五一小報范文

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一、電子商務中消費者權益保護面臨的挑戰

(一)電子商務的界定

目前,對于電子商務還沒有一個統一的定義,美國《全球電子商務綱要》的定義是:所謂電子商務,系指通過Internet進行的各項商務活動,包括廣告、交易、支付、服務等活動。經濟合作發展組織(OECD)定義為:電子商務是指商業交易,它包括組織與個人在基于文本、聲音、可視化圖像等在內的數字化數據傳輸與處理方面的商業活動。通常認為電子商務是指在全球各地廣泛的商業貿易活動中,在因特網開放的網絡環境下,基于瀏覽器/服務器應用方式,買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動,實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。

從交易主體上分,電子商務主要可以分為以下四種類型:BtoB,即企業與企業之間的電子商務;BtoC,即經營者與消費者之間的電子商務;CtoC,即消費者與消費者之間通過互聯網進行的交易;此外,隨著電子政務的發展,出現了政府與企業之間利用互聯網開展的電子商務,即GtoB主要是政府網上的采購活動。其中BtoB、GtoB兩類交易并不涉及到消費者保護問題,BtoC和CtoC是消費者網上購物交易模式。筆者要探討的是BtoC和CtoC電子商務活動中如何有效保護消費者的合法權益問題。

(二)電子商務中消費者權益保護面臨的挑戰

1.消費者的知情權問題。我國《消費者權益保護法》第八條規定:“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利”。知情權是消費者能否做出正確的消費行為的依據,是消費者決定購買某種商品或者接受某種服務的前提。在網絡交易中,因其具有虛擬性,經營者與消費者不能面對面地交易,消費者只能通過網絡上的有限介紹和廣告宣傳來了解商品信息。而這些信息由經營者和控制,這就對經營者提出了更高的要求,否則網絡經營者有利用該網絡廣告欺詐的可能。

另外,一般來說,由于人的主觀性,網絡經營者對其銷售的商品無論如何詳細也不可能滿足所有消費者的需求。因此,對于網絡商品,消費者更多的是憑著自身的感觀或經驗去識別和判定產品質量和性能。

2.消費者的隱私權問題。在電子商務交易中,經營者往往需要消費者提供很多的個人信息,互聯網技術也使得對個人信息的收集、儲存和銷售有著前所未有的能力和規模。這就使網絡交易中侵犯消費者隱私權的現象大量發生。

一般來說,電子商務中侵犯消費者隱私權主要有三種情況:其一,技術攔截,即攔截電子郵件獲取通訊內容;其二,泄露信息,即將其所獲得的信息泄露、出賣給他人,牟取暴利;其三,黑客侵入,即通過侵入消費者個人計算機系統以獲取有用信息[1]。

3.網絡交易中格式條款的效力問題。電子商務的一個優勢是提高了交易的效率,其要求在于消費者的電子商務中使用大量格式合同,這就會造成侵害消費者權益問題。常見的對消費者不公平的格式條款主要有以下幾種類型:(1)改變責任承擔原則,如減輕或免除己方責任,或者加重合同相對人的責任;(2)限制或剝奪相對人的權利,如規定對于瑕疵標的物,買受人只能要求予以更換,而無權解除合同或減少價金,也無權請求損害賠償;(3)不合理的分配合同風險,如規定由不可抗力產生的風險有合同相對人承擔;(4)縮短法定瑕疵擔保期間;(5)轉移法定的舉證責任;(6)規定有利于己方的管轄法院或仲裁條款。這些格式條款的使用限制或剝奪了消費者的合同自由,使消費者處于不利的地位。

4.網絡交易的安全問題。網絡交易是建立在互聯網平臺上的商務活動,交易雙方直接在這個虛擬空間中交易,雙方不見面,通過電子貨幣或網上銀行交易,這就給一些網絡黑客通過侵入系統,修改消費者的賬戶,劃走賬上資金提供了可乘之機。2000年7月《中國互聯網發展狀況統計報告》的調查表明,對于網上購物的最大障礙,有31·76%的用戶選擇了“安全性得不到保障”[2-3]。消費者在網站訂立合同進行消費,而上當受騙時,往往無法追查網絡商家究竟所系何人,消費者根本無法或不便主張賠償請求。此時消費者本已求助無門,加之我國對電子商務消費者權益保護的規定空白,更使得消費者欲訴無依。

二、電子商務消費者權益保護的立法現狀

電子商務改變了市場的交易形式,而新的交易形式勢必與原有的法律規范發生沖突,并對傳統社會秩序、法律制度產生巨大的沖擊與挑戰[4]。

為了促進電子商務的健康發展,維護消費者的合法權益,各國政府及國際組織紛紛出臺相關的法律法規對此進行規范。主要有:聯合國貿易法委員會《電子商務法范本》、《服務貿易總協定》電訊服務的附件、美國《統一電子交易法》、歐盟《歐洲電子商務提案》、歐盟《電子簽名的統一框架指令》、歐盟《電子商務指令2000》等。

在我國現有的規范電子商務的法律法規中,對消費者權益保護的內容主要散見于《民法通則》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等法律法規之中,內容簡單粗糙,只是較原則地對商務活動和網絡安全進行法律調整,基本上沒有直接針對電子商務行為的規范。對電子商務中的消費者保護而言可操作性不強,遠遠不能適應電子商務迅速發展對消費者權益保護提出的要求。可以說,目前網上消費者權益的保護在我國還是一個“盲點”。因此,加強對電子商務中消費者權益保護的法律研究和立法迫在眉睫。

三、完善電子商務消費者權益保護的建議

(一)立法建議

基于網絡發展的特點和實踐對立法的迫切需要,可以仿照聯合國的《電子商務示范法》,制定一個綱領性的法規,不需要涉及具體的問題,對于新出現的具體問題,能通過對原有法律的修訂和補充解決的,不需要重新立法,只需出臺一些相關的司法解釋即可。對于不能通過上述辦法解決的,可以通過制定單行法來解決。綱領性的法規可以從宏觀上對單行法的制定起到指導性的作用,這樣就可以避免單行法之間的不協調問題。具體立法建議如下:

1.知情權。在電子商務環境下,應該更加注重商家或經營者的信息披露義務,應從以下幾個方面保護消費者的知情權。

(1)與交易有關信息的知情權。在網絡交易中,為防止一些商家或經營者鉆法律的空子,損害消費者的權益,法律應該規定在締結合同的過程中商家或經營者除了主動告知消費者有關商品或服務的信息外還應提供如下信息:經營者的名稱、地址等基本情況,所提供的商品或服務種類及價格的真實情況,付款、商品配送或服務履行的方式,商品的運費,供應商應告知消費者有關商品或服務的主要特性等。

(2)信譽評價的知情權。在電子商務中,經營者的信譽對于消費者是否決定締結合同至關重要。這就要求商家或者經營者對他們的每一筆交易的信用狀況,進行詳細的披露。如果商家或經營者有意隱瞞其不良的經營記錄,那么在發生糾紛后消費者可以以此為抗辯事由,請求不付款或讓對方承擔侵犯消費者知情權的責任。

(3)個人信息泄露知情權。個人信息泄露的知情權是指商家或經營者對于已經獲取的消費者的信息有安全保管的義務,如果一旦有消費者信息泄露的情況發生,商家或經營者則必須在規定的時間內向有關的消費者進行告知,讓消費者了解這一情況,盡快采取補救措施,比如修改密碼等,防止損失的擴大。

2.隱私權。對于網絡隱私權,我國沒有專門的法律加以規定,目前,法國、德國以及俄羅斯等國家都已經通過了保護公民網絡隱私權的法案,我國也應該盡快把對網絡隱私權的保護納入法制的軌道上來,對消費者網絡隱私權保護進行立法。

對于立法的內容,應當包括以下幾個方面:第一,個人資料收集行為的依據。電子商務經營者的收集行為必須是依照法律的授權,取得有關主管機關的許可或者當事人的同意后才能進行。第二,對個人資料收集過程的規定。必須明確規定可以收集的數據范圍、收集的內容、收集的行為等。第三,個人資料的使用及其安全。應當規定任何個人資料未經本人許可不得公開,除非法律有特殊規定。未經本人同意而使用其個人資料,是違法行為。第四,對其他利用網絡侵害網絡消費者隱私權的行為加以規定。第五,侵害網絡消費者隱私權的法律責任。應當注意的是,立法規定的只應是個人隱私權保護的最低限度,而且是概括性的規定。如果規定的過細過死,就會束縛孕育發展中的電子商務,而且立法的滯后性也難以適應電子商務迅速發展的技術要求[1]。

3.格式條款。對于格式條款,我國合同法已經做出了明確規定,其規定了格式條款無效的情形及格式條款制定人的義務。該規定同樣適用于網上電子交易中的格式條款。

4.交易安全。目前來看,像網上交易類的網站都啟用第三方交易平臺作為交易保障,一旦用戶不滿意貨物可以申請不把錢匯給賣家,看似已經最大限度保障了用戶的權益,但是純粹的技術已經無法保障紛繁復雜的現實問題,要真正保障交易安全使業已成熟的技術發揮其應有的作用,相應的法律制度是不可或缺的條件。

(二)加強行政監管

政府管制也是一種制度安排。在市場經濟不發達的階段,政府強有力的監管對減少消費者權益損害事件的發生有重要作用[5]。建立市場準入和網絡認證制度,要求從事網絡銷售業務的企業必須獲得網絡商務經營許可證后,才能合法在網上從事商業活動。國家可以通過建立網絡認證制度,使網絡信用規范化、制度化。網絡認證是一種商譽評價行為,獲得網絡認證的企業說明其商業信譽良好、經營規范,消費者可以放心的與這些網絡企業進行交易活動。

(三)完善網絡交易的爭議解決機制

1.建立權威的在線投訴網站。在線投訴網站應在各個地方設立分支機構,當消費者在網站投訴時,投訴資料就會被自動轉發到被投訴電子商務經營者所在地的分支機構處。由該機構代表消費者與經營者協商解決糾紛。此種糾紛解決方式使消費者不必再費力查找電子商務經營者的所在地,而只需要在網站上進行投訴即可。

篇2

關鍵詞：旅游業服務外包可行性對策

隨著我國加入WTO和經濟全球化的深入，多種經濟成分的產業經營模式逐步滲入我國的經濟領域。眾多發達國家的跨國公司在向發展中國家大量轉移其制造業的生產職能和加工基地后，現在又開始將其非核心的服務產業的部分職能向海外特別是新興市場國家和地區轉移。旅游業作為一種重要的服務產業，也將不可避免地迎來由服務生產國際分工而導致的機遇和挑戰。

一、服務外包的概念和由來

服務外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或稱離岸服務外包，是指作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式發包給本企業以外的服務提供者，以保持服務的穩定供應以及最優的質量和最低的成本的經濟活動。其本質是通過合同發包、分包或轉包等方式向第三方轉移非核心的商業技術和服務流程，以提高資源的配置效益和利潤空間。近年來，隨著國際通訊和網絡技術的快速發展，使發達國家的大型跨國公司將低附加值的經營環節和服務職能轉移到相對具有比較優勢的發展中國家，自己則專注于產品研發、生產管理、財務運作、營銷推廣、產業升級等具有相對競爭優勢和高附加值的核心業務，服務外包由此發展起來。服務外包的產生于上世紀80年代IT產業的軟件服務，在90年代由于“計算機千年蟲問題”得到加速發展。隨著服務外包這種經營模式在IT領域的成功，本世紀初外包業務范圍逐步拓展到金融、保險、醫療、資產管理、顧客服務等服務業領域。據統計，全球的服務業外包市場已從2001年的1500億美元增長到2004年的3000億美元，成為一項新的全球性產業轉移和增值模式。從外包方式上看，離岸外包將成為服務外包的主要方式，如國際零售業巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業務采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預測，今后五年內，美國白領工作的離岸外包將增長30%。

二、旅游業發展服務外包的可行性

旅游業作為國民經濟的一項支柱產業，一直都是服務業的重要組成部分。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業本身就是一個集吃、住、行、游、購、娛等相關要素于一體的關聯度較高的傳統產業。隨著近年來我國旅游業的迅速發展，行業的規模不斷擴大，產業結構得到了進一步的改造和提升，實現了現代管理理念指導下的現代高科技、信息化的運營模式。在此基礎上，產品形態日趨復雜化和專業化，與相關傳統產業及新興產業的交叉和融合進一步加劇，對原來形成的產業固定化邊界進行了一定程度的調整和改造，出現了諸如會展旅游、旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新型業態。但幾乎與此同時，也發生了行業惡性競爭激烈、經營績效持續下降、行業管理邊緣化的不良現象。因此，如何有序、規范、健康地發展我國旅游業，提高行業自身效能和產業層次，是新時期我國旅游業界和學界普遍關注的問題。

旅游業作為一種高成長性的服務產業，其產業擴張能力和滲透性較好，因此具有外包的潛力。旅游業在原有生活核心業態的基礎上，受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、創意服務業的明顯影響，從而引致旅游業內部結構和能級提升，出現了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。隨著我國旅游產業規模的不斷增長，“入世”的呼聲日漸高漲，通過外包的方式實現與國際旅游業接軌的內在需求已經成熟。

其次，旅游業是服務業經濟中一個較為活躍的產業代表，是國家經濟和社會繁榮的“晴雨表”，包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素，有著顯著的二元結構特征，即以生產和生活為其要素的產業結構模式。而隨著旅游業的發展和延伸，現代企業制度的普及和生產職能的強化，旅游業的服務對象也擴大到了生產者，建立以生產為主體的新型旅游業已是大勢所趨。這就要按生產要素和生產方式來重新布局旅游產業，通過“歸核化”的戰略，將“非核心”的生產環節通過外包的方式加以整合、重組，實現旅游業產業結構的優化和升級。

由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業特征，因此決定了在同樣的產出水平下，無形智力投入較高而有形資產投入較少，引進外包經營方式，不僅能直接創造價值增量，還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包，使旅游業為生產性企業提供第三方會展、商務等專業服務成為可能，從而形成某種經營功能的規模化效應，促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務的外包，可使企業的經營效益大幅度提高，創造可觀的經濟價值。再如旅游企業形象的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作，將使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善，無形資產的價值也就隨之上升。

三、旅游業發展服務外包的對策和建議

服務外包作為一種新型的管理思想和經營實踐，將成為旅游業今后獲取競爭優勢和實現自身可持續發展的重要戰略抉擇之一。由此，筆者認為，應圍繞以下幾個方面開展服務外包，搶占旅游業發展的制高點，形成現代服務業驅動GDP增長的新型發展模式。

（一）加強旅游業服務外包的外部環境建設

相比生產性企業而言，服務性企業對外部環境的依賴更大。各級政府相關部門應集中建設公共支持技術平臺，強化對旅游業服務外包的技術支持和基礎，以低廉的使用成本向服務外包企業提供旅游產業的綜合開發環境、服務環境和管理環境，制定針對承接服務外包的優惠政策，降低企業運營成本，改善其運營環境。積極構建旅游服務的外包數據庫，為旅游企業提供服務外包政策咨詢、信息服務和業務指導工作，使企業能把握服務外包國際市場動向和發展趨勢，在發展中少走彎路。另一方面，采取政府指導，市場化運作的方式，鼓勵引進世界著名的專業化旅游服務商，優化配套服務措施；鼓勵境內、外企業參與旅游相關產業帶的基礎建設，加快建設進度，提高旅游服務產業的規劃和建設水平。加大地方知識產權保護的執法力度，增強旅游外包企業的知識產權保護意識；在已經建立的行業規范的基礎上，集成現有法律、法規，構建服務外包政策體系，充分利用已有的政策資源，形成對服務外包的支持體系。

（二）旅游業服務外包的組織文化協調和流程再造

企業與外包商的文化協調，是指在外包運作過程中，外包雙方能相互尊重，，努力擴大雙方產業文化的兼容性和共識面，從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來的不利影響。旅游業通過實施服務外包，各相關企業的組織機構和運作機制都將發生較大的改變，經營職能也將隨著外包業務控制權的轉移而與以前有所區別，這必然要求企業對自身的組織文化和運作機制進行再造，以確保旅游企業外包業務的正常運營。具體地說，企業應就實施外包的業務制定切實可行的合作模式，整合各方資源，共同建立科學、有效的溝通機制，包括：定期舉行信息會、案例分析會、提交各自的業務報告等，盡量消除交流中的文化壁壘，充分了解外包企業的相關信息，并采取建設性的態度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次，對外包企業的生產模式和服務流程進行監控，及時搜集和反饋業務運轉信息，提供必要的協助和業務培訓，建立外包服務產品的評介體系和質量標準，以使外包企業的服務產品符合自身的質量要求。最后，企業還應本著互助與誠信的原則，與外包商就售后服務、企業CIS的統一化等建立可靠的協商機制。

（三）旅游服務外包的人才培養

人才是保證旅游服務外包成功的根本前提，旅游業發展服務外包離不開大量既熟悉旅游企業經營管理模式，又具備相關外包理論知識和實踐經驗的專門人才。我國發展旅游服務外包尚處于起步階段，相關的人才嚴重不足，尤其缺乏具有相關技術和項目管理能力的高級管理人才。同時，由于旅游業人力資源的流動性較大，服務業外包缺乏相應的知識產權的保護，也會阻礙旅游服務外包的進一步發展。因此，對于服務外包這種快速增長的行業來說，建立一套完善、有效的人才供給機制顯得更加緊迫。政府可以通過建立專屬的服務外包管理機構，聯合行業協會和服務外包行業工會，為服務外包人才的培養提供引導與支持；第二，通過舉辦國際性企業與人才洽談會，搭建有利于人才與企業交流的平臺；第三，推動建立“產學聯盟”，支持大學的商學院建立“服務外包人才培養基地”，按照全球服務外包的發展趨勢與特點，包括管理、策劃、運作、外語能力等，為服務外包企業培養和提供高素質的服務外包人才；第四，全面推行職業資格認證制度，制定相關政策吸引和聘用海外高級人才，鼓勵“海歸人才”回國創業，以提升我國旅游服務外包業的國際化水平。

四、結論

世界服務業加速現代化和跨國轉移的趨勢，一方面進一步推動了世界經濟向服務經濟轉型；另一方面也使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，開始進入全球化發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響。我國旅游業正進入快速發展期，特別是其中的科技、研發及營銷、設計等環節，對整個產業鏈的技術進步和創新越來越有關鍵性的決定作用。在此基礎上,積極發展旅游業服務外包以促進服務業現代化，是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的客觀要求，對于實現十一五經濟社會發展目標具有重要戰略意義。

參考文獻

[1]張文建，試論獎勵旅游與生產者服務[J].旅游科學，2005，(1)

[2]周振華，現代服務業發展研究[M].上海:上海社科院出版社，2005.(189)

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勞動創造了美，它是腦力勞動和體力勞動的完美結合。在我們的汗水澆灌下，一棟教學樓里里外外煥然一新——從垃圾散亂到窗明幾凈，這凝聚了我們的無盡心血。

勞動培養了我們吃苦耐勞的精神。以前的我，是一個飯來張口，衣來伸手的“小太陽”。在家懶懶散散，四體不勤，五谷不分。初上勞動課，感到新鮮。上完一天，腰酸背疼。第二天清晨，遲遲不愿起床，結果誤了時間，造成惡性循環。經過幾天的磨練，我已有所改變了，變得不怕臟，不怕累，儼然一個勞動者了。

勞動使我們認識到“團結就是力量，眾人拾柴火焰高”。這次勞動課，我和三個女生負責打掃教學區的清潔衛生，可謂人少任務重。我們統籌兼顧、各負其責、配合默契、互幫互助，逐漸縮短勞動時間，提高勞動效率，提高勞動質量。

勞動啟示我們無論做什么事情，都必須持之以恒，不達目的誓不罷休。勞動如此，學習如此，工作也如此只有認定目標，腳踏實地，才能“繩鋸木斷，水滴石穿”。我會在以后的人生道路上，發揚吃苦耐勞的優秀品質，正視一切挫折，不屈不撓，勇往直前。

勞動培養了我們的社會實踐能力，它使我認識到：課本知識是不夠的，應積極投身于社會實踐，經風雨，見世面，豐富人生閱歷，為以后的工作打下堅實的基礎，為社會主義建設添磚加瓦。

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總書記指出：“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也干不成，已經取得的成果也會失去，更不能實現又好又快發展?！彪S著國際金融危機對我國經濟社會的沖擊，大量企業停產、倒閉，失業返鄉農民工增多，各種矛盾糾紛大量增加，維護穩定壓力增大，盡管目前經濟已企穩回升，但“保增長、保民生、保穩定”任務仍然十分艱巨。如何貫徹落實總書記的重要指示，加大力度化解各種矛盾糾紛，完成“保穩定”這個硬任務，已經成為各級公安機關面臨的一項緊迫而重要的任務。

群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。在新的形勢下，人民警察要努力響應人民群眾的新期待、新要求，把涉及群眾利益的“小事”當作大事來抓，把發生在群眾身邊的小案當作大案來偵破，想方設法為群眾辦好事、辦實事，人民群眾才會理解我們、贊成我們、擁護我們。對當前公安工作來說，維護穩定是第一要務，將工作重心向基層傾斜，盡早發現、調處矛盾糾紛，把問題化解在基層，處理在萌芽狀態，就可以贏得工作的主動，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保障社會的長治久安。為此，廣西公安廳黨委把今年確定為公安機關“化解矛盾糾紛年”，圍繞“保穩定”開展大走訪、大排查、大防控、大調處活動，在全區公安派出所建立統一規范的調解室，推行“三級限時調解”工作機制，推行“五級五長接訪”和“公安超市”工作機制，實施化解矛盾糾紛、和諧警民關系“十百千”工程，探索出了一條發現、化解矛盾糾紛，鞏固基層穩定防線的新路子。

把小事當大事抓，防患于未然，固穩于根基

現階段，涉及社會治安穩定并最終匯集到公安領域的不穩定、不和諧因素主要在基層。很多普通的矛盾糾紛，往往就是因為沒有得到及時的調解，由小拖大，由簡單拖復雜。如果這些矛盾糾紛能夠得到及時的調解，矛盾雙方往往就能冰釋前嫌，和睦相處，促進社會和諧。

為切實提高公安機關化解矛盾糾紛的能力，廣西各級公安機關堅持以人為本，從保障和改善民生、維護社會和諧穩定的角度，將化解矛盾糾紛的關口前移，在每個派出所建立統一規范的調解室，推行管段民警、警長、派出所長“三級限時調解”工作機制，對因人民內部矛盾產生的矛盾糾紛，盡量不進入司法程序而采用調解的方式加以解決。發生矛盾糾紛，先由管段民警在規定時間內進行調解。如果管段民警調解不成，則交警長也在一定時限內調解。經過調解，當事人仍不滿意的，再交派出所長調解。盡可能把矛盾糾紛解決在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態。

群眾利益無小事，小事連全局，小事連民心。一件小事，或許對我們來說司空見慣、微不足道，但對于一名群眾、一個家庭來說，可能是一輩子的大事、難事，可能是一個永遠無法磨滅的記憶。推行“三級限時調解”工作機制，讓矛盾糾紛得到及時調解，不僅節約了當事人的訴訟成本，縮短了糾紛調解的時間，而且預防和減少了矛盾糾紛激化，實現在第一時間、第一環節解決問題的目的。

推行“五級五長接訪”和“公安超市”

多年來，廣西公安機關日常的工作都是由一兩名專職員接待來訪并登記報批，由于層層轉辦，環節繁多，問題得不到及時解決，導致一些群眾重信重訪，甚至越級上訪。

2005年，公安部在全國推行公安廳局長“大接訪”，解決了一大批突出問題，被人民群眾廣為稱道。我們在實踐中認真總結經驗，結合廣西實際，把縣、市、區公安廳局長接訪工作機制往基層延伸，把派出所長、警長納入領導接訪工作機制，把工作關口前移，從源頭上預防和減少問題，形成了“五級五長接訪”的公安工作模式。針對公安機關幾十年來工作存在的弊端，我們將內部各警種、各部門的業務在接訪窗口集合，在一個窗口為來訪者提供全方位、零距離的服務，讓來訪者在第一時間得到直接管轄部門的接待，以減少中間環節，提高工作效率。我們稱之為“公安超市”。與此同時，我們還制定了領導包案、部門、約訪、下訪、掛牌督辦、苗頭隱患排查調處、黃牌警告、特困人救助、評議監督與考評等十項配套制度。

通過建立“五級五長接訪”和“公安超市”工作機制，進一步完善了公安工作制度，形成了各部門、各警種齊抓共管工作的工作格局，構建了縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的公安工作網絡，推動了一批人民群眾最關心、最現實、最迫切的利益問題的解決。

實踐證明，“五級五長接訪”和“公安超市”工作機制拉近了與群眾的距離，提高了工作效率，滿足了廣大人民群眾的訴求愿望，深受群眾的歡迎，同時也在最基層構筑了堅持的穩定防線，合乎科學發展觀的要求。

實施“十百千”工程

為充分調動民警的積極性，確?；饷芗m紛各項措施落到實處，取得實實在在的效果，我們在認真總結經驗教訓的基礎上，決定在全區公安機關實施化解矛盾糾紛、和諧警民關系的“十百千”工程。到年底，全區共評選出10個“化解矛盾糾紛、和諧警民關系先進公安局”，100個“化解矛盾糾紛、和諧警民關系先進派出所”，1000名“化解矛盾糾紛能手”。通過實施這一工程，使化解矛盾糾紛工作在基層公安機關常態化，成為基層公安民警的一項基本功，推動全區公安機關矛盾排查化解工作更上一個新臺階。

實施的“十百千”工程，依托廣西警務信息綜合應用平臺，實行“考核內容、考核標準、考核程序、考核結果”的“四公開”，全部考核在網上進行，按網絡排名順序決定“勝出”。“十百千”工程的實施，得到廣大民警特別是基層民警的熱烈歡迎，他們紛紛表示，要把主要精力放在安全防范和減少不和鑿因素上，把化解矛盾糾紛當作分內之事?；鶎庸裁窬x躍參與，爭當“化解矛盾糾紛能手”，在實踐中摸索、總結出不少好的經驗。

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【關鍵詞】 高校財務; 科研報銷; 報銷審核; 博弈模型

中圖分類號：F223;G647 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）07-0121-04

一、引言

高校財務報銷審核是高校財務管理的基礎工作，其直接影響高校各項事業的順利實施和發展。而高?？蒲袌箐N審核作為高校財務報銷審核的關鍵組成部分，日益成為高校科研管理的基礎工作之一，也逐漸受到各級科研管理部門及社會公眾的關注。高?？蒲袌箐N審核全流程的科學性、合理性、有效性將直接影響科研資源的優化配置，影響科研活動的效率和社會聲譽與形象。

隨著國家教育與科研經費投入的快速增加，高校科研報銷審核越來越重要。侯利敏（2010）、吳靜慧（2013）和宋海鷗（2013）分別就目前高校財務報銷審核存在的一些問題，分析形成的原因，提出相關對策建議。李靜（2012）通過對高校財務報賬的現狀及存在的問題進行分析，提出推行網上預約報賬、加強財務人員和報賬人員相關培訓、強化財務管理工作等相應的解決對策。陳軍（2012）首先分析了高校傳統財務報銷業務流程的局限性，然后運用流程再造理論，基于無現金報賬模式提出高校財務報銷業務的流程設計思路，并提出流程再造中需要注意的若干問題。祿■（2013）利用對比、圖示等方式有針對性地提出創新報賬模式、優化報賬流程、暢通財務信息網絡、提高財務人員綜合素質等對策，借以解決財務報賬工作中存在的問題，切實滿足高校師生日益增長的財務報賬需求。曹金臣（2013）對高校財務報賬流程中出現的問題及其原因進行剖析，進而提出優化高校財務報賬流程的對策。羅偉峰（2013）以G高校為例對高校財務報賬審核流程中存在的問題進行了深入解析，并從非現金報銷審核及高校財務報賬審核查詢信息化等方面提出了解決高校財務報賬審核問題的思路。鄭佳境等（2014）以福建農林大學為例，運用問卷調查和專家訪談法對高校財務報銷預審進行了調查，深入分析了現有高校財務報銷預審的階段和內容，提出了針對性措施。

目前的研究文獻主要集中體現在學者們對高校財務報銷問題現狀及流程優化方面的解析，力圖發現高校財務報銷問題存在特征及其影響因素，但對高?？蒲胸攧請箐N的研究比較少。近年來，隨著國家不斷加大對科研活動的經費投入，高?？蒲袌箐N的工作量在不斷增加，報銷業務的范圍也在擴大，報銷過程中存在的各類客觀問題和主觀問題逐漸突顯，已經嚴重影響到了高校財務管理工作及高?？蒲泄ぷ?。因此，本文主要利用博弈理論，構建高校科研報銷過程中相關經濟行為主體之間相互作用機制的博弈模型，從定量模型分析的視角深入解析高校財務科研報銷流程中行為主體之間經濟行為的作用機制。

二、高校科研報銷行為的博弈均衡分析

（一）博弈前提假設

1.假設在高校財務科研報銷中主要存在兩類經濟行為主體：高校科研工作者與高校財務審核人員。在這兩類經濟行為主體中，科研人員追求報銷額度最大化、報銷難度和耗時最小化;財務審核人員則追求財務報銷行為規范、報銷審核省時簡易。因此，在給定的財務制度和科研管理機制約束下，兩類經濟行為主體的行為決策都是使自己的期望效用最大化。

2.假設在財務報銷過程中科研工作者有兩種策略：規范報銷和不規范報銷;財務審核人員也有兩種策略：嚴格審核和寬松審核。當科研工作者進行規范報銷，財務審核人員進行寬松審核時，科研工作者與財務審核人員各自獲得的正常收益為R和H（H為與財務秩序得以維護相關的財務審核人員的工作聲譽、績效、晉升機會等，視為財務審核人員的正常收益）;同時，假設科研工作者規范報銷能夠獲得潛在的額外收益為F（F主要指科研工作者報銷行為的良好社會聲譽與形象等）;如果科研工作者進行不規范報銷會受到一定程度的潛在懲罰，其潛在的懲罰收益為-F（該潛在懲罰主要指科研工作者報銷行為的形象和聲譽受損）。

3.假設財務審核人員寬松審核時，科研工作者不規范報銷能夠獲得收益為R*，且不規范報銷收益R*>R。其中不規范報銷收益包括正常收益R和超額收益E兩部分，即R*=R+E。同時，科研工作者的不規范報銷行為被財務審核人員發現時，財務審核人員對其加以潛在的懲罰，其損失等于F。此時，財務審核人員由于審核不力而造成的財務報銷不規范或違反財務報銷制度帶來的工作聲譽受損、晉升機會受阻等損失為S。而且，假定財務審核人員的損失與科研工作者的不規范報銷所獲超額收益呈正相關關系，即S=λE，其中0<λ<1，■>0。

4.假設科研工作者的不規范報銷行為受到財務審核人員的嚴格審查時，其收益為不規范報銷收益減去不規范報銷成本和因不規范報銷被嚴格審核而造成的損失A。該損失是不規范報銷努力成本b1？茲21（b1為科研工作者不規范報銷行為的努力系數，？茲1為科研工作者不規范報銷行為的努力程度）、潛在懲罰F和顯性懲罰？茁f（E，？茲1，？茲2）相加，即A=b1？茲21+F+？茁f（E，？茲1，？茲2）。其中，？茁為顯性懲罰系數， f（E，？茲1，？茲2）為懲罰函數，f'E>0，f' ？茲1>0，f' ？茲2>0;？茲2為財務審核人員嚴格審查的努力程度。財務審核人員的收益為財務報銷秩序得以維護而帶來的正常收益H加上懲罰收益減去嚴格審核成本B，即H+？茁f（E，？茲1，？茲2）-B。其中，嚴格審核成本為B=b2？茲22，b2為財務審核人員嚴格審查的努力系數，？茲2為財務審核人員嚴格審查的努力程度。

5.假設財務審核人員嚴格審查，科研工作者規范報銷時，財務審核人員的收益為正常收益減去嚴格審查成本，即H-b2？茲22，科研工作者的收益為正常收益R。

6.假設科研工作者不規范報銷且財務審核人員寬松審核時的超額收益大于各種成本之和，即E>b1？茲21+F。

7.假設科研工作者不規范報銷時，財務審核人員嚴格審核的懲罰大于科研工作者的不規范報銷的超額收益，即？茁f+F>E-b1？茲21。而且，當科研工作者不規范報銷時，財務審核人員嚴格審核的收益大于寬松審核的收益，即λE+？茁f-b2？茲22>0。

（二）科研工作者與財務人員的博弈模型

根據本文博弈前提假設的條件可以建立科研工作者與財務審核人員的科研報銷行為博弈模型（如圖1 所示）。

在科研工作者不規范報銷的情況下，如果財務審核人員采取“嚴格審核”策略，那么財務審核人員的收益為財務審核人員的正常收益H加上懲罰科研工作者不規范報銷行為獲得的收益？茁f減去財務審核人員進行嚴格審核所付出的努力成本b2？茲22，即H+？茁f-b2？茲22?？蒲泄ぷ髡叩氖找娴扔谡Ｊ找鍾加上不規范報銷帶來的額外收益E減去不規范報銷所付出的成本b1？茲21再減去不規范報銷被嚴格審核的懲罰？茁f和科研工作者報銷行為的社會聲譽與形象等遭受額外損失F，即R+E-b1？茲21-？茁f-F。如果財務審核人員采取“寬松審核”策略，那么財務審核人員將會受到違反財務報銷制度及審核不力等帶來的各種損失λE，因此財務審核人員的收益為H-λE?？蒲泄ぷ髡叩氖找鏋檎Ｊ找鍾加上不規范報銷帶來的額外收益E減去不規范報銷所付出的成本b1？茲21以及科研工作者報銷行為的社會聲譽與形象等遭受的損失F，即R+E-b1？茲21-F。

在科研工作者規范報銷的情況下，如果財務審核人員采取“嚴格審核”策略，那么財務審核人員的收益為財務審核人員的正常收益H減去財務審核人員進行嚴格審核所付出的努力成本b2？茲22，即H-b2？茲22?？蒲泄ぷ髡叩氖找娴扔谡Ｊ找鍾加上科研工作者規范報銷帶來的社會聲譽和形象收益F，即R+F。如果財務審核人員采取“寬松審核”策略，財務審核人員的收益為正常收益H?？蒲泄ぷ髡叩氖找鏋檎Ｊ找鍾加上科研工作者規范報銷帶來的社會聲譽和形象收益F，即R+F。因此，科研工作者與財務審核人員的科研報銷博弈的收益矩陣如表1。

（三）博弈均衡分析

當科研工作者規范報銷時，財務審核人員寬松審核的收益H>H-b2？茲22，因此科研工作者規范報銷時，財務審核人員的最優策略為寬松審核。但是當財務審核人員選擇寬松審核時，科研工作者不規范報銷的選擇取決于不規范報銷的努力成本、超額收益和的潛在懲罰。即當E-b1？茲21>2F時，科研工作者最優選擇為不規范報銷;當E-b1？茲21<2F時，科研工作者最優選擇為規范報銷。

科研工作者報銷策略的實行主要取決于不規范報銷所獲得的超額收益、不規范報銷的努力成本、不規范報銷的懲罰損失。當？茁f<E-b1？茲21-2F時，科研工作者會積極選擇不規范報銷策略，此時不規范報銷是科研工作者的占有均衡。當科研工作者選擇不規范報銷時，財務審核人員的最優策略選擇取決于顯性懲罰、財務審核人員寬松審核時的損失和財務審核人員的嚴格審核努力成本。當顯性懲罰大于嚴格審核努力成本與寬松審核損失時，即？茁f<b2？茲22-λE，財務審核人員的最優選擇是寬松審核;當？茁f>b2？茲22-λE時，財務審核人員的最優選擇是嚴格審核。

因此，當科研工作者不規范報銷的超額收益大于不規范報銷成本加不規范報銷潛在損失F的兩倍時，科研工作者存在選擇不規范報銷行為的可能性。當？茁f<E-b1？茲21-2F時，不規范報銷行為對科研工作者具有較強的吸引力，不規范報銷是科研工作者的占優策略。如果？茁f<b2？茲22-λE，財務審核人員必定會選擇寬松審核。此種情況下，均衡策略為（不規范報銷，寬松審核），科研工作者的不規范報銷行為對財務審核人員不具有任何吸引力，財務報銷秩序將會呈現無序狀態。如果？茁f>b2？茲22-λE，財務審核人員會選擇嚴格審核策略，均衡策略為（不規范報銷，嚴格審核）。當？茁f>E-b1？茲21-2F時，如果E-b1？茲21>2F，不存在純策略納什均衡;如果E-b1？茲21<2F，存在純策略均衡（規范報銷，寬松審核）。

根據納什均衡策略的相關定義，上述博弈一定存在一個混合策略納什均衡。假定科研工作者不規范報銷的概率為p，規范報銷的概率為1-p;財務審核人員嚴格審核的概率為q，寬松審核的概率為1-q，則科研工作者的期望收益為：

Ea=p[q（R+E-b1？茲21-F-？茁f）+（1-q）（R+E-b1？茲21-F）]+（1-p）[q（R+F）+（1-q）（R+F）]=p（E-b1？茲21-

2F-q？茁f）+R+F

其最優化的一階必要條件為：

■=E-b1？茲21-2F-q？茁f=0

因此，財務審核人員最優的嚴格審核概率為：

q*=■

財務審核人員的期望收益函數為：

Eb=q[p？茁f+pλ（R+E）-b2？茲22]+H-pλE

其最優化的一階必要條件為：

■=p？茁f+pλE-b2？茲22=0

則科研工作者最優的不規范報銷概率為：

p*=■

因此，科研工作者與財務審核人員的混合策略納什均衡為：

（■，■）

因此，對于財務審核人員來說，當實際不規范報銷概率p大于均衡不規范報銷概率p*，即p>■時，財務審核人員的最優選擇是嚴格審核;當不規范報銷概率p=■時，財務審核人員以q=■的概率嚴格審核;當不規范報銷概率p<■時，財務審核人員的最優選擇是寬松審核。

對于科研工作者來說，當財務審核人員嚴格審核的概率q>■時，科研工作者最優的選擇是規范報銷;當財務審核人員嚴格審核的概率q=■時，科研工作者以p=■的概率選擇不規范報銷;當q<■時，科研工作者的最優選擇為不規范報銷。

三、結論與對策

高校財務報銷審核工作量、繁雜程度與高?？蒲泄ぷ髡呖蒲袌箐N行為的規范性程度有著密切的關系，科研工作者報銷行為的規范性與否已經嚴重影響了高校財務管理工作和科研經費管理工作的效率，成為當前高校財務管理工作中的現實問題。本文主要以高?？蒲泄ぷ髡吆拓攧諏徍巳藛T的行為利益為出發點，運用博弈理論，構建高?？蒲泄ぷ髡吆拓攧諏徍巳藛T的科研報銷行為博弈模型，深入分析高校財務科研報銷流程中行為主體之間經濟行為的作用機制。通過高?？蒲泄ぷ髡吆拓攧諏徍巳藛T的科研報銷行為的博弈分析，提出以下對策建議：

1.加強高校財務報銷審核人員的專業素質和技能培訓。高?？蒲袌箐N審核既是優化高?？蒲匈Y源配置，提高高校各類科研資源的利用效率，提升高?？蒲兴?，也是在幫助科研工作改善科研經費的利用效率。高校財務審核人員在科研報銷審核中不可避免地要承擔服務科研活動、服務科研工作者的雙重責任和義務。而現實高校科研報銷審核中，財務審核人員由于自身的專業素質和工作技能等存在嚴重不足，服務態度和耐心較差，成為高校科研報銷中各種矛盾和摩擦的關鍵，影響了大量科研工作者的科研活動和科研效率。因此，高校應該加強財務報銷審核人員的業務素質和技能的培訓，提升財務報銷審核人員的服務能力。

2.加強高校科研工作者科研經費報銷行為的規范化教育。在高校財務報銷中，高?？蒲泄ぷ髡呖蒲袌箐N占據的份額和地位越來越重要，成為高校財務報銷隊伍中關鍵的組成部分。而現實中，我國高?？蒲泄ぷ髡邔ω攧照吆拓攧罩贫鹊牧私馍跎伲蒲袌箐N過程中存在著嚴重的不規范行為，給財務報銷審核人員增加了工作負擔，也為高校未來的審計帶來了較大的隱患。因此，加強對科研工作者科研經費報銷行為的規范化教育既能提升科研工作者的經費使用效率，也能降低科研工作者的報銷成本。

3.建立高校科研工作者科研經費報銷誠信檔案。通過建立科研工作者科研報銷誠信檔案，規范高校科研報銷行為，提升科研工作者科研資源的優化配置效率，提升科研工作者的科研業務水平，促進高?？蒲心芰涂蒲兴降奶嵘?/p>

【參考文獻】

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[2] 李靜.高校財務報賬的現狀及對策[J].對外經貿，2012（5）：157-158.

[3] 陳軍.無現金報賬模式下高校財務報銷業務流程再造[J].財會月刊，2012（9）：50-51.

[4] 祿■.淺談高校財務報賬工作存在的不足及對策[J].上海理工大學學報（社會科學版），2013（2）：181-184.

[5] 曹金臣.高校財務報賬存在的問題及優化措施探析[J].河南農業，2013（4）：59-60.

[6] 吳靜慧.高校財務報銷存在的問題及對策研究[J].行政事業資產與財務，2013（2）：190-191.

[7] 宋海鷗.高校財務管理中的報銷審核完善分析[J].現代商業，2013（3）：207.

篇6

傳說很久以前的一天晚上，峨足村來了一只小豹子，閃著一對藍幽幽的眼睛，是餓得不行了才進村覓食家禽的，村里人看它奄奄一息走不動路的樣子，不忍心射殺它，還主動丟了些食物給小豹子吃。小豹子吃飽喝足后，自己退出了村子，消失在遠處的樹林里。

奇怪的是，從此以后，村民家的豬、雞、牛、羊樣樣都養得很順，全村人不僅無災無病，就連野獸也不再進村傷害人畜了，村民們的小日子過得一天比一天紅火，大家認為這小豹子是上天派來拯救村民的神靈，全村人就把這小豹子當神靈供奉，時常在供桌上擺放酒肉及煙茶果品祭祀。為了感恩這只小豹子，峨足村把每年農歷六月二十四定為小豹子的紀念日。到了小豹子節這一天，全村的彝族群眾就從村中選出十幾名9～12歲的男娃娃扮做“小豹子”，再從六汁江邊撿回白色、紅色、黑色、黃色的各種石頭，磨成五顏六色的色汁，讓男孩子衣褲，在的身上繪滿豹子花紋及日月星辰等圖案。大人們從棕樹上剝下棕片，縫制成面具戴在男孩頭上，頭上再插兩根長長的、色澤艷麗的箐雞尾毛?；b完畢的“小豹子”們不能再說話，在這種棕片面具之下，他們可以無拘無束地進行小豹子笙的表演。

小豹子紀念日這天，村中家家戶戶殺雞喝酒焚香祭神靈，案桌上擺煙酒糖茶等供品，家中門窗大開，堂屋中央要插一三杈松枝，即“天地樹”，是祭祀天地神的牌位樹，家中的所有人員則要到村外樹林中躲藏起來。這時，每只“小豹子”手持一根魔棍各占一個山頭，等村頭的鼓鑼聲一響，山上的“小豹子”就揮舞著魔棍，嗷嗷叫著沖下山來，隨著激亢的鑼鼓聲奔進峨足村。先是在土掌房頂上盡興起舞，和著鑼鼓節拍跳小豹子笙，模仿豹子的各種動作表演祭祀驅邪舞蹈。完整的小豹子笙一共有72套舞蹈動作，如跺腳、飛腳、轉腳、甩腳、踏步、顛步、撮步、揮棍、翻棍、搖棍等，尤其以“公豹子”追姑娘表演最為粗獷豪放，吸引人眼球。

小豹子笙的一項重要內容就是驅鬼除疫，祈求神靈保佑百姓吉祥、平安、快樂、幸福。在一陣急促的鑼鼓聲中，只聽“領頭豹”一聲吼，“小豹子”們就揮舞魔棍沖入一戶戶早已打開門窗的人家，大呼小叫，敲敲打打，樓上樓下，攆鬼驅邪。最后，所有的“小豹子”集中到土掌房頂上進行繞圈歡舞，要用半天的時間才能將全村的“妖魔鬼怪”從房中趕出來，再趕出村子。

篇7

關鍵詞：證券市場；市場信息；財務報告

在本文主題探討之前，有必要對有效證券市場的引入作必要的闡述，以及有效證券市場的現實普遍性。

新古典經濟學認為市場不僅有效，而且是高效率的。2013年諾貝爾經濟獎獲得者尤金?法瑪（EugeneFama） 的有效市場假設（Efficient Markets Hypothesis，簡稱EMH）理論則在現代金融市場主流理論的基本框架中占有非常重要的地位。他認為證券市場的價格能正確反映所有可獲取的信息，因為市場中的投資參與者大量是理性的、精明的，追求利益最大化，他們積極參與，每個人都能及時、充分獲取企業的重要信息，都對未來價格的變化做出理性預測，并付諸投資決策。在有效市場中眾多精明投資者之間的競爭就形成這樣一種局面：證券市場中單個企業的股價，在任何時候都已經體現了企業過往已發生的和當前尚未發生、但市場預期將會發生的事情。正是因為如此，證券市場中的價格總是隨著時間而不停的隨機波動。當然，假如的信息有缺陷、不充分，比如信息是錯誤的，或者選擇性內容披露等信息不完整，或存在內部信息，那么證券價格會階段性不準確，所以說，市場有效性并不能保證證券市場的企業股價一定、一貫準確反映企業的價值。而這恰恰印證了證券市場的企業股價相對于市場可獲取的信息來說是無偏的，并能夠迅速對修正的信息或新的信息作出反映，某種意義上，更強化了市場有效性這一結論。

對應到A股市場，盡管一直被詬病估值體系混亂，但不可否認是一個強有效市場。一方面，A股市場是全球流動性最高的市場之一，2015年交易額全球第一，2016年熊市下的A股總體換手率也在全球市場中處于前列。也就是說“存在大量理性的、追求利益最大化的投資者，他們積極參與競爭”。另一方面，A股價格對披露信息非常敏感，不僅反映了已披露信息，也反映了未披露信息，也就是大家經常抱怨股價“見光死”。此外，中小市值股票的估值長期偏高問題本身就是管制發行制度下的投資者的估值調整，是一種純粹的市場反映。

企業財務報告是企業最綜合、重要的信息，是證券市場最基本、重要的信息。有效的證券市場對財務報告的要求和信息披露必然產生重大影響。

首先，企業對會計政策的選擇不會影響證券的市場價格。

只要企業選擇采用的會計政策不會形成不同的現金流，或者企業對因選用的特定會計政策而產生的現金流等差別予以披露，也就是說市場投資者可以獲取足夠的信息，那么企業采取何種會計政策并不會導致其市場價格受影響而波動。這也意味著會計領域的爭論―如折舊、攤銷方法的選擇，遞延所得稅的處理，各項減值準備的處理，以及研發或勘探等費用的處理是采用完全成本法還是成功成本法等等實質上就沒有大的差別。如上述例舉的這些爭論，企業在不同會計政策之間的選擇僅僅影響報告企業的凈利潤，并不會直接影響未來現金流量和股利。上述這些領域中會計政策的選擇也不會影響企業當期實際支付所得稅的額度，因為稅務部門在每一個領域中都有其專門的成本費用和收入的計算方法，并不完全依賴于企業賬務如何處理。而證券市場的價格敏感性更多與未來現金流量以及基于現金流充裕的股利有關聯。如上所述，會計政策的選擇不會直接影響這些變量，那么企業如何選擇會計政策也就無關緊要了。

可以這樣說，有效市場下的企業只要完整披露其采用的會計政策，涉及變更和調整的，也能夠充分披露會計政策或方法調整的任何附加信息，市場投資者就能夠分析清楚該政策或調整導致的財務報告凈利潤的差異，市場都能看清楚最終的企業現金流量和股利。這樣投資者在比較有效市場中不同企業的證券、或同一企業不同時期的股價時，不會被不同的會計政策影響、甚至愚弄。企業管理人員不必過多考量選擇什么樣的會計政策向市場展示“理想”的企業利潤，達成粉飾財務報告的效果，因為不同會計政策的選用對現金流量不產生直接影響。

其次，企業信息充分披露是有效證券市場的必然前提和基礎。

有效證券市場必然要求信息充分、及時披露。如果一個企業的內部人士（主要是核心管理人員）擁有企業的重要信息，這一信息與企業證券價格緊密關聯，而該內部人士能以較低成本，或無須成本獲取、散布，那么企業管理人員應及時將這些信息進行披露，除非企業可以確認市場投資者已從其他信息渠道中獲取了該信息。一般情況下，企業管理人員更傾向于披露對市場投資者來說利好性的信息，收益性往往大于成本。市場有效性同時意味著市場投資者在對企業未來收益進行預測時，會考慮所有可獲得的相關信息，那么企業披露的信息越充分、越及時，市場投資者所知道的也就越多，分析的基礎更公平，也有利于增加投資者對證券市場、企業的信心。

再次，證券市場有效性意味著企業應考慮理性投資者的信息需求，而無需過多考慮不理性、盲目跟隨性的投資者。

有效市場的投資者是理性的，那么企業的財務報告信息就無需強調廣泛可理解，務求任何人都能理解而因此采用過于簡單的方式表述。誠然，這其中的緣由確實很微妙：假如市場上有“足夠多”的投資者可以理解企業披露的信息，這就能夠保證企業的股價等同于市場所有投資者都能夠理解企業所披露信息時的價格。這是因為市場投資者能理解企業財務信息，并在企業所披露信息的基礎上作出買賣決策，而企業所披露的信息則會促使證券市場的企業股價達到有效的水平。同樣，盲目跟隨性的投資者也可以委托專業的理財經紀分析師或投資基金經理為他們解釋財務等企業信息，或者可以模仿、跟隨有充分財務知識的市場投資者的買賣決策。這樣在非專業投資者不斷優化投資決策的結果是，有充分財務知識的市場投資者的信息優勢很快消失了。也就是說，大眾可以信任有效市場對證券的定價總是正確反映企業已披露的所有信息，即使這些投資者可能不完全理解這些信息，但一定程度上受到了有效證券市場價格形成機制的保護。

最后，有效證券市場將導致企業會計人員與其他信息提供者形成競爭關系，如財務分析師、媒體，以及管理人員等。

有效市場對任何來源的相關信息都是感興趣的，而不僅僅是財務會計報告。而會計之所以存在，理論上的基本原因是信息不對稱，最主要的是管理層等內部人和投資者之間。財務會計報告是將企業綜合性相關信息從企業內部傳遞至外部的一個機制，它本身會促進投資者作出更好的決策，也促進證券市場有效運作帶來社會效益。如果企業會計人員不能按照市場預期及時、充分、可靠的對外提供投資者關注的企業相關信息，而且是符合成本效益原則的有用信息，會計的職能將會逐漸衰退，最終被其他信息源所取代。

需要我們注意的是，證券市場有效性是一種投資市場模型，不可能涵蓋市場的全部復雜因素，在某些特殊的時點也較難代表現實的市場。某些情況下，證券市場并不是完全有效的，這反過來也強化了財務報告的重要性。

結論：

篇8

單位欠繳導致醫保無法報銷的，發生的醫療費用由單位承擔，單位不愿意承擔勞動者住院期間的醫療費用，勞動者自行墊付后，有權依據住院收據向用人單位追償。

【法律依據】

《社會保險法》第23條，職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。

（來源：文章屋網 ）

篇9

論文關鍵詞：地方高校，非物質文化遺產，優勢，保護

 

2003年10月，聯合國教科文組織在巴黎通過的《保護非物質文化遺產公約》對“非物質文化遺產”作了界定：“‘非物質文化遺產’指被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質文化遺產得到創新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創造力。”[1]

我國政府對非物質文化遺產的保護工作高度重視，全國各地貫徹落實國家“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作指導方針，保護與傳承非物質文化遺產的工作如火如荼地開展實施，作為國家級歷史文化名城的潮州市當然也不落人后。潮州素有“海濱鄒魯”的美稱，有著深厚的文化底蘊和積淀，同時也培育了絢麗多姿的非物質文化遺產。目前，潮州市非物質文化遺產按照級別，已入選國家級非物質文化遺產名錄12項，省級非物質文化遺產名錄24項，市級非物質文化遺產名錄28項。潮州市可以說是一個非物質文化遺產較多的城市。這些非物質文化遺產是我國歷史的見證和中華文化的載體，也是潮文化的靈魂。潮州的這些非物質文化遺產主要有：潮州音樂、潮劇、潮繡、潮州木雕、潮州歌冊、潮州菜烹飪技藝、潮州鐵枝木偶戲、楓溪瓷燒制技藝、茶藝、潮州剪紙……，涉及傳統音樂、傳統戲劇、曲藝、傳統美術、傳統技藝、民俗等，種類繁多。

對于如此豐富多彩的非物質文化遺產優勢，該如何保護及利用，是擺在我們面前的一個新課題。地方高等院校以服務地方文化、推動區域經濟發展為辦學宗旨，在這個新課題上應該當仁不讓，擔起保護非物質文化遺產，弘揚、傳承中華民族傳統文化的時代重任。教育部副部長章新勝曾說：“中國非物質文化遺產的現狀是緊迫的，而高校在信息型實踐與社會參與中具有很大的潛力，希望各地高校積極參與到文化遺產傳承與保護的事業中，發揮大學在國家文化遺產保護中的信息職能、人才培養和培訓以及重要的文化發展創新作用。”[2]那么，地方高校在保護工作中究竟有哪些得天獨厚的優勢？高校應如何充分發揮優勢，推動當地非物質文化遺產保護工作的開展呢？

一、地方高校在非物質文化遺產保護中的優勢

（一）人才培養優勢

“非物質文化遺產的最大特點是它的存在方式是活態的，文化形式與文化空間只有在傳承發展中才能保證其鮮活的生命力。”[3]根據這一特點，要做好非物質文化遺產的保護工作，除了進行全面的普查、搜集、記錄、整理之外，還應重視非物質文化遺產的傳承發展。而高校匯集了大批的青年學生，他們是傳承與創造發展的主體論文提綱格式。大學生在求學期間接觸非物質文化遺產的相關知識，有助于培養他們對于中華民族傳統文化的熱情，提高他們對于非物質文化遺產的保護意識和從事保護工作的能力。這些影響是深刻持久的。學生在畢業后也有可能選擇從事文化遺產的保護工作，從而更好地為中華優秀傳統文化的傳承事業添磚加瓦。

高校師資力量雄厚，擁有豐富的智力資源，可以為當地的非物質文化遺產的保護工作提供專業指導，同時也可以為高素質的人才培養提供智力支持。專業教師可以組織廣大的學生到民間采風，積極調研，參與項目研究。在鍛煉學生能力的同時也讓非物質文化遺產得到保護。

（二）信息資源優勢

信息同能源、材料并列為當今世界三大資源。在信息爆炸的年代，信息資源的掌握和利用是極其重要的。而高校在這方面具有相當大的優勢：圖書館是大學校園的信息中心，信息資源數量龐大，種類繁多，傳播方式也多種多樣。除了傳統的文獻資源、數據庫和電子出版物等現實館藏外，還有虛擬館藏，可以通過計算機系統及通訊設備共享館外大量的信息資源。高校圖書館在非物質文化遺產保護中具有教育引導、文化熏陶等功能。另外，圖書館擁有的場地、設備和專業的人員，可以在非物質文化遺產的保護傳承工作中提供展示、宣傳的平臺。

（三）科研創新優勢

高校是人類文化遺產的傳習地，也是高素質人才的云集之地，長期以來在對民族傳統文化的研究上走在前面優勢，起步較早。高校有志于民族文化研究的學者一直筆耕不輟，申報科研項目，積極在非物質文化遺產研究上作努力，出版了大量的研究成果。這是其他部門難以媲美的。高校對外的文化交流也日益頻繁，各高校間也互相配合，資源共享，這樣，無形中為我國非物質文化遺產的研究發展搭建了更加廣闊的平臺。

地方高校經費穩定，組織有序，往往是一個地方的文化中心，具有其它部門不可替代的凝聚力和影響力。在調動學校內部各方面力量，爭取社會各界的支持，舉辦學術研討會，設立研究機構，創辦刊物展示研究成果，組織開展非物質文化遺產保護和傳承活動有一定的優勢。

二、充分發揮優勢，推動潮州市非物質文化遺產保護工作的開展

以上談到了地方高校在非物質文化遺產保護中的一些優勢，但是如何發揮發勢？作者擬以潮州市的一所高等師范院校――韓山師范學院為例，談談具體的做法。

（一）設置相關專業，培養專業人才

韓山師范學院于2011年設置了四個非物質文化遺產專業：陶瓷藝術設計（楓溪瓷燒制技藝）、雕塑藝術設計（潮州木雕）、服裝設計（潮繡）、烹飪工藝與營養（潮州菜烹飪技藝）。其中前三個是入選國家級非物質文化遺產的項目，最后一個是入選廣東省非物質文化遺產的項目。專業的設置以充分的調研論證為基礎，考慮到地方社會近幾年急需這類人才，學院在師資力量充足、各種條件都已成熟的情況下申報設置這幾個專業。這也得到我省教育廳的大力支持。韓山師范學院根據社會需求設置非物質文化遺產專業的舉措，不僅是為自身尋求可持續發展的有效嘗試，也是培養專業人才，推動地方文化產業，保護非物質文化遺產的重要途徑。

（二）開設相關課程，提高人才培養質量

韓山師范學院非常重視非物質文化遺產的教育意義，很早就開設了非物質文化遺產教育類的課程。有的作為校性選修課，有的作為專業基礎課或專業選修課，這些課程的開設大受學生歡迎。主要有：《潮汕歷史文化》、《潮劇欣賞》、《潮汕民俗研究》等校性選修課；《潮菜工藝學》、《潮州音樂合奏》、《潮州茶文化》等專業選修課；《潮菜制作技術》、《潮州小吃》等專業基礎課。非物質文化遺產是勞動人民在長期生產生活實踐中集體創造并傳承下來的，是中華民族的一筆珍貴的精神財富，也是民族生命力、創造力的集中體現論文提綱格式。將非物質文化遺產的教育納入課程體系優勢，是提高人才培養質量的重要手段。將有助于培養學生對地域歷史文化和地方經濟建設的興趣，拓展學生的知識面，激發創新意識，從而為培育學生創新精神和實踐能力打下堅實的文化基礎，使人才培養質量得到最大限度的提高。

（三）建立研究機構，大力爭取政府支持

1991年，韓山師范學院中文系設立“潮汕文化研究室”，后更名為“潮汕文化研究中心”。2002年，在原有基礎上設立“潮學研究所”，定位為學校直屬科研機構。2008年，學校與潮州市政府合作成立市校共建了“潮學研究院”，并與潮汕歷史文化研究中心（于1991年8月創建的涵蓋汕頭、潮州、揭陽三市的民間學術團體）合辦了大型學術刊物――《潮學研究》?？梢哉f，韓山師范學院在潮汕文化研究上一直走在前列，尤其是在非物質文化遺產的保護及傳承方面。主要有：一批有志于民族文化研究的學者積極申報課題，如《潮汕民間剪紙的普查和搶救》、《地域文化與潮州民間剪紙》、《正字戲文獻搶救、整理及研究》等，孜孜不倦地從事潮汕民間剪紙、正字戲等非物質文化遺產的調查、搶救和研究工作，并出色完成課題研究，出版發表了大批相關的論文及著作；邀請國內外知名學者來校講學，舉辦或參與國際性的學術研討會，積極與國內外的同行進行交流。例如：2003年與中山大學歷史人類學研究中心、香港科技大學華南研究中心、香港大學香港人文社會研究所聯合舉辦了“歷史人類學講座系列”，2006年與中山大學歷史人類學研究中心聯合舉辦了“中國地方史國際學術研討會”；韓山師范學院還積極走出“象牙塔”，爭取政府支持，探索使高校非物質文化遺產保護的優勢得到最佳發揮的有效途徑。2011年，韓山師范學院決定實施“潮州市非遺專業人才‘3+2+2’職業技術教育體系構建方案”，此舉得到潮州市人力資源和社會保障局和教育局的大力支持。幾十年來，韓山師范學院以“潤物細無聲”的春雨精神，推動非物質文化遺產保護工作不斷向前發展。

（四）發揮社團作用，傳承我市非物質文化遺產

韓山師范學院的社團文化豐富多彩，具有獨特的地方特色，有些已成為非物質文化遺產宣傳、保護的重要陣地。于1987年創建的潮風學社，是韓山師范學院歷史最為悠久的社團之一，經常組織社員開展民俗采風、義教、民俗征文比賽等活動，為韓師學子提供一個了解、學習、研究潮汕歷史文化的平臺；茶藝表演隊成立于2008年優勢，社團雖還年輕，但是表現不俗。2010年，我院茶藝表演隊在國家非物質文化遺產“潮州工夫茶”傳承人葉漢鐘老師的帶領下，在亞運會、亞殘運會上為世界各地來賓表演了潮州工夫茶、茶藝服務等，展現了傳統潮州工夫茶的魅力； “卡通潮劇”是韓山師范學院2005年立項的科研課題項目，它將潮劇與動漫完美結合，為潮劇注入新的活力，讓更多青少年了解潮劇，喜愛潮劇。后在此基礎上成立潮動畫工作室，現在仍孜孜不倦地為潮劇和潮州童謠的傳播作努力。

總之，非物質文化遺產的保護與傳承是一項艱巨的任務，韓山師范學院作為潮州市的一所高等師范院校，辦學歷史悠久、文化積淀深厚，應該主動擔起非物質文化遺產的保護和傳承的義務，不遺余力地為非物質文化遺產的保護和傳承奉獻力量，同時，也不斷地在此過程中構建自己獨特的文化個性，彰顯百年院校的魅力。

Local Universities and the Protecting of Intangible Cultural Heritage

――TakeHanshan Normal Universityfor Example

ZHENG Jing-jing,WANG Heng-an

(HanshanNormal University，Chaozhou，Guangdong 521041)

Abstract: Intangible cultural heritage witnesses the history of ourcountry and contains Chinese culture, however, the protecting and passing down ofintangible cultural heritage has been urgent increasingly. Local universities areincomparable with any other departments in the protecting and passing down of intangiblecultural

heritage. The writer try to take Hanshan Normal University for example and probe into how local universities doing to promote the protecting andpassing down of local intangible cultural heritage in this paper.

Key words: local universities; intangiblecultural heritage; advantages;protection

參考文獻：

[1]聯合國教科文組織保護非物質文化遺產公約[EB/OL]

unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540c.pdf

篇10

易縣白馬鄉七里莊小學

我校始建于1991年，位于易縣城北4公里處。學校占地面積9357平方米，建筑面積1620平方米。學?，F有學生18名，教師5名，3個教學班。學校堅持“德育為首，質量強校，全面育人，以人為本，”的辦學思想，以“崇德博學，創新尚勤”為校訓，形成了“民主、務實、和諧、進取”的學校精神。以故事校園為辦學特色，教育學生“規規矩矩寫字、堂堂正正做人”，學校力爭環境美，綠，靜。學校有教學樓一座，能容納300名學生就讀，學校有功能是10間，建筑面積200多平米。我教學點專用室齊全，音樂教室、美術教室、體育器材室、微機室、圖書閱覽室、科學實驗室，儀器室、多功能教室均符合標準。各種儀器配備使用情況良好，互聯網實現辦公教學全覆蓋，為師生求知提供了便捷條件。

二、實施“義務教育均衡發展”的主要做法

（一）加強德育教育，構建均衡發展的學生素質

以構建和諧的校園文化為目標，充分調動學校少先隊組織的活動優勢，以生動活潑的主題活動弘揚社會主旋律，豐富和活躍校園德育氛圍。堅持開展“良好行為習慣”教育和“文明伴我成長”等主題活動，促進師生素質的提高；積極推進學生綜合素質評價工作，以促進學生發展為目標。豐富多彩的校園文化活動促進了學生素質的全面發展，為實現學生素質的整體均衡化提供了可靠保證。

（二）提高教學質量，為教育均衡提供保證

加強教科研工作。學校制定了教研工作制度和計劃，制定了相關制度。定期進行教學常規檢查，做好過程管理，通報和整改工作。先后選派馬建平、李淑芬、潘樹云等教師，外出進修學習交流。我校有多名教師在市縣組織的“我最滿意的一堂課”、“教師素質大賽”、“課件大賽’等活動中獲獎。音、體、美、微機各科成立了學生社團組織，開展了豐富多彩的課外活動，豐富了學校生活，為學生的個性發展提供了空間。

（三）校園文化建設

依據學校環境實際，本著“布局合理、展示理念”的建設思路，搞好校園的綠化、凈化、班級的美化、教師辦公的書香化，校園的布置彰顯特色文化創建氛圍，教室的布置體現班級特色。讓校園的每一個角落都具有人文性，力爭把我校建設成書畫校園、人文校園。

（四）安全工作常抓不懈，為教育均衡發展提供保證。

學校成立了安全工作領導小組 ,形成了安全工作校長親自抓部署，各班班主任具體抓落實的良好局面。安全教育做到了時時講，天天講，常抓不懈。充分利用專題講座、校園廣播、黑板報、宣傳專欄、圖片等媒體資源，給師生重溫了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常識和逃生技能。多次組織了地震逃生演練和消防演練活動。

三、取得的點滴成績

在教育局的正確領導下，我校始終秉承“把心放在教育上，把學生放在心上”的教育工作理念，以教育局“打造安全工作平臺，深化課程改革，創建特色學?！钡墓ぷ魉悸窞橐劳?，“教抓課改、德抓國學、嚴抓規范、校抓特色”，結合學校實際，努力推進素質教育，促進義務教育均衡發展，取得了良好效果。

全體教師認真貫徹落實《義務教育法》，以打造“書香校園、故事校園、平安校園”為工作方向，學校管理日趨成熟，校園環境逐年改善，教學設施不斷更新，學校面貌大改觀，學校的各項工作蒸蒸日上。近幾年來，我校教學成績在全鄉一直名列前茅，先后被中心校授予“全面實施素質教育，提高教育教學質量先進單位”、 “教育教學質量先進單位”“教育教學質量進步單位”等榮譽稱號，贏得了上級領導和社會各界的廣泛贊譽。

四、今后努力方向

1、雖然我們的工作取得了一定的成績，但我們清醒的認識到我校還有這樣那樣的不足，比如部分教師教學理念較為陳舊，教師老齡化現象嚴重。

2、學校要堅持推進素質教育和新課程改革不動搖，狠抓教學常規管理，充分調動教師工作的的積極性、主動性，建成一支熱愛集體、甘于奉獻、對學生負責的教師隊伍，做到教風嚴、學風濃、校風正。

全面落實素質教育發展戰略，依法推進義務教育均衡發展，是我校全體教師不懈的追求。借這次迎檢，我們將及時找出差距與不足，進一步完善自我。在以后的工作中，我們會投入更加飽滿的熱情，開拓創新、奮發進取，推動義務教育的均衡、和諧發展，爭創人民滿意的學校。