成語之最范文

導語：如何才能寫好一篇成語之最，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一言九鼎 ：形容所說的話分量很重，作用很大。

2、最大的容量。

包羅萬象：形容內容豐富，應有盡有。

3、最尖的針。

無孔不入：指遇空隙就鉆進去。亦比喻善于四處鉆營，善于利用一切機會。

4、最高的人。

頂天立地：頭頂云天，腳踏大地。形容形象高大，氣慨豪邁。

5、最寬的視野。

一覽無遺：一眼看去，所有的景物全看見了。形容建筑物的結構沒有曲折變化，或詩文內容平淡，沒有回味。

6、最長的一天。

度日如年：意思是過一天像過一年那樣長，形容困苦的日子長久難熬。

7、最大的手術。

脫胎換骨：現比喻通過教育，思想得到徹底改造。

8、最快的速度。

一步登天：比喻一下子達到極高的境界或程度。有時也用來比喻人突然得志，爬上高位。

9、行走最快。

一日千里：意思是指馬跑得很快，一天能跑一千里。后比喻進展極快。

10、文章最雅。

篇2

一、低保領域職務犯罪行為的特點

近年來，我院受理和查辦低保案件線索數量多，涉及人數廣。通過對這些案件的分析，結合實地調研，發現城市低保領域職務犯罪案件主要有以下特點：

一是“人情?！薄ⅰ瓣P系?！?、應保不保、應退不退現象突出，影響極為惡劣。低保金每月雖然只有幾百元，但日積月累是個不小的數目。有人不夠低保條件，憑關系吃上低保，謂之人情保；有人打招呼吃上低保，稱為后門保；有民政工作人員給自己親屬違規辦低保，叫親情保；還有民政工作人員干脆給自己辦了低保，權當發福利；更有人干脆直接貪污低保金。低保金的發放十分混亂，使國家專項資金大量流失，真正符合條件的困難群眾得不到資助，群眾怨聲載道。

二是共同犯罪突出，犯罪主體基層化。在我院查的城鎮低保領域瀆職犯罪案件中，有3人系居委會主任，他們都是在工作中受國家機關工作人員指使犯罪。這些人對城鎮低保對象情況比較熟悉，一旦有機會便利用職務之便，采取虛假出具低保審批資料的方式，幫助他人騙取、侵吞低?？睢?/p>

三是瀆職犯罪與貪污、賄賂犯罪交織。城鎮低保政策執行過程中，有些工作人員不是按照國家相關規定來確定應保對象，而是根據與自己關系的親疏遠近甚至個人好惡來確定，并為其提供虛假資料騙取低保金。有的人甚至編造虛假低保資料，把自己的家人作為低保對象，貪污低保款。

二、城市低保領域頻發職務犯罪的原因

（一）犯罪主體素質偏低，法紀觀念和為民意識淡薄。綜觀我院所查辦的低保領域瀆職犯罪涉案人員都是普通市民出身，且文化水平不高，高中文化的僅為1人，大多數只初中文化。此外，基層組織的法制教育相對很薄弱，一些居委會干部既不學法也不懂法，對職務犯罪相關法律規定的認識非常模糊。

（二） 民政部門內部管理制度混亂。許多基層民政部門只有一名工作人員，很少設立專職和經過培訓的財務人員，民政款物的管理、出賬、報賬都是一人操作，分管民政工作的鄉鎮領導沒有具體過問 ，為滋生貪污犯罪留下了隱患。

（三）監管制度不健全，監督乏力。低保資金運行缺乏有效監督?；鶎咏M織中的一些人員之所以能夠貪污低保資金，更重要的原因就是監督機制不完善和制度執行不力，低保資金發放單位不能按照公開、公正、透明的原則，定期公布受助人員名單，廣泛接受人民群眾的監督。對于絕大多數的人民群眾來說，對低保對象的條件、申請程序、享受的低保標準并不知情，基本上是處于“給多少就領多少”的狀態，所以無法進行監督。

三、預防低保領域職務犯罪行為對策建議

一是加強思想教育和業務培訓。加強法制和思想政治教育，提高居委會干部素質。首先要加強基層工作人員的培訓教育，讓居委會干部樹立起正確的價值觀，強化法律意識，真正將群眾的利益放在心上，城市低保這項惠民政策才能真正落到實處。

二是加強對城市低保資金的規范化管理。一是要嚴格落實省、市、縣農村最低生活保障實施方法，規范低保申請、受理、審核、審批和發放程序，完善低保對象檔案管理，做到一戶一檔，材料齊全，管理規范，有據可查。二是完善動態管理機制。對已獲得低保金的人員進行全面核查，對不符合低保條件的，取消低保資格、停發低保金，對偽造材料騙取低保金的違法犯罪行為追究法律責任。三是嚴格實行城市低保金“一卡通”發放，并定點定時進行發放，除特殊情況外，需本人攜帶個人身份證簽收，防止利用假印章、假簽字冒領的現象。

三是增加低保工作的透明度。公開是最好的“殺蟲劑”，民政部門及各鄉鎮要加強政務公開工作。要求各辦事處加強宣傳國家惠民的政策方針，嚴格按照政策規定的標準、程序評議審查城市低保對象。對低保資金申報、審批、發放等環節公示公開，陽光操作，使廣大人民群眾家喻戶曉；對申請低保人員的情況予以公示，接受群眾監督并及時足額發放低保資金。建立每季度、每半年定期核查制度，派專人掌握動態情況，及時做到增發、減發、停發低保金。同時設立舉報箱、開通舉報電話，接受群眾監督，防止暗箱操作。

篇3

胡澤君強調，各級檢察機關要緊緊圍繞本地“十二五”經濟社會發展和社會主義新村建設全局來部署和開展專項工作，抓住村改革發展穩定的中心任務和主要矛盾，圍繞最高檢確定的八個方面的辦案重點，突出查辦人民群眾反映強烈、黨委政府和媒體高度關注、引發群眾集體上訪和的案件。要強化辦案措施，加強舉報宣傳，拓寬案源渠道，針對涉惠民領域職務犯罪的規律特點，有的放矢地開展辦案工作，采取組織開展“小專項”等方式，深入查辦重點領域窩案串案。針對涉惠民政策性資金分配、使用、管理等環節存在的漏洞和制度缺陷等，積極向黨委政府及相關主管部門提出檢察建議，推動制度完善和機制創新，建立健全防治腐敗長效機制，從源頭上減少涉惠民領域職務犯罪發生。

犯罪五大特點，群眾聯名舉報案件將從嚴查處

涉惠民領域貪污賄賂犯罪主要有以下特點：一是發案數量多，涉及地域和領域廣；二是犯罪主體大部分為縣以下國家工作人員，鄉鎮站所和村“兩委”人員占很大比例；三是案值一般不太大，但直接損害民切身利益，有的情節很惡劣；四是窩案串案較多，國家工作人員與“兩委”人員相互勾結共同犯罪現象突出；五是村基礎設施建設和與土地征用相關的犯罪突出，新型村合作醫療、業政策性保險等推行過程中的新型涉犯罪不斷涌現，等等。

針對這些特點，最高檢將貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對犯罪金額大、情節惡劣、危害嚴重，以及群眾聯名舉報、引發集體上訪、社會反映強烈的案件，堅決依法從嚴查處；對犯罪金額較小、情節輕微、真誠悔改，或者主動投案自首、檢舉立功的，要兌現寬大政策，依法從輕、減輕或者免予追究刑事責任。對于涉案人員眾多的案件，要堅持懲治少數、教育挽救多數，從有利于社會和諧穩定出發，把握好法律政策尺度，盡可能縮小打擊面。對于小案要嚴把立案關，慎重采取羈押性強制措施。要準確區分罪與非罪的界限，慎重對待法律政策界限不清的案件，注意聽取有關主管部門的意見，不輕易作犯罪處理。

篇4

2022關于最新成功勵志演講稿范文   敬愛的老師，親愛的同學們：

  大家好！

  我們演講的題目是：良好的習慣+勤奮=成功

  期中考試剛剛過去，同學們一定會有不同的感受。有的同學的成績優異，有的同學考的卻不理想。有人曾說過：“未來的文盲不是不識字的人，而是不懂學習方法的人?！钡拇_如此，良好的學習習慣是成功的一半。而學校的老師所提出完成家庭作業時要先復習，然后做作業，在做預習的建議，完全是按照艾賓浩斯記憶曲線的規律而安排的。認真仔細的課前預習，有利于提高聽課水平；專心致志的課堂學習，可以提高學習效率；井井有條的課后復習，可以鞏固所學知識；一絲不茍地完成作業，可以提高學習能力；階段性的測試，可以幫助我們發現自己的優勢和弱點，并及時改進。

  微軟公司總裁，世界首富比爾蓋茨曾說過：“細節決定成敗。”通過這次考試，一定有許多同學感嘆道：“有些題是因為太粗心，細節問題，從而導致了與別人的差距。”那么我們以后就要杜絕這些毛病，從而有一個良好的開端。

  好的學習習慣與態度是會學習的前提，但是學習不能好高騖遠，應該腳踏實地，步步為營，落實在勤奮學習中去。“書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟”?！肮沤癯纱笫抡?，不惟有超世之才，亦必有堅韌不拔之志。”這些名言警句中，其字里行間無外乎一個“勤”字。究竟怎樣才能做到勤奮呢？我想：珍惜時間，是勤奮學習的前提。所謂“黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。”其次要多問，問與學的關系是相輔相成的?！胺菍W無以致疑，非問無以廣識?！钡谌?，勤奮與讀書是密不可分的，我們要多讀書，讀好書。然而僅僅會做到以上三點是不夠的，對于勤奮來說，最重要的莫過于堅持，只有鍥而不舍持之以恒，一個人才能最終有所成就。

  相信“王獻之練字”的故事大家一定不陌生。王獻之是晉朝大書法家王羲之的兒子。為了能向父親一樣寫得一手好字，王獻之就把桌子搬到水缸旁邊，寫了整整十八缸水。就是因為他夜以繼日的發奮練習，許多年以后終于成了像他父親一樣著名的書法家。

  初中的學習生活就像是在賽跑，大家都站在同一起跑線上，學習習慣是平時訓練時所積累的經驗，學習態度是賽前正確的心態，勤奮學習則是比賽中奔向終點時一個個堅實的腳印。誰跑得快，誰最有實力，誰就能第一個沖向終點，奔向成功。同學們，讓我們用良好的學習習慣和堅持不懈的學習精神來締造我們燦爛的人生吧！

  我們的演講完畢，謝謝大家！

  2022關于最新成功勵志演講稿范文

  各位老師、各位同學：

  大家好!很榮幸能在這里和大家一起探討“立志成才”的問題。今天，我演講的題目是《追逐夢想，青春飛揚》。

  提起鞏俐，想必大家都不會陌生。曾有記者問她下一步的計劃和目標，結果她卻回答記者：“我做人從來沒有目標。有目標的人挺傻的，為此而活的很累。為自己定一目標，達不到有不開心，達到之后又能怎么樣呢?還是沒有目標最好，可以一直往前。對我來說，沒有目標就是一個目標?！倍?，據說現在連小學生都不談夢想了。如此看來，夢想是否是已經過時了呢?

  我不禁困惑：難道遠去了那個戰火紛飛的年，國將不國的年代，我們當代大學生就不再有追逐夢想，報效祖國的激情了嗎?難道在物欲橫流的現實社會中夢想就不再有存在的意義了嗎 我想答案一定是否定的。

  我們常說，一切因夢想而偉大。石頭想飛，魚兒想走，才演化出生生不息的人類社會;凡人有偉人的夢想，平民賴斯才會成為美國的國務卿，鯉魚有成龍的夢想，于世宏才從一打工妹一躍而變成今天的CEO。托爾斯泰說，理想是指路明燈。沒有理想就沒有堅定的方向，沒有方向就沒有生活。大仲馬說，生活沒有目標就像航海沒有指南針。夢想的重要性由此而可見一斑。

  然而，不要以為有了夢想就有了一切，就一定會成功。事實上，不知有多少人華麗的夢想讓位給了卑微不堪的現實。很多時候，我們寧愿選擇簡單的盲從，卻連一句小小的反對都要硬生生的吞回肚子里。這就是為什么們看到永遠是有那么一小批人，帶領著一大批人向前跑;或者總有那么一小批人，在大多數人王某方向奔波的情況下，氣定神閑的自我巋然不動----有勇氣追逐自己的夢想，有勇氣捍衛自己的夢想。

  凡事都不吭一帆風順，追逐夢想也不吭一蹴而就。時尚的天才不過一個愛因斯坦，更多的人是通過一李華平單位神奇的。從微軟中國總張亞勤到騰訊的創始人馬化騰，從法國總統薩科奇到美國總統奧巴馬，這些成功人士無一不是通過自己的努力和堅持才獲得成功的。

  其實，夢想存在的意義并不在于它的大小，或者能否實現，而在于能否讓我們獲得動力和激情去追逐夢想，去實現自己的人生價值。正所謂：天行健，君子以自強不息。

  所以，同學們是該清醒的時候了：不要以為考上了大學就等于靜入了天堂，不要在物質而膚淺的活下去了。天下興亡，匹夫有責!作為當代大學生，我們肩負的不知是父母的期望·個人的輝煌，更重要的還是家家過的興旺。正果梁啟超所說：少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年進步國過進步，少年雄與地球則國雄與地球。

  朋友們，拿出我們的勇氣與激情，拿出我們的毅力與堅定，追逐夢想讓我們的青春在火中燃燒，在風中飛揚吧!

2022關于最新成功勵志演講稿范文   有人說，一個人要想成功必須經歷幾個階段。最初的階段就是一個正常人，也是一個石頭，每天做同樣的事情，世界上有百分之八十的人都是正常人，他們只會做別人交待他們的事情，所以他們可能一輩子不愁吃穿，但他們也可能一輩子發不了財。那么還有百分之二十的人是什么人呢百分之二十的人當然是不正常的人，所謂的不正常人可不是我們眼中的精神病患者，而是我們市場大量缺乏的“人才”，人才是需要很多的努力才能做到的，別人在吃飯的時候，你要在學習，別人在睡覺的時候，你還要在學習，這樣你就會比別人更優秀，只有你比別人優秀了，你才能管住別人，別人才能服你，對嗎。所以，當我們成為人才的時候，我們就能夠成為大部分的管理者，你的努力就會有一個很好的代價。也許再過不了多久，你就能成為有能力的統治者人物。變成了人物后，你的一言一行都會感染著別人，都會被別人所尊重，就會變成一顆鉆石，光芒四射。所以，朋友們，你們是想做一顆普通的石頭，還是想做一顆在哪里都會發光的鉆石呢。

  所以，要想成功還要具備一個像電腦一樣的大腦，懂的東西要多，而且要精。著名的培訓講師陳安之在他的《成功學》里這樣說著，曾經有一位國外的身價六十五億的老總和只有一千多萬身價的陳安之競標一個公司，在競標的前夕，他們見面了，他們談了很多，談三國演義，談孫子兵法，談道德經，因為陳安之老師研究道德經特別厲害，而那個老總也對這個比較感興趣，因而對陳安之特別的崇拜，當場就拜了他為師。后來的事可想而之，競爭對手都成了學生了，還需要競爭嗎可想而知，一個成功的人士必須先讓自己的大腦充實起來。讓自己的大腦成為一本百科全書。才能征服別人。

篇5

2、愿天下高考生：憂愁是可微的，快樂是可積的，在未來趨于正無窮的日子里，幸福是連續的，對你的祝福是可導的且大于零，祝你每天快樂的復合函數總是最大值。

3、緣相遇，情相知，心相惜。我永遠的好朋友，你一定是最棒的，高考你定會贏!

4、快到考試的日子了，希望你干自愿事，吃順口飯，聽輕松話，睡安心覺。使自己保持良好平靜的心態，不要太緊張，相信你的夢想會實現的!

5、鯉魚不躍,豈可成龍?大鵬駐足,焉能騰空?十年磨刀霍霍，只為今朝一搏。人生能有幾回搏，又是一年高考時，此時不搏何時搏?

6、小妹，明天就要高考了，祝你發揮出自己的真實水平，考個好成績。我相信你一定行的!哥哥為你祈禱!

7、明天就是高考了,希望在這最后的日子,你能滿懷著信心,發揮出你最好的水平,考出最好的成績!!!加油!好好發揮,老哥支持你!

8、加油吧!我的同窗們!高中三年,我們一起走過!明天,讓我們一起高呼;我是一中的學生,我怕誰!!!!

9、十年寒窗苦讀日，只盼金榜題名時，祝你高考拿高分，鯉魚跳龍門!加油!

10、真心地祝福你高考取得好成績!發揮出最好的水平。你是個聰明和頭腦靈活的人，我相信你一定成功!!!加油，等你好消息!~!~!`

篇6

關鍵詞 流動人口 治安 犯罪

作者簡介：趙曉恩，天津市紅橋區人民檢察院。

一、流動人口犯罪的現狀與特征

（一）犯罪數量上，基本呈現逐年上升趨勢，且社會危害性較大

（二）犯罪類型上，所觸犯的罪名相對集中

從流動人口犯罪所侵犯的法益來看，主要為侵犯公民合法財產權、侵犯公民人身權利民主權利以及妨害社會管理秩序。這與流動人口的形成原因有著密切的聯系，對于大部分外來務工人員人口來說，其到城市的目的便在于最大限度地追求經濟利益，以改善自己的生存環境和生活條件，而一旦該目的沒有實現，加之在城市生活無依無靠，便容易產生通過非法手段來滿足自身起碼的生存需求。

（三）犯罪主體上，團伙犯罪較為普遍，文化水平低，且呈低齡化態勢

進城務工人員出于傳統鄉土文化、家族觀念以及安全等因素的考慮，往往成群結隊來到城市打工，來到城市后也喜歡集體生活在一起。這種抱團的特征導致團伙類犯罪在流動人口犯罪中表現的非常突出，并以血緣親屬或原籍同鄉較為普遍，特別是在盜竊、搶劫、搶奪等犯罪中表現的更為明顯。

（四）犯罪時間和空間上，具有一定的規律性

從犯罪時間來看，由于大量農民工在城，市打工的同時還要兼顧農業生產，故在農耕或秋收時節往往要回鄉進行生產。根據近些年流動人口犯罪的狀況，每年七月至十月以及春節期間，犯罪的數量相對較小，而在春節回家前的十一月至一月期間以及返城的三月至五月期間，案件的數量相對較多。從犯罪空間來看，大多數犯罪分子會選擇在自己熟悉的地方進行作案，由于大多數外來務工人員都居住在房價較為便宜的城鄉結合部或城市郊區，故這些地區的犯罪數量較多。

（五）犯罪動機上，偶發性、隨意性較大

犯罪的外來務工人員犯罪時主觀上往往臨時起意，隨機性較大，事前進行預謀的犯罪比較少，這與流動人口的流動屬性具有一定的關系。這一特征在侵財類案件中表現的尤為突出，在筆者所接觸到的大部分盜竊、搶奪類案件中，犯罪分子往往是一旦沒有了錢財便開始行竊，在作案的地點、對象的選擇上往往比較隨機，由當時特定的現場狀況決定，只要嫌疑人認為條件成熟便開始實施犯罪。

二、流動人口犯罪的成因分析

（一）客觀因素

1.經濟因素。我國改革開放實行市場經濟體制以來，無論是城市還是農村，生產力都得到解放，同時農村開始出現大量剩余勞動力，而伴隨著城市發展對勞動力的需求以及以長期以來我國以農業反補工業的經濟政策，農業用地不斷減少，農民特別是青壯年農民，紛紛涌入城市尋求就業，農民工的概念逐漸形成，這類群體逐漸開始影響著社會的發展。這些外來務工農民為城市的發展帶來巨大的能量，同時也給城市管理帶來極大的壓力，受各種因素的影響，并不是所有的流動人口都能適應新的環境與生活方式，從而導致各種不適應，理想與現實出現沖突，就會引發犯罪等各種社會問題。

2.制度因素。長期以來我國實施城鄉二元戶籍制度，雖然農民工身在城市，但由于受到戶籍制度的影響，往往無法受到與城市居民相同或平等的社會待遇和社會保障。另外在人口管理上對流動人口還存在著偏見，沒有建立有針對性的流動人口管理與保障制度，在農民工權利救濟等方面，程序過于繁瑣，致使農民工在權利得到侵害時獲得救濟的難度較大。

3.社會因素。用人單位過度追求企業自身利益，缺乏責任感，忽視科學人性化管理以及企業的文化建設，不嚴格按照相關法律制度規范自身行為，甚至知法犯法，利用員工對法律知識比較淡薄，忽視對外來務工人員權利的保障，侵犯員工的合法權益。

（二）主觀因素

一是文化沖突。流動人口進入到城市后，無論在生活方式上還是在文化價值觀上，都與鄉村有著巨大的差異，這就需要他們轉變自己的觀念和思維，讓自己逐漸接受和適應新的環境與文化。但對于一些人來說這并非易事，他們思想觀念比較固化、鄉土化，注重人情，文化水平又很低，相較于農村，在很多城市，隨著西方思想文化的傳入，許多傳統的中國觀念正在逐漸弱化甚至消失，鄉土文化必然與城市文化產生沖突。對于那些面臨文化沖突，一旦思想上未能完成轉變，就容易出現混亂、模糊、迷茫，失去判斷的標準，而這時離違法犯罪或許也就不太遠了。二是犯罪者自身原因。對于絕大多數進城務工人員來說，都處于社會最底層，自身素質和文化水平較低，法制觀念淡薄，對城市的好多事物缺乏了解，有些人離開原籍來到城市打工并非有著明確的目標或計劃，有些盲目跟風，獲得成功或認可的能力非常有限。 三、流動人口犯罪的預防與治理

（一）政府層面

1.控制城市規模，調整產業布局，發展鄉鎮經濟。對于城市而言，一是要控制大城市的規模，著力發展中小城市，改變現在大城市規模盲目擴大的現狀，合理引導人口的流動。二是要調整產業政策，做好城市規劃，對城市進行準確定位，按照不同功能將城市劃分為若干功能區，引導人口更加合理的布局。三是要進行產業轉移，將東部發達地區的勞動密集型產業向中西部地區轉移，帶動中西部地區發展的同時，緩解東部城市人口壓力。對于人口流出地的農村而言，要大力發展縣域經濟和鄉鎮企業，改善農村剩余勞動力過剩的局面，促進農村勞動力就地就近就業，縮小城鄉貧富差距。

2.加強相關部門協調配合，形成防治流動人口犯罪的強大合力。建議各部門建立統一的工作平臺，從犯罪的源頭抓起，在各階段都能共享相關信息，及早發現及早預防。同時要改變過去重流入地管理，輕流出地管理的思維，要實施流入地流出地雙向管理制度，兩地要在流動人員基本信息、生活狀況、現實表現等內容上做到相互分享，確保具有犯罪行為的流動人員在可控的范圍之內。設立犯罪預警制度，對于具有重大作案跡象與嫌疑的人員，應當向社區預警，提高社區居民的防范意識，讓犯罪嫌疑人無機可趁。對觸犯刑法的流動人員，司法機關要堅持懲罰與教育相結合、打擊和保護相結合的原則，了解其犯罪的動機，給其改過自新的機會，做到寬嚴相濟。

3.轉變管理觀念，創新管理模式，保護農民工合法權益。改變傳統對待流動人口重管理、義務，輕服務、權利的工作思路，在依法對農民工實行管理的同時，加強服務和保護意識，真正地把農民工當做城市的一部分。改革傳統對外來務工人員消極的就業政策，對外來務工人員制定有針對性的就業政策。在住房、醫療、教育等社會保障方面，多考慮包括農民工在內的弱勢群體，使外來務工人員享有與城市居民平等的機會與待遇，取消各種限制性規定，營造關愛和保護外來務工人員的良好氛圍。

（二）社會層面

1.鑒于流動人口大都在城市租住房屋，且集中連片租住特征明顯，政府部門應積極作為，與外來務工人員租住地的出租人進行聯系，鼓勵出租人做好外來務工人員登記工作，出租時嚴格檢查租住者的身份證、暫住證等證件，與租住者簽訂正式的房屋租賃合同，積極配合公安機關做好流動人口的管理工作。

2.用人單位要科學、依法進行對企業進行管理，建立科學完善的管理制度，加強責任感，重視員工，特別是外來務工人員綜合素質的培養，提高其職業技能和生存能力，注重外來務工人員心理健康問題，對存在心理問題的員工要及早干預、加強疏導，保障外來務工人員依法享有的各項權利。加強法制教育和宣傳，提高管理者與員工的法律意識，同時積極配合公安部門做好流動人口的管理工作。

（三）個人層面

1.樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、就業觀，正確評估自身能力，不盲目隨從。

篇7

【關鍵詞】 博弈論視角； 會計人員； 職務犯罪； 防范措施

一、引言

會計人員職務犯罪屬于經濟領域犯罪，是指其利用職務之便，在具體從事或管理會計工作過程中，故意不履行工作職責，違反會計人員基本工作規范，對社會造成嚴重危害，應該受到刑事處罰的行為。其犯罪主體是會計人員，客體是侵害了會計法律規定。

博弈論作為研究在外部經濟條件下個人選擇問題的新興的經濟理論分支，它與會計職務犯罪的內在特點相吻合，研究會計人員在外部經濟收益、經濟成本的作用下，在參考他人職務犯罪行為的基礎上，選擇是否實施職務犯罪行為。盡管目前應用博弈論模型研究會計職務犯罪行為的文章數量比較少，但是它已經引起了會計理論界的高度重視，越來越多的學者開始關注會計職務犯罪行為的博弈研究。本文將現代博弈理論與成本收益理論相結合，通過對會計職務犯罪博弈模型的假設和分析，提出預防會計職務犯罪的相應解決方案，這將對防范和抑制會計職務犯罪的發生起到積極的作用。

二、會計人員職務犯罪現狀及社會危害

近年來隨著我國社會主義市場經濟的發展，會計介入社會主義市場經濟活動的范圍越來越廣，對我國經濟發展的促進作用越來越大。由于經濟利益的驅動，會計人員利用職務之便實施職務犯罪的行為也屢見不鮮。如被稱為“益陽第一貪”的湖南省益陽市赫山區地稅局計劃財務科原經費會計劉迪涉嫌貪污、挪用公款1 800多萬元；原甘肅省農墾社保辦副主任劉保祿在任職期間，一人身兼“會計、出納”等數職，4年間利用單位財務管理漏洞累計侵吞公款2 800萬元；北京市昌平區財政局國庫科財政專戶會計楊立強，貪污、挪用農村養老保險等財政專項資金5 100余萬元；中電投貴溪發電有限公司原出納段燕伙同其丈夫吳悠，在半年時間內貪污、挪用公款合計7 000多萬元。

近年來在全國檢察機關查辦的3 000余起典型職務犯罪案例中，涉及會計、財務人員犯罪的有230起，查處276人，涉案總金額高達11.48億元。據統計，我國因會計職務犯罪而造成的各類經濟損失，平均每年要占到GDP的13.2%到16.8%。因會計職務犯罪而造成的巨額國有資產的流失，實在叫人觸目驚心，且近幾年來會計涉嫌經濟犯罪的大案、要案有上升的趨勢；其犯罪領域已經由一般企業擴展到各個領域，如金融、醫藥、教育、公共基礎建設等部門，甚至有的犯罪同時涉及多個部門和多個環節；其犯罪后果嚴重影響了整個單位的運作，破壞了會計信息質量，從而對稅收征管、金融監管、股市監管產生誤導，危害了社會經濟秩序，揮霍、吞蝕了國家和單位的錢財，影響國家經濟建設和單位的經營發展，腐蝕了會計人員隊伍。

從會計職務犯罪的現狀來看，形勢嚴峻，不論采取何種手段，都與企業的財務會計工作息息相關，必須引起高度重視。

三、會計人員職務犯罪的博弈分析

會計人員職務犯罪的博弈雙方即會計職務犯罪人與監察部門二者之間的信息是不對稱的，雙方的博弈屬于不完全信息博弈。會計職務犯罪者實施會計職務犯罪行為的信息主要來自于公民舉報或者是監察部門在監察工作過程中的發現，會計職務犯罪者主動向監察部門自首坦白的情況很少。因此，在對會計職務犯罪者犯罪信息的掌控方面，監察部門明顯處于被動的地位。會計職務犯罪人將兩者之間的信息不對稱當作可以利用的機會，在自利動機驅使下，以追求個體經濟利益最大化為目標，通過將違法犯罪成本與違法犯罪收益對比，在有利可圖的情況下，犯罪人作出一種合乎理性但違法的選擇。由于信息不對稱，使會計職務犯罪人逃避監察部門的打擊成為可能。

（一）博弈模型的假設

1.在這個博弈模型中，參與博弈的只有兩方，即監管部門和會計職務犯罪者，兩者都是“經濟人”，即從事任何活動的動機都是為了自己利益最大化。

2.假設會計職務犯罪者在博弈中有犯罪和不犯罪兩種戰略選擇，監管部門的策略選擇也有監管和不監管兩種，兩者都是風險中立者。

3.會計人員進行犯罪，并且未被監管部門發現，則得到收益為B。

4.監管部門實施監管，所需要支付的成本為G。

5.會計人員進行犯罪，并被監管部門發現后所受到的處罰為L，其中a為因違法所受到的法律懲處，d為因犯罪行為敗露給其名譽造成的損失，e為未來的收入機會減少所帶來的收益損失。

6.會計人員選擇犯罪時需要支付的一定成本為H。H是指會計人員為順利實施犯罪達到犯罪目的所支付的財力和物力。

7.博弈雙方的行動順序：第一階段是會計人員選擇犯罪或不犯罪；第二階段是監管部門選擇進行監管或不進行監管；第三階段是在會計人員選擇犯罪的情況下選擇決定監管機關是否發現犯罪行為。

（二）博弈模型的支付矩陣

當會計人員選擇不犯罪，這時他不需要支付犯罪成本，也不能獲得犯罪收益，其期望收益為零；當會計人員選擇犯罪，這時他需要支付的犯罪成本為H，他的總收益有兩種可能：一是會計職務犯罪人的犯罪行為被監管部門發現，他受到處罰為L，其付出的總代價為-H-L；二是會計職務犯罪者的犯罪行為未被監管部門發現，他可以獲得的收益為B，他的總收益為B-H。若監管部門選擇監管，則博弈進入第二階段，即會計人員的犯罪行為是否被發現。總之，最后的結果只有五種，如表1所示。

這個博弈模型沒有可以被雙方共同接受的納什均衡。一方的最優策略選擇以另一方的選擇為前提。如果會計人員選擇犯罪，則監管部門的最佳策略選擇是監管有力；但如果監管部門選擇的是監管有力，則會計人員的最佳策略選擇是守法；如果會計人員選擇守法，監管部門最佳策略選擇是不實施監管（即監管缺失）；當監管部門選擇不實施監管，會計人員的最佳策略選擇是犯罪。如此循環往復，無休無止，這就是博弈分析中的混合策略組合。

（三）會計人員和監管部門的博弈分析

由于會計人員與監管部門的信息不對稱，監管機關采取混合策略。設監管部門選擇監管的概率為p（i），在監管的條件下會計人員犯罪被發現的概率為p（j/i），會計人員選擇“犯罪”的概率為r，則“監管缺失”的概率為1-p（i）；在監管的條件下會計人員犯罪不被發現的概率為1-p（j/i），會計人員“守法”的概率為1-r，則博弈模型的支付矩陣如表2所示。

設會計人員實施犯罪放棄的合法可得收益為Y，則會計人員選擇犯罪行為的前提條件為：

從公式（9）可以得到如下的結論：

1.在B和L一定的條件下，會計人員實施犯罪所支付的成本H越高，臨界值Pm就越小；

2.在B和H一定的條件下，對會計職務犯罪行為人懲罰L越重，臨界值Pm就越?。?/p>

3.只要監管部門能夠使得會計人員意識到實施犯罪受到懲罰的概率p（j/i）遠大于臨界值Pm，則會計人員將選擇最優策略――不犯罪。

如果會計人員選擇犯罪的概率rPm，則會計人員此時選擇犯罪是最優策略，此時監管部門就應該考慮加大監督力度，防止會計人員職務犯罪行為的發生。

四、預防會計人員職務犯罪的措施

依據會計人員職務犯罪的博弈分析，預防會計人員職務犯罪的措施有：

（一）加強職業道德建設，從主觀方面增加職務犯罪的成本，減少會計職務犯罪

會計人員職業道德，是會計人員在日常會計工作中逐漸形成的職業規律、職業觀念和職業行為規范的總和。它既是會計人員應遵守的行為規范和準則，也是衡量一個會計人員綜合素質高低的標準。加強會計人員職業道德建設，可以通過正反兩方面的案例進行教育。通過真實的會計職務犯罪案例，從反面進行警示教育，不僅可以讓會計人員清醒地認識到違反職業道德和會計法規的后果，也可以產生一定的威懾作用，讓會計人員內心產生一種自我約束的力量；通過聘請優秀的會計人員進行經驗介紹或專題講座，從正面進行引導，發揮榜樣的力量，提高會計人員的價值觀、知識結構、勝任能力，提高會計職務犯罪被發現的概率，增加職務犯罪的成本，從而預防會計職務犯罪。

（二）完善法律責任體系，從客觀方面增加職務犯罪的成本，減少會計職務犯罪

目前的會計法律只強調追究違法會計人員的行政責任，忽視追究違法會計人員的民事責任。會計法律制度不健全及打擊力度不足，縱容了會計人員的職務犯罪行為。因此，必須完善會計法律責任體系，加大打擊力度，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，以法律震懾會計人員職務犯罪。

在單位內部通過加強內控制度建設，強化各項會計業務及相關崗位的控制，建立和健全財務管理制度，用制度規范企業經營管理活動，使企業內部管理逐漸步入制度化、規范化和法制化軌道，保證會計機構內各業務崗位合理設置，合理劃分各個崗位職責權限，確保不相容職務相互分離、相互制約，堵塞舞弊漏洞，從客觀方面增加職務犯罪的成本，遏制會計人員職務犯罪行為。

（三）提高會計人員的收入，增加職務犯罪的成本，減少會計職務犯罪

通過推行年薪制，實行崗位績效工資，加大月度、季度、年度考核獎勵的力度等物質激勵機制，引導合理分配，努力提高會計人員的收入，最終達到對會計人員“高薪養廉”，減少會計人員職務犯罪。

【參考文獻】

[1] 孫芳.會計職務犯罪研究[D].山東大學碩士論文，2010（3）.

[2] 孫麗雅，辛寶英.會計職業犯罪的心理學分析[J].財會通訊，2006（1）.

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關鍵詞 地鐵工程 建設 職務犯罪 預防

一、引言

隨著社會經濟的發展，交通行業發生了很大的變革和進步，地鐵的建設進入了一個快速增長期。地鐵的大力發展，得益于全國交通建設的迅猛發展，地鐵已經成為城市新的交通方式，在有的城市中儼然已經成為重要的交通樞紐。然而，地鐵工程的建設在取得顯著成績的同時，地鐵建設的相關部門卻連續出現嚴重的貪污、受賄等的職務犯罪現象，使得地鐵建設的相關部門成為職務犯罪的重災區。從源頭上預防和治理地鐵工程建設領域的職務犯罪就顯得尤為迫切和必要。

二、鐵工程建設過程中職務犯罪原因

地鐵工程在建設過程中職務犯罪發生的主要原因有個人因素和外在原因。

（一）個人因素

地鐵工程建設過程中職務犯罪的涉案人員個人政治素質低、法制觀念淡薄，思想防線比較松懈，犯罪苗頭得不到及時扼制。在引起地鐵工程建設過程中的職務犯罪的個人主觀因素主要有：官本位思想、極端享樂主義、極端享樂主義和利己拜金主義，這些主觀因素導致某些領導干部置國家、人民和公共利益于不顧，在工程建設中職務犯罪，運用手中的權力為自己牟取私利。

（二）經濟體制原因

國家公職人員職務犯罪最直接和最現實的原因就是經濟原因，現代社會時刻離不開經濟行為和經濟制度。如果國家工作人員不嚴格照章辦事，行為失范，經濟制度不良，運行混亂，就會造成大量國家工作人員犯罪。

（三）管理體制的漏洞

黨和國家現行的管理體制中也存在弊端。鐵路工程建設行業采取實行家長式的管理制度，容易導致和特權現象的發生。在這種管理體制下，職工參與的意識不強，民主管理較薄弱，從某種程度上來說，放縱了職務犯罪的行為。此外，市場管理體制不健全、法制尚不完善，也是導致目前地鐵交通系統成職務犯罪高發的客觀因素。

（四）監督制約機制松懈

絕對的權力導致絕對的腐敗，如果權利得不到有效監督會導致發生職務犯罪。由于地鐵工程的建設屬于交通建設領域，專業性比較強，沒有專業技術背景的部門和群眾起不到監督作用。此外，最具權威性的紀委監督采用的是同級監督機構的雙重領導體制，使得紀委不能夠或者不敢進行監督和制約，削弱了監督的力度和可執行性。

三、地鐵工程建設過程中職務犯罪的預防

（一）法律途徑

（1）完善地鐵工程中重大安全事故罪，增設危害工程質量罪。工程質量問題屢次發生，嚴重威脅人民群眾生命財產的安全和社會的穩定。我國現行法律中工程重大安全事故罪在犯罪主體、罪過形式、危害結果、法定刑方面都存在一定的缺陷，應當對工程重大安全事故罪予以完善，并增設工程質量事故罪的罪名，完善工程重大安全事故罪的犯罪主體和工程重大安全事故罪的罪過形式，區別對待有過失犯罪和故意犯罪，并分別定罪量刑。

（2）對要件的完善、加重行賄罪的懲罰力度。從地鐵建設的實踐出發，應當完善和行賄罪的處罰法律。我國現行刑法中對于的入罪雖然體現了罪刑法定的原則，但未能真正考慮到法律本身具備一定模糊性的要求。此外，還要完善受賄客觀要件，我國賄賂罪未考慮非物質性的利益因素，使得立法不完善。

（3）加大對行賄罪的懲罰力度。行賄罪的法網不嚴，懲罰力度不大，加之現行刑法對于行賄罪和贖罪的客觀規定，導致行賄人在司法實踐中極少有受到法律的制裁的，使得行賄的普遍性、公然性增強。行賄罪，應當跟的賄賂的內容一致，其行賄內容考慮到非物質性的要素。

（二）其他途徑

（1）加強思想道德建設。加強對公職人員的思想教育，構筑預防職務犯罪的思想道德防線。狠抓職業道德教育的同時，也要堅持廉政教育，提高公職人員廉潔自律意識。實行法治與德治相結合，加強法制宣傳力度，加強預防職務犯罪的宣傳和教育活動，增強公職人員法制觀念，掌握法律法規的基本知識，增強依法行政、依法辦事。

（2）加強防腐體系的建設。地鐵工程建設過程中的職務犯罪和腐敗問題以及黨風建設息息相關，建立健全教育、制度、監督并重防腐和治腐體系，進一步加強和改進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

第一，始終堅持黨的領導。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強和改善黨的領導，鞏固黨的地位。必須牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導權，使之沿著正確的政治方向發展。

第二，緊抓領導干部。由于領導干部在手中握有的權力較大，發生腐敗的幾率也大，加強對領導干部的反腐倡廉教育要以他們為重點。

第三，推進防治腐敗的制度改革和創新。加強對反腐倡廉制度的建設，從建立健全基本制度人手，加大完善相關法律，規范工作人員的從政行為，加大對職務犯罪的懲處，進一步加強建設反腐倡廉制度。深化對干部人事制度和行政審批的改革，完善相關制度，推進司法體制改革，規范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。

第四，加強對權力的監督和制約。不受監督和制約的權力容易滋生腐敗，權力的執行到位必須靠監督機制來完成。加強對掌權者的監督和制約是反腐倡廉的中心環節，建立與完善地鐵工程建設的監督機制，把監督制約貫穿于地鐵工程建設全過程，可以幫助消除地鐵工程建設過程中權力的腐敗，預防職務犯罪。

首先，加強對干部人員的管理。堅持集體決策制度，全面實行紀檢監察機關的管理和領導干部定期交流制度。其次，提倡事前預防和事中干預，盡量避免事后補救。對于地鐵建設項目應該在建設工程中就請審計、監察等部門提前介入，進行監督和審計，做到邊施工邊監督。最后，要拓寬監督渠道，實行全方位監督。除內部監督、黨內監督、群眾監督、司法監督、媒體監督外，還可以開展專業技術人員和社會各界群眾對建設項目民主評議活動努力創新與政治文明發展相適應的監督機制。

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關鍵詞：芝麻油； 最小二乘支持向量機； 粒子群優化算法； 偏最小二乘法； 摻偽

1 引 言

芝麻油在亞洲國家有著悠久的食用歷史，不僅色、香、味俱佳，且具有豐富營養和保健功能，深受消費者的青睞[1]。為保證芝麻油質量，國家標準《GB 8233-2008 芝麻油》和《GB/T 5539-2008糧油檢驗 油脂定性試驗》規定了芝麻油的理化性質和識別方法，而不法商家對芝麻油進行摻假牟利，依靠常規的感官檢測[2]（色澤、滋味、氣味、狀態）和理化檢測[3，4]（折射率、皂化值、碘值等）已無法準確鑒別，更無法檢測摻偽油脂的種類和比例。因此，有必要研究一種快速有效的鑒別方法，保證芝麻油品質。

目前，鑒別芝麻油摻偽的方法主要有兩大類：（1）利用芝麻油特征成分的性質進行鑒別[5]，如芝麻酚、芝麻素等木脂素物質。由于眾多的芝麻品種，各種氣候、土壤等生態條件，各具特色的加工方式等，使得芝麻油中木脂素物質的含量存在較大差異，以其作為鑒別指標，準確性難以保證；（2）根據油脂本身的性質進行鑒別[6]，如甘三酯結構、脂肪酸組成和含量等。多采用氣相色譜法[7]，測定樣品的脂肪酸組成和含量，并分析其變化規律，以此判定樣品的摻偽情況，但單獨采用該方法數據處理量大、信息提取復雜。化學計量學作為數學、統計學、計算機科學與化學的接口[8]，是最大限度獲取分析對象化學及相關信息的有力工具。Lee等[9]基于油脂的脂肪酸組成數據，采用主成分分析和判別分析來識別芝麻油、大豆油、菜籽油、椰子油等8種植物油。李雪琴等[10]利用氣相色譜法對純品芝麻油和摻偽芝麻油的脂肪酸組成進行了測試，將色譜指紋圖譜的相似度用于芝麻油的摻偽檢測，并用加權向量夾角余弦法來確定待檢芝麻油的摻偽量。但是上述對芝麻油摻偽的研究大多采用基于線性分類的檢測方法，且采集樣品數少，代表性不強。因此，本研究以大量來自不同區域的純芝麻油和摻偽芝麻油為樣品，采用氣相色譜法結合粒子群最小二乘支持向量機和偏最小二乘法，建立了芝麻油真實性的定性定量分析模型，并對有關參數優化做了系統考察，以期為食用油質量安全控制提供一種有效的技術方法。

2 基本原理

2.1 最小二乘支持向量機

最小二乘支持向量機（LSSVM）[11，12]是一種新型支持向量機方法，將最小二乘線性系統引入支持向量機，代替傳統所采用的二次規劃方法，利用非線性函數Ψ（x）（核函數）將樣本映射到高維特征空間，原樣本空間中的非線性函數估計問題轉化為高維特征函數中的線性函數估計問題。

2.3 芝麻油摻偽的鑒別

本研究基于粒子群優化的最小二乘支持向量機（PSO-LSSVM）和偏最小二乘法（PLS）結合氣相色譜法對芝麻油摻偽進行定性與定量分析。首先構建第一級LSSVM模型，將樣本的種類分成2個一級子類，即純芝麻油和摻假芝麻油；再將摻假芝麻油一級子類進一步劃分成若干個次級子類，即摻棕櫚油、摻棉籽油、摻葵花籽油、摻菜籽油、摻大豆油；最后對次級子類樣本進行PLS分析。過程如圖1所示，具體步驟為：（1）對色譜數據集X進行歸一化處理，以加快數據訓練時的收斂速度；（2）通過主成分分析（PCA）降低特征參數向量的維數，避免輸入信息重疊，使模型預測準確率降低；（3）采用LSSVM對降維后的數據集X′進行第一級分類訓練，運用粒子群算法（PSO）優化正則化參數C和核參數σ， 以提高LSSVM的學習性能和泛化能力；（4）構造多類LSSVM模型，對摻偽芝麻油數據集進行第二級分類訓練，采用PSO算法[13]得到C和σ最優參數；（5）通過上述分類識別，對摻偽油樣數據集X1，X2，…，X6和對應濃度矩陣Y1，Y2，…，Y6，建立PLS校正模型；（6）對于驗證集Xtest，先利用步驟（3）和（4）中保留的C和σ進行兩級分類，得到不同摻偽類型數據集，然后輸入步驟（5）建立的PLS模型， 預測摻偽濃度Y。

通過上述兩級分類，一方面逐級突出樣本間的主要差異，最大限度的減少誤判；另一方面降低各類樣本間的多重干擾對校正模型的影響，提高模型的預測精度。

3 實驗部分

3.1 儀器與試劑

GC-6890N型氣相色譜分析儀（美國Agilent公司）；脂肪酸甲酯標樣（Sigma-Aldrich公司）；正己烷為色譜純，其它試劑均為分析純。

3.2 實驗方法

3.2.1 氣相色譜工作參數 BPX-70色譜柱（30.0 m×250 μm，0.50 μm）；進樣口溫度：230 ℃；柱溫：210 ℃；氫火焰離子化檢測器（FID）：300 ℃；氮氣流速1.0 mL/min；氫氣流速35 mL/min；空氣流速400 mL/min。

3.2.2 樣品制備與數據處理 樣品先采用《GB/T 17376-2008動植物油脂脂肪酸甲酯制備》甲酯化；再采用《GB/T17377-2008動植物油脂脂肪酸甲酯的氣相色譜分析》方法。140個純油樣品（芝麻油、棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油）分別購于生產廠家、市場或由種子萃取而得。配制摻假5%， 10%， 15%、20%， 30%和50%的芝麻油，將棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油分別摻到6個純芝麻油中。為對比分析全部為真芝麻油和全部為假芝麻油的脂肪酸特征，同時配備了20個100%摻假樣品（即棕櫚油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油），將制得的740個假芝麻油樣品標記為Xn，i（n為樣品序號；i為摻偽百分比，5%、10%， 15%， 20%， 30%， 50%和100%），其余117個純芝麻油樣品記為Xm。

利用CAMO 公司的Unscrambler9.7 軟件建立PLS校正模型，模型性能通過校正標準偏差（RMSEC）和預測標準偏差（RMSEP）來評價。PCA和PSO-LSSVM算法均由Matlab2011語言編制。

4 結果與討論

4.1 油類樣品的GC分析

4.3 模型建立

4.3.1 核函數的選擇

最小二乘支持向量機利用核函數將非線性分類問題轉化為高維空間的線性問題。利用不同核函數的LSSVM對真假芝麻油樣本進行分類識別，結果如表2所示。對于真假芝麻油，RBF核函數的分類性能最好且穩定，而且具有較少的支持向量數，平均識別率達到100%，明顯優于其它兩種核函數的LSSVM，因此本研究選用RBF作為核函數建立芝麻油鑒別模型。

4.3.3 摻偽油脂的鑒別 對摻偽芝麻油共740樣本，進行基于LSSVM的第二級分類訓練，構建5個兩分類LSSVM，每個兩分類LSSVM僅對第i類與剩余其它類之間的分類。選用RBF函數為核函數，通過PSO算法確定最優參數，得到實驗結果如表4所示。5種摻偽芝麻油的種類均基本被正確識別，只有摻葵花籽油和菜籽油各1個樣本被錯誤分類，鑒別摻偽芝麻油種類的準確率達到98.7%，明顯優于一模最小二乘支持向量機（1-norm LSSVM）[16]的分類識別結果。

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論文關鍵詞 刑法修正案（八） 未成年人 累犯 刑事犯罪矯治

未成年人作為人的生命歷程中一個相對特殊的時期，作為犯罪類別中的特殊主體，由于身心發展中的客觀矛盾，而有必要把未成年人犯罪作為獨立對象進行單獨研究和處理。在各國政府和國際社會中，未成年人犯罪一直被高度關注。2011年5月1日正式施行的《中華人民共和國刑法修正案（八）》對于一般累犯的構成條件作了修改，規定不滿十八周歲的人犯罪的不構成累犯。但對于如何理解未成年人不構成累犯、未成年人能否構成特殊累犯、再犯等問題，仍存在著一定分歧；正確理解這一條文對放寬未成年人累犯限制所造成的社會影響和未成年人犯罪預防亦有重要意義。

一、未成年人累犯制度新修條文法理分析

刑法修正案（八）對累犯制度的修改，規定不滿18周歲的人犯罪不構成累犯。進一步給予未成年人特殊的寬宥待遇。而《刑法修正案（八）》對涉及未成年人犯罪規定共作了三項修改，其一，第六條對累犯制度的修改，規定不滿18周歲的人犯罪不構成累犯。其二，第十九條對前科報告制度的修改，犯罪的時候不滿18周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前科報告義務。其三，第十一條修正案對刑法緩刑制度作了修改，其中，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的不滿18周歲犯罪人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，同時符合犯罪情節較輕、有悔罪表現、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對居住社區沒有重大不良影響的，應當宣告緩刑。

這三項修改是寬嚴相濟刑事司法政策在立法上的落實的典型體現，與“輕輕重重”兩極化刑事政策的國際趨勢正逐步靠攏。寬嚴相濟形事政策包括寬松刑事政策與嚴格刑事政策兩個方面，通過協調運作寬松刑事政策與嚴格刑事政策，合理地組織對未成年人犯罪的理性反應，對于構建社會主義和諧社會有著十分重要的現實意義。

其中，刑法修正案（八）第六條規定：被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢或者赦免以后，在五年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應當從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。然而無論是刑法修正案（八）還是其后出臺的司法解釋中最高人民法院2011年4月25日法釋[2011]9號《關于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》第三條已作了規定，前罪實施時不滿18周歲的，適用修正后刑法第六十五條的規定。但是刑法第六十五條本身也未明確“未滿十八周歲犯罪”是犯前罪時未滿18周歲還是犯后罪時未滿18周歲。因而就產生了不滿十八周歲的人犯罪是指前罪還是后罪的問題。

對于未成年人犯罪不構成累犯的問題，具體而言有以下幾種情況：一、已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯刑法第十七條第二款規定的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投放危險物質最，被判處的有期徒刑刑罰執行完畢后，五年內未滿十八周歲時再犯應當判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的；二、已滿十六周歲未滿十八周歲的人犯任何一種故意犯罪，被判處的有期徒刑刑罰執行完畢后，五年內未滿十八周歲時再犯應當判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的；三、已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯刑法第十七條第二款規定的故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投放危險物質罪，被判處的有期徒刑執行完畢后，五年內已滿十八周歲時再犯應當判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的；四、已滿十六周歲未滿十八周歲的人犯任何一種故意犯罪，被判處的有期徒刑刑罰執行完畢后，五年內已滿十八周歲時再犯應當判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的。分別是否構成累犯？

以上四種情況其實可歸結為未成年人犯罪兩種情形：情形一、前罪犯罪時未成年，后罪犯罪時也未成年；情形二、前罪犯罪時未成年，后罪犯罪時成年。對于“情形一”根據《刑法修正案（八）》的修正內容不構成累犯并無爭議。而對于第二種情形尚有不同的觀點，而筆者認為第二種情況仍不應構成累犯。因為刑法修正案（八）規定了兩個排除累犯的條件：過失犯罪和未成年人犯罪。從該條款含義而論，未成年人犯罪與過失犯罪是并列關系，也就是說無論犯后罪是否成年，只要犯前罪時是未成年人，那就不能構成累犯。其次，如若認為只有“情況一”才不構成累犯，體現不出法律應有的價值。因為，未成年人存在兩種刑事責任年齡：年滿16周歲應負完全刑事責任，而對于年滿14周歲不足16周歲的未成年人只對八種特定的犯罪行為負刑事責任。因此，一個未成年人實施前罪、到刑法執行完畢或赦免以后，再到其實施后罪，在“犯罪—行刑—再犯罪”整個過程中僅有4年甚至2年的時間，一旦犯后罪時已滿十八周歲必定？會被認定為累犯，適用時間過于短暫。

二、對未成年人再犯罪的實務操作

在實際案例中，如安徽省蚌埠禹會法院宣判的首例未成年人犯罪不構成累犯案中，根據《刑法修正案八》第六條規定：未成年人刑滿釋放后重新犯罪的不屬于累犯。故被告人王德國依法不構成累犯，不再適用現行刑法的規定對其從重處罰，但可以作為前科劣跡情節酌情予以考慮。鑒于被告人王德國具有自首法定從輕情節，并結合其犯罪情節、悔罪表現、近親屬積極代為賠償被害人各種經濟損失且獲得被害人諒解和檢舉行為等酌定從輕情節，遂作出以上判決。而在山東省青島四方區法院審理的一起盜竊案中，根據實施刑法修正案相關條款規定，因現年20歲的王某前罪實施時未滿18周歲，同樣認定本次犯罪不構成累犯，最終一審判決王某有期徒刑10個月。

從司法實踐來看，基層法院審理未成年人重新犯罪案件也多采用前罪實施于年滿18周歲之前的，后罪即使發生于成年之時亦不構成累犯。

 

三、未成年人累犯制度的域外參考

事實上，關于未成年人的累犯制度，在國外早有立法例。未成年人不構成累犯作為一項原則，已經為許多國家所采納，并且經過多年的實踐檢驗，已取得了相對較好的社會效應和刑罰懲治與矯正的效果。例如，《俄羅斯刑法典》第18條第4款規定：一個人在年滿18歲之前實施犯罪的前科，在認定累犯時不得計算在內；1968年《羅馬尼亞刑法典》第38條規定，未成年時實施的犯罪，不作累犯論處；《泰國刑法典》第94條規定，未滿17歲的未成年人所犯的罪，無論前罪還是后罪，均不應當視為累犯加重處罰的犯罪。概而言之，亦即“前罪”必須發生在成年時，才可能構成累犯；若“前罪”發生在未成年時，無論后罪發生在成年或未成年時都不應構成累犯。

這樣的規則制度不僅能較好地完善對未成年人的保護，而且與現代刑法公正、謙抑、人道這三大價值目標相吻合。

四、未成年人犯罪現狀及刑事矯治政策探討

《刑法修正案（八）》的此處修改從積極方面講，體現了對未成年人的保護和寬宥，有利于幫助未成年人更好地回歸社會，融入社會。這同樣是前科消滅制度的另一種表現形式，或是一種前科減輕制度我們說，在一定范圍或期限內保留未成年人的前科是必要的，它可以督促未成年人改過自新，重返社會，而過度的強調前科或前罪，不僅使審判機關在對未成年人追究刑事責任時與成年人“一視同仁”，注重懲罰，改造，而不能很好地貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，執行“教育、感化、挽救”的方針。而且使未成年人在跨入社會前就被打上深深的犯罪烙印，增加了其再次犯罪的可能性。

而另一方面，未成年人犯罪不構成累犯也引發了不少擔憂，根據調查，近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現象比較明顯。北京市朝陽區人民檢察院統計表明，（1）在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機關處罰的未成年人占總數的92.5%；第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。（2）從重新犯罪的時間間隔上看，時間間隔較短、在緩刑期內犯罪現象明顯。緩刑期內重新犯罪的占總數的47.5%。從時間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數的45%；間隔3年至6年的占總數的22.5%；6年至10年的占總數的15%；間隔10年以上的占總數的17.5%。（3）初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%；犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財產型犯罪，判處刑罰相對較輕；而犯罪間隔時間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節也趨于嚴重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。

由以上數據我們可知，在未成年人犯罪群體中，這種“犯罪—行刑—再犯罪”的情形在司法實踐中出現的概率并不低。因此，有學者基于這些數據提出如果行為人在年滿18歲前后實施數個行為，構成一罪或數罪，因后罪判決時已滿18周歲，應以累犯論處。這同樣也有著積極的一面，因為法律在一定的社會區域內是具有普遍適用性的，法律目標調整的是經常性而非個別的行為，而司法實踐中表明未成年人重新再次犯罪時間間隔較短、在緩刑期內犯罪現象明顯。

同時，未成年人犯罪近年來又呈現出幾個明顯的特點：其一，未成年人違法犯罪率呈低齡化趨勢；其二，嚴重的刑事犯罪，尤其是暴力性犯罪在未成年人犯罪中比重有所增加，八類嚴重犯罪占一定比例，例如2011年，上海未成年人涉及搶劫、、故意傷害、故意殺人、綁架等嚴重犯罪的，占犯罪總數的32.24%；其三，未成年人犯罪手段成人化、復雜化，新類型犯罪呈逐漸擴展趨勢，智力化犯罪不斷增加；其四，團伙類犯罪，共同犯罪上漲。涉案未成年人大多并無固定的犯罪組織，但常以地緣關系及親屬關系為紐帶常有聯系，作案時能夠在短時間內糾集，呈現出松散型團伙犯罪特征。未成年人較之成年人的差異性，特殊性表現在：，缺乏經濟來源，由于身心發育尚不成熟，對社會和自我認識具有較大的片面性、武斷性、情緒性等，易沖動，講義氣，遇有外界因素的影響易做出非理智的行為，激情犯罪比較明顯。

因此，未成年人犯罪和成人犯罪雖然在客觀行為和后果上很相似，但依然有本質區別：一是行為主體缺乏或只具有不完全的刑事責任能力；二是行為舉止有游戲性，嘗試性以及好斗性的表現，沒有明確的反社會性和主觀惡意；三是犯罪主觀原因主要生成于外部因素。

據此，我們可得，預防未成年人重新犯罪應抓住幾個關鍵點，一是應提高未成年人的文化水平和法律意識；二是應幫助未成年人掌握謀生技能，使其能有經濟來源；三是跟蹤幫教工作，一年內是重點時期，二十歲以內也是關鍵時期。

防控和矯治未成年人犯罪，不僅是刑事立法的宗旨，同樣是社會各方所要擔負之責任。完善跟蹤幫教機制，幫助失足未成年人早日回歸社會。首先，審判機關即法院少年庭可以延伸審判職能，積極的創造能夠對未成年人進行有效教育，改造的幫教條件，使其真正認識到自己所犯之錯誤，真心悔改。其次，加強教育等輔助措施，建立幫教基地，傳授立足社會技能。對未成年人特別是已違反過法律規定的未成年人加以諸方面的教育并保障其受教育的權利。家庭，學校是教育的主陣地，應加強家校聯系，及時了解孩子的思想動向。讓這些未成年人走出法庭，走向社會，為失足未成年人提供學習和技能培訓條件，使他們融入到積極向上的環境中去。給未成年人多一點點信任，多一點點機會。

同時，還應當建立其他輔助措施，特別是社區矯正體系，以社會處遇的介入方式進行司法矯治和干預?！缎谭ㄐ拚福ò耍穭h去了刑法原管制、緩刑、假釋由公安機關執行、考察、監督的規定，修改為對判處管制、宣告緩刑以及裁定假釋的罪犯依法實行社區矯正。這種社區矯正的方式既可以最大限度地避免惡習交叉感染和監禁隔離引起的消極影響，又能通過組織公益勞動和服務，使未成年犯學會生產、生活技能，養成勞動習慣，增強社會責任感，以社會大眾的力量幫助未成年人改變認識，樹立觀念，使其更好地融入社會。

未成年犯在思想、性格和行為模式上還未定型，可塑性較大，在對其執行司法措施階段，采用思想教育，行為模式矯治等方法，將十分有助于其完成社會化過程。