三維通信范文

導語：如何才能寫好一篇三維通信，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今日投資個股安全診斷星級：

業績穩步增長，費用也同步增加

公司09年一季度實現營業收入134.2百萬元，同比增長61.83%；實現營業利潤16.1百萬元，同比增長20.69%；利潤總額為21.5百萬元，同比增長29.02%；歸屬母公司凈利潤15.1百萬元，同比增長30.92%?；久抗墒找鏋?.13元。一季度的利潤增長幅度低于我們給出的09全年的增長幅度。

報告期內，公司營業收入的大幅增長主要是由于公司的傳統業務網絡優化和網絡測試的營業收入同比增長所致，利潤增長幅度遠小于收入增長幅度是由于三項費用率的增長、資產減值損失及營業稅金及附加的大幅增加所致。

09年一季度公司的三項費用率為24.61%，較去年同期的21.30%增加3.3個百分點。其中銷售費用同比大幅增長97.04%，主要系公司業務大幅增長及一季報公司營銷活動較多所致；管理費用同比增長62.28%；財務費用則同比大幅增長3,340.12%，主要是由于本期銀行平均借款余額高于上年同期相應利息支出增加，及本期貨幣資金平均余額較少相應利息收入減少。

資產減值損失同比增加319.17%，主要是由于公司應收賬款增加相應計提資產減值損失增加所致。另外，營業稅金及附加同比增加801.61%，主要是由于本期業務快速增長及本期營業稅應稅收入較多，相應計提的營業稅金及附加增加所致。

毛利率偏高，有下滑趨勢

報告期內，公司的整體毛利率為39.19%，同比增長一個百分點，較08年全年毛利率增長近3個百分點。我們認為此毛利率不具有延續性，隨著網絡優化覆蓋市場競爭日趨激烈，再加電信運營商的集中采集和競價方式，致使產品價格下降，設備毛利率也會進一步下滑，預計公司的毛利率今年能維持在35%左右。

前景展望

目前，我國的運營商進入全業務運營時代，為了搶占更多的市場份額，勢必要提升網絡質量，從而加大網優的投入，給網優市場帶來機會；另外，3G網絡下的數據業務對網絡質量要求較高，迫使移動通信網絡建設重點已從信號覆蓋上升到全面提升網絡性能表現，運營商也需要不斷加大對網絡覆蓋和網絡優化的投資，以提升移動網絡質量，從而給該行業帶來了投資機會。2G時代網絡優化市場的規模在50億元左右，08年行業需求達到了80億元左右，我們預計09年有望突破100億元。公司良好的成長性將會使自身在該行業內取得更多的機會。

公司目前又處于快速成長期，是國內網優行業最具潛力的企業。2008年公司收入為4.45億元，排名行業第五。公司計劃用三年的時間進入行業前三，我們預計公司09、10年的收入將達到6.65億元（增長49%）、9.23億元（增長39%）。

公司計劃公開增發不超過3000萬股，融資約2.3億元，主要投向新一代移動通信網絡覆蓋設備和3G直放站項目的建設。具體而言，公司目前的直放站產能為8000臺，項目投產后，將新增產能7000臺，規模接近翻番，至少將提升收入1個億。年產1萬臺的新一代移動通信網絡覆蓋設備生產線建成投產后，新增收入則有望超過3億元。

目前，增發事項正上報待批，項目建設進展順利，若能成功實施，公司銷售收入將有望突破8億元。未來幾年，在電信行業投資增長明確的機遇下，公司有望憑借產能擴張獲取超越行業平均水平的增長速度，實現進入行業前三的目標。

盈利預測

預計09、10年的營業收入將會達到是：713.3百萬元和1069.9百萬元，歸屬母公司凈利潤分別為：79.1百萬元、94.9百萬元。每股收益分別為：0.66元，0.79元。目前，公司的股價是15.86元，相當于09、10年24倍、20倍的動態市盈率，西南證券認為當前股價處于相對低估水平，因此給予“增持”評級。

根據國信證券的盈利預測，三維通信2009―2011年每股收益分別為0.67元、0.85元、1.11元。目前股價（15.86元）對應的09－11年市盈率分別為23.8倍、18.6倍、14.3倍。公司目前的估值水平略低于國內通信設備公司的平均值。

篇2

騎上新能源汽車的駿馬。每臺混合動力汽車對于釹鐵硼永磁材料的消耗量約為2.5kg；純電動汽車為每臺5kg。中科三環（000970）作為高端釹鐵硼行業龍頭，美國，歐洲以及中國國內的新能源汽車產能釋放，將為中科三環帶來可觀的新增利潤空間。

公司提前布局為放量做好準備。中科三環從2005年開始研發新能源汽車用釹鐵硼，產品現已進入部分下游廠商前期試驗階段。2012年公司募集資金，計劃用3年時間擴大新能源汽車用釹鐵硼產能800噸，以應對產能逐步放量的國內外下游行業。

獲取新專利，帶來利好。公司與日立金屬簽訂新的專利保護協議，為公司產品海外市場銷售構筑競爭壁壘。產能上看，二者已經將同行業其他企業遠遠甩在了后面。產品制造工藝上，二者都具有行業一流的高端釹鐵硼產品制造水平和海外銷售專利的保護。雖然，中科三環在產品收得率上相對較低，但輔以更低的出口價格優勢，形成競爭力。

產品售價有望隨稀土市場反彈提升。受贛州地區打私，包稀稀選廠停產等因素提振，近期稀土市場出現大幅反彈。隨著稀土市場的持續反彈，公司訂單價格逐步企穩回升，進而有望增厚下半年業績

操作策略：二級市場上，該股當前處于橫盤調整階段，投資者可積極關注。

夢潔家紡：靜候業績回暖

上半年凈增40多家門店。夢潔家紡（002397）今年開店步伐相對比較謹慎，上半年凈增數量達到40多家左右，與往年相比開店速度放緩，其中新開門店70多家，關閉門店30多家，關閉的門店大多是虧損的商場專柜店。今年開店的高峰期集中在7、8月份。

費用下半年會有所下降。費用上半年有慣性，到下半年會有明顯的好轉，租金分攤到下半年遞延會減少一點。去年和前年高速外延帶來的裝修費用高漲對費用造成了一定壓力，今年在放慢開店速度的同時也下調了裝修費用。增加加盟店也為公司節省了不小的裝修費用。

秋冬訂貨呈現弱復蘇。經銷商對新品非常滿意，對下半年行情比較有信心。7-12月的訂單有6個億，其中夢潔有5個億，比較高端的至少有6000萬以上。

毛利率相對穩定。公司今年促銷力度明顯不及去年，今年有活動主要是自己申請的，大部分集中在直營店，依靠促銷來帶動銷售額的增長。公司目前40多個點的毛利率與服裝的高毛利水平不相上下，但從購買頻次來說，消費者對家紡購買次數遠不及服裝，因此公司需要提高銷售單價和購買次數來達到銷售額的增長。

操作策略：二級市場上，該股自筑底反彈以來，緩步上攻，后市有望依托20日均線走慢牛形態。

信維通信：放量在即

子公司虧損影響母公司業績。信維通信（300136）上半年實現營業收入1.19億，同比上升97.4%。歸屬母公司的凈利潤為-2626萬。其中子公司信維創科虧損2542萬。信維創科原為去年底收購的萊爾德北京，上半年收入1427萬，僅占總收入的12.01%，短期內無法產生直接的經濟效益，加上仍需為其承擔較高的固定費用支出，直接影響了公司的凈利潤。

二季度盈利能力走出低谷。上半年公司綜合毛利率為22.61%，同比下降34.58個百分點。毛利率同比下降的原因有：一、子公司信維創科生產規模尚未形成，毛利虧損近1000萬；二、天線組件銷售比重上升，其中外購零配件成本難以控制。 三、行業競爭激烈，公司對上下游的議價能力有所下降。

公司產能擴張完成。公司終端天線技術改造項目中的LDS天線產業化已經完成，目前已具備年產LDS天線3600萬支的能力；高性能天線連接器產業化第一期固定資產投資完成，產能超過2000萬支。公司在收購萊爾德北京后生產能力大幅上升，同時借助其平臺，得到了與原有客戶互補的優質客戶。產能擴張加渠道拓展將有效緩解公司成本上的壓力，同時增厚公司的毛利率。

操作策略：二級市場上，該股在高位震蕩一段時間后，繼續向上突破，投資者可積極關注。

鴻路鋼構：迎來恢復性增長

訂單高增速將維持。鴻路鋼構（002541）2013年上半年訂單為32.54億元，而2012年上半年訂單為19.18億元，同比增長約70%，上半年訂單量較好；加上2012年結轉到2013年訂單預計達到32億（較上年同增100%），公司訂單充足。隨著三季度部分產能達產，預計下半年的訂單增速仍將維持高位。公司上半年收入同增31.5%，凈利潤同增1.23%，凈利潤增速較低主因毛利率同降0.57pp及費用率提升0.38pp，新增產能投產及制造業投資下降，但充足訂單及新增產能將保障收入穩增。

盈利能力將進一步改善。行業競爭加劇，訂單結構調整及行業投資增速下滑的局勢，下半年有望實現改觀。今年1-6月制造業投資增速17.1%，較2012年同期下滑7.4pp。同時鋼價指數上半年持續下跌，跌幅超過10%。公司成本加成模式的盈利能力與鋼價呈現周期同向變化，當鋼價下跌時盈利能力有下降趨勢。今年6月末開始至今一個多月，鋼價開始底部反彈，反彈幅度約5%；鋼價的持續反彈有望帶來下半年年盈利能力恢復。“制造+安裝”業務模式持續推進；致力于產品類型多元化發展，提高了公司在市場的競爭能力，提升了公司綜合實力。

操作策略：二級市場上，該股當前處于上行通道中，投資者可擇機介入。

東吳證券：震蕩上行

經紀業務傭金率維持高位。東吳證券（601555）2013年上半年實現經紀傭金凈收入3.65億元，同比增長18.3%，占營業收入的47.3%。公司上半年股票基金市場份額0.88%，較2012全年的市場份額下滑0.03個百分點。股票基金凈傭金率0.117%，較2012年全年的0.099%提升。但是，隨著互聯網金融的發展，網上開戶和非現場開戶的普及，傳統經紀業務模式將受到挑戰。

投行項目地域集中度較高。公司2013年上半年完成11單債券主承銷，募集資金28.4億元，其中企業債2單，中小企業私募債9單。而這些項目基本集中于江蘇省，尤其是蘇州及周邊城市，其中江蘇省項目7單，上海2單，浙江、廣東各1單。實現投行業務收入0.4億元，同比提升57%。

自營投資債券為主。公司2013年上半年實現自營收益2.36億元，同比增長33%。公司自營結構中債券投資占71%，股票投資僅占11%，期末可供出售金融資產浮盈0.18億。此外，在公司持有的金融資產中，通過另類投資子公司投資信托產品1.45億元，投資于定向及專戶理財1.8億元，或為間接提供融資業務。

融資融券規模大幅提升。截至2013年6月底，公司融資融券余額13.09億元，較去年底提升2倍，市場份額0.59%，實現利息收入0.38億元，占營業收入的4.92%。

操作策略：二級市場上，該股處于震蕩上行的態勢，投資者可積極關注。

寶新能源：公司業績持續向好

上半年凈利增長327.21%。2013年上半年，寶新能源（000690）合并營業收入為25.75億元，較上年同期上升43.10%； 權益利潤為5.36億元，較上年同期增長327.21%，每股收益為0.31元，較上年同期增加0.22元。煤價的持續下行和去年公司荷樹園三期兩臺機組的投產是公司業績提升的主要原因。

煤價下滑是公司業績推動力。煤價下降提升業績：公司上半年業績貢獻幾乎全部來自于煤矸石發電（實現凈利潤5.36億元），業績大幅提升的主要原因在于煤價下降。雖然公司發電量同比上升60.6%，但主要在于荷樹園三期的投產帶來新增電量。從利用小時方面來看，1-4號機組上半年利用小時同比下降9%，由于機組檢修安排等原因，荷樹園三期二季度利用小時較高，1-6號機組利用小時二季度環比上升6%。

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為切實加強對全區衛生系統“三新”主題教育活動的組織領導，根據區委“三新”主題教育活動督查要求，區衛生系統“三新”主題教育活動領導小組辦公室將對各單位教育活動進行督促檢查和考核。結合我區衛生系統主題教育活動任務實際，制定以下工作要點：

一、督查主題教育活動準備工作和動員部署

1、審定活動方案。主要督查主題教育活動方案是否圍繞服務建設西安（）國際化大都市和推進“進位創強”目標，分階段、分層次制定規劃，找準定位，細化任務和工作要求。

2、檢查工作機構和工作機制。檢查各單位是否建立了領導機構和工作機構，落實了工作責任。督促各單位將活動組織機構和確立的聯絡員、信息員要報送主題教育活動辦公室。

3、查看動員會召開情況。檢查各單位是否召開主題教育活動動員大會，參學單位主要負責同志有沒有親自作動員報告，有沒有把學習要求向廣大黨員干部講清楚，有沒有把本單位主題教育活動的目標任務和安排部署講清楚。

4、督促活動圖片資料和文字信息。督促各單位向新聞媒體和區委主題教育活動辦公室報送信息，加大學習實踐活動的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。

二、督查集中學習開展情況

5、檢查集中學習開展情況。主要檢查學習形式是否多樣，是否邀請專家學者進行輔導；黨員干部是否加深了對“三新”的理解；查看各部門是否結合主題教育活動，召開了3次以上的集中專題學習。

6、檢查學習筆記及相關資料。主要檢查領導干部是否帶頭深入學習，領導輔導是否有講稿，集中學習是否有記錄，領導班子成員、參學干部是否有學習筆記和心得體會，是否達到內容、時間、人員、效果“四落實”。

7、檢查理論考試情況。主要檢查學習效果是否達到要求，考試是否全員參與，合格率是否達到90%以上。

三、督查討論提高開展情況

8、檢查“五看五增強”活動開展情況。檢查在“五看五增強”活動中，領導干部是否深入基層，進行調研走訪，廣泛聽取群眾意見。督促各單位至少形成1份高質量的調研報告，并及時報送主題教育活動辦公室。

9、檢查“建設大都市、我來獻一策”活動開展情況?？椿顒虞d體是否結合工作實際，是否通過召開座談會、發放問計表、設立獻計獻策箱、網站、開辟專欄等多種形式，收集事關“三新”和諧發展的意見建議，篩選有價值的意見建議報送主題教育活動辦公室。

篇4

首先下載一個官方正版的微信app

打開手機的設置，在應用管理選擇應用雙開

然后找到微信，把開關滑動一下開啟軟件雙開

這樣就有兩個微信了，然后就可以登錄了。

然后再選擇設置-在系統和設置中選擇手機分身功能，進入到手機的分身

然后再手機分身里面又下載一個微信，又可以登錄一個微信了。

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親愛的女同胞們：

冰融了，雪化了，眼綠了，心暖了。在盎然的春意之中，迎來了屬于你們樸素而又曼妙的節日。在這里，請允許我們借鳥兒春天的歌喉送上一聲聲美麗的祝福，請允許我們采枝頭的花朵編織一個個美麗的花籃，表達我們真誠的謝意。感謝你們，你們的勞動為我們帶來財富，你們的智慧為我們帶來希望，你們的風華為我們帶來美麗。祝福你們有幸福的人生，祝福你們有美滿的家庭，祝福你們天天有美麗心情。

古**，曾經是一個培養美麗與美德、才氣與勇氣的搖籃。在波瀾壯闊的民族解放、國家獨立事業中，這里，上演了多少巾幗不讓須眉的話劇。在文化藝術、教書育人的園地，這里，演繹了多少不懈的求索。女性的風采，女性的睿智，女性的美德在這里集合，集合成星城最靚的風景；從這里出發，一路走進歷史的高地，感動人民的記憶。

篇6

6月27日，工信部向中國聯通和中國電信頒發了FDD實驗網牌照。兩家運營商翹首以盼的牌照，終于塵埃落定。在此之前，中國移動的4G用戶增長已然超過1000萬戶，網絡覆蓋超過200個城市，具有了一定的先發優勢。而落后的聯通、電信兩大運營商，將借此機會加速基站建設，追趕中國移動的4G腳步。

公開資料顯示，中國聯通此前已經開始招標6萬基站。此次發牌之后，有望在全國范圍內大幅增加FDD-LTE的投資；中國電信今年的4G投資總額也將在450億元左右。加上中國移動方面的投資金額，2014年三家電信運營商用于4G建設投資，約在1000億元左右。這其中，基站設備采購大約占到七八成左右。如果再加上其他網絡建設的設備投入，這個數目還要大很多。

未來三年內，三大運營商在4G建設和運營等方面的累計投資額將有望突破3000億元。產業鏈相關個股將有望迎來較好的表現機會。

中金公司分析認為，FDD-LTE試驗網牌照的下發，將徹底激活聯通電信兩大運營商的4G投資需求，有效提升產業鏈景氣度。

7月11日，傳言已久的“鐵塔公司”終于落地。三大運營商當天公告稱，三方簽署《發起人協議》，將以現金方式出資設立中國通信設施服務股份有限公司（簡稱鐵塔公司）。鐵塔公司注冊資本100億元，中國移動、中國聯通和中國電信將分別出資40億元、30.1億元和29.9億元，各自持有40%、30.1%和29.9%的股權。

受4G投資建設速率加快預期的影響，A股市場上，眾多通信制造類企業股價出現了普漲。數據顯示，2014年以來，通信行業板塊整體上漲幅度超過11%，漲幅遠超滬深300指數，排名行業板塊第二。4G全面建設時代已經來臨，哪些公司值得投資者密切關注呢？

4G建設規劃受益公司聞風大漲

相關上市公司：國脈科技（002093.SZ）、富春通信（300299.SZ）、杰賽科技（002544.SZ）等。

隨著FDD-LTE制式的4G牌照正式發放，聯通和電信將更深入的投入到4G建設的浪潮中。受此利好消息影響，國脈科技（002093.SZ）、富春通信（300299.SZ）等具有4G建設規劃業務的企業個股，紛紛出現了聞風而動的大漲，其中低價股國脈科技自26日起連續漲停，3個交易日內大漲33.27%。

行業內專家介紹，4G的建設過程，可以分為三大重要階段：規劃期、建設期和應用期。由于FDD-LET標準遲遲沒有頒發牌照，聯通和電信兩大運營商在4G建設規劃方面一直沒有貿然推進。此次正式頒發牌照后，兩家公司的相關施工規劃方案將有望迅速出臺。

這無疑將產生大量的4G建設規劃需求。正因如此，消息公布之后，部分具有通訊建設規劃業務的上市公司股價出現了連續大漲。股價較低且處于歷史低位的國脈科技，對此反應最為強烈。杰賽科技（002544.SZ）等個股則由于目前處于歷史高位，對利好反應并不強烈。

基站主設備供應商波瀾不驚

相關上市公司：中興通訊（000063.SZ）等。

在基站建設中，主設備是投入資金最多的一部分。在這個領域中，中興通訊（000063.SZ）和華為雙寡頭一直占據著市場的主導地位。在去年進行的一系列招標活動中，這兩家行業巨無霸一起，斬獲了50%以上的市場份額。作為4G建設中主設備部分上市公司的王者，中興通訊的股價卻顯得波瀾不驚。

對此，銀河證券通信行業分析師朱勁松對《英才》記者表示：“目前中興通訊股價沒有反應出行業的利好刺激作用。主要原因在于，目前市場關注度更多的集中在中小市值品種，而中興在通訊行業中屬于體量最大的品種之一。另外，中興通訊在終端產品方面正在進行轉型，讓市場對其態度更加慎重。”

在通信基礎設施建設的過程中，傳輸和配套設施也將是重點工作之一。這部分產業鏈上，主要是一些光纖產品的制造企業，如通鼎光電（002491.SZ）等。這些個股也出現了不同程度的漲幅。

射頻裝置制造商在上升通道

相關上市公司：武漢凡谷（002194.SZ）、大富科技（300134.SZ）。

移動通信射頻裝置雖然絕對數值來看比主設備低很多，但也是基站建設過程中另一類需求較大的設備。

根據中信證券的統計，在2013年，射頻裝置的投資增長率已經達到573%，無疑這是一個非?？捎^的數字。受益于此的A股上市公司主要有兩家，武漢凡谷（002194.SZ）和大富科技（300134.SZ）。

武漢凡谷整個2013年收入穩定增長，利潤率水平直線攀升。正是4G基站投資的加速，使公司訂單數目大幅度增長，推動了公司業績的回暖。自2012年底以來，公司股價一直處在明確的上升通道中，走勢獨立于大盤指數。

武漢凡谷一位負責人告訴《英才》記者，受益于4G建設的持續深入，目前公司LTE產品總體的銷售額處于上漲態勢。另外在FDD-LTE產品方面，公司在幾年前就開始對國外產業鏈公司進行供貨，具備較好的基礎。

而另一只射頻行業個股大富科技，公司是業內領先的射頻件制造廠商，華為、愛立信、阿爾卡特?朗訊的供貨商，是武漢凡谷的有力競爭對手。但由于其第一季度進行股權投資了結獲利，股價在100多天的時間里出現了170%左右的巨幅上漲，已經基本失去了繼續上漲的潛力。

網絡優化公司投入與獲利背離

相關上市公司：三維通信（002115.SZ）、世紀鼎利（300050.SZ）、邦訊技術（300312.SZ）、華星創業（300025.SZ）等。

建設施工的最后一步，是網絡優化的過程。不同于傳統互聯網的網絡優化，由于無線網網元數目繁多，且無線環境復雜多變，再加上用戶的移動性，因此需要維護人員提升性能的空間更大。此類企業產品服務技術難度較大，毛利率較高，客戶黏性好，持續盈利能力較強。

A股市場中，此行業的代表企業是三維通信（002115.SZ）、世紀鼎利（300050.SZ）、邦訊技術（300312.SZ）、華星創業（300025.SZ）等。

其中三維通信目前市值較低，具備中長期走強的基礎。在2013年，公司出現了比較嚴重的虧損，公司表示其中原因是2013年運營商備戰4G，在2G、3G網絡中的網絡優化覆蓋投資有所放緩，對公司傳統無線網覆蓋市場有較大影響，導致報告期內營業收入出現較大幅度下降。

與此同時，為了把握住4G機會，公司進一步加大對新產品和新業務的投入。報告期內公司銷售收入出現下降，研發投入維持高位，但由于FDD-LTE牌照遲遲沒有發放，導致投入和獲利沒有形成正比。全年出現較大金額的虧損。

值得注意的是，2014年第一季度的報表中，三維通信上述不利局面仍然在延續，但公司股價已經不再進行深度的下跌，反而是出現了明顯的企穩和積極向上的局面?？梢耘袛啵袌鰧驹?G建設鋪開后的業務前景比較看好，對短期的虧損局面進行選擇性忽視。

該領域的另外一家上市公司世紀鼎利也將持續受益。至截稿時，該股仍然處在涉及重大資產重組的停牌過程中。在停牌之前，公司股價在一年半的時間里已經積累了超過110%的漲幅。

世紀鼎利在2013年出現了上市以來的首次虧損。公司公開表示，電信運營商投資的減緩帶來市場需求減少，以及市場激烈競爭導致產品銷售收入和毛利率出現一定程度的下降，是虧損的主要原因。這和三維通信的虧損原因基本上如出一轍。

和三維通信不同的是，世紀鼎利在主業虧損，股價快速下挫的時候，進行了一系列更加積極的補救措施。公司通過加強費用管控，加大開拓市場的力度，使公司在2014年第一季度的利潤實現了同比150%左右的大幅增長。

4G手機天線增長迅猛

相關上市公司：碩貝德（300322.SZ）。

測試和優化之后，4G基礎設施建設基本結束，產業將進入應用領域。

由于4G網絡帶寬相比2G、3G時代大大增加，傳統的手機天線已經不能滿足4G時代的需求。這就意味著，4G手機天線將迎來巨大的發展機遇。這也是4G應用領域中硬件方面最大的一部分市場。

碩貝德（300322.SZ）是主營通信終端天線產品制造的上市企業。公司在4G天線方面布局較早，目前已經擁有了相當成熟的產品技術，并開始大批量對客戶進行供貨。在2013年報中，公司表示隨著4G通信技術的大力推廣，相關天線產品的廣泛應用將為公司帶來良好的機遇。

今年5月底，碩貝德在公開渠道透露，公司的4G移動終端天線具有完備的批量化生產能力，可以滿足客戶定制化需求。行業領先的技術和生產能力，讓碩貝德的經營業績獲得了較大的提升。在2014年第一季度，公司利潤同比增長71.03%，經營活動產生的現金流增長更加迅猛，取得了230.56%的同比增長。

手機視頻提前爆炒

相關上市公司：樂視網（300104.SZ）、恒信移動（300081.SZ）。

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關鍵詞：三維GIS 三維可視化 數字規劃三維規劃評審系統

中圖分類號： TN742 文獻標識碼： A 文章編號：

一、概述

城市發展，規劃先行。隨著各行業信息化建設的推進，為城市規劃行業信息化的發展帶來了新的機遇和挑戰。

為適應城市規劃行業信息化發展的要求，提高漯河市城市規劃管理與服務的科學水平，漯河市規劃局確定了規劃信息化的總體建設目標 —— 建設階段性的“數字規劃”。內容包括：內容包括各種空間數據庫、規劃管理信息系統、規劃檔案信息管理系統、規劃信息網站、基礎地理信息系統、三維規劃信息系統、全球衛星定位連續運行服務系統等。特別確定了把三維地理信息系統運用到城市規劃管理中來，三維規劃信息系統將成為“數字規劃”的重要內容。為了給全面建設三維規劃信息系統打下基礎，漯河市規劃局以漯河市食品產業集聚區為示范進行了“三維規劃評審系統”建設，現在對該三維規劃評審信息系統的建設情況進行說明。

二、項目建設目標

漯河食品產業集聚區位于食品產業享譽四方的 “中國食品名城”“國家園林城市”“國家衛生城市”和“國家最佳生態旅游城市”之稱的漯河市東南隅，京廣—漯阜鐵路、京珠、洛寧高速的“雙十字”交匯地帶，規劃建設面積30km2。產業集聚區由西部食品加工產業園區和東部食品產業配套園區組成，依托高速公路“十字”生態景觀長廊形成四個食品產業組團。年產值超過300億元中國最大世界第二的肉制品加工企業雙匯集團、休閑食品加工企業旺旺集團和年產值5億元的中高檔面粉加工企業中糧集團等品牌食品加工企業已在此成功入駐，食品加工業已經成為漯河食品產業集聚區的主導產業。為配合打造“中國第一食品工業基地”，更好的規劃和宣傳集聚區，加大招商力度，漯河市規劃管理局和杭州科瀾信息技術公司合作完成了以三維地理信息系統為核心的“數字食品工業基地”工程。項目的建設目標如下：

1、首先打造食品工業基地的三維數字沙盤，將基地現狀建設成果、規劃成果通過虛擬現實技術制作成數字沙盤，采用創新的手段展示基地的現在和未來；

2、面向規劃和招商，以三維地理信息系統為支撐，建設三維輔助規劃系統，為未來規劃方案建設提供輔助評審工具，同時系統方便攜帶，可以將加工基地數字沙盤帶到世界各地進行招商；

3、要求數據制作成果采用通用數據標準和格式，具有重復利用性；

4要求系統擴展性和定制能力較強，未來可以為規劃局提供輔助規劃方案評審和規劃管理，同時滿足“數字城市”地理信息框架系統技術要求。

三、建設思路

1、設計思想

針對“三維數字食品工業基地”三維規劃方案評審系統的需求，我們提出了“以一套數據為基礎，3DVP平臺（3DGIS）為核心，一網一站為依托，多類應用為方向”的總體解決方案（如圖1）。

圖1

（1）一套數據為基礎：建立一個開放式的三維城市地理基礎信息數據庫，整合城市地形地貌、矢量圖層等傳統GIS數據，建立城市三維模型和整合業務數據，滿足城市規劃管理過程中的三維可視化要求，為各級領導、管理和技術人員提供可視化的三維城市數字仿真模型。

（2）一個平臺為核心：即基于3DVP的三維地理信息公共平臺。

（3）一網一站為依托：1)面向規劃辦公業務網絡2)面向公眾政務服務門戶網站。

（4）多類應用為方向:1)、面向規劃辦公業務網絡的應用，圍繞城市規劃、方案評審、規劃管理以及宣傳、招商等業務開展應用。2)、面向公眾政務服務門戶網站的應用，圍繞規劃展示、公眾政務服務、門戶網站創新、綜合成果展示、公眾電子地圖服務等業務開展應用。3）、建立三維城市仿真數據共享平臺。在構建城市空間資源信息平臺的同時，既兼顧目前現實情況，又為今后留有足夠的發展空間，利用當今先進的web-service、XML、GML等技術，逐步建立城市空間資源信息的分布式基礎服務平臺。

2 平臺選型

三維地理信息系統技術平臺采用杭州科瀾公司自主研發的，擁有核心技術產權的全國產化平臺——3DVP。系統介紹

3.系統介紹

3DVP Planner三維規劃方案評審系統可以為領導、管理人員、設計師和專家等提供一個非常直觀、簡單易懂的業務操作平臺。三維規劃方案評審系統以涉及到規劃方案設計及評審的真實城市為背景，在對方案中涉及到的建筑和環境進行建模后，領導、管理人員、設計師和專家等就可以對場景模型進行從單個物體到整個場景、從點到面的準確、有效的分析。以豐富、真實的城市空間數據庫為后臺，進行準確、快速、有效的互動編輯、空間分析、協同設計、協同評審等操作，并可以進行互動展示以及成果輸出等。方便大型復雜工程項目的規劃、設計、投標、報批、管理，有利于設計人員與上級領導決策者和其他參與者對各種規劃設計方案進行輔助設計與最終方案的評審。

系統主要功能如下：

（1）方案管理

1.1）、方案導入：能夠對新提交的單體建筑模型數據進行檢查，對不符合要求的數據提供修改手段和方法，能將符合系統要求的方案數據直接導入到三維場景中，進行審批前期處理。能夠支持同一位置多個方案的導入。能夠支持3DMAX等多種通用數據格式的模型數據。

1.2）、方案調整：對方案進行建筑方位、層數、高度、基底、棟數、材質的調整，建筑物能根據調整實時改變。（如圖2）

圖2

1.3）方案定位：對于場景中已經存在的方案，能夠快速定位到選定的方案；如場景中存在多套方案，可以設置只顯示選定方案；對于選定的方案，能夠以屬性框的形式顯示該方案的各項指標數據：容積率，建筑面積，建筑密度等。

1.4）多方案比較：對同一位置的多個建筑方案可進行雙屏或多屏的可設置的動態效果比較，對于多屏的數量用戶能夠根據實際的使用環境能自定義選定。（如圖3）

圖3

1.5）控高分析：檢測是否有超過控高要求的建筑物，使得城市的建筑規劃能夠合理，能夠支持高度控制規劃成果，根據空間位置識別控高指標。（如圖4）

圖4

（2）規劃分析輔助決策功能

2.1）快速建模：系統支持可根據SHP數據快速建立模型的功能，可以設置其材質、紋理等，可與其二維屬性掛接；同時支持根據用戶自定義底部建筑輪廓，設置其高度、紋理、女兒墻等參數，快速建立模型的功能。

2.2）通視分析：檢測場景中任意兩點之間在直線方向上的可視性。

2.3）視域分析：可對空間點的可視區域或不可視區域直觀顯示，并可輸出立、剖面圖。

2.4）在三維數字沙盤基礎上疊加規劃、招商、人口、法人、經濟等業務數據和相關統計數據，信息量集中，豐富，為領導提供一應俱全的查詢資料，便于開展規劃建設、招商引資、匯報交流等工作；

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關鍵字：實景三維技術；警用；地理信息系統

中圖分類號：TP273+.5文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)07-1628-02

地理信息系統(Geographic Information System，簡稱GIS)是用于采集、模擬、處理、檢索、分析和表達空間地理數據的計算機系統。自20世紀60年代產生后，隨著計算機技術的快速發展，地理信息技術日趨成熟，應用到公安行業后，出現了警用地理信息系統(Police Geographic Information System，簡稱PGIS)。警用地理信息系統是“金盾工程”的重要組成部分，它充分利用地理信息技術，以電子地圖為基礎，以公安專用網絡為依托，以信息共享和綜合利用為目標，將各類警務信息空間化、可視化，實現公安業務信息基于電子地圖的可視化查詢和分析，旨在提高指揮決策、快速反映、反恐等方面的綜合能力，為治安管理、警力部署、安全警衛等公安業務提供行之有效的管理手段。但在復雜多變的環境下，傳統的基于二維的警用地理信息系統因為其自身的局限性，已經越來越不能適應現代警用的需求。因此采用實景三維技術將是未來PGIS的發展趨勢，本文就此問題展開討論，并給出解決思路。

1 二維PGIS的存在問題

公安部門使用的數據絕大多數都與地理位置有關，地理數據對于警用地理信息系統具有極高的重要性。對于警用地理信息系統而言，無論上層的應用設計是否完善，起決定性作用的仍然是底層的地理信息數據的質量。在傳統的警用地理信息系統中，使用的地理數據主要是二維矢量圖，然后這一符號化的系統卻存在許多先天不足。具體如下：

1）信息量嚴重不足，需要后期大量補充采集

目前，大多數公安部門的警用地理信息都來源于地方勘測部門，這些部門制作的二維地圖及數據庫均按照國家基礎測繪規范制作，根據公安部頒布的《城市警用地理信息數據分層及命名規則》來衡量，這些地方勘測部門制作的地理數據信息，僅占警用地理信息總量的20%（圖1）。因此，其他80%的警用公共地理信息和警用業務專用地理信息都需要后期大量補充采集，工作量巨大，影響了公安干警的正常工作。

2）數據表現平面化，不能提供立面數據

二維地圖只支持平面上的測量，而在警戒路線、反恐應急等很多情形下，需要完成對進行區域的測量、通道尺寸計算、樓的高度、射擊通視距離等，這些需求在二維地圖下都無法完成。這就造成了在很多情況下無法獲取足夠的數據支持，影響預判效果，對公安干警執行任務造成一定的障礙。

3）缺乏環境數據，不能有效支持應急指揮

傳統的二維電子地圖，只能顯示有限的方位信息和地物屬性信息，不能提供預案制作和快速反應所需的環境信息，如：建筑物的形態、通道大小、橋梁高度等城市地形特征。這種地理數據上的缺陷嚴重影響了應急指揮的工作效率，一旦突發事件發生，決策者無法從簡約的二維地圖上獲知事發地點的環境信息，這種情況下往往會給公安應急反應帶來被動，甚至會給公安干警的生命造成威脅。

4）城市建設日新月異，數據更新不能做到準確及時

勘測部門提供的二維地圖是一種專業的測繪產品，需要具備一定的專業技能才能對其進行修改更新。此外，出于保密的考慮，勘測部門往往會對地圖坐標系進行變形處理，這就造成基礎底圖的更新必須以來勘測部門才能完成。但在實際應用中，勘測部門在資源上無法保證警用基礎地理信息的更新。因此，根據調查，目前絕大多數公安系統使用的地理數據都有現勢性差的問題，這對于目前正在大力推行的PGIS來說無疑是一個非常棘手的問題。

2 利用實景三維技術的警用地理信息系統解決方案

近年來，隨著移動測量技術、計算機技術和網絡技術的飛速發展，上述制約二維警用地理信息系統的一系列瓶頸問題已經有了很好的解決方案，即“影像地圖”?！坝跋竦貓D”是一種以地面近景影像直接反映制圖物體的地圖，它既包含二維線劃圖，同時也包括了與二維線劃圖有著地理相關的可量測實景影像。影像地圖是以一種完全真實的方式來展現空間，在影像表達的世界里，包含大量地理的、環境的、社會的、經濟的、人文的信息以及可供挖掘的知識。這種影像地圖的GIS應用即是實景三維地理信息系統。

2.1 二維警用地理信息系統和實景三維警用地理信息系統的對比

實景三維警用地理信息系統不但提供了細致入微的實景數據，還幫助警務人員實現了對目標的實景可視化查詢和按需測量。實景三維警用地理信息系統相比傳統的二維警用信息系統有著無法比擬的優勢，詳見表1。

2.2 實景三維警用地理信息系統的實現

由于目前警用地理信息系統基本都采用二維地圖方式，如果要全部拋棄二維系統，用三維系統來替代，不僅耗費巨大，也會影響到公安部門正常的工作開展。因此，實景三維警用地理信息系統的實現應該是在二維系統的基礎上進行集成開發，既能實現實景三維警用地理信息系統的升級，又可以充分利用原有的二維系統數據，并且對正常工作沒有影響。本文設計的實現方案如下：

1）利用公安系統原有的二維警用信息地理系統地圖進行現場勘察，制定作業規劃。

2）利用移動采集技術進行實景采集，同時采用最新航片或衛片以及少量的人工補繪完成房屋層的制作，建立更完善的警用地理信息數據庫和影像地圖。

3）與警用地理信息系統的開發商合作，將三維地理信息數據庫和影像地圖集成至系統中，取代原有的二維地圖數據。

4）在系統中開放數據接口，并在軟件中設計用戶數據更新的程序，允許操作人員自主完成對數據的更新。

以上4個步驟，可以在原有二維警用地理信息系統應用不受影響的情況下，將系統底圖替換成三維實景地圖，同時也提供了科學的數據更新方法，從而保證了警用地理數據的現勢性，為長期困擾公安系統的地理信息問題提供了有效的解決方案。

3 結束語

三維實景警用地理信息系統可實現地理信息數據的可視、可讀、可寫、可畫、可量、可鏈接、可挖掘等一系列功能，在公安五要素管理、突發事件決策指揮、交通、消防等各方面都有著二維系統不可比擬的優勢。當前，在歐美日等發達國家，三維實景地圖作為二維地圖的升級產品正日益成為GIS數據應用的熱點。我們因此也可以預見到，實景三維警用地理信息系統將逐漸取代傳統的二維警用地理信息系統，成為日后警用地理信息系統的發展方向。

參考文獻：

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[關鍵詞]城市三維地理信息系統 設計 實現

[中圖分類號] P208 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-174-2

城市是人類活動最密集的區域，也是地理信息系統研究與運用領域的一個重要方面，城市三維可視化已廣泛應用于城市規劃、工程設計、環境保護、災害防治等領域，城市三維可視化表達也是當今“數字城市”一個重要表現手段。

1城市三維地理信息系統及其數據內容

1.1城市三維地理信息系統

城市三維地理信息系統是指能對城市區域內空間對象進行真三維描述、可視化和分析管理的地理信息系統。城市三維地理信息系統是一套完整的GIS系統，它不僅具有城市三維虛擬景觀瀏覽功能，讓用戶在真三維的仿真城市中進行漫游和飛行，還應具有以下功能：

（1）三維數據管理，主要包括三維數據入庫、質量檢查、坐標轉換、空間和數據查詢以及與其他系統數據的無縫轉換等功能。

（2）三維場景交互，是指對場景中三維對象交互地進行三維空間瀏覽、選擇、查詢操作。

（3）三維空間分析，主要包括根據三維場景中的地形和模型的幾何特征，進行基于模型或者場景的三維空間量算，通視分析，日照分析等三維空間分析操作。

1.2城市三維空間數據采集

三維數據采集主要有兩大類：一類是場景數據。一般采用高分辨率衛星遙感影像或航空影像數據.通過和數字高程模型（DEM）疊加。生成三維地面模型，一般用于城市建成區的場景建設，形成三維城市環境模型，為城市建設宏觀布局服務；第二類是建筑物三維數據，這是城市最主要組成部分，也是人們最關注的部分，人們希望在三維模型里能夠對建筑物進行查詢、分析，甚至能夠管理到建筑物內部空間組成，利用其查詢、分析功能同其它專題屬性信息進行鏈接。

三維數據采集的一般流程如圖1：

2城市三維地理信息系統設計

為更好的將城市三維地理新系統應用于城市規劃設計和輔助決策，下面將詳細闡述該系統的設計及主要功能.

2.1城市三維地理信息系統架構

整個系統可分為三個主要層次，如圖2所示：

2.1.1數據層

數據層包含了城市三維地理信息系統中所需的所有二維基礎地理數據庫、影像數據庫、三維城市模型數據庫和場景中所需的小品模型數據，由于系統三維場景包含的數據內容較多，為了優化模型，加快三維場景的加載速度和瀏覽的流暢度，通常把場景中所需的模型進行優化處理后，并按照一定的層次結構組織成三維場景，供三維地理信息基礎平臺調用。

2.1.2業務邏輯層

該層負責系統中的三維場景瀏覽、熱點區域定位、屬性查詢、三維場景的飛行與漫游、三維量測、規劃分析、后臺數據調用等功能。

2.1.3應用層

應用層是用戶與系統的接口，通過系統客戶端直接瀏覽三維場景及調用系統功能模塊。

2.2系統功能模塊設計

系統主要包括了三維場景操作、熱點區域定位、三維飛行、虛擬三維景點游覽、屬性查詢、三維量測和三維規劃分析功能：

（1）三維場景操作：主要包括了三維場景的平移、旋轉、縮放、漫游等場景操作功能以及三維對象的選擇功能，該模塊是整個系統最為基礎的模塊。

（2）熱點區域定位：主要為了用戶能方便快速地定位到達場景內某些感興趣區域，簡化用戶操作。

（3）三維飛行：該模塊是將預先設定的飛行路徑，按照一定的速度和飛行高度自動瀏覽場景。

（4）虛擬三維景點游覽：該功能模塊是讓用戶以第一人稱視角進入場景，讓用戶身臨其境的感受三維虛擬景點。

（5）屬性查詢：該功能模塊主要用于根據場景中建筑物、道路和興趣點的屬性值，快速定位和查找相應地物。

（6）三維量測：主要用于系統三維場景中空間距離、水平距離、垂直距離、平面面積、地表距離和地表面積量算。

（7）三維規劃分析：主要包括通視分析、日照分析和規劃方案對比功能，主要用于輔助城市規劃設計。

3結論

城市三維地理信息系統的建立能夠全方位、直觀地給人們提供有關城市的各種具有真實感的場景信息。它綜合運用GIS、遙感、遙測、網絡、多媒體和虛擬仿真等高科技手段，是對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態監測管理和輔助決策支持的技術服務系統。城市三維地理信息系統提供給人們一種全新的城市規劃建設與管理和工作生活的理念與調控手段，能適應并預測城市的變化，尤其是GIS的空間信息綜合處理能力與直觀表現能力，在處理城市復雜系統問題時，能幫助人們更好地建市起全局觀念與模擬直觀感。因此對城市三維地理信息系統的研究不僅具有相當重要的現實意義，同時也是人們十分迫切需要解決的問題之一。

參考文獻

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[2]萬劍華，潘正風，李清泉.城市三維地理信息系統研究的幾個焦點問題[J].測繪通報，2002（7）：11-13.

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李安廳長在今年的工作報告中提出要堅持以“以人為本,全面、協調、可持續的科學的發展觀”指導全省交通工作，特別強調要進一步擴大開放，大力推進投資主體多元化，以此推動交通實現新的跨越式發展。這是我廳黨組自覺踐行“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創新的具體體現和智慧結晶，為全省交通工作指明了奮斗方向和目標。反復通讀今年的交通工作報告，通篇昭示著一個科學論斷，那就是：只有探索和倡導“以人為本，只求所在，不求所有”的湖南交通改革和發展新思路，才能實現全省交通改革開放的新突破，才能進一步開創我省交通事業新的跨越式發展的新局面。本文試圖從我省交通改革和發展實際出發，結合學習和貫徹“三個代表”重要思想，進一步分析和闡述這一科學論斷。

“以人為本，只求所在，不求所有”，就是為了適應社會主義市場經濟體制的要求，牢固樹立人本思想和人性化的管理理念，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進生產要素的合理流動，將社會資源轉化為交通資源，并整合交通資源，在這個過程中不追求主管部門對交通資源直接掌握和控制的程度，而是追求全社會交通資源總量的擴大、質量的提高、服務經濟和社會發展水平的提升。它體現了黨的解放思想，實事求是的思想路線，體現了執政興國、加快發展的客觀要求，體現了經濟基礎和上層建筑，生產力和生產關系的變革；是我省交通改革開放成功實踐的總結和深化。

要探索和倡導這一發展的新思路，必須要做到“四個破除、四個樹立”，即破除交通建設單純依靠國家投資和規費投入的思維定勢，樹立市場化籌融資建設的觀念；破除搞交通建設一定要交通部門當業主的思維定勢，樹立誰投資誰當業主的觀念；破除交通企業集團一定要國家控股的思維定勢，樹立誰資產大、實力強誰控股的觀念；破除科技和人才部門所有的思維定勢，樹立面向社會、面向市場合理利用人才科技資源的觀念。

（一）運用市場機制，創新運作方式，在籌資和建設上做到“以人為本，只求所在，不求所有”

籌集更多的交通建設資金是加快交通發展的基礎條件。我們要在鞏固過去行之有效的方法的基礎上，開辟和擴大資金籌措渠道，特別是在積極財政政策將逐步淡出的情況下，我們要加大社會籌融資的力度，在盤活存量、招商引資、股票融資、債券融資等方面下功夫，以滿足加快發展的需要。

1、不斷創新籌資方式?！耙匀藶楸荆磺笏?，不求所有”就是通過把握宏觀經濟政策和發展的持續性，創新籌資方式，努力擴大籌資規模，全力以赴完成“十五”期500—600億的投資目標。一是進一步爭取貸款。從目前情況看，投資于基礎設施建設是金融機構開拓業務，提高效益的重要方面，交通部門要繼續加強與金融部門的合作，抓好重點項目的貸款，同時，要盡量降低借貸成本，認真做好貸款項目的還貸能力分析，減少貸款的風險。加入WTO后，外資銀行的進入將為我們爭取銀行貸款開辟新的領域，交通系統要爭取有新的突破。二是招商引資。我們要破除所有制準入壁壘，簡化程序，要認真總結已經引資項目的經驗教訓，為投資者服好務，優化投資環境。同時要健全和完善引資激勵機制。調動各層次各方面對招商引資的積極性，鼓勵引進更多的資金。三是轉讓經營權。要積極擴大成果，總結宣傳成功經驗，將轉讓領域從公路拓展到港航站場，廣泛吸納外資，吸納國內民間資金，吸納國內其他產業和企業的資金。四是盤活存量資產。通過資產重組、股票融資、債券融資等方式，將實物資產變為資金，同時要用好已變現的資金，主要投入公路建設和交通新技術開發應用領域。

2、不斷創新基礎設施建設模式?！耙匀藶楸荆磺笏?，不求所有”就是只要有利于加快交通基礎設施建設，無論何種建設模式都可以探索和采用，不管是國外、境外資金，還是國內社會資金，只要愿意投資湖南交通基礎設施，有利于湖南交通發展，不管誰當業主或老板都行，并要提供良好的服務和支持，創造良好的建設環境。一是BOT模式。所謂BOT模式就是投資、建設、經營、移交一條龍，被國際上認為是項目融資開發的帶趨勢性的一種模式。二是世行建設模式。以京珠為代表的世行貸款項目建設模式，是適應經濟全球化和與國際慣例接軌的有益探索，當前重要的任務是作好經驗總結，其他擬采用世行貸款的工程，必須嚴格執行世行規范和程序，管好項目，以爭取國際金融組織更多貸款。三是企業投資建設模式。一家獨資或多家企業合資合股聯合建設交通工程，是建設市場的一種新趨勢，長益和長潭西線高速公路和部分市縣的普通公路建設作出了新的探索。

3、不斷創新基礎設施養護管理?！耙匀藶楸荆磺笏?，不求所有”貫徹到養護工作中，就是要大力推進養護企業化、社會化和市場化進程。這是提高養護效率，降低養護成本，保證養護質量的重要途徑。養護市場化的目標就是建立全省性的統一的養護市場。關鍵是要規范招投標工作，堅決打破部門保護和行業壁壘，建立有序的競爭機制。

（二）改革產權制度，優化運輸結構，在企業改制上做到“以人為本，只求所在，不求所有”

按照“以人為本，只求所在，不求所有”的思路，企業改革必須有利于放開搞活

交通運輸市場，提高企業經濟效益，為社會為廣大人民群眾提供便利的交通運輸條件，在此前提下企業采用何種形式改革，必須由市場說了算，由企業自主決定。1、打造湖南交通企業的“旗艦”。市場經濟體制下的競爭，是規模競爭，是實力的競爭，服務質量的競爭。特別是在全國高速公路網絡逐步形成、建設市場日趨規范的形勢下，國家對參與跨省高速公路客運和參與全國建設市場競爭的企業有規模和資質要求。為應對新的競爭要求，我省必須抓緊進行企業組織結構調整，敢于把交通國有運輸和建設企業推向市場，敢于吸引社會不同所有制企業參股，甚至控股交通國有企業，在整合而不是捏合的基礎上，以市場為導向、以資產為紐帶，盡快形成在全國市場具有競爭力的“旗艦”型的企業集團。一是抓緊組建高速客運和物流領域的企業集團。重點在于爭取資質達標，搶占市場競爭有利地位。二是抓緊組建基礎設施施工和養護集團。重點在充實機械設備，提高管理水平，穩定經營市場。三是抓緊組建科研設計開發企業集團。重點是搶占新的經濟增長點，圍繞效益目標，盡快實現企業化經營。

2、著力調整交通企業所有制結構。從湖南交通運輸業的所有制結構來看，非公有制經濟所占比重低于國民經濟中的一般水平（30左右），也低于全國交通行業平均水平，交通運輸的非公有制經濟成分在經營上還依附于公有制經濟，沒有形成不同所有制經濟成分之間的有效競爭。與此同時，交通國有經濟也存在分布過寬、素質不高、資源配置不合理的狀況。交通行業這種不合理的所有制結構必須盡快改變，作到進退有序、有所為有所不為。要積極探索公有制多種有效實現形式，支持國有企業實行股份制改造。要大力發展混合經濟和集體經濟，大力發展私營、個體經濟，推動個體、私營企業擴大經營規模，盡快提高民營運輸經濟的比重。通過調整交通企業所有制結構，促進交通經濟整體效益提高。

3、大力發展交通民營經濟。要針對民營企業規模小、力量薄弱的特點，制訂和實施促進交通民營經濟發展的激勵政策和有效措施，盡快取消對民營企業的歧視性政策，營造其生存發展的良好環境。其次，要幫助民營經濟規范化運作，在尊重自主決策的前提下，為民營企業的現代企業制度建設提供必要的支持。在發展民營經濟的過程中，還應高度重視中小交通企業民營化，通過參股、拍賣、兼并等有效形式，使中小國有、集體企業走民營化之路。

4、實行政企事企分開。在企業改革中，要特別重視政企分開，事企分開，政府通過出資人代表國家行使所有者職能，政府和行業管理部門不再直接管理企業。只有這樣才可能從根本上消除既是主管部門，又直接管理交通企業而導致地區封鎖的體制，才有利于妥善處理由于所有權與經營權分離而產生的各種利益關系的調整。

（三）開拓人才和技術市場，在科教興交上做到“以人為本，只求所在，不求所有”

總書記強調：要以“三個代表”重要思想為指導，大力實施人才強國戰略，為全面建設小康社會提供堅強人才保證和智力支持。國際、國內一些著名學者認為，21世紀的競爭主要是智力和科技的競爭。按照“以人為本，只求所在，不求所有”的思路，交通一方面要加大對人才的培養和科技自主開發，另一方面要樹立人才和技術的市場觀，多種形式，不拘一格地把人才、技術吸引進來。

1、推行人員聘用制。除按照國家公務員制度進行人事管理及轉制為企業的單位外，其他所有事業單位都要全面推行人員聘用制度。有條件的要全面推行，不具備條件的可先行試點，按照統一部署、穩步推進的原則，在事業單位基本建立正?；⒁幏痘?、市場化的聘用制度，著重抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節，規范聘用操作程序，強化競爭激勵機制，轉變人才管理模式。

2、大力引進社會人才。交通要發展，人才是關鍵，除用好現有各類人才之外，還要通過市場化、契約化的做法，引進社會賢才為交通發展服務。尤其要從社會引進法律、金融、經貿、信息、物流等特殊需要的高層次的專門人才，為交通提供更加優質、高效的服務，保證交通工作的高效運轉。在時機和條件成熟時，可試行政府雇員制。

3、建立科技人才和成果的引進轉化機制。一是圍繞交通生產建設中的技術難題，以聯合攻關的形式，采取激勵政策和措施，讓社會大專院校和科研機構的力量進入交通主戰場，也可采取長期合作的形式，有針對性的開展課題研究、技術咨詢。二是圍繞交通生產建設新技術、新材料、新工藝、新設備的應用，按照“引進、消化、推廣、應用、創新”的原則，有組織、有重點的將大批先進、適用、成熟的科技成果及時引入交通領域。三是以事業留人，以待遇留人，要舍得花本錢直接引進高素質的科技人才。

（四）轉變職能，強化服務，在領導和管理方式上做到“以人為本，只求所在，不求所有”

隨著社會主義市場經濟和民主政治的發展，特別是我國加入WTO以后，在行業管理體制和方式上面臨一系列新的挑戰，各級交通主管部門必須繼續深化改革，按照“以人為本，只求所在，不求所有”的思路，就是要重新定位管理部門的職責，轉變職能，理順行業管理部門與市場經營者、中介組織的關系，提高管理的透明度和效率。具體從三個方面入手。文秘站版權所有

1、構建服務型政府。由于長期計劃經濟的影響，各級政府管理部門在自己的角色定位和職能安排上，不同程度地出現錯位、越位、缺位，似乎把所有職權拿在手里，唯我所有，直接調控，才能體現管理者的作為，因而導致職能偏差和行政行為的不規范。為適應市場經濟的發展，各級交通管理部門首先必須在管理觀念上要用為社會服務，為管理對象服務的觀念，代替如何把管理對象“管住”的觀念；在管理手段上，要用經濟和法律手段調控市場，代替單純運用權力和行政手段調控市場，改變只有利于管理部門，不利于管理對象的管理規定。其次，必須實現職能轉變，還權與社會，還權與人民，還權于企業。將政府不應管、管不好的職能或下放、或轉移給行業協會等中介組織。政府職能轉變，要體現在行業管理各方面，特別是在經濟結構調整中，政府的主要職責不再是直接調動社會資源或指揮企業的生產經營活動，而是通過政策引導、制定法律法規、信息等方式，為企業成為市場主體創造良好環境，真正使政府管理部門做到不錯位、不越位、不缺位。

2、健全和完善管理體系。市場經濟是效率經濟，提高管理部門的效率，首先就必須理順管理部門內部各級單位和管理部門之間的相互關系。在國有資產運營方面，要理順管理部門、企業與資產經營單位（公司）的關系，落實各方責權，提高工作效率。在行業管理方面，計劃管理、人事管理、財務管理，能下放的職能要全面下放，確保直屬局的責權到位，減少層次、避免重復，提高工作效率、服務質量和服務水平。要站在全省社會經濟發展的高度看交通，立足于發展綜合運輸體系的目標，推動公、鐵、水、空運輸統一管理體系的建立。特別要進一步理順公路交通與城市交通管理之間的關系，從有利于繁榮運輸市場，有利于多種運輸方式相互銜接的原則出發，明確有關管理部門相互關系，增強協調性。