國企私有化范文

導語：如何才能寫好一篇國企私有化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

應加大國企央企分紅比例

記者:2011年央企跟全國各地的簽約總額達8.2萬億,如果前兩年國企大規模投資還可以用4萬億救市計劃來解釋的話,那么2011年這樣的大手筆是不是有點不正常?

湯敏:對,我覺得要關注國企央企的無邊界擴張問題。如不加以一定的控制,以后央企的擴張面會更加快。央企這種快速擴張一方面會與民爭利,另外一方面也是置央企于風險之中。過去幾十年的改革開放經驗說明,在市場經濟競爭比較激烈的領域,央企國企有機制方面制約,因此,從長期來看,不容易成功。搞不好,這里面也容易滋生腐敗等等,從這種意義上來說,要認真執行“十五大”“十六大”定下的戰略,國企要逐漸從競爭領域退出,我提出的建議是:

第一,加大央企國企的分紅。一般來說,在國際上國企每年要把平均30%以上的利潤上繳。既然是國企,它就是全民所有的,那它就要對全體人民有所貢獻。當然現在國企已經起到了一定的社會作用,比如說提供就業,但這還不夠,就業受益的只是那些在央企國企工作的人。央企是全民所有的,所以它就應該拿出30%左右的分紅來放在國計民生這一塊兒,特別是教育衛生,還有社保上。近年來央企國企之所以有一定的利潤,是因為過去十多年里,國企的改革把它大量的社會負擔,大量的下崗工人,原來應該負擔的養老等等都推給了國家推給了社會,所以它們應該拿出相當一部分的錢來承擔他們應盡的義務。

第二,對國資委來說,要嚴格按照黨與國家制定的大戰略來管理國企和央企。幫助國企逐漸退出競爭領域,這是國資委非常重要的責任。國資委的責任不僅是要保值增值,如果現在國資委過多地強調企業的保值增值,它就很容易運用政府的行政或者國家機器的力量來與民爭利。有關部門對國資委的工作績效應該更多地從國家戰略這個角度來評估,而不是只看它賺了多少錢。

國企資產保值增值肯定有必要,但是一味強調增值,就要防止這種增值是掠奪性的,或者是壟斷性的,甚至是靠政策賺錢。比如說2011年國有銀行賺這么多錢,相當部分企業的利潤都被它們拿去了。這只是因為銀行的效率提高了嗎?實際上靠的是利率政策給的很大的利差。這樣的話,就是個別的或者是少數幾個國有企業賺錢,但廣大的企業甚至中小企業付出巨大代價。不說別的,僅從國家的稅收來說,很可能也是得不償失的。對此,我覺得應該有清醒的頭腦。

記者:世界銀行報告中講過,中國要改革過去是靠投資和出口,下一步要靠消費和服務業,國有企業壟斷行業的利益圈要打開,這種改革是不是涉及整個國家的發展模式?中小企業怎么辦?

湯敏:中國未來發展的方向大家都很清楚,就應該增加消費的比例,增加內需的比例,而減少對高投資對出口的依賴。發展中小企業微小企業,增加勞動者的收入就是解決問題的重要的辦法之一。

中小企業有幾大優勢,最重要的社會效益是可以創造更多的就業,造成勞動力市場緊缺,增加勞動者的收入,從而增加內需。就業是民生的根本,有了更多的就業機會,貧困的人群才有就業機會。

國有企業應走社會化道路

記者:有人說,過去世行對拉美國家的藥方就是私有化,但是后來都失敗了,世行的藥方是毒藥,對此怎么看?

湯敏:這種話也是似是而非。不能說他以前曾經開過藥方開錯了,他開的藥方就永遠都是錯的,我們得就事論事。況且,把世界銀行對拉美國家的改革建議簡單地歸結為私有化,也是一種誤導。說中國正在被拉美化的人其實對拉美的情況不了解。

我并不認為國有企業改革就是一切,但國有企業顯然也需要改革。首先是要開放,這些領域不能只給國有企業,比如說金融機構移動互聯網石油公司等等,這些領域都可以也應該向民營企業開放,引進更多的競爭。

國有企業改革是不是一定要私有化呢?有人提出一種新的思路,把國有企業更多地社會化,把它的股權更分散一些,不一定要私有化。比如讓社?；鸸餐鸬葥碛懈蟮墓蓹?國有企業得到的收益更多地給社保,讓人民來分享,國家減少國有企業的持股,讓社會更多地來參與。這不一定是私有化,這是社會化。

有人擔心我們會不會像俄羅斯一樣出現私人寡頭?？赡苄允谴嬖诘?我們也應該反對。不是說國有的寡頭我們就反對,私有的寡頭不反對。我們要反對壟斷反對寡頭。因為私有企業寡頭經濟對社會的破壞不見得比國有企業寡頭小。

記者:有人說我們現在并不是國進民退,因為民間投資每年增長很快,我們現在實際上是國進民進,對于現階段民間投資情況,您怎么看?

湯敏:國進民退實際上是一種感覺,很難拿一個數字,如民間投資增加快就沒有國進民退了。

比如說像煤炭行業石油行業,很明顯地現在已經把過去的民營企業收購了,這個怎么就不是國進民退呢?國進民退本身就是相對的。相對5年前3年前,現在國有企業發展的更快些,民營企業發展的慢一些,我覺得大家可能都不會否認。

非公36條已經有舊的36條,新的36條,但執行力度一直不理想。比如銀行向民間開放,要是放開了民營企業馬上就會投資,實際上各種障礙還很多。

篇2

論文摘要:本文試圖從公司治理的角度對我國的國企改革進行深入分析。文章闡述了有關國企改革認識的一些誤區，分析國企改革的核心問題乃公司治理.并結合黨的十六和全國十屆人大的精神，提出了改善國企公司治理的可行機制。

一、有關國有企業改革認識的一些誤區

誤區之一:國企公司治理的主要問題在于“一股獨大”

持此觀點的人認為“一股獨大”現象容易造成大股東侵害小股東利益的現象，確實有道理。但從公司治理的角度來看，這并不是問題的實質。不管公司的股權如何構成，關鍵還是看股東有沒有約束經理的“招”，即有沒有采取恰當制度安排來促使經理維護股東利益，降低成本。

從公司治理的角度分析，大股東的存在實際上有利于約束企業經理。如果公司里的小股東多了，股東大會表決的時候就會出現“搭便車”的現象，誰也不愿意出頭。而大股東能夠從他的監督行為中得到較大份額的收益，當收益大于監督成本時，大股東就有積極性去主動實施監督。

目前大多數國有企業國有股“一股獨大”是事實，但并不能由此認為“一股獨大”就是公司治理問題的根源。很多人在談到國企股權轉讓時總是忌諱又出現新的“一股獨大”，其實根本沒必要。國有股“一股獨大”之所以受到強烈的批評，根源在于國有股東沒有很好地行使其權力，既沒有維護自身利益也沒有保護好小股東的利益，國有老板是“假老板”而不是“真老板”，這才是焦點所在。

誤區之二:完善國企公司治理結構的關健在于“多股制衡”

其實，就公司治理的本質而言，股東之間的權力制衡與否并不重要，關鍵是看股東之間能否形成合力來維護股東共同的利益，或者說某些股東利益的維護不能以另一些股東的利益犧牲為代價。實施“多股制衡”并不能保證這點。如果股東對經理沒有很好的約束和監督，或者由于信息披露方面的缺陷而使股東對經理的執行情況沒有相應的知情權，股東之間的所謂利益平衡問題本身就失去了基礎。

因此，并不是說股權分散就解決了公司治理問題。如果沒有很好的一整套市場機制和監管機制來規范信息披露、中介機構、經理人選任等方方面面的行為，股權的分散只能使廣大小股東對經理的約束力進一步變小甚至消失殆盡。

誤區之三:國企改革魷是“國退民進”，走民營化或曰私有化之路

“產權問題是繞不過去的”，相當多持此觀點的人認為，國有企業私有化是國企改革的最好出路。這部分人依據的理論基礎是，私有企業所有者因享有企業的剩余索取權，為了獲得更大剩余，就會有內生的動力去不斷提高企業的效益。所以，私有企業比國有企業擁有更優越的內在激勵機制。

實際上，不管是社會主義國家的大中型企業還是資本主義世界的大公司都不可能象典型的所有者即經理式企習那樣將產權明晰到家族。東歐一些國家進行“全民分配企業所有權”的“休克療法”也被證明是行不通的在知識經濟時代，擁有高級專業技能的技術人員和經營管理人員成為企業界的中流砒柱，純粹家族式的私人企業己越來越少。當資本所有者沒有精力和能力去經營好企業時，職業經理人的出現就成為必然，“委托一”問題就不可避免。那種認為必須將國企產權明晰到個人的觀點顯然有失偏頗。主張“國退民進”實行私有化的觀點是有害的，私有化并不是解決“委托一”問題的必要條件。

二、國有企業改革的核心問題是公司治理

1、公司治理的本質

從最本質的意義講，公司治理的的重心在“治理”，也即對企業經理人進行有效的約束和監督，從而維護出資人也即股東的利益。任何涉及公司治理的行為，都必須以股東利益為出發點和根本歸宿。

公司治理問題出現的直接誘因是在“兩權分離”的現代企業制度安排下，股東與經理人之間的“委托一”關系框架中不可避免地會產生兩者的利益偏離，也就是說經理人不會完全按照股東的意愿去經營企業并維護股東的利益，特別是中小股東的利益。從經濟學的“理性自利經濟人，，假設出發，委托人和人具有不同的目標函數。兩者的沖突就是人們常說的“激勵不相容”。但經濟學家己證明，在現實的不確定性和人的有限理性是客觀存在的情況下，“完全合約”不但成本高昂，幾乎不可能。因而，我們必須在承認“不完全合約”的前提下，也即認識到股東在一定程度上允許經理的自利行為的存在，并承擔二者利益沖突所導致的成木(成本)，在此基礎上再去尋求股東利益的最大化。良好的公司治理，應能一方面降低成本，另一方面最大限度地實現股東利益。

2、國企改革的核心問題是公司治理

在我國國有企業改革的總體思路上，“兩權分離”一直是重要的一環，因此公司管理層與所有人的終極利益難免有偏離，“問題”的產生就是必然。國有出資者的所有者缺位和流通股持有者缺乏控制權的雙重“失控”造成我國國有企業不得不面對高昂的成木。事實上，經理層能力低下、經營不善、換公肥私、熱衷短期行為等現象在我國國有企業中一直大量存在。顯然，國有企業改革應該以保護股東權利(控制權和剩余索取權)為核心，其實質是公司治理問題。

我國國有企業中的公司治理問題具體表現在以下方面:

(l)所有者代表缺位，內部人控制現象比較突出。在改制過程中存在內部人控制之下的大股東操縱現象，從而可以使相當一部分侵犯中小投資者利益的決議獲得通過。上市公司和大股東人員、財務、資產三不分，董事會流于形式，股東大會的作用不能充分發揮。

(2)監督、制約功能形不成合力。相關部門，包括財政部、國家經貿委、證監會以及原有的國有資產管理局各履行了一部分的監督職能，但給人的總體印象是“鞭長莫及”，沒有構成對企業經理的“防線”，近年來我國證券市場上屢屢出現的違規事件說明了這一點。

(3)與公司治理相關的各方面工作還很不到位。例如，作為市場和投資人橋梁的中介機構本身有很多不規范的地方(包括證券公司、基金管理公司、會計師事務所、資產評估機構、投資銀行等)，對市場的健康發展沒有起到應有的作用;會計準則和審計服務有了改進但還不到位;信息披露機制仍有很大空子可鉆，欺騙和隱瞞現象時有發生。

3、問題的癥結:激勵與約束

既然企業所有者和經理之間的“委托一”問題不可能靠完全合約解決，那么就應重點研究在不完全合約下，所有者對經理的激勵和約束問題。由于合同不完全，就出來了所謂剩余控制權(residual )問題。剩余控制權就是合同沒說清的地方誰來做決定的權利。企業所有權概念中最重要的是剩余控制權。

如果沒有相應的約束，企業的剩余控制權實際會落在經理手里，這與目前我國國有企業中“內部人控制”的現象是一致的。但光有約束還不行。激勵與約束兩者缺一不可。首先是激勵，沒有激勵就沒有人的積極性，沒有積極性，一切經濟發展都無從談起。我國國有企業中的現實情況是，企業經理人非常缺乏積極性。他們的報酬一般不與企業經營業績直接掛鉤，有的經理將一個企業從當初的一個小廠做到數百億的規模，而其個人所得卻幾乎沒什么變化。還有一種情況是，有的國有企業虧損也無所謂，工資照樣發，廠子照樣不倒閉。從表面看這是缺乏約束，但實質是缺乏激勵，因企業經理沒有動力去把企業搞好。反正干多干少一個樣，“餓不死也富不了”。 再來看看約束。約束的核心問題也是承諾的可信問題，即約束條件是否硬化。如果約束軟化，企業經理就會覺得無所謂，反正到頭來也不用承擔什么責任。我國國有企業的一大弊病就是約束軟化，企業不行了，政府會想出各種辦法來試圖挽救它，企業經理有的甚至還步步高升!約束軟化會造成企業經理做決策時可以不顧財務后果，因為即使有了錯誤決策引發的嚴重后果，相關部門也總會想盡辦法來挽救他。

三、國有企業公司治理的可行機制

1、對一些現有對策的評析

近年來政府相關部門及企業界等各方面為改變國企現狀進行了相當多的努力，一系列的政策或措施先后出臺。筆者擇其重點試分析之。

(1)債轉股有軟化約束之嫌，對完善公司治理無益處。

雖然我國銀行的債轉股類似于債務展期安排(企業引入的新股東即各大資產管理公司在協議中都定有股權回購條款，即企業承諾在若千年內將資產管理公司所持的股權全部贖回)，但總體上是對企業經理的約束軟化。在這種債務展期的安排下，資產管理公司不會天天去催促企業還本付息，企業也免除了破產之憂，企業經理人著實大大松了一口氣。在這種情況下，缺乏長期激勵目標的企業經理人難免會熱衷于短期行為，從自身利益出發，而非從股東利益出發。

(2)控制權市場的形成將加速市場并購活動，有益于改善國有企業的公司治理。

2002年I月頒布的《上市公司收購管理辦法》及11月頒布的《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》以及隨后出臺的QFI 1等一系列政策，標志著我國1多家上市公司(大部分是國企)的控制權市場開始浮出水面。此舉有利于改善國企的公司治理。市場化的外部并購對促進公司治理結構改善是非常有益的，即使大規模并購沒有發生，但外部并購的潛在威脅也會促使現有的國有企業經理人朝維護股東利益的方向而努力，因為他們害怕會危及自身的飯碗和聲譽。

(3)“中國特色”的另類MB不可取，將進一步加劇“內部人控制”。

2002年以來，我國先后有數十家上市公司進行了MB(管理層收購)活動，有人甚至預言2D年將是“MBO”年。但目前我國的M1中，資金來源、協議收購價格等都讓人生疑，管理層收購時本身就有暗箱操作、為己謀利之嫌。收購完成后，管理層借持股之名為自己謀利的空間更大了。中國版的MI實乃加大了“內部人控制”，廣大中小投資者的利益更難得到保護。

2、對改善國企公司治理的相關建議

黨的十六大報告明確指出，要建立“管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制?！痹谌珖畬萌舜髸吓鷾试O立的“國有資產監督管理改革委員會”(國資委)成為“管資產、管人、管事”的具體機構，標志著我國國企改革步入新階段?，F在人們關心的主要問題是，國資委是否能夠走出舊的國有資產管理體制的案臼。筆者認為，國資委應著眼國企公司治理這一核心問題，即降低成本，最大限度地維護股東利益(包括國家股東和廣大中小投資者股東)。具體建議是:

(1)加快立法，明確“國資委”的法定權利和義務。國資委面臨的一個問題是它具有人和委托人的雙重身份。對政府而言，國資委代行所有者職能，是人，而對國有企業而言，國資委是委托人。如何確保國資委作為政府的人正確地行使其職責，維護國有企業所有者的合法權益，又如何使國資委作為國有企業的委托人，真正起到對國有企業經理人監督的作用?只有以法律的形式明確界定國資委在雙重身份下的權利和義務，才能確保國資委能達到保護國有企業股東利益的目標。

(2)推動職業經理入市場的發展，建立有效的激勵約束機制。改變國企管理層的行政任命方式，改為市場化選擇，實行“能上能下”，“能進能出”，管理層收入與經營績效直接掛鉤，實現優勝劣汰。

(3)完善控制權市場。推動國內企業并購及外資并購，吸引各種社會資本和境外資本參與企業的改造和重組，優化資源配置，推動企業經營體制的根本性轉變，通過控制權市場的公平交易維護包括國有出資者在內的股東利益并形成有效的公司治理，從而實現對經營性國有資產由國資委管理到交由市場投資者去運作的順利過渡。

篇3

【關鍵詞】企業文化；國有企業；官僚式企業文化

一、企業文化及其重要性

（1）企業文化的內涵。企業文化是在一定社會歷史條件下，企業在物質生產過程中形成的具有本企業特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應的制度和組織結構，體現了企業及員工的價值準則、經營哲學、行為規范、共同信念和凝聚力。通俗點講，企業文化就是每一位員工都明白怎樣做是對企業有利的，而且都自覺自愿地這樣做，久而久之便形成了一種習慣；再經過一定時間的積淀，習慣成了自然，成了人們頭腦里一種牢固的“觀念”，而這種“觀念”一旦形成，又會反作用于大家的行為，逐漸以規章制度、道德公允的形式成為眾人的“行為規范”。（2）企業文化的形成。80年代初，美國哈佛大學教育研究院的教授泰倫斯·迪爾和麥肯錫咨詢公司顧問艾倫·肯尼迪在長期的企業管理研究中積累了豐富的資料。他們在6個月的時間里，集中對80家企業進行了詳盡的調查，寫成了《企業文化——企業生存的習俗和禮儀》一書。該書在1981年7月出版后，就成為最暢銷的管理學著作。后又被評為本世紀80年代最有影響的10本管理學專著之一，成為論述企業文化的經典之作。它用豐富的例證指出：杰出而成功的企業都有強有力的企業文化，即為全體員工共同遵守，但往往是自然約定俗成的而非書面的行為規范；并有各種各樣用來宣傳、強化這些價值觀念的儀式和習俗。（3）企業文化建設目的。通過企業文化的培育和建設，激發職工的積極性和和創造性，逐漸形成較強的內在凝聚力、號召力、驅動力、影響力，以保證企業的正常運轉，促進企業經濟效益的不斷提高，使企業不斷發展壯大。（4）企業文化的分類。密執安大學的奎因教授認為，企業文化可以分為四大類：一是發展式企業文化，其特點就是強調創新和成長，組織結構較松散，運作上相當非條規化。主要體現為一些處于創業期的高科技企業，如聯眾網游或是淘寶網。二是市場式企業文化，其特點是強調工作導向和目標的實現，重視按時完成各項生產經營目標。這種企業主要是大中型股份制企業或是大型的民營企業，如民生銀行、平安保險等等。三是家庭式企業文化，其特點是強調企業內部的人際關系，企業像一個大家庭，員工像一個大家庭里的成員，彼此間相互幫助和相互關照，最受重視的價值是忠誠和傳統。這種企業常見于擁有悠久歷史企業，如中信集團、南洋兄弟集團等等。四是官僚式企業文化，其特點是強調企業內部的規章制度，凡事皆有章可循，重視企業結構、層次和職權，注重企業運行的穩定性和持久性。這種企業常見于大量的中央直屬企業，如鞍山鋼鐵、中石油、中石化等企業。根據組織文化的強與弱，亦可分為強文化和弱文化。強文化與組織績效之間的關聯更為密切，而弱文化組織中，員工的組織承諾水平更高。（5）企業文化的重要性。企業文化隨著文化管理階段的到來而興起，從本源看，企業文化是企業在生存和發展過程中，為解決與外部環境的協調問題和內部的融合問題而形成的一套基本假設。這套基本假設是企業或企業家在過去成功和失敗中取得的，反映了企業或企業家對外部環境、內部結構、內部運作有效性、人員本性等眾多問題的認識和判斷，并且，這套假設是在潛意識狀態下影響企業和企業人未來的行為選擇。企業文化對企業的終極作用，是使企業在認識自身、人性和事務演變的客觀規律基礎上，系統思考企業發展過程中面臨的問題，從而實現企業長期存在。簡單地講，企業文化是企業在考慮如何成為一個長壽企業、如何獲得尊敬時面臨的課題。企業通過分析和把握自身的企業文化，分析發展中可能面臨的機會和威脅，才有可能實現企業的長期健康存在。成為長壽企業，必然要求企業在長期中持續獲得利潤，但不追求短期利潤最大化這種單一指標，而是對企業涉及的各個方面做出綜合思考。比如在1966年，惠普公司對公司目標中利潤的描述是，“我們知道，利潤是衡量我們對社會貢獻的唯一最好尺度，也是我們公司實力的根本源泉。我們應當在顧及我們其他目標的情況下努力取得最大限度的利潤。”惠普公司顧及的其他目標包括能否恰當地為顧客服務、為研究和開發供應資金、為人們提供待遇優厚的就業機會、為生活的社區做出貢獻。

二、不同國家的企業文化模式與管理特點

美國的企業文化以個人主義為核心，但這種個人主義不是一般概念上的自私，而是強調個人的獨立性、能動性、個性和個人成就。在這種個人主義思想的支配下，美國的企業管理以個人的能動主義為基礎，鼓勵職工個人奮斗，實行個人負責、個人決策。英國企業家的價值觀念比較講究社會地位和等級差異，不是用優異的管理業績來證明自己的社會價值，而是千方百計地使自己加入上層社會，因此在企業經營中墨守成規，冒險精神差。法國最突出的特點是民族主義，傲慢、勢利和優越感，因此法國人的企業管理表現出封閉守舊的觀念。意大利崇尚自由，以自我為中心，所以在企業管理上顯得組織紀律差，企業組織的結構化程度低。但由于意大利和絕大多數的企業屬于中小企業，組織松散對企業生機影響并不突出。德國人的官僚意識比較濃，組織紀律性強，而且勤奮刻苦。因此，德國的企業管理中，決策機構龐大、決策集體化，保證工人參加管理，往往要花較多的時間論證，但決策質量高。日本是一個單一民族的國家，社會結構長期穩定統一，思想觀念具有很強的共同性。日本企業文化以團隊精神為其特點，類似于家庭式企業文化。

三、中國國有企業企業文化存在問題的思考

（1）對改革總體上的支持和對具體方案的不滿。職工從總體上普遍對舊體制不滿，要求改革、支持改革，希望通過改革發揮自己的才能，但是卻無法消除員工對一些深化改革的具體措施的憂慮，如勞動制度改革等。（2）對企業集體的向心心理和對企業的離心心理。企業在改革中，逐漸成為相對獨立的經濟實體，職工對企業的依存感和歸屬感明顯增強，企業成為職工的直接依靠，職工把提高生活水平的希望寄托在企業；同時，不少職工又不安心本職工作，熱心第二職業，且少數職工還想鉆企業制度不完善的空子，只顧個人多收入，不管企業利益以及國家利益等。（3）對優秀道德品質的肯定態度和淡漠心理。絕大多數職工對優秀的道德品質持肯定態度，道德理想的主流是健康的。但團結友愛、正義感等優秀品質降低。（4）追求高收入和不愿意承擔風險的失衡心理。職工普遍希望有較高收入，盡快改善物質生活、精神生活，這種需求是正當的，也是發揮潛能以及發展社會的原動力。但是大多數人不愿意承擔高收入所具有的風險。（5）組織結構等級分明。“尊重領導”的需要使得工人和領導各自安然接受自己的角色：領導決策、工人服從。妒賢嫉能的現象時有發生。等級的分明使企業中上下級的傳播要層層進行。眾多中層干部擔心得罪領導，影響前途，不愿把不利于領導的消息向上反映。這種現象普遍存在，它阻礙了下面信息的向上流通。（6）行政管理。層級和領導與工人的分工的不同造成了管理作風的。在中國，問題處理不按正常程序叫做“例外”，人員提升不按正常規定叫做“破格”。因此國有企業中的管理實際上常常依靠“公章不如熟面孔”的原則。這種現象打亂了正常工作秩序，削弱了規章制度的作用，不利于企業的健康發展。

總之，國有企業面臨的一個重要挑戰就是職工心理失衡對企業文化生存和優化的沖擊。所謂心理失衡是指面對急劇、深刻、復雜的社會經濟變革，人們在觀念上產生了許多不適應的、失去“行為規范參照”的心理傾向。如今，經濟危機在全球肆虐，人們對工作以及生活產生了恐慌，導致無法正常工作、常常擔心會被解雇之類的，使自己的壓力增大、生活質量下降等?？梢园l現中國國有企業中存在著嚴重的官僚式企業文化。這種現象是國有企業長期發展以及中國傳統等級思想所融合的產物。它的存在正嚴重威脅著企業的正常、健康的發展。中國經濟的飛速發展，使企業間的競爭更加激烈，要想在競爭中立于不敗之地，企業加強自身的文化建設至關重要。

參 考 文 獻

篇4

日趨擴大的差距、缺口，在這種背景下進一步實現油氣開發

多元化顯得尤為重要。

在中國油氣發展戰略上應常規和非常規并重，在非常規油氣中作為最現實的主攻方向是致密油氣、頁巖油氣和煤層氣，業內對此似乎無大爭議。但進一步說，非常規油氣三者中孰先孰后卻分歧不小。把問題敞開來，實質上是對中國煤層氣、頁巖油氣的前景怎么評價，對中國油氣形勢的嚴峻性以及中國油氣發展戰略的爭論。

中國已克服“壓裂難關”

從石油地質的術語上說，凡是賦存油氣的地層由于成巖程度高等原因致使孔隙度、滲透性很低者（即物性差）皆可歸為致密層。他們中的油氣必須以特殊的新技術開采才能獲得經濟效益（這就是廣義的致密油氣概念），因而屬非常規油氣。

但在實際的生產過程中卻對這類致密地層中的油氣進行了更細的分類并形成專用的名稱。首先，其中致密碳酸鹽巖類物性演化歷程和開采方法特殊，多被另外專門討論。其次，作為生烴巖系的細碎屑巖系則在傳統的石油地質學上不作為找油氣對象（儲層），其中以暗色泥、頁巖為主者通稱為頁巖層系，其所含烴類特稱為頁巖油氣，含煤層系（煤系）也是生烴巖系，其中的煤（巖）也是致密的，其所含烴以氣態為主并特稱煤層氣或煤層甲烷。

這樣，作為致密巖含油氣的主體類型——致密砂巖油氣則多被商業界略去砂巖二字簡稱為致密油氣（這就是狹義的致密油氣概念）。對于這類約定成俗的稱謂己經在更大范圍上流行了，地質家們也沒有必要學究式的去“糾正”這類流行稱謂“術語不嚴格”。

隨著勘探開發程度的加深，儲產量持續增長的希望主要寄托于難發現、難探明、難開發的油氣田（藏）類型上。物性差的致密儲層占的地位逐步提高。為了鼓勵低品位低產油氣田的開發，美國對單井產量低和/或需特殊技術開發的油氣予以優惠待遇，因而對致密油氣、頁巖油氣、煤層氣的儲產量有系統的統計數據。

進入本世紀以來，中國在其勘探開發的主體技術水平井和壓裂等方面有長足的進步，致密油氣產量增長很快。這種向低孔滲層開拓的過程是漸進的，業界并沒有統一的對常規和致密砂巖界限的明確規定，而且可能由于并無明確的優惠，致使缺乏權威的致密油氣儲產量數據。

綜合多數人的意見和統計，筆者認為致密油、氣的產量至少分別占全國的1/4和2/5左右。與這種致密油氣大規模開發相應，不但水平井和壓裂各自形成了完整的技求系列，而且與鉆井、完井、固井、測試、微地震監測、含油氣性預測等配套，構成了龐大的技術鏈。雖然在某些核心技術上仍有差距（多數國家、公司都有這種情況），但整體上可以說達到了國際先進水平。以壓裂為例，中國不僅已成批生產達到國際先進水平的2500壓裂車并使其配套化和車載化，而且已完成最先進的3000壓裂車的制造和生產測試，達到國際領先水平。

技術進步消融環保阻力

致密油氣、煤層氣、頁巖油氣都面對著共同的技術難題：改造儲層以使原來流不出或流得太慢的油氣較順利地進入井筒而被經濟開采。美國正是在攻克致密（砂巖）油氣經濟開發難題基礎上，針對煤層、頁巖層系的特點實施水平井和壓裂而陸續成功開拓了煤層氣和頁巖油氣新領域。

中國已掌握的致密油氣成套技術也為煤層氣和頁巖油氣的發展奠定了相當雄厚的技術基礎。因而，從戰略上看，可以說技術不是阻礙中國各類非常規油氣的關鍵。誠然，無論在美國還是中國，這種技術應用絕不是簡單的移植，而必須針對煤層、頁巖的不同特點進行創新，有時還要經過艱苦曲折的探索。

換言之，從戰術上看把中國己廣泛應用于致密砂巖的水平井、壓裂等技術系列成功地用于頁巖油氣、煤層氣還需要一個適應、創新的過程。地質工作者深知地下情況的復雜性，即使僅對頁巖類地層來說，不同盆地、不同時代地層、不同巖相巖性、甚至不同埋深所造成的含油氣性都需要以不同的方法、工藝去對待，而這些都是經過探索、甚至失敗才能掌握的。

正因為技術方法上有相當大的共性，所以在環境問題上也有相近的問題。其中最突出的是大量使用的鉆井液，特別是壓裂液會不會污染環境，影響地下水質量?？陀^地說，人類對自然的大規模利用和改造，都會給環境帶來不同程度、不同性質的負面影響。這在其發展的初期階段往往出現的較多。但人類的發展和需求本身又是環保最強大的動力，總能找到減弱、消除這些負面影響的辦法。

以大型加砂水力壓裂為例，現發展到“萬方級液千方級砂”的規模，一方面要尋找水的代用品，另一方面要加大重復使用率和無害化處理。這在大規模生產，特別是非常規油氣開發的“工廠化”作業中易于實現并成為有效降低成本的措施之一。良好的完井固井和合適的壓裂工藝完全可以保障其不與人類飲用的地表水及淺層地下水相混。

又以甲烷泄漏為例，美國用紅外攝影等方法準確得知其泄漏處和泄露機理，針對性的采取措施制止泄漏，其所獲得的甲烷增量效益還超過了其所采用環保措施的成本。美國采用這些技術生產的非常規天然氣己占全國氣產量的一半以上，中國的致密氣產量也已達到相當大的比例。實踐證明他們都逐漸找到與環境友好的開發方式。有人幽默地說，如果美國非常規油氣的開發像某些人所說的那樣污染了環境，僅此一條就足以把奧巴馬轟下臺。

“美國式經驗”

回顧中國油氣發展史上曾有過思路單一、僅強調某一類資源的教訓。在上世紀60、70年代曾有過重油輕氣，甚至要油不要氣的傾向。如在常規石油勘探開發難度很大而天然氣相當豐沛的四川盆地卻一再強調要石油，甚至組織“找油大會戰”。結果是事倍功半、甚至是勞而無功。

在上世紀80年代以來組織了持續近20年的全國性的跨部門天然氣聯合攻關科研，認識了中國天然氣特點并初步認識了其賦存規律，使油氣并舉成為各生產、科研單位都接受的指導思想，迎來了天然氣持續快速增長的大好局面。在全球非常規油氣取得重大進展的推動下，中國石油界較快地接受了常規油氣和非常規油氣并舉的指導思想，較早、較主動地開展了向重（稠）油、致密油氣、甚至煤層氣的開拓。其中重油、致密油的產量成為中國石油能在2億噸左右相對穩產的重要保障之一。而中國天然氣得以在本世紀快速增長卻在更大程度上依靠致密氣的開發。

美國的發展歷程給人以更深刻的啟迪。美國近年來扭轉了油氣產量長期下降、進口量攀升的趨勢，一反而成為油氣產量上升最快的國家。正是得益于其廣開思路，不局限于某些己知領域、已知油氣類型，多元化開拓的指導思想。在產區上強調老油區穩產與新產區開拓并舉，近年特別重視墨西哥灣深水區。在領域上強調常規和非常規油氣并舉，近年來特別在非常規的頁巖油氣領域取得震動全球油氣界的進展。在非常規油氣上三類油氣間的發展速度對比更耐人關注。

美國首先在致密油氣領域取得進展，繼而依靠在水平井和壓裂等主體技術于煤層使煤層氣得以成為新的生長點。進而在經過艱苦努力使這些技術適應頁巖層系后、在21世紀第一個十年的后期使頁巖氣、繼之使頁巖油得以急據增長。在同一發展思路上起步最晚的頁巖油氣反而發展最快，成為非常規氣之首并有可能超過有百年發展史的常規氣。其原因何在，令人深思。

多元化背后：一個都不能少

從生產成本、經營成熟方面看頁巖油氣似乎難超越常規油氣。從水平井鉆井完井及壓裂等主體工藝的難度上他又比致密（砂巖）大，但它卻獲得超常的發展。筆者認為，在很大程度上決定于其形成、賦存機理的特性。

頁巖油氣“原生態”的大面積賦存在較好和好的生烴巖系中，它較大的吸附能力使易保留大量烴而不被擴散，發育的納米級孔縫又使其游離烴不易運移排出。這種機理使之優于必須從外來的烴源中獲取并保存烴的致密砂巖。

目前，對以上三類非常規油氣的比較研究深度還很不夠，難于得出被廣泛接受的理性認識。但致少可以說，沒有任何理由足以說明美國的頁巖油氣增長速度快于致密（砂巖）油氣和煤層氣是個別現象、是所謂不可復制的特例。倒是有許多理由啟發我們：中國頁巖油氣一旦突破發展環境上的桎梏（不成熟的市場經濟和缺乏適應的監管體制等），在經歷了發展初期技術上的適應、配套而走向成熟時，有可能取得相當快的發展，成為中國油氣產量增加的重要力量。迫切期望舉國上下對此種可能性予以高度關注。

今天，“油氣并舉、有油要油、有氣要氣”的指導思想己發展為“廣開思路、因地制宜、向一切可貢獻油氣的領域開拓”。對此，可按幾個層次理解：

首先，常規和非常規并舉。對已有150年勘探史的常規油氣也要繼續向新區新領域新類型新深度發展，如：中國大陸架油氣勘探開發要向還未出油氣的黃海新區、深埋于陸相新生界之下的海相中生界新領域開拓。老油氣田提高采收率的潛力仍很大并可成為增加效益的舉措。特別要指出的是，中國還有相當多已投入大量資金探明而尚示動用（開發）的油氣儲量。它大部份屬非常規，是現實的增產指向。

其次，在非常規油氣中比較成熟的是重（稠）油、瀝青砂巖、致密油氣、頁巖油氣、煤層氣等。他們已在北美洲得到很好的體現。對中國來說重（稠）油和致密油氣開發已有了相當大的進展。煤層氣開發雖動手不算晚，技術上已有相當的積累，產量也有所上升，但主要受管理體制影響，進展很不理想。

頁巖油氣在中國才僅邁出一小步，只有在對不同時代、不同類型（如海相、陸相、海陸過渡相煤系）的頁巖油氣進行一輪勘探開發實踐后才能初步認識到中國頁巖油氣的特點，更充分的暴露出、逐步攻克，技術上的難點。這時中國才能像2005年后的美國那樣，具備了快速發展頁巖油氣的基礎。這需要大量投資并至少在幾個典型實驗區完成勘探開發的各個程序，也只有初步的工業性規模開發中才能真正評價出中國頁巖油氣的成本和經濟效益。

再次，技術的發展已把人造油氣的問題再度提到日程上。油頁巖（注意，其中并不含石油，僅富含可生成/煉制出油品的有機化合物）煉油、發電及其綜合利用一直為業界關注，在某些地區（如愛沙尼亞）還可成為主要/重要能源。屬于人造氣的煤制氣在條件適合地區不僅能獲得經濟效益且可成為天然氣供應的重要補充。焦爐氣和煤焦油的綜合利用和化害為利產生巨大效益也定是不爭的事實。煤制油是科技界一個有相當歷史的研究課題。近年在南非和中國已得到相當的發展，一批可規模生產的工廠業己投入試生產。業內關注的是其下游產業鏈的發展和綜合經濟效益、環境效應。至于生物制氣、制油也有了相當大的進展，它不僅可以生產油氣代用品（如甲醇、乙醇、二甲醚、沼氣發電等），而且可生產生物柴油、從地溝油等廢料中提煉航空煤油等。

最后，正確對待當前利潤和持續發展的關系。國家，特別是公司一定要首先關注己經成熟的油氣領域，以保證油氣目前的供應和經濟效益。但是同時也必須關注對正在走向成熟和在不算久遠的未來即將成熟的領域。

對國家來說這關乎到能源和經濟的可持續發展，對公司來說也要為未來的發展、為占領技術制高點作必要的準備。具體到中國的非常規油氣來說，繼續發展致密油氣近乎于“輕車熟路”。但在前面提到的其與常規油氣相加仍遠不能滿足需要時就應特別關注已展現出清晰發展前景的頁巖油氣和煤層氣。而其關鍵在于從國家和公司兩個層面加大對其生產實踐和科研的投入。

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關鍵詞：上市公司；資本結構；股權融資；資本市場

1.企業資本結構概念

資本結構又稱融資結構，是指公司在籌集資金過程中，由不同渠道取得的資金之間的有機搭配及其比重關系，即是指公司各種資本的構成及其比例關系。資本結構是公司籌資決策的核心問題。企業應綜合考慮有關影響因素，運用適當的方法確定最佳資本結構，并在以后追加籌資時繼續保持這種結構。

2.我國上市公司資本結構存在的主要問題

2.1忽略隱性融資成本，資源配置效率低

我國上市公司融資過程中表現出了強烈的股權融資偏好，造成這樣情況的原因是企業認為股權融資成本低，但事實并非如此，支付股利是股權融資的顯性成本，但隱性成本則包括了如成本、機會成本、信息不對稱成本等。隱性成本往往使上市公司股權融資的真實代價被掩蓋。而較高的隱性成本也使得上市公司股權融資行為扭曲，降低了資本市場資源配置的效率。

2.2股權融資過度，資金鏈可能斷裂

股權融資偏好多是因為上市公司的管理層在制定融資決策時沒有考慮到成本，這種偏好不僅表現在公司在融資時首選股權融資，而且是只要符合股權融資條件，都會進行股權融資，甚至沒有對項目進行可行性研究，造成了資金的大量浪費，加速了資金鏈的斷裂。

2.3股權融資，隱含道德風險

在股權融資時，股東與經營者的委托關系中，由于雙方信息不對稱，債務約束的軟化，公司經營業績考核體系的不完善，容易造成企業經營者存在諸多道德風險，比如經理人的努力水平降低，由于股權融資沒有按期還本付息的壓力，這就使得經理人對投資項目的可行性研究不夠重視，進而造成資金利用效率降低；經營者投資行為不足，將股權融資獲得的資金用于償還負債，或者存放銀行獲取利息收入，委托理財機構理財等，這不僅損害了股東利益，也減少了公司價值。

2.4管理體制不完善，債券融資難

企業債券市場的產生和發展受到政府行為的影響。政府也是資金的需求者，其行為的出發點首要是考慮如何保證政府能夠籌集到所需資金，同時也要追求利益的最大化。因此，政府對債券實施多重限制，上市公司想要單純依靠發行債券來解決自身資金需要變得十分困難.當前，我國對企業債券的發行實行計劃管理。企業債券的發行不僅采用額度控制而且還有結構控制，使得債券發行從申請審批到發行上市有時會長達二到三年的時間，延誤項目的最佳投資時機。這樣不利于企業債券市場的健康發展。

3.優化我國上市公司資本結構的建議

在對我國上市公司資本結構存在的問題分析之后，我們知道造成這種現象是由于多方面的原因，不僅有企業自己內在的緣故，也有外部政策制度的不足。隨著市場環境的一步步完善，這種資本結構存在種種問題也有待進一步完善。因此需要進一步探討資本結構的選擇措施才能找到合理的資本結構。

3.1優化股權結構，規范股市行為

規范股市行為，減輕股權融資現象。樹立股民正確的投資意識，培育健康的資本市場，規范上市公司的融資行為。增加上市公司發行新股、取得增發股票和配股資格的難度，從源頭上控制上市公司偏好股權融資的傾向。加強對股票市場的資金監管，形成良好的投資環境。加強對股票發行、利潤分配、資金使用的法律監管，提高融資資金的使用效率，發揮股票市場資源配置和監督的功能，只有這樣才能有效抑制企業爭相上市和股權擴張的沖動，為投資者提供良好的投資氛圍，吸引更多的資金進入股市，滿足上市公司的資金需求。

3.2大力發展債券市場，優化負債結構

促進公司債券市場的健康快速發展，就必須放松公司債發行額度的限制，降低公司債發債資格的審核標準。盡可能的擴大公司債券發行主體以及發行規模，允許公司發行不同級別的債權，逐步推進發行利率市場化。在成熟的資本市場環境中，公司債券的發行由公司自主決定，債券的運作則完全依靠市場來進行。

中國可以逐步、適度引入一些國際領先的信用評級機構。全面可靠的信用評級可以規范上市公司的行為，使上市公司更能為自己的融資行為承擔相應責任。在現有的信用體系下，我國資本市場應該強化社會信用基礎，規范資信評級機構，建立風險賠償機制。

3.3完善我國資本市場融資環境

構建多層次、寬領域的監督管理體系。加大市場信息的公開化建設，對公司籌集來的資金的用途一定要有明確定位。完善信息披露制度建設，制定監管程序，加強監管的實用性和有效性。

改善股票發行管理機制，推動那些公司質量優良的企業率先上市，從源頭上提高上市公司質量。推動上市公司信息披露建設，確保信息披露的真實準確。完善激勵約束機制，信息披露違規處罰機制。完善上市核準制度，提高資本市場的投資報酬率，從而提升上市公司的整體質量。

在經濟高度國際化的今天，有效的利用國際資本，不僅可以降低公司資金成本，同時還可以提高資金的利用效率。國際融資能帶來大量的高新技術和先進的管理經驗，在資本交流中也有利于高級管理人才的培養。

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一、國有煤炭企業安全文化建塑的必要性

1、加強安全文化建塑是實現企業科學發展的必然要求從國家來講，安全文化建設事是關以人文本，也是科學發展觀的本質要求和執政理念。對企業來講安全生產是企業可持續發展的重要保證和前提，只有保證了企業生產的安全，才能確保企業之后的健康發展。安全文化它是以人為本、以風險預防和控制為核心，物化到安全生產各流程、各層面和全過程的精神動力，體現人與自然環境、人與機械設備、人與制度的和諧統一，使硬、軟件建設有機結合、良性互動和互為提升，形成安全長效機制，實現企業的安全發展。

2、加強安全文化建塑是推進企業文化建設的重要途徑煤炭企業文化主要表現為經文并重、安文結合、理性控制、自我約束、團隊核心、過程管理等方面。安文結合所指的就是安全文化，是企業文化的子文化，是企業文化的延伸、拓展和遞進。是企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監管和各種安全規章制度的總和，是對企業安全行為進行規范、約束，使其產生企業安全管理的長期效能，實現企業安全、科學、可持續發展。

3、加強安全文化建塑是打造本質安全型企業的客觀要求本質安全型礦井建設強調的是人的安全自覺性、物的安全有用性、系統的安全可靠性和行為制度的安全規范性。安全文化建設從物的角度看是保證物的因素始終處在能夠安全運行的狀態；從系統的角度看是不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統；從制度和行為的角度看是實現員工內在思想和外在行為與規章制度的和諧統一。

二、煤炭企業安全文化建設面臨的問題

1、對安全文化建設重視不夠，浮于形式。就煤礦安全文化建設情況而言，普遍存在重視安全技改投入而忽視安全文化建設投入。部分企業的安全文化建設并沒有深入到全體員工中，特別是基層員工中。安全文化建設不徹底，基層員工對安全規章制度和行為準則不重視，不能引起他們的興趣，其規章制度只在紙面上，員工很難了解，沒有完全成為職工的具體行動。

2、對安全文化建設存在誤解，安全理念淡薄。煤礦職工的安全理念較為模糊，“安全第一”和安全自律意識較為淡薄，不能自覺接受和弘揚安全文化，基本上處于從屬和被動的“要我安全”狀態。同時，有的單位對于安全文化還存在思想誤區，認為安全文化就是搞安全活動、文藝演出等；有的認為搞安全文化就是環境刷新，掛幾塊牌子、寫幾句安全理念和提示警句等。

3、未形成科學的評估測量體系，缺乏整體規劃。相當多的煤礦企業不深入研究自己的實際，安全文化建設缺乏整體規劃，沒有相關的領導機構和具體的實施計劃，沒有形成一套科學、合理、有效的評估測量安全文化的模型和指標體系，就照抄照搬先進企業淺表性的做法，使安全文化建設推行過于簡單，甚至等同于一般的安全教育。

三、適應國有煤炭現代企業發展要求建塑安全文化

1、精心培育，形成全新的安全文化理念一是要樹立以人為本的觀念。把員工的生命和健康擺在一切工作的首位，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩定為標準，樹立“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環境”的理念。二是要樹立安全是最大效益的觀念。安全是生產的前提，安全事故是人的生存和企業發展的最大悲劇，其帶來的損失是無可估量的。要深刻認識到安全生產是企業的最大效益。三是要形成安全工作人人有責的觀念。對員工進行情感和精神的關懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，使“人本、人權、人性、人情”的核心思想在企業的充分體現。

2、整體聯動，創建有效的安全文化機制一是創建安全學習教育機制。在時點上突出針對性、有用性和有效性；在形式和內容上推陳出新，使其具有知識性、趣味性。二是創建安全工作管理機制。編織黨政工青婦齊抓共管的科學管理網絡，層層落實安全責任制，領導干部帶頭，強化現場管理。三是創建安全培訓機制。把安全培訓工作納入企業發展的總體布局，統一規劃，同步推進，以師資力量、學習內容和培訓效果為重點，推進安全培訓標準化建設，把安全意識與技能提升結合起來，建立安全培訓責任制，增進培訓工作的實效性。

3、以人為本，養成良好的職工行為規范一是樹立優秀職工形象，弘揚安全生產文化，對員工的安全職業行為起到引導的作用，對于塑造職工的安全文化意識有促進作用。二是規范職工安全操作行為。三是增強職工的超前預防能力。通過班組危險預知活動，真正使職工對可能威脅生產的危險源做到心中有數，了如指掌。四是大力開展安全競賽活動。突出階段性的重點、難點和積習難改的弱點，組織開展富有實效的競賽活動，使職工真正參與到安全文化的活動中去，了解安全文化的重要性，在工作中才能展現良好的安全職業行為。

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[關鍵詞]鄉土油畫 多視角變化 人文精神 鄉土情懷

鄉土油畫，是我國20世紀80年代初繼“傷痕美術”和過去“”追捧重大政治題材，主題的逆反而興起的一股美術思潮，它是以完全真實可靠的場景描寫，采用盡量客觀的態度把日常生活事件展示于觀者；是對普通人生活的關注，是真正使藝術回歸到現實生活中來，而且是更情感化，更生活化，更深入地反映現實；也是提示人性本質的一種鄉土情懷。羅中立的《父親》、陳丹青的《組畫》、何多苓的《春風已經蘇醒》等震驚了20世紀80年代中國畫壇而使中國鄉土油畫一躍成為中國油畫的主流。

然而，隨著西方當代繪畫的影響，后現代思潮的沖擊，改革開放的加快……這一切都對中國鄉土油畫產生了巨大的沖擊并使其逐漸降溫。20世紀90年代末，許多鄉土油畫家開始懷疑“鄉土”進而放棄“鄉土”，使鄉土油畫遭遇寒流而淡出了主流地位。

中國的鄉土油畫已經過時了嗎？中國油畫表現鄉土題材就沒有意義嗎？這是個很值得探討的問題，對這些問題的思考和關注在當前沒有引起足夠的重視。鄉土油畫不僅有輝煌的歷史，現在仍然有頑強的生命力，思考中國鄉土油畫創作的意義和價值問題對當前中國藝術界來說很重要。

中國鄉土油畫的多視角變化

自中國的改革開放以來，西方現代藝術各種流派不斷被介紹到國內。20世紀80年代的青年一代追求西方前衛藝術蔚然成風，架上繪畫也以新的面貌得到迅速發展，藝術家已不拘泥于一家一法，以至于從后印象派到立體主義，表現主義，再到波普和觀念藝術等都受到了極大的關注，中國油畫出現了多元發展的藝術新格局。鄉土油畫創作的表現語言更為豐富，已經很難用“寫實主義”來概括中國鄉土油畫，取而代之的是含有不同觀念的具像繪畫。繪畫語言的表現性增強，也成為中國新時期鄉土油畫創作的另一特色。

20世紀90年代以后，在鄉土油畫中，畫家們開始了深入獨立的社會文化思考，而不再做主流意識形態的解說或注釋者。與過去的繪畫作品相比，當代鄉土題材作品的最大變化是藝術家個人的社會責任感 ，人文關懷的增強。如王宏劍《冬之旅》，表現的是農民對土地和家園世世代代艱辛的守望，揭示的是農民對歷史變遷和人的命運的無法預測的茫然。這種關注是畫家對處于急劇變化中的農民與鄉土家園的關系的重新思考。作品中表露出對農民和農村的深深的憂慮和思索。

在農村，基層民主建設是社會發展的重要歷史進程，也是保障農民權益的重大舉措，與描繪30年代以來的中國農村社會變革的繪畫比較，表現農村基層政治生活的作品傳達出一種精神傾向。吳云華的《村民大會》就是反映此社會事件的作品，其場景不是從前那種無比熱烈，歡欣的氣氛，更多的是冷靜的觀察與思考。畫家把更多的筆墨和心情用在體現農民個體形象的塑造上，傳達出新時期中國農民新的精神面貌?？梢哉f，當代藝術家對鄉土、對農村、農民的理解與認識，其豐富性和深刻性超過了以前任何階段，作品在信息含量和情感的豐富性上也超過了此前那些階段。

新時期中國鄉土油畫的不足之處

雖然中國油畫家描繪鄉土的繪畫作品很多，但是許多畫家易于沉浸在過去的主觀經驗里，缺乏發現新事物的敏銳度，我們看到的所有作品中，幾乎全部是圍繞著農村社會的落后和農民群體的弱勢展開的。我們應該注意的是，對于中國農村和農民正在發生的歷史性變化——農村生活新變化，農村留守人員的關注，畫家們并沒有給予足夠的關注。

首先，農村生活新變化。近兩年隨著農業稅的免稅和農業補貼的加大，特別是國家全面建設社會主義新農村的偉大戰略，農村生活狀況和以前相比大有起色。許多農民在好的政策的指引下，艱苦創業，已經過上了“種糧不納稅，上學不交費，看病不太貴”的好日子。另外，農民在進城打工賺得經濟收入的同時，也有機會體驗城市的生活方式，當回到農村老家時，就自覺不自覺地改造自己原來的生活。這種農村生活的新變化，在畫家的作品里很少被發現出來。

其次，全國打工潮風起云涌之際，留守在農村的是被稱為“386199部隊”的婦女、兒童和老人。留守在農村的老人、婦女和兒童生活上得不到照顧，思想上也很孤獨、封閉，在家里好像老是缺少主心骨的樣子，他們有的是失落的期許和無奈的等待。而畫家們在這方面關注的不夠，作品也很少表現這些內容，這也是一個值得關注的事實。

還有，城市化的加快，當前流行文化的泛濫，一些鄉土繪畫作品也正在成為流行的風格，隨著一種繪畫風格得到公眾普遍贊賞和追隨者的源源而來，必然會出現作品的“批量生產”。鄉土油畫在題材和表現手法上的樸素，要求畫家對生活有深刻的體驗，有近乎虔誠的眷戀，而一些畫家為了迎合市場，獲取商業利潤，使鄉土油畫慢慢變味，趨向了表面化，媚俗化，作品缺失精神性，成為流行文化的附庸品。藝術家為迎合市場需求的浮躁心態妨礙了其對藝術的執著追求和深入探索，忽略了對精神內涵，藝術格調的追求。

新時期鄉土油畫的未來展望

步入新世紀，隨著裝置藝術、媒體藝術等當代藝術形式的發展，一些人對傳統架上繪畫的意義產生了質疑，于是，有人發出了“鄉土繪畫走出20世紀80年代的輝煌后，已走向了沉寂，新時期的墓鐘已敲響”的悲觀言論。的確，在當下，中國美術現象紛繁復雜，關注當下社會現象與追趕西方美術潮流成為主流，商業社會又使文化成為時尚，在這樣時代背景下難免有人提出鄉土美術已經成為歷史，但不管怎樣，有一個事實是不可否認的，那就是當代藝術帶給我們的不都是對于西方現代美術的模仿，不都是對傳統的全盤否定，它從客觀上也刺激了中國油畫對于文化深層積淀的挖掘和整理。對本土精神與人文關懷的思考，這是我覺得鄉土油畫在新時期應該推崇的和繼續發揚的理念。

我國是一個農業大國，在13億人口中農業人占了九億多，農民還將長期繼續存在于中國的現實社會中，農村、農民依然是中國21世紀不能回避的客觀存在。作為國家的文化建設的主流，弘揚民族文化都離不開在鄉村中去發掘、去探索。油畫作為文化建設的一種方式，其關注鄉村，農民的創作成果最終將成為文化建設的一部分。所以，鄉土油畫目前在我國有著濃厚的土壤和廣闊的發展前景。一個好的油畫家總是要反映他們的生存時代的社會現象和社會問題，并且引導人們的精神取向。

藝術的靈感與作品需要的美感來源于生活，而且人性與愛總是蘊涵在具體的生活與生命中。與土地鄉村的親近，仿佛是人與生俱來的天性。鄉村與土地的存在，成為油畫藝術表現的可靠源泉和心靈所依的地方。人們在對鄉土的表現中，找到了含有精神范疇的東西，比如說對自然美的發現和贊頌，對人性本質的尋找對于農民的人道主義關懷，對平凡樸素生活的向往等等，而這一切關涉著對藝術本質的揭示和彰顯，關涉著藝術與生命之間的本質聯系。

中國油畫界針對鄉土描繪，農民階層的創作可謂久盛不衰，呈現出欣欣向榮的發展格局，以2006年中國百家金陵畫展（油畫展）為例。在十幅獲獎作品中就有六幅與農村、農民有關；在入選作品中也有許多描繪鄉土民情，農民工，甚至也有人關注到了留守農村的妻子和兒童的作品。所有這些正是參展藝術家符合“真善美”相統一的審美取向，反映了該畫展“關注民生、關愛自然、彰顯時代精神”的價值要求。

還有在當代藝術中也將目光定格到農民——農民工身上。在2004年北京舉辦的“我們在一起”展覽中，農民工被第一次成為當代藝術關注的主題。展覽策劃人楊心一在前言中就提到我們將以人本關心的形式，來呈現藝術家對民工現象的理解，向大眾提供對民工形象的思考。

2006年11月1日至26日，中國美術館舉辦了《農民—藏品暨邀請展》這是國內首次較大規模集中展示農民形象的專題畫展。這次展覽是對近百年來中國鄉土油畫的一次總結，也是對農耕文化的一次弘揚。

所有這些都表明，鄉土油畫不僅有輝煌的歷史，而且仍然有強勁的生命力。不斷發展著的鄉村現實會提供給藝術家新的靈感和創作源泉，藝術家們也會從更高的視點觀察，研究和表現發展變化的鄉村，賦予自己的作品以時代和個性的特色，鄉土油畫在隨著時代的發展而發展。許多優秀的藝術家一直在關注著鄉土，甚至探索鄉土油畫更深的內涵。

在中國改革處于十字路口的今天，高揚鄉土油畫的人文關懷，呼喚藝術關注生活，需要我們努力去實踐，只要我們充滿信心，堅持不懈的努力，中國鄉土油畫將在多元化形式下成為人類文明進步的一支恒久動力。鄉土油畫，在自覺反省民族文化精神，極力煥發生命力量，以及構建新的現代審美原則的探索下會走得更遠。

參考文獻

[1]《美術觀察》2006年第10期，美術觀察雜志社，2006年。

[2]《美苑》2007年第4期，魯迅美術學院學報，2007年。

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國有化風險是跨國公司對外直接投資面臨的主要風險之一，自本世紀中葉以來，拉美及中東國家紛紛對跨國公司的海外子公司實行國有化，國有化由此成為跨國公司對外直接投資活動中面臨的最為突出的問題。對于投資國來講 ，國有化風險直接關系到跨國公司海外投資的安全性以及投資利益的保護，對于東道國來講，國有化風險關系到東道國家對自然資源的主權，對于跨國公司來講，直接關系到跨國公司對外直接投資的資金流向、發展趨勢以及全球性戰略的實施等一系列重大問題。本文擬就跨國公司對外直接投資中面臨的國有化風險以及風險防范等問題進行初步的探討。

一、跨國公司對外直接投資面臨的國有化風險

所謂國有化是指一個主權國家依據其本國法律將原屬于外國直接投資者所有的財產的全部或部分采取征用或類似的措施 ，使其轉移到本國政府手中的強制性行為。

根據國家的主權原則 ，一個主權國家對其境內的外國投資者實行國有化，屬于主權國家的國家行為，是一個國家主權的體現。對于發展中國家來說，采取國有化措施是行使其對自然資源永久主權的必然結果 ，是民族獨立和解放的一種重要手段。東道國對外資實行國有化措施 ，已得到了國際社會的普遍承認和支持。聯大1962年通過的《關于天然資源之永久主權宣言》規定：“收歸國有、征收或征用應以公認為遠較純屬本國或外國個人或私人利益為重要之公用事業、安全與國家利益等理由為根據?！甭摯?974年

通過的《各國經濟權利義務》第2條規定:“每個國家有權將外國財產的所有權收歸國有、征收或轉移 ……?！蔽鞣桨l達國家也被迫承認東道國的國有化權利，如1951年6月19日英國政府向伊朗政府遞交的照會宣稱:“陛下的政府代表自己和該公司承認伊朗石油工業國有化的原則?！?956年 8月在倫敦舉行的蘇伊士運河會議上，德國、英國和美國政府聯合聲明:“對埃及政府作為一個主權國家而享有充分的主權權利，包括對外國人的資產實行國有化不持任何異議?！?/p>

本世紀50年代以前，人們很少看到國有化的事例，但是，自本世紀60年代以后，發展中國家就出現了國有化的。據統計，從50年代到70年代，100多個發展中國家中有半數以上的國家對外資實行了國有化，共發生了1954件國有化案件，其中50年生國有化412件，60年代為406件 ，70年代約1136件，可見國有化的步伐一再加快。從地區分布來看，亞洲為219件，中東為464件 ，非洲為826件 ，拉美為454件〔1〕。從行業分布來看 ，國有化的行業有半數以上集中在采礦、冶煉、石油、農業等部門。從國別來看 ，英美兩國受國有化的影響最大，1960～1964年期間 ，在所有報道國有化的事例中 ，英國子公司半數以上主要分布在農業、銀行業和保險業。70年代 ，美國子公司日益成為國有化的主要目標 ，受影響最大的是石油和采礦、分支銀行、公用事業和運輸業 ，大型子公司承受國有化的壓力最大。就美國子公司看，資產超過 1億美元的公司 ，其沒收的比率比資產少于100萬美元的小型子公司大50倍。1960年到1979年之間，在被國有化的342家美國子公司中，有158家發生在拉丁美洲，占46%，而52家被國有化的英國子公司中，則有419家發生在東南亞和撒哈拉以南的非洲〔2〕。盡管東道國實行國有化的權利在國際社會得到了普遍的承認 ，但問題在于東道國在實行國有化權利的同時是否應附加條件限制對此，西方發達國家與發展中國家之間一直存在著尖銳的對立。西方發達國家習慣上將國有化劃分為兩種:合法的國有化和違法的國有化。并且認為合法與違法的標準就是看國有化是否具備以下這些原則:

1.社會公共利益的原則。即國有化必須符合公共目的或公共利益，許多國際條約中也把“公共目的”或“公共利益”作為征用合法性的要求。1962年聯大通過的《關于天然資源之永久主權宣言》中規定征用要以“公用事業、安全或國家利益等理由為根據”。在許多國家的憲法里也有類似的規定。

2.符合法律程序的原則。國有化和征用必須遵守正當的法律程序 ，這也是國有化合法性的要求，否則，可能會涉及到國家責任。

3.不違反條約義務的原則。即國有化應受國際條約和國家承擔的契約義務的限制 ，違反條約義務的國有化是非法的 ，這是“條約必須恪守”的國際法原則的具體體現。

4.支付公正補償的原則。即把是否支付“公正”補償作為判斷國有化合法性的一個標準。

5.不歧視的原則。即國有化必須無不正當歧視 ，東道國在實行國有化時，必須對其境內所有的外資同等對待 ，不得對特定的某一國家的外資實行國有化，這是國家主權平等原則所要求的。

由于東道國的國有化事件嚴重威脅著跨國公司對外投資者的利益 ，同時也影響到東道國吸引外資的環境 ，因而從本世紀70年代以來 ，直接的、一次性的剝奪投資者的國有化，已為以間接的方式逐步影響投資者利益的間接國有化所取代 ，呈現出間接國有化即當地化的發展趨勢。

由于東道國的國有化嚴重威脅了跨國公司對外直接投資的安全 ，損害了其根本利益 ，因而成為對外直接投資政治風險中最主要的風險之一 ，國有化措施對投資安全和利益的影響還在于是否在國有化之后給予充分的補償。國有化之后是否給予補償?應給予何種補償?補償的根據何在 ?對此，國際社會存在著以下三種不同的觀點和原則:

1.全部賠償原則。即赫爾原則，這是美國國務卿赫爾 (Hull)在1938年提出來的，認為實行國有化的國家有義務以“充分、即時、有效”的方式對財產被國有化的外國投資者支付全部賠償。這一原則是以私有財產不可侵犯為基礎，以保護既得權益和反對不當得利為法律依據。

2.不予補償的原則。東道國采取國有化措施之后，不存在對被征收財產的外國投資者進行補償的國際法律義務，因而不必予以補償。這一原則的主要根據是國家主權原則和國民待遇原則，既然國有化是東道國行使主權的行為，是一國主權范圍內的事情 ，應由國內法決定，采取國有化措施是維護自己主權的權利，不應予以補償。至于在一定情況下，基于外交政策的考慮或出于國際禮讓，或其它外交上的原因，可給予一定補償，但不是法律義務。

3．適當補償的原則。這是發展中國家的學說和主張，比較符合實際。關于適當補償原則的根據存在著分歧，發展中國家認為 ，這一原則的合理根據是公平互利原則和國家對其自然資源永久主權原則。在國有化補償的實踐中，一般都是采取適當補償的原則，特別是通過“一攬子協議”(lumpSumExpreement)給予部分補償 ，如伊朗征用美資石油公司，是補償原金額的 1 0 % ，戰后東歐國家國有化的補償額都是部分補償。我國在國有化的實踐中也采取適當補償的做法，如1979年中美政府達成的解決資產要求的協議中，我國同意支付8050萬美元作為對解放初被國有化的美國資產的補償，這只相當于被中國收歸國有的美國總資產的41%〔3〕。

二、國有化風險的防范

跨國公司在對外直接投資中要保證投資的安全，必須對國有化風險進行有效的防范。風險的防范可以從以下幾方面進行:

(一)母國方面

跨國公司的母國為跨國公司對外直接投資提供的風險防范主要有:

第一，建立跨國公司對外直接投資的保證制度。這是跨國公司母國為了保護與鼓勵本國的跨國公司進行對外直接投資的國內法制度建立這一制度的主要動機是通過對本國跨國公司的對外直接投資的政治風險 (包括國有化風險 )提供法律保證 ，以達到促進本國的對外直接投資、增強本國國際競爭地位的目的。這種保證制度主要包括以下兩方面 :一是海外投資保險制度;二是通過國內立法進行保護。

其一，一般來講 ，各國的海外投資保證制度都對匯兌險、征收險和戰亂險三種政治風險進行保險，由資金雄厚的有政治后盾的國營公司或政府機構充當承保人，并且一般只限于經東道國批準并符合母國對外經濟政策的合格投資。

各國海外投資保證制度對投資保險合同雙方當事人的基本權利義務及其運作程序所作的規定基本相同，主要包括:(1)跨國公司向海外投資保險機構申請投保 ，經審查批準后，雙方簽訂保險合同，投保人履行定期交納保險費的義務。(2)一旦發生承保范圍內的風險事故，由海外投資保險機構根據保險合同向海外投資者賠償損失。(3)海外投資保險機構取得跨國公司對外直接投資者的所有權和請求權，向造成該項投資損失的東道國求償。

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在科技發展的新時代，企業在發展的過程中有很多的問題需要面對，尤其是在企業內部，例如企業管理體制的完善更新但是僅僅依靠這一點是完全不夠的，這就要求企業在發展過程中認識到不同事物的重要性。對于一個國家的發展來說重要的就是發展人擦和發展經濟，而對于一個企業的發展來說重要的就是管理體制，而管理體制的良好運行需要的就是企業文化，企業文化是否能夠良好發揮主要看企業思想政治工作是否做的好，思想政治工作是內涵豐富的一個概念，企業文化工作也是企業中的重點內容，只有企業思想政治工作與企業文化得到很好地融合，企業才能夠有更好的發展，我國的經濟水平才會更上一層樓。

二、國有企業思想政治工作與企業文化的融合過程中存在的問題

隨著我國經濟和科技的不斷發展進步，國有企業也在不斷的進行著改革，對于國有企業來說，思想政治工作在企業的所有工作當中占有十分重要的地位，但是在企業的發展過程當中仍然有很多的問題，仍然有很多的舊的觀念影響著企業的進步，還有的企業文化建設只是注重形式忽視內在實質性的工作，從而導致企業文化工作在企業發展中沒有發揮很大的作用，也不能夠很好的促進企業的發展更不能促進我國經濟水平的提高。

三、國有企業思想政治工作與企業文化的融合具體措施

（一）實現功能上的融合

對于企業的發展，要想實現思想政治工作與企業文化的融合，就要使兩者實現功能上的融合，對此，企業可以通過引導、協調和教育等多個方面來進行功能上的融合。對于引導功能的融合，主要是通過將思想政治工作與企業文化都具備的引導性質進行融合，實現企業相關工作人員綜合素質的提高。對于協調功能的融合，眾所周知，企業思想政治工作與企業文化都舉有很強的協調性，企業員工的根本利益與企業的根本利益都是協調一致的，并且在實際的工作當中企業思想政治工作是通過確立核心價值觀將企業員工和企業的目標一致化的。再說對于教育功能的融合，“教育”這個詞本身說明對于知識進行傳授，對于錯誤進行改正，思想政治工作的基本功能就是教育功能，教育功能是通過多種形式和手段對企業員工所存在的錯誤觀點進行轉變的一項功能，能起到盡早發現問題解決問題的效果。由此可見，對于兩者的融合實現功能上的融合十分必要。

（二）實現結構上的融合

思想政治工作就是通過以作為指導思想，實行黨的基本方針政策對企業員工進行思想政治教育的一項工作，企業文化是企業長期發展過程當中逐漸積累起來的經驗或者是管理手段。國有企業思想政治工作與企業文化的融合能夠是兩者的優點進行更好的融合，能夠充分發揮思想政治工作在企業文化建設當中的極其重要的作用，不但有助于使企業員工能夠獲得思想政治方面的改善還能夠使思想政治工作的范圍被擴大，還能夠為企業文化的發展奠定良好的基礎，企業文化包含多個層次，其中包括制度文化、物質文化、精神文化以及行為文化這四個文化層次，同時這四個文化層次也用來作為企業中思想政治工作的范圍，這四個層次能夠使二者更好的融合。

四、國有企業思想政治工作與企業文化的融合意義

在企業的發展過程當中，要想企業發展的又好又快，就要把企業文化作為載體，用思想政治工作作為企業文化構建的指導思想，因此，國有企業思想政治工作與企業文化的融合是必要的同時也是可行的。就目前的形式來看國有企業的工作重點內容就是對企業的管理，對于企業文化來說，它對企業管理有著重要的影響，同時也是企業管理工作中比較重要的一面，只有加強企業思想政治工作才能夠推動企業文化的建設，企業在推動思想政治工作進行的同時也能夠使思政工作的核心精神在企業中有所體現，隨著我國經濟的發展，在國有企業思想政治工作方面也面臨一些難題，雖然思想政治工作的不斷擴大，但是仍然有很多的舊觀念在阻礙著企業的進步。而企業文化能夠根據企業的實際情況形成一種管理體制來協助思想政治工作的順利展開。之所以說融合具有可行性是因為在國有企業當中，兩者的融合并不是一種假想，而是兩者之間真正存在著很多共性也存在很多互補性，這兩種性質可以更好地促進融合。以和黨的基本方針作為企業工作的指導思想和政策來充分的調動企業工作人員的競爭意識和積極性，能夠使企業利益最大化。企業文化是企業多年運行工作中總結出來的一些價值觀念和經驗，思想政治工作的最終目的是能夠與企業工作人員在思想意識方面達成一致，企業文化是將思想政治融入到企業的實際工作當中去，兩者都是在秉承著相同的準則和價值觀。由此可見，國有企業思想政治工作與企業文化的融合是必要的同時也是可行的，對于企業的發展有著積極的意義，同時也能夠推動我國經濟的發展。

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關鍵詞：海洋油氣　鉆采裝備　國產化　戰略思考

在海洋油氣產業持續快速發展的帶動下，世界海洋油氣開發裝備產業正處于高速發展的新時期，市場需求強勁。海洋油氣鉆采裝備產業是直接關系到海洋油氣資源開發、影響國家能源穩定和經濟安全的戰略產業。

1.海洋石油裝備國產化是實施海洋石油開發戰略的現實選擇

隨著大陸架油氣資源的日益枯竭、原油價格的不斷攀升和人們對海洋油氣資源認識的不斷深化，海洋油氣資源的開發利用已成為世界100多個沿海國家科技競爭的焦點、戰略發展重點和經濟增長點。

在世界海洋產業構成中，油氣資源的勘探、開發與綜合利用一直位居首位，占到全球海洋產業總產值的25%左右。從海洋油氣的開發國家看，目前，全球有100多個國家和地區正在進行海上石油勘探。從海洋油氣開采量看，據Mackay咨詢公司統計，2003年世界海洋石油產量達到12.57億噸，約占世界石油總產量的34.1%，世界海洋天然氣產量6,856億立方米，占世界天然氣總產量的25.8%；海洋石油生產增速最快的地區依次是：中東11%、北美和中美7.3%、南美6.8%。Douglas-westwood咨詢公司2004年世界海洋油氣產量為3900萬桶/天（全年總共19.36億噸油當量），油氣產量分別占全世界總產量的34%和28%。

從海洋油氣的蘊藏量看，發展前景更為可觀，據估計，全球海洋石油地質儲量約占整個地球上石油總產儲量的45%[1]。

目前，在中東、里海、南中國海等海域，其周邊國家圍繞海洋油氣開發引發了諸多領海爭端，預計今后圍繞油氣資源的爭奪及沖突會進一步加劇。

2005年我國原油年產量達到1.81億噸，天然氣年產量達到487.5億立方米，成為世界第五大油氣生產國。原油加工能力達到3.28億噸，居世界第二位。中石油、中石化、中海油三大公司實現利潤占全國國有工業企業總利潤的42%。之所以能取得這樣巨大的成就，離不開我國石油技術裝備產業的支持，尤其是改革開放20多年來，我國石油技術裝備產業在引進、消化、吸收、創新和國產化方面取得了長足進步。我國是海洋大國，根據《聯合國海洋法》的規定，我國可管轄的海洋國土面積達300萬平方公里。按第三次石油資源評價初步結果，目前全國石油資源量為1070.7億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%，海洋天然氣資源量為15.8萬億立方米，占天然氣總量的1/3。目前我國的海上石油開采主要集中在近海，渤海灣素有“海上大慶”之稱。經初步估計，整個南海的石油地質儲量大致在230－300億噸之間，天然氣總地質資源量約為16億立方米，約占我國總資源量的1/3，其中：70%蘊藏于153.7萬平方公里的深海區域，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一。南海有“第二個波斯灣”之稱。21世紀石油資源的未來出路將會更多地依賴海洋。

為保障國家長遠的油氣安全，中石油集團提出了立足國內，實現多元化的油氣戰略。要在大力推進內陸油氣資源開發的同時，努力向資源蘊藏豐富的海洋發展，形成新的油氣接替區，以減緩油氣進口的壓力，在這樣一個機遇期內發展我國海洋石油裝備業必將產生深遠的影響。

1.1實施裝備國產化是實現科技興國，振興民族工業的需要

海洋石油開發裝備產業是以資本密集和技術密集為主要特征、為海洋油氣資源開發提供生產工具的企業集合，是海洋油氣產業與裝備制造業的有機結合體，包括海洋石油和天然氣的鉆井平臺、采油平臺、鉆井成套設備、鉆井采油設備、油氣分離處理設備、油氣集輸設備等核心工程裝備，以及鉆井采油輔助系統、海洋船舶工程通用系統等配套工程裝備。

海洋石油開發裝備產業是涉及國家能源穩定和國家經濟安全的戰略性產業，直接關系到海洋油氣資源的開發能力，是沿海經濟發達國家重點扶持和發展的基礎性和戰略性產業，同時也是海洋高新技術發展的重要領域，其發展水平直接反映出一個國家在海洋油氣資源開發領域的科學技術、工藝設計、材料、加工制造等方面的綜合配套能力，具有資本與技術含量高、附加價值高、成套性強、需要跨行業配套制造等特點。因此，振興海洋油氣開發裝備制造業有利于提高國民經濟各行各業的技術水平和勞動生產率，從而提升民族工業的整體實力與競爭力，對民族工業的現代化進程具有深遠意義。

1.2為國家能源安全提供保障

近幾年，烙印著“戰略性資源”的我國海洋石油，越來越受到日本、韓國、越南以及南海周邊國家的覬覦。尤其是南海石油開采競爭日趨激烈，一場圍繞中國沿海大陸架的海上石油爭奪戰正在升級。為保障國家長遠的油氣安全，中石油集團提出了立足國內，實現多元化的油氣戰略。然而，目前我國油氣開發裝備及工程技術的落后嚴重制約著海洋油氣大規模開發的進程。因此，從國家“能源戰略、經濟安全”角度看，自主發展我國海洋油氣開發裝備產業勢在必行。

1.3降低海洋石油勘探開發成本

海洋石油裝備依賴于進口，國際壟斷者一再提價，使得我國海洋油氣開發成本居高不下。1999年在國際市場購買一坐自升式海洋鉆井平臺的價格是6,000萬美元，目前國際上自升式鉆井平臺的造價一般在1.5億至2億美元之間，最高的達2.5億美元，而且采購時間長，機會成本極高。為了降低勘探開發成本，我國海油設備采購的目光已經從國外轉向了國內，近年來，國家連續出臺多項鼓勵海洋工程結構物和加大裝備制造國產化的政策，極大的鼓舞了裝備企業的信心。