關法律畢業論文范文

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行政管理畢業論文

工傷保險是指勞動者在生產勞動和工作中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害后，由國家或社會給予負傷、致殘者，死亡者本人及其家屬物質幫助的一種社會保障制度。它關系到維護千百萬勞動者的基本權利和切身利益，關系到人民生活、經濟發展和社會穩定。隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國目前的工傷保險制度難以適應經濟發展的需要。本文從以下幾方面對我國工傷保險法律制度的改革與完善提出一些建議。

一、工傷保險的覆蓋范圍

（一）我國現行工傷保險法律制度在覆蓋人員范圍上存在的問題

我國現行的工傷保險制度基本上是“全民企業執行”、“集體企業參照執行”。改革開放后，涌現出大量的鄉鎮企業、“三資企業”和私營企業，在這些企業中，有不少企業勞動條件較差，不重視安全管理，工傷事故及職業病的發生率較高，而國家又沒有及時出臺相應的勞動保護法規，在“預防”上予以強制及約束，也沒有相應的工傷保險法規強制對職工進行工傷保險，甚至出現有些企業與勞動者簽訂只發工資、不管傷亡的“生死合同”現象。

工人為了賺錢與雇主簽訂“生死合同”，一旦發生傷亡事故，一切損失由工人自己負責。雖然法律明確規定此種免責條款是無效的，但是如果沒有強制的工傷保險作為后盾，賠償也是不可期待的。即使很多勞動者沒有簽訂所謂的“生死合同”，用人單位也往往是在出現工傷事故后，草率處理或僅付給受傷害者醫療費用，或索性與受傷害者“解除合同”，將其踢出單位大門，對于死者的賠償也不一致。尤其是在三資、私營、鄉鎮企業中的職工中缺乏勞動保護，發生工傷后，以雙方“私了”方式對工傷職工只支付極低補償金的現象仍大量存在。由于工傷保險沒有立法，大部分外資、港澳臺及私營企業不愿參保，嚴重制約了工傷保險的發展速度。

（二）必須進行改革以擴大工傷保險的覆蓋面

工傷保險是我國目前政府文件唯一提出在“中國境內”實行的社會保險項目，范圍比較廣泛，但目前社會化工傷保險的覆蓋范圍較低。工傷保險范圍的擴大是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是經濟體制改革順利進行和取得成功的重要條件。它保證社會公平原則的貫徹和社會成員的安全，并保證企業機會均等、效率優先的競爭原則得以實施。

在市場經濟條件下，工傷保險制度要逐步覆蓋所有用人單位。在我國，當務之急是通過立法盡快把鄉鎮企業、私營企業等納入到工傷保險范圍中來。這些企業安全生產意識差、設備陳舊，發生工傷事故的數量已占全國工傷事故的一半。只有實行工傷保險的“廣覆蓋”，才能促進勞動力的合理流動，減輕企業的負擔，保證職工發生工傷時得到公平合理的保險待遇。如果沒有一種社會統籌的工傷保險機制，一旦發生事故或意外，企業就要單獨承擔全部風險，這無疑會增加企業的負擔，不利于企業的經營和發展。實行工傷保險就是要通過社會共濟，達到風險分擔的目的，免去企業的后顧之憂，從而改善整個投資環境。深圳市在全市范圍內建立了工傷保險制度，受到了企業的歡迎，更保障了勞動者的權益。國外一些國家的工傷保險社會化程度都是很高的，職工和企業雙方面都得利。當然“廣覆蓋”是一個滾動發展逐步推進的過程，不可能一蹴而就，而且參加工傷保險，權利義務應該是對等的，不能少繳費甚至不繳費也享受同等待遇。

二、工傷的認定標準問題

（一）我國工傷認定的標準及其存在問題

1.現行制度中工傷的認定標準

在工傷保險中，最核心的問題是對于工傷的認定問題，因為工傷保險制度建立的目的，就在于給予因工傷亡者優于非因工傷亡和疾病受害人的待遇。我國目前對于工傷的認定，立法主要采用列舉的方法，這種方法的優點在于明確、具體。但是，其最大的弊端就是，可能使應當按照工傷處理的工傷傷亡被排斥在工傷范圍之外。

我國現行工傷認定的依據是勞動部1996年的《企業職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》對工傷的認定，規定了10條界定標準，對全國企業統一工傷標準和認定工傷，起到了積極和重要的作用，使大量的工傷得到工傷保險的認可和法律的保護。但實際中仍有一些工傷事件按10條標準難以界定，例如，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否應當認定為工傷？職工于深夜在辦公室被害可否認定為工傷？職工值班期間外出用餐突發疾病能否認定為工傷？

2.現行工傷認定的10條標準存在著詞匯界定不明晰的問題

《辦法》界定工傷的標準表達含混，很多詞匯的含義難以界定。例如，“履行職責”的范圍有多大？如果包括了職工正常上班從事本職工作的行為，為何上班時間遭人蓄意傷害卻得不到工傷認定；因“公”與因“工”又該作如何劃分？

筆者認為，可對“履行職責”作擴大理解，在正常生產工作中遭受的不法侵害導致的人身傷、殘、亡，也應劃入工傷范圍。只要勞動者在工作生產的時間和區域內從事正常工作生產，遭遇來自他人的傷害，就應認定為工傷，給予工傷保險待遇。至于因“工”作為工傷，應該是無可非議的。目前難以把握的主要就是因“公”。公與私相對，因“公”是為了區分因“私”，由于個人私事而造成的傷害不屬工傷范圍。這也許就是因工與因公這兩個詞同時出現在工傷保險法規中的原因。但是因“公”的尺度較難把握，因“公”與因“私”某些時候不能完全的區分。目前，勞動和社會保障部辦公廳勞社廳函[2000]4號文件規定，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否認定工傷的問題，應該根據具體情況規定。因履行職責遭致人身損害的應當認定為工傷；對暫時缺乏證據，無法判定受傷害原因是因公還是因私的，可先按照疾病和非因工負傷、死亡待遇處理，待傷害原因確定后，再按有關規定進行工傷認定。筆者以為，從保護勞動者角度出發，此規定對受傷害的弱勢勞動者的保護不利。應當先認定為工傷，使受傷害的勞動者能盡快康復和恢復勞動能力，若確認不是工傷，則可向勞動者追償。

3.不認定為工傷的6種情況

《辦法》中還規定職工由于下列情況造成負傷、致殘、死亡的不應認定為工傷：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規規定的其他情形。

工傷保險中的一個主要原則就是“無過失責任”原則。所謂無過失責任是指勞動者在各種傷害事故中只要不是受害者本人故意行為所致，就應當按照規定標準對其作出傷害賠償。在這個原則中排除了受害的勞動者本人的故意行為，也就是說，如果勞動者故意實施的行為導致自身的致傷、殘或致死，用人單位及雇主可免責。工傷保險制度源于近代私法中的雇工賠償制度。最初，勞動者只要存在過失或過錯，雇主即可免除責任。后來，隨著經濟的發展，對勞動者權利的保護不斷加強，發展到現在，勞動者的嚴重故意才能構成雇主免責的要件。

我國的勞動法律規范中沒有明確限定雇主免責的要件，但基于對勞動者權利的傾斜保護，筆者以為也應該對用人單位及雇主的免責條件進行嚴格限制。而《辦法》中的6條內容規定不明確，存在著難界定、尺度難把握的問題。如果一概不認定為工傷，不利于對勞動者權利的保護。比如蓄意違章，蓄意與故意的尺度如何把握？在工作過程中明知是違反工作紀律的，仍然故意違章，這是否算蓄意違章？目前還缺乏對蓄意違章的權威的解釋。有學者認為，蓄意違章，一般是指職工憑主觀臆斷，故意制造事故以達到個人目的；或因違章行為發生事故，但不采取任何措施遏制事故，任其擴大；或經常違章作業屢教不改的。勞動者及其家人蒙受著巨大的不幸，因此要朝有利于勞動者的方向傾斜。而且相對于受傷害的勞動者而言，單位取證要容易一些。但是，如果所有的舉證責任都由單位一方承擔，又會過度加重單位的責任，所以勞動者一方也應承擔部分舉證責任。在西方國家，沒有獨立的勞動法律部門，勞動法包含于民商法之內，而民商法一般都涉及平等當事人之間的法律關系。我國用人單位和勞動者之間也是平等的法律關系，勞動者雖然處于相對弱勢地位，但用人單位的強勢地位還無法也不可能達到與行政法律關系中行政主體同等的地位，因此不可能由用人單位單方面承擔所有的舉證責任。簡單地說，如果用人單位否認勞動者的傷亡屬于工傷，舉證責任的分擔就是“誰主張，誰舉證”，用人單位主張不屬于工傷，就要由用人單位承擔主要的舉證責任。

三、工傷保險的待遇問題

（一）我國目前工傷保險待遇制度存在的缺陷

我國目前工傷保險的待遇構成還是比較合理的，但待遇標準和水平均偏低?，F行的工傷傷殘待遇和死亡待遇都是按本人標準工資計發的，基本上還是五六十年代的標準。改革開放后職工收入提高了，工傷待遇標準與工資收入的比重逐年下降，再加上待遇沒有正常的調整機制，傷殘待遇及死亡撫恤就顯得更低。傷殘職工及死亡者遺屬本來就屬于社會最困難的群體，在此情況下，他們的基本生活難以得到保障。

1.待遇項目不完全，缺乏明確的、專門的工傷保險待遇項目規定。職工無論輕傷、重傷或死亡，只有醫療免費及勉強維持最低生活的待遇，死亡待遇和殘疾待遇都過低；沒有一次性撫恤待遇的制度，不能適當彌補職工及其家屬突然遭受不幸所造成的損失；勞動者自身勞動價值得不到承認，工傷職工在心理上失衡，損失得不到適量的彌補，這是社會對具有不同風險等級的行業、企業的價值不予承認的表現。工傷保險待遇項目中沒有明確規定各項目隨工資或物價水平的增長而變動，使工殘職工生活水平相對降低。由于待遇長期不作調整，全殘退休職工基本生活難以保障。

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答：《辦法》于2013年1月1日起正式施行。其適用范圍有：向學位授予單位申請博士、碩士和學士學位所提交的博士學位論文、碩士學位論文和本科學生畢業論文。其中，博士和碩士的學位論文包括學術學位論文、專業學位論文以及同等學力人員申請博士、碩士學位的學位論文，本科學生畢業論文同時還包括畢業設計或其他畢業實踐環節。

問：學位申請人員、指導教師和學位授予單位都有哪些職責？

答：《辦法》規定，學位申請人員應當恪守學術道德和學術規范，在指導教師指導下獨立完成學位論文；指導教師應當對學位申請人員進行學術道德、學術規范教育，對其學位論文研究和撰寫過程予以指導，對學位論文是否由其獨立完成進行審查；學位授予單位應當加強學術誠信建設，健全學位論文審查制度，明確責任、規范程序，審核學位論文的真實性、原創性，還應當將學位論文審查情況納入對學院（系）等學生培養部門的年度考核內容。

問：《辦法》規定了哪些行為屬于學位論文作假行為？如何認定這些行為屬于學位論文作假行為？

答：《辦法》所規定的學位論文作假行為包括以下5種情形：購買、出售學位論文或者組織學位的；由他人、為他人學位論文或者組織學位論文的；剽竊他人作品和學術成果的；偽造數據的；有其他嚴重學位論文作假行為的。

《辦法》指出，如發現學位論文有作假嫌疑，學位授予單位應當責成本單位學術委員會或學位評定委員會進行調查認定。必要時可以委托第三方專家組織或聘請專家組成專門機構，對學位論文作假行為進行調查認定。學位授予單位也可根據本單位學風建設的實際情況，指定學風部門負責調查認定。

問：被認定為學位論文作假的個人和單位，將會受到哪些懲處？

答：《辦法》規定，學位申請人員出現學位論文購買、由他人、剽竊或偽造數據等作假行為時，未獲得學位的，學位授予單位可取消其學位申請資格；已獲得學位的，學位授予單位可撤銷其學位，并注銷學位證書，同時，從處理決定發出之日起3年內，各學位授予單位不得再接受其學位申請；如果學位申請人員是在讀學生，還可開除其學籍；如果學位申請人員是在職人員，學位授予單位除給予其紀律處分外，還應當通報其所在單位。

指導教師未履行學術道德和學術規范教育、論文指導和審查把關等職責，其指導學生的學位論文存在作假情形的，學位授予單位可以給予其警告、記過處分；情節嚴重的，可以降低崗位等級，直至開除或解除聘任合同。

學生培養部門多次出現學位論文作假或者學位論文作假行為影響惡劣的，學位授予單位應當對該學院（系）等學生培養部門予以通報批評，并可以給予該學院（系）負責人相應處分。

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摘

要

隨著我國證券市場的日益發展，上市公司資產重組逐漸成為優化資源配置的重要途徑。由于資產重組歷史不長，因此實踐中遇到的法律問題和難題較多，如對資產重組概念的泛化理解，股權委托管理現象背后的危機，在股權分置狀態下，第一大股東以外的其它非流通股股東的權益被漠視，等等，這些都影響到資產重組的運作方式及效果。

本文以中國境內上市公司為研究對象，選擇1993年至2002年上市公司資產重組中出現的四個法律問題進行分析研究，在結合實際的基礎上，力圖提出完善相關法律制度的建議。前言部分簡要回顧了我國上市公司資產重組的發展進程，著重指出相關法律研究的迫切性和必要性，第一章對資產重組的概念進行辨析，第二章就股權委托管理的法律問題進行探討，第三章針對協議轉讓中其它非流通股股東的保護問題進行研究，第四章研究了董事會反收購措施的限制問題，最后是結語，對本文涉及的四個問題進行概括性總結。

關鍵詞：上市公司、資產重組、購并、法律

目

錄

ABSTRACT

中文摘要

前

言………………………………………………1

第一章 上市公司資產重組概念 ……………… 11

1.1

資產重組概念泛化原因探析………………12

1.1.1 對資產概念的泛化…………………………12

1.1.2 國內有關資產重組的規定語焉不詳………13

1.1.3 對資產重組層次的混淆……………………15

1.2

境外成熟市場有關資產重組的概念………16

1.3

對上市公司資產重組涵義的整合…………17

1.3.1 資產重組的主體……………………………17

1.3.2 資產重組的客體……………………………18

1.3.3 資產重組的內容……………………………19

1.3.4 資產重組的方式……………………………19

…………略 共四章

：41000多字的MBA畢業論文（專業方向：經濟管理）

有中英文摘要、目錄、參考文獻

價格：400元

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關鍵詞：法學專業；實踐性教學環節；內容；教學規范

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0048－02

法學是一門實踐性、應用性極強的學科，對學生的實踐能力進行培養和訓練是法學本科教育 的重要內容和培養目標。近年來，我國許多高校法學專業 突破了傳統的理論灌輸型教學模式，在實踐性教學環節及能力培養方面做出了種種努力和探 索。但在具體的教學過程中仍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的弊病，且實踐 性教學環節沒有相應地形成科學體系，缺乏必要的規范，未能有效地發揮積極作用，難以達 到 其培養規格的要求。本文根據我國現行法學教育的實際和社會對法律人才的需求狀況，對法 學專業本科實踐性教學環節進行系統的探討。

一、法學專業本科實踐性教學環節的具體內容

目前，許多高校的法學本科專業盡管都或多或少地進行了實踐性教學活動，但其實踐性教學 環節究竟包括那些內容，至今未見權威的、規范性的明文規定。理論上雖有學者對于實踐性 教學環節的內容進行探討，但至今未形成定論。

筆者認為，應該依據法學專業本科教學大綱的要求，結合學生的實際及課堂所學課程內容， 針對21世紀的發展機遇和挑戰，確定法學專業本科實踐性教學環節的內容。具體應包括以下 內容：

1.開設法律診所課程

法律診所課程應該是整個法學教育中最具事務性與實踐性的一門課程。法律診所課程又稱診 所式法律教育，它起源于上世紀60年代的美國， 借鑒了醫學院為學生提供臨床實習，從實踐中學會診斷和治療的診所教育的模式，沿用了診 所的稱謂。它的目標有兩個，一是通過為貧困當事人提供無償的法律服務，為司法平等以及 司法公正的實現創造條件；二是通過承辦真實的案件，使學生學會如何運用法律，倡導“在 實務中學”的學習模式。在診所課程中，學生接觸了真正的當事人，真正地開始運用法律和 相關知識去“診斷”和“治療”“法律的疾病”，從而對社會大眾的法律需求有了不同程度 的了解，自己也不同程度地得到了鍛煉，有了不同程度的收獲⑥。診所式法律教育在2000 年已被清華大學等七所大學引入。

2．模擬法庭

“司法”這一視角本身就是實務與學術的關注點，而且也是 法律文化的突出體現。模擬法庭就是展現法律文化的很好方式。模擬法庭實踐教學模式不同 于一般的實踐性教學模式，其目的在于在仿真的狀態下，讓學生熟悉司法審判的實 際過程，熟悉與案件相關的實體法和程序法，訓練學生的實際操作技能。它具有多渠道傳遞 信息，培養大學生創造性思維，發揮教師主導作用與學生主動性相結合，以及實現傳播知識 與培養能力相統一等特點。該方式適合于法學專業大部分應用性課程。

3．旁聽法院審判

教師帶領學生到法庭現場聽取、觀看實際案子的審判全 過程，感知審判程序的操作過程及步驟，了解怎樣適用實體法。該方式適合于法學專業大部 分應用性課程。但是，去法院旁聽后一定要有相關討論，針對發言情況給學員評定成績。

4.法律義務咨詢

在適當的公共場合設點，就法律問題對前來求詢的群眾做出解答，提出意見。其目的是讓學 生運用所學的法律知識無償地回報社會，為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助，同時 通過實際法律問題來檢驗、衡量學生學業學習中的長處和不足。

5．見習

學生到司法部門或律師事務所進行短期的、專項的實踐活動。見 習包括法律見習和專業課程見習。法律見習的目的是通過實案了解和學習專業知識。法律見 習的主要形式是庭審旁聽。由實踐教學協作單位組織一到兩次有典型性的案件進行公開開庭 ，由學校組織學生和部分專業課教師到庭旁聽。專業課程見習的目的是讓學生在協助法律從 業人員處理個案中，初步運用所學的法律知識，按照民法、刑法、行政法、律師實務的順序 依次進行實踐。

6.實習

學生到司法部門或律師事務所等地方從事一定的實際工作，時 間相對較長，有更為完整的安排，其重點是訴訟事務實習，要點是學習和掌握辦案技巧，案 子要有所選擇，最好是民事案、刑事案等都能親身涉及。除此之外，還應包括非訴訟事務， 可行的有審查合同、律師見證等，力求全面親自歷練，為日后走向社會多作鋪墊。

7.公眾法律意識調查和社會調查

由教師就公眾的法律意識問題及有關法 律問題組織學生進行專門調查。通過公眾法律意識調查和社會調查，使學生廣泛地認識社會 并提高社交能力和文字表達能力。

8.畢業論文寫作

學業即將結束的最后學期，由教師擬定或學生自擬論 文題目，要求學生進行畢業論文寫作。大學生撰寫畢業論文的目的，主要有兩個方面：一是 對學生的知識能力進行一次全面的考核；二是對學生進行科學研究基本功的訓練，培養學生 綜合運用所學知識獨立地分析問題和解決問題的能力，為以后撰寫專業學術論文打下良好的 基礎。

二、科學規范實踐性教學環節的建議及措施

1.制定教學大綱

在教學過程中，不僅理論課程要制定教學大綱，實踐課程也要制定教學大綱。在大綱中將實 踐性教學環節的具體內容、學時及實踐的具體時間段加以確定。

在法律診所實踐課程中，學生開始接觸真正的當事人，真正地開始運用法律和相關知識去“ 診斷”和“治療”當事人的“法律的疾病”。所以參加法律診所的學生一般應是學業壓力相 對較輕、有較多可支配時間、有社會實踐需求、有一定社會閱歷并掌握一定法律基礎知識的 高年級本科生。一般來說，法律診所實踐的時間應安排在本科三年級下半學期和四年級上半 學期比較適宜。

見習包括法律見習和專業課程見習。法律見習每學期安排兩次：一次是利用典型性案件組織 學生進行模擬公開開庭，一次是對法院審理的典型性公開開庭案件進行旁聽。專業課程見習 以一周為宜，一般安排在相關課程講授三分之二之后較為適宜。

法律義務咨詢是學生運用所學的法律知識為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助，所以 應在三、四年級的大學生中進行。時間安排在節假日較妥。

公眾法律意識調查和社會調查由于所需時間較長，因而應安排在假期進行。一至四年級的大 學生均可從事該項實踐。

目前，大部分院校都把實踐性教學環節安排在本科教學的第八學期，而且時間一般為二至三 個 月。筆者認為，本科教學的第八學期學生面臨畢業，大部分學生在為就業奔波，根本不把精 力放在實習上，所以建議將實習放在本科教學的第七學期，時間三至六個月較為適宜。

2.建立穩定的實踐場所

要保證實踐性教學環節的順利進行，設立穩定的實踐場所是必需的。從目前而言，采取校外 和校內實踐基地相結合的方法為宜。具體應當在法院、檢察 院、律師事務所等單位建立長期固定的校外實踐基地，學校與實踐基地簽訂學生實習的合同 ，以保證教學實踐基地的穩定。制定學生實踐環節的聯絡表，實習結束后，由實習基地給學 生做出鑒定，以保證學校對學生實習情況的了解。在本校內建立自己的律師事務所、法律援 助中 心、法律診所和校內模擬法庭，為學生提供經常性的實踐場所，可為實踐性教學順利實施提 供可靠的保障。

3．設立負責實踐性教學環節的專門機構

制訂了實踐教學的具體計劃后，必須有具體的組織機構負責落實。因而，建議在學校的法學 院(系)內，設立專管實踐性教學環節的機構，具體負責聯系、組織、監督、考核等實踐教學 各個環節的工作，以保障各實踐性教學環節的具體實施。該機構可由3～5人組成。

4.配備高水平的、具有雙師資格的指導教師隊伍

配備一支高水平的指導實踐教學的師資隊伍，是搞好實踐教學的決定性因素，也是學生實踐 能力得以提高的重要保證。從事實踐教學的指導教師不僅要有豐富的課堂教學知識和經驗， 更要具備豐富的實踐教學的能力和經驗，否則就無法指導實踐教學的各個環節。因而作為指 導實踐教學的教師，應具有雙師資格和雙師的素質。除專任教師外，也可以從司法部門中聘 請一定數量的高水平的具有豐富司法實踐經驗的法官、檢察官、律師擔任指導教師。

5．健全實踐性教學環節的監督、管理和考核機制

要提高實踐教學的質量，還必須健全實踐性教學環節的監督、管理和考核機制。學校要進一 步 規范實踐教學管理，建立和完善實踐教學管理的各項規章制度，做到目標管理與過程管理相 結合，質量控制與質量保障相結合，確保實踐教學秩序穩定，教學質量全面提高。法學院( 系)要制訂教學計劃，規定各實踐性教學環節的質量標準，建立實踐教學基地教學質量評估 制度 ，確保實踐教學基地教學質量的穩步提高。健全教師實踐教學工作考核評價制度，加強對實 踐教學指導教師的考核與管理，建立起有效的實踐教學教師隊伍考核評價激勵機制，把教學 態度、完成教學任務情況和教學能力作為考核的重要內容，考核結果與個人晉升、晉職、津 貼、獎金掛鉤，充分調動實踐教學教師工作的積極性和主動性。同時，也要健全對參加實踐 的學生的管理制度，在實踐的各環節中，切實加強對他們的教育和管理，確保實踐教學質量 的提高。

三、結束語

本文對法學專業本科實踐性教學環節的含義、內容及具體的規范措施的探索，為目前國內各 高校法學本科專業開好實踐教學提供了思路與模式。我們相信，依據該思路與模式進行實踐 環節教學，使學生真正把知識學習和能力培養結合起來，將會進一步提高實踐教學的質量， 提高學生的社交能力和應用理論解決實際問題的能力，以更好地適應我國21世紀法制現代化 對人才的需求。

參考文獻：

［1］樊明亞，等．法學課程教學實踐環節及體系研究［J］.上饒師范學院學報，20 05(4).

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國家專業指導委員會制定的工程管理專業培養目標是:培養具備管理學、經濟學和土木工程技術的基本知識，掌握現代管理科學的理論、方法和手段，具有項目經理能力，能在國內外工程建設領域從事項目全過程管理的復合型高級管理人才。這一目標是在金融危機和國家宏觀調控大背景下提出的，工程相關的上下游行業均受到不同程度的波及，這對工程管理專業畢業生的人才能力培養提出更大挑戰。中國工程管理教育普遍存在的問題是教育偏重理論而學生缺少實踐應用能力［1］，反映到工作實踐中就是工程管理專業畢業生能力偏弱，專業優勢顯現不出來，存在設計工程相關行業面廣而技術不足的問題。這種內外環境導致學生在工程相關行業中的就業競爭力下降，長期將會影響到專業就業和學科發展。究其原因，基于技術、經濟、管理和法律四大平臺的專業課程內容重復、關聯性不強，學生無法從眾多專業課程的學習過程中有清晰、整體的認識。為解決這一問題，并充分考慮到工程管理專業本科畢業生應兼具土木工程技術及與項目管理相關的經濟、管理、法律等基本知識，實現學生知識結構的交叉和融合，筆者從各方面做出了深入的探討和分析，希望從畢業設計環節入手構建工程項目全生命周期技能整合的實踐指導模式。通過此種模式讓工程管理專業的學生除了學好現有的理論知識，還能夠在全過程的工程項目管理中實現本專業四項平臺能力的整合，具有良好的交流能力和團隊精神，更重要的是通過這種畢業設計模式的引導，加深對本專業、本行業乃至社會、歷史、文化、環境等的理解和掌控能力，以此適應復雜的工程項目建設環境，提高實際的工作能力。

二、工程管理專業畢業設計指導模式現狀

(一)畢業設計選題不適應社會發展的需要

好的選題能夠使學生具有足夠的信心和動力，充分發揮專業特長和運用綜合知識的才能，同時還能激發學生的創新思維和創造潛能［2］。只有對理論有了本質的認識，對問題有了根本性的把握，才會有自己新的觀點，這樣寫出來的畢業論文才會有個性。江蘇大學工程管理專業是在原有建筑工程、交通工程專業的基礎上的新設專業，原有大土木工程學生數量眾多，每年畢業生約在200名左右，以前的畢業設計選題［3］較為單一，主要以多層框架結構的建筑、結構設計為主。而工程管理專業的學生也在很大程度上偏重這種類型的選題，近幾年來通過整合師資力量，有效拓寬了選題范圍，規范畢業設計選題管理，建立了師生雙向選擇的選題管理模式。2011年江蘇大學工程管理專業畢業設計題目仍然與土木工程的選題大致類似分為工程設計類(多層框架結構、小高層框剪結構、剪力墻結構形式)和施工技術與管理類(施工技術與施工組織、項目管理實施規劃)?？梢?，這種選題分類已經完全不適合學校工程管理專業學生綜合運用工程、經濟、管理、法律的四大知識體系的相關知識，更加無法體現本專業學生相關技能的融合程度、無法適應社會發展的需要。

(二)缺乏能力的訓練

從以上工程管理專業畢業設計選題可見，畢業設計的內容上過多地重視對已學知識的運用，而忽視了畢業設計教學應培養學生在工程實踐中解決實際問題的能力和相關技能融合的能力，這種能力的訓練對學生及其未來的工作是非常重要的。

(三)指導模式單一化

在江蘇大學已有的畢業設計教學中，教學雙方所采用的依然是一個指導教師對幾個學生的定期指導形式。工程管理專業是近年來新成立的，師資極度缺乏，學校中參與畢業設計的指導教師以年輕教師為主。這些年輕教師要承擔大量教學和科研工作，任務繁重，而傳統的學生畢業設計時間過于集中，這勢必會造成教師在畢業設計上投入的時間、精力嚴重不足，和學生互動不夠，這種指導模式必然會影響畢業設計質量。以上種種問題的存在直接或間接地影響了工程管理專業學生畢業設計的質量，對此，文中著重探討如何通過“群體”指導模式來提高工程管理專業畢業設計的質量。

三、“群體”指導模式的提出

(一)“群體”畢業設計指導模式

“群體”指導模式是指對學生進行畢業設計指導過程中，多學科滲透、多專業交叉、校內外相結合三種方式為一體的模式，課題組采用的方法是以工程項目管理全過程為目標，不同專業指導教師分階段介入的“群體”指導模式，具體做法是:由一名指導教師負責學生日常指導工作和管理工作，學生畢業設計過程中遇到的某些問題涉及相關專業輔助教師的研究領域時，專業輔助教師就有義務解答學生的問題，負責的指導教師還要在畢業設計初期組織相關專業教師對畢業論文的選題和內容進行討論。通過討論，學生可以得到更多的相關信息，課題組還會在畢業設計的初期和末期開展對學生畢業設計工作的總結和研討，討論會的內容由相應的指導教師負責。應該說，這樣的“群體”指導方式改變了原先教師“個體”指導的模式，構建了以指導教師為主、聯合課題其他專業教師為輔的“群體”指導模式，學生通過這樣的畢業設計，可以涉足本專業中較多的領域，通過相互之間的溝通和討論，拓展了學生的知識面，增強了其團隊精神。

(二)多學科滲透、多專業交叉、校內外結合模式

工程管理專業學生，畢業設計內容應貫穿工程項目生命周期的全過程。畢業設計多學科滲透、多專業交叉的設置和實施過程中，強調工程管理(造價方向)的全過程，涵蓋投資決策階段、設計階段、招投標及施工階段，一直到最后竣工及后評估階段。相應地，畢業設計的內容將設計多學科和多專業的交叉，可以在一個具體工程實例的基礎上針對不同選題提出不同具體要求。在設計開始階段，要求學生在工地熟悉一周時間，收集相關資料，在實施設計時可參考學習施工單位編制的類似工程施工方案和工程實例。現已建立較為典型、畢業設計效果較好的工程形成畢業設計選題庫，并擬今后繼續收集，使學生能夠根據自己的專業方向和特長，有針對性地選擇畢業設計課題。如表1所示，工程管理(造價方向)專業將畢業設計選題定位于項目建設全過程的能力整合，也就是將學生分組，不同組的學生按照自己的興趣側重于項目建設不同階段的能力培訓，并按照項目建設全過程對不同階段的小組成員進行項目建設過程模擬及能力整合的培訓。(1)項目決策階段，畢業論文選題側重在建設項目可行性研究報告。內容根據工程管理專業學習特點，主要是項目經濟評價和投資估算。(2)項目設計、造價階段，畢業論文選題側重招標和投標過程模擬?？紤]到招投標的政策性較強，這一階段可以充分調動學生運用相關法律知識的能力。(3)招投標內容較廣，一般可以結合最新的法規政策，編制施工項目招投標。要求學生應掌握招投標的主要內容、程序步驟、評標辦法、投標技巧等?？梢跃C合運用建設工程合同示范文本和FIDIC合同條款編制工程項目招標文件的編制，包括國內標和國際標，相應地，工程項目投標文件也分為國內工程和國際工程投標文件的編制。(4)項目施工階段，使學生能夠根據一整套實際工程項目的施工圖紙、合同文本、現場地質勘查報告、招標文件以及相應的國標規范和標準圖集等資料，編制一份完整的施工組織設計文件。上述幾方面的設計內容幾乎涵蓋了大學4年所學的全部基礎理論和專業知識，并將工程計價、工程招投標、施工組織、合同管理等相關專業技能進行了第一階段的相應能力模塊訓練，培養了學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力。

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(一)會計職業能力是會計人才標準的重要內容。知識是人對客觀事物的認識,而能力則是人做事的本領。知識和能力是相互關聯的兩個不同范疇。一個人有能力,必定有知識,當然這種知識不完全是書本知識,也包括實踐知識。但有知識并不等于就有能力。知識是能力形成的前提,只有在有知識的情況下,經過實踐訓練,親身體驗,知識才能轉化為能力。學習知識是為了形成做事的能力,只有知識,沒有能力,不會做事就毫無意義。高校會計教育,說到底就是要為社會培養能夠勝任未來會計職業專業技術工作的專門人才。從人才的專業標準看,這種人才不僅應具備會計的專業理論知識,而且還應具備在會計理論知識支持下,從事會計職業專業技術工作的能力和素質。用人單位聘用人才是用來做事的,如果高校培養的會計人才是有知識但能力不足的“書呆子”,不能“頂班上崗”,迅速勝任會計職業實際工作,用人單位是不會歡迎的。這種人才充其量也只能是“半成品”,而不是一個符合人才標準的合格人才。

(二)能力培養是就業導向辦學宗旨的必然要求。長期以來,我國高校會計教育普遍重知識教學,輕能力培養,高校培養出來的會計人才動手能力差,用人單位反映強烈。這種狀況在計劃經濟體制時期,由于國家包分配,學生到工作崗位,即使能力不足,不能立即“頂班上崗”,用人單位也只能接收,并在接收后再由師傅帶徒弟,重新進行能力培養。這實際上是用人單位對學校轉嫁能力培養的無可奈何的承受,而在市場經濟后,國家不再包分配,由學生自主擇業,而且在人才市場總體供過于求的新形勢下,自主招聘的用人單位必然選擇那些知識、能力、素質協調發展,能夠立即“頂班上崗”的合格人才,而絕不愿再選擇那些存在能力缺陷的“半成品”人才。這樣,如果高校還繼續原有“半成品”式的人才培養模式,就會影響學生就業,進而影響學校的聲譽。也就是說,在以就業導向為辦學宗旨,視學生就業如同產品銷售的今天,高校會計教育再不注重能力培養,實現學生知識、能力、素質的協調發展,必將影響學校的生存和發展。

二、高校會計教育能力培養的內容

關系會計人才質量的會計職業能力,從適應未來工作需要的不同側面來看,有不同組成內容。探討高校會計教育能力培養內容,對于制定科學合理的人才培養方案,具有重要意義。

(一)會計專業技術能力的培養。能夠“頂班上崗”的會計職業工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業技術能力。這種能力主要表現為:

1•會計核算能力。會計核算是以貨幣為主要計量單位,運用復式記賬科學方法,通過憑證、賬簿、報表等手段,連續、系統、全面反映核算單位經營活動過程和成果的工作。因此,會計核算能力具體表現為按一定會計核算程序,通過手工或計算機將核算單位經濟業務在會計憑證和賬簿中進行登記,進而進行成本計算、財產清查、會計報表編制,最終向有關方面提供核算單位會計信息的能力。

2•價值管理能力。市場經濟下,企業經營活動從價值方面看,表現為資金籌集、使用、耗費、收入、分配活動。企業經營活動的價值管理就是對企業資金籌集、使用、耗費、收入、分配進行管理,以實現以收抵支,提高經濟效益的工作。因此,價值管理能力具體表現為營運期前的財務分析能力,財務預算編制能力,長期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營運期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產管理能力;營運期末的利潤分配能力;以及對伴隨整個財務活動同時產生的企業與外部關聯單位的財務關系和企業內部委托關系下的財務關系進行協調的能力。

3•審計工作能力。市場經濟中由于委托關系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責任的完成情況。應運而生的審計就是由具有專業知識,并能獨立于委托和受托責任雙方的第三者,對受托經濟責任履行情況所進行的客觀、公正的檢查和評價。因此,審計能力具體表現為對受托者可計量信息證據的收集能力;信息符合既定標準程度的確認、鑒證能力;以及將審計結果向利害關系人的報告能力。

(二)會計社會應變能力的培養。會計社會應變能力的培養是現代會計教育“厚基礎、寬口徑、高素質、有能力”的復合性特征所決定的。盡管高校會計教育力求理論聯系實際,而社會實踐是復雜豐富的,會隨著時代的發展而變化,學生在校學習的知識和技能難免會與未來就業的工作實際發生差異。因此,為了提高就業適應性,除了要求學生具備基本的會計專業技術能力外,還應要求學生具備必要的社會應變能力。這種能力主要表現為:

1•行業差異適應能力。學生畢業可能到制造企業、商品流通企業、施工企業、交通運輸企業、對外貿易企業、對外經濟合作企業、外商投資企業、國家機關、事業單位等各種企事業單位工作,而這些具體的企事業單位都有著鮮明的行業特征。只有不僅精通會計核算和價值管理的共同特征,而且熟習會計核算和價值管理的各種行業特征的學生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業應變能力就是一種讓學生熟悉不同行業會計核算特征,以提高適應性的能力。

2•關聯職業溝通能力。會計只是企業整個管理系統的一個組成部分。會計工作中不僅會與企業內部“人、財、物、產、供、銷”各種職能管理部門和基層單位“打交道”,而且會與企業外部金融、稅務、法律、供銷等各種國家機關和企事業單位發生頻繁業務往來。只有不僅精通會計本職工作的專業技術知識和技能,而且熟悉各種與會計本職工作相關聯職業(無論內部和外部)的知識和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會計工作。因此,關聯職業溝通能力就是一種讓學生熟悉關聯職業相關知識和技能,練就“知己知彼”的協調溝通能力,以提高學生未來就業適應性的能力。

3•會計現代化能力。會計現代化是會計方法和會計手段的現代化,其中會計方法的現代化是會計方法的規范化、科學化、法制化和國際化;會計手段的現代化是會計工具的自動化、網絡化。21世紀是信息化、網絡化的時代,將有更多的現代化科技成果運用到會計工作中。21世紀同時又是經濟全球化的時代,未來我國經濟將進一步融入世界經濟一體化的浪潮中。會計作為最基本的“商業語言”,在改革開放,實現國家現代化的歷史進程中,同樣存在實現現代化的歷史任務。改革開放后,我國加快了會計現代化的進程,而且,在可預見的未來這一進程還將進一步加速。只有不僅掌握現有會計知識和技能,而且能夠洞察我國會計現代化脈搏,跟上現代化發展進程的人,才能勝任未來會計工作。因此,會計現代化能力就是讓學生掌握現代化會計方法和手段,緊跟我國會計現代化趨勢,以提高未來就業適應性的能力。

(三)會計開拓創新能力的培養。當前,在改革開放經濟全球化的新形勢下,我國會計工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。那種只知道“照葫蘆畫瓢”的學生是不能適應未來不斷變化的時代需要的。只有面對新情況、新問題,“與時俱進、開拓創新”的人,才能擔當起在新世紀實現會計現代化的偉大歷史任務。因此,為了未來學生發展需要,除了要求學生掌握會計專業技術能力和會計社會應變能力外,還應該要求學生掌握會計開拓創新能力。這種能力主要表現為:

1•會計職業觀察思考能力。這是一種能夠在習以為常的會計實務中敏銳地發現問題,產生改善現有會計工作既定模式的沖動和“靈感”,進而思考提高會計工作科學性,更好完成會計任務新模式的能力。

2•文獻檢索和資料查詢能力。這是一種針對發現問題,尋找和借鑒前人相關研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進而豐富補充自己,開拓研究視野的能力。3•探索發現能力。這是一種針對發現問題,敢于沖破前人思維定勢,以會計職業判斷,科學地設計解決問題的方式、方法、措施,以創造和發展會計理論和方法的能力。

三、高校會計教育能力培養的途徑

關系會計人才質量的各種會計職業能力,只有通過有效的培養途徑,才能實現。探討高校會計職業能力的培養途徑,對于制定科學、合理的人才培養方案,同樣具有重要意義。

(一)會計專業技術能力的培養途徑。

1•課程教學階段運用練習。課程教學階段運用練習是學生運用教學階段所學知識,分析問題,解決問題的實踐教學活動。在會計基礎、財務會計、財務管理、成本管理、審計等主要專業技術課程教學中的各階段,應對重點內容,不僅進行知識測評,更要以運用練習的形式,培養解決問題的動手能力,促進知識向能力的轉化。

2•模擬實訓。模擬實訓是讓學生面對企業典型經濟業務和財務、成本問題,運用所學知識,進行未來會計職業崗位工作的模擬訓練的實踐教學活動。首先,應在“會計基礎”課程教學后進行手工模擬實訓,以擴大教學效果,并為后續開設的“財務會計”課程奠定良好基礎。其次,應在“財務會計”課程教學后,進行手工和電算兩種模擬實訓,以培養學生會計核算能力,并為未來手工、電算兩種情況下的就業提高適應性。最后,應在“財務管理”、“成本管理”和“審計學”等課程教學后,進行以“財務預算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營運管理”、“利潤分配”、“財務報表分析”等內容的財務管理模擬實訓;以“成本計算”、“成本預算”、“成本控制”、“成本分析”為內容的成本管理模擬實訓,培養學生經營活動價值方面的管理能力;以及以“審計學”為內容的審計工作模擬實訓。

3•畢業實習。畢業實習是學生到真實企業驗證所學知識,并在教師指導下盡可能參加實際工作的實踐教學活動,承擔著讓學生了解企業專業技術工作狀況,鍛煉工作能力,培養未來工作適應性的重要任務。市場經濟新形勢下,高校普遍存在“實習單位難找,實習效果難?！钡膯栴},為此,應努力做到:①加強學校實習基地建設,對一些難以落實實習單位的學生,給予必要幫助。②做好實習動員,幫助學生提高實習的自覺性和掌握融入實習單位,擴大實習效果的方法。③以折合工作量的方法安排專業教師承擔畢業實習的檢查指導工作,以提高學生實習效果。

4•國家職業技能考試。國家職業技能考試不單是檢驗、認定考試者專業技術技能水平的方式,而且,參加職業技能考試的過程本身,也是培養學生專業技術技能的實踐活動。學校應與地方政府有關部門積極協調,努力創造條件,幫助學生參加諸如“會計電算化”、“會計資格”、“理財師”、“內部審計師”、“資產評估師”、“注冊會計師”等專業技術證書考試,讓學生從中鍛煉提高專業技術技能,并通過獲取證書,為將來就業創造更好條件。

(二)會計社會應變能力的培養途徑。

1•多行業會計知識和技能的學習。這是對制造業外其他行業會計特點的學習。學校應在一般以制造業為例的財務會計學習后,開設“行業比較會計”、“預算會計”、“銀行會計”等課程和進行必要技能實訓,以幫助學生了解制造業以及其他行業會計核算特點,增強畢業后到制造業以外其他行業就業時的適應性。

2•關聯職業知識和技能的學習。這是對與會計相關的企業內部各項管理和與企業會計相關的外部管理部門或單位管理知識和技能的學習。學校應在開設各會計專業技術課程的同時,開設“管理學”、“投資學”、“市場營銷學”、“經濟法”、“稅制”等關聯職業課程和進行必要實訓。讓學生學習這些課程的知識和技能不是為了將來他們從事這些職業工作,而是為了增強學生就業后與這些關聯職業打交道時協調、溝通能力,提高就業的適應性。

3•會計現代化知識和技能的學習。這是針對會計現代化對會計方法“規范化、科學化、法制化、國際化”要求和會計手段“自動化、網絡化”的要求,而進行的知識和技能的學習。會計方法的“規范化”是指會計具有“標準性、統一性、一致性”要求,而這種規范化,又必然與體現“客觀性、有效性、先進性”要求的“科學化”和體現有關法律要求的“法制化”,以及體現國際間“相應性、可比性、適應性”的“國際化”相結合。因此,學校應在開設專業技術課程之外,開設“計算機基礎”、“管理信息系統”、“電子商務與會計”、“會計理論專題”、“國際比較會計”等課程和進行必要實訓,以增強學生在我國會計工作現代化進程中的發展潛力,提高就業適應性。

(三)會計創新能力的培養途徑。

1•在課堂教學中培養會計創新能力。培養學生會計創新能力,首先應培養學生思考問題、探索奧秘的興趣,樹立科研意識。為此,應要求教師在課堂講清、講懂教學大綱要求內容的前提下,努力聯系實際,介紹有關問題的當前學術觀點和研究方向,并通過學生參與式或討論式教學,激發學生創新思維,培養學生勇于探索未知的科研意識。

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論文范文：如何在會計電算化條件下建立企業的內部控制

一、會計電算化環境下企業實施內部控制的必要性

當前企業普遍運用會計電算化進行會計核算、會計監督，傳統的內部控制制度已無法適應新的會計環境，必須根據行的環境去設計和再造內部控制制度以應形勢，保證會計資料真實、完整;堵塞漏洞、消除隱患、防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產的安全、完整;確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。

二、會計電算化對企業內部控制的影響

會計電算化的應用發展使企業的內部控制發生了重大變化，先進的會計軟件和相應的計算機硬件設備的配置使傳統會計處理方式收到沖擊，同時對于維護財務會計電子信息系統、數據輸入與輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制對建筑企業提出挑戰。

會計電算化將替代手工記賬傳統的會計核算通過人工記賬、算賬和報賬，程序復雜。而會計電算化替代手工記賬賬務處理程序發生改變，傳統的內部控制制度由人作為主要責任體轉變為人與軟件相結合的財務管理過程，這也是企業內部控制向科學管理轉變的表現。

會計電算化將改變會計資料，企業實行會計電算化后，大量的傳統紙質會計資料被有關電子數據、會計軟件資料等取代，因此企業對使用會計軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、會計報表化和其他會計資料，應符合財政部關于電算化的有關規定。

三、在會計電算化環境下實施內部控制的措施

根據國家有關法律法規的規定，企業應當結合部門或系統的內部會計控制規定，建立健全、規范的適合本單位業務特點和管理要求的電子信息技術控制制度，并組織實施。同時在會計電算化環境下，會計控制應隨著行業外部環境的變化、單位業務職能的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。

1.加強對賬務處理程序的控制。根據企業管理和核算要求設置的各種分類業務核算，在實現網絡化會計信息系統時，它的主要職能是網上稽核、生成記賬憑證、網上傳送審批。初始化工作完成后，開始進行軟件操作：輸入原始憑證和記帳憑證等會計數據，輸出記帳憑證、會計帳簿、報表，和進行部分會計數據處理工作，這些要求具備會計軟件操作知識，達到會計電算化初級知識培訓的水平就可以進入日常賬務處理工作。

2.嚴格對機構的管理與控制。會計基礎工作規范要求開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據需要設置相應工作崗位，也可以與其他工作崗位相結合。企業進行電子信息技術控制，由于數據處理的精度高和速度快，可以采用一種統一的核算形式，要求建筑企業配備如下具備會計和計算機知識，以及相關的會計電算化組織管理經驗的工作人員，并建立會計電算化崗位責任制，要明確各個工作崗位的職責范圍，切實做到事事有人管，人人有專責，辦事有要求，工作有檢查。

3.嚴格對人員的管理與控制。在現代企業中，管理人員、內部審計人員或其他工作人員對內部控制富有責任，而會計工作的特殊性決定了會計人員是最好的內部控制執行者。在建筑企業內部，會計工作同樣是企業管理的中心環節。做好內部牽制的內部控制制度必須根據會計法律法規的規定，從職業道德建設和財務工作制度兩方面加強對會計從業人員的管理和監督。

4.會計信息系統安全的內部控制。建立一套完善的操作管理制度，規定操作人員的工作職責和工作權限，預防原始憑證和記賬憑證等會計數據未經審核而輸入計算機的措施;預防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等會計數據未經核對而登記機內的賬簿上的措施。其次系統軟件的安全保密至關重要不容忽視，要設置用戶權限。從系統的安全性和財務人員具體業務范圍出發，可以將系統的用戶進行分級管理，不同的操作權限只授予相應級別的員工;同時建立系統日志，對用戶使用財務軟件系統的運行記錄起始號、登錄時間、退出系統時間等及時跟蹤所形成的記錄，其閱讀權只授予具有最高權限的系統管理員，不允許任何人擅自刪除自身對日志中的操作記錄。

5.網絡安全的防范。企業應該做到系統隔離，從網絡安全級別考慮劃分合理的網絡安全邊界，使不同安全級別的網絡或信息媒介不能相互訪問，從而達到安全運行的目的。健全必要的防治計算機病毒的措施，設置網絡防火墻，保證網絡的安全性，注意網絡病毒的防范，企業通過安裝殺毒軟件，通過系統掃描，進行預防性檢查;通過入侵檢測，檢測網絡中是否有違反安全策略的行為和遭受攻擊的跡象，同時還應提高工作人員的計算機防毒意識以保障會計信息系統免受互聯網的傷害。

6.備份系統設計。備份的目的是為了防備突發的意外事故，如自然災害、病毒侵入、人為的破壞等。由于這些意外事故發生的不確定性，企業應當靈活確定備份方案，最佳備份方案是自動化備份方案，能夠做到對數據庫進行在線備份、自動備份以保證數據完整性，同時備份過程中出現問題能夠自動報告，以便能方便的管理備份設備。

采用磁性介質保存會計檔案，要定期進行檢查，定期進行復制，會計檔案數據要保存雙備份防止由于磁性介質損壞，而使丟失。

四、結論

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一、加強理論學習，提高職工的政治思想覺悟。

全科人員認真學習貫徹黨的十七大精神，充分認識“解放思想，開拓創新”重要意義，加強理論與實踐的聯系，學習和領會醫院職代會精神和各階段的工作重點，在日常繁忙的工作中，不拘形式，結合科室的實際情況開展學習和討論，激勵職工積極參與推進醫院各項改革措施的落實和實施。通過系統的學習教育，提高了科室人員的思想政治覺悟，增強了法制意識，發揚求真務實精神，做到自覺遵紀守法，自覺抵制行業不正之風，以提高窗口服務為己任，全心全意為病人服務，做好一線窗口藥學服務工作。

二、完善工作流程，提高工作效率，方便病人。

門診藥房是藥劑科直接面對病人的重要窗口，如何方便病人、如何提高工作效率，是藥房工作的重點。隨著2月份急診綠色通道的開通，我科通過將中心藥房與急診藥房合并、崗位人員整合等一系列措施，保證了住院病人及急診病人24小時的藥品供應，保障了急診流程的正常運作。5月份，醫院為站所的醫保病人開通綠色通道，安排站所病人在住院部掛號看病交費后再前往門診藥房取藥，為避免病人在住院部及門診部間來回奔波，我科主動將站所病人取藥的工作任務改由急診藥房承擔，讓站所病人真正享受到“一條龍”服務，樹立了醫院的良好形象。通過完善工作流程，合理設置窗口、機動配備人員等，充分調動全體人員的積極性，齊心協力，克服困難，提高工作效率，有效改變了取藥排隊、取藥難等現象，為病人提供方便。

三、堅決執行藥品網上陽光采購，保證臨床用藥供應。

嚴格執行藥品網上陽光采購，保證了購進藥品的質量，并密切聯系臨床，及時了解各科藥品需求動態及掌握藥品使用后的信息反饋，通過醫院信息系統將藥品供應信息通知至臨床科室，保證了臨床藥品的及時供應。

四、加強藥品質量管理，保障患者用藥安全。

為了加強藥品在購進驗收、在庫養護等環節的質量管理，我科成立了藥品質量監控小組，質控小組成員每月不定期對科內工作流程及各崗位的工作質量進行抽查，并督促科室工作人員認真執行各項管理制度，每月28日全科召開質控會議，由質控員將檢查結果匯總并制定相應整改措施，質控小組成員督促整改。為了進一步加強藥品質量管理，根據廣州市藥監局發關于《廣州市醫療機構藥品使用質量管理暫行規定》的要求，制定出我院《藥品驗收質量管理制度》、《藥品儲存養護質量管理制度》《近效期藥品標識管理》等一系列管理措施并相繼實施，從而有效保證了我院藥品質量，保障了患者的用藥安全，且減少了醫院因藥品過期造成的損失。

五、做好每月藥品盤點，協助財務部做好藥品經濟核算工作。

每月末組織全科人員進行藥品盤點，為保證盤點數據的準確性，盤點工作盡量安排在臨近下班時間及班后。為保證信息系統藥品運行數據的準確性，三番四次地與信息中心、財務部、軟件公司等溝通，力求完善信息系統，協助財務部做好藥品經濟核算工作。)本科生的畢業實習的帶教任務。我科根據學校的實習要求，制定的該2名實習生的實習計劃，指定專人負責帶教及指導其畢業論文的撰寫，使該2名實習生及順利完成實習任務及畢業論文的撰寫，我科圓滿地完成帶教任務，借此機會我科工作人員自身業務水平也得到了提高。

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關鍵詞：高職院校 校企合作 人才培養

1 大學生就業現狀

1.1 高校專業設置及課程體系與企業未能有效銜接 第一，高校專業開設與企業崗位需求間存在差異，導致部分專業學生就業困難。第二，與企業技術的日新月異相比，高校的課程設置相對滯后，學生反映進入工作崗位后，發現學校部分課程的專業知識已被企業淘汰，使學生所學與工作所用不相匹配。第三，部分企業的行業專業性非常強，學校開展的是專業通類教育，畢業生入職后還需要較長的專業培訓期。第四，從學校畢業就直接從教的青年老師理論知識豐富，但企業實踐能力欠缺，不利于培育學生的動手能力和操作能力，往往導致學生課堂技能和企業技能脫軌。

1.2 高校學生實踐鍛煉不足 首先，從小學到高中，教育的目的是唯“高考”馬首是瞻，強調學習成績的優劣，忽視了實踐能力的培養。其次，提供實踐機會的企業大多遠離學校，只適合學生在寒暑假前往，不利于實踐的常態化。再次，低年級學生缺乏對所學專業的行業了解及與畢業校友的廣泛溝通，看不清自身的出路和前景，不利于制定職業規劃及對其進行適時調整。

1.3 高校學生就業觀念存在偏差 第一，高校未能指導學生進行職業規劃，學生對就業形勢估計不足，對工作有較高期望值。第二，學生擇業和企業招聘同樣存在盲目性。學生就業與企業招聘是“雙向選擇”，但供需見面會等活動缺乏針對性，學校只能提供平臺讓企業和學生進行簡短交流，雙方了解有限。第三，就業部門相對狹窄，學生追捧外企、國企和政府機關，對私營、民營企業和中小企業了解不多。第四，追求工作舒適性，認為基層工作過于辛苦，趨于管理型工作，不愿到生產一線。第五，就業地域選擇單一，認為沿海及大城市就業機會多，發展空間大，不愿到中小城市和中西部地區。

1.4 應屆畢業生的職業適應期較長 企業希望招聘的人才可以馬上為企業創造效益，因此降低了招聘應屆生的意愿，更傾向于聘請有工作經驗的人才。畢業生職業適應期長的原因在于，首先，高校注重“第一課堂”的教育，對“第二課堂”不夠重視，學生參與程度也不高，導致學生綜合素質不能適應社會需求，而綜合素質的高低對畢業生的職業適應期長短具有重要影響。其次，學生在校的最后一學期進入畢業論文階段，論文課題由學校提供，導師由學校老師擔任，但課題與其將來從事工作不一定相匹配，對其畢業后適用崗位的作用不大。

2 高職院校校企合作存在的問題

2.1 對校企合作的認識不足 一方面，高職院校、政府、企業和社會對校企合作的價值功能認識不足。許多企業和學校都缺乏成熟的合作教育理念，特別是部分高職院校對校企合作的重要性認識不足，就更無法形成校企合作的良性循環機制。另一方面，中國充足的勞動力資源的供大于求，使得企業在就業關系鏈中處于優勢地位，企業認為主要任務是搞好生產經營，培養人才是學校的事，使得企業不愿為教育投入更多。

2.2 辦學體制的約束 學校的宗旨是人才培養，追求的是育人效果和社會效益，而企業是為了謀取經濟利益的最大化，高職院校與企業在合作的利益目標上未形成契合點。

2.3 相關法規的缺失 目前校企合作缺乏具體的法律法規的指引和約束，政府在校企合作中的角色定位不明確，組織協調職能發揮不到位，使得高職院校與行業企業人力資源關聯發展的制度不清晰，相互依存和促進的動力機制不足，沒有法律法規的保障。

3 解決高職院校校企合作問題的對策

3.1 制定校企合作相關政策法規 我國政府應出臺具體的法律法規，進一步明確和規范政府、企業、學校等所有參與校企合作的主體應承擔的責任和義務，使之加強溝通了解，增進互信，這樣就使高職教育校企合作有章可循，以便為我國高職教育校企合作提供更清晰具體的法律指導和約束。并在政策上進一步鼓勵校企合作。

3.2 加快高職院校辦學體制機制創新 高職院校要加快辦學體制機制創新的步伐。一是政府要發揮主導作用，做好高職教育改革發展的整體規劃和頂層設計，將高職教育校企合作納入企業行業的發展規劃，應統籌考慮高職院校所處區域經濟和社會發展對整個高職院校的層次，類別結構和發展規模的要求，將其納入經濟和社會發展的總體規劃中。應當充分發揮政府聯系、協調各方的優勢和作用，推進各高職院校錯位發展，特色發展，協調發展。二是政府要進一步轉變職能，靈活運用立法、撥款、規劃、政策指導和必要的行政手段，進行宏觀管理，適當增加對高職教育的經費投入，改變對學校直接的行政管理方式，逐步下放權力，保證高職院校發展自。

3.3 提高認識，加強高職院校內涵建設 一是堅持走開放辦學的道路，加強與政府、行業企業之間的協作交流，通過多種形式和途徑，積極探索學校與行業、企業共建的辦學模式，增強辦學活力。二是大力加強“雙師型”教師隊伍建設，努力提高中青年教師的技術應用能力和實踐能力，完善“雙師型”教師的評價體系，對實訓指導教師、專業理論課、專業技術課教師實行職業技能鑒定制度。三是建立保障和促進校企深度合作的長效機制。充分發揮學校自身人才培養優勢與技術服務能力，積極與企業搭建資源共享的大平臺，積極與企業聯合建設生產型、共享型、創業型實訓基地，積極探索“廠中?！焙汀靶Ｖ袕S”等模式，不斷建設和完善校內外實訓基地。四是深化人才培養模式改革。準確把握市場需求，圍繞區域經濟社會發展的實際，更多地引入企業參與專業調整、人才培養方案制定和課程建設。廣泛采取“訂單式”培養、工學結合、頂崗實習等靈活多樣的人才培養形式。進行學制創新，完善學分制和彈性學制，鼓勵在校學生創業，在創業中學習提高。

篇10

我國目前的道路運輸管理體制中，縣級以上地方道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作，包括行政許可、監督檢查、行政處罰等，其日常的執法活動必須按照行政法及道路運輸有關法規、規章中的行政程序進行。

所謂行政程序是指國家行政機關在行使行政權力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和，即行政主體實施行政行為的空間與時間表現形式。

在我國存在著重實體輕程序的現象，法律文化傳統一向不重視程序法規范的作用。目前的現狀是行政權力膨漲，運用混亂、控制不力，公民的合法權益得不到有效的保護;同時生產力發展水平落后，社會主義市場經濟體制的建設要求能有高效率的行政權力行使。

基于此，行政程序的作用表現在兩個方面：一是限制行政權力的恣意行使，防止對方當事人的合法權益遭受行政權力的侵害;二是使行政決定具有確定性、合法性，維護行政權力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是保障和監督行政機關有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益?！兜缆愤\輸條例》第一條規定保護道路運輸有關各方當事人的合法權益?！兜缆愤\輸行政處罰規定》第一條規定保護道路運輸經營者、旅客、貨主和其他當事人的合法權益。

為體現上述精神，道路運輸行政法規及規章設立了一系列具體的程序來規范行政權力的運行，略述如下。

1 簡易程序和普通程序

行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權力的行使規定一個正式而嚴格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當事人的利益影響甚小，而正式、嚴格的行政程序一般手續繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當事人受到保護的利益更大?！督煌ㄐ姓幜P規定》第十條規定了道路運輸行政處罰簡易程序即：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。第十五條規定交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調查、收集證據;必要時，依照法律法規的規定可以進行檢查即為道路運輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴格的調查、質證、抗辯、決定、送達等規定，而簡易程序較為簡便，可以當場作出決定。

2 聽證程序

其目的在于保護行政相對人的重大利益，因為聽證能擴大相對人的行政參與權，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當事人提供辯論、陳述自己觀點的機會以避免行政機關片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎上，對交通管理部門作出責令停產停業、吊銷證照、較大數額罰款等行政處罰《交通行政許可實施程序規定》規定行政許可的聽證程序法律、法規、規章規定實施交通行政許可應當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關認為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項〔第二十條〕;交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關在作出交通行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。

聽證程序的核心是抗辯，即當事人可以對于自己不利的證據提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據。當事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權的恣意行使，保持了行政權力與相對人權利的平衡。

3 申辯和質證程序

《交通行政處罰程序規定》第十一條規定當事人有權進行陳述和申辯。執法人員必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。《交通行政許可實施程序規定》第十四條規定申請人有權進行陳述和申辯。

這些規定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實為根據，以法律為準繩，促使依法行政;二是允許當事人申辯、質證，可以澄清事實、避免失誤、維護當事人合法權益;三是可以促進法治觀念的形成。當事人在申辯質證過程中，可以增強維護主體權利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養。

4 職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規定由執法人員調查或檢查、收集證據，而由行政機關負責人對調查結果進行審查并作出處罰決定，重大復雜的違法行為導致的行政處罰還應由行政機關負責人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持。

(2)罰款決定的機關與收繳罰款的機構相分離。作出罰款決定的機關不得自行收繳罰款，由當事人在規定時間內到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機關或個人都不得以任何形式私分截留。

5 說明理由程序

《交通行政處罰程序規定》第十一條規定執法人員當場作出行政處罰決定前，應當講認定的違法事實處罰的理由和依據告知當事人。第二十條交通管理部門告知給予處罰的事實、理由和依據。《交通行政許可實施程序規定》第十七條規定實施機關依法作出不予行政許可的決定的，說明理由

理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權所持的觀點的解釋說明，也就是對行政決定的事實依據和法律政策適用及其相互之間的對應關系的認識。行政機關如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權力行使趨于草率、專橫，當事人往往也無法明了其理由及行政機關所執行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權力的恣意行使、促進合理、謹慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。

6 資訊公開程序