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篇1

關鍵詞：工程造價；投資決策；投資控制；技術經濟 ；標準設計；限額設計；投標報價

Abstract: The investment control in the design units total investment of the project the greatest impact, but also with the domestic and international project contracting market opening, extending two design scope of business units will also to the longitudinal and transverse direction, will face more challenges and opportunities, it is even more important to do a good job of project cost. This paper analyzes the existing problems in the project cost, put forward several corresponding strengthening, improved.

Keywords: engineering cost; investment decision; investment control; technical economy; standard design quota design; bidding;

中圖分類號：TU723.3

基本建設項目從項目決策開始，經過設計和施工建設、直至竣工投產、使用的整個過程都與工程造價密切相關。要做好投資控制工作，就要從前期（立項、可行性研究）抓起，直到工程建設的各個環節（設計、采購、施工、中間交接、試車考核）實行全方位、全過程的控制，即在投資決策階段、設計階段和建設實施階段，把工程造價的發生控制在相應的投資限額內。

一、工程造價工作存在的問題。

1、技術和經濟的結合不夠。

長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密一直是一種普遍現象，一提到設計，大家必然想到那是設計人員的責任，一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。實際工作中一般都是設計人員根據設計委托書進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提資料，進行估價或預算。而造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，也就為投資控制不利留下隱患。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術合理，又要反對重技術、輕經濟，設計保守浪費的現象。

2、造價控制環節脫節。

目前基本建設項目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，有的也編制估算，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節?，F在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位也沒有機會了解實際發生工程成本，做不到評價前階段造價控制質量如何，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，積累經驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也不能有所突破，不能進一步提高造價工作的質量。

當然，當前工程造價工作中還存在工程造價管理體制落后，帶有有計劃色彩，對市場經濟適應性不強等等一些其他方面的不足，這里就只著重談了跟設計單位目前工作相關，工作中能夠得以改進的幾方面。

加強工程造價控制的手段。

1、在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。

任何一個項目運作都是從零開始，通過一定的調查、研究來收集一些基礎資料，進而對項目進行策劃。作為一名造價人員，要做好項目的投資預測，同樣需要很多的基礎資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多的數據，如油氣田產能項目要收集原油的價格資料以進行價格預測，收集各種生產消耗材料、能源的價格、修井作業費資料。這些資料或許由項目負責人或建設單位直接提供或造價人員調查所得，不管來源如何，造價人員都要對資料的準確可靠性認真分析，確保準確無誤，保證投資預測，經濟分析的準確。例如，建設單位提供的勘探費用、鉆井成本等，不要盲目的使用，要根據當地的定額水平、類似工程資料進行橫縱對比、校對、分析，遇到問題及時向建設單位或向現場取證。在工作中，設計人員提供的資料不是很詳細，如對工程要發生的征地費用、施工措施費等未做說明，造價人員在工作中應將這些問題向設計人員或建設單位咨詢，不能缺項、漏項，保證對工程費用的全面控制。

2、加強對影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選。

投資決策的各項技術經濟決策對建設項目的工程造價都有重大影響，有些甚至影響到項目的整個壽命過程，特別是廠區、廠址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設備的選用，建設標準的確定對工程造價的影響更大。造價人員應參與主要方案的討論，必要的時候與設計人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術經濟的分析比較，進行事前控制，能動的影響設計，選出技術先進、經濟合理的最優方案。

3、切實推行限額設計，推廣標準設計。

限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益。另外，從業主的角度講，業主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設實現經濟效益，設計的任務就是利用業主的有限資金，合理確定工程標準、規模，確保項目的實施完成，保護業主的經濟利益。從這個意義上講限額設計更是業主所關心的。

三、積極走向市場，做好工程投標報價工作，開拓造價工作新思路。

1、面向市場，適應造價工作新要求，增強市場競爭力。

隨著市場經濟體制的不斷發展完善，石油勘察設計單位也不斷的深化改革，從單一功能的勘察設計單位，逐步形成了以工程設計為中心，向兩頭延伸的模式。一頭趨向于開展工程咨詢、可行性研究、項目評估等業務；另一頭向工程設計后期延伸，開展工程項目總承包、工程監理、巖土工程、項目管理等。設計單位要想發展就不能只局限于內部市場，必須投身于外部大市場的競爭之中，廣泛開展業務，提高自身競爭力，增強企業抗風險能力，實現企業的可持續發展。參與國際國內外部市場的激烈競爭，就要做好工程投標報價、靈活運用報價策略，進行工程索賠、實施項目管理，這些都對造價工作方法、對造價工作者的素質提出了新的要求。

2、突破舊模式，合理確定工程直接成本、間接成本。

現在國內造價管理實行“定額量、指導價、法定費”的模式，參與國內項目的投標報價，標底的計算一般都是套用相應地區或行業的定額和相應的費用文件后形成的施工圖預算為主，這實際上還是以計劃價格定標。隨著市場的進一步開放，國內國際工程承包市場的競爭很激烈，高報價是根本行不通的，在報價上要有優勢，必須根據現在市場競爭對手的施工管理水平和本企業的施工成本來進行系統分析。參與國際競爭我們造價管理的思路應轉變為“定額量、放開價、競爭費”， 指導模式的改變方可使我們的工作有成效。

首先，現在國內所使用的預算定額反映的是平均先進的施工技術和管理水平，具有綜合性，不能反映各自企業的專長和特點，存在著一定的差異，以此計算的造價不能反映企業的實際施工成本，不利于企業的投資競爭。所以進行國際工程投標報價不能直接利用統一定額和費用文件，鑒于此企業最好應自行積累資料，編制與企業技術水平相一致的企業定額，供自身使用，作為編制報價參與競爭的主要依據，同時也為企業提高管理水平創造了條件。

其次，在施工間接費的計算上，我們也不能完全利用國內的各種費用文件。例如，國內的建筑工程間接費用都是按照定額直接費為基數計取，直接費中材料費用占了很大比重，而且建設標準不同，材料費用所占比重也不相同，導致間接費用差異很大，而實際施工中，管理費用與材料費用相關性很小，而與人工費的內在關系很強，這樣取費明顯不合理。而且國際工程實際發生的間接費用與國內工程差異也很大。所以，應該對可能發生的各項間接費用具體列項分析，根據實地調查或經驗數據采用指標和費率相結合的方法，詳細計算。

最后，根據施工直接費、間接費和計列的勘察設計費、投標費用、考慮物價變化因素等其它費用得到一個按預計成本計算的初步報價，在此基礎上綜合考慮業主標底范圍和競爭對手的可能報價范圍，制定投標策略，最后確定報價水平。

3、做好工程造價資料的收集整理工作。

收集、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，國外的造價部門就十分重視已完工程數據資料的積累和數據庫建設，并有統一的收集管理模式，他們認為這樣可以“不再重復已犯的錯誤”。 作為設計單位通過收集、積累造價資料，可以為對工程造價的動態管理提供條件，可以為我們提供建設項目的投資決策信息，更可以為我們的投標報價提供依據，使我們的投標報價快捷、準確。

工程造價資料的積累一般應包括以下具體內容：

（1）對于不同類型工程，分別列出他們所包含的單項工程和單位工程。

（2）工程的基本情況。一部分為工程名稱、地點、類型、施工單位、占地面積等等任何項目都共有的資料。另一部分應對不同類型的工程按參數形式記錄。如產能建設項目的原油生產能力、生產方式、井數、管網長度、計量站規格以及配套水電路訊等設施的資料。

（3）各項工程的組成結構中的單項工程、單位工程的主要參數。

（4）各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數據，若出現“三超”現象，則應注明分析原因，供以后使用時參考。

（5）主要設備、材料的用量及價格。

（6）各單位工程中的主要分項工程量。因為工程量相對價格來說更穩定，更利于以后替換使用。

篇2

[關鍵詞] 環境侵權；公益訴訟；程序規則

[中圖分類號]D916.3；D922.6

[文獻標識碼]A

[文章編號] 1673-5595（2013）04-0051-05

環境公益訴訟是一種以維護國家和社會公共利益為價值取向的訴訟制度，彌補了私訴的法律漏洞，將更為廣泛的社會糾紛置于司法的控制之下。.[1]環境公益訴訟是保護環境的重要武器，因為從私訴角度看，人應當與案件有直接利害關系，而公益訴訟則不要求有直接利害關系，不要求人是法律關系當事人。在公益訴訟制度發展較為迅速的國家，不僅公益訴訟制度本身具有較為堅實的理論基礎和較為完善的法律體系，而且，這些國家通常具有相對發達的公眾參與制度以及比較強大的環境保護領域的非政府組織。這些都是推動環境公益訴訟發展的有效力量。而在中國，環境公益訴訟制度的發展明顯滯后于中國當前環境與資源保護的需要，如原告資格、受案范圍、訴訟費用、舉證責任等問題都不甚明確，致使公益訴訟在實踐中處于尷尬境地，很多案件得不到及時、合理解決。上述問題中原告資格問題是困擾環境公益訴訟發展的瓶頸，究竟哪類主體可以成為環境公益訴訟的適格原告，一直是環境公益訴訟研究中的重點和難點，也是學界及社會關注的焦點。筆者試對此加以探討。

一、適格主體之爭

環境公益訴訟的原告資格問題是環境公益訴訟制度中的關鍵問題所在，只有明確了原告資格、賦予當事人啟動環境公益訴訟的權利，才能夠進一步處理環境公益訴訟，維護環境公益。同時，環境公益訴訟的原告資格與環境公益訴訟制度中的其他內容關系重大，如原告資格與環境公益保護的范圍、訴訟費用、舉證責任的配置以及訴的利益等等都有著重大關系，不同原告對于環境公益訴訟進程的影響也不同。因此說，明確環境公益訴訟的原告資格問題是建立環境公益訴訟制度的關鍵。在中國，私益訴訟的原告資格訴訟法已經規定得比較明確，即只有與案件爭議有直接利害關系的人才有資格成為適格當事人，但環境公益訴訟的原告資格仍是需要通過立法進一步明確的問題。

（一）學界主要觀點

從傳統的訴權理論來看，只有因為自身利益受到侵害而意欲對侵害行為提訟的人，才有可能成為訴訟的適格原告。當事人的直接利益與案件爭議事實直接相關，這是普通行政訴訟和民事訴訟制度中對原告資格的起碼要求。眾所周知，公共利益是一種特殊的利益，它是一定社會條件下或特定范圍內不特定多數主體利益相一致的方面。公共利益的特點決定了，如果要允許通過訴訟的途徑救濟受到損害的公共利益，就不得不擴大原告資格。環境權益也是一項公共利益，因而，環境公益訴訟的原告資格也應當突破私益訴訟的直接性的限制。環境公益訴訟所要維護的利益具有公共性這一特點決定了，該制度中原告資格的范圍應當相對寬泛，即不應以受到侵害為限。所以有學者主張，有關機關、社會組織、普通公民等都應當被賦予啟動環境公益訴訟以救濟環境公共利益的權利。.[2]

（二）現有法律規定

中國《憲法》第129條規定，人民檢察院是國家的法律監督機關；《人民檢察院組織法》第4條規定，檢察機關通過行使檢察權，保護公民的人身權利、民利和其他權利；《環境保護法》第7條規定，縣級以上地方人民政府環境行政主管部門統一監督管理本轄區的環境保護工作；新《民事訴訟法》第55條規定，對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。從這些法律規定可以看出，環境公益訴訟原告的適格主體可以是檢察機關、環保行政機關以及法律規定的其他機關和有關組織，而普通公民則明確被排除在外（但普通公民在環境權益受到侵害時可以提起私益訴訟，見下文所述）。

檢察機關作為國家的法律監督機關，在環境公共利益受到侵害，且沒有適格原告時，作為原告啟動訴訟，以保護公共利益，是符合法律精神的。環保行政機關針對環境侵權行為進行監督管理，包括在必要時對其提訟，應該說這都屬于環境主管部門應當擁有的權力。環保部門提起環境公益訴訟是其窮盡必要的行政監管權力之后，對于環境權益進行有效救濟的唯一途徑，是符合中國基本國情的，且它也有能力應對環境侵權案件的復雜性和專業性。但是，環保部門作為環境保護的行政機關，其行為的正當性容易受到質疑（見下文所述）。至于新《民事訴訟法》中提到的“法律規定的機關和有關組織”，很多學者評價，這是中國環境公益訴訟制度發展中的里程碑，因為它明確擴大了包括環境公益訴訟在內的公益訴訟的原告范圍。但是，此項規定顯得比較模糊，而且從運行的實際情況來看，很多組織在原告資格問題上仍具有很大的爭議。

中國石油大學學報（社會科學版）2013年8月

第29卷第4期冷凌，等：檢察機關作為環境公益訴訟原告的優勢及程序制度的完善

由此可見，在法律層面上，包括憲法在內，對于環境公益訴訟原告資格問題可以說規定得仍不十分明確。這也是導致學界對于此問題存在很大爭議的原因這一。

（三）實踐中的主要做法

因為日益嚴重的環境資源問題，中國環境公益訴訟已經呈現出實踐先于立法的趨勢。由于法律中一直缺乏對環境公益訴訟原告資格的明確規定，因而，各地在處理此類案件的具體做法上存在著較大的差別。有的地方對于環境公益訴訟原告資格采取寬松的態度，以地方規范性文件的方式，明確允許檢察機關、環保機關和有關社會組織提起環境公益訴訟.[3]；有的地方法院則拒絕受理某些組織提起的訴訟；個人提起的環境公益訴訟其境遇也是千差萬別。

結合以上所述和中國的實際情況，筆者認為，由檢察機關擔任環境公益訴訟原告是最合適的選擇。

二、檢察機關作為環境公益訴訟原告的優勢

在兩大法系主要國家，檢察機關一直是提起、參與環境公益訴訟的主要力量，各國普遍立法賦予檢察機關提起、參與環境公益訴訟的權利，使檢察機關在維護社會公共利益中起到了至關重要的作用。中國的檢察機關在參與環境公益訴訟中也做了不少探索，積累了不少經驗。中國應借鑒國外成功的立法例，并結合實踐經驗，由檢察機關擔當環境公益訴訟的原告，以此推動中國環境公益訴訟制度的發展，并最終實現保護環境公共權益的目標。

（一）檢察機關作為環境公益訴訟原告的優勢

第一，檢察機關作為原告具有最堅實的法律基礎。如上所述，中國的檢察機關是《憲法》明確規定的法律監督機關，新《民事訴訟法》中規定的“法律規定的機關”雖不夠明確但也可以理解為含有“檢察機關”，因而，檢察機關在主體地位上更便于獲得合法的身份。同時，檢察機關具有調查取證的權力和對相關執法部門監督的權力。這些都是其擔當環境公益訴訟原告的法律基礎。

第二，檢察機關作為原告具有舉證能力。作為原告，按照現行的訴訟法，應當承擔舉證責任或部分舉證責任。環境侵權案件具有特殊性和專業性，而在中國目前信息公開制度并不樂觀的情況下，環境侵權案件的舉證需要大量的專業人士。這就決定了普通公民和一般組織很難實現舉證責任。而檢察機關在人力、物力和財力方面都具有較為豐富的資源，使調查取證成為可能。

第三，檢察機關擔當原告可以有效避免濫用訴權，有利于節約司法資源，提高司法質量。很多人認為環境公益訴訟原告范圍不宜設置得過寬，特別是普通公民不應當成為適格原告，一個重要原因就是擔心原告門檻設置過低，會導致濫用訴權，從而造成司法資源的浪費。這種擔心在中國現階段確實不是杞人憂天。而由檢察機關擔任原告，既可以保證訴訟質量，又可以保證訴訟效果，更有助于實現設立環境公益訴訟制度的初衷和目的。同時，由檢察機關擔當環境公益訴訟的原告，也有利于最大程度地保證標準與判決標準的統一，避免因當事人分別可能造成的當事人訴求各異、法院裁判千面的現象。

（二）環保行政機關不適合作為環境公益訴訟的原告

盡管在立法中可以找到環境主管部門作為環境公益訴訟原告的法律依據，但在司法實踐中，環境主管部門作為原告受到了各方廣泛的質疑。在經濟學領域，20世紀中后期逐漸興起的“俘虜理論”是對環保行政機關擔當原告合理性的最大挑戰。其意思是：隨著時間的推移，監管機構將逐漸被部分被監管者所俘虜，那么監管機構很可能會因為出于保護小集團利益、地方利益的需要，產生逐漸犧牲社會公共利益的情況。.[4]這種理論恰恰在中國的社會實踐中得到了印證。目前，中國地方環保部門對環境損害行為監管不力的情況并不罕見，多數是因為主動或被動地受到了地方政府的壓力或利益分配的影響。所以，環保部門作為環境公益訴訟原告的可行性是有待商榷的。

對于行政機關是否應成為環境公益訴訟的原告，筆者認為，雖然實踐中存在許多行政機關參與環境公益訴訟的案例，現行立法中也有關于環保部門參與訴訟的規定，但由于行政機關在中國體制中所處的地位，行政機關仍不宜成為環境公益訴訟的原告。主要原因有三點：第一，行政機關作為環境公益訴訟原告，容易突破民事訴訟中的平衡原理。行政機關屬于法律執行機關，握有強有力的執行權，如果行政機關提起環境公益訴訟，容易將行政權與訴權相互混雜一起運用，這樣對對方當事人來講會形成一種強力的預期，很可能破壞訴訟平衡原理。第二，行政權與作為原告資格的行為矛盾。行政機關作為法律執行機關，執行法律賦予的行政權力，但提起環境公益訴訟并不具有行政行為的特點，而是更多的帶有司法屬性，這與檢察機關的職能相符，而與行政機關的法律定位相矛盾。第三，行政機關提起環境公益訴訟會成為掩蓋行政行為失誤的擋箭牌，不利于行政機關嚴格執法，不利于公眾追究其行政不作為行為。因此，行政機關不宜作為環境公益訴訟的原告。

（三）普通公民和一般環保組織不適合作為環境公益訴訟的原告

針對新《民事訴訟法》對于公益訴訟原告的主體資格排除了普通公民個人這一規定，在學界和實務界都有較大的反響。反對者認為，這不利于推動中國環境公益訴訟制度的發展；贊同者則說，這種規定可以有效地防止普通公民濫用訴權，導致司法資源浪費。.[5]筆者認為，普通公民確實不適合作為環境公益訴訟的原告。普通公民的環境權利如果受到直接侵害，完全可以以個人身份對該侵害行為提訟，以救濟自己的合法權利，但這不應當是典型的環境公益訴訟，其性質仍然應當是普通的私益訴訟，只是他們所要救濟的權利是個人的環境權。.[6]對此，很多國家是通過立法明確區分這種私益訴訟和公益訴訟的。.[7]在典型的環境公益訴訟中，權益未被直接侵害的公民或社會組織，也可以為維護公共利益而提訟。是否存在本人利益直接受損，不是環境公益訴訟的構成要件。即環境公益訴訟的啟動，往往只是原告為了維護環境公共利益。不必然承擔裁決結果是環境公益訴訟原告區別于普通訴訟原告的最顯著的特點，因而其法律地位在訴訟中很特殊。但是，如果以保護公共利益為目的，則依照中國現實情況，公民以的方式救濟環境公共權益，實際上是不可能完成的任務。

誠然，考察環境公益訴訟制度較為完善和發達的國家，確實有很多國家賦予普通公民提起公益訴訟的權利。例如美國 1970 年通過的《清潔空氣法》（Clean Air Act）（1990年修改）第304條（a）規定“任何公民都可以提起環境公益訴訟”.[8]。但我們不得不看到，普通公民提起環境公益訴訟的實際可能性受到很多其他因素的影響，例如信息公開、知情權的保護、環境公益訴訟的舉證責任等等。而在中國現有情況下，并不足以使普通公民具有承擔環境公益訴訟原告的訴訟能力。因而，僅僅以法律的形式賦予普通公民原告資格，不僅無益于推動中國環境公益訴訟的發展，反而會給實務界造成一定的混亂，浪費司法資源。

民間的環保團體對保護生態環境也起到了巨大的推動作用，且受到了國際社會的普遍關注，國外也確實有允許環保組織成為環境公益訴訟原告的立法，但在中國，由于環保組織發展還不夠成熟以及受限于其舉證能力，環保組織在環境公益訴訟中也很難承擔起原告的責任。

在環境公益訴訟制度的構建與發展中，我們需要學習、借鑒國外成功的經驗和立法例，但這種借鑒成功與否，很大程度上取決于該制度是否符合中國的國情。通過上述分析可以看出，在當前中國的國情下，由檢察機關擔任環境公益訴訟原告最為合適。

三、檢察機關作為環境公益訴訟原告程序制度的完善

檢察機關承擔環境公益訴訟原告意味著檢察職能的擴展，同時，檢察機關作為原告又有別于普通公民和一般組織，因此，在程序設計上必須進行一些相應的完善。

（一）明確賦予檢察機關原告資格

從過去的實踐看，檢察機關通過直接、刑事附帶民事訴訟、督促、支持等多種形式，參與環境公益訴訟，

維護公共環境利益，取得了良好的社會效果，為環境公益訴訟立法積累了經驗。立法者應適時總結經驗教訓，以法律形式明確規定檢察機關環境公益訴訟的原告資格。

從一般意義上講，所有的違法行為都破壞了國家法律的實施，破壞了法制統一，因而都需要檢察監督。誠然，檢察機關由于權力分工的要求和檢察力量所限，不可能對所有違法行為實行全面監督。但對特殊問題實行重點監督，也是檢察機關履行法律監督職責的題中應有之義。.[9]檢察機關的法律監督職能不僅存在于刑事領域，同樣存在于嚴重違反民事、行政、經濟法規的其他領域。.[10]對于嚴重違反相關法律、法規，侵犯國家和社會環境公共利益的行為，檢察機關作為原告，啟動、參與環境公益訴訟，維護國家和社會公共利益，既符合法律監督職能的需要，也符合中國的體制。

對于檢察機關在環境公益訴訟中的地位，筆者認為，檢察機關參與環境公益訴訟與參與刑事訴訟一樣，都是為了維護社會公共利益，所以在檢察機關提起環境公益訴訟時，應如刑事訴訟一樣，定位為國家公訴人。

（二）賦予檢察機關環境公益訴訟調查權

環境公益訴訟證據主要包括兩方面的內容：一方面是檢察機關是否應享有環境公益訴訟調查權；另一方面是在環境公益訴訟中，所取得的證據如何運用，證明責任如何來確定。

筆者認為，檢察機關應當享有環境公益訴訟調查權。如在美國，許多州立法規定，為了維護經濟公益，授予檢察總長廣泛調查權以提起經濟環境公益訴訟。其他國家也有相關規定。.[11]中國檢察機關在啟動環境公益訴訟之前，應當查明案件事實，收集與案件相關的主要證據材料，以證明訴訟主張。在刑事訴訟中，案件證據的收集一般由偵查機關完成；而在環境公益訴訟過程中，證據的收集則一般只能由檢察機關自己完成。檢察機關提起環境公益訴訟，對侵犯公共環境權益的行為進行追訴，有時需要面對的也是較為強勢的組織或機關，如果不賦予檢察機關調查權就難以收集充分的證據，難以完成維護國家和社會公共利益的使命。當然，檢察機關在行使調查權的過程中，一定要采取慎重務實的態度，防止出現公權力對民事領域的不當干預，應嚴格依照法定程序行使調查權。

另外，從環境監管以及公眾參與制度考慮，應著力加強環境監測告知義務。監測機構要如實、完整、及時地為公眾提供環境監測數據，這不僅保障了公眾環境的知情權，還有助于提高原告的舉證能力。.[12]

（三）嚴格規定檢察機關在訴訟中的處分權

當事人的處分權包括實體權利和訴訟權利兩部分。按照近現代訴訟當事人理論，訴訟當事人只是一個程序概念，特別是在蓬勃興起的公益訴訟制度中，更適合用“形式當事人”來界定訴訟當事人。因為擴張的原告資格決定了，適格當事人往往只是具有被認可的訴訟權利，而并非具有直接的實體權利。在原告資格擴張和當事人資格擴大的背景下，如何真正實現公益訴訟所承載的保護公共利益這一核心價值，決定了公益訴訟制度是否真正具有存在的意義。因而，要解決這一問題的基礎在于，合理限制原告的處分權。檢察機關作為公益訴訟原告時，是與案件無直接利害關系的主體，而僅僅是程序適格的當事人。國外相關訴訟制度在立法中幾乎都對非直接利害關系原告進行了處分權的限制。中國公益訴訟制度立法也應當借鑒這些規定，適當限制原告的處分權，以保證公益訴訟目標最大限度地實現。

制度設計的原則應當是：凡是可能影響到環境實體利益的訴訟權利的處分都應當進行限制，處分權適用的審查權應當由法官實施。具體的制度設計可以包括以下幾點：（1）原告如果撤訴，要受到法律嚴格的限制。法院負責審查，除已提起的公益訴訟證據不足外，凡事實清楚、證據確鑿的均不得撤訴。（2）訴訟和解應受到限制。只有在和解更經濟時，或者更有助于保護公眾的權益，或者更有助于彌補先前侵權行為所造成的結果時，才允許和解，否則不應當允許和解。

（四）明確損害賠償金的歸屬

公益訴訟具有很強的正義性和外部性，訴訟的成果是普惠大眾的，而不是原告專有的，因此訴訟所得理應返還于社會公眾。通常狀況下，賠償可以用于以下三個與受害人或社會公眾有關的方面：第一，作為基金的來源資金，列入已經建立的環境公共基金，或由法院建立新的環境公共基金，該基金主要用于恢復遭破壞的生態環境和環境資源的保護；第二，通過法院的司法審查，按比例支付給訴訟案件中法院登記了的受害人，作為損害賠償；第三，可以作為獎勵支付給為公益訴訟或其他環保做出貢獻的公民或社會組織。

綜上所述，中國的檢察機關既是國家專門的法律監督機關，又是社會公共利益的代表，理應重視并積極參與環境公益訴訟。立法部門應盡快通過立法確定檢察機關在環境公益訴訟中的原告資格和相關訴訟程序，以充分發揮檢察職能，更好地維護社會公共利益。.[13]

[參考文獻]

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篇3

一、活動時間

2013年10月24日—11月15日

二、考核對象

計生辦駐村（居）工作人員、村（居）支部書記、駐村干部及計生專干。

三、考核具體要求

1、人口計劃落實（8分）。各村（居）要認真排查2010年以來新婚未入帳夫婦，重點排查今年以來已生育未入帳及年內待生夫婦，通過深挖細排，進一步落實人口計劃。至11月15日未完成人口計劃任務的，扣除相應的分值。

2、參排率、參檢率（8分）。清理漏登記、漏管理季度服務對象，按初婚、一孩、二孩及以上、離婚、喪偶等類型健全季度孕檢和隨訪服務臺帳，此次將清理出的信息全部錄入“兩個系統”進行管理；每漏排一例孕檢對象扣0.5分；在排足排實應檢對象的基礎上，至11月15日參檢率必須達98%以上，低于98%的有一例未檢扣2分。

3、四項手術落實（35分）。截止11月15日，有一例結扎任務未完成的扣4分；有一例流引未完成的扣5分；有一例上環未完成的扣1分；四項手術全面完成的得滿分。

4、彩超檢查、生殖健康檢查（14分）。彩超檢查、生殖健康檢查為2013年度區政府為民辦實事項目。各村（居）務必認真組織開展好三項工作，檢查的對象為所有已婚無孩、一孩對象、未孕對象及孕3個月以下無孩對象，符合再生一孩條件對象，至11月15日有一例未完成的扣2分，全面完成任務的得滿分。

5、社會撫養費征、管、用（35分）。11月10日前如數完成下達的社會撫養費征收任務，票據規范、賬目清楚、專款專用、報賬及時的得30分；每少完成一個百分點扣2分；發現一例村坐收坐支的扣5分，此項扣分不保底。

6、做好迎接市區年終檢查準備工作（附加分10分）。各村（居）要對照檢查方案自查自糾、查漏補缺，迅速整改，確?；A工作、宣傳工作、協會工作、依法行政等工作落實到位，確?！笆濉敝衅谠u估資料整建到位，確保帳、卡、冊、牌、微機信息五相符，通過市、區年終檢查驗收。

四、考核

（一）社會撫養費。在10月26號前完成任務且其它各項工作也能按時完成的村，按社會扶養費總額12%返還；社會撫養費在10月28號前完成任務且其它各項工作也能按時完成的村，按社會扶養費總額10%返還；社會撫養費在10月30號前完成任務且其它各項工作也能按時完成的村，按社會扶養費總額8%返還；社會撫養費在11月10號前完成任務且其它各項工作也能按時完成的村，按社會扶養費總額5%返還.返還部分用于責任人獎勵.超額完成任務的按20%比例返還，且算2014年任務。

篇4

2、把未完成的目標訂一個計劃：如果有2019年還沒有完成的任何，在這里也要計劃一下時間，什么時候把它完成，也就是給上司及領導一個承諾。

3、列出2020年工作計劃大綱：年初要做哪些工作，年中要做哪些工作以及年底要做哪些工作都列出一個計劃大綱出來。

4、列出數據：大家應該都清楚，領導只看數據說話，把你今年的和明年的數據列出來做個比較，看看未來是否比去年有進步。

5、突出工作亮點：每個人的工作都有做得好的地方，一定要把做得好的地方突現出來。比如哪一個案例你是做得比較出色的，把它寫出來，這樣才能讓領導知道，你對公司的工作是有出色完成的。

篇5

項目負責人:

項目建設起止:年月至年月批準金額:萬實用金額:萬

所在學院:

聯系電話:

填表日期:年月日

北方工業大學教務處制

二零零五年十二月

填表說明

1.本報告書由項目負責人組織填寫,填寫內容要真實,客觀.

2."項目信息"與"實驗教學信息"在選項前的相應方框內劃√.

3.公共教學設施建設項目可不填寫"實驗教學信息"欄目.

4."項目完成情況及存在問題"應與《北方工業大學教學建設專項合同書》中的項目驗收考核指標進行對照.

5."開展教學情況"應包含開出的基本實驗,綜合性實驗,設計性實驗及研究創新性實驗的實驗名稱,數量,受益學生人數等信息.

6."儀器設備完成情況及使用情況"包括儀器設備的購置,驗收,建立設備技術檔案情況及儀器設備的利用情況.

7."目前尚未完成的內容及下階段計劃"對目前尚未完成的內容應寫明未完成的原因,下階段計劃可以寫未來的規劃和資金需求.

基本信息

負責人信息

姓名

性別

出生年月

學歷

單位

職務

職稱

電話

電子郵箱

所在單位

項目信息

經費來源

中央專項北京市專項學校專項其他

項目性質

新增延續改造更新

項目類別

公共教學設施基礎(含專業基礎)教學設施

專業建設

設備技術檔案

有無

固定資產清單

有無

實驗教學信息

面向對象

本科生研究生高職生其他

教學計劃

計劃內計劃外

實驗性質

研究性綜合性設計性驗證性演示性

實驗大綱

有無

實驗卡片

有無

實驗

指導書

有無

實驗教材

有無

二,項目完成情況

1,項目完成情況及存在問題

2,項目建設取得的成效及特色

3,開展教學情況

4,儀器設備完成情況及使用情況

5,目前尚未完成的內容及下階段計劃

三,采購設備清單及費用支出

1,設備清單

序號

名稱

規格型號

數量

單位

單價(元)

總價

(元)

生產廠家

合計(元)

2,其它費用支出

序號

經費支出內容

用途

金額

備注

合計(元)

總計(元)

四,項目完成人員

姓名

職務

專業技術職務

現從事專業

工作單位

項目中的分工

簽名

五,項目所在學院審核意見

學院負責人簽字:

年月日

六,學校項目驗收專家組成員名單

姓名

專業

工作單位

職稱

簽名

組長

組員

組員

組員

組員

七,項目驗收專家組意見

項目建設情況驗收等級

優秀良好合格不合格

篇6

01　下載重要，硬盤保護更重要

運行迅雷，依次點選工具欄中的“工具”“配置”，打開“配置”窗口，在“常規”選項區對磁盤緩沖區進行設置，最小緩存值一般設定在10MB以上，最大緩存值視下載速度快慢來定，300KB/s以上的載速度建議最大值至少設定為50MB(如圖1)。不過磁盤緩存設置的數值越高，占用的內存資源也就越高，所以設置時還應該結合電腦配置的實際情況而定。

通過HD Tach在不同設置數值之間的測試比對，最終得出結果，當在迅雷中將磁盤緩沖區中，將最小緩存值設置為10MB，最大緩存值設置為64MB的時候，對硬盤的保護程度為最佳(如圖2)。

硬盤保護是通過磁盤緩存技術實現的，通俗的講就是先將需要寫入硬盤的數據保存在系統分配的內存中，達到設定容量后再將數據寫人硬盤，這樣可以減少硬盤寫入次數與時間，對硬盤也就起到了保護的作用。

02　集成下載，迅雷一馬當先

除了常規的文件下載之外，迅雷還支持電驢等方式的下載。只是需要在下載地址上單擊鼠標右鍵，并選擇“使用迅雷下載”命令，就可以輕松下載電驢資源了。

不過由于電驢資源是采用多線程的下載方式，有時可能會出現下載到99％就停止下載的情況，出現這樣的問題，我們可以先暫停然后再開始下載。反復操作幾次(中間的間隔時間可以長一些)基本就可以將其下載完成了。如果你下載的是音視頻類文件，也可以嘗試修改未下載完文件的后綴，將“td”去掉(BT和電驢資源下載的去掉對應的“.bt.td”和“.emule.td”)，即可實現音視頻的播放了。或者將未下載完成的視頻文件直接拖拽到播放器的視頻播放窗口，同樣可以實現未下載完成的視頻播放。

此外，在發現喜歡的Flash游戲時，只要將鼠標滑動到Flash游戲上，即可顯示迅雷的標識，點擊之后就能實現下載操作。如果迅雷沒有啟動Flash監視功能，可以通過依次點選迅雷菜單“工具”“配置”“監視”。然后勾選“在Flash和流媒體文件上顯示下載圖標”即可(如圖3)。如果還是不能下載到自己喜歡的FIash，還可以通過按下“Win+R”調出“運行”窗口，分別輸入并執行“regsvr32 jscript.dll”命令和“regsvr32 vbscript.dll”命令，提示成功之后重啟電腦就能解決上面的問題(此方法還適用于修復迅雷右鍵菜單失效)。

小提示

下載單線程的資源或一些BT種子文件時，使用迅雷下載回來的卻是下載的頁面，而不是想要的文件，這時可在點擊下載鏈接前，按住AIt鍵，即便出現迅雷的下載窗口，取消關閉即可，但不要松開Alt鍵，之后再點擊下載鏈接，這樣就可以暫時屏蔽迅雷的嗅探，彈出lE單線程下載窗口，進行文件下載。

03　同一文件異地下載

很多朋友都會有在兩個地點上網的經歷，比如學校和家里。當遇到下載大體積文件時，如果在離開時沒有下載完成，到另外的上網地點就要重新下載，之前的下載就等于白費了。怎樣才能將之前下載的資源繼續利用呢?

先將未下載完成的同名文件“.td”和“.td.cfg”復制到移動設備中，到達目的地后復制到電腦中。然后啟動迅雷。依次點選“文件”“導入未完成的下載”命令，選中并打開復制回來的“.td.cfg”文件，并完成兩次“確定”操作之后，即可使導八的任務繼續下載了(如圖4)。如果是導入BT和電驢未完成的任務時候，只要導入未下載完的“bt.td”和“emuletd”文件即可(如圖5)。

小提示

迅雷還可以將BitComet和eMuIe沒有下載完成的下載任務繼續下載。將未下載完成的同名資源全部轉移到目標下載地點，然后在“導入未完成的下載源類型即可(如圖6)。

04　人工智能，定時下載

為了不影響正常的工作和學習．網管大多會限制在某一時間段不能進行下載操作，只有避開用網高峰之后，才可以下載。如果現在的時間早還好辦，如果限制23:00之前不能下載，恐怕沒有幾人有時間和精力去等待下載了。能不能請個“小秘書”幫我們定時開啟下載任務呢?

步驟1　下載并運行迅雷定時下載器，之后在迅雷程序路徑欄中，選擇迅雷程序的安裝目錄(如圖7)。

步驟2　在“開始下載時間”處設置需要啟動迅雷下載任務的時間(如圖8)，這里要把時間設置的盡量靠后，以免耽誤正常的學習和工作；當然也不要把時間設置的提前于現在的系統時間，不然程序是無法正常完成工作的。

步驟3　啟動迅雷程序，點選工具欄中的“配置”按鈕．在“常規”選項卡中，選中“迅雷啟動后，立即開始未完成的下載”選項．這樣操作的作用是，啟動迅雷之后，即可將沒有下載完成的任務開始下載(如圖9)。

篇7

一、指導思想

在開發區黨委的領導下，認真研究開發區村級組織換屆選舉的新情況、新問題，緊密結合實際，依法規范選舉程序，尊重和保障選民的選舉權利，推進開發區農村基層組織建設、民主政治建設，為“創業富民、創新強鎮”提供強有力的組織保證。

二、考核目的

通過制定科學、規范的村級組織換屆選舉工作考核辦法，檢驗開發區基層組織和機關干部的戰斗力，維護好、實現好選民的選舉權利，確保換屆選舉工作有序進行，積極推進開發區農村基層組織建設。

三、考核對象

社會發展局全體干部。

四、考核內容（100分）

考核實行百分制，以定量考核的方式進行。

（一）選舉紀律（15分）

1、按時參加各層次動員會、業務培訓會、轉段會議和其他工作會議（3分），按時到崗，堅守工作崗位（3分），未經請假，不參加會議或擅自離崗的每次扣1分。

2、自覺遵守和堅決維護組織紀律，不發表、散布違反組織紀律的言論，不隨意到村干部家中或選民家中吃飯，不接受有關選舉人員的宴請、禮金、禮物、禮券（2分）。出現上述情況經查實的扣2分。

3、發現違法違紀的苗頭、動態和案件及時上報，查處或配合查處有力的（4分）。未及時上報和制止，影響選舉順利進行的視情扣1－4分。

4、熟悉換屆選舉有關業務知識，考試合格的（3分），考試不合格的該項不給分。

（二）選舉環節（70+4分）

第一階段：組織發動，選民登記（17分）

1、按規定要求完成調查摸底任務（3分），要求上報內容有一項未完成的扣1分。

2、及時收繳公章，按程序推選村民選舉委員會并公布名單，討論通過村民委員會選舉辦法并及時張貼公布（3分），以上每項未及時完成扣1分。

3、按程序足額推選產生村民代表、村民小組長（4分）。因工作不到位未順利推選的視情扣1-3分。

4、按規定組織選民登記（5分）。發現錯登、漏登、重登的，每人次扣1分。

5、按要求公布選民名單（2分）。逾期公布不給分。

第二階段：村黨支部“兩推一選”、村委會競職對象報名階段（24＋2分）

1、向開發區黨政班子會議提出村兩委職數、黨支部直選村名單、開展競職承諾村的建議名單（2分），未及時提出建議名單的扣2分。

2、組織推薦產生支委預備候選人。做好本屆支部任期三年工作總結（3分），對本屆村兩委干部進行測評（2分），按2倍于支部委員會職數推薦產生支委預備候選人（5分）。未完成上述任務的該項不給分。

3、按要求組織開展競職承諾，組織村支委候選人作出書面承諾（2分），開展競職演說，效果良好的加2分。未按要求組織的該項不給分。

4、選舉產生支部委員，黨支部直選的村選舉書記、副書記（3分），及時向開發區黨委報送選舉結果和后備干部登記表（2分）。未完成的該項不給分。

5、按要求組織村委會主任和委員競職對象提前報名，并公布名單（2分），按時張貼公告，公布投票選舉時間、地點、方式和監票人、計票人名單（1分），對委托投票嚴格審核把關，在投票日前對審核同意的委托投票進行公告（2分）。未按要求完成的該項不給分。

第三階段：村委會投票選舉（15＋2分）

1、組織村委會競職對象作出書面承諾，開展培訓（2分），組織競職演說，效果良好的加2分。未按要求組織的扣2分。

2、投票站和秘密寫票處設置合理、規范，會標莊重、醒目。（3分），未按要求設置的扣1－3分。

3、投票現場組織嚴密，沒有發生嚴重干擾、破壞選舉的違法違紀行為和突發事件（5分），組織不嚴密，導致不能順利完成選舉的扣5分。

4、選舉結束后，當場公布選舉結果，張貼公告，選票等資料完整密封上交開發區選舉委員會保存（3分）。未按要求完成的該項不給分。

5、選舉產生支部書記、副書記（2分）。不能順利選舉產生的視情扣1-2分。

第四階段：健全配套組織總結完善階段（14分）

1、推選產生村務監督小組，建立健全村級配套組織（4分），未產生村務監督小組扣2分，村級配套組織不健全扣2分。

2、完善村級組織各項規章制度（2分），未完成的扣2分。

3、指導新一屆班子作出年度創業承諾，制定三年工作計劃并公示（5分），未完成的該項不給分。

4、妥善處理選舉工作的來信、來訪和其他遺留問題（3分），未能及時處理的視情扣1-3分。

（三）選舉結果（15＋4分）

1、村兩委班子成員足額選出（5分），缺額的視情扣1－5分，書記、主任交叉兼職的加2分，其他班子成員有交叉兼職的加1分。

2、村兩委班子中有一名婦女干部（2分），否則不得分。

3、村兩委班子成員高中（中專）以上文化達到40％（2分），平均年齡在45周歲以下（2分），村黨支部書記高中以上文化（2分），大專以上文化加1分，有一名35周歲以下的村兩委班子成員（2分）。未達到要求的該項不給分。

五、組織實施

1、考核的實施。本考核辦法在開發區黨委領導下，以工作責任區為單位組織考核，考核結果視綜合得分情況分為優秀、稱職、不稱職。

篇8

但是，一項最新研究表明，這種傳統思路是全盤錯誤的。實際上，那些不斷向愛拖延的員工強調“忙碌”的管理者――強調員工在不久的將來仍需完成的工作量――反而會讓員工覺得火燒眉毛并改變懈怠的狀態以提高效率。

2011年至2013的兩年間，美國出版了將近5000本關于如何提高效率的書，并且有超過3700種“待辦事項”應用軟件可供下載。拖延，不管是在個人生活還是職業生涯層面上，顯然都已成為美國企業關注的中心。無論是員工遲遲不寫報告，經理推遲會見或電話會議，還是執行官取消了一個計劃中的重要商務旅行，拖延的陰影無處不在。并且，人們通常把他們錯過最后期限歸咎于“太忙”。

而這項研究的結果恰恰相反。研究者分析了一個時間管理軟件中列出的將近60萬個任務的結果，并進行了其他三項研究以檢測員工因為拖延癥而錯過最后期限時產生的負面情緒。他們發現，當員工們沒有太多工作需要完成時，錯過其中某一項任務會對他們的情緒產生顯著的負面影響，導致他們的注意力從那項任務中游離出來并拖延其他的任務。

但如果員工有很多工作要完成，在某項具體任務上的失敗的后果并不那么嚴重，遭受到的情緒上的打擊也更小，因為他們覺得自己“忙碌”――無論是他們真的有很多工作要做，還是只是“相信”他們有。

研究者認為，“感覺忙碌”可以減少錯過最后期限帶來的情緒影響，因為員工可以通過趕緊完成其他未完成的工作來為他們的拖延行為開脫。察覺到自己“很忙”的人可能不會長時間糾結于因錯過其中一個任務而帶來的負面情緒。

篇9

一、考核內容

主要包括中心工作目標（招商引資及扶持民營經濟發展）、民生工作目標、重點職能目標、公共工作目標、群眾滿意度及特殊貢獻六部分。

（一）中心工作目標（30分）

市直部門按工作性質分成四類：

1、確定14個部門（同20__年）分別包14個鄉鎮、街道招商引資工作。責任單位完成指標的得標準分30分。超額或未完成的，按比例得分。包保單位被否決的連帶一票否決。

2、確定18個部門包鄉鎮、街道民營經濟創業工程，完成任務的得標準分30分，超額或未完成的，按比例得分（部門及所包鄉鎮、街道同20__年）。

3、確定5個部門重點完成相關基礎設施建設，完成的得標準分30分，超額完成或者未完成的按比例得分。其中：城建局主要負責兩個棚戶區改造工程；交通局主要負責公路建設工程；衛生局主要負責市醫院建設工程；農業局主要負責新農村建設試點工程；畜牧局主要負責生態畜牧園區建設工程。

4、其它部門為服務單位，主要考核為經濟建設服務的成效。由市委、市人大、市政府、市政協領導按30%、55%、15%的比例投票評出“好、一般、較差”三類，一類得30分，二類得20分，三類得10分。

鼓勵所有部門大力招商引資，沒有指令性指標的部門把項目建設作為考核指標，完成獎勵起始指標500萬元的按招商引資考核方案加分。

（二）民生工作目標（30分）

1、按照《__市20__年民生行動計劃》規定，有具體民生工作任務的部門，完成規定任務的得標準分，否則按比例加減分。

2、其它部門，完成“千戶特困戶結對救助活動”任務的得標準分，否則按比例加減分。

（三）重點職能工作目標（20分）

主要根據各部門工作職能，圍繞全市中心工作以及上級對口部門的工作要求，由市委、市政府確定年度各部門工作主要任務（各部門年度工作主要任務分解表另文印發）。能夠量化的按量化標準打分，完成任務的得標準分，否則按比例加減分。不能量化的由市委、市人大、市政府、市政協領導分類打分，按30%、55%、15%的比例分為“好、一般、較差”三類，一類得20分，二類得15分，三類得10分。

因工作成績突出，為我市爭得榮譽的加分。單位本年度受到國家級表彰獎勵的加10分，受到省部級表彰獎勵的加8分，受到市級表彰獎勵的加5分。同一獎勵項目不重復計分，記最高獎項分。

（四）公共工作目標（10分）

主要考核落實市委、市政府工作部署情況，批示件和督辦件辦理、行政效能和軟環境投拆、人大議案和人大代表建議及政協提案辦理情況，未納入職能目標、臨時的重要工作完成情況；參會率（由市委、市政府組織的各類會議）；參加社會公益事業活動的貢獻；部門的隊伍建設，工作作風；市直各部門報送督查考核情況是否及時準確，每項工作每次未達要求扣1分，下不保底。

（五）人民群眾滿意度（10分）

組織部分黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表對各部門履行職責、提供優質高效服務、干部隊伍建設、創造性的開展工作等情況進行測評，一類得10分，二類得5分，三類得2分。

（六）特殊貢獻

對__經濟社會發展有特殊貢獻的部門，領導班子給予特別獎勵。

1、具體標準

（1）爭來特殊政策。在國家、省、bb市爭取到人無我有的政策。

（2）爭來特殊榮譽。由于工作出色，工作在國家級評比中有名次，在省級評比中位列前兩名，在bb市級評比中位列第一名的。

（3）爭來特殊資金。在國家、省、bb市爭取到各項資金超過平均數且在bb市列第一位或在省列前三位或在國家戴帽單列的。

（4）爭取來特殊項目。為__引進重大建設項目（固投超過1億元包括引資1億元以上的）。

2、考核辦法

（1）自報貢獻。首先由各部門自行申報。

（2）組織考核。市考核領導小組辦公室組織有關部門進行逐項考核。

（3）民主測評。由市委、市人大、市政府、市政協及部分黨代表、人大代表、政協委員進行民主評議，先由市考核辦通報考核情況，然后由參加評議人員現場不計名評出一、二、三類，最后由市委常委會把關確定。

（4）分類獎勵。一類另獎10萬元，二類另獎5萬元，三類另獎3萬元。

3、獎勵方式

特殊貢獻獎獎給領導班子，其中主要領導占50%。

二、考核方法

（一） 分項考核。

（二）日?？己伺c年終考核相結合。

（三）民主評議。

三、結果運用

篇10

關鍵詞 法語 事件結構框架 復合過去時 未完成過去時

中圖分類號：H32 文獻標識碼：A

French Composite Past Tense and Unfinished Past Tense Discrimination under the Structure Framework of Event

FAN Jing

（Hubei University of Economics， Wuhan， Hubei 430205）

Abstract French temporal variety， although Chinese French beginners mostly have English learning base， but because between French and English tense despite the similarity， but the differences are more to the learners more problems， especially in the past tense learning French. The majority of French teachers must try to find new ways to improve the teaching effect. The author tries to from the cognitive perspective， the event structure framework as a breakthrough， according to French compound past indicative of past tense and imperfect new interpretation and analysis.

Key words French； event structure framework； composite past； unfinished past

法語被眾人稱為最美但也是最難學的語言之一，在學生們選擇第二外語時常遭冷落。許多初學者在經過了語音階段學習后，剛找到學習興趣，卻在時態學習上受挫；還有一些學習者本身有畏難情緒，在時態學習階段更加茫然，使法語學習止步于此。如何將法語時態講解得清晰透徹，讓學生們重拾法語學習興趣，是對每位法語教師的挑戰。本文試圖以法語時態中較難掌握的過去時為對象，打破以往學習方法，從認知角度出發，以事件結構框架為突破口，重新詮釋和辨析法語直陳式過去時中常用的復合過去時和未完成過去時。

1 時態學習的認知基礎

認知語言學興起于20世紀50年代末，成形于80年代末。喬姆斯基繼承了17世紀法國普遍唯理語法和笛卡爾的唯理論思想，努力發掘語言表達背后的認知機制，解釋人類為何能用有限符號表達無限思想，開啟了語言研究的認知時代。Lakoff、Langacker、Taylor、Talmy、Dirven等在其基礎上逐步形成了認知語言學，提出了“體驗性、非普遍性、非自治性、非模塊性、非形式化”的研究思路。我國語言學者王寅（2011）在此基礎上總結出了認知語言學的基本研究思路：現實——認知——語言，即語言是人們在對現實現實世界進行“互動認知”和“認知加工”的基礎上形成的。構式語法理論是一批學者于上世紀80年代起，在認知語言學框架中對TG語法進行反思后形成的一個新興語法理論體系，其核心觀點是（王寅，2011）：在體驗哲學的基礎上用“象征單位”和“構式”來建立結構與意義和功能間的最佳和最簡心智表征方案，以期能做出統一而又全面的解釋。語言一方面是概念化的結果，同時也是對概念化的表達，即詞匯化和語法化，具有理據性。根據以上觀點，句法來源于人們對客觀外界的體認，句法義不僅取決于構成句法的每個詞匯義，還取決于句法結構，是詞匯義和構式義共同作用的結果。

時態句法來源于人們對現實世界中事件發展不同階段的體認。在客觀世界中，每個事件發展都包括起始、中間和結束三個不同階段。當同一個動詞用于不同時體之中，就體現出了事件的不同階段和人們聚焦在這一過程中的某一特定階段（階段窗）。在教授法語時態時，大多數教法按照教材中對該時態的描述，將講解束縛在死板的語法條框中，或強行把法語時態與英語時態進行對比，或僅通過翻譯讓學生死記，導致法語初學者們談“時”色變。筆者認為，以上種種時態教授法過于注重句法本身，忽視了句法的現實來源，將句法結構與現實事件結構人為地割裂開來，用語法來講語法，難免顯得沉重而死板。如若將法語不同時態同現實事件結構對應，以此引導學習者理解和掌握，更加符合語言的認知過程。

我們在王寅（2011：362）的英語事件結構與時體對應關系的基礎上試著描繪出法語的對應結構圖（如圖1）：

圖1

2 法語復合過去時與未完成過去時講解誤區

傳統語法講解首先給其定義，然后描述其句法結構，接著依照教材中語法條框結合例句講解，最后通過練習鞏固用法。依據《全新法語語法》（2006年版）復合過去時被定義為“表示一個在近期或遙遠的過去一定時刻完成的動作”，如：J’ai vu ce film hier；未完成過去時被定義為“表示一個正在完成的動作。它在時間上沒有明確的界限”，如：En 2006， je faisais mes動詞課分為事件動詞和狀態動詞，學習者通過上述例句最直觀的理解是：事件動詞用于復合過去時和簡單過去時，狀態動詞用于未完成過去時。教師在講述上述時態時也樂于往此方向引導學習者。但此種理解只適用于其典型用法，對真正困擾學生的時態綜合句型卻束手無策。究其根源，在于未將法語時體與現實事件結構對應，未能讓學生有真實的事件感受。如下語句：

表1

表1例句中，同一個動詞出現在了兩個不同的時態當中，且不論是事件動詞還是狀態動詞都可應用于這兩個時態當中，讓學習者感到困惑。這與漢語句法結構薄弱，主要由詞匯和詞序來表示語法關系的背景有關，造成中國學習者太過重視詞匯義，總是從詞匯義出發去學習句法的慣性思維。筆者認為，在教授這兩個時態時，不僅要抓住動詞詞匯義，區分出動詞的事件義和狀態義，更要在時體事件結構的框架下，引導學習者將重點轉移到時體與事件發展不同階段的對應上來。這種方法被構式語法理解為“體壓制”，即句子的體義是詞匯義和構式義的結合，當兩者一致時，其體義得到加強，當兩者不一致時，時體構式會壓制詞匯義作移變處理。結合圖1可以發現，未完成過去時對應于在過去時間里某個動作完成之前的一段動作的延續（進行體），是靜態的描述，這個延續可以理解為狀態的持續，也可理解為事件的重復，但終究沒有說明起始點。如圖2：

圖2

相比之下，復合過去時對應于在過去時間里某個動作已經完成，可是它的關注點可放在這個動作完成后對現在造成的結果和影響上（完成體）。如圖3：

圖3

3 小結

綜上所述，A1可理解為小男孩在過去老是摔跤，描寫過去一段時間內的狀態；A2意為到說話時為止，小男孩已摔了兩次，動作已經完成，對現在造成的影響可以是大家現在擔心他會再摔跤。B1指的是當我抵達的時候，父母已經工作了十小時，可能還要繼續工作下去；B2指那天，我的父母已經工作了十小時，工作已經結束，結果是他們已經很累。C1是指在過去的一段時間里，雅克每天都跑步，但現在是否仍在堅持，我們不得而知；C2則指昨天雅克跑了兩趟，動作已經結束，不再持續，結果可能是他感覺很疲勞。D1是對過去某段時間的一個場景靜態描寫，將畫面定格在當時而未結束；而D2指說話當時，對過去已發生事實的一段敘述，是連續事件的展開。按照這樣的思路，在時態講解中注意將詞匯義和構式義結合，把“時”“體”結合，就是將時態句法和現實事件結構對應。時態句法不再是空中樓閣難以理解，而是扎根于現實世界中，符合人類認知模式的語法化。

參考文獻

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