運作管理范文

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論文摘要：隨著我國《合伙企業法》正式明確了有限合伙制的法律地位，國內創投基金逐漸開始采取有限合伙制的形式進行基金的設立和管理，同時在基金運作機制上實現了諸多創新。文章從組織機制、治理機制、激勵機制、約束機制等四個方面對其創新之處進行了分析，旨在對我國有限合伙制創投基金的規范運作起到借鑒作用。

一、有限合伙制創投基金方興未艾

根據我國《合伙企業法》的規定，目前我國的合伙企業可以采取普通合伙企業和有限合伙企業兩種模式。有限合伙制創投基金是指由至少一名普通合伙人和至少一名有限合伙人采取有限合伙的組織形式募集設立的創業投資基金。

在國外成熟創投市場，普遍認為有限合伙制是最適合創投基金運作的組織形式，有限合伙制作為創投基金運作的主流模式，它以特殊的有限合伙制規則使得有限合伙人和普通合伙人具有了共同的價值取向，憑借運作機制的創新實現了不同基金主體間的相互制約、互利合作。

有限合伙制創投基金興起于20世紀80年代的美國，經過20多年的發展，目前美國80%以上的創投機構都是采取有限合伙模式來進行風險投資的，并已經形成了相當完善的管理體制和運行機制。隨著國內新《合伙企業法》正式確立了有限合伙制的組織形式，必將促進國內有限合伙制創投基金的迅猛發展。

二、有限合伙制創投基金的運作機制創新

在有限合伙制的架構下，創投基金的運作機制較過去的風險投資運作有了更多創新，本文著重從組織機制、治理機制、激勵機制和約束機制等四個方面對其獨特的創新之處進行分析。

1.有限合伙制的組織機制創新。有限合伙制創投基金的組織機制是指普通合伙人和有限合伙人按照有限合伙的方式簽署《基金合同》或《合伙協議》，明確創投基金的有限合伙制形式。

在有限合伙制創投基金中，普通合伙人通常既是合伙人又是基金管理人，一般只提供占基金資本總額1%左右的出資額，但作為專業機構來負責基金的具體投資運作，同時承擔無限連帶責任；而有限合伙人則是基金資本的主要提供者，通常提供99%左右的絕大部分資金，但不得參與基金的投資經營或其它管理活動，同時只承擔有限連帶責任。

此外，為了確?；鹳Y本的長期穩定性，典型的有限合伙制創投基金通常會約定一個基金存續期，一般不超過10年，如果延期，但最長多控制在15年以內。

2.相互制衡的合伙人治理機制創新。由于有限合伙制創投基金不具備法人資格，所以其不能采取法人治理機制，只能采取合伙人治理機制。為了有效控制合伙風險和體現有限合伙的治理機制，創投基金一般通過設置聯合管理委員會、投資決策委員會、顧問咨詢委員會、基金托管人等管理機構來實現相互制衡的合伙人治理機制。

聯合管理委員會類似公司制基金中的董事會，行使對基金的經營管理及有關基金投資活動的決策權，具體負責諸如基金合伙協議的修改、基金存續期的延期、基金管理人的聘任、基金利潤分配或進行再投資的安排。其成員主要由各基金合伙人推薦。

投資決策委員會負責做出涉及項目評估、投資方案設計、投資管理、投資收回等所有投資活動的決定，其成員大部分由普通合伙人提名，少數成員由有限合伙人提名或只作為基金觀察員。

顧問咨詢委員會負責對基金管理人的投資決策進行評估、對投資項目的價值進行評估，其成員主要由從有限合伙人或外部機構聘請的技術、經濟、財務、金融、評估等方面的專家組成，但其評估意見僅為建議性的參考，普通合伙人無需強制執行。

基金托管人是指負責保管基金資產的機構，通常由商業銀行擔任。

有限合伙制創投基金通過這種內部機構的相互制約，實現了所有權、經營權和支配權的“三權分立”，更好地發揮了普通合伙人或基金管理人“專業理財”的優勢，有利于普通合伙人和有限合伙人之間權力和利益的相互平衡。

3.靈活的出資方式和相應分配制度的激勵創新。有限合伙制創投基金的激勵機制創新主要體現在以勞務出資和相應分配制度的規定方面。普通合伙人擁有的多是人力資本，憑借其豐富的專業知識、投資經驗、管理才能、客戶資源和市場信譽來執行風險投資運營；而有限合伙人則相當于資本供給者，依靠其雄厚的資本實力來提供風險資本投入。普通合伙人在追求自身利益最大化的同時，也使有限合伙人的投資收益實現最大化。這種激勵機制有助于實現雙方的共生相容。

首先，新的《合伙企業法》規定，合伙人除可以用貨幣、實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資，還可以勞務出資，其評估辦法由全體合伙人協商確定，并在合伙協議中載明。這條規定對普通合伙人在基金投資管理過程中提供的人力資本投入可以作為勞務出資進行明確界定，在很大程度上激勵了普通合伙人的積極性。

其次，普通合伙人的報酬主要由兩部分組成，一是基金管理費，這是固定收入，與基金的經營無關，一般按照創投基金的實際資本凈額的1.5%~3%收取，主要用于日常管理費用支出和支付工資等。二是利潤分成，這一部分實際是業績報酬，與投資管理的收益掛鉤，普通合伙人可以分享投資收益的20%左右，而有限合伙人則分享投資收益的80%左右。這種以收益分配方式對普通合伙人進行激勵是有限合伙制創投基金激勵機制的中心環節。

此外，有限合伙制創投基金對普通合伙人作為基金管理人負責選擇具體投資管理工作，而有限合伙人則禁止直接干預經營活動的制度設計，也保證了基金管理人自主經營的獨立地位，激發了他們的投資積極性，使其可以更加充分地發揮投資管理的才智，認真對待投資管理行為，取得滿意的投資收益。

4.委托關系的約束機制創新。有限合伙制創投基金作為一種新興的投資模式，為了有效控制投資風險，降低兩類合伙人之間的“委托—”成本，采取了更加有效的約束機制。

首先，對基金資本認繳方式實行授權資本原則。根據新《合伙企業法》的規定，基金合伙人可以分期分批繳納其所承諾的出資總額。一般做法是每位合伙人的首期出資額為其全部認繳資本的50%~70%，后續出資則可根據基金實際運營情況在基金正常運作后若干年內全部繳清。這就使得普通合伙人一次可以動用的資金額度有所限制，在一定程度上減少因投資決策失誤或內部人控制失敗而給有限合伙人遭受的損失。

其次，制定完善的基金投資程序和操作流程。基金合伙協議可以從規定投資領域、設計投資組合、明確投資禁止、約定基金存續期、強制分配機制等方面對基金的日常投資運作提出具體要求。如規定基金只能以普通股、可轉換優先股、可轉換債券、認股權證等的單一或組合投資方式，投資于非上市的創業企業；通過分散投資組合的行業和數量來控制投資的系統性風險；未經投資委員會和聯合管理委員會的共同批準，在投資期終止后不得進行新的再投資；每年必須分配已實現利潤的90%等強制分配措施等，通過減少實際控制的資金量和降低再投資的可能性來約束普通合伙人。

第三，利用投資人才市場遴選專業投資團隊。創業投資，以人為本。優秀的基金投資管理人員是創投基金運做成功的關鍵，而且有限合伙制中通常又由普通合伙人擔任基金管理人，因此，完善基金管理人評價體系和選擇標準是一項非常重要的約束機制?？梢钥紤]從選聘程序、經營業績、市場信譽、專業素質、約定經營目標、完善定期報告制度、限制投資行為等方面來落實對基金管理人的具體約束。

三、有限合伙制創投基金的機制完善還需要健全配套的環境

有限合伙制作為創投基金的一種有效組織形式，通過運作機制的創新，有效解決了在信息不對稱和風險不對稱環境下的有限合伙制的“委托—”問題，最大程度地激勵了普通合伙人的積極性，有效地保護了有限合伙人的合伙權益。但是，為了實現有限合伙制創投基金運作機制能夠有效地發揮作用，還需要繼續完善配套外部的法律環境和市場環境。

在法律環境方面，目前針對有限合伙制企業進行工商登記的實施細則和具體程序方法等配套法規尚未出臺；有關創投基金投資的股份公司在上市時，對實際控制人的信息披露要求和股權投資退出安排等制度也未明確；以及稅收優惠政策配套細則和如何操作等問題，都有待進一步完善。

在市場環境方面，關于有限合伙制創投基金的產權制度、信用制度、資本市場、合伙人市場的環境建設還將是一個長期的過程。如果配套的環境建設和具體措施不健全，將可能影響到有限合伙制的運行機制的有效發揮。

總之，在國內經濟持續快速發展的影響下和多層級資本市場加速建設的推動下，有限合伙制創投基金必將在我國創投市場上扮演更加重要的角色。有限合伙制創投基金將會利用自身有限合伙架構下的運作機制創新，實現創投基金和創業企業的“共贏”，把我國的創業投資事業推向新的發展階段。

參考文獻：

1.丁波.風險投資基金運作的國際經驗借鑒和中國模式選擇.金融縱橫,2007(9)

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該油田先后成立了9個境外分公司，對國際項目實行統一管理。油田制定和完善30多項規章制度，內容涵蓋生產施工、經營管理、安全環保和人力資源等方面，為海外事業實現科學化、規范化、高效化運作奠定了基礎。同時，他們引進國際標準體系，強化標準化班組、標準化崗位、標準化現場管理，堅持與國際慣例接軌和繼承優良企業傳統并重，促進了企業素質全面提升。

面對海外項目地域分布廣、所處社會環境復雜的實際，他們把以人為本、安全環保作為突出工作，不斷強化安全第一的理念和措施，嚴格落實安全責任和規定，認真貫徹集團公司安全生產禁令，組織全員參加HSE上崗取證、急救和應急技能培訓，編寫境外高風險環境個人安全指南，努力增強安全培訓的針對性和有效性，有效防御了安全風險。與此同時，他們認真防范經營和用工風險，制定統一的外籍雇員管理辦法，建立完整、規范的雇員檔案，通過當地勞務公司統一組織外籍雇員的招聘、工資發放和解聘等工作，規避用工風險。他們還依靠駐外使領館、外交部門和集團公司，提高了風險防范能力，積累了工作經驗。

優化資源配置，發揮整體優勢。該油田建立起企業國際化經營骨干人員信息資源庫和重點技術、重點裝備信息資源庫，根據國際市場不同項目要求，在油田內統一調配人員、資金、技術和裝備，形成了運轉順暢的資金、裝備和人員調配使用機制，適應了海外市場快速擴展、高效運作的需要。該油田沙特項目需要同時保證10臺鉆機配套開工。在分散管理的體制下，哪一個鉆井公司都難以單獨承擔如規模的任務。由于建立了一體化的運行管理模式，該項目在全油田范圍內統一調劑設備工具，綜合調配使用人員，既保證了老項目平穩運行，又保證了新項目按時開工。該公司相繼在蘇丹、沙特、也門和哈薩克斯坦市場建成了生產生活基地，形成了生產指揮、生產生活保障、設備工具供應和維修、物資采辦四大系統，各項目、各專業、各工種區域一體化運作局面也逐步形成。過去，一個在國外打井的井隊庫房里常備配件材料超過200萬元還感覺不足，現在，幾大市場施工井隊的庫存大都降到60萬元以下。境外物資供應系統不僅可以直接供料，還可以通過信息管理網絡，在各井隊之間進行調配，大大提高了裝備保障能力，減少了停工損失。

海外市場深入開展“安全質量效益年”活動。對沙特、蘇丹、也門等重點區域市場，他們修訂完善了工程定額，建立了全員、全過程、全方位的成本控制體系，調動員工降本減費的積極性，和2006年相比，每米鉆井進尺成本降幅達18%，雖然面對匯兌損失、人工成本增加的不利影響，內部利潤仍然穩步上升。

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關鍵詞：農村財政；扶貧資金；運作；管理途徑

扶貧開發屬于建設中國特色主義道路的重要內容，我國政府為此投入大量資金與人力，幫助農村脫貧，縮小貧困地區和發達地區的貧富差距，以凸顯社會主義制度的優越性。為了達到脫貧目的，農村財政扶貧資金的運作和管理至關重要，其運作效率直接關系到扶貧資金利用價值的發揮出。但就現階段而言，農村財政扶貧資金運作管理工作中存在一些不足之處，降低了扶貧資金的利用率，阻礙扶貧政策的落實。對此，本文探究農村財政扶貧資金運作及管理途徑具有非常重要的現實意義。

1農村財政扶貧資金運作管理中存在的問題

（1）資金管理理念的偏差?，F階段，在進行農村財政扶貧資金運作管理中，管理人員缺少與時俱進的管理思想，由于貧困地區農民獲取收入能力較低，并始終采用小農經濟生產方式，制約有效農村資源的挖掘和利用，制約著農村經濟發展。同時，在管理理念落后的情況下，農村財政扶貧資金整體管理方向發生偏差，進而無法達到預期的脫貧效果。（2）績效考評體系不完善。在中央財政撥付給地方扶貧資金時，由于績效考評體系的不完善，仍然選擇單一化扶貧資金績效考評模式，降低農村財政扶貧資金的綜合使用效率。在實際管理中，中央財政主要根據當地農村人均收入、人口數量和相關政策等因素考慮進行扶貧資金的撥付，沒有綜合考慮致富因素對該貧困地區經濟發展速度的影響，弱化扶貧資金功能和扶貧作用，甚至會造成資金浪費的情況。同時在脫貧計劃中，一些地區以破壞環境為代價利用扶貧資金發展經濟，為農村獲取短期利益，但從長遠角度上看，更是加大了農村經濟發展負擔。（3）資金使用不合理?，F階段，在進行農村財政扶貧資金運作管理中，其使用方式存在較大的缺失和漏洞，一些地區沒有結合當地農村收入情況和農民利益開展資金管理工作，并和監督部門、資金流經部門進行利益掛鉤，以相關政府部門利益為核心進行資金管理，進而降低農村財政扶貧資金使用效率，嚴重阻礙我國脫貧政策的落實。

2優化農村財政扶貧資金運作管理的有效途徑

（1）建立明確識別貧困目標機制。在進行農村財政扶貧資金運作管理的過程中，為了提高資金利用率，要從管理理念入手，結合地區實際情況開展扶貧資金管理工作，明確制約農村經濟發展的根本原因，并合理利用扶貧資金加以解決，提高農村財政扶貧資金運作管理方向的明確性，進而達到脫貧目的。除了管理理念的更新之外，相關工作人員要建立明確識別貧困目標機制，打破終身制，界定扶貧界限和扶貧指標，采取國家標準與地區標準結合的方式，客觀性劃定貧困線，并適應該地區實際經濟發展情況，使得農村貧困人群可以真正獲取政府財政扶持，提高資金利用率。（2）完善資金管理績效考評體系。為了提高農村財政資金利用率，相關工作人員要完善資金管理績效考評體系，跟蹤監測農村財政扶貧資金使用效果，構建陽光財政。1、公示扶貧項目與資金使用，遵循公開、公正的管理原則，借助報紙報刊或是互聯網的宣傳形式，公示上級批復的扶貧項目、資金分配和分配標準等信息，針對通信不發達地區，可采用集中公示方式，提高扶貧資金監管力度。2、實行專戶管理制度與集中報賬制度，加大績效考評力度，改變傳統單一化考評方式，豐富考評主體，添加自評項目，防止扶貧資金侵占或是挪為他用等情況。

3、實行扶貧資金驗收制度，在了解扶貧建

設工程的基礎上，掌握農村參與情況和資金投入方向，及時更新扶貧信息，并對扶貧資金利用情況進行分析研究，及時發現問題并解決問題，提高扶貧資金的利用價值。4、加強農村財政扶貧資金審計監督，安排專門人員對財政扶貧資金使用情況進行跟蹤審計，一旦發現扶貧資金不合理利用，就要及時制止，以免造成不良影響。（3）應用動態化資金管理模式。在明確農村財政扶貧標準后，相關工作人員要引入動態化管理模式，在事前、事中、事后等環節對農村財政扶貧資金進行全過程控制管理，提高扶貧資金利用率，進而實現農村財政扶貧資金運作管理水平的提升。其具體措施可表現為以下幾點：第一，強化該地區信息檔案管理，逐村逐戶進行建檔立卡，明確貧困人口底數，逐一構建包村、鄉鎮、縣地方等三級脫貧項目，明確貧困人口數量，做好資金申報、立項、審批、驗收、撥付、使用、結算以及審計等環節，安排專人負責，事后將這些信息檔案進行入賬保存，以便后期查詢。第二，合理判定脫貧成效，在公平、公正的基礎上，實行獎優罰劣措施，激發管理人員積極性，提高管理效果。第三，合理利用互聯網構建動態化貧困人口監測網絡，定期檢查脫貧對象與入貧對象實際收入情況，提高農村財政扶貧資金運作管理的綜合質量水平。綜上所述，本文通過對農村財政扶貧資金運作及管理途徑的研究，得出：現階段，農村財政扶貧資金運作管理工作中存在資金管理理念、績效考評、資金使用方式等方面的問題，急需解決。為了提高農村財政扶貧資金利用率，要建立明確識別貧困目標機制，完善資金管理績效考評體系，應用動態化資金管理模式，完善資金管理體系，進而達到最佳管理效果。

參考文獻：

[1]徐彩華.河北省農村財政扶貧資金運作管理研究[D].保定：河北農業大學,2014.

[2]鄭成翠.山東省農村財政扶貧資金運作管理研究[D].山東農業大學,2015.

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小組建好后，通過完成一些簡單的任務，讓組員初步建立小組的組織概念，形成一定的小組凝聚力、小組榮譽感和小組責任心。初期可以進行以下工作：

1．確定組名，設計小組團隊精神（口號）、小組標志（logo）

用海報（手繪或彩色打印都可以）、黑板報、PPT等形式介紹小組成員，展示小組風采。

2．確定小組學習成績推進目標

因為分組后各組的學習成績有差異，為公平見，每小組的成績推進目標可以由班級統一制定。方法是先確定起點，如分班時的成績（名次），再設置成績推進的比例。因為班級名次總是有升有降的，所以以年級名次為標準較為客觀。將小組成員年級名次相加，即可得到推進起點。

確定成績推進目標后，全班公示。對一段時間后達到推進目標的小組予以獎勵（參見文末的“小組積分方案”）。

3．建立小組活動記錄制度

小組建設不能流于形式，要開展實質性的活動，在活動中使學生得到切實的鍛煉和提高。為提高大家的重視程度，便于班主任的過程管理，小組活動的記錄必不可少。班級可以設計統一小組活動記錄本，也可以小組自行設計。不管形式如何，但是一定要有以下幾項條目：小組名稱、組長、組員、活動時間、活動地點、參與人員、活動內容。小組活動記錄還包括照片、視頻、PPT、電子相冊等。

4．對小組活動提出基本要求并且檢查落實

制定小組活動相關制度并檢查落實，是保證小組活動實效性的重要舉措。小組活動內容是寬泛的，時間是靈活的，但是要在一個基本框架中運行。班級對小組活動應該有基本的規定和控制。班長是各小組的總負責人，各行政組長是小組活動的負責人和記錄人?；疽幎òㄐ〗M會議（活動）的基本頻率（如兩周一次）、記錄的完備性等。這些規定的落實主要靠召開小組長會議和檢查活動記錄完成。

5．將小組情況告知科任教師，發揮小組在學習上的合作優勢

班主任將班級分組情況和組長名單及時告知科任教師，與科任教師商議，將一些基本學習任務（如背誦、默寫、互查互批、訂正等）分解到小組內。通過完成具體任務，讓小組合作逐漸形成默契。

6．開展一次小組活動

精心組織一次小組活動，對鞏固小組建設，提升小組凝聚力和加強組員對團隊的認同感很有幫助。所以，對于第一次小組活動，班主任要親自過問并提出建議，必要時可以親自參與，確保小組第一次活動成功。

由某個小組組織的活動，可以是全班性的，也可以是組內成員參與的。

二、充分發揮小組的作用

小組建立起來并不困難，但要讓小組在班集體建設和學生能力發展中發揮最好的作用，也確實需要班主任多動腦筋。班級小組可以稱之為“萬能小組”，它可以根據不同的需要完成多種任務，運作起來方便、快捷、高效。

1．完成基本學習任務

六人小組在教學上就是學習小組。研究表明，小組合作式的學習效率是個體學習的兩倍以上。小組學習合作需要有科任教師的配合，亦即教師首先要用好小組，將一些基本的教學任務，如：預習、背誦、默寫、檢查、討論、批改、訂正等，分解到小組，由每門學科的組長負．責組織完成。這項工作可以由班主任牽頭，具體由各科課代表負責。

2．改革課堂學習模式

小組學習用于課堂教學已經不是新鮮事。小組合作式的課堂學習，學生感興趣，討論充分，氣氛熱烈，教學參與度高。唯一需要注意的是，教師要設計適合小組學習的教學方式，不可流于表面熱鬧的形式，那樣反而會降低教學效率。

小組合作式的課堂教學，教室的布置參考下圖。

不是每節課都需要以小組合作的方式進行的。經過數次訓練，學生可以在一分鐘內完成這樣的教室布置，也可以用一分鐘恢復原狀。所以無論是不是采用這樣的布置，都不會影響教學秩序。

采用上述小組合作方式上課，教師授課時，學生面向（或斜向）黑板，討論或實驗時，學生圍坐，對坐的同學可互問互查。教師可以很方便地在小組之間留出的通道里巡視走動，觀察每一組的狀況并及時予以指導。

3．組內學習互助

小組的學習成績推進是小組評價的重要內容，提升組員的成績也就成為小組的任務之一。組員在學習上的困難首先可以在小組內得到解決，組內學習較好的同學有義務幫助本組成員（因為幫助是相互的，小組就是一個團隊），組內解決不了的困難再去求助老師或其他同學．這樣每個學生就增加了一條獲得幫助的渠道。

4．參與班級管理的各種事務

小組是班級最基本的行政管理單位，在班級管理中可以發揮很多作用。小組座談會即為其中一例。

小組座談會借鑒了人代會、職代會中“分組討論”的做法，是班級民主管理的重要形式。班級可以根據需要不定期地召開。座談會時教室的布置與上圖類似，利用班會課時間，組員圍坐在一起議事，組長做好組織記錄工作。座談會討論的都是班級的熱點問題、共性問題，也可以討論班級管理規則，對班級管理提出意見和建議。每次座談會要確定議題，座談會最后留出一定的時間，由每組的組長發言，會后整理會議記錄匯總提交班主任，作為決策的參考。另一種方式是小組提案，由若干組員發起，形成文本后提交班主任。

小組座談會讓學生有當家做主的感覺，通過這種方式，班主任也可以很好地掌握學生的思想行為動態，發現工作中的不足之處。小組座談會還提供了一個平等交流、對話的平臺，學生可以暢所欲言，宣泄情緒、釋放壓力。

其他如評議、提名、投票等活動，以小組的方式組織進行，靈活而高效。

5．幫助班級組織活動

大量的班級活動盡可以交給小組來組織完成。比如班會課，一般每星期1節，一個學期大約20節，其中相當一部分可以分包給各個小組，班主任只需做好指導、審查、建議和評價工作即可。這樣既可以充分發揮學生的能力，班主任的負擔也減輕了。小組組織班級活動，要求事先報方案，班主任同意后再具體落實。學生的能力往往大大超出教師的想象，所以，充分相信學生，相信小組的團隊力量就對了。

6．長期承包班級某些工作

班級工作要求各司其職。班主任分解工作有三種做法：

第一種，直接分解到人，如值日生工作；

第二種，分解到某個班干部的團隊，如出黑板報，可以安排給宣傳委員，再由宣傳委員與板報小組共同完成；

第三種，分解給小組。如，每天為班級燒開水，就可以由某一個小組承包下來。一

小組的力量大于個人，可以承擔更多的任務。小組為班級建設做出了貢獻，自然也會得到肯定和獎勵（在小組評價中一定會有所體現）。當然，小組承包班級工作，也要本著自愿的原則，盡量不要搞攤派。

7．小組之間的合作與競爭

班級小組建設，以友善和諧為主旋律，即使引入競爭，也是為了促進更好的合作，而不是讓小組陷入惡性競爭之中。一個小組進步，不代表全班的進步，只有小組都發展了，班級才能得到很好的發展。建立友好小組、小組聯盟，小組合作完成更復雜的任務、小組之間的互幫互助、輸入輸出人才、合理分配班級工作等等，這些都是促成小組友好合作的常用方法。

小組合作，會讓班級擁有更強大的力量。

三、小組的管理與評價

1．小組管理

小組建成之后，如果不開展實質性的活動，不妥善管理，時間久了，學生的熱情會下降，小組就會形同虛設，有名無實。所以，小組建設重在管理。

小組管理的模式是：

班主任組長組員或：科任教師一課代表-組長一組員

由此可見，組長是管理中最重要的一環，組長的工作質量直接決定了小組運作的質量。組長承擔著傳達、組織、記錄、協調等工作，其作用不小于任何班委。所以，要精選組長并加強培訓。組長應由認真負責并有一定的工作能力而且群眾關系好的同學擔任。對小組的管理建議如下：

（1）定期召開組長例會，在例會上聽取組長匯報，布置工作。組長例會是培訓組長的主要方式，班主任要對組長的工作予以具體的指導。

（2）定期檢查小組活動記錄，要求記錄規范、完整。

（3）定期將小組活動情況在全班做展示，小組之間橫向交流。

（4）了解、協調組員的關系，防止出現矛盾或合作不愉快。

（5）運用評價和激勵提升小組工作的積極性。

2．小組評價

評價是班級管理最重要的“武器”。小組建立后，如何保障運作良好、如何調動和保護小組的工作積極性、如何促成班級良性競爭的局面，這些都是靠評價來調節的。

我的做法是把學生個體的評價與小組評價捆綁進行。個人發展了，對小組發展有利；小組建設好了，對個人發展也有利。如我班推行的積分制，從內容上分為學習、常規表現和參與活動三部分，評價對象既有個體也有小組。

以上論述的所有小組工作，每一項都與評價配套（這是科學管理的基本做法），小組完成任務好，自然會得到好評，也會獲得實質性的獎賞。因為小組的工作很多也是全班性的工作，所以，小組的運作與評價將學生個體、小組和班級整體的發展緊密聯系起來了。以下提供我班目前正在使用的小組積分評價方案，僅供參考。

小組積分方案

1．常規表現。一周內小組成員無任何違紀扣分記錄，本小組獎勵100分。小組成員違規，被扣的常規分也同步計入小組分數。

2．學習表現。小組成員獲得的學習加減分同步計入小組學習分。

3．活動表現。小組成員獲得的活動加分同步計入本小組活動分。

4．開展有意義的小組活動，每次獎勵50分（以文字、照片、視頻記錄為準）。

5．小組為班級組織活動，每次獎勵100分。

6．小組完成班級布置的任務，每次獎勵50分。

7．一個以上的小組聯合組織班級活動，每次每小組各獎勵50分。

8．組內成員有師徒結對并有實質性互助行動的，每對師徒獎勵小組50分。

9．小組各項記錄齊全，資料保存完備，一學期一次性獎勵100分。

10．小組為班級做出特別貢獻的其他事項，另行加分。

11．組長平時注意資料的保存和積分的計算，一個月匯總一次給班主任并公示，學期末根據各項統計結果對優秀小組予以表彰。一

說明：本方案中提到的常規、學習和活動的具體積分政策以及積分如何使用，因不是本文的重點，不再具體展開。

每學期結束時，將對小組工作進行總評，選出優秀的小組和組員予以表彰。為調動組員積極性，可以設置多個獎項以擴大獎勵面，但是要注意的是，所有獎項的獲得均要合情合理、名副其實。獎項設置如：

（1）優秀小組（綜合考評，可以不止一個）

（2）優秀組長（或者叫優秀組織獎）

（3）優秀組員（每組推薦1-2名，由班主任審核）

（4）活動組織獎

（5）常規表現優秀小組

（6）成績推進獎

（7）班級建設奉獻獎（為班級建設做出重要貢獻的小組）

（8）團結合作獎（組內關系和諧，合作順暢）等等。

合理的評價機制調動了學生的積極性，肯定了小組在班集體建設中的重要作用，讓小組在良好的環境中發展壯大。

篇5

新時期電力企業的發展應該面向市場為客戶提供優質的服務，在激烈的市場競爭中保證自身的地位。電力企業在生產運作管理的過程中要提升可靠性，控制成本投入，這樣才能夠保證競爭力的提升，同時也是電力企業生產運作管理的關鍵問題。本文對電力企業生產運作管理理論內容進行說明，在生產運作管理基本職能明確的前提下，將生產運作管理主要理論作為指導，采取科學有效的措施全面保證電力企業生產運作管理水平的不斷提升。

一、生產運作管理概念

生產運作管理是生產運作的計劃、組織、控制模式和策略的管理活動。對生產運作管理還沒有一個統一的概念進行說明，更多的表現在生產運作管理過程中需要投入資源，并且在經過一系列的轉換之后能夠實現管理效率的增值。這樣就能夠為社會提供更加符合要求的產品過程。通過獲取相應的資源為社會提品的過程可以被稱為生產運作管理?？茖W技術的發展使電力企業能夠利用信息技術強化生產運作管理水平。在新技術的指導下構建系統的業務流程，實現供應鏈的流動性發展，能夠在第一時間獲取相應的市場信息，并且做出市場響應。生產運作管理理論是對電力企業、用戶協調發展的理論指導。要根據實際情況不斷對生產運作管理理論進行完善，這樣才能夠更加的符合新時期電力市場的發展需求。

二、生產運作管理的基本職能

生產運作管理是將生產資源進行整合管理的主要方式，充分發揮生產資源的作用實現對企業戰略建立影響，不斷提升電力企業的市場競爭本文由收集整理力。在生產資源管理中要明確生產建設成本投入以及產品質量，對市場的變化要做出響應性的調整。利用新技術新產品為用戶提供更加優質的服務，在生產率不斷提升的情況下強化市場競爭影響。生產運作管理能夠實現電力企業質量管理，技術創新實踐。在全球競爭力不斷加強的引導下，電力企業更加注重自身的服務建設，保證企業發展與環境保護相統一，這也是企業能夠實現可持續發展的生產運作管理主要內容。電力企業生產運作管理理論創新發展將實現市場經濟發展與企業利益提升的協調統一，能夠在根本上促進我國電力企業健康發展。

三、生產運作管理理論內容

生產運作管理理論在技術經濟指標的引導下，明確在生產運作管理過程中存在的問題，根據問題的實際情況提出相應的解決措施。保證電力企業能夠在最佳的狀態下發展，將耗能投入控制在可以接受的范圍之內，企業成本得到控制將實現企業經濟效益的最大化。電力企業要強化可靠性管理建設，采取現代化技術手段對產生管理進行指導，利用先進思想規劃生產運作設計，創新設備運行模式。生產運作管理理論利用標準化管理對企業進行宏觀綜合性分析，明確企業生產運作狀態，保證管理水平能夠符合企業的發展?？茖W分析電力企業生產狀態，這是提升企業可靠性的關鍵，明確在生產過程中存在的問題。并且制定有效的措施對問題進行解決，這是保證經濟效果最大化發展的重點。在生產運作管理過程中充分發揮設備的潛力，提升生產能力，保證經濟水平的持續提升?？茖W的對生產運作進行規劃，并且制定的統一有效的可靠性規則分析電力企業系統運作的可靠性，利用可靠性規劃檢驗電力企業預期效果。這是關鍵性技術提升創新的重要發展依據。技術手段的創新為檢驗生產運作管理理論的正確性發揮借鑒作用。電力企業在生產運作管理過程中可靠性發揮是管理工作的重點。管理效果直接影響著電力企業生產運作管理的水平。

電力企業是技術資金密集型裝置工業。因此在電力企業規劃過程中要根據企業內容的實際情況對技術狀態進行完善，規劃組織建設，提升電力企業對社會效益的影響水平。在規劃過程中設備的使用要進行系統性管理。這是生產運作管理完善的全過程管理。電力企業生產運作管理要強化生產隊伍建設，這是電力企業組織建設完善的根本。機械自動化水平的提升對工作人員的專業素質要求正在不斷的提高，電力企業的資本構成也面臨著重組，這種發展趨勢要求生產隊伍建設要不斷進行精煉化。為了能夠更好的提升設備與工作人員統一，需要對工作人員進行培訓，建立完善的激勵制度充分發揮人才的作用。我國市場經濟體制的不斷完善，使企業之間的競爭越來越激勵，如何在激烈的競爭中保證電力企業優勢地位，是新時期電力企業應該關注的重點問題。強化電力企業生產運作管理不僅需要構建完善的企業文化，實現人力資源對經營戰略影響，全面提高企業競爭力。

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財務管理是對企業資金運動和價值形態的管理，它通過價值形態的管理實現對企業實物的管理。財務管理貫穿企業經營的各個環節，其內容是企業資金籌集、運用、投資、分配等全盤的管理任務，從事駕馭企業內部各個單位的資金核實、分配、結算、考核的職責。在市場經濟社會中，企業以盈利為目的，就必須要從注重生產管理轉向注重財務管理，并以財務管理為中心，這是市場經濟的客觀要求。

2、財務人員要不斷提高自身素質，適應外部環境變化

企業財務管理水平的高低直接影響著企業的經營效益，財務管理處于企業管理核心地位，必然要求財務管理人員要不斷提高自身素質。從財務管理環境的變化來看，隨著市場經濟的發展，法律體系將不斷完善，財務人員必須不斷學習與其有關的法律、法規，依法理財。一方面，要守法理財，努力實現所有者權益的最大化；另一方面，當企業的權益受到損害時依法維護企業的權益。資金是企業的血液，企業的生存、發展離不開資金的合理籌措和有效使用。目前，一方面企業為了擴大再生產面臨資金緊張，另一方面社會上卻存在著大量游資，這就要求財務人員能夠利用自身的優勢在資本市場上盡可能以最低的成本和最小的風險為企業籌集最多的資金。隨著買方市場的出現和對外開放的擴大，企業之間的競爭日趨激烈，企業為了在市場中求生存、求發展，就離不開科學的財務管理。

3、經營目的指標化

經營目的是科學財務管理的標的，必須具體化。企業經營目的是在取得合法利潤前提下滿足社會需要。按照這個理論，企業必須確定兩種目標，一是任務目標，二是效益目標。任務目標是規定企業應為社會作出貢獻的內容和數量，可結合企業經營業務情況確定不同的指標。例如：經營出口企業確定“出口換匯額”，內銷確定“銷售額”，工業確定“增加值”等等。效益指標是反映企業為完成任務目標應取得的合法利潤，一律以“盈利額”表示。這兩種目標是企業的總目標，是財會與業務共同的奮斗目標。

為了確?？傮w目標的實現，在各個環節還要制定輔助目標，如：管理費用預算，經營費用水平，資金利潤率，周轉率，成本利潤率等?？傮w目標和輔助目標，都必須分解落實到職能部門和責任人員，形成一個目標網絡，這樣，既能明確奮斗方向，又可有針對性地采取實現措施。

4、財務管理必須重視協調所有者、經營者和債權人之間的沖突

目前，一些大中型企業中，出現了經營者行為背離所有者和債權人利益的現象。這就要求企業財務管理人員要充分發揮自身職能，切實維護所有者和債權人的合法權益，不斷揭示財務規律，形成指導原則。

財務活動是經濟活動的組成部分，經濟活動隨著社會的發展而不斷變化，因而財務活動也會因經濟活動條件的變化出現新的規律，這就需要財會人員不斷地研究、揭示。財務分析是揭示財務規律的有利條件，應充分利用。為了對財務狀況做出公正的評價，要對企業一定期間的財務活動全過程進行調查了解，全面分析。通過一定期間的觀察和大量現象的分析概括，從感性認識上升到理性認識，根據新形勢下的實踐揭示新的財務規律。

另外，財務規律不能停留在認識上，必須形成指導思想，納入工作原則。比如：運用資金效益規律確定資金管理的效益原則，在資金投放和撥付時，要充分考慮盈利是否有把握，資金收回是否有保證等條件；運用資金循環、周轉規律確定資金管理的活化原則，資金撥出后要跟蹤監督，發現積壓、沉淀后，應立即向有關部門反映，研究與采取疏通措施。

5、全面深透地了解財務活動的條件

篇7

1.1管理模式以及管理理念落后

目前我國大多數的水利工程在管理運作過程中所采用的管理理念與管理模式均停留在計劃經濟時期，極大地影響了水利工程管理運作的有效性?，F代的水利工程管理運作中未能和市場經濟相關聯，水利工程管理單位不能以積極的姿態引入現代化的管理模式，水利工程亦不能夠獲得相關利潤。這種充滿限制性的管理模式使得水利工程管理部門之間不能夠形成有效的競爭，各個水利工程管理單位在進行管理工作時呈現散漫自由的姿態，使得水利工程的管理不能夠順利進行。

1.2管理體制存在問題

目前在我國絕大數的水管企業中，所采用的管理模式和“事業單位”相似，對水管企業的進一步發展造成影響。由于政府直接參與水利工程管理部門的工作，可能導致了政府把其原本需要承擔的財政赤字轉嫁到水利工程管理部門承擔，對水利工程管理部門的發展造成影響。這種由政府參與的管理體制在一定程度上對水利工程管理企業的資金獲得以及發展資金的儲備造成影響，不利于整個水利工程管理工作的進行。

1.3缺乏科學的水費核算機制

目前我國大多數水利管理機構的整體運營狀況都是呈現虧損狀態的，造成這種現象的最重要原因之一就是各個水管部門的水費核算機制不夠科學，在對水費制定過程中所考慮的因素不夠全面，從而使水管部門入不敷出的現象頻發。水費核算機制的不完善是導致水管部門營業利潤得不到提升的主要原因，對水管部門職工參與水利工程管理運作的積極性有著重要影響，因此相關部門必須加強水費核算機制的改革，使水利工程管理部門能夠盡快擺脫整體虧損的現象，為水利工程管理運作有效性的提升創造條件。

2水利工程管理運作改革措施

2.1強化責任，規范管理

要提升水利工程管理運作的效率，相關水利部門必須明確職責，為水利工程的管理以及養護創造條件。水利工程與人們的日常生活有著極為密切的聯系，對我國經濟發展也有著重要作用。因此從原則上來說，水利工程的管理應該由國務院的相關部門所負責。對于跨省水利工程，相關行政部門也應該積極地承擔起自己的管理職責，為水利工程管理工作的開展創造條件。另外，各個水利工程管理部門要嚴格地執行政企分開的理念，使水利工程管理部門的職責得以明確，最大程度地確保水利工程管理的每一個環節都能有具體部門對其進行負責，提升水利工程管理水平。

2.2積極推進管養分離

目前水利工程管理體制存在的缺陷性是水利工程管理運作過程中最突出的問題之一，因此在對水利工程管理運作模式進行改革的過程中，相關部門必須加強管養分離措施的推進。在管養分離措施實施時，最需要保證的就是權責分配的合理性，只有把管理層和決策層的權責分開才能夠最大程度地保證水利工程管理機構內部資金流通合理，從根源上緩解水管部門的損失狀況。另外，水利工程管理機構必須加強員工道德觀的建設以及其綜合能力的提升，加強水管部門的內部控制，使水管部門各個崗位能夠隨時處于被牽制的狀態，從而最大程度地保證水利工程管理運作順利進行。

2.3科學制定水價制度

水費收費標準制定不合理是導致水管部門盈利空間小的最主要因素，因此，相關部門必須保證水費收費制度的合理性。在制定水費標準時，相關部門要根據相關的用水性質合理地對水價中所含有的供水成本比例進行調整，盡可能地保證水利工程管理部門的管理與市場經濟掛鉤，為水利工程管理企業的進一步發展創造條件。

3結語

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關鍵詞：流動圖書館；廣東；建設；管理

流動圖書館的定義分為狹義和廣義兩種界定。狹義的流動圖書館是指，以汽車為運輸載體的汽車圖書館，定期為周邊閱讀條件貧乏的地區運送圖書，服務范圍通常在周圍 0.5 km 以內。廣義的流動圖書館即在一段時間間隔內，為讀者提供送書上門服務，或是在交通不便的地區設置流動讀書驛站，為讀者提供閱讀服務。在國外，汽車圖書館比較盛行，而在我國，流動圖書館多以文化站、圖書館、社區單位等為中心，為讀者提供閱讀服務。

一、流動圖書館存在問題

（一）經費保障問題

省館與地方財政協議每年投入五萬元的購書經費，但由于體制原因，這種協議約束力不足以真正保障各地財政對縣圖書館的相應經費投入。而有的分館購書費不得不挪用于購置必備辦公設備、解決員工社保、加班費等等情況不一而足，導致館里業務開展幾乎停滯不前，管理混亂，亂架現象突出，業務窗口也只剩下流動分館在勉強維持工作。部分分館沒有按照協議規定保證開放時間，特別是晚上開放時間不足，原因一是人手不夠，二是以地處偏僻晚上讀者較少為借口，三是無法支付加班費等。而這些狀況一般都是由經費缺少導致的，可見配套經費不足成為流動圖書館建設發展的瓶頸，嚴重阻礙了流動圖書館的后續發展。

（二）安全及日常管理問題

由于受各種因素制約，在某些條件稍差的分館，還未實現外借服務。一是排架比較混亂，未能按照省館的要求進行排架，每天上班前沒有進行整理書架工作；二是衛生環境較差，才出版一年的新書布滿灰塵；三是安全保護工作沒有到位，有個別館因管理問題而導致設備被盜，造成了工作上的不便和國家財產損失。這些問題直接影響到流動圖書館的質量和實效，導致讀者利用積極性下降。

（三）系統使用問題

廣東流動圖書館自動化系統應用以來，大大提高各分館服務質量與效率，得到各分館的肯定和高度評價，減少了重復建設。在參加培訓后，部分分館已開始將系統應用于本館業務上，但編目水平仍參差不齊，條形碼改編工作量較大，業務水平不一，有待提高和加強培訓。但由于數字資源統一認證（網上讀者證）系統與流動分館系統共用一臺服務器與一套數據庫系統，隨著用戶數越來越多，超出了數據庫的限制，易造成應用系統服務中斷，造成了基層圖書館服務的中斷，也引起了讀者的投訴。因此在加強系統后臺建設的同時，要加強對相關管理人員的培訓，以進一步提高利用效率。

（四）圖書館人員配備與編制問題

基層圖書館總是因為得不到地方政府的重視而人力短缺，而在開始流動圖書館的建設之后，更因服務時間的延長、服務窗口和服務范圍的擴展，使各館在人員的配備上捉襟見肘，開展各項服務工作費用支出增加和圖書館無固定預算外收入的矛盾，時常制約著圖書館流動服務等各項工作的開展。

二、流動圖書館的可持續發展思路

流動圖書館是保障基層民眾閱讀權利的重要舉措，因此在了解了基層流動圖書館發展現狀后，應采取進一步的措施以謀求可持續性發展的流動圖書館建設之路。

（一）完善保障機制

基層圖書館建設是基層物質文明、精神文明建設的重要保障，基層政府應把眼光放長遠一些，對于能有效提高基層群眾文化素質、活躍地方文化生活的流動圖書館給予高度重視，抓住機會加大資金投入，讓流動圖書館在基層轟轟烈烈地開展活動，為地方經濟的持續、健康發展打造堅實的文化根基。除需要各級政府在資金上給予持續性的支持和保障以外，同時需要政府從制度上提供財力、物力和人力的保障，由于至今我國圖書館法尚未出臺，也沒有切實的投資保障機制，政府應義不容辭地負有提供保障的責任。

（二）貼近基層服務，拓展服務深度

基層民眾是公共圖書館服務的重點對象，關注和重視大多數民眾的文化權益，讓他們公平享受文化成果，保障他們的基本文化權益，一直都是流動圖書館的工作重點。流動圖書館在現有搭建起來的以縣館為架構形成的服務網絡基礎上，深入基層，拓深服務深度。由于作為基層服務點的各單位、部隊、農村居民存在經濟基礎、文化背景、精神需求方面的差異，因此流動圖書館根據館藏特色、地區差異、用戶需求狀況在信息資源搜集方面有所側重，科學地配置圖書，服務內容也要多樣化。

（三）與全國文化信息資源共享工程進一步密切結合

廣東流動圖書館的建設與共享工程的實施緊密結合起來，在經濟欠發達地區，掀起了學習文化知識的熱潮。流動圖書館利用全國文化信息資源共享工程建設形成的縣、鄉、村圖書室基層服務點，建設自己的流動平臺，可共享全國同等規模超海量數字文化資源庫群，把其資源延伸到廣大農村，實現圖書利用效益的最大化。另外，創新文化服務方式，可由政府扶持，農民自主管理，為農民提供圖書報紙、有線電視、電腦上網等資源。同時，以流動圖書館也帶動了欠發達地區的共享工程建設，獲得了雙豐收。

（四）加強協作和社會支持

篇9

摘要：文化體制改革下報業集團財務管理面臨著新的挑戰，如何在文化體制下進行報業集團財務管理是當前報業集團關注的焦點。因此，研究文化體制改革下報業集團財務運作和財務管理具有十分重要的現實意義。以報業集團財務管理為切入點，在分析報業集團財務運作和財務管理存在的問題的基礎上，探討了文化體制改革下報業集團財務管理的有效途徑，旨在說明報業集團財務管理的重要性，以期為報業集團財務管理提供參考。

關鍵詞：報業集團；財務運作；財務管理

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）16011701

1報業集團財務運作和財務管理存在的問題分析

1.1報業集團財務管理理念落后

報業集團財務管理理念落后是當前報業集團財務管理迫切需要解決的問題之一。就目前而言，報業集團沒有意識到財務運作和財務管理的重要性，仍然沿襲以前的管理模式，尤其在集團進行資源整合時，集團企業財務部門沒有進行系統的、全面的、統一的合并與整改，依舊各部門各司其職。這都是報業集團財務管理理念落后的表現，嚴重制約著報業集團財務運作。

1.2報業集團財務管理方法單一

報業集團財務管理方法單一，也在一定程度上制約著報業集團財務運作和財務管理的發展。就目前而言，在報業集團財務管理過程中，報業集團不是通過產權紐帶聯結起來的企業，組織內部結構松散，在母子公司之間存在資源配置和調度不協調現象，集團的全面預算難以編制，也缺乏財務協調手段，導致集團內部信息不暢。

1.3報業集團財務管理職能弱化

報業集團財務管理職能弱化，也是報業集團財務運作和財務管理的瓶頸。在報社改制為報業集團后，普遍實行財務集中管理模式。隨著報業經濟不斷發展壯大，現行的報業集團財務管理體制已明顯表現出不適應市場經濟和報業集團自身發展的需要，不難看出，在報業集團財務管理中，當前報業集團財務管理職能普遍較為弱化。

1.4集團內部財務管理文化缺失

集團內部財務管理文化缺失，也使得報業集團財務運作和財務管理陷入困境。報業集團的合并過程有其特殊性存在，集團內部財務管理文化缺失使得報業集團的財務管理現狀不佳，具體說來，報業集團的合并并不是以市場為引導的企業合并，并且其合并對象并不是市場經濟中發展壯大起來的企業經濟實體，各子公司的人才管理觀念存在差異，管理的模式也有所不同。因此，研究報業集團財務運作和財務管理的有效途徑勢在必行。

2文化體制改革下報業集團財務管理的有效途徑

2.1更新報業集團財務管理理念

更新報業集團財務管理理念是文化體制改革下報業集團財務管理的關鍵。在報業集團財務管理過程中，更新報業集團財務管理理念，建立科學的財務管理理念，報業集團領導者應重視財務管理理念的重要性，并在日常實踐活動中加大實施力度。與此同時，還要做好日常的成本效益分析控制，做好全面預算管理，并根據經營情況發展變化，實施動態預算管理，確保各項任務目標實現。

2.2創新報業集團財務管理方法

文化體制改革下，創新報業集團財務管理方法在報業集團財務管理中也至關重要。具體說來，在加強報業集團財務管理過程中，創新報業集團財務管理方法，要從規范財務制度、建立統一的網絡會計核算辦法、建立統一財務報表網絡合并系統和高度共享的網絡信息平臺四個方面出發，堅持滿足集團戰略管理的要求，以企業整體效益最大化為目標，提高企業整體抗風險能力，建立一個集中高效集權的新財務管理模式。

2.3強化報業集團財務管理職能

強化報業集團財務管理職能在報業集團財務管理中的作用也不容忽視。從報業集團財務管理的職能上來看，報業集團財務管理職能的轉變，主要是指改變集團財務中心資金結算中心的職能，強化報業集團財務管理職能。對報業集團而言，報業集團應針對自身的特點探討并摸索出具體的套路，并加以制度化。財務控制權上實行分層管理，在集中的前提下適當分權。

2.4提升集團內部財務管理文化

提升集團內部財務管理文化，也是文化體制改革下報業集團財務管理的重要環節。在報業集團財務管理中，通過制定合理的、符合集團企業財務人力資源管理計劃的財務管理制度，提升集團內部財務管理文化是提高報業集團財務管理水平的有效途徑之一。在報業集團財務管理中，對報業集團中來自不同子企業的員工進行人力資源整合，建設統一協調的集團企業財務管理文化，使集團內部財務管理文化推動報業集團的發展。

3結語

總之，文化體制改革下，報業集團財務運作和財務管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在加強報業集團財務運作和財務管理的過程中，應立足于報業集團的現狀，更新報業集團財務管理理念、創新報業集團財務管理方法、強化報業集團財務管理職能、提升集團內部財務管理文化，不斷探索報業集團財務管理的有效途徑，只有這樣，才能不斷提高報業集團財務管理水平，推動報業集團又好又快地發展。

參考文獻

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[3]黃靜.報社成本管理中存在的問題及對策[J].會計之友（上旬刊），2009，（08）.

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關鍵詞：養老保險；基礎；管理；運作

新時期下，隨著我國經濟與社會的蓬勃發展，城鄉養老保險基本實現了全面覆蓋，基礎增幅與總量也在不斷增加，同時，我國社會人口逐漸趨于老齡化，養老金每年支付數量也在不斷增加，因此，加強對養老基金的運作與管理十分重要，只有對基金進行科學的運作和管理，才能實現基金的保值增值和科學使用，為我國養老制度的完善提供助力。

一、當前我國城鄉養老保險基金在管理與運行中存在的幾點問題

(一)管理層次較低

當前，我國城鄉養老保險金基本交由縣級政府管理，參保人員也主要由縣級政府歸集，但是在實際工作中，縣級管理部門缺乏完善的風險識別以及風險控制體系，管理以及投資人才匱乏，只能通過風險較小的國債或者銀行存款進行投資。

(二)缺乏有效監管

當前，我國養老基金的運作和管理缺乏有效監管，也沒有成立完善以及科學的監督機制，對基金投資沒有做到動態管理。同時，社會公眾、政府部門以及國家機關沒有形成監督合力，監管無法體現準確性和公平性。

(三)法律體制不完善

當前，我國針對城鄉養老保險的法律尚不完善，權益保障法中有關城鄉養老基金運作與管理的內容不多，同時，針對基金運行和管理也沒有開展專門法律研究，在缺乏法律保障的背景下，養老基金的運作與管理不能穩定以及安全的發展。

(四)投資渠道單一

養老保險基金是我國城鄉人民的生活保障，因此，實現其保值增值是投資的基礎。但是當前，養老保險基金投資渠道十分單一，基本只是通過購買國債以及銀行存款的方式，這兩種方式雖然可以獲取固定收益，但是其也存在一些問題：第一，銀行存款和國債收益較低，如果我國出現通貨膨脹，基金很難實現保值；第二，雖然存款和國債風險較小，但是通貨膨脹和利率風險也具有一定的風險。

二、優化城鄉養老保險基金管理與運作的相關措施

(一)提高管理層次

當前，縣級城鄉養老保險機構承擔了基金管理工作，但是由于縣級結構缺乏完善的風險控制以及識別體系，管理投資人才匱乏，難以對基金進行有效管理，因此，我國一定要提高基金管理層次，逐漸向省級管理層次發展，并且充分借鑒國外的先進管理經驗，將基金管理工作向養老保險部門轉移，建立獨立的機構，進而承擔基金保值增值和投資管理的責任。

(二)建立以及完善監管體系

當前，雖然我國城鄉養老保險基金尚未出現重大的貪污以及挪用情況，但是政府依然要保持高度警惕，防止基金出現貪污和挪用的情況，做好預防工作，建立以及完善監管體系。社會公眾、法律法規、國家機關以及政府部門要形成監督合力，對基金的運作和管理開展監督。通過社會公眾開展監督，主要是利用一些中介機構或者利害組織，通過輿論導向等方式，對基金的運營、支付以及征繳進行有效監督；法律法規主要是指政府要進一步完善相關法律，在開展監督工作中要做到有據可依、有法可循；國家機關主要是指通過國家相關部門對基金的運行和管理進行監督；政府部門主要是指通過職能部門對基金的運營、投資、支付以及征繳開展全面而系統的監管。

(三)加強法律體系建設

當前，從嚴格意義分析，我國迄今為止并沒有出臺一部專門有關養老保險基金運行和管理的法律，因此，想要促進養老基金良好運作，我國一定要加快法律制度建設，完善相關法律體系，進而保證在具體工作中做到有法可依。首先，要制定基金管理基本法，出臺專門的保險法律；其次，要對現有的行政規章和形成法律進行完善，明確基金管理與監督條例。

(四)實現基金投資渠道多元化

雖然銀行存款和購買國債的方式具有較高的安全性，但是其抗支付風險依然較差，對保險基金的運行管理質量和效率帶來嚴重影響，基金基本不能實現增值，導致支付壓力不斷增加，因此，一定要實現基金投資渠道多元化，將投資風險有效分散，保證基金運用的高校收益和安全性。首先，采取風險低以及收益低的投資方式，例如銀行存款、購買國債以及央行票據等；其次，采取風險高以及收益高的投資方式，例如期貨交易、股票交易以及境外投資等；最后，采取風險中等和收益中等的投資方式，例如金融債券以及基金投資等。同時，管理部門還要不斷進行分析和探索，創新投資渠道和方法，在確?；鸢踩幕A上，進一步擴大收益，促進養老保險基金的穩定發展。

三、結語

總而言之，保險基金的運行和管理關乎到居民的切身利益，關乎到我國養老事業的健康以及穩定發展，因此，我們一定要提高管理層次、健全相關法律、加強監督管理、拓寬投資渠道，進而對進行科學高效的運作和管理。促進我國養老事業的穩定發展。

參考文獻：

[1]劉曉權.服務管理便捷高效基金運行安全平穩天津市城鄉居民養老保險工作啟動五周年回顧[J].天津社會保險，2014，01：1-3.

[2]存玲.淺談寧夏城鄉居民基本養老保險基金管理安全運行策略[J].現代經濟信息，2015，05：498.