（5）必要的冗余設計理念。鑒于水下隧道的高風險性和難以重復性，建議在進行水下隧道設計時采用冗余設計理念，對于一些關鍵措施應備有一定冗余量；對于一些關鍵部位應有一定的冗余措施，從而提高隧道的抗風險能力。

3、施工階段

（1）地質復勘的問題?？紤]到每個單位的施工水平、施工能力、施工習慣等存在一定的差異性，而這些差異可能會體現出施工單位對地質條件的不同適應性，因此筆者建議在工程進行施工前，根據施工單位的具體情況和工程地質勘探的情況，有針對性的適當安排地質復勘或者補充地質勘測。

（2）反應迅速的動態管理。水下隧道處于水底的環境，出現特殊工況后，必須迅速應對處理，否則一旦貽誤處理時機，可能會釀成嚴重后果。需要建立參建各方參與的工程應急管理機構，做到分工明確，責任清晰。

4、運營階段

（1）工程狀態監測。主要包括外部環境監測、工程本體的狀態監測和工程運營狀況監測三個方面。外部環境監測是對隧道本體所在區域環境條件進行監測的過程；本體狀態監測應在滲漏水情況、實體耐久性、工況環境等方面設置必要的手段進行監測；運營狀況監測則應在隧道內通行情況、空氣質量等方面進行實時監測。工程狀態監測應安排常設機構和專職人員負責。

（2）應急機制的建立。成立專門的應急機構，專門負責水下隧道突發事件的處理。根據水下隧道在運營階段可能出現的風險，制定各類具有針對性的應急預案，方案應經過必要的專家評審過程。

（3）應急人員、設備、物資的準備。根據應急預案進行必要的人員、設備、物資準備工作，特別是應對有關應急人員定期開展應急訓練，確保發生突發事件時，能夠迅速投入使用，將事件控制在初發階段，最大限度減少災害損失。

五、結束語

因為長期從事安全質量工作的關系，對于安全風險管理，筆者經常用一句話提醒自己“安全事故發于偶然，源于必然”。偶然因素往往是不可控的，而必然因素是我們可以探知、可以預防的。因此，只要做好必要的控制工作，水下隧道的安全風險是完全可控的。日臻成熟的安全風險管理手段將為水下隧道廣闊前景奠定堅實的基石。

【參考文獻】

[1] 關寶樹：隧道工程施工要點集[M].人民交通出版社，2003.

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關鍵詞：水墨；語境；現代；陶瓷繪畫；創作

0 前言

在經濟社會迅猛發展的今天，現代藝術的發展也是日新月異，即藝術的發展逐步打破了傳統藝術的范圍束縛，各種文化藝術不斷融合、重組，推動現代藝術的快速發展。而在這一發展過程中，我國國畫藝術業發生了翻天覆地的變化，其中就包括水墨畫和陶瓷繪畫，大量的創作藝術家有效的將傳統繼承與現代創新有效的結合在一起，總體來講我國繪畫藝術已經全面進入了一個創新的時代，在中國的陶瓷之都――景德鎮有許多的陶瓷藝術家在深厚功底的基礎上，不斷提高自己的藝術涵養、提升自己的創作能力，在陶瓷繪畫中開拓創新，有效的將水墨畫的創造理念、創造形式深深的融入進了陶瓷繪畫藝術中，這可以稱得上是陶瓷繪畫藝術領域的一次重大變革與創新，這一創新勢必會把我國陶瓷藝術推向更高的藝術水平，陶瓷藝術在新時展下勢必會取得更好的成就。對此，我們作為與之相關的研究者、工作者，應該將在傳統陶瓷繪畫藝術基礎上與水墨藝術相結合，實現創新與發展，使其與時展產生共鳴的問題真正重視起來，為我國文化的發展與繁榮做出更大的貢獻。

1 陶瓷繪畫藝術的概述

我國具有幾千年的文明史，我國古代人民以其精湛的智慧在大量的實踐生活中創造出了具有東方文化氣息的中國畫以及具有中華民族獨特蘊含的陶瓷藝術，二者可謂是同根同源，相生相伴，并且在長時間的發展過程中相互交融、相互促進，取得了高超的藝術成就。而從陶瓷藝術的角度來看，陶瓷繪畫是陶瓷工藝的重要組成部分，其主要作用是對陶瓷的外表面進行美化，來提高陶瓷的藝術美感，而陶瓷繪畫中最具影響的因素就是繪畫所選取的圖案，古代勞動人民通過自己的智慧將繪畫中的線條、色彩搭配、水墨顏色等充分的應用到陶瓷繪畫創作中，來講陶瓷的藝術形象、藝術韻味以及中國獨特的發展風貌展現的淋漓盡致。隨著陶瓷工藝的發展，陶瓷繪畫藝術已經逐步發展成為一門獨立的藝術載體，并且和中國畫的發展水平不相上下，但是，陶瓷繪畫與純粹的國畫相比又存在一定的不同，因為陶瓷繪畫是陶瓷工藝與國畫結合的產物，通過陶瓷的工藝生產過程將陶瓷繪畫的藝術美展現出來，達到質地美、造型美和裝飾美的協調與統一。

2 水墨語境下現代陶瓷繪畫的發展

（1）水墨藝術與陶瓷繪畫藝術的藝術表現。我們知道，水墨畫藝術與陶瓷繪畫藝術是兩種不同的藝術表現形式，這兩種藝術表現形式在創造風格上、藝術造型上、創作工具上、表現技巧上都存在自身的特殊性。其具體表現在以下幾個方面，下面，我們就來詳細探討下。第一，國畫的創作是借助文房四寶等工具來完成的，即在紙上面通過筆墨、色彩等展現的一目了然的藝術形象，而陶瓷繪畫藝術是在陶瓷工藝生產基礎上形成的藝術，其是通過畫筆、釉料的裝飾裝潢來完成的，并且陶瓷繪畫需要高溫的考驗，從中我們可以發現二者的創作形式、創作理念截然不同。其次，中國畫藝術是一種平面藝術，而陶瓷繪畫藝術是立體藝術，在創作過程中需要與陶瓷的整體外形、質地相互聯系，來形成立體的美感，同時，陶瓷繪畫不能僅僅將中國畫的藝術元素機械地移植，必須在融會貫通和領悟掌握的基礎上，同時考慮視覺層次的主體安排和空間表達，才能形成獨特的藝術效果。

（2）水墨語境下陶瓷繪畫藝術的表現技巧及表現手法。我們知道，陶瓷繪畫藝術的形成是在充分借鑒中國畫藝術的表現技巧和表現形式的基礎之上的，因此，在當代陶瓷繪畫創作中，也只有將陶瓷繪畫藝術與中國畫藝術相結合才能形成陶瓷繪畫藝術的新風格、新風貌，推動陶瓷繪畫藝術的創新與發展。其中在陶瓷繪畫藝術中應用最為廣泛的就是水墨畫中的青花分水，青花分水與中國畫中的無色具有有著異曲同工之妙，其所指的就是通過對色彩濃淡變化規律的應用，將色彩表現成為由淺到深、由薄到厚、有簡單到復雜，充分體現出色彩的層次感，來達到色彩藝術的獨特效果。而從空間的布局來看，其空間布局科學合理，具有明確的空間層次，將空間美感表現的淋漓盡致。

（3）現代陶瓷繪畫藝術中水墨畫精神所在。我們知道，水墨畫的創作主要集中在山、水的藝術形象的創作，通過創作技巧、創作手法給人一種美的感覺，這種感覺可以讓人的精神愉快、放松，另一方面也是通過作者獨特的藝術創作技巧和手法傳達作者的精神感悟、自身修養和內心情感，所以水墨之中皆是意蘊和精神的共同體現。具有較高水平的陶瓷藝術也是如此，首先，陶瓷繪畫藝術的素材和動力源泉都來源于真切實際的生活，在客觀生活的基礎上，通過藝術家的情感加工、審美體悟、精神意識等主觀因素的糅合和豐富，形成具有主觀思想色彩的藝術形式，表現獨特意蘊，提升作品價值。其次，陶瓷繪畫通過藝術家的知識積累、技巧訓練、學識修養體現陶瓷作品的靈性和逸氣，描繪作者的精神世界，表達身修養，從這個角度講，陶瓷繪畫本身就是一種精神文化。

3 水墨語境下陶瓷繪畫創作對水墨的應用

（1）現代陶瓷繪畫中"水墨"的藝術性應用。從中華民族幾千年的藝術文明史中我們可以看出，藝術總是反映時代風貌，展現時代特點，體現時代背景。所以現代陶瓷繪畫要借鑒水墨畫的藝術表達，表現當代中國的地域風情、文化風貌、審美情趣和智慧思維。悠久的陶瓷繪畫創作歷史深深地體現了中華民族的風格和骨氣，具有東方文化和民族氣息的歷史烙印，陶瓷的歷史就是中華文明的發跡史，就是中華民族社會文化發展的長卷。從這些角度都說明，陶瓷繪畫和水墨畫有著千絲萬縷的聯系?，F代陶瓷繪畫的藝術創作也要充分利用兩者的歷史淵源和藝術聯系，廣泛運用水墨的藝術形式和藝術表現手法，通過釉料、色彩和布局的合理運用，通過營造具有"水墨"特點的藝術情境和畫面效果，充分表現中國畫的水墨韻味，表達陶瓷素雅、寧靜、沉著的美學價值。

（2）現代陶瓷繪畫中"水墨"的創新性應用。藝術來源于生活，陶瓷繪畫也不例外，每個時代都有自身的生活特點、生活方式、生活規則，藝術發展的根源和動力在于其不斷變化的藝術形式、不斷創新的藝術表達和不斷豐富的藝術境界。當今時代的特點就是人民的生活水平不斷提高，精神需求和審美觀念發生了變化，陶瓷繪畫也要不斷創新藝術形式和藝術創作的觀念，在展現中國傳統文化特點的基礎上，可以適當地加入時代元素和現代藝術創作的基本理念，形成具有獨創性和反映時展、時代主題的藝術作品。同時，陶瓷繪畫創作的根還在于中國傳統文化，陶瓷繪畫創作的精髓還在于中國水墨畫的藝術取向。作為一種現在還在流傳的藝術形態，陶瓷繪畫的啟示和方向是現代藝術元素和當代藝術特征的合理運用，所以，從事陶瓷繪畫的藝術家們必須在充分認識時代特點、合理汲取時代營養的基礎上，才能將"水墨"的創新性應用在現代陶瓷繪畫創作中。

（3）現代陶瓷繪畫中"水墨"的科技性應用。陶瓷繪畫作為具有民族特色的藝術形式，必須得到充分的繼承和發揚。但我們縱觀當代的藝術傳承現狀，許多藝術形式都有青黃不接的危險，其根本原因在于藝術形式沒有和當代科技進行有效結合，傳統的陶瓷繪畫藝術創作和藝術教育沒有得到創新，這也在一定程度上限制和約束了陶瓷繪畫藝術的發展，不能很好地適應當代新技術流程和新工藝材料的發展要求。在目前的陶瓷繪畫創作中往往不能將陶瓷的工藝流程和藝術設計很好地融會貫通，也就難以產生具有較高藝術價值的作品。水墨陶瓷法的出現就很好地解決了這一個矛盾的問題，使當代陶瓷繪畫的藝術創作上升到了一個新的層次，這不僅是技術工藝與藝術設計的完美融合，也說明了當代"水墨"的科技性應用在陶瓷繪畫中有很好的體現，陶瓷繪畫的發展也沒有放棄對水墨韻味的一貫追求。

4 結語

綜上所述，水墨藝術與陶瓷繪畫藝術雖然是兩種藝術形式，但是在具體的藝術表達中、表現手法中、鑒賞方式上有著異曲同工的奇妙之處。本文結合自身多年從事繪畫實踐工作經驗提出了以上看法，希望給廣大同行業者提供資料參考和經驗借鑒。

參考文獻：

[1]姜強 .論陶瓷繪畫藝術語言[J]. 社會科學家，2011（08）.

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1壩下涵管出險原因

結合多年防汛檢查和涵管出險情況分析，涵管險情產生的原因主要有以下幾個方面。

1.1 管理不善，老化失修

現有涵管絕大部分建于二十世紀六七十年代，運行時間長。在大氣和水流沖刷的長期作用下，管身砼存在蜂窩麻面，剝蝕露筋，砼強度降低；鋼閘門和啟閉設施氧化銹蝕；或調度運行操作不規范造成管內不良的明滿交替流態，使管壁受破壞等現象。 而這些問題又不能及時檢查發現和保養維修，致使工程帶病帶險運行。

1.2 設計施工不合規范

小型水庫工程興建受當時建設環境條件的影響，加之受建筑材料、施工設備和施工工藝的限制，致使涵管設計施工沒有嚴格按規范要求進行，給大壩安全留下隱患。

一是涵管的結構形式多樣化，并且不能滿足設計要求。

有直接在市場上購買預制管，強度達不到要求，有的采用石灰砂漿砌磚的涵管，甚至有少部分采用木（竹）管。

二是涵管進口四周沒有設置截水設施，庫水沿涵管外壁滲流，久而久之，形成涵管四周空洞，造成壩體跌窩。

三是管身沒有設置伸縮縫和沉降縫，或接頭未處理好，產生擠壓而破裂，放水時內水外滲，關閘時，壩體水倒滲入涵管，長期運行，形成空洞，當空洞擴大至一定程度，導致壩體塌陷。

四是有的水庫擴建大壩加高，對老壩體中的涵管不進行加固處理，僅向外接長。 由于大壩加高后土壓力和水壓力增加，造成涵管破裂。

1.3 加固處理尚不徹底

近年來，除了列入國家規劃中的?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮煲酝?，每年從各級財政和其他部門的有關渠道都會安排一定的資金用于?。ǘ┬退畮斓某U加固，其中就有壩下涵管的加固內容。 但由于加固資金有限，不少工程為節省工程量，減少投資，對涵管基礎處理不徹底，甚至基礎為軟土地基也不處理，運行多年后，地基產生不均勻深陷，造成涵管斷裂。

特別是由于設計考慮不周到，施工質量沒能控制，反而造成新的險情。如我區某水庫為小型水庫，集雨面積3．8 km2，總庫容160 萬 m3。2009年里該水庫大壩壩下放水涵管斷裂漏水，壩頂上游側發生大跌窩，涵管出口夾帶泥土流出，經全力搶險才得以保住大壩安全。據了解，2010年投入十幾萬元，僅對斜管和消力箱進行了翻修，由于資金限制沒有對涵管加固。 斷裂的位置恰恰是在新老平管連接處附近。 經原因分析，由于設計不周密，施工質量沒控制，造成新的隱患點。 例如，新老砼接縫沒處理好、拆除前部砼時振動引起老涵管的破壞，基礎沒處理好等。

2防范措施

2.1 結合工程實際，合理選擇加固方案

目前，我市壩下涵管加固改建的措施主要有封堵原壩下涵管新建隧洞、破壩拆除老涵管原址重建、對老涵管補強灌漿內襯鋼管加固等。 封堵原壩下涵管新建放水隧洞，可以有效使涵管避開大壩，但隧洞開挖斷面尺寸一般都要在 1．2 m×1．8m 以上，工程量大，投資多；破壩拆除老涵管原址重建，施工相對簡單，但需對壩體進行大開挖，更要注意新老壩體接合處及新涵管與壩體的截滲處理；對老涵管補強灌漿、內襯鋼管加固，投資相對較少，但施工難度較大，施工質量不易檢測，鋼管防銹工作量大，難度大。

對壩下涵管加固，國內還有一些較先進的方法。 例如：虹吸式輸水涵管，工程建設期短，工程造價較低。 但由于受虹吸管真空度的限制，而且大管徑大流量虹吸管制造真空難度大，一般只適用于壩高 12 m 以下，放水流量小于0．5 m3/s 的水庫 ；小管徑頂管法 ，適用高壩小型水庫，施工期短，工程質量較好，對壩體不產生干擾，可降低工程費用，但只適用管徑小于 500 mm 的涵管，并且要特別注意頂管與大壩截滲問題。

設計人員應綜合考慮工程的資金、工期、地質條件、施工環境等多方面因素，合理選擇壩下涵管的除險加固方案，為全面消除壩下涵管隱患提供設計保證。

2.2 做好涵管的細部構造設計，嚴格控制施工質量

筆者近年來參與了本區中小型水庫除險加固工程的質量與安全監督工作，感受到不少設計人員對涵管細部構造的設計不夠重視，甚至忽視一些重要部位的設計。一方面由于涵管管線較長，其鋪設的地基常通過巖石、風化巖石、砂卵石、自然土、回填土、硬土、軟土等交替地段。另一方面由于涵管原有地基資料的缺乏，前期地質勘探工作深度不夠。設計人員不做深入細致的工作，往往只是按常規設計，對地基處理和涵管沉陷縫等細部構造的設計考慮不周全，從而造成涵管裂逢，斷裂漏水，甚至產生接觸滲漏引發重大險情。

老涵管的封堵主要處理方法有進口段開挖回填法、人工豎井開挖回填法、套井機械造孔回填法。無論采用哪種方法，設計人員均要重視涵管與壩體防滲的連接處理。 還有諸如涵管進口四周止水環、分縫止水等等設計的不當，均會給涵管的安全運行帶來隱憂。

當前許多施工隊伍技術力量薄弱，缺乏社會責任感，安全意識淡薄。 在壩下涵管施工中，經常出現基礎處理不徹底，止水環、分縫止水未裝好等質量問題，而壩下涵管系隱蔽工程，問題不易暴露，一旦發現不僅處理難度大，投資多，且直接威脅大壩的安全。

因此，不斷提高工程設計人員的業務水平和對涵管設計的重視程度，加強工程施工的現場監理和質量監督，控制施工質量，是消除壩下放水涵管險情隱患的重要措施。

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關鍵詞：地下管線探測 水環境治理 重點描述 敏感點復核

一、 前言

隨著城市基礎建設、經濟規模、生活水平的高速發展，水資源匱乏、水環境惡化越來越成為嚴重制約經濟迅速增長的重要因素。深圳市是我國嚴重缺水的城市之一，境內無大江大河，地下水貧乏，水庫水源有限，城市供水主要依靠境外引水，隨著人口的急劇增長和經濟的快速發展，供水需求矛盾日益加大，為擺脫這一困境，保障經濟社會的可持續發展，深圳需要建設節水型社會，改善水環境，以利用有限的資源發揮最大的功效；同時水環境治理也是環保工作中一項重要的基礎性工作。水環境治理常用的手段包括污水截排、污水處理及回水利用、河道景觀綠化的生態治理等，多年來，深圳市致力于水環境的治理與改善，已取得明顯的效果。為保證水環境治理的效果，往往會在原有雨污水管網的基礎上，進行管道的鋪設與改造、河道或渠涵的修葺與改造等。而在設計與施工時，由于對擬建場地地下管線現狀的未知，導致施工時可能會對現狀管線造成破壞（導致供水管道爆裂、排水管道爆裂、高壓電纜斷裂、燃氣管道爆裂），或與現狀管道垂直空間交叉導至施工無法順利進行；甚至危及人員、設備安全等，造成巨大損失。在較少的成本下，有效的針對水環境治理工程項目的不同類別，進行有針對性的地下管線探測，供不同階段使用。解決了設計的盲目性、避免了施工的破壞性。

二、地下管線探測在水環境治理工程中的應用

地下管線探測工作在河道治理、污水截排工程中的應用是多方面的，同時也是始終貫穿在整個項目之中的，根據項目進展情況，其主要應用于以下三個方面：

1、 可行性研究階段地下管線探測技術的應用

在水環境治理工程項目可行性研究階段，首先要重點了解指定區域（或流域）內的排水系統的現狀，收集測區地下管線探測資料。而由于管網歷經多年敷設、改造及新建等，收集管線資料已經變得十分困難。且隨著項目施工工藝的不斷發展，作業精度要求也日益提高，較早年的管線資料已不符合現在工程應用的精度要求。因此，管線測量人員應充分了解擬進行項目的設計意圖，對設計區域內所有地下管線進行全面的分析，撐握原有資料的作業精度。對重點點、線、面進行有目的實地核查，形成相對準確的管線點屬性數據庫和管線圖紙。為水環境治理項目，特別是河道治理、污水截排項目的可行性調研工作提供數據依據，既是保證規劃、調研結論準確度的基礎資料，也是進行項目評估的重要參數。

2、 地下管線探測技術在初步設計階段的應用

工程項目初步設計階段是在規劃、可行性研究的基礎上提出具體的綜合治理措施，如：管網完善方案、確定擬改造的管道線路、新建管道具體方案、確定河道整治范圍等。因此，為提出合理、可行的設計方案，避免實際施工的不可操作性，必須首先為設計人員提供擬施工范圍內準確的主要管線現狀，以選擇合適的線路、合適的空間，也只有在掌握了綜合主干管線的空間分布，才能開展合理的設計。因此要求地下管線資料相對詳實全面，并且應對管線數據進行綜合分析，對重要管線種類和重點管線點的數據應進行詳細描述，以便設計結果合理可行。

鑒于此階段地下管線探測按普查要求進行，在可研階段資料收集、整理的基礎上對地下管線野外進行修補測并對原有資料進行校核。因河道治理、污水截排項目工程區域大多為條形帶狀，為盡可能查明工程區域內主要管線，地下管線普查范圍不能僅限于設計涵蓋區域應適當加大探測范圍。

目前由于地下管線探測儀器設備、技術方法的局限性，探測區域內部分管線點可能無法查明或探測誤差較大，存在疑問的地方在綜合管線圖及管線點屬性庫中必需進行重點描述，交待清楚探測過程中存在的問題，對設計工作達到提醒目的。

3、 水環境治理施工圖階段地下管線探測的應用

河道治理、污水截排工程施工圖階段包含施工圖設計和現場施工兩部分，此兩項工作都必需在完全掌握現狀地下管線資料的基礎上進行。此階段所依據的綜合地下管線資料必須是詳盡的、精度可靠的管線成果，否則就可能造成不可預料的突發事故，如擬建排水管道管底標高低于擬接主管道標高而導致水排不出去、擬建管道和其它管道交叉或重合而導致無空間鋪設新建管道、施工時挖爆水管、燃氣或挖斷電纜等；影響群眾正常生活、甚至危及人身、機具設備安全等，造成巨大損失。因此，在施工圖設計階段地下管線探測成果資料必需詳實準確的反映管線的埋設情況，同時也要詳系的反映疑難管線的探測情況及可能存在的最大誤差范圍。

本階段地下管線探測工作需結合初設階段最終設計資料進行，首先要沿設計施工線路確定適當的探測范圍，再結合前期管線資料開展詳查工作。前期管線資料分兩部分：一部分是收集的原有資料，另一部分是為滿足初步設計需進行的補充探測資料。

三、地下管線探測技術在工程項目中的問題解決

由于管網歷經多年敷設、改造及新建導致城市地下管網密集、錯綜復雜，給后期的河道治理、污水截排、管道敷設項目尋找地下空間帶來更大的困難。這就更要求提高地下管線探測工作的準確性和作業精度，同時又不局限于日常管線探測作業調查項目。

1、重點檢查井、檢修井的井內底高程調查

根據最終設計資料對重要的現狀管線敏感點復核時不僅要復查所有日常調查項目，同時要調查檢查井或檢修井的井底高程和井的構筑物位置與設計管道的頂高程及平面位置進行比較，看是否會對施工造成影響。故的發生。

2、與設計施工管道距離較近的平行管道同樣是復點

施工圖階段完成地下管線探測工作后，需結合最終設計資料采用地質物探方法（如：采用地質雷達做斷面掃描）沿設計施工線路進行復查。以減少漏探、錯探事故的發生。需重點了解設計管道的施工措施，對距離較近的平行管道著重檢查管線點間的直線段有沒有漏測拐點。

3、地面以上管線的調繪

水環境治理工程項目基本上都涉及現狀地下管線改遷，有時還涉及地面以上的臨時性（不包含架空）管線。而地下管線探測常規作業一般只對地下管線進行探測，因此有時會給管線改遷工作造成疏漏。

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【關鍵詞】住宅小區; 地下車庫; 給排水設計

一、現代住宅小區地下車庫的建筑特點 （一）小區建筑規模大 譬如：某小區地下車庫共 20000m2， 有五個防火分區，停車位達500 個。而且在近幾年來地下車庫的建設過程中，規模將會變得越來越大，這也給地下車庫的給排水設計提出了巨大挑戰。因此，在設計過程中，要不斷運用先進的技術手段，在嚴謹設計的基礎上加以創新，使得大規模地下車庫的設計變得越來越完善。 （二）管線多 由于小區的住宅均建在車庫上， 地下室頂板上覆土深度有限（ 扣除找平、防水后 H=800mm） ， 且頂板上又有大量的水景、園建， 所以為方便施工和后期管理， 各種管線（ 除綠化用水、雨排水、污排水管道外） 均需敷設在地下室的頂板下。正是由于這一特點，地下車庫在設計中要充分考慮其安全性，在施工之前就要預測到其可能遇到的問題并提出解決方案，把事故扼殺在搖籃里。 （三）環境要求高 為了保證車庫的通風及采光， 在地下室側壁周邊做了高窗; 同時在頂板上也開了許多洞口， 洞口總面積約 4000 m2。洞口下設樹池、水景池， 僅某小區地下室就有樹池、水景池共 60 處之多。因此，地下車庫在不單單是要保證其基本的功能，更重要的是要保護環境，不能對環境造成破壞，而是要很好地融入到美好的環境之中，不單單是地下車庫，在近幾年各類建筑的設計與施工過程中，環境問題已經是被考慮的重要方面之一。

二、現代住宅小區地下車庫的給排水設計要點 （一）、.確定給排水系統的組成 地下車庫的給排水設計要根據上部住宅、園林水景以及車庫本身的建筑功能，把整個給排水系統明確的的劃分出來。通常情況下主要包括：（1）各個分區的生活給水系統;（2）特色景觀補充水系統（3）綠化灑水系統（4）人工水體的循環水處理系統;（5）自動噴水滅火系統;（6）消火栓系統;（7）排水系統等。 （二）確定設備機房的位置 車庫內的給排水設備房有：（1）生活給水加壓泵房;（1）消防水泵房;（3）景觀水體機房。生活給水加壓泵房應位于小區給水負荷的中心，以簡化配管，節約能耗。消防水泵房宜與生活給水泵房合建。循環水處理機房的位置應結合水體確定，距離越近越好。機房的選址要以不影響停車位為原則。 （三）確定各種管道的布置 雨排水、污排水管道及綠化用水干管宜敷設在地下室頂板覆土層內，其他各類管道均敷設在地下室的頂板下，以利于施工和維護。

三、設計中遇到的問題及對策 （一）充分利用有限的凈高資源 例如：某小區地下車庫層高 3.6m，扣除 800mm 的大梁，大部分地方凈高只有 2.8m，為滿足規范和使用要求，留給設備專業的走管空間就相對較小。這就要求我們在管線布置時要統一協調，盡量避免干管交叉，如有交叉，交叉處管道上彎;較長的管道盡量分段找坡，局部增設排氣閥和放水閥;支管盡可能翻至次梁下安裝。當然，在管道的布置過程中，我們還盡可能利用一些有利條件，例如頂板下的一些凸起空間等。 （二）地下樹池的排水 排水量按頂板洞口面積的雨水量計算，若洞側有建筑物側墻，則附加其受水面積的 1/2。有的樹池的集雨量較大，采用單泵排水會導致集水井調節容積的增加，可考慮選用兩臺水泵，平時互為備用，最不利時雙泵同時投入運行。對于集水井的位置則設于偏僻角落。這種做法的主要弊端是：大量的管線預埋在底板下，增加了管道滲水的可能，尤其是沿海地區地下水位較高，一旦管道斷裂或接口松動，就會造成地下水的大量滲入，致使水泵經常運轉，增加能耗。筆者認為比較合理的做法是：集水井設于樹池內，井蓋板作為雨水口箅板，用卵石鋪蓋，既滿足了排水，又起到美化環境的作用。整個系統無預埋在底板下的管線，故較為安全實用。值得注意的是，集水井的開泵水位不能超過樹池底部卵石透水層的頂面，否則可能會引起種植土長期浸水，從而導致植物爛根而死。 （三）車庫入口處噴頭的布置 在地下車庫入口處，由于坡道由內向外逐漸升高，路面與頂板的距離不斷變小，這使得該段坡道上無法設置直立或下垂型噴頭。而根據《自動噴水滅火系統設計規范》（GB50084-2001）（2005版）中 7.1.12 條的規定，地下停車庫屬于中危險級Ⅱ級，不能采用邊墻型標準噴頭。但是否就意味著不能采用其他類型的邊墻型噴頭呢？規范對此并沒有明確的解釋。筆者認為在坡道處設置邊墻型擴大覆蓋噴頭是可行的，只要保證兩排相對噴頭交錯布置，設計噴水強度不小于 8L/min.m2即可，這種做法也得到了消防主管部門的認可。 （四）合理布置噴淋管道，最大限度地節約投資 在地下車庫的噴淋設計中，按結構梁格布置直立噴頭已是不爭的事實。但是如何配管才能做到經濟合理呢？一方面要提高車庫的使用空間，同時減少管材的用量，尤其是當噴頭的連接立管較長、噴頭數量較多時，這種節約會相當明顯。合理地布置配水干管同樣也可以節約投資。 （五）避免排水干管進入地下車庫 由于車庫頂板面積大、覆土淺，為保證快捷、順暢地排水，排水管應就近接向地下室的四周。然而在實際工程中，地下室頂板往往高出周邊的市政道路。針對此種情況，一般做法的主要缺點是：影響車庫的美觀;會因預埋防水套管位置不準而給安裝帶來麻煩;容易漏水。筆者則采用在地下室外墻設置局部凹壁的辦法，其優點是：不需預埋套管，靈活性強;管道與地下室完全分開，無漏水隱患。 （六）地下車庫各給水管的進水總閥應設在車庫外 有許多工程在設計地下車庫時，將各給水管（含消防管）的進水總閥設車庫地下1層天花上，認為既可省去車庫外閥門井，節約投資，又可避開閥門井對室外管線的沖突。當閥門設在車庫內的天花時，若在管道故障時關閉進水總閥，要先找爬梯再找閥門，而消防給水往往有2條進水管并且從不同的方向進入，這樣就不能快速關閉閥門，造成更多水的浪費。并且當地下室已有不少的積水時，因為地下室有集水井及排水溝，而集水井往往沒有設置蓋板，關閥門時給物業維修工增加了不安全的因素。所以，地下車庫各給水管（含消防管）的進水總閥應設在車庫外，當車庫內管道故障漏水時，可以快速找到相關的進水總閥并及時關閉，從而避免事故的進一步擴大及減少水的浪費。

四、結束語 在滿足日益復雜的功能的前提下， 要求居住小區地下車庫的給排水設計既經濟合理，又美觀實用， 使地下車庫真正成為居住小區的又一道風景。這種人性化的設計要求將成為未來給排水設計的必然趨勢。

參考文獻：

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[2]趙渺然.現代住宅小區地下車庫的給排水設計研究[J].建筑經濟.2009，12：207-208.

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（一）競爭優勢競爭優勢是指一個企業超越其競爭對手的能力，或者指公司所特有的能提高公司競爭力的方面。供電企業競爭優勢主要有以下表現：

（1）新形勢下“依法經營”理念是防范稅收風險的思想保障。近年來電力企業出臺了《關于強化依法經營確保經濟活動合規合法的規定》，對企業完善公司法律風險防范機制作出了具體的規定，可見電力企業的重視程度和經營思路。因為依法經營和防范稅收風險二者是統一的，即在依法經營的前提下，承擔合法的稅務責任，不承擔不必要的稅務責任，自然使企業避免了濫用稅法及偷稅行為導致的稅收風險。

（2）多年來較為完善的管理基礎是防范稅收風險的制度保障。多年來，國家電網以建設“一強三優”現代公司為戰略目標，從各級組織體系、流程制度的設立和運行都比較健全，財務基礎管理比較扎實，經濟活動比較規范，特別2009年電網公司構建集中、統一、高效、精益的財務集約化管理體系以來，公司逐步加快了建立現代企業制度的步伐，財務信息高度集中和共享，這為防范稅收風險提供了堅實的基礎。

（3）ERP管理是防范稅收風險的重要手段。財務集約化管理是借助于ERP 軟件來實現，ERP 軟件則以公司一體化信息系統為技術支持。借助一體化信息平臺，供電公司制定財務稽核工作規范和稽核規則庫，提高稽核規范化水平，財務在線稽核，實施風險在線監控，強化內控制度建設，建立風險預警體系，使稅收風險監控重點由事后監督向事前預防、事中控制轉移。并形成電網公司總部、網省公司兩級風險監控體系。

（二）競爭劣勢是指某種公司缺少或做得不好的方面，或指某種會使公司處于劣勢的條件。供電企業可能導致弱勢的內部因素有：

（1）依賴思想過重，預見能力不足。許多電網公司下屬的分公司，由于財務上非獨立核算，大多數地方供電企業根據省級公司核定的金額在當地繳納增值稅銷項稅和附加，抵扣部分購進貨物或應稅勞務的進項稅，所得稅清算由省級公司來完成，經濟業務、稅務處理簡單，很少被外部檢查。久而久之，在防范心理上過度依賴上級電網，按部就班、思維逐漸僵化，將不能適應愈來愈復雜的經濟活動環境，缺乏對存在問題、風險的預見力和控制力。

（2）領導與財務人員稅收風險意識淡薄。由于稅收風險管理的理念對大多數供電企業而言還很陌生，普遍存在單位負責人沒有引起足夠的重視，財務人員忙于核算與監督，無暇研究的局面。事實上，稅務問題已經成為公司決策的重要影響因素。

（3）企業稅收風險管理制度缺失。表現在企業未形成一整套稅務信息管理體系、防范措施溝通機制，缺乏對稅收風險的判斷，未能及時預測、發現問題，或對發現的問題未采取有效措施補救，形成稅收風險。

（三）供電企業面臨的潛在機會機會是影響公司戰略的重大因素，也是其他企業不一定具備的。供電企業以其強大的國有企業和市場壟斷的背景，在某些方面有著其他企業無法比擬或難以實現的機會，主要表現在以下幾點：

（1）財務人員素質的提高是防范稅收風險的關鍵。近年來，供電企業嚴把財務人員入口關，新進人員必須是財會及相關專業的大學生，對原來的財務管理人員加大稅法知識和ERP培訓力度，整個財會隊伍的業務處理能力和經濟管理能力得到較大提高，初步形成了一支有經驗和理論基礎的財務隊伍。

（2）充分利用電網公司稅務的智力資源來防范風險。目前，很多電網公司聘請了律師顧問、稅務，成立了會計協會進行理論研究，還有的專門引進法律、稅收專業知識人才，抑或公司系統內開展專業培訓，作為其下屬的供電企業，可以充分利用這一智力資源，共享信息，加以借鑒，以正確理解稅收政策。

（四）供電企業的外部威脅供電企業管理者應當及時確認危及公司未來利益的威脅，做出評價并采取相應的戰略行動來抵消或減輕它們所產生的影響。供電企業的外部威脅可能是：

（1）企業外部環境新變化引起稅收風險的不確定性增強。從國內看，隨著市場經濟體制的逐步健全，行政調控已不能解決所有問題，稅收作為杠桿符合市場規律、可靈活運用，能發揮更大作用。例如，當前社會對電力企業的職工收入微詞頗多，這些可能增加企業在經營上面臨的稅收風險。

（2）企業中稅務力量薄弱與偏頗。由于稅收法規的浩繁和變更，辦稅人員對稅法的對有關稅法的精神把握不準，片面理解與運用，雖然主觀上沒有偷稅的愿望，但在納稅行為上盲目納稅，形成事實上的偷稅、逃稅，導致企業稅收風險的上升。另外有些納稅人重于處理與稅務的關系，輕于稅收政策的研究掌握，其實，這是極大的誤區，靠人情而不是法律解決稅收問題，結果只能使稅務人員私欲膨脹和納稅人潛在風險增加。

二、供電企業稅收風險防范與控制

（一）牢固樹立正確的經營理念與風險意識，密切關注稅收政策變化趨勢供電企業上至管理者下至員工，必須改變過去的稅收風險管控“與己無關”的思想，提高風險意識和依法納稅的經營理念，必須密切關注稅收政策的變化趨勢，通過各種渠道收集和整理與企業經營相關的稅收政策及其變動情況，及時學習和掌握國家和地方有關稅收管理方面的法律、法規和規定，正確理解稅收政策和稅法制定的原則，了解自己應享有的權利，為企業合理納稅、避免漏稅，用足用活相關稅收法律政策提供有利支持。

（二）認真及時分析企業稅負情況與變化原因，建立良好的稅企溝通關系供電企業財務管理人員要根據企業的不同情況，按應納稅種類、實際繳納情況以及各項稅額所占的比重等項分析，以便掌握企業的總體稅負情況。通過橫向與縱向對比分析，掌握企業應納稅額、稅負的變化情況，找出企業稅務會計核算、申報等管理活動中存在的問題和薄弱環節，并對主要稅種和代扣代交的稅款進行重點管理。努力營造良好的稅企關系。積極加強與稅務機關的聯系和溝通，爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致，特別在某些模糊和新生事物的處理上需要得到稅務機關的認可，最大程度化解企業稅收風險。

（三）建立健全企業稅收管理組織機構，科學強化內部稅收風險控制力度企業應結合業務特點和內部稅收風險管理要求，設置稅務管理機構和崗位，明確各崗位的職責和權限。建立系統、有效、動態的稅收風險識別和控制機構，以進行風險動態識別。該機構可由企業稅務部門（包含內審、紀檢部門）協同稅務管理機構和崗位實施，也可聘請具有相關資質和專業能力的中介機構協助實施。以上崗位的設立必須遵循科學有效的職責分工和制衡機制，確保企業稅務管理的不相容崗位相互分離、相互制約。

（四）積極引入納稅風險控制機制，優化供電企業稅收管理體系根據西方國家的經驗，結合企業實際，稅收風險管理機制應包括風險識別、風險評估、風險處理、風險跟蹤和改進等一系列管理過程。

（1）風險識別。應用計算機和數理技術建立風險管理信息系統，以此吸納海量的稅收數據信息，建立各部門傳遞、交換、獲取信息的平臺，并及時匯編本企業適用的稅法、法規，儲備大量經驗數據。 利用以下表格（表1）來列舉影響稅收風險的內外部因素：

分析內部因素，有利于從領導態度、員工素質、企業構架、內部制度等微觀方面識別企業自身可能存在的稅收風險；分析外部因素，有利于從宏觀經濟形勢、產業政策、法律法規等方面分析企業所處的大環境下可能遇到的稅收風險。

（2）風險評估。建立一套風險指標體系，將企業經營活動及業務流程中收集到的內部和外部信息進行歸集和系統分類、匯總、量化，對合理值與實際值之間存在的差異狀況加以判斷，對比經驗數據庫和儲備相應的預案，預計可能發生的風險，區分不同風險級別，計算風險分值，對比企業承受的風險指數，并按不同顏色進行預警，適時調整業務目標及實施過程，以便降低不確定因素給企業帶來的稅收風險。

（3）風險處理。選擇應對策略和控制環節。一是規劃稅收風險應對策略。按照稅收風險發生的可能性及其對企業造成影響的大小，可以將企業稅收風險應對策略劃分為規避、降低、分擔或承受等。對于發生幾率較大且影響程度較深的稅收風險，企業應當盡量規避，以免危及生存；對于影響程度較低、發生可能性較大的風險，可以采取降低的策略；對于影響程度較高、發生的可能性較小的風險應當分擔，力求將風險控制在合理范圍內；對于影響程度和發生可能性都較低的風險，可以選擇承受的策略。如圖1所示。

二是從不同環節防控稅收風險。在稅務規劃環節控制點為納稅籌劃項目選擇、方案確定、組織實施及對有關稅收優惠政策的把握和運用要全面，并區分不同稅種進行納稅籌劃，風險防范；在籌資、投資、營運、收益分配時的日常經營環節，控制點為企業組織形式、發票 、結算方式、時間、地點等；在涉稅文書環節控制點為資料、檔案、經濟合同、稅務批復的簽訂及保管，因為它們是納稅的依據、完成納稅義務的憑證、稅務案件的證據。

（4）風險跟蹤與改進。由內部審計部門作為數據采集中心，對經過風險評估和處理的一次信息資源，進行有機整合和二次利用，再進行符合性測試，發現依然有風險隱患的部門和環節，提交到稅務管理部門，由他們進行警示、跟蹤改進核實處理。

（五）密切關注經濟業務流程，嚴格執行過程自主控制企業稅收來自于企業經濟活動的流程，而涉及業務流程的一些管理者和員工的素質對稅收風險起了決定性的作用。因此除了制訂科學的稅收風險預警制度外，還應該密切關注經濟業務流程，嚴格執行過程控制，企業要不斷提高各級人員的稅收風險防范意識，要增強依法治企意識。注重充實新稅法、新知識、新技能，自覺注重在簽訂合同、物資采購、生產經營、市場營銷等方面按稅法的要求履行，對各項經濟活動能事先統籌安排，實際業務流程符合企業制定的稅收管理目標。并實行稅收風險責任制，依據業務流程追究稅收風險發生的責任人。

（六）關注高風險事項，積極進行納稅策劃供電企業應按“一般風險一般管理、較高風險重點管理”的原則重點監控企業高風險事項。高風險事項主要指企業戰略規劃、重大經營決策及重要合同或協議、關聯交易價格的制定、基建工程和大宗物品的采購以及稅務部門重點管理監控的稅源、重點、企業內控薄弱之處。以上經營活動關乎企業的存亡與興衰，具有復雜的復合風險，必須著重跟蹤監控，積極進行納稅策劃。同時要正確掌握稅收籌劃和避稅的界限。因為稅收籌劃一旦越過了界限，即使不被認定為偷稅，也可能招致執法機關調查。避免節稅不成反而陷入避稅泥坑，導致不必要的損失。針對納稅籌劃存在的風險，建議采取以下措施：第一，企業要針對納稅籌劃中可能遇到的風險，建立納稅籌劃預警及防范機制，在籌劃事中、事后建立相關納稅籌劃風險評估機制，在籌劃實施過程中對籌劃方案進行全程化監控，密切關注相關稅收政策等環境的變化，針對新的法律法規變化及時調整或變化籌劃方案。第二，企業要建立健全財務管理和會計核算監督程序，加強對籌劃人員的專業培訓，提高財務人員專業籌劃能力。第三，遵循整體性和綜合性原則。納稅籌劃既要考慮某一稅種的節稅利益，也要考慮多稅種之間的利益抵消因素，應在符合企業整體利益和符合企業價值最大化目標的前提下，綜合考慮、全面權衡籌劃方案，不能為籌劃而籌劃。第四，遵循靈活性原則。由于外部環境的多變性，就要求籌劃人員必須根據納稅人的實際經營情況，制定和實施稅收籌劃方案，并保持適當的靈活性，以便隨著外部環境因素改變及納稅人預期經濟活動的變化，對稅收籌劃方案進行重新審查和評估，適時調整籌劃內容，保證稅收籌劃目標正確達到。

參考文獻：

篇8

所以，關于水下探洞的民間傳說中充滿了悲劇故事。例如，一位潛水員在兩條隧洞的接口處轉錯了方向，氧氣用光后，他只好抓起石頭，潦草地寫下幾句與家人永別的話；一位失戀的女潛水員，瘋狂地在洞穴中游著，不知游向何方。她的指痕仍然深深地刻在隧洞上。

但是，卻有仍有不少愛好者，毫不畏懼地投身黑暗的水底洞穴里，探索著未知的世界。

“我又一次與死神擦肩而過”

20年來，在美國弗洛里達州高泉地區，一個洞穴探險小組鉆遍了水晶一樣清澈的地下河道，解開了一個個洞穴學之謎。

43歲的水下探險家韋斯?斯基爾斯，就是該組成員之一。他是一位有著3000次水下探洞經歷的老資格探險家。就像從宙斯那里偷走火球的普羅米修斯一樣，他常與死神作對，但幸存了下來。

在15歲時，他就開始了第一次洞穴探險。7年后，他已經總結出許多水下探洞的安全規章，如今，這些規章是美國國家洞穴學學會頒發洞穴潛水探險資格證的必考項目。

在斯基爾斯看來，水下探洞是危險的?！叭绻阍谒嫔厦允Я朔较?，你可以循著呼氣上升的方向來確定方位。但是在水下洞穴中，你的氣泡完全被黑暗吞沒了。”

現在，斯基爾斯正在披掛裝備，他把水下氧氣罐綁在身體兩邊，將調節軟管、照明燈和導繩掛在腰間，像要準備進行一次太空旅行。他要潛入18米以下，探索那個洞穴密布的水下世界。

他先游了300米，大致了解一下水下地形，然后躑躅了幾分鐘。根據探查，他發現下方有個煙囪狀的豎洞，大小和汽車輪胎差不多，這會影響他的動作――他可能被卡在里面動彈不得。

斯基爾斯松開氧氣罐，將其中一個夾在兩腿中間，另一個用手推在腦袋前面。用手撐著隧洞的石灰層巖壁，將自己的身體一寸一寸地塞進洞口去。費了好大勁，他才把自己塞進這個棺材般的洞穴里。洞里的空間太小，他不得不把臉緊貼在巖壁上，把雙腳蜷曲成一團。

這時，一個氧氣罐里的氧氣已經用光了，另一個里面的氧氣也只剩下一半，他必須在氧氣耗光前通過洞穴，浮出水面。

要想通過這個洞穴，斯基爾斯只能盡量蜷縮身體。他在水中費力地摸索著，先拋下那個空的氧氣罐，然后扯下身上大部分裝備，脫下腳鰭，全力緊縮身體，想盡快鉆出這個地獄。

一點點地，斯基爾斯艱難地向洞穴的另一端鉆去，他像笨拙的鰻魚一樣蠕動著，不時被洞壁上突出的石灰巖碰傷手腳。接近洞口時，斯基爾斯又奮力套上全套裝備，終于鉆出了這個煙囪一樣的豎洞。突然，讓他恐懼萬端的事出現了：僅剩的那個氧氣罐從手中滑落，滾回洞中。這下真的完了！他想。

他憋著氣，鉆回洞里，在黑暗中摸索氧氣罐。窒息的感覺像毒蛇一樣纏繞著他的喉嚨，斯基爾斯覺得眼前直冒金星，在他幾乎絕望時，手指忽然碰到了一個柱狀的冰涼物體――找到了！他馬上貪婪地吸了一大口。

等斯基爾斯鉆出洞口時，罐里的氧氣只夠用幾分鐘了，“我又一次與死神擦肩而過，”他不無后怕地說。

水下探洞無疑是充滿危險的，而像斯基爾斯這樣的愛好者們，為什么甘愿冒這份風險呢？

斯基爾斯毫不猶豫地說：水下洞穴是地球上尚未開發的最后陣地之一，它們是那樣美麗而奇特，而能欣賞到這奇觀的人，屈指可數。某些水下洞穴，在其他人看來只是個黑洞，而在斯基爾斯眼里，看見的卻是“空曠的高速公路”，令他想第一個駕車上去，進入一個永無止境的洞穴系統，開始一次充滿未知的遠征。

在多次潛水經歷中，斯基爾斯將人類的見聞推向極致。其中一次，在弗洛里達州的瓦庫拉泉井地區97米深的水中，他和隊員們抵達了一個水下山丘的頂部，發現一個高達170英尺的巨大空間。在它的中央，橫臥著一塊2米見方的純白色大石頭。

“那塊巨大的石板就像電影《2001年太空漫游》中的磐石，”斯基爾斯回憶道?！八鸷沉宋舀D―就像在電影里一樣，我們在探索另外一個世界。我們都驚呆了，于是把那個地方命名為磐石屋?！?/p>

“餡餅理論”

在洞穴潛水中，“干任何事情都必須加雙保險”幾乎成了一個理論概念。潛水員的裝備支撐著他的生命，每個潛水員都要把氧氣罐、調節閥、照明燈和計算機等帶在身邊。當然，絕不可失靈的裝備是人的腦袋。當潛水員鉆入深水中時，他們要承受被稱作“知覺收縮”的心理壓力和“感覺器官超載”的感知考驗。

“你會產生進入地球中心的感覺，”斯基爾斯說?！澳阒滥阋呀涍_到正常經歷的極限，但是，你無法知道你究竟走了多遠。登山時，你可以看見山頂，知道那個高高在上的目標。在水下探洞中，沒有人知道底下有什么。你無法確定自己走了一半還是四分之三的行程。這種‘未知’的感覺實在讓人郁悶?！?/p>

斯基爾斯運用“餡餅理論”來評估風險?！梆W餅”被用來比喻潛水員可用于解決問題的資源或潛力。隨著下潛的深度，潛水員每遇到一次挫折，就意味著失去一塊餡餅。例如，潛水員不小心打碎了潛水燈，這就失去了一塊餡餅。如果潛水員失去的餡餅太多，就必須放棄下潛。如果沒有失去，也就用不著為緊急情況的發生而絞盡腦汁了。

在19歲時，斯基爾斯就首次把餡餅理論用于實際。那時，他和謝克??？怂估D― 一位創造過多項深潛世界紀錄，卻在1994年死于溺水的探險家，一道在弗洛里達的藍泉進行下潛。

“那是一個大熱天，我真有點迫不及待了?！彼够鶢査够貞浀??！爸x克開始奮力前游，我幾乎趕不上他。這時，我的調節閥開始漏水。但是，我還能呼吸，但氧氣已經很難自由流動。因此，我向謝克打燈光，讓他看見我的調節閥在冒泡?！?/p>

“讓謝克失望是我不愿見到的，”斯基爾斯繼續說?！暗?，我已失去太多的餡餅，我必須停止下潛?！?/p>

“我們要有驅鬼祛魔的本領”

無論在哪兒下潛，斯基爾斯的頭腦里始終存在著兩種聲音：一是“奪取成功”的聲音，二是“保持安全”的聲音。

在靠近高泉地區的阿蘇爾洞穴體系中，有一次，斯基爾斯聽從了錯誤聲音的擺布，幾乎喪命。他想強行進入一個直徑只有半米的洞穴――那是個足以把他的胸腔擠破的小洞口。然而，“奪取成功”的聲音堅持要他“前進”，他就確信，通過洞口就會是寬闊的隧洞。

但是，他錯了！

他使勁往里鉆，大約鉆了15米，一直沒見到開闊的內洞。這時，他的氧氣供應裝置里突然冒出一股湍急的氣泡，氧氣罐與調節閥脫落了。糟糕的還不止這個，他的掙扎攪起了淤泥和濁水，使周圍的能見度幾乎為零。他在黑暗中摸到了輔助調節閥，將它一把塞進嘴里。然而，輔助調節閥也在噴氣，并且開始漏水，這可把他嚇壞了。

斯基爾斯竭力抓起第一個調節閥，趕緊吸幾口，可是已經沒有氧氣了――他的氧氣罐成了空罐。只有靠輔助調節閥了，斯基爾斯抓起輔助調節閥，卻發現它正源源不斷地流出由污水、泡沫和空氣組成的混合物。他用舌頭使勁抵緊出氣口，勉強吸到了一點氧氣。為了保存氧氣，斯基爾斯只能不停地開、關氧氣罐。每次吸氣，他都必須小心地分開水和氧氣，以使自己不被嗆死。

他努力使自己鎮定下來，開始有條不紊地撤退：打開氧氣罐，吸氣，關掉氧氣罐，劃幾下，停下來，接著重復以上動作……5分鐘后，他終于鉆出了這個恐怖的洞穴。

“那時，我面臨著生死攸關的挑戰，”他回憶說，“我給自己挖了一座淤泥的墳墓。如果不能控制呼吸的節奏，我就會死在水下?！?/p>

由于有在水下洞穴生存數百小時的經驗，斯基爾斯幾乎懂得處理任何緊急情況?！岸囱撍冀K伴隨著危險，但我們必須學會如何處理意外情況，”他說，“在死神的包圍下，我們要有驅鬼祛魔的本領?！?/p>

篇9

崇陽縣地處湖北省的南部，居北緯29°12’～29°41’，東經113°43’～114°21’之間，境內東西最長61公里，南北最寬52公里，總面積1 968平方公里?？h內有鄉鎮12個，村民委員會186個，總人口47萬人。境內河流達50多條，均屬山溪性，呈樹杈狀分布，主要匯流雋水河，注入長江。境內水庫共89座，其中大型水庫1座，中型水庫4座，小型水庫84座。湖北崇陽縣水環境是指分布在崇陽縣境內的包括農村地區的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。水環境的好壞是衡量居民生活質量高低的重要標準，同時它也深深影響著四季氣候的變更以及農業生產。近些年來，崇陽縣過度開發礬礦產、河沙等資源，以雋水河為首的水環境遭到嚴重破壞，不僅糧食減產，而且直接威脅著居民的身體健康。

一、崇陽縣農村水環境治理碎片化現狀分析

碎片化（Fragmentation）的本意是完整的物體被分解成諸多零散的小塊，后用來形象地描述我國當前的社會傳播語境。在功能分工原則下，組織間碎片化呈現兩種類型，即良性碎片化和惡性碎片化。良性碎片化是組織在執行政策時未將其他的組織納入考慮范圍的結果，致使其他組織需為其潛在負面效果埋單，從而增加成本。但這種情況下，組織是無心的，即并不是因為政策目標的不一致，而追求自身利益的結果。惡性碎片化是政治家們力爭獲得自身領域決策、執行等最大控制權的結果，導致功能組織僅僅滿足上層階級的需求，而這種碎片化是有意的，即組織并不是以公共利益為目標。如今，“碎片化”被廣泛運用于社會、政治等領域，在崇陽縣農村水環境治理中，碎片化問題十分顯著，表現形式各異，我們主要針對治理主體以及治理過程中決策制定、決策執行和決策評估的三個階段。

（一）治理主體碎片化

治理的首要任務是明確治理主體。在農村水環境治理中，治理主體包含決策制定主體、決策執行主體以及決策評估主體。綜觀崇陽縣已有的農村水環境治理，發現每個階段的主體均存在不同程度的碎片化。

首先，決策制定主體的碎片化主要表現為決策制定主體的單一化。針對農村水環境治理決策的制定，我們可以從橫向和縱向兩個層面對決策主體進行探討。從橫向政府的職能結構看，崇陽縣農村水環境治理決策主體多由環保局或者水利局等單獨出臺，而多部門聯合出臺政策比重十分低，不到20%。另外，決策的制定也缺乏與水環境息息相關的鄉鎮企業代表以及農村居民的積極參與，政府部門往往忽略了他們的利益訴求和應有的話語權。從縱向政府層級結構看，崇陽縣農村水環境治理決策多是照搬國家層次出臺的政策，地方出臺的法律、法規也有，但更新不及時，或者只是對國家層次出臺的政策的輕微改動，難以滿足治理當地復雜的農村水環境問題的需要。

其次，決策執行主體的碎片化主要表現為決策執行主體的權責模糊化。它由多方面因素促成，一方面，由于決策制定的碎片化，從而導致制定的決策中權責不明確；另一方面，作為執行主體的相關部門各自為政，相互推?。崇陽縣農村水環境治理決策執行主體主要包含環保部門、水務部門、村鎮建設有關部門等多個部門的人員參與，看似數量龐大的人群，卻并沒有發揮其優越性。如崇陽縣沙坪鎮雋水河發生的礬污染事件，本應第一時間各個決策執行主體共同商討對策，以便于盡快解決問題，爭取把損失降到最低，但事發之后，由于沒有相關的法律、法規明確指出責任歸屬。因此，環保部門與水務部門相互推卸責任，從而使得事態更加嚴峻。

最后，決策評估主體的碎片化主要體現在決策評估主體的空缺化。我國農村水環境治理在決策制定中，崇陽縣農村水環境治理只有小部分具備完整的評估機制，其根源在于評估指標的缺乏。而在決策執行的過程中，幾乎所有的決策都缺乏比較明確的監測評估主體，即便決策評估由政府這樣的單一主體完成，決策執行中評估責任也不明確。

（二）決策制定碎片化

農村水環境治理決策制定碎片化主要體現在決策信息獲取的碎片化和決策議程的碎片化兩個方面。

決策信息主要包括法律、法規等方面的制度信息以及社會利益信息，崇陽縣農村水環境治理決策信息的獲取主要依賴于國家頒布的相關政策，原因在于這種制度信息獲取的成本低、難度小。而社會利益信息要同時考慮客觀社會利益信息和主觀社會利益信息兩個方面，如崇陽縣沙坪鎮雋水河受到污染事件，客觀社會利益信息方面，我們就需要了解該事件涉及的利益主體的范圍（排污的鄉鎮企業法人代表、該鎮的管理人員、居住雋水河附近的民眾等）、利益歸屬的領域（從行政職能角度，環保部門、水利部門等）以及利益主體之間的關系（對立、沖突）；主觀社會利益信息方面，它指的是民眾對于自身利益或者政策利益的需求，該事件中表現為居住在雋水河附近的民眾希望及時改善水質的需求以及政府能制定相關的法律政策預防污染事件再次發生的需求，當然這種主觀的訴求也呈現出兩種狀態，有公開向行政組織和大眾媒體反映的，也有非公開私下表達的。從以上例子不難發現，無論是客觀社會利益信息還是主觀社會利益信息的獲取，都建立在大量的分析和調查的基礎之上，需要耗費大量的時間成本、資金成本、人力成本等。因此，決策主體通常偏好于制度信息的收集，而在社會利益信息獲取環節多是偷工減料，從而導致決策信息獲取的碎片化。

決策議程指的是相關的制度信息和社會利益信息進入行政決策程序，轉化、整合成為公共政策的過程。決策議程的展開是建立在制度信息和社會利益信息獲取的基礎之上的，它要求對這些信息進行分析、處理，只有真實的、合理的、有價值的決策信息才能進入決策議程，但由于決策主體的偏好或信息分析的偏差，可能造成關注對象的偏頗，從而導致決策議程的碎片化。

（三）決策執行碎片化

農村水環境治理決策執行機制的碎片化主要體現在組織資源的碎片化和組織結構的碎片化兩個方面。組織資源主要圍繞資金和人力兩個方面：資金方面，崇陽縣農村水環境治理主要依靠財政撥款，缺乏相應的籌集機制，如企業、社會公益團體等的捐贈；人力方面，崇陽縣農村水環境治理決策執行多由行政部門來主導，民眾參與率低，這就造成了決策難以落實。組織結構方面，崇陽縣行政部門按職責劃分，但由于職責模糊，因此造成管理兩極化，要么相互推諉，要么多頭管理，從而影響到崇陽縣農村水環境治理的高效率。

（四）決策評估碎片化

農村水環境治理決策評估機制的碎片化主要體現在評估條件的碎片化和評估指標的碎片化兩個方面。評估條件包括政治制度條件、文化條件以及科學技術條件，制度方面，崇陽縣政府尚未建立統一、規范的農村水環境治理評估機制；文化方面，崇陽縣目前仍是貧困縣，教育條件落后，民眾知識水平低下，缺乏評價公共行政活動的能力；科學技術方面，崇陽縣部分村鎮網絡仍未普及，互聯網難以發揮其便利優勢。正是由于制度、文化以及科學技術條件的不成熟，因而導致崇陽縣農村水環境治理評估機制難以建立。評估指標是為決策主體形象評價、決策執行過程評價等建立的指標體系，目前崇陽縣農村水環境治理決策評估基本處于空心化狀況，缺乏一套完整的、科學的指標體系。

二、崇陽縣農村水環境整體性治理的實現路徑

整體性治理是對新公共管理進行反思的基礎上而產生的一種新的公共管理范式，它以公民的需求為導向，主張利用協調、整合機制，對層級、功能和部門三個維度的碎片化問題進行有機整合。首先，層級整合，它指的是地方、國家、全球治理階層之間的整合；其次，功能整合，它是從程度上進行區分，包括較少的整合和較多的整合；最后，部門整合，它指的是公共部門與私人部門之間的整合，從而為公民提供更加高效的服務，實現公共管理的善治。同樣，整體性治理理論為崇陽縣農村水環境治理的碎片化困境提供了新的研究思路。

（一）構建良好的整體性治理宏觀環境

良好的整體性治理宏觀環境是實現農村水環境整體性治理的前提，而行政體制、經濟體制和社會管理體制就是農村水環境治理體制的宏觀環境。因此，要實現農村水環境整體性治理，需要同時對這三種體制進行改革。通過行政體制改革，轉變政府環保職能，優化農村水環境治理的組織結構以及實現水環境治理管理方式的創新，找到經濟體制和社會體制改革的突破口；通過對經濟體制改革，建立健全的水環境治理財政稅收體制，保證治理的順利進行。與此同時，理順水環境治理中，不同主體之間的利益關系，如中央政府和地方政府之間、政府和企業之間及政府與村民之間，既為行政體制改革的成功提供保障，又奠定社會管理體制改革的物質基礎；通過社會管理體制改革，完善訴求表達機制，使得民眾廣泛參與水環境治理過程中，為行政體制改革提供良好的社會環境，又為經濟體制改革提供堅強的社會支撐。

（二）構建中央與地方政府合作治理機制

在崇陽縣農村水環境治理中，協調中央與地方政府關系，就是要明確雙方的定位，不可“越權”或者“放任不管”。首先，決策制定環節中制度信息的整合，中央政府要健全與水環境相關的法律、法規，使得治理有法可依。同時，崇陽縣地方政府在遵循中央法律、法規的基礎之上，要結合自己的實際情況，不斷完善地方性水環境治理法規，從而為農村水環境整體性治理提供良好的制度保證。其次，決策執行環節中的組織資源的整合，資金投入方面，農村水環境治理關系著民眾的身體健康，因此它是重中之重的任務。隨著治理難度大的加大以及治理周期的延長，中央政府應在全面分析實情的基礎上，增加農村水環境治理財政投入的彈性和靈活度，地方政府要合理使用水環境治理資金，避免浪費。同時，也應該完善募集機制，從而為農村水環境整體性治理提供穩定的資金保證。最后，決策評估環節中評估指標的整合，中央政府需要從宏觀層面建立一套完整的考核指標和激勵機制，而地方政府需要對農村水環境治理主體、治理過程等方面進行全方位評估，兩者之間要相輔相成，從而為農村水環境整體性治理提供有效的評估保證。

（三）構建多部門合作治理機制

構建多部門合作治理機制是農村水環境整體性治理的核心內容。首先，加強各部門的職能整合，崇陽縣與農村水環境相關的部門主要有水利局、環保局等，水利局的職能是對水資源保護負責，環保局的職能是對水環境質量和水污染防治負責，大的分工上是一致的，但兩者卻存在職能交叉。因此，在農村水環境治理中，兩個部門應做到相互協調，共同分工。其次，加??各部門之間的機構整合，針對農村水環境治理的碎片化困境，要求崇陽縣的水利局和環保局相互合作，專門設置農村水環境治理小組，以便于更加高效地進行農村水環境治理。最后，建立部門之間的合作協調機制，包括激勵機制以及責任追究機制等的建立。

（四）構建政府與社會合作治理機制

加大政府與村民以及鄉鎮企業的整合，構建政府與社會的合作治理機制。首先，目標整合，崇陽縣農村水環境整體性治理中，政府的目標要與村民以及鄉鎮企業的目標一致，即保證崇陽縣農村水環境的整體性。其次，在決策制定環節中的主觀社會利益信息的整合，對于公開表達的社會利益信息，要建立穩定、順暢的信息收集機制，對于非公開的，政府應展開主動的社會調查活動，深入民間，全面了解社會大眾的利益呼聲。最后，建立合作治理平臺，充分利用微信、微博，從而實現政府與社會對話的便捷性。

篇10

2、蔣斌（1991-），男，四川蓬安人，成都大學森林資源保護與游憩專業2009級本科學生。

摘要：特色水果產業園區建設是生態農業的重要組成部分。我國特色水果園區發展存在突出問題，亟待結構優化加以改觀。四川蓬安以特色水果園區為突破，帶動當地休閑生態農業發展，綜合效益明顯。

關鍵詞：特色產業；生態農業；蓬安實踐；對策建議

近年來，隨著我國生態農業發展勢頭加快，特色水果產業園區也得以提檔升級。作為農業生態環境的重要組成部分，特色水果園區既是一種重要的生態資源，又是具有強大吸引力的休閑旅游資源。然而，特色果園的開拓離不開農業生態的大環境平臺，目前我國農業生態還有諸多問題不容回避。

一、我國農業生態環境存在的主要問題

1、環保意識淡薄，基礎設施落后。

中國是典型的農業國，由于歷史、國情等原因，我國大部分農村地區還處于低投入，低產出，低收入的傳統農業模式，農業產業化水平低。基礎設施落后，很多農村地區道路狀況較差，與外界聯系不方便，水電氣也不完善，生活不方便。這些都將制約生態休閑農業的發展。

2、生態休閑農業分布不均，規劃落后。

部分地區生態休閑農業的興起缺乏科學的引導與規劃。一方面是因為自然原因：我國地形和氣候由東向西的農業發展適宜度降低，農業發展不利，而生態休閑農業必須在農業生產的基礎上才能發展，另一方面則是我國社會經濟因素：經濟發展水平也是由東向西遞減，經濟水平越高基礎設施越完善，農業發展投入越高，生態休閑農業的發展基礎也越好。全國休閑農業分布區域不均勻，大多數集中在中東部發達省份，西部地區則較少。

3、缺乏專業人才，服務水平落后。

產業發展，人才是關鍵。在農村，受中國傳統觀念的影響，人們大多不愿意從事農業或休閑產業等服務型行業，這對于生態休閑農業的健康發展是不利的。經營休閑農業的多數是當地土生土長的農民，他們大多缺乏相關的專業知識，從事休閑農業活動都是根據自己的經驗和當地的條件，政府缺乏指導，沒有專門的培訓機構，從業人員也沒有專門培訓，大多數的經營模式都是模仿他人，經營模式粗獷、單一、創意度不夠，形式雷同而缺乏吸引力。

二、四川蓬安特色水果產業發展的綜合效能

四川是我國重要的農業大省，特色農業建設成果較為突出。其中，蓬安縣發揮優勢，大力推進特色水果產業，并帶動鄉村旅游同步發展，彰顯出生態農業的綜合效能。

1、特色果園產業規?；l展。

特色水果就是具有地方特色的水果類型。蓬安縣柑橘“錦橙100號”特色品種是在蓬安選育而成的水果精品?！板\橙100號”高樁、果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、豐產、早熟、耐貯等主要經濟性狀穩定，生態適應性強，宜栽范圍廣，名列全國優秀錦橙榜首，現已成為四川省內外數十個縣市的主栽品種。古語說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！迸畎部h圍繞創建“中國錦橙第一縣”的戰略目標，對水果產業布局進行科學規劃，大力開展技術指導培訓、興建水果產業基地、加強無公害水果標準化生產、培育水果專重大戶、引進龍頭加工企業，形成了具有蓬安特色的水果產業。以錦橙100號為龍頭的特色水果產業已成為蓬安的支柱產業，規模化效益十分突出。

2、優勢互補，產業聯動。

生態農業的科學發展，首要的是政府主導規劃。截止2012年底，蓬安縣編制覆蓋3個鄉鎮26個村、面積45.3平方公里的現代農業示范園總體規劃和專項規劃，擬投資2.64億元，建3萬畝柑桔產業示范片。目前除了完成1.8萬畝老柑桔園標準化管理工作外，還完成1.2萬畝柑桔新栽規劃及苗木采購，完成錦屏鎮500畝珍稀植物園規劃設計，陸續啟動苗木栽植。規劃建設現代農業“一區三園”，整合涉農項目資金0.6億元，重點打造了長梁—正源—錦屏優質柑桔示范園，改造和新栽柑桔3萬畝。此外，農業生產的成效拓寬了當地旅游服務產業的發展路徑。蓬安地處四川東部境內有318線國道，南大梁高速公路，達成線鐵路是四川連接中東部的重要通道，而中國的經濟發達的地區就是中國的中東部。區域內嘉陵江穿流而過帶來了優美的自然水域風光，與嘉陵第一桑梓景區相配合。在蓬安縣的四條精品線路中，以利溪、三壩、河舒等“錦橙100號”示范帶、河舒桃花村、城郊農業生態園、農家樂等為主的觀光農業旅游線。這樣一來，特色水果園區之間就有機地聯系起來，并與旅游線路、旅游景點、景區相結合為，休閑農業的發展提供了良好基礎。

三、未來發展的展望

1、必須堅持科學發展生態休閑農業。

生態休閑農業是經濟發展到一定階段的產物，是傳統農業滿足現代需求的功能延伸。盡管我國各地在發展生態休閑農業方面取得了一些成效，但總體效果并不樂觀。因此，要充分考量農業經濟的市場發展規律，認識到重視休閑農業發展是保障休閑農業可持續發展的必然。要充分認識到農業資源配置優化、農業結構調整、農業科技含量的提高、特色農業發展的重要性。這不僅能帶來經濟利益，更能帶來生態和社會效益。休閑農業的發展就是實現農業資源的優化配置，將農業資源更好的發揮其經濟效益。休閑農業的發展豐富了人們的業余時間也增加了農業經濟增長點，并能有效傳播農業科技知識，使農業發展獲得全面提振。因此，政府應繼續主導休閑農業發展，加大支持力度，加快農業現代化，使休閑生態農業成為人們休閑的亮點和經濟增長的新型方式。蓬安縣特色水果園區具有規模大、現代化農業發展模式、生態特色鮮明等優點，人們更應抓住這些優勢來改變水果種植業中體現出的單一農業發展模式，使其發展成為以農業為主，休閑、觀光、旅游業共同發展的多重模式，提高農產品附加值，增加農民收入，提高經濟效益。

2、合理保護和開發生態資源，加大公共基礎設施建設。

蓬安縣特色水果園區的成功實踐證明：要在科學規劃的基礎上，對水果園區進行規劃完善基礎設施。合理拓寬入園交通，科學設計現代化的生態停車場，注意各景區之間的交通聯系。餐飲住宿接待設施要科學布局，考慮好景區接待能力，標準化、統一化管理，讓游客能住得舒服、吃得健康放心，政府應該加大投入完善好配套的公共基礎設施。

總之，發展特色果業，就是要走生態農業休閑之路，要注意生態環境的保護與林業、生態農業等的建設相結合。探索研究生態開發的有效方法，綜合利用資源如水資源重復利用，廢棄物綜合處理、回收利用，減少對環境的破壞，并適時開發新興的資源。（作者單位：成都大學旅游文化產業學院）

參考文獻：

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